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Prof. Carlos Andr tica
Programa do Edital INSS
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal - Decreto n. 1.171/94.
Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal -
Decreto n 6.029/2007.
Decreto N 1.171, de 22.06.1994
Introduo
O Decreto n 1.171 de 1994 aprova o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal.
Este Cdigo de tica aplica-se APENAS ao servidor do
PODER EXECUTIVO FEDERAL, por conseguinte, no se
aplica aos servidores do Poder Legislativo, Judicirio e nem
aos servidores estaduais e municipais.
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
que com este baixa.
Outra observao no mnimo curiosa que o Decreto n
1.171/94 NO o cdigo de tica em si, ele apenas o ato
normativo que aprova o cdigo de tica anexo.
Cumpre ainda destacar que, alm de alcanar a
Administrao direta, incluem-se a Administrao indireta, ou
seja, o cdigo de tica vale tambm para autarquias,
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista da Unio.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal direta e indireta implementaro, em
sessenta dias, as providncias necessrias plena
vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a
constituio da respectiva Comisso de tica,
integrada por trs servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
J no corpo do decreto de aprovao do cdigo de tica, fala-
se da criao da comisso de tica, integrada por trs
servidores, que no necessariamente devem ser estveis,
mas que sejam estes servidores titulares de cargo efetivo ou
de emprego permanente. Na comisso de tica no teremos
pessoas que sejam exclusivamente ocupantes de cargo em
comisso ou mandato eletivo.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser
comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Como forma de garantir o cumprimento das normas de
criao das comisses, a composio dos titulares e
suplentes da comisso de tica de cada rgo deve ser
informada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica.
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Das regras Deontolgicas
Para incio da anlise deste Cdigo de tica, precisamos
esclarecer que regras deontolgicas so regras fundadas na
moral e no tratado dos deveres.
A seguir, o Cdigo de tica relaciona treze regras de
conduta para o servidor pblico. No preciso decorar
nenhuma regra, mas, para efeitos de concurso pblico, a
preocupao do candidato deve ser com a possibilidade de
uma questo listar vrias regras, pedindo para assinalar a
alternativa que no contm uma das regras previstas no
cdigo de tica.
Para ajudar a guardar a essncia destas regras destacamos
alguns pontos:
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a
conscincia dos princpios morais so primados
maiores que devem nortear o servidor pblico,
seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do
prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos
e atitudes sero direcionados para a preservao
da honra e da tradio dos servios pblicos.
II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto, consoante as
regras contidas no art. 37, caput, e 4, da
Constituio Federal.
III. A moralidade da Administrao Pblica no se
limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da idia de que o fim sempre o
bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor pblico, que
poder consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV. A remunerao do servidor pblico custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como
elemento indissocivel de sua aplicao e de sua
finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em
fator de legalidade.
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico
perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como
cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimnio
VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio
profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia
em sua vida privada podero acrescer ou diminuir
o seu bom conceito na vida funcional.
VII. Salvo os casos de segurana nacional,
investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem
preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de
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qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficcia e moralidade, ensejando sua omisso
comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.
VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor
no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria
aos interesses da prpria pessoa interessada ou
da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo
do hbito do erro, da opresso, ou da mentira,
que sempre aniquilam at mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nao.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa
que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma,
causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido
ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e s instalaes ou ao Estado,
mas a todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
X. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa
espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de
longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso
na prestao do servio, no caracteriza apenas
atitude contra a tica ou ato de desumanidade,
mas principalmente grave dano moral aos
usurios dos servios pblicos.
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s
ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim,
evitando a conduta negligente Os repetidos erros,
o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s
vezes, difceis de corrigir e caracterizam at
mesmo imprudncia no desempenho da funo
pblica.
XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu
local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos
pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o
crescimento e o engrandecimento da Nao.
Os principais deveres do servidor pblico
O cdigo de tica enumera deveres do servidor pblico. Mas
ateno para no confundir esta lista com os deveres
previstos no art. 116 da Lei n 8.112/90, vlidos somente para
os servidores estatutrios. Mais uma vez sublinhamos alguns
pontos que ajudaro o leitor nesta rdua tarefa de se
familiarizar com mais uma lista:
XIV. So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo,
funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) Exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra
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tica
espcie de atraso na prestao dos servios pelo
setor em que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;
c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a
mais vantajosa para o bem comum;
d) Jamais retardar qualquer prestao de contas,
condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
e) Tratar cuidadosamente os usurios dos servios,
aperfeioando o processo de comunicao e contato
com o pblico;
f) Ter conscincia de que seu trabalho regido por
princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e
ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico,
sem qualquer espcie de preconceito ou distino
de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio,
cunho poltico e posio social, abstendo- se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) Ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento
indevido da estrutura em que se funda o Poder
Estatal;
i) Resistir a todas as presses de superiores
hierrquicos, de contratantes, interessados e outros
que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes
morais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas
exigncias especficas da defesa da vida e da
segurana coletiva;
k) Ser assduo e freqente ao servio, na certeza de
que sua ausncia provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
l) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico,
exigindo as providncias cabveis;
m) Manter limpo e em perfeita ordem o local de
trabalho, seguindo os mtodos mais adequados
sua organizao e distribuio;
n) Participar dos movimentos e estudos que se
relacionem com a melhoria do exerccio de suas
funes, tendo por escopo a realizao do bem
comum;
o) Apresentar-se ao trabalho com vestimentas
adequadas ao exerccio da funo;
p) Manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde
exerce suas funes;
q) Cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou
funo, tanto quanto possvel, com critrio,
segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
r) Facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios
por quem de direito;
s) Exercer, com estrita moderao, as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos
usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
t) Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse pblico, mesmo que observando as

