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hombres nacen iguales, libres e desarrollo del constitucionalismo y
independientes, que aunque para la reflexin humanitaria de la
vivir en sociedad sacrifiquen parte doctrina Penal, Sebastin Donoso ha
de su independencia natural y demostrado la influencia de
salvaje, ellos conservan y la Beccaria en los redactores del
sociedad protege su seguridad y Reglamento de 1812.
prosperidad y la libertad e Mientras tanto, la idea de un
igualdad". gobierno obligado a reconocer y
El proyecto de Egaa contiene respetar los derechos individuales
varias otras declaraciones que se difunda. As, por ejemplo, Fray
resultan de inters para el objeto de Camilo Henrquez escriba en 1813:
nuestro informe. En efecto, el texto La seguridad consiste en la
detallaba un sistema de Administra- proteccin que concede la sociedad
cin de justicia, que inclua una a cada uno de sus miembros para la
Corte Suprema, vicarios provinciales conservacin de su persona, de sus
y jueces de paz con competencia en derechos y de sus propiedades. La
lo civil y lo penal. El texto expresaba ley debe proteger la libertad pblica
que La Constitucin reconoce que e individual contra toda opresin.
el hacer justicia a los pueblos es Ninguno puede ser acusado ni preso
una de las principales garantas del sino en los casos determinados por
pacto social en que se afianza la la ley, y segn el modo y forma que
tranquilidad, la prosperidad y ella prescribe. Todo acto practicado
seguridad. contra un hombre fuera de los
El anteproyecto, en palabras casos y formas prescritos por la ley,
de Gonzalo Izquierdo, de acuerdo es arbitrario y tirnico
con la declaracin francesa y los Expresiones anlogas pueden
postulados de Beccaria y Filangieri, encontrarse en documentos,
garantiza los derechos individuales discursos y cartas de
en 16 artculos contemporneos como Manuel de
Nos hemos detenido en el Salas, Jos Miguel Infante y
primer anteproyecto de Egaa, Bernardo O'Higgins.
generalmente ignorado o Coherentemente con lo anterior, las
desdeado, porque refleja algunas sucesivas Constituciones Polticas
de las ideas en boga y anuncia fueron recogiendo, cada vez con
varias de las formulas mayor y ms preciso desarrollo, las
institucionales que se irn adoptan- principales garantas de la libertad
do en las dcadas siguientes. personal.
Pocos meses despus del La llamada Constitucin liberal
trabajo de Egaa, Jos Miguel de 1828 representa la culminacin
Carrera, ya instalado como dictador, de este proceso de reconocimiento
designa una comisin para que creciente de las libertades
prepare un texto constitucional. En individuales
esa propuesta, conocida como el
Reglamento Provisional de 1812, Frente al desarrollo de esta
contiene 8 artculos que contemplan visin garantista no es posible dejar
garantas individuales. de anotar, sin embargo, la posicin
de quienes identificaban orden y
Es sabido que en la redaccin seguridad con autoritarismo poltico
de este texto tuvo participacin y restriccin de las libertades. Nos
activa el cnsul de los EE.UU., Joel parece que ningn texto sintetiza
Poinsett. Quizs a l se deba que mejor esta visin del problema que
varias de las garantas recuerden vi- la clebre carta de Diego Portales a
vamente algunas de las enmiendas Antonio Garfas que, fechada el 6 de
del Bill of Rights norteamericano. diciembre de 1834, es de una
As, por ejemplo, advirtase la actualidad impresionante. Por lo
similitud entre el artculo 16 y la mismo, vale la pena reproducirla in
cuarta enmienda. Obsrvese, extenso
adems, que nuestra Carta de 1812 A propsito de una consulta
habla de causa probable. que hice a don Mariano, relativa al
Aportando un dato que derecho que asegura la
confirma la conexin entre el Constitucin sobre prisin de
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individuos sin orden competente de el delincuente merece ms
juez, pero en los cuales pueden consideracin que el hombre probo;
recaer fuertes motivos de que por eso los abogados que he
traman oposiciones violentas al conocido son cabezas dispuestas a
Gobierno, como ocurre en un caso la conmiseracin en un grado que
que sigo con gran inters y los hace ridculos. De mi s decirle
prudencia en este puerto, el bueno que con ley o sin ella, esa seora
de don Mariano me ha contestado que llaman Constitucin, hay que
no una carta sino un informe, no un violarla cuando las Circunstancias
informe sino un tratado, sobre la son extremas. ! Y que importa que
ninguna facultad que puede tener el lo sea, cuando en un ao la
Gobierno para detener sospechosos parvulita lo ha sido tantas por su
por sus movimientos polticos. Me perfecta inutilidad!
