Diretrizes da Ifla

Sobre os Servios
da Biblioteca Pblica
Editadas por
Christie Koontz e Barbara Gubbin

2. Edio
inteiramente revista
Diretrizes da Ifla sobre os servios da Biblioteca Pblica
Editadas por Christie Koontz e Barbara Gubbin
2. Edio inteiramente revista

Edio original: IFLA (2010). Ifla public library service guidelines. edited by Christie Koontz
and Barbara Gubbin. 2nd, completely rev. ed. IFLA Publications 147. Berlin: De Gruyter Saur.
ISBN 978-3-11-023226-4.

Traduo para portugus: Clia Heitor

Reviso da traduo: Margarida Oleiro
Design grfico: Lus Miguel Castro

Direo-Geral do Livro, dos Arquivos e das Bibliotecas

Lisboa, julho de 2013
Diretrizes da Ifla
Sobre os Servios
da Biblioteca Pblica

Editadas por
Christie Koontz e Barbara Gubbin

2. Edio inteiramente revista

 Sumrio
Prefcio traduo para portugus 7

Prefcio 9
Introduo 10

Captulo 1
Misso e objetivos
da biblioteca pblica 12

1.1 Introduo 13
1.2 Definio de biblioteca pblica 13
1.3 Objetivos da biblioteca pblica 13
1.4 Uma agncia para a mudana 18
1.5 Liberdade de informao 18
1.6 Acesso para todos 18
1.7 Necessidades locais 18
1.8 Cultura local 19
1.9 Razes culturais da biblioteca pblica 20
1.10 Bibliotecas sem paredes 20
1.11 Edifcios 21
1.12 Recursos 21
1.13 O valor das bibliotecas pblicas 21

Captulo 2
Enquadramento legal e financeiro 24

2.1 Introduo 25
2.2 A biblioteca e a Administrao Pblica 25
2.3 Legislao sobre bibliotecas pblicas 26
2.4 Financiamento 28
2.5 A tutela da biblioteca pblica 30
2.6 A administrao da biblioteca pblica 30
2.7 Divulgao e promoo 31

Captulo 3
Ao encontro
das necessidades dos utentes 32

3.1 Introduo 33
3.2 Identificao de utentes potenciais 33
3.3 Anlise das necessidades da comunidade 34
3.4 Servios aos utentes 34
3.5 Apoio ao utente 42
3.6 Formao do utente 43
3.7 Cooperao e partilha de recursos 44
3.8 Redes eletrnicas 45
3.9 Acesso a servios 46
3.10 Os edifcios 47
Captulo 4 Captulo 7
Desenvolvimento de colees 54 Marketing de bibliotecas pblicas 84

4.1 Introduo 55 7.1 Introduo 85

4.2 Poltica de gesto de colees 55
4.3 Variedade de recursos 56
4.4 Desenvolvimento de colees 58
4.5 Princpios de manuteno de colees 58
4.6 Normas para colees 60
4.7 Normas para recursos
de informao eletrnica 61
4.8 Programa de desenvolvimento de colees
para novas bibliotecas 60
4.9 Taxas de aquisio e eliminao 61
4.10 Gesto da coleo digital 63
7.2 Ferramentas de marketing 85
7.3 Poltica de marketing e comunicao 87
7.4 Relaes pblicas 87
Apndices
1 Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre bibliotecas pblicas 90
2 Lei finlandesa das bibliotecas (1998) 94

3 Carta do utente Biblioteca do condado de

Captulo 5 Buckinghamshire 98
Recursos humanos 66
4 Normas para edifcios de bibliotecas Ontrio,
5.1 Introduo 67 Canad e Barcelona, Espanha 100
5.2 Competncias do pessoal de biblioteca 67
5.3 Categorias profissionais 68 5 Atualizao do Manifesto da IFLA 106
5.4 Padres ticos 69
5.5 Deveres do pessoal de biblioteca 70 6 Normas e diretrizes para as bibliotecas pblicas
5.6 Dimenso do mapa de pessoal 70 de Queensland 108
5.7 Qualificao de bibliotecrios 70
5.8 Formao contnua 70
5.9 Evoluo na carreira 71 Lista de recursos da IFLA 112
5.10 Condies de trabalho 71
5.11 Voluntrios 72
ndice remissivo 116

Captulo 6
A gesto das bibliotecas pblicas 74

6.1 Introduo 75
6.2 Competncias de gesto 75
6.3 Construo e manuteno
de redes de bibliotecas 78
6.4 Gesto financeira 78
6.5 Gesto dos recursos da biblioteca 78
6.6 Gesto de pessoal 79
6.7 Planeamento e desenvolvimento
de sistemas de biblioteca 79
6.8 Gesto da mudana 79
6.9 Delegao de competncias 79
6.10 Instrumentos de gesto 80
Prefcio
traduo
para portugus
 Prefcio 7

As Diretrizes da IFLA sobre os servios da biblioteca pblica constituem

um documento de referncia para os bibliotecrios e outros profissionais
do setor. Consciente da sua importncia, a Direo-Geral do Livro, dos
Arquivos e das Bibliotecas, aps obtida a necessria autorizao da IFLA,
procedeu traduo para a lngua portuguesa da 2. edio inteiramente
revista desta obra, que agora disponibiliza.
Nesta edio retificaram-se os endereos URL dos recursos Internet
que entretanto haviam sido alterados e, exceto nos casos assinalados,
confirmou-se a sua disponibilidade na primeira semana de julho de 2013.
Esperamos que este trabalho seja til para a prossecuo de um servio
de biblioteca pblica de qualidade.

Margarida Oleiro
Diretora de Servios de Bibliotecas

Direo-Geral do Livro, dos Arquivos e das Bibliotecas

Prefcio
 Prefcio 9

Esta publicao rev as Diretrizes para Bibliotecas Pblicas publicadas

em 2001. Foi redigida por um grupo de trabalho constitudo por membros
do Comit da Seco de Bibliotecas Pblicas da IFLA.
A biblioteca pblica o principal ponto de acesso da comunidade,
concebido para, de forma proactiva, dar resposta s suas necessidades de
informao em permanente mudana. Estas diretrizes esto concebidas
de modo a orientar os profissionais de biblioteca e informao na maioria
das situaes, e a auxili-los no desenvolvimento de servios eficazes,
colees relevantes e formatos acessveis, no contexto e de acordo com
as necessidades especficas da comunidade local. Neste emocionante
e complexo mundo da informao, essencial que os profissionais
de biblioteca e informao, em busca de conhecimento, informao e
experincia criativa, sejam bem-sucedidos. Esperamos que estas diretrizes
facilitem este desgnio, pondo em evidncia o poder de aprendizagem e a
qualidade de vida das pessoas das comunidades servidas pelas bibliotecas.
Estamos gratas a todos quantos, no passado e no presente, comentaram
e contriburam para o evoluir deste trabalho, desde o seu incio em 1973.
Agradece-se especialmente aos membros da Seco de Bibliotecas Pblicas
da IFLA que forneceram exemplos prticos para ilustrar o texto, e ao
membro John Lake pelas suas competncias de reviso.
Agradecemos a Nicole Stroud, profissional de biblioteca e informao
e ex-estudante graduada da Universidade Estadual da Flrida, pela sua
ajuda na edio do livro e pela sua contribuio para o novo captulo
(gesto da coleo digital). Queremos tambm agradecer queles que
contriburam para outros novos captulos: Janet Lynch Forde (literacia da
informao), Monika Antonelli (bibliotecas sustentveis), Lauren Mandel
(servios de governo eletrnico), Laura Brenkus (materiais de recursos
humanos) e editora Christie Koontz (marketing).
O interesse continuamente demonstrado nesta publicao ao longo
dos anos prova da necessidade de diretrizes para bibliotecas pblicas
que reflitam o mundo da informao em mudana em que as bibliotecas
constantemente operam. Esperamos que estas diretrizes sejam relevantes
para as bibliotecas pblicas do sculo XXI, em vrios estdios de
desenvolvimento, e que possam continuar a auxiliar os profissionais de
biblioteca e informao a enfrentar os desafios que diariamente se lhes
deparam. nessa expetativa que esta publicao revista disponibilizada
a todos os envolvidos no desenvolvimento de bibliotecas pblicas pelo
mundo fora.