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formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei;
u) Divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Das vedaes ao servidor pblico
Agora chegamos s proibies que o cdigo de tica
apresenta para a conduta do servidor. Mais uma vez cabe
destacar que o leitor no deve confundir a lista de proibies
deste cdigo com as proibies do art. 117 da Lei n
8.112/90:
XV. vedado ao servidor pblico:
a) O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
c) Ser, em funo de seu esprito de solidariedade,
conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o
exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos
ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) Permitir que perseguies, simpatias, antipatias,
caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao,
prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer
espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para
o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos;
j) Desviar servidor pblico para atendimento a
interesse particular;
k) Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
l) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no
mbito interno de seu servio, em benefcio prprio,
de parentes, de amigos ou de terceiros;
m) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
n) Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa humana;
o) Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
Das comisses de tica
XVI Em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta,
autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo
poder pblico, dever ser criada uma Comisso de
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tica
tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
tica profissional do servidor, no tratamento com as
pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
O art. 2 do decreto que aprova este cdigo de tica
determina que, em 60 dias, cabe aos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta a criao de
suas comisses de tica. Porm, esse inciso estende tal
dever tambm para qualquer rgo ou entidade que exera
atribuies delegadas pelo poder pblico, ampliando assim a
lista daqueles que esto obrigados a criar comisses de tica.
So atribuies da comisso de tica:
Orientar e aconselhar o servidor sobre:
a) a tica profissional;
b) o tratamento com as pessoas;
c) o tratamento com o patrimnio pblico.
Tomar conhecimento
a) de imputao (autoria) de ato susceptvel de censura;
b) ou do prprio procedimento susceptvel de censura.
XVII Revogado pelo Decreto N 6.029/2007
Da incumbncia das comisses de tica
XVIII Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de
carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
Uma das incumbncias da comisso de tica prestar
informaes que subsidiem a gesto do quadro de carreiras
dos servidores, instruindo, por exemplo, a promoo por
merecimento prevista no plano de carreira.
XIX, X, XXI - Revogados pelo Decreto N 6.029/2007
Da penalidade aplicvel pela comisso de tica
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico pela
Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer,
assinado por todos os seus integrantes, com cincia
do faltoso.
ATENO: A nica penalidade aplicvel pela comisso de
tica a CENSURA. A comisso de tica participa sua
censura ao ato praticado e s. No h que se falar em
advertncia, nem suspenso e muito menos demisso.
Da deciso da comisso de tica deve constar:
a) a fundamentao da pena aplicada;
b) assinatura dos integrantes da comisso de tica;
c) cincia do faltoso.
XXIII Revogado pelo Decreto N 6.029/2007
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Da definio de servidor pblico
O prprio cdigo de tica define servidor pblico, a saber:
XXIV Para fins de apurao do comprometimento
tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato
jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem
retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal,
como as autarquias, as fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor
onde prevalea o interesse do Estado.
XXV Revogado pelo Decreto N 6.029/2007
QUESTES DE CONCURSOS PBLICOS
1. (AFRF/2000) So vedaes ao servidor pblico,
previstas no Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n
1.171, de 22.06.94), exceto:
a) proceder a prticas religiosas no recinto do servio.
b) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
c) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos.
d) desviar servidor pblico para atendimento a
interesse particular.
e) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias.
2. (AFRF/2002-1) Pelo Cdigo de tica do Servidor
Pblico Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22
de junho de 1994, a sano aplicada pela Comisso de
tica de:
a) multa
b) advertncia
c) suspenso
d) censura
e) repreenso
3. (AFRF/2002-2) No mbito do Cdigo de tica do
Servidor Pblico, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22
de junho de 1994, no dever da Comisso de tica
apurar representao de cometimento de falta por
servidor, mediante provocao de:
a) qualquer cidado, inclusive annimo.
b) autoridade.
c) entidade associativa, regularmente constituda.
d) servidor pblico.
e) jurisdicionado administrativo.
4. (AFRF/2002-2) O fato de um servidor pblico federal,
investido em cargo que lhe confere competncia legal
para conceder determinado benefcio fiscal e no
exerccio dessa sua funo, deliberadamente, concede
esse benefcio a algum, mas sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie, causando com isso leso ao Errio:
a) comete ato de improbidade administrativa, como tal
previsto em lei (Lei n 8.429/92, art. 10).
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tica
b) comete apenas infrao administrativa, punvel com
a penalidade de suspenso (Lei n 8.112/90, arts.
117/IX e 130).
c) comete infrao capitulada como crime funcional
contra a ordem tributria (Lei n 8.137/90, art. 3).
d) no comete nenhuma infrao prevista em lei como
passvel de punio.
e) viola o Cdigo de tica (Decreto n 1.171/94), mas
isso no tipificado como ato de improbidade nem
como crime funcional contra a ordem tributria.
5. (ESAF/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171,
de 22.6.1994 o servidor pblico no poder jamais
desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal,
o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre
o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio
Federal. Esse enunciado expressa
a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica.
b) a regra da discricionariedade dos atos
administrativos.
c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado
de acordo com a lei, ser impugnado sob o aspecto
da moralidade.
d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos
administrativos.
e) que todo ato legal tambm justo.
6.(ESAF/CGU/2006) O Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, exalta
alguns valores que devem ser observados no
exerccio da funo pblica, a saber:
I. verdade, como um direito do cidado, ainda que
contrria aos seus interesses ou da Administrao.
II. dignidade, que deve estar refletida em
comportamentos e atitudes direcionados preservao
da honra e da tradio dos servios pblicos.
III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a
legalidade e a finalidade do ato.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no
apenas no local de trabalho, mas, tambm, fora dele.
V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que
paga os seus tributos.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e V.
d) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas III, IV e V.
7. (ESAF/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171,
de 22.6.1994, vedado ao servidor pblico:
I. receber gratificao financeira para o cumprimento de
sua misso.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar no-
autorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do
conhecimento que teve, em razo das funes, de uma
minuta de medida provisria que, quando publicada,
afetar substancialmente as aplicaes financeiras desse
amigo.

