La presente fotocopia en fojas.numuusnlatves fel al original de referencia ala que en caso necesario me remito por lo que se legaliza en La fuerza que transforma Bolivia conformidad al Art. 1311 del Cédigo Civil INFORME Fas 8iB. de tls, DTC-JUPPD-017/2017 MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE YACIMIENTOS PETR FISCALES BOLIVIANOS CORPORACION \ VIA: Lic. Alexander Ramirez Arispe DIRECTOR DE TRANSPARENCIA CORPORATIVO, 4 be DENUN Dr. Ever Richard Veizaga Ayala / JEFE DE UNIDAD DE PREVENCION Y PROC! ayn ‘NYO DE: Dr. Marco Antonio Gallardo Navia PROFESIONAL DE INVESTIGACION Lic, Enrique Carmelo Risco Pinto PROFESIONAL DE INVESTIGACION Ing. Leonardo Torrico Seng : 2a neato en PROFESIONAL DE INVESTIGACION Pros Miowat De anausis \. A wt NV), ye Ing. Carlos M. Quiroga B. oo Inge Bowls Meearoye Beran PROFESIONAL DE INVESTIGACION PROFESIONAL DE WES HoAON YPFB. INFORME SOBRE DENUNCIA DE PRESUNTOS HECHOS IRREGULARES EN EL PROCESO DE CONTRATACION “ADQUISICION DE TRES EQUIPOS DE PERFORACION”, Cédigo DRCO-CCL-GPE-186-16 (PRIMERA CONVOCATORIA) FECHA: 13 de marzo de 2017 I. ANTECEDENTES DE LOS HECHOS DENUNCIADOS Conforme la denuncia anénima recibida en la Direccién de Transparencia Corporativa de YPFB en fecha 03 de noviembre de 2016, se alude la existencia de presuntos hechos irregulares; por lo que, previa solicitud de informacién documentada y oficial de YPFB y otras instituciones, se realizé el anélisis y evaluacién de la documentacién del Proceso de Contratacién correspondiente a la: “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién”, Codigo DRCO-CCL- GPE-186-16 (Primera Convocatoria) y otros actos vinculados, que emergen de la denuncia presentada.(COPIA LEGALIZAD DOCUMENTACION REVISADA Como resultado de los requerimientos de documentacién, se recabé informacidn segin el siguiente detalle: © 4 carpetas que corresponden al Proceso de Contratacién correspondiente a la “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién”, Codigo DRCO-CCL-GPE-186-16 (Primera Convocatoria). ‘© 24 carpetas que corresponden a copias de las propuestas entregadas por los siguientes proponentes: DRILLMEC S.P.A. 1 2. LANZHOU LS PETROLEUM EQUIPMENT ENGINE 3, SCHLUMBERGER RESERVOIR PRODUCTS FZE 4 5 SRING CO. LTD. INTER-AMERICA OIL WORKS INC. - LOADMASTER INDUSTRIES 5, NATIONAL OILWELL VARCO LP. 6, SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO. LTD. 7. PROCESS-ECONOMIA. Una carpeta recibida con los documentos para firma del contrato, Carpetas de la licitacién para “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién” desarrollada en la gestion 2015 © Carta de invitacion de viaje a funcionarios de YPFB que posteriormente integran el Comité de Licitacién (copia simple fotostatica), Respuesta del Presidente Ejecutivo ai. de YPFB sobre extravio de la carta de invitacion de viaje * Documentacién remitida por YPFB sobre el tramite VORTEX de viaje a EEUU de los Sres.: David Pérez Alba, Marco Rejas Gémez y Bigmark Serrano. + Documentacién de viaje de los miembros del Comité de Licitacién a EEUU, obtenida de Migracién. © Documentacién de respuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la Ratificacién del Poder presentado por la empresa adjudicada, ‘+ Documentacién otorgada por la Notaria de Fe Pablica N° 86 de la ciudad de Santa Cruz. Opinién Legal remitida por el Consorcio de Abogados LAWANTS de ejercicio profesional con jurisdiccién en Italia. © Opinién Legal remitida por el Consorcio de Abogados MALUQUER ADVOCATS de ejercicio profesional con jurisdiccién en Italia. * Otros documentos relacionados al proceso de contratacién. Pigina 2 de 80 eserne4 <> aaa a fuerza que transforma Bolivia Il, ANTECEDENTES DEL PROCESO DE CONTRATACION: “ADQUISICION DE, TRES EQUIPOS DE PERFORACION” 1. Convocatoria de la licitacién: “Adquisicién de Tres Equipos