Segunda etapa Ao 10 Martes 18 de abril de 2017

639

FRACCIONAMIENTO
Benecio tributario para las mipymes
Pgs. 2 y 3 Vctor Zavala Lozano

Pgs. 4 y 5
Innecesaria convocatoria a audiencia
nica para actuar la prueba
instrumental en el proceso sumarsimo.
Edgar R. Miranda Chuquillanqui

Pgs. 6, 7 y 8
Marco normativo aplicable para el
uso del perro gua por personas con
discapacidad visual. Fiorella Demartini
Rivera y Jorge Castillo Guzmn
2 suplemento de
anlisis legal Martes 18 de abril de 2017 TRIBUTARIO

REGLAMENTAN BENEFICIO ESPECIAL PARA LAS MIPYMES

Fraccionamiento tributario
VCTOR
ZAVALA LOZANO

Abogado. Gerente legal de la

Cmara de Comercio de Lima.
Experto en Derecho Corporativo.

E
l 10 de marzo se public el Decreto
Supremo N 049-2017-EF, mediante
el cual se aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1257 (8-12-
16), que regula el fraccionamiento
de deudas tributarias en reclamacin, apela-
cin o en cobranza coactiva que correspondan
a las micro, pequeas y medianas empresas
(mipymes).
Segn dicho decreto legislativo, el fraccio-
namiento especial de las deudas tributarias de
las mipymes se aplica a aquellas deudas que se
encuentren impugnadas, ya sea en reclama-
cin, apelacin, que estn judicializadas o en
cobranza coactiva al 30 de setiembre del 2016.
Importa precisar que el fraccionamiento
beneficia a las empresas cuyos ingresos en-
tre enero del 2012 y agosto del 2016 no sean
mayores a 2,300 unidades impositivas tribu-
tarias (UIT) por cada ao; y a los sujetos del
Registro nico Simplificado (RUS) por todos
los perodos entre enero del 2012 y agosto del
2016, con ingresos no mayores a los sealados
anteriormente.

Sujetos comprendidos
Al respecto, el decreto supremo reglamentario
precisa entonces que los sujetos comprendidos (II) Las personas naturales con sentencia
en este fraccionamiento especial de deudas
tributarias son los contribuyentes cuyos in-
firme por delitos tributarios o aduaneros.
(III) Las entidades del sector pblico.
Acciones de la Sunat
gresos entre enero del 2012 y agosto del 2016 (IV) Las empresas, cuyos representantes De conformidad con lo comunicar al Tribunal reglamento, o extinguirse,
no hayan sido mayores a 2,300 UIT por cada hayan sido condenados por delitos tributarios dispuesto en el Decreto Fiscal o al Poder segn corresponda, las
ao; as como los sujetos del RUS por todos o aduaneros. Supremo N 049-2017- Judicial la extincin de la deudas contenidas en frac-
los perodos entre enero del 2012 y agosto del (V) Las empresas vinculadas, cuyos in- EF, la Sunat declarar deuda, segn corresponda. cionamientos aprobados
2016 con ingresos no mayores a 2,300 UIT gresos superen los 2,300 UIT, entre otros. procedente de oficio las Respecto a deudas prove- por la Sunat despus del
por cada ao. impugnaciones en trmite nientes de otros fraccio- 30 de setiembre del 2016,
No estn, en cambio, comprendidos en tal Deuda involucrada respecto a las deudas namientos, se podrn notificados o no hasta el
fraccionamiento especial ni tienen derecho En relacin con la deuda comprendida para extinguidas; o no ejercer acoger al fraccionamiento 8 de diciembre del 2016,
a la extincin de la deuda tributaria que no este fraccionamiento especial, esta deber acciones de cobranza especial de deudas tributa- as como los saldos con
exceda los 3,950 soles los siguientes: estar constituida por las deudas impugnadas coactiva; levantar las rias regulado en el Decreto causal de prdida al 30 de
(I) Los contribuyentes con estabilidad o en cobranza coactiva al 30 de setiembre del medidas cautelares; o Legislativo N 1257 y su setiembre del 2016.
tributaria. 2016, referidas a tributos administrados por la