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IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no trato
com o pblico.
V. ser, em funo do seu esprito de solidariedade,
conivente com seu colega de trabalho que cometeu
infrao de natureza tica.
Esto corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, IV e V
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas I e II.
8. (ESAF/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171,
de 22.6.1994, so deveres fundamentais do servidor
pblico:
I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do
cargo de forma contrria aos legtimos interesses dos
usurios do servio pblico.
II. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher
aquela que melhor atenda aos interesses do governo.
III. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias
cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse
pblico que tenha levado ao conhecimento deles.
IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios
por quem de direito.
V. materializar os princpios ticos mediante a adequada
prestao dos servios pblicos.
Esto corretas
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V
c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
d) apenas as afirmativas I e IV.
e) apenas as afirmativas I, IV e V.
9.(ESAF/CGU/2006) As comisses de tica previstas
no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto n. 1.171, de 22.6.1994:
I. devem orientar os servidores do respectivo rgo ou
entidade sobre a tica no servio pblico.
II. podem instaurar, de ofcio ou mediante representao,
processo destinado a apurar infrao de natureza tica,
cometida por servidor do rgo ou entidade a que
pertenam.
III. podem conhecer de consulta formulada por
jurisdicionado administrativo, sobre determinado assunto
cuja anlise seja recomendvel para resguardar o
exerccio da funo pblica.
IV. devem informar aos organismos encarregados da
execuo do quadro de carreira dos servidores, os
registros relativos s infraes de natureza tica
apuradas.
V. tm competncia para aplicar a pena de censura ao
faltoso.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas II e III.
10. (ESAF/CGU/2006) Esto subordinados ao Cdigo
de Conduta tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto n. 1.171, de 22.6.1994:
I. os empregados das empresas pblicas federais.
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tica
II. os empregados das empresas privadas que prestam
servios aos rgos e entidades do Poder Executivo
Federal mediante contrato de prestao de servios
(servios terceirizados, tais como segurana, limpeza,
etc.).
III. os que prestam servio de natureza temporria na
Administrao Pblica federal direta, sem remunerao.
IV. os servidores do Poder Legislativo.
V. os servidores do Poder Judicirio.
Esto corretas
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, IV e V.
c) apenas as afirmativas I e III.
d) apenas as afirmativas I, II e III.
e) nenhuma das afirmativas est correta.
11. (ESAF/ANEEL/2006) tica no setor pblico pode
ser qualificada como:
I. o padro de comportamento que cada servidor
estabelece como adequado sua conduta.
II. o conjunto de valores e regras estabelecidos com a
finalidade de orientar a conduta dos servidores pblicos.
III. cumprimento dos deveres e finalidades para os quais
o servio pblico foi criado.
IV. cuidar para que os usurios do servio pblico sejam
tratados com respeito, cortesia, honestidade e
humanidade.
V. no utilizar o cargo pblico para atendimento de
interesses e sentimentos pessoais.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas II, III e IV.
e) apenas as afirmativas IV e V.
12.(ESAF/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, a moralidade da Administrao
Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da idia de que o fim
sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade
e a finalidade, na conduta do servidor, que poder
consolidar a moralidade do ato administrativo. Esse
enunciado expressa:
I. um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos
administrativos.
II. uma regra de conduta consubstanciada num dever.
III. a impossibilidade de um ato administrativo, praticado
de acordo com a lei, ser impugnado sob o aspecto da
moralidade.
IV. que a finalidade do ato administrativo influencia a sua
anlise sob o aspecto da moralidade.
V. que todo ato legal tambm moral.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
c) apenas as afirmativas II, IV e V.
d) apenas as afirmativas II, III e IV.
e) apenas as afirmativas I e IV.
13. (ESAF/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, vedado ao servidor pblico:
I. ser scio de empresa que explore atividade
considerada ilegal ou imoral.
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II. sugerir ao usurio do servio pblico que d uma 19. (ESAF/2002 - Tcnico da Receita Federal) No
colaborao em dinheiro para as reunies de mbito do Cdigo de tica do Servidor Pblico
confraternizao da repartio. Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171/1994, no se
III. deixar de dar regular andamento a um processo considera vedao ao servidor pblico:
administrativo porque o interessado seu desafeto. a) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos
IV. determinar a servidor subordinado que realize de seu conhecimento para aprimorar o seu
servios do seu interesse particular (interesse do desempenho.
mandante). b) Pleitear vantagem de qualquer espcie para o
V. deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao desempenho de sua misso.
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento c) Tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
do seu mister. atendimento do servio pblico.
Esto corretas: d) Desviar servidor pblico para o atendimento a
a) as afirmativas I, II, III, IV e V. interesse particular.
b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. e) Incidir em acumulao remunerada de cargos
c) apenas as afirmativas II, III e IV. pblicos, no autorizada constitucionalmente.
d) apenas as afirmativas II e IV.
e) apenas as afirmativas III e IV. 20. (ESAF/2004 - Analista Administrativo da A-NEEL)
tica no setor pblico pode ser qualificada como:
(CESPE/ABIN/2008) Com base no Cdigo de tica I - Cumprimento dos deveres e finalidades para os quais
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder o servio pblico foi criado.
Executivo Federal Decreto n. 1.171/1994 , julgue II - Uso do cargo pblico para alcanar as finalidades de
