Antnio Jos Lopes Alves

Verinotio revista on-line Espao de interlocuo em cincias humanas

de filosofia e cincias humanas n. 18, Ano IX, out./2014 Publicao semestral ISSN 1981-061X

Controvrsias econmicas da transio sovitica (1917-1929)

Joana Salm Vasconcelos*

Resumo:
Este artigo busca reconstituir os principais elementos do debate econmico da transio sovitica entre 1917 e
1929, retomando argumentos de Lnin, Preobrajensky, Trotski, Bukhrin e Stalin, expoentes do bolchevismo,
luz das narrativas historiogrficas de Bettelheim, Dobb e Deutscher. A Revoluo Russa de 1917 abriu um
novo patamar de polmicas sobre a superao do capitalismo, originando diferentes paradigmas da transio,
fundamentados em distintas estratgias e formas econmicas da propriedade.

Palavras-chave:
URSS; comunismo de guerra; NEP; economia de transio.

Economic controversies on the Soviet transition (1917-1929)

Abstract:
The article seeks to reconstruct the main elements of the economic debate on the Soviet transition between 1917
and 1929, returning to arguments of Lenin, Preobrajensky, Trotsky, Bukharin and Stalin, all of them exponents
of the Bolshevism, lighted by historiographical narratives of Bettelheim, Dobb and Deutscher. The Russian
Revolution of 1917 opened up a new level of controversy about the overthrow of capitalism, generating various
paradigms of transition, based on different strategies and economic forms of property.

Key words:
USSR; War communism; NEP; transitional economy.

* Historiadora formada na FFLCH/USP e mestre pelo IE/Unicamp.

Verinotio revista on-line n. 11, Ano VI, abr./2010, ISSN 1981-061X

 Controvrsias econmicas da transio sovitica (1917-1929)

A vitria contra a desordem, a runa econmica e a lassido o mais importante, porque a continuao da anarquia da pequena
propriedade o maior e o mais srio perigo, e certamente ser nossa derrota.
Vladimir Lnin, 1921

Quando a Revoluo Russa triunfou, em outubro de 1917, o pas era um retrato disforme do desenvolvimento
desigual e combinado. A reproduo da acumulao capitalista sobre uma economia com predomnio de traos
feudais gerou, no incio do sculo XX, um quadro heterogneo, com ao menos quatro estruturas histricas
dspares: (1) a grande propriedade feudal de relaes patriarcais; (2) a produo pequeno-camponesa tradicional de
subsistncia; (3) o capitalismo de pequena escala (produo manufatureira e especulao comercial); (4) o grande
capital monopolista industrial. Lnin produziu este diagnstico da sociedade russa em 1921, acrescido de uma
quinta forma econmica: a nova propriedade estatal socialista (1965b).
A tese original de Karl Marx de que a revoluo comunista estaria conectada com o mximo desenvolvimento
das contradies do capitalismo industrial e que, portanto, teria como cenrio provvel o centro mais avanado do
sistema econmico mundial no correspondia aos fatos. Ao contrrio, no sculo XX, a histria do socialismo
se confunde com a histria da periferia capitalista1. O socialismo foi, essencialmente, um fenmeno das periferias.
Por todas as partes em que a revoluo socialista eclodiu, os dilemas que surgiram estavam relacionados aos
desafios do subdesenvolvimento. A questo agrria, portanto, converteu-se num dos maiores temas da economia
da transio. Em quase todas as revolues socialistas, a reforma agrria serviu como motor da transformao
econmica, determinando as margens do desenvolvimento industrial. Por ter nascido (e morrido) nas periferias, o
socialismo adotou para si a tarefa de criar as bases industriais tpicas do capitalismo mais avanado e desenvolver as
retardatrias foras produtivas a partir de novas relaes de produo. A dimenso da tarefa era colossal. Construir
uma sociedade socialista significava transformar radicalmente todas as esferas da vida capitalista, a partir de um
plano consciente e estrategicamente desenhado.
O sistema de planejamento para a economia socialista carecia de metodologias inovadoras que aproximassem
as metas econmicas da realidade de cada setor, harmonizando as decises nacionais macroeconmicas, a gesto
de cada unidade produtiva e o poder da base dos trabalhadores. O plano, em teoria, era a tentativa de fuso dos
interesses coletivos com os individuais, a partir do controle do poder central. Por isso, o plano no podia ser um
apanhado de orientaes tcnicas: deveria ser uma sntese das mltiplas determinaes do processo revolucionrio
(MARX, 2011), tendo como horizonte no s um impulso s foras produtivas, mas tambm a criao de novas
relaes de produo, novas instituies, novos valores e um novo sistema cultural. Era preciso considerar o tempo
histrico, o ritmo das mudanas e as estruturas transitrias, luz da clssica definio de Lnin: esse perodo de
transio um perodo de luta entre o capitalismo em decomposio e o comunismo recm-nascido ou, em
outras palavras, entre o capitalismo que foi derrotado mas no destrudo e o comunismo que nasceu, mas ainda
muito frgil (LNIN, 1965d, traduo do autor). Apesar da diversidade de caminhos propostos pelos diferentes
pases socialistas, quase todos que se lanaram na empreitada adotaram economias planejadas como expresso
de autoconscincia coletiva da sociedade. Construir o socialismo foi, portanto, uma questo de controle poltico,
militar e econmico das esferas da vida e de induo das mudanas por meios planejados.
Neste artigo, o que se quer destacar a luta entre planejamento e especulao na transio ao socialismo
sovitico, entre 1917 e 1929. Especulao o termo usado por Lnin para denunciar os lucros privados ilegais
que driblavam o sistema de controle estatal, por meio do comrcio, do armazenamento privado da produo ou
da agiotagem2. Nestes anos, as determinaes coletivistas do socialismo e a disperso individual de interesses do
pequeno capitalismo entraram em conflito. A hiptese a de que o conflito entre planejamento e especulao na
Unio Sovitica seria uma expresso da luta de classes na transio ao socialismo, sendo que as classes em conflito
seriam personagens do capitalismo perifrico, destacadamente das relaes de produo agrrias. Ser traado
um breve panorama histrico do comunismo de guerra (1918-1921) e das polmicas em torno da Nova Poltica
Econmica (1921-1929), buscando identificar as foras partidrias que se lanaram na disputa sobre a estratgia da
revoluo. Duas tendncias bolcheviques se chocavam: a majoritria representava a aliana do estado sovitico com
o campesinato, aprovava o livre comrcio, o excedente privado e o assalariamento rural; a tendncia minoritria
defendia a industrializao mxima por meio da explorao estatal do excedente campons, com alto grau de
planejamento e controle econmico. Foi, por isso, nomeada de ditadura da indstria (DOBB, 1972, p. 180). Nesse
sentido, as formas agrrias de produo constituam o territrio mais agudo da polmica. Superar a inadequao
entre o atraso relativo das foras produtivas em relao s demandas do novo sistema social configurava-se no

1 A acepo de periferia capitalista utilizada se baseia na obra de Immanuel Wallerstein (1974).

2 A palavra especulao ser usada ao longo de todo o artigo com este sentido, e no no sentido atual das prticas do mercado
financeiro.

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Joana Salm Vasconcelos

desafio histrico que se erguia diante dos soviticos. Por fim, ser problematizada a possibilidade histrica de
conciliao entre interesses coletivos e interesses individuais, ou seja, entre planejamento e democracia direta.
Na histria do pensamento marxista, duas grandes correntes de interpretao se destacam: a economicista,
que v no desenvolvimento das foras produtivas o principal motor histrico das crises e revolues; e a corrente
subjetivista (ou voluntarista), que v na vontade e organizao poltica da classe trabalhadora o combustvel
principal das transformaes (BETTELHEIM, 1976, p. 31). Buscamos aqui um enfoque mediado destes dois
extremos, considerando a luta de classes o determinador dos processos histricos, sendo que: (1) os interesses de
classe se manifestam a partir de uma estrutura econmica; (2) as condies subjetivas da conscincia de classe so
determinantes diretos e fundamentais da amplitude de possibilidades abertas nas transformaes revolucionrias
(LUKCS, 2003).