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El Peruano
2008 Todos los derechos reservados
TRIBUTARIO
Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (Sunat), el Fondo
Nacional de Vivienda (Fonavi), otros ingresos
administrados por la Sunat diferentes a los
tributarios, multas por infracciones tribu-
tarias y administrativas, as como a deudas
contenidas en resoluciones de prdida de
fraccionamiento general o especial, siempre
que no contenga deuda por aportes a la Ofi-
cina de Normalizacin Previsional (ONP)o el
Seguro Social de Salud (Essalud).
La norma reglamentaria establece, adems,
el mecanismo para determinar el rango de la
deuda para efecto de la aplicacin del bono de
descuento (hasta 100 UIT: 90%; ms de 100
hasta 2,000 UIT: 70% y ms de 2,000 UIT: 50%).
La deuda deber estar actualizada con
la tasa de inters moratorio (TIM) y/o con
el ndice de precios al consumidor (IPC) de
acuerdo con las normas sobre la materia,
hasta la fecha de aprobacin de la solicitud
de acogimiento.
Modalidades de pago
El decreto supremo reglamentario fija
dos modalidades de pago: al contado y
fraccionado.
El pago al contado, que debe hacerse hasta
el 31 de julio del 2017, tiene un descuento
adicional del 20%.
En tanto, el pago fraccionado se puede
hacer hasta en 72 cuotas mensuales, consi-
derando que el inters por aplicar es el 50%
de la TIM.
Las cuotas no deben ser menores a 200
soles; considerando que la primera vencer el
ltimo da hbil del mes siguiente de aprobado
el fraccionamiento.
En cuanto al incumplimiento del pago de
las cuotas, la norma reglamentaria especifica
que la cuota vencida e impaga estar sujeta
a la TIM y podr ser materia de cobranza.
En ese contexto, la acumulacin de 3 o
ms cuotas faculta a la Sunat a cobrar todas
las cuotas pendientes de pago.
El Decreto Supremo N 049-2017-EF es-
tablece, tambin, la posibilidad de realizar
pagos anticipados de las cuotas, lo cual no
alterar el cronograma ni el monto de las
cuotas restantes.
Acogimiento
Los contribuyentes comprendidos en la men-
cionada normativa podrn acogerse al men-
Martes 18 de abril de 2017
suplemento de
anlisis legal 3
LOS cionado fraccionamiento especial hasta el 31
CONTRIBUYENTES de julio del 2017 presentando una solicitud a
la Sunat en la forma, el plazo y las condiciones
COMPRENDIDOS que esta seale por intermedio de resolucin
PUEDEN de superintendencia.
Con la presentacin de la solicitud de acogi-
ACOGERSE AL miento se entender solicitado el desistimiento
FRACCIONAMIENTO de la deuda impugnada materia de acogimiento,
ESPECIAL DE suspendindose la cobranza coactiva.
Una vez aprobado el fraccionamiento, se
LAS DEUDAS aprueba tambin el desistimiento de la impug-
TRIBUTARIAS DE nacin. Pero, en caso de que no se apruebe el
fraccionamiento, se levantar la suspensin
LAS MIPYMES HASTA de la cobranza coactiva.
EL 31 DE JULIO DEL Se extinguirn las deudas tributarias me-
2017, PRESENTANDO nores a 1 UIT (3,950 soles) actualizadas al 30
de setiembre del 2016 y pendientes de pago
UNA SOLICITUD A al 9 de diciembre del 2016, contenidas o no
LA SUNAT EN LA en valores (resoluciones o liquidaciones de
la Sunat) respecto a deudas hasta el 30 de
FORMA, EL PLAZO Y setiembre del 2016.
LAS CONDICIONES La deuda que se extinga no estar limitada
QUE ESTA SEALE a aquellas que se encuentren impugnadas y/o
en cobranza coactiva.
MEDIANTE Conviene precisar que no estn incluidas
RESOLUCIN DE en la extincin de deudas las que provienen de
SUPERINTENDENCIA. procedimientos concursales, las que queden
pendientes de cancelar a consecuencia de pa-
SE PERMITE EL PAGO gos a cuenta del impuesto a la renta del 2016 y
ANTICIPADO DE LAS de aportes a la ONP y Essalud. Tampoco estn
incluidos en la extincin de deudas los sujetos
CUOTAS, LO CUAL con ingresos mayores a 2,300 UIT anual; las
NO ALTERAR EL retenciones distintas a las que tienen carc-
CRONOGRAMA NI ter definitivo; las percepciones ni los gastos
vinculados a la recuperacin de mercancas
EL MONTO DE LAS en situacin de abandono legal .
CUOTAS RESTANTES. El Decreto Supremo N 049-2017-EF est
vigente desde el 11 de marzo del 2017.
Para mayor informacin, los contribu-
yentes pueden acceder al link de la Sunat:
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/
empresas-menu/fraccionamiento-y-o-apla-
zamiento-empresas/fraes-fraccionamiento-
especial-de-deudas-tributarias.
4-5 suplemento to de
gal
anlisis legal Martes 18 de abril de 2017

