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Seminrio Amrica Latina: Cultura, Histria e Poltica - Uberlndia - MG 18 a 21 de maio de 2015

Da Institucionalizao do Servio Social na Amrica Latina Insero da Questo


Social na Agenda Pblica: reflexes sobre o Movimento de Reconceituao

Bruno Alvarenga Ribeiro1


Aline Mendona Silva2

RESUMO
Este ensaio apresenta os resultados parciais da primeira etapa da pesquisa de iniciao
cientfica intitulada A Produo de Conhecimentos no Curso de Servio Social do
UNIFOR-MG: um levantamento e anlise das categorias conceituais presentes nos
trabalhos de concluso de curso produzidos entre os anos de 2010 e 2014. Ele defende
a tese de que o Movimento de Reconceituao contribuiu para a ressignificao da
atuao profissional do Assistente Social. Este movimento teve como saldo positivo a
definio da Questo Social como objeto de interveno do Servio Social e a sua
insero na agenda pblica a partir da perspectiva do direito social. O texto tambm
destaca que foi a partir do Movimento de Reconceituao, que o Servio Social assumiu
como sua luta, a luta dos trabalhadores pelos seus direitos, empreendendo ao mesmo
tempo esforos para empoderar aqueles que vitimizados pela explorao capitalista, tm
poucas condies de lutarem por uma vida mais digna.

PALAVRAS-CHAVE: Servio Social; Questo Social; Movimento de


Reconceituao.

INTRODUO

O Movimento de Reconceituao foi uma srie de encontros, que entre as


dcadas de 60 e 80, reconceituaram o Servio Social em todo o continente Latino-

1 Psiclogo com MBA em Liderana e Gesto de Pessoas, especializao em Poltica de Assistncia Social e Gesto
do SUAS, docente do Centro Universitrio de Formiga-MG (UNIFOR-MG), orientador da Pesquisa de Iniciao
Cientfica intitulada A Produo de Conhecimentos no Curso de Servio Social do UNIFOR-MG: um levantamento
e anlise das categorias conceituais presentes nos trabalhos de concluso de curso produzidos entre os anos de 2010 e
2014. Email: br.alvarenga@yahoo.com.br
2Graduanda do 7 perodo do curso de Servio Social do Centro Universitrio de Formiga-MG (UNIFOR-MG),
bolsista do Programa de Iniciao Cientfica do UNIFOR-MG (PIBIC/FAPEMIG/UNIFORMG). Email:
Alinem15@hotmail.com

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Americano. Em decorrncia destes encontros, que na ntegra se configuraram como um


autntico Movimento Social, pois reproduziram os ingredientes tpicos dos movimentos
sociais, como por exemplo, a contestao da explorao do trabalho pelo capital; o
Servio Social assume a Questo Social como o objeto da sua interveno, passando a
entend-la como algo forjado a partir das contradies produzidas pela apropriao
privada dos meios de produo.
Este entendimento mudou a forma de ocupao dos espaos scio-ocupacionais
em que o Servio Social se fazia presente. Ao ocup-los, a preocupao voltou-se para a
garantia da efetivao dos direitos sociais, direitos que tm em sua base a ideia de que o
enfrentamento dos problemas sociais deve ser realizado por toda a coletividade, mas
com a supremacia da responsabilidade do Estado (COUTO, 2008). Neste sentido, o
Movimento de Reconceituao uma revoluo. No somente uma revoluo de uma
categoria profissional, mas uma revoluo na forma de pensar e enfrentar as diversas
refraes da Questo Social no mbito da gesto das polticas sociais.
Esta revoluo tem rebatimentos diretos na postura assumida pelo Servio
Social, que adota como sua luta, a luta dos trabalhadores pelos seus direitos,
empreendendo ao mesmo tempo esforos para empoderar aqueles que vitimizados pela
explorao capitalista, tm poucas condies de lutarem por uma vida mais digna.
Portanto, o que se defende neste ensaio que o Movimento de Reconceituao teve
grande importncia para a insero da Questo Social na agenda pblica em toda a
Amrica Latina.