1. Campesinato, reforma agrria e socialismo (1917-1918)

No pensamos que os camponeses tenham pouca terra e necessitam de mais terra. Dizemos que a propriedade agrria dos latifun-
dirios a base do jugo que oprime o campesinato e o torna atrasado.
Vladimir Lnin, 1917

A Rssia tsarista com a qual se deparou o poder bolchevique em outubro de 1917 possua alma camponesa.
O Imprio tsarista produziu, por meio do expansionismo, uma estrutura agrria extensiva de baixa intensidade
tecnolgica. Os conflitos agrrios foram historicamente contornados pela conquista de novos territrios e isso
caracterizou o modo de vida da populao rural em todas as classes sociais. Aps dcadas de luta camponesa, a
reforma agrria de 1861 eliminou a servido, abrindo caminho para a acumulao capitalista no campo. A separao
do servo em relao terra, contudo, deixou exposta a dependncia do trabalhador rural em relao aos meios
de produo do senhor. Os efeitos foram o assalariamento rural, a concentrao fundiria e uma maior liquidez
das operaes de arrendamento. Em 1906, uma nova reforma das leis agrrias, liderada pelo ministro Stolypin,
consolidou a mercantilizao da terra: fortaleceu o kulak3 e o campesinato mdio como agentes de acumulao
e desintegrou a propriedade comunal, dificultando o acesso do campons pobre terra e aos instrumentos
de trabalho. O crdito ao campons mdio foi ampliado para suplantar as estruturas coletivas tradicionais e
assalariar o campons pobre. Dadas as dimenses territoriais do pas, apesar da concentrao fundiria, a forma
de propriedade predominante permaneceu sendo a pequena produo individual camponesa. Antes da Grande
Guerra, a populao russa se dividia como consta na Tabela 1.

Tabela 1: Populao russa em 1913

Grupo % do total
Camponeses 66,7
Proletrios 14
Pequena Burguesia 15
Burguesia Urbana e Rural 4,3
Total 100

Fonte: Bettelheim (1976, pp. 67; 148).

Com tal quadro populacional, nota-se que qualquer mudana profunda na Rssia seria inescapavelmente
pressionada pela posio do campesinato. Nesse sentido, a aliana proletrio-camponesa condicionava a vitria da
revoluo russa, no s para a tomada do poder, mas tambm para construo da nova sociedade.
Uma das formas tradicionais da agricultura russa era o mir. De razes comunitrias, o mir era um organismo
que concedia a terra por unidades familiares cercadas, preservando a propriedade privada dos instrumentos de
trabalho e as desigualdades dentro do campesinato. O mir, por fortalecer a propriedade individual, tornou-se uma
arma contra o poder sovitico. No por acaso, os bolcheviques nunca lograram construir sovietes camponeses
com o mesmo alinhamento poltico dos operrios. Os sovietes camponeses, na grande maioria, eram pouco
representativos, muitas vezes identificados pela base como autoritrios. Isso porque, historicamente, o mir era
o espao comunitrio que organizava pequenos camponeses e kulaks sob uma mesma identidade social, com
comando ideolgico dos mais fortes.

3 Campesinato rico, tambm chamado de campesinato burgus (PREOBRAJENSKY, 1987, p. 251).

Verinotio revista on-line n. 18. Ano IX, out./2014, ISSN 1981-061X

 Controvrsias econmicas da transio sovitica (1917-1929)

A Revoluo de Outubro obteve apoio da maioria dos camponeses pobres, especialmente os soldados, que
sofriam nas frentes de batalha da Grande Guerra. No inverno de 1917 a 1918, os camponeses tomaram posse
de 40% das terras cultivveis detidas pelos grandes proprietrios, em mobilizaes, muitas vezes, autnomas em
relao ao poder bolchevique. Como lembrou Deutscher: os bolcheviques dividiram a terra entre os camponeses,
ou antes sancionaram a partilha feita pelos prprios camponeses (DEUTSCHER, 2005, p. 379). Os outros 60%
se converteram em fundo estatal (BETTELHEIM, 1976, p. 195). S em casos excepcionais os camponeses pobres
militarizados tomaram as terras dos kulaks comandantes do mir.
No processo de expropriao desencadeado pela revoluo, os latifundirios e especuladores perderam 90%
de suas terras cultivveis. Em 18 de fevereiro de 1918 foi promulgada a Lei de Socializao da Terra, caracterizada
por Lnin como a ltima palavra da revoluo burguesa (apud BETTELHEIM, 1976, p. 187). Por meio desta
Lei, 35% dos camponeses foram isentos de impostos, estabeleceu-se que nenhuma famlia estaria autorizada a
possuir mais que uma propriedade, que toda terra era estatal e que o campons possuiria usufruto permanente.
O resultado da reforma agrria, no entanto, foi o predomnio absoluto da pequena propriedade camponesa, sem
nenhum trao de coletivizao agrria espontnea, como imaginaram os bolcheviques mais otimistas. Em 1919,
as terras cultivveis estavam divididas como mostra a Tabela 24.

Tabela 2: Terra cultivvel na URSS em 1919

Tipo % do total
Propriedade camponesa (individual + mir) 96,8
Cooperativas (comunas + artis) 0,5
Fazendas estatais (solkhozes) 2,7
Total 100
Fonte: Bettelheim (1976, p. 196).
Devido ao fortalecimento da propriedade camponesa, Lnin caracterizou as transformaes at 1919 como
revoluo proletria nas capitais e revoluo democrtico-burguesa no campo (apud BETTELHEIM, 1976, p.
198). A fora histrica e social do campesinato e seu interesse pela propriedade individual se impuseram sobre o
programa coletivista dos dirigentes bolcheviques. Contudo, como alertara Marx, a disperso das foras de trabalho
camponesas em pequenas propriedades poderia representar uma tragdia em termos de produtividade5.
Diante da fragilidade dos sovietes camponeses, os bolcheviques alteraram sua ttica de aproximao poltica:
iniciaram a formao de Comits de Camponeses Pobres. Estes eram clulas armadas formadas pelos segmentos
mais marginais do campesinato, para a expropriao dos latifundirios e dos kulaks. As funes dos Comits
seriam controlar as reservas de alimento, descobrir estoques ilegais de gros detidos pelos especuladores, confiscar
os excedentes, abastecer os camponeses pobres e distribuir os instrumentos agrcolas. Eram subordinados s
orientaes do Controle de Abastecimento Geral, encabeado por Lnin. Mas os Comits de Camponeses Pobres
tampouco alcanaram seus objetivos e acabaram cedendo s foras da disperso rural.
A dificuldade dos bolcheviques de inserir sua proposta coletivista no campo pela persuaso, alcanando
assim nveis superiores de controle da economia, o nervo central da luta entre especulao e planejamento. Feita
a reforma agrria democrtico-burguesa de 1918, consolida-se uma acomodao histrico-estrutural de difcil
desmonte e bastante prejudicial ao projeto bolchevique de desenvolvimento e planificao. Os bolcheviques se
depararam com uma contradio que percorreria toda a dcada de 1920: a dupla natureza da reforma agrria.
Ao mesmo tempo em que garantiu o apoio entusiasmado dos camponeses pobres Revoluo de Outubro, ao
distribuir a terra, a reforma agrria converteu seus aliados em camponeses mdios. Assim, ampliou-se a proporo
de seredniaks (propriedades de camponeses mdios) sobre bedniaks (propriedades de camponeses pobres), gerando
um indesejado efeito rebote: o fortalecimento do campesinato mdio contra a economia planejada. Quanto
maior a presso liberalizante do campesinato mdio sobre as decises econmicas, menor o potencial planejador
da economia, maior a necessidade de estmulos individuais para a produtividade e maior o poder da especulao.
Tabela 3 mostra o alcance do processo expropriador at 1921 e o reforo da propriedade camponesa da terra,
paradoxalmente proporcionado pela Revoluo Bolchevique.

4 Artis so cooperativas estritamente privadas, semelhantes s sociedades capitalistas. Comunas so cooperativas baseadas na
propriedade estatal, tambm chamadas de kolkhozes.
5 Marx defendeu a superioridade da grande propriedade da terra no desenvolvimento das foras produtivas em um artigo publicado
em The International Herald, em 15 de junho de 1872, com ttulo A nacionalizao da terra (cf. MARX, 1982).

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Joana Salm Vasconcelos

Tabela 3: Porcentagem da terra cultivvel camponesa em relao terra cultivvel total aps a reforma
agrria sovitica
1916 Expropriao 1921
Rssia Europeia 75% 32% 99%
Ucrnia 57% 68% 96%
Fonte: USSR (1929a, p. 65).
A Tabela 4 mostra como a reforma agrria aumentou em 14% o campesinato mdio, que passou a representar
81% da classe camponesa.