ha hecho una historia tan larga, con Escrib a Tocornal sobre este
tantas citas, que me he quedado en mismo asunto, y dgale usted lo
la mayor confusin; y como si el que pienso. A Egaa que se vaya al
papelote que me ha remitido fuera carajo con sus citas y de-
poco, me ha facilitado un libro sobre mostraciones legales. Que la ley la
el habeas corpus. En resumen; de hace uno procediendo con
seguir el criterio del jurisperito honradez y sin espritu de favor. A
Egaa, frente a la amenaza de un los tontos les caer bien la defensa
individuo para derribar la autoridad, del delincuente; a m me parece
el Gobierno debe cruzarse de mal que se les pueda amparar en
brazos, mientras, como dice el, no nombre de esa Constitucin, cuya
sea sorprendido in fraganti. majestad no es otra cosa que una
Con los hombres de ley no burla ridcula de la monarqua en
puede uno entenderse; y as para nuestros das.
que carajo sirven las Constituciones Hable con Tocornal, porque el
y papeles, si son incapaces de ya est en autos de lo que pienso
poner remedio a un mal que se hacer. Pero a Egaa dgale que sus
sabe existe, que se va a producir, y filosofas no venan al caso !Pobre
que no puede conjurarse de diablo!
antemano tomando las medidas Aun cuando buena parte de la
que pueden cortarlo. Pues es clase dirigente coincida con
preciso esperar que el delito sea in Portales la necesidad de establecer
fraganti. disuasivos eficaces contra la
En Chile la ley no sirve para delincuencia, la gran mayora no
otra cosa que no sea producir la comparta su desprecio por las
anarqua, la ausencia de sancin, el formalidades constitucionales y
libertinaje, el pleito eterno, el legales. As se explica que, ms all
compadrazgo y la amistad. Si yo, de los cambios polticos, la Constitu-
por ejemplo, apreso a un individuo cin Pelucona de 1833 haya
que se est urdiendo una permanecido fiel, en lo grueso, a los
conspiracin, violo la ley. ! Maldita compromisos garantistas de las
ley entonces si no deja al brazo del Carta Pipiola de 1828.
gobierno proceder libremente en el La preocupacin permanente
momento oportuno! Para proceder, de Mariano Egaa por racionalizar
llegado el caso de delito del delito nuestras reglas procesales, de la
infraganti, se agotan las pruebas y que son expresivas las llamadas
las contrapruebas, se reciben leyes Marianas de 1837, y de
testigos, que muchas veces no Andrs Bello por humanizar los
saben lo que van a declarar, se sistemas de penas y carcelario, son
complica la causa y el juez queda otras, tantas otras muestras de esta
perplejo. Este respeto por el verdadera tradicin garantista.