Editoras
Christie Koontz e Barbara A. B. Gubbin
Introduo

Tal como a edio de 2001, tambm esta inclui
exemplos de servios prestados no mundo inteiro. A
sua lista no exaustiva, nem estes so necessaria-
mente os mais notveis. Os exemplos ilustram o texto
com alguns retratos do que sucede em bibliotecas
pblicas em diferentes pases e do uma viso de so-
lues criativas para problemas especficos. Estamos
conscientes de que estes so muito especficos e que
muitos mais exemplos seriam igualmente relevan-
tes. Estes exemplos apresentam o que est a ser feito
pelo mundo, no sentido de ir ao encontro das neces-
sidades dos utentes dentro da comunidade local. In-
clumos tambm endereos de stios Web para algu-
mas das iniciativas, de modo a possibilitar o acesso
a informao detalhada sobre as mesmas. No final
de cada captulo so agora apresentados os recursos
mais relevantes sobre os vrios temas. tambm in-
serida, entre captulos, uma lista de publicaes da
IFLA, que surge resumida no final do livro. So inclu-
dos, em anexo, dois novos documentos: as Normas e
diretrizes para as bibliotecas pblicas de Queensland
e a Atualizao do Manifesto da IFLA (2009).
Nos ltimos anos, os rpidos e emocionantes
desenvolvimentos nas tecnologias de informao
(TI) revolucionaram o modo de coligir, apresentar
e aceder informao. A sinergia entre tecnologias
de informao e comunicao (TIC) est a permitir eletrnica, devem ser feitos todos os esforos para
o acesso informao de formas dificilmente imagi-
nveis, quer quando as Diretrizes foram publicadas
em 1986, quer em 2001. A velocidade da mudana
tem vindo continuamente a aumentar. Poucos so
os setores de atividade que no foram afetados e as
bibliotecas pblicas, cujo papel principal o forneci-
mento de informao, enfrentam mudanas radicais
em todos os aspetos da sua organizao e prestao
de servios.
Introduo 11
Muitas bibliotecas pblicas esto a aceitar o de-
safio da revoluo eletrnica, aproveitando a oportu-
nidade para desenvolver servios de novas e emocio-
nantes formas. Mas para que as novas oportunidades
das TIC possam ser aproveitadas, so necessrias
literacia, competncias informticas e redes de tele-
comunicaes fiveis. Subsiste o risco de aumentar o
fosso entre ricos e pobres em informao. Este fosso
no apenas uma questo entre pases em diferen-
tes estgios de desenvolvimento, mas tambm entre
grupos e indivduos de um mesmo pas.
As bibliotecas pblicas tm uma tima oportu-
nidade para ajudar a incluir todas as pessoas nesta
conversa global e a diminuir o chamado fosso digi-
tal. Esto a alcanar este objetivo ao disponibilizar
publicamente tecnologias de informao, ao realizar
aes de formao em competncias bsicas em in-
formtica e ao participar em programas de combate
iliteracia. Porm, para cumprir o princpio de aces-
so para todos devem tambm continuar a fornecer
informao atravs de formas alternativas, como por
exemplo atravs da tradio escrita e oral. Nos tem-
pos mais prximos, esta dever continuar a ser da
maior importncia. Muito embora um dos principais
objetivos da biblioteca pblica deva ser o de se cons-
tituir como porta de acesso ao mundo da informao
no fechar outras portas atravs das quais o aces-
so informao e ao conhecimento so fornecidos.
Estes fatores lanam grandes desafios s bibliotecas
pblicas e a resposta que estas derem determinar
a viabilidade futura do servio de biblioteca pblica.
As recomendaes que se seguem tm em linha de
conta estas questes.
 1
12