Tabela 4: Diferenciao social do campesinato (%)

1905 1922
0 a 2,7 dec. 15,8 15,1
2,7 a 5,4 dec. 33,7 35,2
5,4 a 13,1 dec. 40,0 45,8
Mais de 13,1 dec. 10,5 3,9
Observao: Dec. = Deciatina = 1,1 hectare.
Fonte: Bettelheim (1976, p. 215).
O que fazer diante da contradio entre estado sovitico planejador e campesinato mdio especulador?
Ao tentar responder a esta pergunta, todos os principais dirigentes do Comit Central Bolchevique chegaram
a mudar de opinio. Lnin, em janeiro de 1923, escreveu um artigo sobre a funo socialista das cooperativas
agrrias (LNIN, 1986), uma importante inflexo em seu raciocnio de 1918, que identificava as cooperativas com
a pequena burguesia (LNIN, 1965b). Bukhrin, em 1920, defendia uma poltica agressiva contra o campesinato
mdio (BETTELHEIM, 1976, p. 350), mas em 1927 foi o maior entusiasta do livre comrcio (BUKHRIN,
1987). Trotski, em 1921, apoiou a NEP como salvaguarda da aliana proletrio-camponesa (TROTSKI, 1987),
mas em 1925 passou a divulgar propostas industrialistas de sufocamento do campesinato mdio (DOBB, 1972).
Stalin defendeu a aliana com o campesinato mdio em 1925 (STALIN, 1954b), mas em 1929 foi o arquiteto da
coletivizao forada (DOBB, 1972). Este breve panorama de mudanas de opinio mostra como, para alm dos
grandiloquentes argumentos de estratgia revolucionria expostos nos brilhantes artigos da poca, todos os lderes
soviticos tinham dvidas a respeito dos caminhos da economia planejada.
A polmica sobre o campesinato mdio se fazia presente em vrias esferas do processo de transio: (1) no
mbito da teoria revolucionria, havia o debate gerado pela tese da acumulao socialista originria de Preobrajensky
(1979), algumas vezes erroneamente atribuda a Trotski; (2) na esfera poltica, punham-se diferentes vises sobre
o papel do estado sovitico na luta de classes da transio ao socialismo; (3) no campo da poltica econmica,
divergncias sobre a poltica de preos e a deteriorao dos termos de troca entre agricultura e indstria; (4)
no tocante teoria econmica, havia debates sobre o papel da lei do valor e da emulao no incremento da
produtividade; (5) no nvel poltico-administrativo, existiam contendas sobre quais as prioridades do investimento
estatal; (6) no mbito das novas relaes de produo, havia a discusso sobre o papel das transformaes culturais
na economia; (7) no que se refere execuo dos princpios da revoluo, discutiam-se mtodos divergentes para
alcanar a coletivizao agrria. Estas esferas sero abordadas na narrativa a seguir, que tem incio na traumtica
experincia do comunismo de guerra.

2. Comunismo de guerra (1918-1921): confisco de gros e militarizao do trabalho

Reunir todos os excedentes de cereais nas mos do poder sovitico central e distribu-lo corretamente equivale a tornar invencvel o
nosso Exrcito Vermelho.
Vladimir Lnin, 1919

Antes que se pudesse traar qualquer plano estratgico para a economia nacional, a classe trabalhadora russa
teve de lidar com a guerra civil, que eclodiu em abril de 1918. Os generais tsaristas, a burguesia russa, segmentos
do exrcito e tropas de mais de 15 pases capitalistas formaram o Exrcito Branco, que combateu at 1921 contra
o Exrcito Vermelho, na tentativa de reverter a Revoluo. As rpidas expropriaes agrrias e estatizaes das
indstrias pelo poder bolchevique, a partir de Outubro de 1917, definiram o carter anticapitalista da revoluo,
o que unificou sob a bandeira contrarrevolucionria as foras tsaristas, os liberais burgueses (cadetes), setores da
pequena burguesia (mencheviques e social-revolucionrios) e os kulaks.

Verinotio revista on-line n. 18. Ano IX, out./2014, ISSN 1981-061X

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A participao russa na Grande Guerra havia sido um dos principais fatores do desgaste do governo
Kerensky. Lnin enxergava a paz como objetivo imediato da Revoluo de Outubro, que seria capaz de criar fortes
laos de confiana entre soldados e camponeses e os bolcheviques. Vendo-se diante da ofensiva alem, encabeou
a faco pacifista do Comit Central que, por um voto, conquistou a maioria em defesa da assinatura sovitica de
uma verso piorada do Tratado de Brest-Litovsky em fevereiro de 1918 (DEUTSCHER, 2005, p. 466). Como alto
preo pelo armistcio em condies desfavorveis, a Rssia cedeu vastos e estratgicos territrios aos alemes6.
Neste sentido, o sacrifcio da guerra civil foi uma demonstrao da extraordinria capacidade bolchevique para
reorganizar as massas exauridas, combinando entusiasmo revolucionrio com uma rigorosa disciplina militar. O
Exrcito Vermelho foi inicialmente formado, em maro de 1918, com cerca de 7 mil homens provenientes dos
Guardas Vermelhos da Revoluo de Outubro. Dois anos e meio depois, reunia 5 milhes de soldados nas suas
fileiras (DEUTSCHER, 2005, p. 486). A coeso revolucionria dos ncleos proletrios do Exrcito Vermelho,
a capacidade de comando de seus lderes, a imposio de uma disciplina rgida e o controle absoluto do estado
sobre todas as relaes de produo de um grande territrio viabilizaram o monumental esforo de guerra, que
deu a vitria Revoluo Sovitica. Alimentar o Exrcito Vermelho de gros e armamentos se tornou a prioridade
absoluta do partido bolchevique, que subordinou os operrios e camponeses a um trabalho militarizado e sem
recompensas individuais. A poltica militar traada por Trotski, arquiteto e comandante mximo do Exrcito
Vermelho, baseou-se no slogan trabalho, disciplina e ordem salvaro a Repblica Sovitica. Segundo Trotski, a
mudana de comportamento dos bolcheviques em relao disciplina militar, que eles mesmos contriburam para
destruir entre fevereiro e outubro de 1917, devia-se entrada em uma nova fase do processo revolucionrio, que
passara da destruio das antigas instituies para a rpida necessidade de construo de novos instrumentos de
autodefesa. Nesse perodo, Trotski comandou a criao de mecanismos de controle e punies exemplares dos
desertores e indisciplinados, conduzidos pelo Tribunal Militar Revolucionrio, que funcionava dentro do trem
onde viveu durante dois anos e meio. A pena de morte, que havia sido abolida pela Revoluo, foi restituda
(DEUTSCHER, 2005, pp. 487; 505). Tambm a recusa camponesa a entregar sua produo era considerada um
comportamento contrarrevolucionrio que deveria ser punido 7.
Lnin calculou que, em 1918, 44% do abastecimento alimentar do pas foram realizados pelo estado, e 56%,
controlados pelos especuladores. A poltica emergencial do comunismo de guerra visava a ampliar fortemente a
margem de controle do estado, como condio de vitria na guerra. Trotski definiu o comunismo de guerra como
uma economia primitiva de estado (1987, p. 192). Primitiva em dois sentidos: por desmercantilizar o sistema de
abastecimento e por depender da coero militar. De abril de 1918 at fevereiro de 1921, a quantidade de gros
demandada pelo estado aumentou em 367%, de 30 para 110 milhes de puds8 (LNIN, 1965d). Isto significou
no s o confisco de milhes de toneladas de gros pelo estado, que os redistribua entre soldados e operrios,
como tambm a imposio de uma disciplina militar de trabalho industrial e a fome do campesinato. Este logo
ofereceu resistncia aos confiscos, por meio de boicote produo. Habituadas a consumir cerca de 90% da
prpria produo de alimentos, as famlias camponesas tiveram seus gros confiscados ao ponto de reduzir seu
consumo em 60% na comparao entre 1913 e 1917, como mostra a Tabela 5. A desorganizao da produo
agrria em decorrncia das expropriaes e da convocao de camponeses para o Exrcito Vermelho, bem como
a reao camponesa ao confisco, desencadearam a queda de 50% da produo de gros, na comparao entre
1913 e 1920. O nvel de produo de gros de antes da guerra s foi recuperado em 1926 (USSR, 1929a, p. 72;
BETTELHEIM, 1976, p. 208).

Tabela 5: Consumo de gros pelos camponeses (milhes de toneladas mtricas)

1913 42,5
1920 17

Fonte: Bettelheim (1976, p. 208).

6 Entre eles a Finlndia, os Pases Blticos, a Polnia e a Ucrnia, somando 26% da populao do Imprio Russo, 27% da superfcie
cultivada e 75% da capacidade produtiva de ao e ferro (BETTELHEIM, 1976, p. 340).
7 Ao focar todos os seus esforos no comando das tropas vermelhas na guerra civil e defender o abastecimento das frentes com os
mtodos que estivessem mo, Trotski foi particularmente identificado com a ala anticamponesa do bolchevismo. Mas Trotski via
tal violncia de estado como uma necessidade contingencial, pois defendia a distenso da poltica repressiva ao final da guerra, por
exemplo, com a reduo dos poderes da Cheka, a eliminao do exrcito permanente e sua substituio por uma milcia democrtica,
a abolio da pena de morte e a abertura participao poltica dos outros partidos da esquerda (DEUSCTHER, 2005, pp. 530-1).
8 Pud uma medida russa equivalente a 16,38 kg.