DA INSTITUCIONALIZAO DO SERVIO SOCIAL AO MOVIMENTO DE


RECONCEITUAO

unnime na literatura que retrata a histria do Servio Social, que o seu


surgimento est embrionariamente ligado origem da Questo Social. E mais do que
isso, que o Servio Social surge como profisso inserida na diviso scio-tcnica do
trabalho para administrar as refraes da Questo Social, primeiro colocando-se numa
posio subserviente com relao ao capital, reproduzindo, desta forma, a hegemonia
das classes dominantes e posteriormente assumindo uma postura crtica com relao s
mazelas sociais decorrentes da apropriao privada dos meios de produo.
Esta postura crtica um produto do que ficou conhecido como Movimento de
Reconceituao, movimento que entre as dcadas de 1960 e 1980 promoveu uma

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ruptura com as bases mais conservadoras da profisso, sendo ele mesmo uma traduo
do processo de organizao dos movimentos sociais que buscaram a libertao das
amarras impostas Amrica Latina pelo imperialismo norte-americano. De acordo com
Faleiros (1999), a partir deste contexto que o Movimento de Reconceituao deve ser
compreendido.

A hegemonia americana no continente o ponto-chave de desafio


histrico dos movimentos sociais e o limite de manuteno das
prprias classes dominantes internas. Esse limite no se coloca de
forma estanque e rgida, mas amplia-se ou se retrai diante dos
interesses econmicos em jogo e das concesses polticas possveis.
(FALEIROS, 1999, p. 142).

Logo adiante, Faleiros acrescenta que neste contexto, o Servio Social, no


somente ele, mas tambm os movimentos sociais, passaram a questionar o modo de
organizao da vida em sociedade regida pela acumulao de capital:

Assim, as presses da sociedade por mudanas levaram-nos a


questionar a propriedade da terra, a internacionalizao da economia,
a dvida externa, os mecanismos de dominao do Estado. O prprio
imperialismo mudou sua forma de dominao, priorizando os
mecanismos financeiros e tecnolgicos, em detrimento da propriedade
direta de empresas. (FALEIROS, 1999, p. 142).

Faleiros ainda insiste que a conjuntura marcada pelo capital monopolista e pelo
imperialismo norte-americano lana luz sobre o entendimento do que foi para o Servio
Social, o Movimento de Reconceituao.

nessa conjuntura que preciso situar o movimento de


reconceituao, no como um projeto isolado e vanguardista, mas
como um processo vivo e contraditrio de mudanas no interior do
Servio Social latino-americano. A ruptura com o Servio Social
tradicional se inscreve na dinmica de rompimento das amarras
imperialistas, de luta pela libertao nacional e de transformaes da
estrutura capitalista excludente, concentradora, exploradora.
(FALEIROS, 1999, p. 143).

notvel, portanto, que o Movimento de Reconceituao no foi um movimento


isolado. Ele mais do que o movimento de uma categoria profissional. Enquanto
movimento, ele representativo da efervescncia social que surge na esteira da
contestao da dominao engendrada pelo capital. Isso esclarece algo sobre o Servio
Social. Enquanto profisso inserida na diviso scio-tcnica do trabalho, o Servio
Social no est livre das contradies produzidas pela apropriao privada dos meios de
produo, que coloca de um lado os que so proprietrios destes meios e de outro os que

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s tm a sua fora de trabalho como nica alternativa para garantir a prpria


sobrevivncia. Disso resulta que os trabalhadores produzem a riqueza, os capitalistas se
apropriam dela. assim que o trabalhador no usufrui das riquezas por ele produzidas.
(MACHADO, 1999, p. 42).
Aqui est um ponto fulcral para o Servio Social. Sua insero na diviso scio-
tcnica do trabalho, o transformou em um instrumento a servio da acumulao
capitalista, e o que o Movimento de Reconceituao coloca em questo esta
funcionalidade com relao aos anseios das classes dominantes, que desejosas de
manterem a sua hegemonia, se apropriaram da profisso e a transformaram num fazer
cuja funo garantir a reproduo da ordem do capital. Isso quer dizer que houve um
tempo, em que o Servio Social se colocava a servio das classes dominantes sem
questionar a sua prpria atuao. A ausncia deste questionamento, inevitavelmente,
levou a profisso a produzir um silncio sobre o seu objeto de estudos e interveno,
pois realizar qualquer pronunciamento a esse respeito poderia conduzi-la a uma opo
preferencial por aqueles que sofriam com a pauperizao produzida pela acumulao e
concentrao de capital. Disso resulta que o Servio Social no esteve isento das agruras
da alienao, que segundo Kindi (2013), compreende