APROXIMACIN AL PROCESO SUMARSIMO

Actuacin de la prueba
EDGAR R. MIRANDA alternativas no vulneren derechos fundamen-
CHUQUILLANQUI
Planteamiento tales, ni el marco del debido proceso ni la tutela
jurisdiccional efectiva.
Magster en Derecho Civil
y Comercial. Egresado del En el referido proceso, declara
Doctorado de la Universidad San contexto, propo- el saneamiento Principios
Martn de Porres. Docente en
Derecho Procesal Civil. nemos modifi- del proceso, El ttulo preliminar del CPC contiene los princi-
car el artculo la admisin y pios procesales que sustentan la estructura del
555 del CPC, con actuacin de las proceso civil peruano, vistos en su conjunto al
base en que el pruebas instru- interior de un ordenamiento, sirven para poner
juez frente a la mentales y emi- de manifiesto el sistema procesal por el que el
citada eventua- te la sentencia legislador ha optado (2), entre ellos destacan

E
n el trmite de los procesos sumarsi- lidad, luego de correspondien- los principios de concentracin, economa y
mos, es comn ser notificados con la contestada la de- te. Puede excep- celeridad procesal, que inciden fundamental-
resolucin judicial que convoca a las manda advierta cionalmente, mente en el trmite del proceso sumarsimo.
partes a la realizacin de la audiencia el segundo su- reservar su As, el principio de concentracin tiende a que
nica, sin tener en cuenta que en mu- puesto, tendra decisin dentro el proceso se realice en el menor tiempo posible y
chos casos, al no haberse propuesto excepciones que emitir una del plazo de diez con la mejor unidad (3), orienta a que la mayor
ni defensas previas, ni promovido cuestiona- resolucin dan- das. Resulta parte de los actos procesales se realicen en una
miento probatorio, el A quo (juez) seala fecha do por contesta- viable el trmite sola audiencia, sin interrupciones y, sobre todo,
para dicha diligencia en un tiempo prolongado, da la demanda, del proceso que la recepcin y la valoracin de la prueba no
cuando los nicos medios probatorios por actuar por ofrecidos los sumarsimo se dispersen en distintos escenarios procesales.
son de carcter instrumental; actividad que medios probato- ya que no se El principio de economa est referido al
conlleva a dilatar innecesariamente el proceso rios y otorgando vulneran las ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo (4), economa
y, por ende, generar mayor carga procesal a al demandante etapas de la
los juzgados, gastos y costos procesales a las el plazo de tres prueba, ni
partes. Por lo que resulta viable en este extremo das, a efectos de mucho menos al
proponer la modificacin del artculo 555 del ver si promue- prescindirse de
Cdigo Procesal Civil, a efectos de que en dicho ve cuestiones la convocatoria
supuesto se prescinda de dicha audiencia, por probatorias; si a la audien-
lo que se procede de inmediato al juzgamiento transcurrido el cia nica se
anticipado del proceso. plazo este no afecta la tutela
los formula, el jurisdiccio-
Lineamientos juez de oficio nal efectiva,
El Cdigo Procesal Civil de 1993, en adelante en aplicacin al contrario la
(CPC), al disear la estructura de los procesos de del juzgamiento hace ms expe-
cognicin, comprendi al proceso sumarsimo, anticipado del dita.
establecido para lograr la satisfaccin inmediata
de las pretensiones demandadas, en razn a
que las materias que en l se tramitan no son
complejas, son de una estimacin patrimonial
poco significativa o que requieren de urgencia
de tutela jurisdiccional, asignndole el legislador
plazos y actos procesales reducidos a efecto de
hacerlos ms expeditivos; no obstante ello, en la
prctica forense se tiene que dicha sumariedad
perdi su encanto, ya que el proceso sumarsimo
dura igual o ms que el proceso de conocimiento.
Diversos son los motivos por los cuales los
rganos jurisdiccionales sustentan tal resultado
(1), pero se debe orientar a que de los mismos
problemas se obtengan las posibles soluciones,
generando por ejemplo el fortalecimiento de
los mecanismos alternos a la jurisdiccin ordi-
naria (conciliacin, arbitraje y justicia de paz),
aplicacin del expediente digital, actualizacin
jurisprudencial de acceso a todos los magistra-
dos, informacin directa del Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil (Reniec) y de los
Registros Pblicos, etc., siempre y cuando estas
 PROCESAL