de Perfora Cédigo COX-DSP-5-15 (Primera Convocatoria) Gestion 2015 A finales de la gestién 2015, se_realiz6 1a Convocatoria para la “Adquisicion de Tres Equipos de Perforacién”, Cédigo COX-DSP-5-15 (Primera Convocatoria) con un precio referencial de Sus. 117.777,858,92 (Ciento diecisiete millones setecientos setenta y siete mil ochocientos cincuenta y ocho 92/100 Délares Americanos). La Nota Expresa de Aprobacién del DBC y Autorizacién de Inicio del Proceso de Contratacién por Comparacién de Ofertas es de fecha 26/10/2015, en la misma fecha se publicé en la pagina web de YPFB, el Documento Base de Contratacién (DBC), Especificaciones Técnicas, Anexos y Modelo de Contrato. Via correo electrénico se cursaron invitaciones para participar de la Convocatoria, a empresas sugeridas en el informe de justificacién y a empresas incluidas en el listado de proveedores registrados en la Base de Datos de proveedores en fecha 26/10/2015. El Acto de Apertura se produjo en fecha 14/12/2015, recibiendo propuestas de 10 empresas, segiin el Acta respectiva. Esta Convocatoria fue declarada desierta debido a que segun el Informe del Comité de Licitacién, ningdn proponente cumplia con los requisitos exigidos en el DBC. 2. Convoeatoria del proceso de contratacin: “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién”, cédigo DRCO-CCL-GPE-186-16 (Primera Convocatoria) Gestién 2016 En fecha 12 de agosto de 2016, se realizé la Convocatoria para la “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién”, Cédigo DRCO-CCL-GPE-186-16 (Primera Convocatoria) con un precio referencial de $us. 165.433.083,10 (Ciento sesenta y cinco millones cuatrocientos treinta y tres mil ochenta y tres 10/100 Délares Americanos). La Nota Expresa de Aprobacién de Modificaciones al Modelo de DBC, las designaciones del personal de Contrataciones y Abogados del Comité de Licitacién es de fecha 11 de agosto de 2016, las designaciones del personal técnico para la evaluacién de la Contratacién es de fecha 28 de julio de 2016, la ‘/Gerencia de Perforacién mediante Cite: YPFB-GPE-213/2016 de fecha 10 de agosto de 2016 presenta la Solicitud de Contratacién, la publicacién en la pagina web de YPFB del Documento Base de Contratacién (DBC) es del 12/08/2016. Via correo electrénico se cursaron invitaciones para participar de la Convocatoria, a empresas sugeridas en el informe de justificacién y a empresas incluidas en el listado de proveedores registrados en la Base de Datos de proveedores en fechas 12 y 23 de agosto de 2016. El Acto de Apertura de Propuestas se produjo en fecha 10 de octubre de 2016, recibiendo las propuestas de 7 empresas, segin el Acta respectiva. El 6 w=, Resultado de la Adjudicacién de la presente Convocatoria, concluy6 con la adjudicacién a la = ‘Ghee 2] Empresa Drillmec 8.P.A. para la entrega de los 3 equipos de perforacién, habiéndose firmado % Serag/ contrato en fecha 07 de diciembre de 2016 por un valor total de Sus. 148.881.600.- (Ciento “Xs” cuarenta y ocho millones ochocientos ochenta y un mil seiscientos 00/100 Délares Americanos). TA Pagina 3 de 0a CS COPIA LEGALIZAD, a fuerza que transtorma Bolivia ' I. OBJETIVO, En el marco de la transparencia institucional y en merito a la denuncia anénima recibida en la Direccién de Transparencia Corporativa de YPFB en fecha 03 de noviembre de 2016 mediante Hoja de Ruta YPFB-LPZ-PRS-DTC-48382/2016, se procedié a analizar y evaluar los documentos del Proceso de Contratacién: “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién, Codigo DRCO-CCL-GPE-186-16 (Primera Convocatoria)”, con la finalidad de veriticar si el proceso de contratacién cumplié con los procedimientos establecidos en el Documento Base de Contratacién y en el Reglamento de Contrataciones de Bienes y Servicios Especializados en el Extranjero en el marco del Decreto