o resultado na sociedade capitalista, da transformao do trabalho


humano gerador de valor de uso em trabalho capitalista gerador de
valor de troca, ou seja, o trabalho perdeu o seu fim em si mesmo que
gerar valores de uso e se torna mera operao para transformar os
meios de produo em mercadorias e o trabalhador fica alijado deste
processo, pois no trabalho alienado, o produto do trabalho no mais
pertence ao trabalhador, que se v numa atividade estranha e alienada.
Tambm, em funo do trabalho parcelado, o trabalhador no se
reconhece no produto do seu trabalho e por isso alienado. Por fim a
alienao ocorre porque o trabalhador v como natural o processo de
trabalho que produto de condies histricas. (KINDI, 2013, p. 14-
15).

O Servio Social no transforma diretamente valor de uso em valor de troca,


mas contribui para reproduzir a mo de obra do trabalhador, e nos primrdios da
institucionalizao da profisso na Amrica Latina e tambm no Brasil, quando ela
existia apenas em suas protoformas e estava ligada, sobretudo, Igreja Catlica, isso
nos idos das dcadas de 1920 e 1930, esta reproduo era colocada em prtica sem
nenhum questionamento. neste sentido que Iamamoto e Carvalho (2006) afirmam que

o projeto terico e as prticas incipientes desenvolvidas dos


Assistentes Sociais orienta-se para a interveno na reproduo
material do proletariado e para a sua reproduo enquanto classe. O

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centro de suas preocupaes a famlia, base da reproduo material e


ideolgica da Fora de Trabalho. (IAMAMOTO; CARVALHO, 2006,
p. 212).

A reproduo do proletariado tomada como algo natural. Ela no inserida na


reproduo da ordem capitalista, sendo, portanto, descontextualizada de toda a sua
historicidade, o que evidencia, sobretudo, a materializao da alienao que se
concretiza por meio da atuao do Assistente Social. por isso que Iamamoto e
Carvalho mencionam que

atuando [...] sobre a reproduo material do proletariado, os


Assistentes Sociais agem ou projetam agir com sua viso do mundo,
prpria de sua posio de classe. A representao que fazem do
proletariado e dos problemas sociais e que legitima para si mesmos
sua interveno so aquelas produzidas pelas classes e fraes de
classe dominantes, necessrias reproduo das relaes sociais de
produo capitalistas. (IAMAMOTO; CARVALHO, 2006, p. 213).

Portanto, para que seja compreendida a institucionalizao do Servio Social na


Amrica Latina e Brasil, importante retornar s protoformas da profisso e sua
ligao embrionria com a Questo Social, ligao mencionada nas linhas iniciais deste
texto sem maiores consideraes. Este retorno permitir entender algumas coisas: 1)
Como foram edificadas as bases conservadoras do Servio Social; 2) Como estas bases
foram funcionais aos anseios das classes dominantes; 3) Como o Servio Social foi
inserido na dinmica da reproduo das relaes sociais de produo e como a origem
da Questo Social condicionou esta insero; 4) Como atravs do Movimento de
Reconceituao a Questo Social foi adotada como objeto de estudos e de interveno
do Servio Social e como esta adoo foi determinante, para que as contradies da
sociedade capitalista fossem pensadas em sua relao com o modo de produo e no
mais como responsabilidade do indivduo; 5) Por ltimo, mas no menos importante,
ser salientado que ao assumir a Questo Social como objeto de interveno, o Servio
Social muda a sua forma de ocupao dos espaos scio-ocupacionais em que se fazia
presente, contribuindo, desta forma, para que a insero das diversas refraes da
Questo Social na agenda pblica fossem pensadas a partir da noo de direito social.
Conforme Couto (2008), faz parte desta noo

a ideia de que as dificuldades enfrentadas pelos homens para viver


com dignidade sero assumidas coletivamente pela sociedade, com
supremacia da responsabilidade do Estado, que dever criar um
sistema institucional capaz de dar conta dessas demandas. (COUTO,
2008, p. 183).