os itens que se seguem. interesse do seu titular.
III - Poder responsabilizar o servidor pblico por aquilo
14. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes que ele fez e, tambm, por aquilo que no fez mas que
policiais ou interesse superior do Estado e da deveria t-lo feito.
administrao pblica, a serem preservados em IV - Fornecimento aos cidados de informaes relativas
processo previamente declarado sigiloso, nos termos da s razes que levaram adoo de deciso de interesse
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui pblico, num sentido ou noutro.
requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua V - Pleitear ajuda financeira dos administrados, quando
omisso um comprometimento tico contra o bem entender necessria, em retribuio ao cumprimento de
comum, imputvel a quem a negar. suas obrigaes funcionais.
Esto corretos os itens:
15. A comisso de tica tem competncia para aplicar a a) I, II e III.
pena de censura ou advertncia. b) I, III e IV.
c) II, III e V.
16. O servidor deve comportar-se com base na conduta d) I, IV e V.
tica, ainda que essa conduta venha a violar dispositivo e) II, IV e V.
legal.
21. (FUNRIO/2008 - Agente Administrativo da
17. Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia SUFRAMA) A Administrao Pblica de qualquer dos
do servidor em sua vida privada podero acrescer ou Poderes Nacionais obedecer aos princpios de
diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
caracterizar, inclusive, violao ao Cdigo de tica, o e eficincia. O Cdigo de tica Profissional do
que ser passvel de censura. Servidor Pblico considera consolidada a moralidade
quando h:
18. (ESAF/2004 - Analista Administrativo da ANEEL) a) Cortesia, boa vontade, cuidado e tempo dedicado
De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de pelo agente pblico ao servio pblico.
Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder b) Equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
Executivo Federal), so deveres fundamentais do conduta do agente pblico.
servidor pblico: c) Assiduidade e pontualidade do servidor ao seu local
I - Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a de trabalho.
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando d) Rapidez, perfeio e rendimento no exerccio de
estiver diante de duas opes, a melhor e a mais suas atribuies.
vantajosa para o bem comum. e) Obedincia aos prazos de prestao de contas,
II - No prejudicar a Administrao Pblica, mesmo que, condio essencial na gesto da coisa pblica.
para tanto, seja necessrio omitir a verdade sobre fato
relevante. GABARITO
III - Abster-se de observar as formalidades legais desde
que no cometa qualquer violao expressa lei. 1) 2) 3) 4) 5)
IV - Facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios
6) 7) 8) 9) 10)
por quem de direito.
V - Apresentar-se ao trabalho com vestimentas 11) 12) 13) 15) 15)
adequadas ao exerccio da funo.
16) 17) 18) 19) 20)
Esto corretos os itens:
a) I, II e III. 21)
b) II, IV e V.
c) III, IV e V.
d) I, II e IV.
e) I, IV e V.
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Decreto n 6.029, de 01.02.2007
Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal, e d outras providncias.
o
Art. 1 Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do
Poder Executivo Federal com a finalidade de promover
atividades que dispem sobre a conduta tica no
mbito do Executivo Federal, competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes
relacionadas com a tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas
pblicas tendo a transparncia e o acesso informao
como instrumentos fundamentais para o exerccio de
gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos
tcnicos e de gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e
efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao
desempenho institucional na gesto da tica pblica do
Estado brasileiro.
o
Art. 2 Integram o Sistema de Gesto da tica do
Poder Executivo Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo
Decreto de 26 de maio de 1999;
o
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto n
1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas
entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
o
Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros
que preencham os requisitos de idoneidade moral,
reputao ilibada e notria experincia em administrao
pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para
mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida
uma nica reconduo.
o que do exerccio das atribuies de seus integrantes no
1 A atuao no mbito da CEP no enseja
qualquer remunerao para seus membros e os
trabalhos nela desenvolvidos so considerados
prestao de relevante servio pblico.
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas
deliberaes da Comisso.
o tratam os incisos II e III do art. 2o:
3 Os mandatos dos primeiros membros sero de
um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de
designao.
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tica
o
Art. 4 CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da
Repblica e Ministros de Estado em matria de tica
pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas
para seu aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas
normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas
em desacordo com as normas nele previstas, quando
praticadas pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas
do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no
1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de
Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-
Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da
Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e
administrativo aos trabalhos da Comisso.
Art. 5 Cada Comisso de tica de que trata o Decreto
no 1171, de 1994, ser integrada por trs membros
titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e
empregados do seu quadro permanente, e designados pelo
dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para
mandatos no coincidentes de trs anos.
o
Art. 6 dever do titular de entidade ou rgo da
Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as
Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para
lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da
tica conforme processo coordenado pela Comisso de
tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e
servidores no mbito de seu respectivo rgo ou
entidade;
7