EL TTULO
PRELIMINAR DEL
CDIGO PROCESAL
CIVIL CONTIENE
LOS PRINCIPIOS
PROCESALES QUE
SUSTENTAN LA
ESTRUCTURA DEL
PROCESO CIVIL
PERUANO.
de actos procesales para el juez y el justiciable,
resalta la bsqueda del ahorro de tiempo que
debe propalarse en el proceso, a fin de que no
haya lentitud en su desarrollo y ni tanta rapidez
que vulnere las formalidades procesales (5),
siendo imperativo, en concreto, lograr mayores
resultados con el menor nmero de actividades.
Asimismo, el principio de celeridad impone
el cumplimiento de los plazos en resguardo de
una justicia oportuna y no tarda.
Medios probatorios
La prueba tiene por finalidad demostrar los
hechos afirmados por las partes alegando o
contradiciendo, generando con ello actividad
probatoria frente al juez.
La parte que suministra la prueba puede
perseguir una de dos finalidades: satisfacer la
carga que pesa sobre ella o desvirtuar la prueba
suministrada por la contraparte (6), actitud que
asume el justiciable en la bsqueda de convencer
al juez y obtener la certeza como sinnimo de
verdad jurdica en la solucin del caso planteado.
Esta dinmica procesal, como se puede ver,
tiene relacin directa con las etapas de la prueba
(ofrecimiento, admisin, actuacin y valora-
cin), por lo que el proceso sumarsimo, en su
recorrido procesal pese a tener una estructura
corta no puede alternar estas etapas ni obviar
la finalidad sealada.
Dinamismo
Si bien hemos tratado de sealar las caracte-
rsticas del proceso sumarsimo en su relacin
con los principios procesales ms frecuentes
a su diseo y el alcance de la prueba, conside-
ramos que en algunos casos el proceso debe
ser ms dinmico.
As se tiene que contestada la demanda o
transcurrido el plazo para hacerlo (7), se cum-
pli con la primera etapa de ofrecimiento y
acreditacin, hacindose efectivo sobre todo la
produccin de la prueba, quedando en manos
del juzgador honrar las tres etapas restantes,
que deben darse en un solo acto procesal.
Por ende, pueden darse dos supuestos:
I) Que se hayan propuesto excepciones y
defensas previas y/o que se hayan promovido
cuestiones probatorias. Aqu no hay ninguna
novedad, ya que habra de aplicarse lo precep-
tuado por el artculo 555 del CPC.
II) Que las partes solo hayan ofrecido
prueba instrumental y no hayan propuesto
excepciones y defensas previas y/o que no
hayan promovido cuestiones probatorias.
En este segundo supuesto podra surgir
alguna variable, con base en el siguiente
ejemplo: en el caso del desalojo por ocupante
precario, el demandante ofrece como medios
probatorios, el contrato de arrendamiento
vencido y la carta notarial de requerimiento
de entrega del inmueble, y el demandado al
ejercer su defensa de fondo seala que dicho
contrato prev la ampliacin del plazo y ofrece
como prueba el mismo contrato y los reci-
bos de pago. En este caso, habra necesidad
de citar a las partes a una audiencia nica?
Consideramos que no, ya que la admisin y
actuacin probatoria recaera solo en analizar
estos instrumentos (8), por lo que de llevarse
a cabo se vulneran los principios de economa
y de celeridad procesal.
No olvidemos que el proceso sumarsimo,
adems de tener plazos reducidos, tiene un
limitado debate probatorio, por lo que frente
a dicho caso lo sumario s resulta atendible.

[1] Entre ellos se tienen la excesiva carga procesal, la falta de personal o auxiliares jurisdiccionales de apoyo, falta de
infraestructura, escaso presupuesto, capacitacin permanente, entre otros. [2] MONROY GLVEZ, Juan. La formacin
del proceso civil peruano. Escritos reunidos, 1 edicin, Ed. Comunidad, Per, 2003, p. 263. [3] DEVS ECHANDA,
Hernando. Teora general del proceso. Aplicable a todo clase de proceso, 1 edicin, Editorial Universidad, Buenos Aires,
1984, p. 37. [4] MONROY GLVEZ, Juan, Op. cit, p. 276. [5] LEDESMA NARVEZ, Marianella. Comentarios al Cdigo
Procesal Civil. Anlisis artculo por artculo, T. II, Ed. Gaceta Jurdica, Lima, 2008, p. 834. [6]DEVS ECHANDA,
Hernando. Teora general de la prueba judicial, T. I, 5 edicin, Ed. ABC, Bogot, Colombia, 1995, p. 528. [7] Artculo
554.- Audiencia nica. Al admitir la demanda, el juez conceder al demando cinco das para que la conteste. Contestada la
demanda o trascurrido el plazo para hacerlo, el juez fijar fecha para la audiencia de saneamiento, pruebas y sentencia, la
que se deber realizar dentro de los diez das siguientes de contestada la demanda o de transcurrido el plazo para hacerla,
bajo responsabilidad. En esta audiencia las partes pueden hacerse representar por apoderado, sin restriccin alguna.
[8] El CPC en el artculo 233 establece que documentos son todo escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho.
Dentro de la prueba documental se tiene a los instrumentos que son exclusivamente escritos pblicos o privados, catalo-
gndose como gnero a especie. As, MONTERO AROCA seala que la prueba documental puede concebirse como todo
objeto material o hecho pasado, es un objeto, por tanto, algo material, de naturaleza real, en l consta por escrito una de-
claracin de voluntad de una persona o varias, o bien la expresin de una idea, pensamiento, conocimiento o experiencia.
(MONTERO AROCA, Juan, El nuevo proceso civil, 1 edicin, t. I, Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, p. 300.). AZULA
CAMACHO entiende que en la actualidad su entorno es mucho ms amplio, pues comprende cualquier forma o medio de
expresin que conste en una cosa, como es la fotografa, la cinta de video, cinta magnetofnica, etc. (AZULA CAMACHO,
Jaime, Manual de derecho probatorio, Ed. temis S.A., Santa Fe de Bogot, Colombia, 1998, p. 180.)

[REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS]AZULA CAMACHO, Jaime. Manual de derecho probatorio, Ed. temis S.A,
Santa Fe de Bogot Colombia, 1998, p. 180. DEVS ECHANDA, Hernando. Teora general del proceso. Aplicable a todo
clase de proceso, 1 ed., Editorial Universidad, Buenos Aires, 1984, p.37. DEVS ECHANDA, Hernando. Teora general
de la prueba judicial, t. I, 5 ed., ed. ABC, Bogot Colombia, 1995, p.528. LEDESMA NARVEZ, Marianella. Comentarios
al Cdigo Procesal Civil. Anlisis artculo por artculo, T. II, ed. Gaceta Jurdica, Lima 2008. p. 834. MONROY GALVEZ,
Juan. La formacin del proceso civil peruano. Escritos reunidos, 1 Edicin, Ed. Comunidad, Per, 2003, pag. 263. MON-
TERO AROCA, Juan. El nuevo proceso civil, 1 ed., t. I, ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2000, p. 300.
6 suplemento de
anlisis legal Martes 18 de abril de 2017 LABORAL

MARCO NORMATIVO APLICABLE

Uso del
perro gua
FIORELLA obtenga y conserve un empleo adecuado y progrese
DEMARTINI en el mismo, y que se promueva as la integracin
RIVERA o la reintegracin de esta persona en la sociedad.
Abogada. Coordinadora de
la faceta laboral de Checkpoint Este convenio establece principios de poltica de
en Per. Miembro del comit readaptacin profesional y de empleo (1):
editorial de Thomson Reuters.
La formulacin, aplicacin y revisin peri-
dica de la poltica nacional sobre la readaptacin
profesional y el empleo de personas invlidas.
Dicha poltica estar destinada a asegurar
JORGE CASTILLO que existan medidas adecuadas de readaptacin
GUZMN profesional al alcance de todas las categoras de
Abogado laboralista. Asesor
externo de Thomson Reuters. personas invlidas y a promover oportunidades de
empleo para las personas invlidas en el mercado
regular del empleo.
Dicha poltica se basar en el principio de
igualdad de oportunidades entre los trabajadores LAS ENTIDADES DEL 2012, se dict la ley que promueve y regula el uso de
invlidos y los trabajadores en general. Deber perros gua para personas con discapacidad visual.
respetarse la igualdad de oportunidades y de trato SECTOR PBLICO El objeto de la norma es promover y regular el uso
para trabajadoras invlidas y trabajadores invlidos. DEBERN OTORGAR de perros gua y garantizar el libre acceso de las