Captulo
Misso e
objectivos
da biblioteca
pblica
 Misso e objectivos da biblioteca pblica
A biblioteca pblica porta de acesso local
ao conhecimento fornece as condies bsi-
cas para a aprendizagem ao longo da vida, para
uma tomada de deciso independente e para o
desenvolvimento cultural dos indivduos e dos
grupos sociais.
(Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre Bibliotecas Pblicas, 1994)
1.1 Introduo
Este captulo constitui uma declarao geral acer-
ca da misso (tal como estabelecida no manifesto
da IFLA /UNESCO 1994, Apndice 1) e objetivos da
biblioteca pblica. Os temas principais sero desen-
volvidos mais pormenorizadamente nos captulos
seguintes.
1.2 Definio de biblioteca pblica
As bibliotecas pblicas so um fenmeno mun-
dial. Existem numa grande variedade de sociedades,
com culturas diversas e em diferentes estdios de
desenvolvimento. Embora a variedade de contextos
em que operam inevitavelmente resulte em dife-
renas nos servios fornecidos e na forma como so
prestados, as bibliotecas pblicas tm normalmente
caractersticas comuns que podem ser definidas do
seguinte modo:
Uma biblioteca pblica uma organizao criada,
mantida e financiada pela comunidade, quer atra-
vs da administrao local, regional ou central, quer
atravs de outra forma de organizao comunitria.
Disponibiliza acesso ao conhecimento, informao,
aprendizagem ao longo da vida e a obras criativas,
atravs de um leque alargado de recursos e servios,
estando disponvel a todos os membros da comunida-
de independentemente de raa, nacionalidade, idade,
gnero, religio, lngua, deficincia, condio econmi- -dia. A aprendizagem no termina com a concluso da
ca e laboral e nvel de escolaridade.
1.3 Objetivos da biblioteca pblica
O principal objetivo da biblioteca pblica for-
necer recursos e servios em diversos suportes, de
modo a ir ao encontro das necessidades individuais
ou coletivas, no domnio da educao, informao e
desenvolvimento pessoal, e tambm de recreao e
lazer. Desempenha um papel importante no desen-
13
volvimento e manuteno de uma sociedade demo-
crtica, ao dar aos indivduos acesso a um vasto cam-
po de conhecimento, ideias e opinies
u O Conselho de Bibliotecas Pblicas finlands
enunciou uma nova viso relativa s bibliotecas
pblicas do pas: A Biblioteca um ponto de en-
contro de pessoas e ideias. Biblioteca: Inspirado-
ra, Surpreendente, Potenciadora.
u As Normas e Diretrizes para as Bibliotecas
Pblicas de Queensland foram concebidas para
melhorar procedimentos e estabelecer objeti-
vos alcanveis para as bibliotecas pblicas de
Queensland, Austrlia. As normas so encaradas
pelos responsveis pela gesto dos servios de
bibliotecas, como um guia para se atingirem as
boas prticas (ver Apndice 6).
1.3.1 Educao
Apoiar a educao individual e a autoformao,
assim como a educao formal a todos os nveis.
(Manifesto)
A necessidade de uma instituio acessvel a to-
dos, que faculte acesso ao conhecimento na forma
impressa, mas tambm atravs de outros formatos e
meios como o multimdia ou a Internet, de modo a
apoiar a educao formal e informal, tem sido a razo
para a criao e manuteno da maioria das bibliote-
cas pblicas e continua a ser o objetivo principal da
biblioteca pblica. Ao longo das suas vidas, as pessoas
necessitam de educao, quer em instituies como
escolas e universidades, quer em contextos menos
formais, relacionados com o trabalho ou com o dia-a-
escolaridade, sendo antes, para a maior parte das pes-
soas, uma atividade para a vida inteira. Numa socie-
dade cada vez mais complexa, as pessoas necessitam
de adquirir novas competncias, em diferentes fases
da sua vida. A biblioteca desempenha um importante
papel neste processo.
A biblioteca pblica deve disponibilizar materiais
nos suportes adequados a apoiar os processos de
aprendizagem formal e informal. Deve tambm auxi-
liar o utente a utilizar eficazmente esses recursos de
14 Captulo 1
aprendizagem, bem como disponibilizar infraestru-
turas apropriadas ao estudo. A capacidade de aceder
informao e de a usar eficazmente essencial para
uma educao bem-sucedida e, sempre que possvel,
as bibliotecas pblicas devem cooperar com institui-
es educativas no ensino da utilizao dos recursos
de informao. Onde existam adequadas instalaes
de biblioteca para apoio educao formal, a biblio-
teca pblica deve complement-las.
A biblioteca pblica deve tambm apoiar ativa-
mente campanhas e aes de promoo da literacia e
da literacia da informao, uma vez que a literacia a
chave para a educao e o conhecimento e para o uso
das bibliotecas e servios de informao. As pessoas
recentemente instrudas necessitam de fcil acesso a
materiais e servios informativos adequados, de modo
a manter e desenvolver as competncias adquiridas.
Em alguns pases, o desenvolvimento educativo
considerado uma prioridade e o principal objetivo
das bibliotecas pblicas apoiar a educao formal.
Existe, porm, uma grande variedade de formas atra-
vs das quais a biblioteca pblica pode apoiar a edu-
cao, quer formal e quer informal. O modo de alcan-
ar este objetivo ir depender do contexto local e do
nvel de recursos disponveis.
u Em Singapura, a misso estabelecida para o
servio da biblioteca pblica disponibilizar
servios informativos e bibliotecrios fiveis,
acessveis e interligados, de modo a contribuir
para uma sociedade informada e participativa.
u Na frica do Sul, onde muitas pessoas vivem
em habitaes exguas e sem eletricidade que
lhes permita estudarem, as bibliotecas pblicas
estabeleceram como prioridade a disponibiliza-
o de instalaes mobiladas e com iluminao u No estado de Queensland, na Austrlia, as bi-
artificial.
u Em alguns pases, as bibliotecas assumem si-
multaneamente vrios papis, como por exemplo
funcionarem como biblioteca pblica e escolar. Em
Inglaterra, uma pequena biblioteca anexa conju-
gada com uma grande biblioteca escolar e inserida
num centro de lazer. Nos Estados Unidos da Am-
rica, so por vezes conjugadas bibliotecas de esta-
belecimentos de ensino secundrio com bibliote-
cas pblicas, tal como na Biblioteca Central de San
Jose, na Califrnia, e na Biblioteca do Condado de
Harris em Tomball, Texas. <http://www.hcpl.net/
location/tomball-college-community-library>
u No estado de Amazonas, na Venezuela, onde
existem poucas bibliotecas escolares, as bibliote-
cas rurais esforam-se para dar apoio a alunos e
professores.
u Na provncia de Barcelona, em Espanha, alguns
servios de bibliotecas prestam apoio distncia
a alunos da Universidade Aberta da Catalunha.
u No estado de Queensland, na Austrlia, a bi-
blioteca itinerante da cidade de Gold Coast des-
loca-se a escolas do ensino bsico situadas em
localidades mais isoladas.
u As bibliotecas norueguesas criaram stios Web
de qualidade controlada, com listas de hiperliga-
es por categorias, para recursos adequados ao
ensino, dirigidos aos diferentes escales etrios.
<http://detektor.deichman.no>
u Grandes bibliotecas de centros urbanos, como
a Biblioteca Pblica de Queens Borough em Nova
Iorque, EUA, e a Biblioteca Pblica de Copenha-
gue, na Dinamarca, disponibilizam aos utentes
centros de aprendizagem especialmente conce-
bidos para o efeito. Estes centros contam com
pessoal que presta assistncia aos utentes no uso
de materiais educativos e computadores.
u A Biblioteca Regional Infantil de Astrac, na
Rssia, comunica online com os jovens leitores.
As questes colocadas so reencaminhadas para
os departamentos apropriados, a fim de que os
pedidos sejam satisfeitos em 24 horas. Todos os
que residam longe da biblioteca podem assim re-
ceber os livros e revistas necessrios.
<http://www.goroganin.info/index.php?id_
a=733>
u Entrelibros uma rede de utentes e livros pro-
movida pelo Governo Autnomo da Estremadura,
Espanha<u://plataformadelectores.org> [Inati-
vo: 2013-07-01]
bliotecas pblicas prestam auxlio e recursos aos
alunos do ensino bsico, para a realizao de tra-
balhos de casa, atravs da constituio de clubes
de trabalhos de casa. Este apoio est tambm dis-
ponvel por via eletrnica. <http://netlinks.slq.
qld.gov.au>
 Misso e objectivos da biblioteca pblica
1.3.2 Informao
A biblioteca pblica o centro local de informa-
o, tornando prontamente acessveis aos seus
utilizadores o conhecimento e a informao de
todos os gneros.
(Manifesto)
Constitui um direito humano bsico o de ace-
der e compreender a informao; existe hoje em dia
mais informao disponvel do que em qualquer ou-
tro momento da histria. Enquanto servio pblico
acessvel a todos, a biblioteca pblica desempenha um
papel crucial na recolha, organizao e tratamento da
informao, bem como no fornecimento de acesso a
um vasto leque de fontes informativas. A biblioteca
pblica tem uma especial responsabilidade na recolha
de informao local e na sua pronta disponibilizao.
Funciona tambm como guardi da memria do pas-
sado, ao recolher, conservar e facultar o acesso a ma-
teriais relacionados com a histria da comunidade e
dos indivduos. Ao dar acesso a um vasto conjunto de
informao, a biblioteca pblica apoia a comunidade
no debate e na tomada de deciso informados, sobre
assuntos-chave. Ao recolher e dar acesso informa-
o, a biblioteca pblica deve, sempre que possvel,
cooperar com outras entidades, de modo a dar o me-
lhor uso possvel aos recursos disponveis.
O rpido crescimento do volume de informao
disponvel e as constantes evolues tecnolgicas, que
alteraram radicalmente a forma de se aceder informa-
o, tiveram j um impacto significativo nas bibliotecas
pblicas e respetivos servios. A informao muito
importante para o desenvolvimento do indivduo e da
sociedade, e a tecnologia da informao confere um po-
der considervel queles que lhe podem aceder e que a
sabem usar. Apesar do seu rpido crescimento, a infor-
mao no est disponvel a muita da populao mun-