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Joana Salm Vasconcelos

O cereal confiscado ultrapassava bastante aquilo que se poderia chamar de excedente, j que em muitos
casos privou a famlia camponesa de alimento. A orientao de Lnin era aos camponeses pobres no se lhes
tirar nada; aos mdios, moderadamente; e aos ricos, muito (apud KATORGUINE, p. 109). Mas, devido tenso
militar e s necessidades imediatas da guerra, todos foram espoliados. Os salrios, o fisco e o comrcio foram
desmonetarizados e foram abolidos os aluguis e as tarifas de transporte e servios.
Para Preobrajensky, o comunismo de guerra foi uma forma de transio cujas principais caractersticas
deveriam ser mantidas, mesmo em tempos de paz. Isto porque o sistema revelou uma nova etapa da luta de classes,
que colocava, de um lado, o proletariado urbano, representado pelo estado e aliado do campesinato pobre; e,
de outro, o kulak. Preobrajensky defendeu a ideia de que a apropriao estatal do excedente do kulak constitua
a acumulao socialista originria, ou seja, uma transferncia de recursos do setor capitalista campons ao
setor socialista estatal, que permitiria o crescimento do setor socialista e, no futuro, sua reproduo ampliada
(PREOBRAJENSKY, 1979). O objetivo seria a captura do excedente do campesinato rico para o estado,
inviabilizando o assalariamento rural e visando ao futuro desaparecimento da camada kulak usurria e sua
integrao ao campesinato mdio (PREOBRAJENSKY, 1987, p. 237). Trotski, apesar de estar de acordo com
a teoria da acumulao socialista originria, considerava sua realizao a um ritmo histrico mais lento. Por isso,
afirmou que o confisco dos excedentes de gros dos camponeses e a distribuio das raes no eram medidas
prprias de uma economia socialista, mas de uma fortaleza sitiada (TROTSKI, 1987, p. 193). A batalha militar
seria mais veloz que a econmica, pois durante um longo tempo, o estado operrio dever utilizar os mtodos
capitalistas (TROTSKI, 1987, p. 200). Neste sentido, o comunismo de guerra no era o comunismo: era o controle
militar do poder bolchevique sobre todas as esferas da vida econmica.
Em 1919, o VIII Congresso dos Sovietes deliberou pela mxima utilizao de todas as foras de trabalho
disponveis (apud BETTELHEIM, 1976, p. 170). Em 1920, quando algumas posies territoriais j estavam
garantidas, Trotski deslocou tropas do Exrcito Vermelho para formao dos exrcitos de trabalho, utilizados nas
tarefas mais duras de reconstruo infraestrutural. Os desertores tambm seriam enviados a campos de trabalho.
Na disputa de foras com a indstria monopolista dos pases capitalistas avanados, a limitada indstria sovitica
teve de extrair todo trabalho humano vivo possvel para viabilizar materialmente a guerra. A necessidade de regimes
de trabalho extremamente pesados levou o bolchevismo prtica da coero. Os segmentos de trabalhadores
bolcheviques auxiliavam na fiscalizao dos operrios vacilantes e a guerra civil invadiu as relaes de produo.
Ao mesmo tempo, repetia-se o princpio de que o partido deveria confiar nas massas e, antes de coagir, convencer os
membros da classe trabalhadora sobre a importncia histrica da Revoluo. Convencimento e coero operavam
simultaneamente nas relaes de produo. O fato que a extrao de excedente (ou mais-valia absoluta) por meio
dos exrcitos de trabalho comandados pelo estado sovitico formava uma paradoxal caricatura da servido tsarista,
sem a qual, em um dramtico paradoxo, a derrocada do antigo regime seria bloqueada pela invaso estrangeira9.
Controle, contabilidade e registro se tornaram, desde a, as palavras de ordem da transformao planejada. O
controle militar seria convertido em controle econmico.
Durante o perodo do comunismo de guerra, de acordo com estatsticas oficiais, 75% da produo agrria
e dos suprimentos industriais foram destinados ao Exrcito Vermelho (BUKHRIN, 1921). Porm, o controle
nunca foi absoluto. Em todas as partes havia trfico ilegal: comerciantes especuladores souberam extrair lucros
da situao de desabastecimento. A distribuio estatal de alimentos nas cidades s alcanava de 25% a 40% das
necessidades calricas de seus habitantes, tornando o trfico ilegal uma questo de sobrevivncia (BETTELHEIM,
1976, p. 418). At mesmo os poderes locais tentavam reter a produo de gros para consumo local por circuitos
extraoficiais. Havia uma fora dispersiva contra o planejamento, identificvel no s no campesinato mdio, mas
tambm em organismos de poder municipal e dentro do prprio partido. Em fins de 1920, uma crise poltica
do regime bolchevique se disseminou a partir da rebelio de camponeses contra o confisco e o controle militar
das trocas. A representao mxima da crise foi a Revolta de Kronstadt, que tambm reivindicava ampliao dos
mecanismos de democracia direta. Terminada a guerra, a aliana proletrio-camponesa estava destroada e algo
deveria ser feito para recomp-la.

9 Desde as polmicas sobre a autodeterminao dos povos, agudizada com a invaso bolchevique da Polnia e da Gergia em
1920, surgira uma nova corrente de pensamento no seio do partido, que despertara de um sentimento nacionalista pan-russo,
contraposto tendncia ocidentalizante qual pertencia Trotski (DEUTSCHER, 2005, p. 561). Esta polarizao continha o grmen
de divergncias profundas sobre como os revolucionrios pretendiam lidar com as heranas do tsarismo no que diz respeito
autocracia do estado.

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 Controvrsias econmicas da transio sovitica (1917-1929)

3. A Nova Poltica Econmica espera da revoluo europeia (1921-1924)

Viva os bolcheviques! Abaixo os comunistas!
Sovietes camponeses, 1921
Se os camaradas operrios dos pases mais desenvolvidos do ponto de vista capitalista no nos ajudarem com rapidez, nos encon-
traremos em incrveis dificuldades.
Vladimir Lnin, 1921

O campesinato mdio se fortaleceu de forma indita a partir da reforma agrria e se sacrificou como nunca
durante o comunismo de guerra. A palavra de ordem em defesa dos bolcheviques, mas contrria aos comunistas,
aparentava ser fruto de uma confuso poltica. Contudo, tratava-se da expresso dos interesses do campesinato
mdio pela propriedade individual. Os bolcheviques eram identificados imediatamente paz e reforma agrria. J
os comunistas eram identificados ao confisco de milhes de toneladas de gros, que espalhou fome e escassez de
bens manufaturados s famlias camponesas. O slogan demonstra que a ttica bolchevique at certo ponto coincidiu
com os interesses do campesinato. Na viso de Bettelheim: a luta contra os pequenos agricultores no poderia
ser conduzida do mesmo modo que a luta contra os grandes proprietrios rurais e os capitalistas, pela simples
razo de que essas classes sociais representavam mais de 50% da populao (1976, p. 434). Nesse sentido, a Nova
Poltica Econmica (NEP) surgiu basicamente com cinco objetivos: (1) reconstruir a aliana do proletariado com
o campesinato a partir da substituio do confisco pelo imposto em espcie, da permisso do excedente privado
e do livre comrcio; (2) aumentar a produtividade industrial por meio das concesses ao capital estrangeiro; (3)
aumentar emergencialmente a produtividade agrria para o abastecimento de alimentos e o aumento da capacidade
de importao; (4) reequilibrar as relaes de troca entre campo e cidade; (5) eliminar o desemprego, permitindo o
assalariamento privado no campo.
A substituio do confisco militar de gros pelo imposto em espcie, a liberao do excedente privado e
do livre comrcio formaram os pilares da NEP para reconquistar o campesinato. Estabeleceu-se o lucro kulak
como estrutura de transio, na medida em que recompunha a aliana proletrio-camponesa. A NEP recebeu
apoio entusiasta de Stalin, o maior defensor da aliana com as camadas mdias, que poca apostava na paulatina
derrota dos preconceitos camponeses sobre a coletivizao agrria, desde que o estado comprovasse sua tolerncia
propriedade individual (STALIN, 1954). Trotski via a NEP com ressalvas e, apesar de defend-la publicamente
em 1921, j projetava a melhor forma de escapar de seus entraves pequeno-burgueses e dar cabo da batalha
econmica da indstria estatal contra os kulaks (TROTSKI, 1987). Bukhrin, at fins de 1920, pertenceu ao grupo
dos comunistas de esquerda, que defendia a permanncia dos mecanismos de coero do comunismo de guerra,
sem nenhuma concesso ao campesinato. Aps o impacto da Revolta de Kronstadt, Bukhrin se convenceu da
aliana do estado com as camadas mdias. J em 1927 ele defendia esta aliana como estratgia permanente, ao
ponto de ser nomeado por Stalin como ala direita do partido (DOBB, 1972, p. 198).
O debate ttico sobre a questo camponesa foi brevemente suspenso a partir da unidade bolchevique contra
a Revolta de Kronstadt, em dezembro de 1920, e da avassaladora capacidade de convencimento de Lnin a respeito
da necessidade imediata das concesses. A dissidncia camponesa contra o governo bolchevique teve como principal
componente o colapso econmico, a situao de frio, fome e desabastecimento geral em que se encontravam as
populaes rurais. Apesar dos autnticos traos anarquistas, a Revolta foi exaltada pelo capitalismo internacional,
pelos mencheviques e cadetes derrotados da guerra civil, que a usaram para disseminar sua propaganda ideolgica.
Kronstadt foi um termmetro dos abusos do comunismo de guerra e da runa econmica generalizada. Se a
violncia do estado sovitico contra os camponeses prosseguisse, o esprito de Kronstadt se espalharia pelo pas,
pois bastava plantar a semente da revolta em terreno frtil de pobreza e violncia. Como alertou Bukhrin em
defesa da NEP: Nossa posio agora que necessitamos po e um campesinato pacfico. At o trabalhador se
revoltar contra seu prprio governo se no tem nada para comer (1921, traduo do autor). A primeira tarefa
emergencial da NEP era a pacificao do campesinato para a produo de alimentos, por meio dos mecanismos de
lucro kulak: imposto em espcie, excedente campons e livre comrcio.
Quase todos os dirigentes bolcheviques concordaram com a necessidade de um recuo da apropriao
militar do excedente agrrio. Para explicar os erros do comunismo de guerra, Lnin comparou o capitalismo a
uma fortaleza: at 1921, a revoluo tentou tom-la de assalto, mas a ttica correta seria o cerco da fortaleza, sem
o qual era impossvel control-la permanentemente (BETTELHEIM, 1976, p. 415). O recuo da NEP aparentava
ser ttico, j que a estratgia, em ambos os casos, era controlar a fortaleza. Mas o prprio Lnin apresentou sua
convico de que este recuo seria longevo e dependeria fundamentalmente da revoluo internacional. Alertou:
No podemos saber quantas etapas de transio para o socialismo haver ainda. Isso depende do momento
em que comece a revoluo europeia (apud GERRATANA, 1987, p. 33). Na expectativa de um novo levante