Supremo N° 26688 y sus modificaciones; asi como también examinar si el proceso fue realizado de acuerdo a los principios de transparencia y legalidad. Evaluada inicialmente la documentacién, se considerd ampliar el andlisis a la Convocatoria de la gestién 2015 “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién”, Cédigo COX-DSP-S-15 (Primera Convocatoria) por haber encontrado relacién y conexién entre ambas licitaciones, IV. PRINCIPALES ACTOS ADMINISTRATIVOS, LEGALES Y TECNICOS DEL. PROCESO DE CONTRATACION “ADQUISICION DE TRES EQUIPOS DE, PERFORACION, — CODIGO — DRCO-CCL-GPE-186-16 (PRIMERA CONVOCATORIA)” 1. Resolucién de Directorio N° 47/2016 de 7 de julio de 2016, mediante el cual se autoriza el procéso de contratacién de referencia y en su Articulo Segundo indica: “El Presidente Ejecutivo a.i. de YPFB, queda encargado de la ejecucién y cumplimiento de la presente resolucién, en el marco de la normativa vigente”” Acta N° 1-2016 Reunién del Comité de Proyectos YPEB, de 2 de junio de 2016 sobre tratamiento de! ‘inico punto del orden del dia referido a la Presentacién fase de inversién del Proyecto “Equipamiento de exploracién y explotacién hidrocarburifera a Nivel Nacional”. 3. Certificado de Registro de Compromisos de Inversién N° 022/2016, de 09/06/2016. 4. Resolucién Administrativa PRS 000216, de 09 de junio de 2016, firmada por el Lic. Guillermo Aché Morales, Presidente Ejecutivo ai. de YPFB, mediante la cual se establece entre otros la Certificacion Presupuestaria Plurianual, 5. Formulario RG-05-A-GCC Informe Técnico de Justificacién, de fecha 4 de julio de 2016, elaborado por los Ingenieros: Bigmark Serrano Parada y José Marcos Rejas Gomez, y aprobado por el Ing. David Pérez Alba, Gerente de Perforacion a. 6. Memoréndum YPFB/PRS/VPACF-087/2015 de 16 de septiembre de 2015, mediante el cual el Lic. Guillermo Acha Morales, Presidente Ejecutivo a.i. de YPFB designa al Ing. David Pérez Alba como lider de equipo para trabajar en el Proyecto de adquisicién de tres equipos de perforacién. 7. Memorandum N° YPFB-GPE-021/2016, de 28 de julio de 2016, mediante el cual el Ing. David Pérez Alba, Gerente de Perforacién a.i. de YPFB, designa a los sefiores: José Marcos Rejas Gémez, Director de Operaciones, Bigmark Serrano Parada, Profesional Pagina 4 de 30COPIA LEGALIZADA a fuerza que transforma Bolivia Especialista en Operaciones de Perforacién, Martin Aguilar Ramirez, Supervisor de Equipo y Martin Ever Panoso Pérez, Profesional en Desarrollo de Negocios, como miembros téenicos para evaluar el proceso de contratacién de referencia, 8. Nota con cite YPFB/GLC-505-ULGAJ-283/2016 de 12 de julio de 2016, mediante la cual la Abg. Carmen Lola Telleria Guzman, Gerente Legal Corporativa, remite a la Lic. Paola Andrea Oporto Rios, Gerente de Contrataciones Corporativa, complementaciones sobre documentos legales que deben ser incorporados en el DBC. 9, Memorandum N° YPFB-GCC-DRCO-ME-346/2016 de 11 de agosto de 2016, mediante el cual la Lic. Paola Andrea Oporto Rios, Gerente de Contrataciones Corporativa, designa al personal de contrataciones del Comité de Licitacién compuesto por: Mayra Geraldine Velésquez Oros, Directora Regional de Contrataciones, Maria Elena Aguilera Camacho, Jefe de Unidad de Contrataciones Exploracién y Explotacién Regionales y Roxana L. Nina Urquizo, Analista de Contrataciones 10, Memorandum N° YPFB-ULG-SCZ 049/2016 de 11 de agosto de 2016, mediante el cual el Abg. Fabian Rogelio Avilés Torres, Jefe de la Unidad Legal de Santa Cruz, designa a los abogados: Julio Kjari 1a, Gizel Siles Roca y Mauricio Bustos M., como miembros del Comité de Licitacién del proceso de referencia. 