delincuente o presunto Dicho lo anterior, no puede
delincuente, acabar con el pas extraar que, desde mediados del
en rpido tiempo. El gobierno siglo XIX, se hayan sucedido los
parece dispuesto a perpetuar una intentos por dictar un cdigo
orientacin de esta especie, procesal penal moderno que
enseando una consideracin a la sustituyera el frrago desordenado
ley que me parece sencillamente de leyes, algunas espaolas otras
indgena. Los jvenes aprenden que criollas, que regan los juicios
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criminales chilenos. Justamente general Pinochet. Al mismo tiempo,
para superar este "caos", que sin embargo, la sociedad chilena
inclua desde las Siete Partidas expresaba una renovada
hasta la Novsima Recopilacin de preocupacin por los efectos de la
1805, y que se prestaba a confusin delincuencia sobre la calidad de
y falta de seguridad, el Presidente vida de la poblacin. No puede
Bulnes, constituy en 1848, una pri- extraar, por ende, que
mera Comisin de Estudios para una instituciones de sello tan diverso
nueva legislacin penal y procesal como la Corporacin de Promocin
penal. Universitaria y Paz Ciudadana hayan
Como es sabido, sera slo en unido sus esfuerzos al trabajo de
1906, y casi 60 aos despus del profesores universitarios que desde
primer intento, que se lograra el foro de la Reforma Procesal Penal,
aprobar el Cdigo de Procedimiento y con el impulso decidido del
Penal con el que Chile regulara su Ministerio de Justicia, daban forma a
justicia durante todo el Siglo XX. Sin lo que sera el proyecto de nuevo
perjuicio de algunos matices, el cdigo.
rgimen adoptado corresponde a lo
Ms all de las distintos
que la doctrina denomina sistema
intereses de quienes concurrieron a
inquisitivo, esto es, aquel en que
formar la unanimidad poltica que
todo el procedimiento se orienta a
gest el nuevo juicio penal, no
facilitar al Estado, en la persona del
puede haber dudas sobre su
juez investigador, la identificacin
sentido) fundamental: adecuar el
de la verdad penal.
proceso penal chileno a las
La verdad es que ni siquiera
exigencias polticas y morales de un
los grandes impulsores del Cdigo
Estado de Derecho que dice recono-
de Procedimiento Penal, el
cer y proteger los derechos
Presidente Riesco y Manuel Egidio
fundamentales de la persona
Ballesteros, se sentan
humana [artculos 1 y 5 de la
completamente cmodos con el
Constitucin Poltica de 1980. Como
sistema de enjuiciamiento all
tal, constituye un triunfo claro de la
reglamentado. De esta manera, y
cultura libertaria frente a los
desde el primer momento, qued
devaneos autoritarios en que
abierto el camino para una nueva
tienden a incurrir algunos paladines
reforma.
de la seguridad y el orden pblico.
Por lo mismo, leerla e interpretarla
Tendran que transcurrir ms
como una simple propuesta de
de 90 aos, empero, para que una
modernizacin del aparato represivo
feliz congruencia de circunstancias
del Estado con miras a enfrentar de
polticas y desarrollo acadmico
manera ms eficiente la
permitiera, finalmente, que el
delincuencia implica desconocer no
sistema procesal inquisitivo fuera
slo su esencia sino negar la
sustituido por uno acusatorio que,
tradicin jurdica nacional reseada
entre otras cosas, separa las tareas
brevemente en este captulo.
de investigacin y ejercicio de la
accin penal, por una parte, y la
tarea de juzgar con arreglo a
"Informes en Derecho"
derecho, por la otra.
Doctrina Procesal Penal 2001-2003,
La anotada tensin entre
Centro de Documentacin
orden y garantas estuvo tambin
Defensora Penal Pblica. N1-
presente en la gnesis del nuevo
Diciembre de 2003. Patricio Zapata
juicio penal chileno. Por una parte,
Larran, Cap. IV. "Nuevo Proceso
la ltima dcada del Siglo XX fue un
Penal y Constitucin Poltica" pag
momento de critica social muy
79 a 83.-
fuerte al Poder Judicial y a sus
lgicas de funcionamiento, crtica
que se explica en parte, que duda
cabe, por el dramtico fracaso de
los tribunales por prestar amparo
eficaz a quienes fueron vctimas de
violaciones a sus derechos bsicos
durante la dictadura militar del