Prof. Carlos Andr
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas
para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas
normas e deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta
em desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do
rgo ou entidade a que estiver vinculada, o
desenvolvimento de aes objetivando a disseminao,
capacitao e treinamento sobre as normas de tica e
disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na
Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se
o
refere o art. 9 ; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar
CEP situaes que possam configurar descumprimento
de suas normas.
o
1 Cada Comisso de tica contar com uma
Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente
instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir
plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio
tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas
atribuies.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de
tica sero chefiadas por servidor ou empregado do
quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de
cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado
sem aumento de despesas.
o que notificar o investigado para manifestar-se, por
Art. 8 Compete s instncias superiores dos rgos
e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a
administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e
disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e
financeiros para que a Comisso cumpra com suas
atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
o
Art. 9 Fica constituda a Rede de tica do Poder
Executivo Federal, integrada pelos representantes das
Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do
o
art. 2 , com o objetivo de promover a cooperao tcnica
e a avaliao em gesto da tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se
reuniro sob a coordenao da Comisso de tica
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tica
Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum
especfico, para avaliar o programa e as aes para a
promoo da tica na administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais
Comisses de tica devem ser desenvolvidos com
celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros
na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas
neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa
jurdica de direito privado, associao ou entidade de
classe poder provocar a atuao da CEP ou de
Comisso de tica, visando apurao de infrao
tica imputada a agente pblico, rgo ou setor
especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico,
para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de
lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria, excepcional ou
eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo
ou entidade da administrao pblica federal, direta e
indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato
em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de
denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as
garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela
Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de
que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso,
escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova
documental necessria sua defesa.
o
2 As Comisses de tica podero requisitar os
documentos que entenderem necessrios instruo
probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar
parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da
investigao, aps a manifestao referida no caput
deste artigo, novos elementos de prova, o investigado
ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez
dias.
4o Concluda a instruo processual, as
Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e
fundamentada.
o
5 Se a concluso for pela existncia de falta tica,
alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica

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Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes
providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de
cargo ou funo de confiana autoridade
hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de
origem, conforme o caso;
II - encaminhamento, conforme o caso, para a
Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do
Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que
trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para
exame de eventuais transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de
reservado, at que esteja concludo, qualquer
procedimento instaurado para apurao de prtica em
desrespeito s normas ticas.
o Alta Administrao Federal.
1 Concluda a investigao e aps a deliberao
da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade,
os autos do procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos
com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a
esse tipo de documento somente ser permitido a quem
detiver igual direito perante o rgo ou entidade
originariamente encarregado da sua guarda.
o anlise de qualquer fato ou ato submetido sua
3 Para resguardar o sigilo de documentos que
assim devam ser mantidos, as Comisses de tica,
depois de concludo o processo de investigao,
providenciaro para que tais documentos sejam
desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo
investigada assegurado o direito de saber o que lhe
est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e
de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica,
mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do
procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo
inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu
teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em
funo pblica ou celebrao de contrato de
trabalho, dos agentes pblicos referidos no
pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado
da prestao de compromisso solene de acatamento
e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo
ou entidade, conforme o caso.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo
pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser
precedida de consulta da autoridade Comisso de
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tica
tica Pblica acerca de situao que possa suscitar
conflito de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero
escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua
competncia alegando omisso do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou
entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e
invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a
Comisso de tica competente dever ouvir
previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.
o
2 Cumpre CEP responder a consultas sobre
aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais
Comisses de tica e pelos rgos e entidades que
integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados
e servidores que venham a ser indicados para ocupar
cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que
constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais,
civis, de improbidade administrativa ou de infrao
disciplinar, encaminharo cpia dos autos s
autoridades competentes para apurao de tais fatos,
sem prejuzo das medidas de sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na
apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em
ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados,
divulgadas no stio do prprio rgo, bem como
remetidas Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de
o
que tratam os incisos II e III do art. 2 so considerados
relevantes e tm prioridade sobre as atribuies
prprias dos cargos dos seus membros, quando estes
no atuarem com exclusividade na Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal daro tratamento prioritrio s
solicitaes de documentos necessrios instruo dos
procedimentos de investigao instaurados pelas
Comisses de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever
funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar
o
as providncias previstas no inciso III do 5 do art. 12.
o
2 As autoridades competentes no podero
alegar sigilo para deixar de prestar informao
solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por
membro de Comisso de tica de que tratam os incisos
II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica
Pblica.
9
 INSS