35
Joana Salm Vasconcelos

revolucionrio alemo contra a Repblica de Weimar, a NEP serviria como soluo provisria at que o socialismo
se espalhasse para o centro do sistema. J em 1923, Lnin enxergou o crescimento dos obstculos revoluo
europeia e apostou mais na possibilidade da revoluo asitica, vislumbrando o deslocamento do eixo da luta de
classes da Europa para o Oriente. Aps sua morte, a natureza ttica ou estratgica da NEP se tornou o ncleo
fundamental das divergncias, tema que se reps e atualizou nos intensos debates no marxismo do sculo XX,
nos quais se destacaram as posies de Charles Bettelheim (1982) e Ernest Mandel (1982). (Se a NEP fosse ttica,
como defendeu Mandel, o excedente privado deveria ser ampliado por contingncias especficas de um momento
histrico, mas deveria ser suplantado assim que possvel; mas, se fosse estratgica, como props Bettelheim, o
excedente privado constituiria a base do desenvolvimento das foras produtivas para a transio ao socialismo).
A situao era trgica. Aps quatro anos de guerra mundial e quatro anos de guerra civil, o colapso econmico
era total. As foras produtivas russas foram destrudas. Como mostra o Grfico 1, a queda da produo industrial
de 1913 a 1920 foi de 82%, s recuperada em 1925.

Fonte: Dobb (1972, pp. 160; 176).

Alm disso, os principais quadros bolcheviques haviam tombado na guerra civil e a maioria dos especialistas
tcnicos para operar a capacidade produtiva que restou estava ao lado da contrarrevoluo. No havia entre os
revolucionrios, portanto, uma intelligentsia apta a movimentar as foras produtivas disponveis. Portanto, a segunda
tarefa emergencial da NEP era a recomposio das foras produtivas, e por isso o sistema de concesses aos grandes
capitalistas e aos especialistas burgueses.
A partir do clebre documento O imposto em espcie, Lnin retomou suas posies de 1918, expondo que a
transio ao socialismo em um pas subdesenvolvido tinha necessidade de atravessar um perodo de capitalismo de
estado. Mais que isso, defendeu a ideia de que o capitalismo de estado era a forma econmica superior que daria
foras para a acumulao socialista. Na luta entre planejamento e especulao, o capitalismo de estado estaria ao
lado do socialismo. No mencionado documento de 1921, Lnin reproduziu seu artigo de 1918:
No o capitalismo de estado que est em guerra com o socialismo, mas a pequena-burguesia somada ao capi-
talismo privado que lutam juntas contra o capitalismo de estado e o socialismo. A pequena-burguesia se ope a
qualquer forma de interveno estatal, contabilidade e controle, seja ela capitalismo de estado ou socialismo de
estado. (LNIN, 1965b, traduo do autor)
O capitalismo de estado seria, para aquela circunstncia, uma forma econmica superior em relao
heterogeneidade estrutural russa, por ser mais apta ao planejamento e ao controle. Lnin enumerou oito formas do
capitalismo de estado na transio ao socialismo, com nuanas entre a atividade pequeno-burguesa e o monoplio:
(1) o imposto em espcie permitindo o excedente privado; (2) o livre comrcio da classe comerciante especuladora;
(3) as concesses, que entregavam, mediante contrato, indstrias de grande porte para a explorao do capital
estrangeiro, para evitar que ficassem ociosas; (4) as cooperativas privadas mercantis (artis); (5) o comrcio
intermedirio entre o campo e a cidade exercido pelo estado; (6) o arrendamento de meios de produo aos grandes
capitalistas; (7) os altos salrios aos especialistas burgueses (engenheiros, gestores, tcnicos), nicos capazes, naquele
momento, de operar certos sistemas produtivos e administrativos; (8) os emprstimos de bancos internacionais ao
estado sovitico. As caractersticas das duas principais formas de capitalismo de estado (concesses industriais nas
cidades e cooperativas privadas nos campos) esto sintetizadas na Tabela 6.

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Tabela 6: Cooperativas e concesses: formas do capitalismo de estado

Cooperativas Concesses
Centenas de milhares de pequenos Poucas grandes empresas
Quem?
produtores privadas
Tecnologia Tradicional Moderna
Controle estatal Fraco Forte
Ganhos de escala Lucro estatal
Vantagens
Ganhos de monoplio Alta produtividade
Fortalece a mentalidade pequeno-
Desvantagens Lucro privado burgus
burguesa
Onde? Rural Urbano
Propriedade coletiva de larga escala
Futuro Nacionalizao e socializao
com adeso voluntria
Fonte: Elaborada com base em Lnin (1965b).
No mbito agrrio, o combate fome era mais importante que o combate pequena burguesia. A partir das
formas de propriedade ditadas pela NEP, estabeleceram-se trs formas de excedentes da transio ao socialismo:
(1) o lucro do capitalismo privado, especialmente localizado nos kulaks, nas concesses industriais e no livre
comrcio; (2) o lucro do capitalismo cooperativo, das propriedades privadas coletivas; (3) o lucro estatal, obtido
por meios econmicos ou coercitivos. O lucro estatal serviria prioritariamente para o Plano de Eletrificao da
Rssia, que se tornou a principal plataforma do planejamento econmico. Bukhrin pensava que a eletrificao
era fundamental para a pacificao do campesinato. Raciocinava: Se o campesinato receber de ns luz eltrica ele
ser transformado em um funcionrio social, e seus instintos de proprietrio privado no sero ofendidos. (1921,
traduo do autor)
Para defender as concesses, Lnin afirmou que: o socialismo no outra coisa seno o monoplio
capitalista de estado colocado a servio do povo (apud BETTELHEIM, 1976, p. 420). Sua concepo sobre o
carter especulativo das cooperativas agrrias se alterou em 1923, tambm a partir da experincia dos Sbados
Comunistas de trabalhos voluntrios, que punham prova a possibilidade de uma nova relao de produo,
fundamentada mais na conscincia social revolucionria e na cultura coletivista do que na coero.
A terceira tarefa emergencial da NEP era incrementar a produtividade camponesa para alimentar a fora de
trabalho das cidades, aumentar a exportao de gros e gerar capacidade de importao para compra de bens de
capital. Em 1921, Bukhrin passou a defender o estmulo econmico individual como nico caminho possvel para
aumentar a produtividade agrria:
Foi economicamente comprovado que se confiscamos o lucro produzido pelo campons, confiscamos junto
quase todo incentivo para a produo futura. Se o campons sabe que seu lucro ser expropriado, ele s produ-
zir para si prprio e nada mais para ou outros. O nico incentivo que resta de tipo intelectual, ou seja, a cons-
cincia de que ele precisa apoiar os trabalhadores que o defendem do latifundirio. (1921, traduo do autor)
Ao contrrio do diagnstico de Bukhrin, no entanto, nos primeiros anos de permisso do lucro kulak o
enriquecimento campons ampliou a produo para autoconsumo de gros e, ao mesmo tempo, houve uma queda
do excedente agrrio exportvel, como mostra a Tabela 7. Isso ocorreu devido ao aumento da armazenagem
privada de gros, devido ao afrouxamento do controle militar.