dial e o fosso entre os ricos e os pobres em informao
continua a aumentar em algumas reas do globo. Meios
de difuso de informao pblica, tais como televiso,
telefone e outros servios baseados em redes de co-
municao mveis, instituies de ensino e bibliotecas
pblicas so tidos como adquiridos nos pases desen-
volvidos. Porm, nos pases em vias de desenvolvimento
esta infraestrutura extremamente precria, o que difi-
culta a capacidade individual para reunir informao e
solucionar problemas. A Internet garante melhorias nas
comunicaes dos pases em vias de desenvolvimento,
internamente e entre si. As bibliotecas pblicas desem-
penham aqui um importante papel e devem diminuir o
15
referido fosso, facultando acesso pblico generalizado
Internet (quando tal seja tecnologicamente possvel)
bem como continuando a fornecer informao nos for-
matos tradicionais. As bibliotecas pblicas devem iden-
tificar e aproveitar as oportunidades decorrentes dos
constantes e crescentes desenvolvimentos nas tecno-
logias da informao e da comunicao. As bibliotecas
pblicas continuam a facultar um ponto de acesso fun-
damental a servios de informao online.
u Algumas bibliotecas pblicas da frica do Sul
disponibilizam quiosques de informao e espa-
os internet.
u Em 5 pases africanos (Benim, Mali, Moam-
bique Tanznia e Uganda) foram criados espaos
internet polivalentes em comunidades rurais,
onde facultado o acesso aos modernos disposi-
tivos de informao e comunicao.
u A biblioteca pblica de Memphis, no Tennes-
see, EUA, inclui fontes de informao no con-
vencionais, tais como dados genealgicos, um
pequeno centro de negcios e listas de ofertas de
emprego. Outras bibliotecas de centros urbanos
nos EUA, em Dallas, Texas e So Francisco, Cali-
frnia, fornecem informao do governo local,
estadual e nacional.
u As bibliotecas pblicas da Estnia disponibili-
zam pontos de acesso pblico Internet.
u O municpio de Gold Coast, na Austrlia, pro-
move regularmente, durante dois dias, uma ex-
posio tecnolgica que oferece aos visitantes a
oportunidade de explorar e conhecer tudo sobre
os novos equipamentos, ferramentas e conceitos
relativos s ltimas novidades tecnolgicas.
1.3.3 Desenvolvimento pessoal
Assegurar a cada pessoa meios para evoluir
de forma criativa
(Manifesto)
A oportunidade de desenvolver a criatividade
pessoal e explorar novos interesses importante
para o desenvolvimento humano. Para alcanarem
este objetivo, as pessoas necessitam de ter acesso
ao conhecimento e a obras criativas. A biblioteca p-
16 Captulo 1
blica pode facultar o acesso, em diversos suportes, a
um valioso e variado patrimnio de conhecimento e
realizao criativa, que as pessoas, individualmente,
no poderiam adquirir para si. A disponibilizao
das grandes obras da literatura e do saber de todo
o mundo, incluindo a literatura da prpria comuni-
dade, constitui um contributo mpar da biblioteca
pblica mas tambm uma funo de importncia
primordial. O acesso a obras criativas e ao conheci-
mento um importante contributo para a educao
pessoal e para a realizao de atividades recreativas
construtivas. Para alm de ensinarem a pesquisar no
catlogo e a utilizar obras de referncia impressas, as
bibliotecas devem dar formao aos utentes no uso
de computadores, para localizao da informao e
avaliao da sua qualidade.
A biblioteca pblica pode tambm prestar um
contributo fundamental para a sobrevivncia quoti-
diana e para o desenvolvimento social e econmico,
ao estar diretamente envolvida na prestao de in-
formao a comunidades em vias de desenvolvimen-
to; por exemplo, relativamente a competncias bsi-
cas do dia-a-dia, educao de adultos e programas de
preveno da SIDA. Em comunidades com uma ele-
vada taxa de analfabetismo, a biblioteca deve prestar
servios especficos para analfabetos e interpretar e
traduzir a informao sempre que necessrio. Deve
tambm prestar formao bsica sobre o modo de
utilizar a biblioteca e os seus servios.
u As Bibliotecas Sonoras Rurais do Mali divulga-
ram informao sobre higiene, sade, criao de aventura do conhecimento e por obras criativas, mais
animais e outros assuntos relevantes para a vida
quotidiana das pessoas. Estas bibliotecas, que
abrangeram 146 aldeias, organizaram sesses
coletivas udio.
u Na Bolvia, as bibliotecas locais so palco de
diversas atividades, tais como campanhas de
promoo de sade, aulas de nutrio, clubes de des na aprendizagem da leitura possam aceder a
mes e bebs e clubes de jovens.
u Algumas bibliotecas dos EUA disponibilizam
centros de informao sobre emprego. Os candi-
datos a emprego podem a obter informao so-
bre ofertas de trabalho e usar os diversos meios
postos sua disposio para preparar candida-
turas e entrevistas. Estes projetos podem esta-
belecer laos entre o pessoal da biblioteca e os
centros de emprego do governo regional.
u Um dos objetivos chave dos servios bibliote-
crios em reas rurais da Venezuela consistiu em
melhorar a qualidade de vida dos pequenos agri-
cultores de fracos recursos, prestando-lhes infor-
mao sobre agricultura e criao de animais.
u A biblioteca pblica de Crandall, em Glen Falls,
Nova Iorque, EUA, disponibilizou um Centro de In-
formao sobre Sade compreendendo uma linha
de atendimento telefnico disponvel para respon-
der a questes sobre sade pblica.
<http://www.crandalllibrary.org/programs/
programs-consumerhealth.php>
u As bibliotecas de Londres disponibilizam li-
vros e outros recursos para ajudar as pessoas a
adquirirem competncias de literacia e numera-
cia e nas tecnologias da informao.
<http://www.londonlibraries.org/servlets/llr/
skillsforlife/all> [Inativo: 2013-07-01]
1.3.4 Crianas e jovens
Criar e fortalecer os hbitos de leitura nas
crianas, desde a primeira infncia
(Manifesto)
A biblioteca pblica deve procurar ir ao encontro
de todos os grupos da comunidade, sem distino de
idade ou de condies fsicas, econmicas ou sociais.
Porm, tem especial responsabilidade na satisfao
das necessidades das crianas e dos jovens. Se as
crianas, desde novas, puderem ser motivadas pela
facilmente beneficiaro destes elementos essenciais
ao desenvolvimento pessoal, ao longo das suas vidas,
valorizando-se e aumentando o seu contributo para
a sociedade. As crianas podem ainda encorajar os
seus pais, e outros adultos, a utilizarem a biblioteca.
tambm importante que os jovens com dificulda-
uma biblioteca que lhes faculte material apropriado.
(ver pargrafos 3.4.2 e 3.4.3).
u A Biblioteca Pblica Central de Novouralsk, na
Rssia, criou um servio mvel de informao di-
rigido aos mais novos, designado Estou procu-
ra de uma resposta, com o objetivo de fornecer
 Misso e objectivos da biblioteca pblica
informao online na hora.
<http://www.publiclibrary.ru/readers/
services/virtual-spravka-child.htm>
u O servio Chitatel.ru (ou leitor.ru) foi criado
pelo Sistema Centralizado de Bibliotecas Munici-
pais, em Omsk, na Rssia, tendo por pblico-alvo
os mais novos. No stio Web possvel encontrar
livros interessantes e citaes de autores famo-
sos.
u O Sistema Bibliotecrio Centralizado de Pskov,
Rssia, atravs de estudos do utente, identificou
o crescente inconformismo dos adolescentes. O
site da biblioteca, ABC do neformal <http://
www.bibliopskov.ru/neformal/index.htm> apre-
senta a essncia das subculturas adolescentes, as
suas filosofias, psicologias e estilos de vida.
1.3.5 Bibliotecas pblicas
e desenvolvimento cultural
Um importante papel da biblioteca pblica o de
se constituir como ponto central de desenvolvimen-
to cultural e artstico da comunidade e de ajudar a
moldar e apoiar a sua identidade cultural. Tal pode
alcanar-se atravs de trabalho em parceria com as
entidades locais e regionais adequadas, cedendo
espao para a realizao de atividades culturais, or-
ganizando programas culturais e garantindo que os
interesses culturais esto representados na coleo
da biblioteca. O contributo da biblioteca deve refletir
a variedade de culturas presentes na comunidade.
Deve facultar materiais nas lnguas faladas e escritas
na comunidade local e apoiar as tradies culturais.
As bibliotecas devem procurar empregar trabalhado-
res que falem as lnguas da comunidade que servem.
u Os bibliotecrios de Amazonas, na Venezuela,
foram formados para agir como intermedirios
entre diferentes culturas, uma vez que muitas
pessoas que habitam as comunidades rurais ape-
nas falam e compreendem a sua lngua nativa.
u A Biblioteca Pblica de Newark, Nova Jrsia,
EUA, criou o Centro de Informao Charles Cum-
mings de Nova Jrsia dedicado histria local e
estadual, em parceria com a Comisso Histrica
de Nova Jrsia.
u As bibliotecas centrais da Repblica da Cro-
cia prestam servios bibliotecrios a todas as
17
minorias tnicas, incluindo livros na sua lngua
me, exposies, eventos culturais e literrios e
emprstimo interbibliotecas para suprir necessi-
dades das vrias comunidades locais.
u As bibliotecas do municpio de Gold Coast, na
Austrlia, celebram As culturas da Costa com
programas mensais de interesse multicultural, or-
ganizados e realizados por grupos diversos, a fim
de sensibilizar a comunidade para a diversidade
cultural.
1.3.6 O papel social
da biblioteca pblica
A biblioteca pblica desempenha um importante
papel enquanto espao pblico de encontro. Este as-
peto particularmente importante em comunidades
onde existem poucos espaos nos quais as pessoas se
possam reunir. A biblioteca por vezes considerada
a sala de estar da comunidade. O uso da bibliote-
ca para fins de pesquisa, educao ou recreao, pe
as pessoas em contacto informal, proporcionando-
-lhes uma experincia social positiva. As bibliotecas
devem ser concebidas e construdas de modo a fo-
mentar atividades sociais e culturais que apoiem os
interesses da comunidade.
u As bibliotecas da Dinamarca reconhecem que,