R
ecordemos que nuestro pas suscribi
el Convenio de la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo (OIT) N 159 so-
bre readaptacin profesional y empleo
(personas invlidas), adoptado por la
OIT en 1981 y ratificado por el Per mediante de
la Ley N 24509 (16.06.86); convenio que tiene
como complemento la Recomendacin OIT N
168 de 1983.
Estas normas internacionales, que forman parte
de nuestro ordenamiento jurdico laboral, consi-
deran como persona con discapacidad (persona
invlida es el trmino que usan los instrumentos
en mencin, pero de acuerdo con la nomenclatura
ms actual y tal como lo explican diversos docu-
mentos y estudios de la misma OIT, son trminos
equivalentes), a toda persona cuyas posibilidades
de obtener y conservar un empleo adecuado y de
progresar en el mismo queden sustancialmente
reducidas a causa de una deficiencia de carcter
fsico o mental debidamente reconocida. El Per,
en cuanto firmante del Convenio N 159, debe
considerar que la finalidad de la readaptacin pro-
fesional es la de permitir que la persona invlida
Las medidas positivas especiales encaminadas a
lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de
trato entre los trabajadores invlidos y los dems
trabajadores no se debern considerar discrimi-
natorias respecto de estos ltimos.
La consulta a las organizaciones represen-
tativas de empleadores y de trabajadores sobre la
aplicacin de dicha poltica y, en particular, sobre
las medidas que se deben adoptar para promover la
cooperacin y la coordinacin entre los organismos
pblicos y privados que participan en actividades
de readaptacin profesional.
Por su lado, la Recomendacin N 168 (2) es-
tablece medidas de readaptacin profesional y
oportunidades de empleo:
Las personas invlidas deberan disfrutar de
igualdad de oportunidades y de trato en cuanto
al acceso, la conservacin y la promocin en un
empleo que, siempre que sea posible, corresponda
a su eleccin y a sus aptitudes individuales.
Al prestar asistencia a las personas inv-
lidas en materia de readaptacin profesional
y empleo, tendra que respetarse el principio
de igualdad de oportunidades y de trato para
LICENCIA CON GOCE
DE HABER PARA LA
CAPACITACIN DE
LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD VISUAL
EN EL USO DEL PERRO
GUA, POR UN PLAZO
NO MAYOR DE 30 DAS.
trabajadores y trabajadoras.
Las medidas positivas especiales destinadas
a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de
trato entre los trabajadores invlidos y los dems
trabajadores no se deberan considerar discrimi-
natorias respecto de estos ltimos.
Deberan adoptarse medidas para promover
oportunidades de empleo de las personas invlidas
que se ajusten a las normas de empleo y salario
aplicables a los trabajadores en general.
Dentro de este marco, con fecha 7 de enero del
personas con discapacidad visual que hacen uso
de estos animales a lugares pblicos o privados
de uso pblico, incluyendo medios de transporte
y centros de trabajo, as como su permanencia en
ellos de manera ilimitada, constante, sin trabas y
sin que conlleve pago alguno.
Esta norma ha sido reglamentada por medio del
D. S. 001-2017-MIMP (12.03.2017), que aprueba el
Reglamento de la Ley N 29830, ley que promueve
y regula el uso de perros gua por personas con
discapacidad visual.
Estas normas promueven y permiten el uso de
los perros guas en el centro de trabajo, es as que
en este artculo analizaremos todo lo relevante en
materia laboral.
Registro
El registro del perro gua se realiza en el Consejo
Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad (Conadis) y requiere el cumplimiento
de las siguientes condiciones:
Acreditacin emitida por una escuela reco-
nocida por la Federacin Internacional de Escuelas
de Perros Gua.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Notificacin de la 5 das Los administrados 24 Alegato se 5 das Con el respectivo descargo o sin l, 20 das
resolucin de inicio hbiles presentan sus horas remite al hbiles la autoridad instructora del Conadis hbiles
del procedimiento alegatos o medios Conadis. realiza de oficio todas las actuaciones de
emitida por de defensa en la
Oficina Desconcen-
necesarias a fin de contar con evidencias iniciado
la autoridad de la infraccin.
instructora. trada del Conadis.
Fuente: Fiorella Demartini Rivera y Jorge Castillo Guzmn, expertos en Derecho Laboral.