11. Formulario RG-10-A-GCC de 11 de agosto de 2016 firmado por la Lic. Paola Andrea Oporto Rios, Gerente de Contrataciones Corporativa, mediante el cual aprueba las modificaciones al modelo del DBC. 12. Formulario sobre constancia de registro de proceso, conteniendo cronograma del proceso y publicacién de documentos. 13, Acta de reunién de aclaracién con detalle de consultas, de las empresas, CNDC/BOMCOBRAS, CONTINENTAL, BOMCO, LANZHOUVIS PETROLEUM EQUIPMENT ENGINEERING CO, LTD, ISP-LAM, GENERAL ELECTRIC, ECHMAR & BHL, NOV y DRILLMEC S.P.A. 14, Lista de asistentes a la reunién de aclaracién con firma de los representantes de las ‘empresas participantes. 15. Formulario con detalle de respuestas a consultas escritas en sala de reunién de aclaracién, 16. Acta de reunién de aclaracién, firmada por los miembros del Comité de Licitacién de YPFB, de 01 de septiembre de 2016. 17. Informes de Justificacién de enmiendas, de fechas 7, 9 y 12 de septiembre de 2016, con los formularios de aprobacién de las enmiendas correspondientes. 18. Memorindum N? YPFB-GCC-DRCO-ME-443/2016, de 20 de septiembre de 2016, mediante el cual la Lic. Paola Andrea Oporto Rios, Gerente de Contrataciones Corporativa, designa como miembro del Comité de Licitacién del proceso de referencia, a Mario Alejandro Dalence Vidal, Analista de Contrataciones-UCEE-DRCO de Santa Cruz. 19, Formulario de recepcién de propuestas RG-15-A-GCC, firmado por siete proponentes y Roxana L. Nina Urquizo, Analista de Contrataciones. 20. Formulario de Acta de Apertura de Propuestas RG-16-A-GCC, de 10 de octubre de 2016, firmado por el personal de contrataciones de YPFB, compuesto por: Mayra Geraldine Velasquez Oros, Directora Regional de Contrataciones, Maria Elena Aguilera Camacho, Pigina Sue 50COPIA LEGALIZAD La fuerza que transforms Bolivia ‘Jefe Unidad de Contrataciones Exploracién Explotacién y Regionales, Mario Alejandro Dalence Vidal y Roxana L. Nina Urquizo, Analistas de Contrataciones - DRCO, con lista de asistentes. 21. Formulario RG-17-A-GCC de Pronunciamiento Causales de Excusa, de fecha 10 de octubre de 2016, firmado por los miembros del Comité de Licitacion. 22. Reporte de correo sobre validacién de garantias financieras, correspondiente a las empresas: DRILLMEC S.P.A., LANZHOU LS PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD, SCHLUMBERGER RESERVOIR PRODUCTS FZE, NATIONAL OILWELL ARCO L.P. (NOV) y SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO. LTD. 23. Reporte de correo enviado en fecha 19 de octubre de 2016 por Roxana Leidy Nina Urquizo del Comité Técnico de Licitacién de YPFB, a la empresa DRILLMEC S.P.A., solicitando aclaraciones y complementaciones técnicas a su propuesta 24. Nota Houston TX, recibida por YPFB en fecha 14 de octubre de 2016, mediante la cual la empresa DRILLMEC S.P.A. realiza aclaraciones y complementaciones a su propuesta. 25. Nota sin ntimero recibida por YPFB en fecha 17 de octubre de 2016, mediante la cual la empresa SCHLUMBERGER RESERVOIR PRODUCTS FZE realiza aclaraciones y complementaciones a su propuesta 26. Nota sin ntimero recibida por YPFB en fecha 17 de octubre de 2016, mediante la cual la empresa SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO. LTD. realiza aclaraciones y complementaciones a su propuesta. 27. Informe Legal YPFB-ULG-SCZ-IN-644/2016 de fecha 21 de octubre de 2016 Formulario RG-21-A-GCC, mediante el cual se efectiia la evaluacién legal de los proponentes, estableciendo la descalificacién de la empresa SCHLUMBERGER RESERVOIR PRODUCTS FZE y habilitacién de las empresas: SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO. LTD.,.NATIONAL OILWELL VARCO L.P. y DRILLMEC S.P.A. 28. Formulario RG-20-A-GCC Informe de Evaluacién Administrative y Econémico YPFB- GCC-DRCO-IN-432/16 de 21/10/2016, firmado por el personal de la Unidad de Contrataciones, miembros del Comité de Licitacién. 29. Formulario RG-22-A-GCC Informe de Evaluacién Técnica YPFB-GPE-094-DOP- 350/2016 de fecha 24-10-2016, firmado por el personal de la Unidad Solicitante, miembros del Comité de Licitacién. 