muito embora seja ainda a norma o uso da Inter-
net para pesquisa de informao, o uso da Inter-
net como plataforma de comunicao est a au-
mentar exponencialmente. O projeto 23 coisas
da Biblioteca Pblica de Charlotte & Meckelberg
<http://www.plcmc.org> demostra a necessida-
de de desenvolver as competncias do pessoal da
biblioteca na rea das redes sociais da web 2.0.
<http://slq.nu/?article=denmark-social-
technologies-in-practice>
u A biblioteca de Entresse, na Finlndia, fica
situada num centro comercial. uma bibliote-
ca multicultural, com pessoal to heterogneo
quanto os seus utentes. Os grupos alvo incluem
adolescentes e imigrantes. Os bibliotecrios per-
correm as instalaes com telefones mveis e
computadores portteis para facultar servios a
estas populaes, s quais por vezes difcil che-
18 Captulo 1
gar. <http://english.espoo.fi//default.asp?p ath=
32373;37337;45340;37077;70550;83170>
u Biblioteca 10 um plo da biblioteca de Hel-
snquia, na Finlndia, situada no centro da cida-
de, que disponibiliza servios inovadores tais
como salas de Gravao de som e de Ensaios, onde
os utentes podem gravar e tocar msica. O Palco
funciona como local de atuaes culturais, deba-
tes e exposies. <http://www.lib.hel.fi/en-GB/
kirjasto10>
1.4 Uma agncia para a mudana
Ao levar a cabo a sua misso nestas reas-chave,
a biblioteca pblica funciona como agncia para o
desenvolvimento social e pessoal e pode ser uma
agncia para a mudana na comunidade. Ao fornecer
um variado leque de materiais de apoio educao, e
ao tornar a informao acessvel a todos, a biblioteca
pblica pode trazer benefcios econmicos e sociais
aos indivduos e comunidade. Contribui para a cria-
o e manuteno de uma sociedade bem informada
e democrtica, e ajuda ao enriquecimento e desen-
volvimento da vida das pessoas e da sua comunidade.
A biblioteca pblica deve estar a par dos temas
em discusso na comunidade e deve facultar infor-
mao que esclarea o debate.
1.5 Liberdade de informao
As colees e os servios devem ser isentos de
qualquer forma de censura ideolgica, poltica
ou religiosa e de presses comerciais.
(Manifesto)
A biblioteca pblica deve ser capaz de repre-
sentar toda a gama de experincias e opinies dos
homens, livre de qualquer forma de censura. Em
alguns pases, uma Lei da Liberdade de Informao
(tal como a dos EUA) ajudar a assegurar a efetivao
destes direitos.
Os bibliotecrios e os rgos governativos de-
vem apoiar estes direitos humanos bsicos e resis-
tir a presses exercidas por indivduos ou grupos no
sentido de condicionar os materiais disponveis na
biblioteca pblica.
u Na Dinamarca, as bibliotecas encorajam os
cidados a entrar no debate poltico e a ser um
agente ativo da democracia, atravs do projeto A
biblioteca como incubadora da democracia. Na
cidade de Herning, a biblioteca coopera com jor-
nalistas e polticos da comunidade para fomentar
uma cultura de debate, ativa tanto na Internet
como no espao fsico da biblioteca.
<http://slq.nu/?article=denmark-the-library-as-
democratic-hothouse>
u A Associao Australiana de Bibliotecas e In-
formao considera que os servios bibliotec-
rios e de informao tm responsabilidades es-
peciais no apoio e manuteno da livre circulao
de informao e de ideias.
<http://www.alia.org.au/about-alia/policies-
standards-and-guidelines/statement-free-
access-information>
1.6 Acesso para todos
Um dos princpios fundamentais da biblioteca
pblica o de que os seus servios devem estar dis-
ponveis a todos, e no apenas a um grupo em detri-
mento de outros. Deve assegurar-se que os servios
esto igualmente acessveis a minorias que, por al-
gum motivo, no podem usar os servios tradicio-
nais, por exemplo minorias lingusticas, portadores
de deficincia fsica ou sensorial ou residentes em
comunidades remotas incapazes de se deslocarem
biblioteca. O nvel de financiamento, desenvolvi-
mento de servios, organizao espacial e horrio de
funcionamento devem ser definidos tendo subjacen-
te o princpio bsico de acesso universal (ver cap-
tulo 3 Ao encontro das necessidades dos utentes
e a discusso de algumas leis nacionais que exigem
que a biblioteca cumpra servios a populaes com
deficincia).
O desenvolvimento de colees deve tambm
basear-se no princpio de acesso para todos, e incluir
acesso a formatos para grupos especficos, como por
exemplo Braile e livros sonoros para pessoas com
deficincia visual. As tecnologias da informao e da
comunicao (TIC) devem ser utilizadas de modo a
permitir o acesso s colees da biblioteca e a outras
fontes de informao disponveis na Internet, acess-
veis a partir da biblioteca ou distncia.
 Misso e objectivos da biblioteca pblica
1.7 Necessidades locais
As bibliotecas pblicas so equipamentos de n-
vel local destinados a servir a comunidade em que se
inserem, e devem prestar servios de informao
comunidade. Os respetivos servios e colees devem
ter por base as necessidades locais, que devem ser
aferidas com regularidade. Sem esta regra, a bibliote-
ca pblica perder o contacto com aqueles que deve
servir e, portanto, no ser utilizada em todo o seu
potencial. Por conseguinte, os bibliotecrios devem
manter-se a par das mudanas operadas na socieda-
de, decorrentes de fatores como sejam o desenvolvi-
mento social e econmico, alteraes demogrficas,
variao na estrutura etria, nveis de educao, pa- <http://w110.bcn.cat/portal/
dres de emprego e a emergncia de outros presta-
dores de servios nas reas da educao e da cultura.
(ver captulo 6.10, Anlise do meio envolvente).
1.8 Cultura local
A biblioteca pblica deve ser uma instituio-
-chave na comunidade, para recolha, preservao e
promoo da cultura local em toda a sua diversidade.
Tal pode ser alcanado de vrios modos, por exemplo
constituindo colees de histria local, realizando
exposies, promovendo sesses de contos, editan-
do materiais e levando a cabo programas interativos
sobre temas de interesse local. Onde a tradio oral
constitua uma importante forma de comunicao, a
biblioteca pblica deve encorajar a sua continuidade
e desenvolvimento.
u As Salas de Leitura Locais do Botsuana fun-
cionam como centros de recolha e de promoo
da literatura e da lngua tsuana, bem como luga-
res de promoo da cultura local, designadamen-
te para organizao de grupos de discusso, can-
es tradicionais, danas e encontros.
u Em Singapura, uma Unidade de Servios Bi-
bliotecrios Asiticos presta servios nas lnguas
locais: chins, malaio e tmil.
u Em Cuba, as bibliotecas podem funcionar
com lugares de encontro de poetas e promover a
recolha e a preservao das tradies orais cam-
ponesas.
u As bibliotecas rurais da ndia disponibili-
zam uma plataforma para documentar os saberes
tradicionais. So publicados livros escritos pelos
habitantes locais.
19
u Memria Viva uma compilao de infor-
mao relativa guerra civil espanhola, alojada
nas bibliotecas de Barcelona.
u As bibliotecas de Barcelona, no mbito das
comemoraes do 75. aniversrio da proclama-
o da II Repblica Espanhola e 70. aniversrio
do incio da guerra civil, realizaram o projeto Vi-
vncias: a Barcelona que vivi (1931-1945). O
projeto um livro digital que rene testemunhos
e memrias de pessoas que foram protagonistas
annimos daqueles eventos, para dar a conhecer
a todos aqueles que no os viveram como era o
dia-a-dia naquela poca na cidade de Barcelona.
site/Biblioteques/menuitem.
d643af84323b134fa0c5a0c5a2ef8a0c/portal/
site/Biblioteques/menuitem.d643af84323b13
4fa0c5a0c5a2ef8a0c/?vgnextoid=40a1152753
c2c210VgnVCM10000074fea8c0RCRD&lang=
ca_ES>
u A biblioteca de Hmeenlinna, na Finlndia,
criou uma wiki sobre histria local, Hme-
-wiki, e ensina os utentes a edit-la. O projeto
combina as reflexes sobre a minha cidade
com a aprendizagem sobre os media sociais.
<http://www.hamewiki.fi/wiki/Etusivu>
u A Biblioteca Estadual de Queensland, na Aus-
trlia, disponibiliza normas relativas a estudos
locais, para manter e facultar acesso a colees
que documentam a evoluo histrica da comu-
nidade local.
<http://www.plconnect.slq.qld.gov.au/__data/
assets/pdf_file/0004/161914/161914_Local_
studies_standard_-_June_2010.pdf>
u A Biblioteca Cientfica Regional de Arkhan-
gelsk, na Rssia, disponibiliza um portal criado
como recurso de informao regional em rede,
dedicado a difundir o conhecimento sobre a his-
tria e cultura da regio de Arkhangelsk. A infor-
mao agrupada em seces temticas: Folclo-
re, Literatura, Artesanato, Teatro, Artes
Visuais, Msica, Arquitetura, Costumes
e Tradies. Em cada seco existem listas de
pessoas e informao biogrfica, bem como hi-
perligaes atualizadas para recursos Internet e
listas de obras literrias de referncia. <http://
www.cultnord.ru>
u A Biblioteca Nacional da Repblica da Car-
lia participa num projeto para a criao de um
sistema distribudo que identifica livros de valor
20 Captulo 1
patrimonial na Rssia. O projeto foi iniciado pela
Biblioteca do Estado Russo no mbito do progra-
ma federal Cultura da Rssia. <http://library.
karelia.ru/cgi-bin/monuments/index.cgi>
u Em Espanha, os projetos de digitalizao
relativos histria local, financiados pelo
Ministrio da Cultura, incluem o repositrio
aberto OAI/PMH, e a Biblioteca Virtual de Im-
prensa Histrica.
<http://prensahistorica.mcu.es/es/estaticos/
contenido.cmd?pagina=estaticos/oai>
u O RODA, Repositrio de Objetos Digitais e
Aprendizagem um projeto que disponibiliza
colees de documentos histricos impressos,
existentes na Biblioteca Pblica de Cceres,
compreendendo um total de 118 303 imagens
a cores, na sua maioria do legado de Antonio
Rodriguez e Mary Monino Brey. <http://roda.
culturaextremadura.com> [Inativo: 2013-07-
01]
1.9 As razes culturais
da biblioteca pblica
Para o seu sucesso a longo prazo, importante que a
biblioteca esteja assente na cultura, ou culturas, do pas