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A noo de direito social insere a Questo Social na agenda pblica como


problema de poltica e no como caso de polcia, como nos primrdios da sua origem no
sculo XIX e ao longo de boa parte do sculo XX. Mas o que Questo Social? A
Questo Social pode ser entendida como

o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista


madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais
coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a
apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por
uma parte da sociedade. (IAMAMOTO, 2011, p. 27).

Sobretudo, importante salientar que o que marca a Questo Social a entrada


da classe trabalhadora no cenrio poltico da sociedade, entrada que vai evidenciar a
oposio de foras existentes entre burguesia e proletariado.

A questo social no seno as expresses do processo de formao e


desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no cenrio
poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por
parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da
vida social, da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual
passa a exigir outros tipos de interveno mais alm da caridade e
represso. (IAMAMOTO; CARVALHO, 2006, p. 77).

A entrada do operariado no cenrio poltico da sociedade capitalista no sculo


XIX vai ser tratada ora como caso de polcia, ora como problema de poltica. As
protoformas do Servio Social esto ligadas aos casos em que a Questo Social foi
tratada como alvo da caridade institucionalizada por meio das aes da Igreja Catlica e
isso aconteceu nos pases em que o catolicismo era a religio oficial, e atravs das aes
da Igreja Evanglica, como no caso da Inglaterra, em que o protestantismo foi adotado
como a religio oficial do pas. Na Inglaterra, surgiu a primeira tentativa de
sistematizao e racionalizao da caridade, o que ocorreu por meio da Sociedade de
Organizao da Caridade.

A Inglaterra, em funo de suas circunstncias histricas e da longa


convivncia com a misria generalizada, fora o primeiro pas da
Europa a criar no s uma legislao especfica para atendimento da
"questo social", mas um organismo encarregado de racionalizar e
normatizar a prtica da assistncia. J em 1869, momento de
agravamento das crises socioeconmicas que precederam a Grande
Depresso, membros da alta burguesia haviam criado a Sociedade de
Organizao da Caridade, unindo esforos da Igreja Evanglica e da
classe dominante. (MARTINELLI, 2000, p. 83-84).

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Mais tarde, a caridade institucionalizada vai perdendo terreno para as polticas


sociais, algo que aconteceu medida que os trabalhadores foram se organizando e
exigindo o reconhecimento dos seus direitos. importante salientar que a
racionalizao da caridade, o que deu a ela feies assistenciais, vai se consolidar na
sociedade por meio da vasta rede capilarizada de instituies que tinham suas razes nas
aes das igrejas, em especial nas aes da Igreja Catlica. No caso da Igreja Catlica,
suas parquias, movimentos e associaes forneceram o suporte para que essa
sistematizao se efetivasse e cumprisse o seu papel de reproduzir a hegemonia das
classes dominantes.
Os agentes sociais tambm cumpriram um papel muito importante neste
processo, sendo eles os primeiros Assistentes Sociais de que se tem registro na histria.
Martinelli (2000) assinala que os agentes sociais reproduziram e fortaleceram o vnculo
entre a sua prtica e os interesses do capital ao serem absorvidos pelo aparato
institucional criado pela burguesia. Estes foram encontrar suporte para o seu agir na
Doutrina Social da Igreja Catlica, que tanto influenciou a atuao dos agentes sociais
na Europa, como tambm influenciou a atuao dos primeiros Assistentes Sociais na
Amrica Latina nas dcadas de 1920 e 1930. Fato marcante que na Amrica Latina as
primeiras escolas de Servio Social receberam forte influncia da Escola Europeia, que
bebendo na Doutrina Social da Igreja, formatou um Servio Social nos moldes da
caridade e do assistencialismo. Aqui como na Europa, as escolas de Servio Social
tambm encontraram na vasta rede capilarizada de instituies da Igreja Catlica, o
suporte para difundir os seus ensinamentos e para fundar novas escolas por todo o
continente.
Pelo que se v, o conservadorismo nos primrdios do Servio Social na Amrica
Latina, tem sua origem na influencia recebida da Escola de Servio Social Europeia. Por
sua vez, esta escola nutriu-se dos ensinamentos da Doutrina Social da Igreja.
Consequentemente o conservadorismo do Servio Social Latino-Americano, tambm
tem suas razes na Doutrina Social da Igreja Catlica. Mas bom lembrar o que assinala
Castro (2000): o Servio Social latino-americano no pode ser tratado apenas como um
reflexo do Servio Social Europeu. A subordinao do Servio Social latino-americano
Escola Europeia, representativa da situao de subordinao econmica do
continente com relao aos pases mais desenvolvidos da Europa. (CASTRO, 2000).
Castro (2000) ainda salienta que para as classes dominantes da Amrica Latina a Europa
era mais do que um mercado de produtos. O continente europeu era tambm um