Tabela 7: Produo de cereais excedente/produo de cereais total

1913 30%
1917 26%
1923 25%
1925 14%
1926 17%
Fonte: Dobb (1972, pp. 161; 210).
A produtividade camponesa se combinava com a quarta tarefa da NEP: reequilibrar as relaes entre campo
e cidade pela troca socialista, motivo de controvrsias projetadas sobre a poltica de preos, que ser discutida
adiante.

37
Joana Salm Vasconcelos

Para defender a quinta tarefa da NEP, qual seja, a liberao do assalariamento rural como mecanismo do
lucro kulak e da queda do desemprego, Bukhrin pintou um retrato do desencontro entre todos os segmentos do
campesinato e o partido bolchevique:
Estamos pressionando demasiadamente os camponeses abastados. Sucede, pois, que o campons mdio teme,
se melhorar suas prpria fazenda, por exemplo, ser exposto a uma rgida presso administrativa; o campons
pobre protesta porque o impedimos de vender sua fora de trabalho ao campons rico. (Apud GERRATANA,
1987, p. 52)
O sistema de incentivos individuais proposto por Bukhrin entrava em choque com os princpios coletivistas
da nova economia. Em certo sentido, a tenso entre interesses individuais e coletivos na transio ao socialismo
demarcava as linhas da luta de classes entre a especulao e o planejamento. Para romper as dependncias da
produtividade com o interesse individual, era preciso gestar uma revoluo no mbito da cultura, defendida por
Lnin ao fim da sua vida.

4. Um dilema histrico sem soluo: cooperativas, trabalho voluntrio e produtividade

Com a propriedade social dos meios de produo, com a vitria da classe do proletariado sobre a burguesia, o regime dos coopera-
dores cultos j o regime socialista.
Vladimir Lnin, 1923

Em 1923, Lnin, j muito doente, alterou sua percepo das cooperativas agrrias. A cooperativa passou a
ser encarada no mais como forma pequeno-burguesa de acumulao especulativa, e sim como forma diretamente
socialista de produo. Isto porque na sociedade socialista a cooperativa possuiria outra natureza em relao quela
da sociedade capitalista. Em 1921, Lnin considerava a cooperativa uma forma capitalista de estado, na medida
em que podia especular sob a vigilncia estatal. Mas, em 1923, passou a defender a ideia de que, na sociedade
da transio, as cooperativas cumpririam um papel revolucionrio e seriam superiores ao capitalismo de estado.
Alm de abolir a propriedade individual, a tarefa de organizar a populao em cooperativas fortaleceria a economia
estatal, porque:
Sob nosso regime atual, as empresas cooperativas diferem das empresas capitalistas privadas por serem empre-
sas coletivas, mas no diferem das empresas socialistas, desde que o terreno onde esto instaladas e os meios de
produo que empregam pertenam ao estado, isto , classe operria (...). Nas nossas condies a cooperao
coincide muitas vezes inteiramente com o socialismo. (1986, p. 364)
Junto desse raciocnio est o diagnstico de que o trabalho voluntrio dos Sbados Comunistas seria a
melhor aproximao das novas relaes de produo necessrias na edificao da economia socialista. A experincia de
ver milhares de trabalhadores abrindo mo de seu tempo de descanso por um propsito coletivo, como reconstruir
uma ferrovia ou fazer manuteno em ferramentas pesadas, somente porque tinham conscincia da necessidade
de desenvolver as foras produtivas para defender a Revoluo, impactou a sensibilidade de Lnin. Aquilo era
totalmente novo e ningum nunca havia visto esse grau de esforo solidrio antes. Era trabalho no alienado,
totalmente consciente, que brotava da vontade humana. Por conta disso, Lnin postulou que:
O trabalho comunista no sentido mais estrito, mais exato da palavra, um trabalho no remunerado em pro-
veito da sociedade (...); um trabalho livremente consentido (...) condicionado pelo hbito de trabalhar pela
comunidade e pelo sentimento consciente (transformado em hbito) da necessidade de trabalhar em proveito
da comunidade. (apud BETTELHEIM, 1976, p. 193)
Evidentemente, o trabalho voluntrio no emergiria espontaneamente da luta de classes e exigia uma
poltica ofensiva de educao socialista e de combate ao egosmo pequeno-burgus. Para isso seria necessrio
construir uma revoluo da cultura, que fizesse de cada trabalhador um funcionrio da coletividade consciente
de suas responsabilidades sociais voluntrias. O trabalho voluntrio seria o golpe final no capitalismo, porque
seria a desmercantilizao da fora de trabalho, o fim do assalariamento e a plena coletivizao da propriedade. Neste
sentido, uma revoluo nas mentes dos trabalhadores e na sua percepo social do trabalho seria a mais crucial
tarefa econmica, sem a qual no se poderia superar plenamente o capitalismo. O egosmo capitalista deveria ser
substitudo por valores substantivos de solidariedade humana nas relaes de produo. Lnin escreveu sobre sua
descoberta: anteriormente colocvamos e devamos colocar o centro de gravidade na luta poltica, na revoluo,
na conquista do poder etc. Mas agora o centro de gravidade desloca-se e transfere-se para o trabalho pacfico de
organizao cultural (1986, p. 365). Lnin caracterizou os Sbados Comunistas como uma vitria sobre a prpria

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rotina, o desleixo, o egosmo pequeno-burgus, sobre todos estes hbitos que o maldito capitalismo deixou em
herana ao operrio e ao campons (1980). A tarefa da revoluo cultural, aparentemente mais complexa que a
prpria guerra, seria a chave do aumento da produtividade rural, da coletivizao da propriedade e das relaes de
produo diretamente socialistas. Seria a chave da conciliao dos interesses individuais e coletivos e, portanto, da
fuso entre planejamento central e democracia na unidade produtiva. A nova defesa da cooperativa agrria de Lnin
foi captada pelos dirigentes bolcheviques e orientou definitivamente a poltica agrria at 1929. O crescimento das
cooperativas (comerciais, artesanais e agrrias) de 1924 a 1926 pode ser visto na Tabela 8. O aumento total das
unidades cooperativas foi de 27%, e seus membros se ampliaram em 93%.

Tabela 8: Crescimento das Cooperativas e nmero de membros

Unidades Membros (milhes de
1924 pessoas)
Comrcio 22.621 7,09
Agricultura 31.008 2,46
Artesanato 8.076 0,33
Total 61.705 9,89
1925 Unidades Membros
Comrcio 25.536 9,34
Agricultura 37.920 5,40
Artesanato 11.052 0,51
Total 74.508 15,26
1926 Unidades Membros
Comrcio 27.438 11,40
Agricultura 40.200 7,13
Artesanato 11.227 0,58
Total 78.865 19,12
Fonte: USSR (1929b).
A implantao do trabalho voluntrio, porm, exigia muito mais. Demandava um lento processo histrico
de alterao das estruturas culturais, muito mais complexo e subjetivo. Esse ideal de desmercantilizao do trabalho
s foi praticado em conjunturas momentneas de sacrifcio coletivo, geralmente associado sobrevivncia decisiva
das revolues socialistas pelo mundo, em que massas de trabalhadores se lanaram por vontade prpria a jornadas
de trabalho longussimas para superar conjunturas crticas. O excedente gerado nesses casos, diferentemente
dos exrcitos de trabalhos forados, no poderiam se enquadrar na categoria de mais-valia absoluta, j que
esta pressupe um processo da alienao em relao ao produto do trabalho que minimizada no esforo
verdadeiramente consciente e voluntrio. Aps a morte de Lnin, em 1924, o fogo da disputa interna reacendeu
no partido bolchevique e se espalhou rapidamente. As primeiras chamas vieram do debate sobre os preos dos
produtos industriais.

5. A deteriorao dos termos de troca entre agricultura e indstria (1924-1926)

Todo monoplio esconde em si mesmo o perigo de certo marasmo, de uma tendncia a dormir sobre os prprios erros.
Bukhrin, 1926

Em 1922, constatou-se a permanncia do desequilbrio entre indstria e agricultura, explicado por trs
fatores. Primeiro, o aumento da produo agrria havia sido menor que o do consumo campons, perdurando
a situao de escassez de alimentos. Segundo, havia falta de meio circulante, o que ampliava a ao do trfico
ilegal e aumentava os preos agrrios. Terceiro, houve uma crise de vendas da indstria, decorrente tambm da
falta de excedente agrrios, que fez cair seus preos. Para corrigir o desequilbrio prejudicial indstria e evitar a
especulao, o governo fundou sindicatos comerciais dos trusts estatais, que seriam fiscais dos preos tabelados. Ao
final de 1922, 17 sindicatos conectavam a produo de 176 trusts estatais (DOBB, 1972, p. 159). A seguir, porm,
o desequilbrio se inverteu completamente e houve uma brusca deteriorao dos termos de troca dos camponeses,
como mostra o Grfico 2.

39
Joana Salm Vasconcelos

Grfico 2: Desequilbrio de preos entre agricultura e indstria (1913 = 100)

Fonte: Dobb (1972, p. 163).