ou regio onde opera. menos provvel que seja bem-
-sucedida se a forma e a estrutura da biblioteca pblica
adotadas forem as de um pas ou regio com um con-
texto cultural muito diferente. A direo da biblioteca
pode identificar os servios mais necessrios atravs
de inquritos a utentes efetivos e potenciais, debates
pblicos, grupos de discusso e outras formas de reunir
informao alargada sobre a comunidade.
u O Sistema Bibliotecrio Centralizado de Keme-
rovo, na Rssia, criou o servio BiblioVita para
facilitar o desenvolvimento pessoal e autoconhe-
cimento dos utentes, conseguindo tambm, desta
forma, conhecer melhor o alcance dos servios
bibliotecrios. <http://www.kemcbs.com/index.
php?page=bv>
u O Sistema de Bibliotecas Pblicas de Jacksonvi-
lle, na Flrida, EUA, <http://jpl.coj.net/res/sites/
historyfl.html> disponibiliza colees que desta-
cam a histria e o patrimnio da Flrida e de gru-
pos populacionais especficos como os residentes
afro-americanos.
1.10 Bibliotecas sem paredes
Ao definir polticas relativas ao papel e misso da
biblioteca pblica, devem ser privilegiados os servios
prestados. Ao ir ao encontro das necessidades da comu-
nidade, a biblioteca pblica deve fornecer diversos ser-
vios, alguns dos quais (por exemplo, grandes colees
de materiais impressos) podem ser prestados mais
eficazmente se atravs do edifcio da biblioteca. Porm,
haver circunstncias em que ser mais eficaz a sua
prestao para l das paredes da biblioteca. Os exem-
plos variaro consoante as sociedades, mas o princpio
de que o planeamento do desenvolvimento da biblio-
teca deve fazer-se a partir do ponto de vista dos ser-
vios, e no do edifcio, importante na elaborao de
polticas de todas as bibliotecas pblicas. A prestao
de servios recorrendo s tecnologias de informao e
comunicao (TIC) apresenta oportunidades emocio-
nantes para levar os servios de informao e biblioteca
diretamente a casa e ao local de trabalho dos utentes.
So variados os meios de transporte usados para
prestar servios em zonas de baixa densidade popu-
lacional. A oferta de servios de biblioteca e informa-
o a pessoas impedidas de visitar a biblioteca devi-
do a deficincias fsicas ou sensoriais, ou por falta de
transporte, por exemplo, assegura que o acesso a estes
servios est disponvel a todos, em suas casas ou lo-
cais de trabalho, independentemente das condies
pessoais de cada um. Estes servios de bibliotecas
itinerantes so por vezes alojados em carrinhas ou
autocarros, e, como referido, facultam o acesso no
apenas a livros mas tambm a materiais multimdia e,
frequentemente, Internet. Nestes ltimos casos, so
por vezes designadas bibliotecas infomveis.
u O sistema de bibliotecas pblicas do Chile
desenvolveu vrios servios mveis, nomea-
damente atravs de carrinhas, barcos, caixas,
mochilas e bicicletas. Estes servios oferecem
livros e atividades culturais para todas as idades
e atravessam diversos territrios. Tambm ser-
vem lares, hospitais e prises.
u Na Catalunha, em Espanha, uma rede de bi-
bliotecas itinerantes oferece livros, multimdia
e acesso Internet.
u A biblioteca itinerante de Leppvirta, na Fin-
lndia, simultaneamente biblioteca e centro
comunitrio multisservios. Disponibiliza um
posto de acesso Internet, informao sobre
 Misso e objectivos da biblioteca pblica
sade e selos postais. Os utentes podem solici-
tar a entrega ao domiclio, atravs da biblioteca
itinerante, de medicamentos, compras, roupa
entregue lavandaria ou encomendas postais
volumosas. Estudos de utilizador realizados pre-
viamente criao da unidade mvel indicaram
o tipo de servios mais desejados pelos idosos.
u A biblioteca itinerante do municpio de Gold-
Coast, na Austrlia, foi a primeira do seu gne-
ro com trs mdulos extensveis que funcio-
nam como centros tecnolgicos para adultos e
crianas. <http://www.goldcoast.qld.gov.au/
library/t_library.aspx?pid=7731>
u Bibliobus o nome para as modernas bi-
bliotecas itinerantes que normalmente disponi-
bilizam colees atualizadas de livros e facultam
o acesso Internet, a bases de dados especializa-
das e equipamentos de udio e vdeo para even-
tos educativos e culturais. A biblioteca itinerante
fornece aos residentes de reas rurais remotas o
acesso a informao e a servios educativos, aju-
dando a ultrapassar o fosso digital. Os bibliom-
veis so utilizados com sucesso no Reino Unido,
nos Estados Unidos da Amrica, na Alemanha,
na Finlndia e na Rssia. <http://www.library.
ru/3/focus/bibliobus.php>
u Na Etipia, bibliotecas itinerantes em burros
levam livros a aldeias distantes. <http://www.
ethiopiareads.org/programs/mobile>
1.11 Edifcios
Os edifcios das bibliotecas desempenham um
importante papel na oferta de servios bibliotec-
rios. Estes devem ser concebidos de modo a refletir
as funes do servio de biblioteca, a ser acessveis
a toda a comunidade e a ser suficientemente flex-
veis para integrar servios novos e em constante
mudana. Devem situar-se perto de outros centros
de atividade da comunidade, por exemplo lojas, cen-
tros culturais ou estaes de transportes pblicos.
Sempre que possvel, a biblioteca deve tambm po-
der ser usada pela comunidade, por exemplo para
a realizao de encontros, exposies e, no caso de
edifcios de maiores dimenses, espetculos teatrais,
musicais, audiovisuais e multimdia. Uma biblioteca
pblica com um elevado grau de utilizao dar um
21
contributo significativo para a vitalidade da rea ur-
bana e ser um importante centro de aprendizagem,
socializao e encontro, sobretudo em zonas rurais
de populao dispersa. Os bibliotecrios devem, por
conseguinte, assegurar a utilizao e gesto eficazes
dos edifcios, para garantir o melhor uso possvel das
instalaes para benefcio de toda a comunidade.
u A principal biblioteca de Turku, na Finlndia,
representa a arquitetura do sc. XXI, que evidencia
conceitos inovadores relativos aos servios
bibliotecrios prestados. <http://www.turku.fi/
Public/default.aspx?nodeid=12503&culture=en-
US&contentlan=2>
u A Biblioteca Central de Hjrrin descrita
como sendo o primeiro exemplo, na Dinamarca,
de uma biblioteca do sc. XXI, e a mais
espetacular e avanada biblioteca. <http://
slq.nu/?article=denmark-the-red-thread-new-
central-library-in-hjorring>
u A nova biblioteca pblica de Kolding, na Dina-
marca, fica situada perto do centro da cidade e
possui uma vista nica para o lago e para o anti-
go castelo de Koldinghus. Atravs da sua trans-
parncia, espaos amplos e interiores de madeira
de cor clara, representa a continuidade minima-
lista do estilo das bibliotecas escandinavas.
<http://www.librarybuildings.info/denmark/
kolding-library>
u A biblioteca infantil dinamarquesa (quase) sem
livros concebida tendo em ateno as crianas,
mas tambm enquadrada na atual sociedade do
conhecimento. <http://slq.nu/?cover=volume-41-
no-3-2008>
u A Associao de Bibliotecas da Rssia disponi-
biliza o portal Bibliotecas: arquitetura, design e
organizao espacial
<http://rba.okrlib.ru/biblioteki/fotogalereya>
onde apresenta imagens de bibliotecas e projetos
de arquitetura.
1.12 Recursos
Para desempenhar satisfatoriamente os seus pa-
pis, a biblioteca pblica deve possuir recursos ade-
quados, em permanncia e no apenas aquando da
22 Captulo 1
sua criao. Deve acolher as tecnologias emergentes
medida que estas penetram na sociedade, de modo a po-
der assegurar e desenvolver servios que vo ao encon-
tro das necessidades da comunidade local. Isto significa
que deve disponibilizar materiais e servios em todos os
formatos e regularmente atualizados, para satisfazer as
necessidades em constante mudana de grupos e indiv-
duos, incluindo materiais recm-publicados, reposies
e novas tecnologias da informao disponveis. Deve
tambm assegurar pessoal em nmero adequado e com
a formao apropriada, bem como financiamento sufi-
ciente para garantir todos meios de fornecer os servios
necessrios para desempenhar o seu papel fundamen-
tal junto da comunidade. Nos captulos subsequentes
sero identificados e detalhados os recursos relativos
ao servio de biblioteca pblica ideal.
1.13 O valor das bibliotecas pblicas
reconhecido que as bibliotecas pblicas cons-
tituem um valor acrescentado para as suas comuni-
dades. Este valor frequentemente definido pelos
recursos e servios que a biblioteca lhes fornece. No
passado, as bibliotecas pblicas disponibilizavam so-
bretudo acesso a informao impressa e serviam so-
cial e fisicamente como local de encontro na comuni-
dade. Na era digital, o papel e o valor das bibliotecas
pblicas ganharam destaque com o surgimento de
novas tecnologias de informao. Nestas incluem-se
computadores, maior largura de banda e formao
em informtica. Atualmente, em algumas comunida-
des, as bibliotecas pblicas so as nicas entidades a
facultar acesso gratuito Internet.
O valor das bibliotecas pblicas frequentemente
debatido em funo destes servios prestados. Existem
inmeros estudos que fornecem modelos econmicos
(ver captulo 6 A gesto das bibliotecas pblicas para
alguns indicadores de desempenho quantificveis).
u Uma biblioteca dos EUA desenvolveu uma
campanha de sensibilizao nos meios de comu-
nicao para promover o valor dos seus servios,
atravs de televiso por cabo, de anncios em es-
taes pblicas de TV, de stios Web e de um pro-
grama interativo de televiso em que os espeta-
dores podem conversar com um bibliotecrio.
u O primeiro estudo australiano exausti-
vo sobre o valor que as bibliotecas pblicas
acrescentam s suas comunidades intitula-se
Bibliotecas construindo comunidades. O
relatrio inclui opinies e pontos de vista de
mais de 10 000 pessoas, obtidos atravs de
inquritos online e impressos e de grupos de
discusso.
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Misso e objectivos da biblioteca pblica 25
Captulo 2
Enquadramento
legal e financeiro