LABORAL
Acreditacin del cum-
plimiento de las condiciones
higinico-sanitarias dispuestas
por el Colegio Mdico Veterinario
del Per y, en aquellas regiones don-
de este no cuente con sede, el Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).
Para realizar el registro se deben presentar
los siguientes documentos:
Solicitud de la persona con discapacidad vi-
sual que utilice un perro gua o de su representante,
conforme formato proporcionado por el Conadis.
La documentacin que acredita el adiestra-
miento del perro para asistir en el desplazamiento
a una persona con discapacidad visual, emitida por
una escuela reconocida por la Federacin Interna-
cional de Escuelas de Perros Gua.
El certificado sanitario, con una antigedad
no mayor a un ao, emitido por un mdico veteri-
nario habilitado por el Colegio Mdico Veterinario
del Per o, en las regiones donde este no cuente con
sede, por el Senasa. El certificado sanitario incluye
las siguientes vacunas y tratamiento:
Enfermedad de Carr (distmper)
Hepatitis canina
Leptospirosis
Parvovirosis (parvovirus canino) y coro-
navirosis
La Sub Direccin de Infracciones 25 das
y Sanciones de la Direccin de hbiles
Fiscalizacin y Sanciones del Conadis de
elabora un informe tcnico-legal que iniciado
sustente la decisin de la entidad.
Martes 18 de abril de 2017
La Direccin de Fiscalizacin y Sanciones
del Conadis decide la imposicin o no de
sancin y, en este ltimo caso, el archivo
del procedimiento debidamente sustentado
para cuyo efecto emite la resolucin.
suplemento de
anlisis legal 7
Rabia (animales mayores de tres meses)
Parainfluenza
Tratamiento contra parsitos externos e in-
ternos con una antigedad no mayor de 90 das
calendario
En cada caso, debe constar la fecha, tipo y marca
del producto utilizado.
El registro de un perro gua por parte de un
extranjero se realiza exhibiendo el carn de ex-
tranjera; as como los documentos sealados.
Identicacin
El Conadis entrega un carn a la persona con dis-
capacidad visual que utilice un perro gua, a fin de
que ejercite los derechos reconocidos por la ley. La
vigencia del carn dura dos aos.
El carn contiene la siguiente informacin:
Nombre, raza y fotografa del perro gua
Datos personales de la persona con discapa-
cidad visual que utilice el perro gua
Denominacin de la institucin que acredita
el entrenamiento del perro gua
Fecha de emisin y caducidad.
Transcurridos los dos aos, el carn del perro
gua caduca, y se puede renovar con la presentacin
del certificado sanitario emitido por un mdico
veterinario habilitado por el Colegio Mdico Ve-
terinario del Per o, en las regiones donde este no
cuente con sede, por el Senasa, acreditando el cum-
plimiento de las condiciones higinico-sanitarias.
El Registro Nacional del Perro Gua es de ca-
rcter pblico y es difundido mediante el portal
institucional del Conadis, estando a disposicin
del pblico en general.
Accesibilidad al centro de trabajo
La persona con discapacidad visual que utilice un
perro gua tiene derecho a acceder y permanecer
con este animal en su centro de trabajo o en cual-
quier otro lugar donde se presten servicios pblicos
o privados. Asimismo, tiene derecho a acceder
acompaada permanentemente con dicho apoyo,
en igualdad de condiciones que los dems, a lugares
pblicos o privados de uso pblico.
Solo se puede determinar lmites al acceso,
trnsito y permanencia de los perros gua en las
reas de acceso restringido, conforme con las leyes
de la materia. De ser el caso, la entidad responsable
de la administracin de las reas de acceso restrin-
gido, en coordinacin con el Conadis, determina
los mecanismos de atencin especial o preferencial
a las personas con discapacidad visual.
Licencia por capacitacin
Las entidades del sector pblico debern otorgar
licencia con goce de haber para la capacitacin de
la persona con discapacidad visual en el uso del
perro gua, por un plazo no mayor de 30 das, no
siendo sujeta a prrroga.
CONTINA EN LA PGINA 8
Procede Es resuelto solo por Agotada la va administrativa,
interponer la Presidencia del Conadis, queda expedito el derecho del
el recurso previo informe de la infractor a impugnarla en la
administrativo Oficina de Asesora va judicial a travs del proceso
de apelacin. Jurdica del Conadis. contencioso administrativo.
El Peruano
8 suplemento de
anlisis legal Martes 18 de abril de 2017 LABORAL

LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD
VISUAL QUE UTILICE
UN PERRO GUA
TIENE DERECHO
A ACCEDER Y
PERMANECER CON
ESTE ANIMAL EN SU
CENTRO DE TRABAJO
O EN CUALQUIER
OTRO LUGAR
DONDE SE PRESTE
SERVICIOS PBLICOS
O PRIVADOS.

Reincidencia y continuidad
Se considera reincidencia cuando el (la) infractor (a)
comete la misma infraccin dentro del plazo de un
VIENE DE LA PGINA 7 ao, contado desde que qued firme la resolucin
que sancion la primera infraccin.
Para el otorgamiento de la licencia, la persona
con discapacidad visual debe presentar solo el do-
Conclusin La continuidad se configura cuando el (la)
infractor(a), a pesar de haber sido sancionado(a),
cumento que acredite su inscripcin y aceptacin al Las personas con disca- de la OIT (3) sobre las Por ello, la ley y el regla- no deja de cometer definitivamente la conducta
curso de capacitacin en una escuela reconocida por pacidad en el Per sufren personas y trabajadores mento es una respuesta constitutiva de infraccin. Para sancionar por
la Federacin Internacional de Escuelas de Perros diversos tipos de violen- con discapacidad, en encomiable a la tradicional continuidad debe haber transcurrido adicional-
Gua; y tramitarla con una anticipacin de 15 das. cia y discriminacin en cuanto a la actitud que reaccin del Estado y la so- mente un plazo de 30 das hbiles, contados a partir
distintos momentos de tomamos frente a este ciedad peruanas frente a la de la fecha en que se impuso la ltima sancin,
Condiciones de uso la vida, que tambin se grupo humano: Durante discapacidad, sobre todo, acreditando la solicitud dirigida al administrado
La persona con discapacidad visual que utilice pueden dar en el mbito mucho tiempo se asumi porque la legislacin para que demuestre el cese de la infraccin, dentro
un perro gua debe cumplir con las siguientes laboral. Los empleadores que el desempleo y el sobre derechos humanos de dicho plazo.
obligaciones: deben otorgar las facili- subempleo de personas se centra en el concepto de
Exhibir el carn emitido por el Conadis, que dades a los trabajadores o con discapacidad era algo dignidad humana y parte Sanciones y multas
acredite la inscripcin del perro gua en el Regis- trabajadoras invidentes a estrechamente relacionado de la idea fundamental de La sancin impuesta en el procedimiento sancio-
tro Nacional de Perros Gua, a fin de ejercitar los acceder acompaadas per- con sus dolencias fsicas o que todos las personas tie- nador tiene carcter ejecutorio cuando se haya
derechos reconocidos por la ley y el reglamento. manentemente al centro mentales y, de hecho, una nen los mismos derechos, agotado la va administrativa, sin perjuicio del
Dotar al perro gua de los aparejos que le de labores con el canino consecuencia inevitable. en particular el derecho a cumplimiento anticipado por el administrado.
corresponden y usarlos en las funciones para las que usan como gua, en Ahora se reconoce que una vida plena y Se considera que el sujeto sancionado ha cum-
que fue entrenado. igualdad de condiciones muchas de las desventajas digna. As se plido con pagar la sancin de multa si, en el plazo
Garantizar la vigencia de las vacunas y tra- que los dems, para que y la exclusin a las que se plasma una nocin a la vez de 15 das hbiles que le fue notificada la sancin,
tamientos contenidos en el certificado sanitario. puedan desarrollar sus enfrentan no se derivan de simple y de deposita en la cuenta bancaria determinada por el
Asegurar que el perro gua cumpla con las labores de manera segura la discapacidad indivi- crucial importancia: todos Conadis, en el marco de la normativa del Sistema
condiciones higinico-sanitarias en los lugares o y, de acuerdo con sus con- dual, sino que se deben, somos seres humanos. Los Nacional de Tesorera, el 50% de su monto.
medios de transporte pblico o privado de uso diciones, puedan crecer ante todo, a la reaccin Estados tienen el deber de El pago de multas es exigido coactivamente,
pblico. profesionalmente. de la sociedad ante esa proteger, respetar y aplicar conforme a lo indicado en el literal n) del artculo
Las personas con discapacidad visual no resi- Desde esa perspectiva, discapacidad. Las leyes y los derechos humanos, 64 de la Ley N 29973, Ley General de la Persona
dentes en el Per y que usen un perro gua deben asumimos las reflexiones las polticas forman parte como derechos individua- con Discapacidad y se rige por la ley de la materia
portar y exhibir la documentacin oficial emitida de un importante estudio de dicha reaccin. les. referida al procedimiento de ejecucin coactiva.
por una escuela reconocida por la Federacin Inter- Las sanciones que se impongan por el incum-
nacional de Escuelas de Perros Gua, que acredite la plimiento de la ley y el reglamento son inscritas
condicin de perro gua; as como la documenta- de y para personas con discapacidad. recurso impugnatorio de reconsideracin. Es com- en el Registro de infractores de los derechos de la
cin necesaria del cumplimiento de las condiciones Por peticin motivada de otras dependencias petente para decidir el archivo, el inicio o imponer persona con discapacidad.
higinico sanitarias, a fin de ejercitar los derechos del Estado o instituciones privadas. la sancin en caso corresponda, por intermedio del Los ingresos recaudados por la multa son desti-
reconocidos por la ley y el reglamento. Para los efectos de la aplicacin de las normas acto administrativo expreso y motivado. nados al Conadis para el desarrollo de actividades
sobre el procedimiento sancionador establecido en La Presidencia del Conadis es la autoridad de difusin y toma de conciencia del uso del perro
Procedimiento sancionador la ley, las autoridades son las siguientes: decisora del recurso impugnatorio de apelacin y gua.
El procedimiento sancionador es promovido en La Subdireccin de Infracciones y Sanciones su decisin agota la va administrativa.
cualquiera de los siguientes casos: de la Direccin de Fiscalizacin y Sanciones del Los centros de coordinacin regional en el
Denuncia de la persona afectada o de un Conadis es la autoridad instructora del procedi- pas, o los que hagan sus veces, remiten los docu- [1] www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:
tercero. miento, y la responsable de llevar a cabo las diligen- mentos del procedimiento sancionador a la sede 0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312304:NO
De oficio por la autoridad instructora. cias preliminares, as como conducir y desarrollar central del Conadis, en Lima, para el trmite per- [2] www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100
:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID: 312506:NO
Por peticin motivada del Ministerio de la la fase instructora. tinente, en un plazo no mayor de tres das hbiles [3] Lograr la igualdad de oportunidades en el empleo para las
Mujer y Poblaciones Vulnerables. La Direccin de Fiscalizacin y Sanciones de presentados los documentos que motivan el personas con discapacidades mediante la legislacin: directri-
Por peticin motivada de las organizaciones del Conadis es la autoridad decisora y resuelve el procedimiento sancionador. ces / Oficina Internacional del Trabajo. - Ginebra: OIT, 2014