Surgiram explicaes monetrias e estruturais para o fenmeno. Alguns economistas alegaram que a falta
de meio circulante gerou o desequilbrio. Outros afirmavam que o monoplio estatal da indstria era o principal
responsvel. Argumentou-se tambm que o subdesenvolvimento da indstria sovitica era a principal causa do
aumento de preos, pois a baixa produtividade elevava os custos de produo. Alm disso, a indstria sovitica
estava operando abaixo de sua capacidade produtiva, o que aumentava a proporo de custos administrativos. Era
inegvel que o aumento salarial dos operrios tambm interferia no aumento dos preos.
Diante da perda de poder de compra campons, o estado sovitico agiu no sentido de induzir a diminuio
dos preos industriais. Para isso, enxugou o crdito para a indstria, estabeleceu um preo mximo por lei e iniciou
a importao de manufaturas mais baratas do estrangeiro. O XII Congresso Bolchevique, em 1923, deliberou
pela concentrao industrial com a finalidade de diminuir os custos da produo. A medida obteve sucesso, dado
que, em 1924, a concentrao industrial reduziu 20% dos gastos da produo (DOBB, 1972, p. 173). A poltica de
preos se tornou o principal foco do planejamento econmico conjuntural ao longo de 1924.
Em 1924, a XIII Conferncia Bolchevique aprovou novas concesses aos kulaks: a duplicao do tempo
permitido para arrendamento de terras e a permisso para empregar mo de obra assalariada permanente. A
frao encabeada por Trotski partiu para a ofensiva: foi apresentado um documento chamado Declarao dos 46,
organizado pela recm-formalizada Oposio de Esquerda, que defendia a deteriorao dos termos de troca dos
camponeses como poltica estatal da transio, ampliao do crdito indstria, o fortalecimento da Gosplan10
para todas as decises econmicas e uma diretriz de protecionismo socialista. A proposta se fundamentava na
j mencionada teoria da acumulao socialista originria, para a qual havia dois setores na economia, o estatal
socialista e o privado capitalista, e o primeiro deveria explorar economicamente o segundo. A proposta foi nomeada
de ditadura da indstria, na medida em que desconsiderava as diretrizes da NEP em favor do campesinato. O
setor estatal poderia explorar o capitalista de duas maneiras: por meio de impostos diretos e por meio dos preos.
Uma das crticas da Declarao dos 46 dizia respeito falta de controle estatal sobre o pequeno comrcio. Trotski
argumentou com os dados de Ossinsky reproduzidos na Tabela 9. Preobrajensky calculava que de um tero
metade dos lucros comerciais totais eram capturados pelos especuladores, prejudicando o desenvolvimento da
economia estatal (DOBB, 1972, p. 180).

Tabela 9: Porcentagem do comrcio privado em relao ao comrcio total 1923

Grande comrcio 14%
Escala mdia 15%
Pequeno Comrcio 80%
Fonte: Dados de Ossinsky (apud DOBB, 1972, p. 179).

10 Comisso Estatal de Planejamento Geral, responsvel pelos Planos Quinquenais.

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Bukhrin levantou a voz contra a nova Oposio de Esquerda, denunciando a ruptura da aliana proletrio-
camponesa e alertando para a possibilidade de uma greve dos cereais organizada pelos camponeses descontentes
com sua perda de poder aquisitivo. Alm disso, afirmava que:
Uma marcha mais rpida do desenvolvimento da nossa indstria no pode se assegurado pela quantidade m-
xima que se pode tirar da economia camponesa (...). Se exigirmos menos agora, facilitaremos a acumulao na
agricultura e asseguraremos para amanh uma demanda maior de produtos da nossa indstria. (1987, pp. 272-3)
Bukhrin avaliava que a acumulao camponesa de excedentes privados era favorvel edificao do
socialismo e que era melhor que o pequeno comrcio especulativo ocupasse os territrios soviticos mais distantes,
no alcanados pelo estado, do que no haver comrcio nestas zonas (DOBB, 1972). O grupo industrialista foi
derrotado, e em 1924 foi aprovado o combate deteriorao dos termos de troca camponeses e novas medidas
para a queda dos preos industriais. Em 1925, a Oposio de Esquerda de Trotski se apresentou como frao
pblica do partido bolchevique e defendeu a palavra de ordem nenhuma concesso aos kulaks. A diviso estava
consolidada e os membros da Oposio foram expulsos do Comit Central.
Em 1926, a Oposio de Esquerda apresentou um documento nomeado Contratese, no qual apresentava um
diagnstico sobre a explorao kulak contra o campesinato assalariado e responsabilizava as orientaes do partido.
poca j estava criado o termo NEP-man para designar uma nova pequena burguesia que havia enriquecido a
partir da liberao especulativa da NEP. A Oposio alegava que a propriedade dos kulaks havia dobrado de
extenso entre 1924 e 1926 e a populao sem terra havia, consequentemente, crescido. Diziam tambm que os
kulaks detinham de 15% a 25% do total de propriedades agrrias, de 25% a 40% das terras cultivadas, alm de
40% a 60% dos instrumentos de trabalho rural. A Contratese denunciava que os kulaks possuam 900 milhes de
puds de gros estocados para fins especulativos. A especulao kulak diminua a exportao de cereais e, portanto,
comprometia a capacidade de importao de bens de capital para industrializao (DOBB, 1972, pp. 193; 199). Em
suma, a Oposio identificou no kulak o principal inimigo da Revoluo socialista. O XV Congresso Bolchevique,
em 1926, foi uma guerra de diagnsticos estatsticos: a tese oficial do partido apresentava dados mais amenos sobre
o poder kulak, sintetizados na Tabela 10. A partir de uma linha poltica que pregava a aliana com os kulaks em
nome da produtividade agrria, o partido ampliou novamente as concesses, como o fim da fiscalizao militar
sobre o campons mdio e aumento da sua autonomia econmica.

Tabela 10: Diagnstico do Partido Bolchevique sobre o poder dos kulaks - 1926
rea cultivada 10%
Produo de gros 15%
Terras arrendadas 7%
Trabalhadores rurais 5%
Comrcio de gros 33%
Estocamento 700 milhes de puds
Fonte: Dobb (1972, p. 195).
nessa situao que Trotski profere um inflamado discurso contra a produo agrria: Nas atuais
circunstncias, uma boa colheita pode converter-se em um fator que no acelere a taxa de desenvolvimento
econmico em benefcio do socialismo, mas que, ao contrrio, desorganize a indstria e piore a relao entre campo
e cidade (apud DOBB, 1972, p. 192, traduo do autor). O campesinato mdio e os kulaks foram responsveis pela
diviso irreversvel da direo do partido bolchevique, que resultou na expulso e exlio da Oposio.
O partido bolchevique aplicou as orientaes da NEP de modo ainda mais flexvel do que se havia previsto
inicialmente, ampliando as concesses e abrindo espao especulao com intuito de resolver as crises. O
planejamento econmico foi protelado e o primeiro plano econmico nacional foi concludo apenas em 1928.

6. As tenses entre planejamento central e democracia na unidade produtiva

O planejamento o meio de submeter a ao das leis econmicas e do desenvolvimento econmico da sociedade direo da vontade
humana.
Oskar Lange

O potencial de planejamento econmico sempre est associado capacidade de concentrao e centralizao

de recursos. Nas tentativas de transio ao socialismo, o capital centralizado e concentrado foi expropriado das
empresas capitalistas e subordinado ao estado. Na Unio Sovitica, os desdobramentos da NEP enfraqueceram a
capacidade de planejamento do estado, que cedeu parte de seu controle econmico aos NEP-man e abriu canais de

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Joana Salm Vasconcelos

especulao privada. A Tabela 11 mostra a diviso da produo de excedentes agrrios por segmento econmico
em uma comparao com a estrutura fundiria antes da Grande Guerra e em 1926-27. Pode-se verificar: a queda
de 85% da grande produo, com manuteno da sua participao no excedente total; o decrscimo de 66% da
produo dos kulaks e de 42% de sua participao no excedente total; e o crescimento de 70% da produo do
campesinato mdio, com diminuio de 23% de sua participao no excedente.