A biblioteca pblica da responsabilidade
das autoridades locais e nacionais.
Deve ser objeto de uma legislao especfica e
financiada pelos governos nacionais e locais.
Tem de ser uma componente essencial de
qualquer estratgia a longo prazo para a cul-
tura, o acesso informao, a alfabetizao
e a educao.
(Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre Bibliotecas Pblicas, 1994)
2.1 Introduo
As bibliotecas pblicas so instituies da comu-
nidade que, a nvel local, disponibilizam acesso ao co-
nhecimento e informao, para benefcio do indiv-
duo e da sociedade no seu todo. De modo a manter o
nvel de servio necessrio ao cumprimento das suas
funes, as bibliotecas pblicas devem ser apoiadas
por legislao e financiamento sustentado.
2.2 A biblioteca pblica
e a Administrao Pblica
Existem muitos modelos diferentes de relao
entre as bibliotecas pblicas e a Administrao P-
blica. Do mesmo modo, as leis que regulam as suas
atividades e as suas formas de financiamento so
variadas e complexas. Em diferentes pases, pro-
vncias, regies, estados ou municpios so, total ou
parcialmente, responsveis pelos servios bibliote-
crios. Uma vez que as bibliotecas so um servio
de nvel local, frequentemente na Administrao
Local que ocupam o seu lugar na estrutura da Admi-
nistrao Pblica. Porm, em alguns pases o servio
de bibliotecas pblicas depende da Administrao
Regional ou Estadual e, por vezes, da responsabi-
lidade da biblioteca nacional. H casos em que dois
ou mais nveis da Administrao Pblica cooperam
na prestao do servio.
u A Lei das Bibliotecas Pblicas da Estnia
(1998) descreve em pormenor as atribuies
de cada nvel da Administrao Pblica. Decla-
ra que cabe administrao local a criao da
biblioteca pblica e que a biblioteca regional ou
urbana responsvel pela coordenao do ser-
Enquadramento legal e financeiro 27
vio bibliotecrio, emprstimos interbibliotecas
e bibliotecas itinerantes. A administrao local
responsvel pelo pagamento dos salrios dos
trabalhadores, mas o financiamento dos fundos
documentais das bibliotecas partilhado entre
as administraes local e central.
u A Biblioteca Estadual de Queensland, Austrlia,criou
diretrizes e standards para as bibliotecas pblicas
de Queensland, concebidas para destacar prticas
de trabalho e fornecer objetivos alcanveis para as
bibliotecas deste estado (ver Apndice 6). <http://
plconnect.slq.qld.gov.au/manage/policies-standards-
and-protocols/standards-and-guidelines>
u A Associao de Consrcios Regionais de Bi-
bliotecas (ARBICON) da Rssia foi criada para
coordenar as atividades das bibliotecas e me-
lhorar a qualidade dos seus servios, atravs da
modernizao da gesto dos recursos mediante a
fuso de consrcios de bibliotecas. <http://www.
arbicon.ru/>
2.2.1 Estruturas alternativas
Em alguns pases, muito embora a administrao
local tenha responsabilidade nominal pela bibliote-
ca pblica, no possui os fundos necessrios sua
gesto. Por conseguinte, organizaes no-governa-
mentais e fundaes privadas tomam a seu cargo a
operacionalizao dos servios de biblioteca pblica.
Contudo, para garantir um desenvolvimento susten-
tado e o seu papel na rede de informao, a biblioteca
pblica deve estar bem relacionada com a instncia
de administrao adequada e deve ser por esta fi-
nanciada. O objetivo final dever ser o de colocar as
bibliotecas pblicas na estrutura administrativa for-
mal, sujeitas a legislao nacional e dotadas de finan-
ciamento adequado.
u A Argentina criou bibliotecas pblicas susten-
tadas atravs de organizaes no-governamen-
tais ou comunitrias, reguladas por legislao
nacional.
28 Captulo 2
2.2.2 Polticas nacionais
de informao
A fim de se utilizar o mais eficazmente possvel
os recursos bibliotecrios e de informao, e de tirar
o maior partido possvel das vantagens criadas pelo
desenvolvimento das fontes de informao digitais,
muitos pases encontram-se a desenvolver polticas
nacionais de informao. As bibliotecas pblicas de-
vem constituir um elemento-chave em tais polticas e
os bibliotecrios devem assegurar a sua participao
ativa no seu desenvolvimento.
u O CePSE, Centro de Emprstimo e Servios
Especiais, centra a sua misso na prestao de
servios e numa coleo profissional, tendo em
vista a melhoria das prticas e procedimentos de
bibliotecas pblicas e escolares da Catalunha, Es-
panha. <http://cultura.gencat.cat/cepse>
2.2.3 Servios de governo eletrnico
O governo eletrnico procura envolver os cida-
dos na administrao pblica de um modo centrado
no utilizador, e por conseguinte desenvolver, atravs
das novas tecnologias, servios pblicos de qualida-
de e sistemas de distribuio que sejam eficientes e
eficazes. Governo eletrnico centrado no utilizador
sugere que as administraes pblicas iro providen-
ciar servios e recursos customizados, para satisfazer
as efetivas necessidades dos utilizadores, incluindo
cidados, residentes, funcionrios pblicos e outros.
Para as bibliotecas fundamental que os servios de
governo eletrnico centrados no cidado possam ser
atribudos s bibliotecas pblicas. Estas so frequen-
temente identificadas como parceiros ideais na pres-
tao de servios de governo eletrnico, uma vez que
so o mais evidente ponto de acesso pblico. Para a
prestao destes servios deve procurar-se financia-
mento adicional por parte do Estado. necessrio
equipamento apropriado, comunicaes e pessoal
com formao e experincia.
A prestao de servio pblico uma funo da rentes tipos de bibliotecas. Esta legislao pode va-
biblioteca pblica. No entanto, num quadro de go-
verno eletrnico, as bibliotecas pblicas no esto
por vezes preparadas ou advertidas quanto ao en-
cerramento e eliminao de servios presenciais de
atendimento ao cidado e a sua transferncia para a
Internet. Por conseguinte, as bibliotecas devem es-
tar prevenidas e deve ser definido se, e como, iro
ser prestados estes servios pblicos, dentro dos
limites da sua misso e recursos disponveis. reco-
mendvel que se averigue a capacidade do pessoal,
bem como parcerias com a administrao pblica
existentes, de modo a garantir a melhor preparao
possvel para esta tendncia, aparentemente inevi-
tvel, que se verifica nas comunidades.
u A Cooperativa de Biblioteca Pblica de Pasco, na
Flrida, EUA, tem um bibliotecrio exclusivo para
a rea de governo eletrnico, bem como seces
especiais do seu stio Web dedicadas ao governo
eletrnico. Por exemplo, as pginas Servios da
Administrao Pblica Online apresentam os
servios mais requisitados da administrao mu-
nicipal, estadual e federal. <http://pascolibraries.
org/>
u A Biblioteca Estadual de Nova Jrsia, EUA,
criou um stio Web para auxiliar os habitantes
a enfrentar tempos econmicos difceis. O stio
Web disponibiliza ferramentas relativas a ques-
tes de emprego, finanas, habitao, sade, ma-
ternidade e envelhecimento. Cada ferramenta
apresenta ligaes para outras informaes de
governo eletrnico relacionadas com cada tpico.
<http://gethelp.njlibraries.org/>
2.3 Legislao
sobre bibliotecas pblicas
A criao de bibliotecas pblicas deve basear-se
em legislao que assegure a sua continuidade e o
seu lugar na estrutura administrativa do Estado. A le-
gislao sobre bibliotecas pblicas pode assumir v-
rias formas. Em alguns pases ou regies especfica
sobre bibliotecas pblicas, enquanto noutros parte
de legislao de mbito mais vasto que abrange dife-
riar tambm quanto ao seu alcance. Pode ser simples,
viabilizando a criao de bibliotecas pblicas mas
acometendo ao nvel da administrao responsvel
pela biblioteca a definio de normas de servio, ou