30. Formulario RG-23-A-GCC Informe de Evaluacion y Recomendacién Final CITE N° YPFB-GCC-DRCO-IN-437/16 de 08/11/2016, firmado por los miembros del Comité de Licitacién, mediante el cual concluyen con la descalificacién de las empresas: LANZHOU PETROLEUM EQUIPMENT ENGINEERING CO.LTD., Asociacién Accidental INTER-AMERICA OIL WORKS INC. -LOADMASTER INDUSTRIES, Asociacién Accidental PROCESS-ECONOMIA, SCHLUMBERGER RESERVOIR PRODUCTS FZE, NATIONAL OILWELL VARCO L.P. y SICHUAN HONGHUA PETROLEUM EQUIPMENT CO.,LTD. Asimismo, sefialan que la empresa DRILLMEC S.P.A. cumple con los aspectos administrativo-econdmico, legal y técnico requeridos en el DBC, recomendando.a.la RPC autorizar ta-etapa de concertacién del Pagina de 50COPIA LEGALIZAD) | La fuerza que transforma Bolivia proceso de contratacion: “ADQUISICION DE TRES EQUIPOS DE PERFORACION”, Cédigo: DRCO-CCL-GPE-186-16 con la empresa DRILLMEC §.P.A. por haber obtenido el mayor puntaje en la evaluacién y un precio total de su propuesta de Sus. 148.881.600,00, 31. Formulario RG-26-A-GCC N° YPFB-GCC-DRCO-ME-S54/16 de 10/11/2016, mediante el cual la RPC designa al Comité de Concertacién compuesto por David Pérez Alba, Gerente de Perforacién a.., José Marcos Rejas Gémez, Director de Operaciones, Maria Elena Aguilera Camacho, Jefe UCEE y Roxana L. Nina Urquizo, Analista de Contrataciones UCEE. Formulario RG-27-A-GCC Acta de Reunién de Concertacién de fecha 11 de noviembre de 2016, a través del cual el Comité designado sefiala mejora en la oferta econdmica y mejoras técnicas, de parte de la empresa proponente DRILLMEC SPA. 33. Informe de Concertacién. y Recomendacién con CITE: N° YPFB-GCC-DRCO-IN- 491/2016 de 14/11/2016, mediante el cual, el Comité de Concertacidn concluye que el proponente DRILLMEC SPA efectiia mejoras técnicas y econémicas al presente proceso de contratacién, con relacién a su propuesta técnica y econémica inicial, por lo que recomiendan adjudicar a dicha empresa el proceso de contratacion “Adquisicién de tres equipos de perforacién” con nimero de cédigo DRCO-CCL-GPE-186-16, por cumplir con lo requerido en el DBC y no sobrepasar el precio referencial requerido por YPFB, por un valor total de Sus. 148.881.600 (ciento cuarenta y ocho millones ochocientos ochenta y un mil seiscientos 00/100 Délares Americanos). 34. Formulario RG-33-A-GCC Resultado de la Adjudicacién, mediante el cual la Lic. Roxana L. Nina Urquizo, Analista de Contrataciones, sefiala que la empresa DRILLMEC SPA se adjudicé el proceso de contratacién: Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién. 35. Nota Gariga di Podenzano (PC), Italy Rif. COMM/BED/YPFB/02 recibida por YPFB en fecha 05/12/2016, por la cual el seffor Jorge Andrés Borda de Drillmec Inc. Sucursal Colombia, hace referencia a la entrega de documentos solicitados con nota CITE: YPFB- GCC-DRCO-C-1580/2016. 36. Contrato Administrativo N° ULG- 16/2016 de “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién”, cidigo DRCO-CCL-GPE-186-16, por un monto de Sus. 148.881.600,00 (Ciento cuarenta y ocho millones ochocientos ochenta y un mil seiscientos 00/100 Délares Americanos), suscrito en la ciudad de Villamontes el 07 de diciembre de 2016, entre el Ing. Jorge Patricio Sosa Suarez, Vicepresidente de Administracién, Contratos y Fiscalizacién ai. de ¥PFB (CONTRATANTE): y el sefior Diego Bergonzi, Representante Legal de DRILLMEC S.?.A. (PROVEEDOR). ANALISIS Y EVALUACION DEL PROCESO DE CONTRATACION “ADQUISICION DE TRES EQUIPOS DE PERFORACION” CODIGO DRCO- CCL-GPE-186-16 (PRIMERA CONVOCATORIA). En el marco de la transparencia institucional, se procedié a la evaluacién de los documentos del Proceso de Contratacién “Adquisicién de Tres Equipos de Perforacién, Codigo DRCO-