Tabela 11: Produo de gros e excedente lanado ao mercado por segmento social
Excedente
para mercado
Produo de Excedente para mercado em
Antes da guerra em relao ao
cereais (%) relao colheita total (%)
excedente total
(%)
Latifundirios 12 21,6 47
Kulaks 38 50 34
Campons mdio e pobre 50 28,4 14,7
Total 100 100 26
1926-27
Granjas estatais coletivas 1,7 6 47,2
Kulaks 13 20 20
Campons mdio e pobre 85,3 74 11,2
Total 100 100 13,3
Fonte: Dobb (1972, p. 212).
O aumento da agricultura para subsistncia revelado pelo fato de que o excedente total caiu pela metade.
O resultado no foi s o aumento da qualidade de vida camponesa: tambm foi afetado o armazenamento de gros
para especulao.
Foi este armazenamento que produziu a crise de escassez de cereais em 1927, responsvel por um dficit
comercial imprevisto, que comprometeu a compra de bens de capital. A crise de cereais desencadeou uma mudana
na linha poltica do Comit Central, que ops Stalin a Bukhrin. Stalin avaliou que os efeitos da NEP estavam
comeando a prejudicar o desenvolvimento econmico nacional e que era preciso realizar uma ao enrgica
contra a especulao. Bukhrin, porm, permaneceu defendendo as diretrizes da NEP, a autonomia camponesa e
a concorrncia entre pequenos capitalistas como alavanca de desenvolvimento socialista. Stalin afirmou, em 1929,
que havia dois caminhos possveis para a agricultura sovitica: o caminho capitalista e o socialista. As mediaes
com os kulaks desapareceram, a NEP como economia mista (planejada e especulada) no foi mais considerada
uma via possvel. Stalin havia se convencido de que era preciso construir o socialismo em um s pas, j que a
contrarrevoluo havia se espalhado pela Europa por meio do fascismo. Por isso, Stalin discursou em defesa do
caminho socialista, que consiste em semear kolkozes e sovkhozes na nossa agricultura, e que conduz ao agrupamento
das pequenas economias camponesas em grandes unidades agrcolas coletivas, munidas da tcnica e da cincia, e a
eliminao dos elementos capitalistas do campo (1929). No mesmo discurso, Stalin afirmava que na URSS no
existe propriedade privada da terra, que o que faz com que o campons sinta apego sua economia individual
(1929). Esse raciocnio desconsiderava a prpria causa da crise de cereais que havia prejudicado o desenvolvimento
econmico em 1927: o impulso especulador dos camponeses mdios. Fazia parte da campanha de coletivizao
que j estava em curso, e que seria posta em prtica pela coero contra o campesinato mdio defendido desde
1921.
A partir do primeiro Plano Quinquenal de 1928 a 1933, a NEP vai sendo aos poucos desmontada. A partir
da nova postura de Stalin, as disputas de poder culminam com a expulso de Bukhrin do Comit Central e depois
do partido bolchevique. Stalin foi o arquiteto da coletivizao agrria, como arma contra a especulao. A vitria
do planejamento contra a disperso individual de excedentes privados ocorreu com o fim das concesses ao
campesinato mdio. A resistncia coletivizao se deu por diversos meios: armazenamentos ilegais, assassinatos
de animais, boicotes produo e atentados violentos contra as novas fazendas estatais. Com a aprovao final
do Plano Quinquenal em maio de 1929, eliminaram-se todas as concesses: o arrendamento (uso especulativo da
terra) ficava proibido, a contratao privada de trabalhadores assalariados tambm era desautorizada e o estado
sovitico passava a estimular as expropriaes espontneas da maquinaria dos kulaks para os solkhozes, maneira
dos Comits de Camponeses Pobres, mas agora executados por agentes administrativos do estado. A represso
resistncia kulak foi implacvel: 1929 e 1930 foram anos de deportao em massa, de trabalhos forados, de
prises e execues. Segundo Dobb, a coletivizao agrria sovitica representou um ponto de virada do sculo
XX (1972, p. 223, traduo do autor), exatamente porque concretizou a primeira estrutura fundiria planejada e
socialista do mundo. Com a coletivizao, Stalin pretendia aplicar um modelo de produo industrial produo

Verinotio revista on-line n. 18. Ano IX, out./2014, ISSN 1981-061X

 Controvrsias econmicas da transio sovitica (1917-1929)

agrria, pela criao de Fbricas de Cereais. Sua meta era aumentar de 11% para 30% o excedente de cereais para
exportao (DOBB, 1972, p. 219).
O problema de fundo que, se Lnin estava certo em afirmar que as novas relaes de produo seriam
baseadas na desmercantilizao do trabalho pelo princpio da voluntariedade, a coletivizao de Stalin no era
exatamente socialista, na medida em que aniquilou a vontade individual do campesinato. Ironicamente, o programa
de coletivizao de Stalin tinha muito em comum com a Contratese da Oposio de Esquerda, rechaada trs anos
antes. Dobb comenta os tortuosos rumos do Comit Central bolchevique:
Muitos se assombraram pelo fato de que aqueles que defendiam uma renovao da ofensiva contra os kulaks
e um ritmo de industrializao mais rpido em 1928 eram, em sua maior parte, as mesmas pessoas que haviam
condenado este procedimento em 1925. Se isso era um equvoco em 1925, como no o seria trs anos mais
tarde? E se a soluo servia para 1928, no se tratava, pois, de um erro a sua condenao em 1925? (1972, p.
202, traduo do autor)
O prprio Dobb aponta uma mudana de conjuntura de 1925 a 1928, tentando justificar a contradio de
Stalin: havia surgido a possibilidade de uma guerra com o Japo. O fato que, ao fim da dcada, as consequncias da
acumulao camponesa pela NEP se mostravam muito similares ao diagnstico antecipado da Oposio. A derrota
de Bukhrin foi a derrota da estratgia que acreditava na harmonia entre especulao e planejamento, propriedade
privada e socialismo, kulak e industrializao. Havia, contudo, um componente idealista no raciocnio de Bukhrin,
com sinal invertido em relao ao idealismo de Lnin: a ideia de que era possvel conciliar interesses individuais
e coletivos no mesmo projeto de desenvolvimento socialista. Para Bukhrin, essa conciliao seria a emulao
socialista, ou seja, concorrncia econmica em novas bases. Em termos tericos, a chave da conciliao seria o
prprio planejamento. Qual foi a possibilidade concreta de o planejamento socialista conciliar interesses individuais
e coletivos?
Para Oskar Lange, polons que inaugurou as categorias da nova economia poltica socialista, o planejamento
socialista possui dois princpios bsicos: primeiro, o uso dos meios de produo no interesse geral da sociedade;
segundo, a participao democrtica efetiva de todos os produtores e outros trabalhadores na administrao
dos meios de produo (LANGE, 1998, p. 18). Pela observao histrica, Lange defende a ideia de que existem
duas fases da acumulao socialista: a primeira se baseia na coero, e a segunda, na iniciativa local. A primeira
corresponde economia de transio, que depende de meios extraeconmicos de controle e centralizao. A
segunda fase corresponderia reproduo socialista ampliada, quando o sistema de incentivos econmicos
fosse suficiente para harmonizar o plano central com as iniciativas locais e as decises fossem descentralizadas. A
tenso entre os dois polos representa o maior dilema histrico da economia socialista. Enquanto o planejamento
central, em muitos casos, aniquilou a iniciativa individual e transformou o socialismo em um sistema de obedincias
automticas, a autonomia das decises econmicas gerou foras especulativas individuais que transitaram de volta
ao capitalismo. Lange, como Lnin, acreditava na forma cooperativa como nexo dos dois polos:
A pequena economia de mercadorias (...) a economia dos aliados da classe trabalhadora. As cooperativas fa-
zem possvel a transformao da propriedade privada em propriedade socialista na esfera da pequena economia
de mercadorias. (...) O desenvolvimento das cooperativas refora as possibilidades de planejamento econmico,
particularmente na agricultura. (LANGE, 1989, pp. 51; 52)
Para executar a conciliao do plano com as decises democrticas, Lnin props que o plano econmico
fosse ensinado nas escolas, fizesse parte dos contedos obrigatrios das crianas, para formar adultos conhecedores
dos detalhes da estratgia de desenvolvimento nacional (LNIN, 1965c). Bobrowsky aponta para um problema
permanente desta conciliao: A harmonia interna dos diferentes ndices sobre uma escala econmica nacional
no conduz automaticamente mesma situao nas empresas (...) est presente de fato a possibilidade de que
se tomem decises contraditrias sobre problemas individuais (BOBROWSKY, 1989, p. 162). Para Pajetska, a
orientao mais realista seria de subordinao da atividade das unidades econmicas individuais aos interesses
gerais da sociedade (PAJETSKA, 1989, p. 325).
Entre instrumentos polticos, militares e puramente econmicos, o maior desafio da economia socialista
foi conciliar planejamento e democracia. As decises democrticas poderiam levar a vantagens individuais da
unidade produtiva que prejudicassem a economia nacional; as decises centralizadas criaram economias com pouca
iniciativa, desprovidas de criatividade, subordinadas a relaes de tipo burocrtico.
Por isso, o conflito entre foras centrfugas da acumulao camponesa e planejamento coercitivo das
relaes econmicas soviticas representativo de um conflito humano muito mais amplo, que diz respeito ao
substrato cultural dos distintos modos de produo que predominam nas formaes sociais humanas e suas determinaes nas relaes
de trabalho. A experincia sovitica mostrou o choque violento entre individualismo e coletivismo, especulao e
planejamento, egosmo e coero. Nenhuma resposta meramente terica seria suficiente para resolver o dilema
econmico-filosfico do socialismo do sculo XX.

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Joana Salm Vasconcelos

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