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mercado de ideias sobre como melhor administrar os recursos pblicos, o que inclui as
formas de enfrentamento das mobilizaes organizadas pela classe trabalhadora.
A exemplo da Igreja Europeia, a Igreja na Amrica Latina tambm se aliou
burguesia. Mas aqui esta aliana esteve relacionada ao fim do estatuto colonial. Com o
enfraquecimento do modelo agrrio-exportador, a Igreja se v obrigada a rever as suas
estratgias e estabelecer uma aliana com a burguesia industrial. E sendo ela a principal
formadora dos primeiros Assistentes Sociais, ao longo da dcada de 1930, a referida
aliana percebida nos critrios de seleo utilizados para selecionar as alunas que
recebiam a formao proporcionada por suas escolas:

A prtica que orientava a seleo diferia conforme os casos, mas se


direcionava sempre segundo um bvio elitismo, de modo que quase s
as "damas da sociedade" conseguiam preencher tais requisitos e isto
sem mencionar as taxas de matrcula e, ainda, todas as provas de uma
slida educao religiosa. (CASTRO, 2000, p. 79).

O bvio elitismo um retrato de como a Questo Social era entendida e deveria


ser tratada. Era entendida como um problema do indivduo, e s as damas conceituadas
da sociedade com os seus bons exemplos de vida, poderiam constituir-se como fonte de
inspirao para aqueles que se encontravam em condies de pauperismo. Em ltima
instncia, elas eram a vitrine do capitalismo e reproduziam em suas aes a lgica
bblica que ensina que o exemplo convence mais do que as palavras. Era a lgica do
ensinamento bblico a servio da reproduo do capital. Portanto, a maneira de tratar a
Questo Social condicionou a forma de insero do Servio Social na dinmica das
relaes sociais de produo, ou seja, esta insero se deu pela via da reproduo destas
relaes. Em outras palavras, o tratamento da Questo Social pela via da caridade
possibilitou o barateamento dos custos de reproduo da fora de trabalho e obstruiu a
luta dos operrios por uma melhoria dos seus salrios.

Realizada com profunda f religiosa e dedicada caridade ao prximo,


a distribuio de alimentos, de roupas, remdios, leite para crianas
etc. dava lugar objetivamente ao barateamento da fora de trabalho
operria ou, no mnimo, ao bloqueio da luta reivindicatria por uma
melhoria do seu preo, com o consequente proveito essencial para os
donos do capital e do poder. (CASTRO, 2000, p. 66).

Com o avano e aprofundamento da industrializao ao longo das dcadas de


1940 e 1950, que alcanou no Brasil a sua maior expanso durante o regimento militar,
a Questo Social comea a ser incorporada na agenda pblica. Dois desdobramentos
surgem desta incorporao. Em primeiro lugar so criados novos espaos scio-