Prof. Carlos Andr tica

Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco

de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de Atividade profissional relacionada disciplina:
tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas
prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou Chefe substituto do Setor de Orientao Tributria na Inspetoria da
Receita Federal em Curitiba.
entidades da administrao pblica federal, em casos de
nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia Autor de livros especializados em concursos pblicos:
pblica.
tica na Administrao Pblica, Ed. Campus Elsevier (RJ), 4 edio
Finanas Pblicas, Ed. Campus Elsevier (RJ), 2 edio.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste
Direito Administrativo na CF, em concluso.
artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos
agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art.
11 deste Decreto.

Art. 23. Os representantes das Comisses de tica

o
de que tratam os incisos II e III do art. 2 atuaro como
elementos de ligao com a CEP, que dispor em
Resoluo prpria sobre as atividades que devero
desenvolver para o cumprimento desse mister.

Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta

Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e
do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no
que couber, s autoridades e agentes pblicos neles
referidos, mesmo quando em gozo de licena.

Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI,

XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o
do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de
tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de
18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de
tica Pblica.

Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua

publicao.

Referncias Bilbiogrficas

Tmez, Carlos Andr e Leandro Cadenas, tica na Administrao

Pblica, Ed. Campus Elsevier (RJ), 4 edio
Decreto n. 1.171/94 - Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
Decreto n 6.029/2007 - Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal.

Sobre o Professor Carlos Andr Silva Tmez

Servidor pblico federal desde 1985, Oficial da Marinha de Guerra e

atualmente Auditor Fiscal da Receita Federal aprovado na
especializao de Poltica e Administrao Tributria em 1996.
Professor especializado em cursos para concursos pblicos desde 1998
nas disciplinas de Direito Administrativo, tica na Administrao,
Finanas Pblicas, Administrao Pblica e Administrao Financeira
Oramentria.

Formao acadmica relacionada com a disciplina

Graduado em 1 lugar como oficial da Marinha com especializao em

Gesto Pblica pela Escola Naval;
Mestrado na Marinha com nfase em Administrao e Finanas
Pblicas no CIAW (Centro de Instruo Almirante Wandenkolk);
Ps Graduado em Gesto Tributria pela Universidade Cndido Mendes
(RJ);
Ps Graduando em Direito Administrativo pela Universidade Cndido
Mendes (RJ);
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