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ocupacionais que passaram a ser ocupados pelos Assistentes Sociais. Estes espaos se
originaram da implementao de polticas sociais. De acordo com Iamamoto e Carvalho
(2006), as polticas sociais se subordinam aos interesses polticos e econmicos das
instituies que so responsveis por sua administrao. Entendendo, por sua vez, que
tais instituies esto subordinadas aos interesses das classes dominantes, conclui-se,
que as polticas sociais servem ao propsito de garantirem a reproduo da fora de
trabalho necessria ampliao do capital. (IAMAMOTO; CARVALHO, 2006). Em
segundo lugar, a ocupao destes novos espaos scio-ocupacionais exigiu do
Assistente Social um novo perfil profissional, um perfil que no estivesse totalmente
comprometido com as bases confessionais do Servio Social tradicional e que voltasse a
sua ateno para uma atuao mais tecnocrtica, uma atuao capaz de atender s
exigncias do desenvolvimentismo. neste interim que o Servio Social vai sofrer as
influncias da Escola de Servio Social Norte-Americana e acaba adotando os mtodos
do Servio Social de Casos e de Grupos e tambm o mtodo do Servio Social de
Comunidades.
Castro (2000) menciona que o Servio Social de Comunidades visou o
desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina e assegurou a hegemonia norte-
americana no continente. Alm disso, as polticas de desenvolvimento de comunidade
expuseram o Servio Social influncia das teorias funcionalistas e ao
desenvolvimentismo. O que importa captar deste momento que surge um profissional
com um perfil mais tecnocrtico, e ao se referir realidade brasileira, principalmente no
perodo da vigncia do regime militar, Netto (2005) afirma que ao exigir um novo perfil
profissional para atuar nas diversas refraes da Questo Social, a autocracia burguesa
cria o espao para que sejam gestados novos projetos profissionais no interior do
Servio Social. Netto (2005) fala de trs projetos: a perspectiva modernizadora, a
reatualizao do conservadorismo e a inteno de ruptura (Movimento de
Reconceituao). Os dois primeiros projetos foram afirmados nos encontros de
teorizao do Servio Social brasileiro que ocorreram em Arax, em 1967 e em
Terespolis, em 1970.
Para o propsito deste texto, o que interessa focar sobre o projeto da inteno
de ruptura, projeto que se materializou por meio do Movimento de Reconceituao. No
que os outros projetos no sejam importantes, mas em sntese eles no conseguiram
superar as bases mais conservadoras da atuao profissional do Assistente Social. A
perspectiva modernizadora, apenas inseriu os valores tradicionais da profisso numa

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moldura mais tcnica, enquanto a reatualizao do conservadorismo buscou o seu


substrato terico na valorizao da subjetividade e no intento da humanizao, o que s
serviu para reproduzir formas tradicionais de atuao calcadas na ajuda psicossocial.
(NETTO, 2005).
De acordo com Netto (2005), a inteno de ruptura pretendeu romper com a
perspectiva modernizadora e tambm com a atualizao conservadora, e esta pretenso
foi se fortalecendo medida que o Servio Social aglutinou em seu interior reflexes
produzidas a partir de uma aproximao com a tradio marxista. A inteno de ruptura
ganhou notoriedade com o Mtodo Belo Horizonte. O "Mtodo Belo Horizonte", foi
um trabalho pioneiro levado a cabo durante a dcada de 1970, sob os auspcios da
autocracia burguesa. Sua proposta ofereceu uma alternativa ao tradicionalismo e
construiu uma reflexo que retratou a condio de classe da categoria e que, sobretudo a
aproximou dos interesses das classes subalternas. (NETTO, 2005). Foi a primeira vez
que o Servio Social brasileiro se aproximou da tradio marxista. Netto (2005) salienta
que foi um marxismo sem Marx, mas que mesmo assim pode ser considerado um
avano se for levado em conta a aproximao que o Servio Social comeou a
estabelecer com os trabalhadores.
neste contexto que as produes do Servio Social brasileiro vo se alinhar ao
Movimento de Reconceituao. chamado de Movimento de Reconceituao, uma
srie de encontros que entre as dcadas de 60 e 80, reconceituaram o Servio Social em
todo o continente Latino-Americano. Em decorrncia destes encontros, que na ntegra
se configuraram como um autntico movimento social, pois reproduziram os
ingredientes tpicos dos movimentos sociais, como por exemplo, a contestao da
explorao do trabalho pelo capital; o Servio Social assume a Questo Social como o
objeto da sua interveno, passando a entend-la como algo forjado a partir das
contradies produzidas pela apropriao privada dos meios de produo. Zacarias
(2013, p. 16) lembra que no incio o Movimento de Reconceituao recebeu [...]
influncias dos movimentos sociais de esquerda e de setores da Igreja Catlica,
vinculados Teologia da Libertao, alm da sua iniciao em prticas voltadas ao
compromisso com as classes sociais. Evidentemente, o Movimento de Reconceituao
retratou a efervescncia social das lutas contra os regimes militares e contra a
potencializao da explorao do trabalho pelo capital, promovida por esses regimes.
Portanto, o grande saldo do Movimento de Reconceituao foi assumir a
Questo Social como objeto de interveno do Servio Social. Em decorrncia disso, a

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forma de atuao do Assistente Social ressignificada, e os espaos scio-ocupacionais


ocupados pela profisso se transformam em arenas de lutas pela consolidao dos
direitos da classe trabalhadora e de todos aqueles que vitimizados pela explorao
capitalista, tm poucas condies de lutarem por uma vida mais digna. Em outras
palavras, o ganho da ressignificao do Servio Social a insero da Questo Social na
agenda pblica a partir de uma perspectiva em que o seu enfrentamento passa pela
supremacia da responsabilidade do Estado, ou seja, o Estado o principal agente
poltico capaz de enfrentar a Questo Social em todas as suas expresses. Mas bom
no esquecer que a Questo Social no uma coisa. Enquanto categoria conceitual, ela
no pode ser observada e nem mesmo tocada.

Como toda categoria arrancada do real, ns no vemos a questo


social, vemos suas expresses: o desemprego, o analfabetismo, a
fome, a favela, a falta de leito em hospitais, a violncia, a
inadimplncia, etc. Assim que, a questo social s se nos apresenta
nas suas objetivaes, em concretos que sintetizam as determinaes
prioritrias do capital sobre o trabalho, onde o objetivo acumular
capital e no garantir condies de vida para toda a populao.
(MACHADO, 1999, p. 43).

Retornando ao Movimento de Reconceituao, bom lembrar que a luta no


terminou, pois o movimento no chegou ao fim. Existem algumas batalhas que ainda
precisam ser travadas. Faleiros (1999, p. 161) fornece algumas indicaes sobre essas
batalhas: A reconceituao no acabou. Chegou a hora de seu amadurecimento no
confronto com as concepes neoconservadoras e neoliberais que ainda querem
restaurar o tecnocratismo sob o mando da participao limitada. Faleiros ainda lembra
que

a reconceituao do Servio Social no consiste numa revoluo da


assistncia transformao, mas na luta constante pela construo de
uma sociedade sem explorao e dominao mudando-se as relaes
pessoais, polticas e ideolgica e econmicas nas diferentes
instituies da cotidianidade. (2013, p. 161).

CONSIDERAES FINAIS

A histria do Servio Social demonstra que a sua institucionalizao no esteve


livre dos condicionamentos sociais e econmicos que do materialidade aos conflitos
que se originam da apropriao privada dos meios de produo. Sobretudo, assinala que

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estes conflitos marcam o surgimento das suas protoformas, que como foi visto, esto
relacionadas origem da Questo Social.
No entanto, um longo caminho teve que ser percorrido at que o Servio Social
assumisse a Questo Social como objeto da sua interveno. O Movimento de
Reconceituao desempenhou um importante papel neste processo, e tem como saldo
positivo a definio da Questo Social como objeto de estudos e interveno do Servio
Social, o que contribuiu para a ressignificao da atuao profissional. Por sua vez, esta
ressignificao cooperou para a insero da Questo Social na agenda pblica a partir
de uma perspectiva em que os enfrentamentos de suas expresses passam pela
supremacia da responsabilidade do Estado. Por conseguinte, isso leva o Servio Social a
adotar uma postura em que a sua luta coincide com a luta dos trabalhadores pelos seus
direitos, empreendendo ao mesmo tempo esforos para empoderar aqueles que
vitimizados pela explorao capitalista, tm poucas condies de lutarem por uma vida
mais digna.

REFERNCIAS

CASTRO, M. M. Histria do Servio Social na Amrica Latina. 5 ed. So Paulo: Cortez,


2000.

COUTO, B. R. O Direito Social e a Assistncia Social na Sociedade Brasileira: uma equao


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