mais complexa, pormenorizando quais os servios
que devem ser prestados e a que nveis.
Uma vez que a estrutura administrativa do Estado
varia substancialmente entre pases, a forma e o al-
cance da legislao sobre bibliotecas pblicas dever,
provavelmente, variar tambm de forma significativa.
Porm, a legislao relativa s bibliotecas pblicas
deve indicar qual o nvel da Administrao Pblica
responsvel pelo servio e qual o modo de financia-
mento. Deve tambm situar as bibliotecas pblicas no
quadro geral das bibliotecas do pas ou da regio.
u O Mxico e a Venezuela possuem legislao
especfica relativamente s bibliotecas pblicas,
enquanto na Colmbia e no Brasil a legislao so-
bre servios de informao inclui referncias s
bibliotecas pblicas.
u A Lei Finlandesa das Bibliotecas (1998) esti-
pula que a biblioteca pblica seja tutelada pelo
municpio, de forma autnoma ou em cooperao
com outros municpios; que as bibliotecas pbli-
cas devem cooperar com outros tipos de bibliote-
cas e que o municpio deve avaliar os servios de
bibliotecas e informao que disponibiliza (ver
Apndice 2).
u A Constituio da Repblica da frica do Sul
(1996) define o enquadramento constitucional da
prestao de servios de biblioteca e informao.
Estabelece as bibliotecas que no sejam bibliotecas
nacionais como sendo exclusivamente de compe-
tncia legislativa provincial. , pois, uma responsa-
bilidade provincial, o desenvolvimento do quadro
legal que consagre a prestao de servios de biblio-
teca e informao.
u Na Armnia, as autarquias locais so respon-
sveis pelo financiamento e manuteno das
bibliotecas pblicas. A Lei do Governo Autno-
mo Local estabelece os seus deveres quanto
manuteno e desenvolvimento das bibliotecas
pblicas.
u Na Federao Russa, a nvel federal existem
duas leis relacionadas com as bibliotecas: a Lei
das Bibliotecas e a Lei do Depsito Legal. Estas
no se referem exclusivamente s bibliotecas
pblicas, muito embora a maior parte da Lei das
Bibliotecas lhes seja dedicada.
u A Constituio Italiana confere s regies o
controlo das bibliotecas pblicas criadas pelos
municpios e pelas provncias. Algumas regies
Enquadramento legal e financeiro 29
produziram Leis de Bibliotecas de modo a regu-
lamentar a cooperao entre bibliotecas e outras
entidades de informao, documentao, cultura
e educao e para definir padres de qualidade.
u O Conselho da Europa e a EBLIDA (European
Bureau of Libary, Information and Documenta-
tion Associations) produziram diretrizes sobre
polticas e legislao de bibliotecas na Europa.
2.3.1 Legislao conexa
Para alm da legislao que especificamente lhes
diz respeito, as bibliotecas pblicas so abrangidas
por outra legislao. Esta pode incluir leis sobre ges-
to financeira, proteo de dados, sade e seguran-
a, condies de trabalho, existindo muitos outros
exemplos possveis. Os gestores das bibliotecas de-
vem estar a par de toda a legislao que afeta o fun-
cionamento da biblioteca pblica.
Devem tambm manter-se ao corrente de ne-
gociaes sobre o comrcio mundial, que possam
resultar em polticas e acordos que possam ter um
impacto significativo nas bibliotecas pblicas. Nesses
casos, os bibliotecrios devem aproveitar todas as
oportunidades para alertar o pblico e o poder pol-
tico para o efeito de tais polticas sobre as bibliotecas
pblicas.
2.3.2 Direitos de autor
A legislao sobre direitos de autor, especialmen-
te a relativa a publicaes eletrnicas, de particular
importncia para as bibliotecas pblicas. constan-
temente sujeita a emendas e revises e os bibliotec-
rios devem estar a par da legislao relativa a todos
os formatos. Os bibliotecrios devem promover e
apoiar a legislao sobre direitos de autor, que alcan-
ce um justo equilbrio entre os direitos dos criadores
e as necessidades dos utilizadores.
u Na Repblica Checa, a associao de biblio-
tecas SKIP, por iniciativa prpria, participou na
preparao de legislao sobre direitos de autor.
Aps discusses com o Ministrio da Cultura e o
Comit Cultural do Parlamento Checo, foram in-
troduzidas alteraes favorveis s bibliotecas.
30 Captulo 2
2.3.3 Direitos de emprstimo
pblico (Direito de comodato)
Em alguns pases foi introduzida legislao sobre
direito de emprstimo pblico que prev um paga-
mento a autores e outros envolvidos na criao de
um livro, pela sua disponibilizao para consulta e
emprstimo nas bibliotecas pblicas. importante
que as verbas para o pagamento dos direitos de em-
prstimo pblico no sejam retiradas do oramento
das bibliotecas destinado aquisio de fundos do-
cumentais. Porm, se financiado separadamente, o
direito de emprstimo pblico apoia os autores sem
afetar o oramento das bibliotecas pblicas. Em al-
guns sistemas pode tambm fornecer dados estats-
ticos teis sobre o emprstimo de livros de autores
especficos.
Os bibliotecrios devem participar no desenvol-
vimento de planos de direito de emprstimo pblico
de modo a assegurar que este no financiado pelo
oramento da biblioteca.
u O governo dinamarqus atribui verbas para
o pagamento de direitos de emprstimo pbli-
co aos autores, tradutores, artistas, fotgrafos e
compositores dinamarqueses que contribuem
para a realizao de uma obra impressa. Tal de-
finido como apoio cultural. <http://www.bs.dk>
[Inativo: 2013-07-01]
u Na Austrlia, o direito de emprstimo pblico
gerido pelo Departamento de Ambiente, guas,
Patrimnio e Artes, que efetua pagamentos aos
criadores e editores australianos elegveis, no
pressuposto de que estes perdem lucro com a
disponibilizao das suas obras para emprstimo
nas bibliotecas. O direito de emprstimo pblico
apoia o enriquecimento da cultura australiana,
ao promover o crescimento e desenvolvimento
da escrita e edio australianas. <http://arts.gov.
au/literature/lending-rights/guidelines>
2.4 Financiamento
Nveis de financiamento adequados so fundamen-
tais para uma biblioteca pblica ser bem-sucedida no
desempenho dos seus papis. A longo prazo, sem nveis
de financiamento suficientes impossvel desenvolver
polticas para a disponibilizao de servios e tirar o m-
ximo proveito dos recursos disponveis. Existem vrios
exemplos que ilustram esta situao: novas bibliotecas
sem as verbas necessrias para a sua manuteno; co-
lees de novos livros sem dinheiro para substituies;
sistemas informticos sem verbas para a respetiva ma-
nuteno e atualizao. O financiamento no apenas
necessrio no momento de criao de uma biblioteca
pblica, devendo ser sustentado garantida e regular-
mente e sendo as necessidades de financiamento dadas
a conhecer aos utentes da comunidade.
u Uma biblioteca dos EUA disponibiliza uma
calculadora para dar resposta questo Quan-
to vale para si a sua biblioteca? Quanto estaria
disposto a desembolsar pelos servios da biblio-
teca? <http://www.maine.gov/msl/services/
calculator.htm>
u O Governo do Estado de Queensland, atravs
da Biblioteca Estadual de Queensland, descreve
as obrigaes de prestao de servio de uma bi-
blioteca pblica gratuita.
<http://www.plconnect.slq.qld.gov.au/manage/
policies-standards-and-protocols/service-level-
agreement>
u A Biblioteca Cientfica Universal da Regio de
Vladimirskaya criou o manual Servios pagos
nas bibliotecas municipais
<http://www.library.vladimir.ru/load/
metod_03.doc>
Exemplos de relatrios anuais encontram-se
publicados no stio Web da biblioteca.
<http://slib.admsurgut.ru/inf13.htm> [Inativo:
2013-07-01]
u A Biblioteca Central Infantil de Kemerovo pro-
move reunies pblicas anuais com os leitores
<http://www.okrlib.ru/chitatelyam/biblioteka_
kak_ona_est/> para dar conta do trabalho e rea-
lizaes das bibliotecas, apresentar as prximas
atividades e partilhar dados de utilizao. Estes
relatrios ajudam a fundamentar os gastos da bi-
blioteca.
2.4.1 Prioridades
Uma biblioteca pblica e os servios por ela pres-
 Enquadramento legal e financeiro
tados constituem um investimento de longo prazo em
prol da comunidade e deveriam ser adequadamente
financiados. Reconhece-se que mesmo na mais rica
das sociedades poder no ser possvel dotar de n-
veis de financiamento apropriados todas as neces-
sidades de servio. Por conseguinte, fundamental
que o desenvolvimento de servios decorra com base
num plano com prioridades claras. Este processo
necessrio independentemente do nvel de financia-
mento que esteja disponvel para o servio da biblio-
teca. Para estabelecer o planeamento estratgico e a
manuteno das prioridades acordadas, devem ser
redigidas polticas de servio. Estas devem ser anali-
sadas regularmente e revistas quando necessrio.
2.4.2 Parcerias e colaboraes
Nenhuma biblioteca pblica, por maior e mais
bem financiada que seja, pode satisfazer, por si s,
todas as necessidades dos seus utentes. A participa-
o em parcerias, cooperaes e redes com outras
bibliotecas ou organizaes congneres, e a dispo-
nibilizao de acesso a outras fontes de informao,
permite biblioteca pblica satisfazer as necessida-
des dos seus utilizadores ao aumentar o leque de
recursos disponveis.
u A Biblioteca Pblica de Queens, Nova Iorque,
EUA, colabora com o Museu Infantil de Brooklyn
e com o Exploratorium, o museu de cincia de
So Francisco, Califrnia, para trazer exposies
seco infantil. O projeto Cincia nas Estan-
tes procura facilitar a aprendizagem prtica da
cincia, matemtica e tecnologia, e tornar mate-
riais relevantes acessveis aos jovens utentes e
aos seus pais, numa comunidade onde so fala-
das mais de 97 lnguas.
<http://www.queenslibrary.org/>
2.4.3 Fontes de financiamento
Para financiar as bibliotecas pblicas so usadas
vrias fontes de financiamento, mas a proporo de
verbas provenientes de cada fonte varia em funo
de fatores locais dentro de cada pas.
31
As fontes principais so:
l impostos locais, regionais ou centrais
l dotaes globais da administrao central,
regional ou local.
As fontes secundrias de financiamento podem
incluir:
l donativos de instituies ou de particulares
l receitas decorrentes de atividades comerciais,
como por exemplo edio, vendas de livros, de
obras de arte ou artesanato
l receitas decorrentes de taxas cobradas aos
utentes, por exemplo multas
l receitas decorrentes de cobranas de servios
ao utilizador, como por exemplo fotocpias e im-
presses
l patrocnios de entidades externas
l receitas do jogo para iniciativas especficas.
2.4.4 Cobranas ao utilizador
O Manifesto da IFLA/UNESCO sobre Bibliotecas
Pblicas declara: Os servios da biblioteca pblica
devem, em princpio, ser gratuitos. A cobrana aos
utentes por servios e inscrio no deve ser utilizada
como fonte de receitas para a biblioteca pblica, uma
vez que torna a capacidade de pagar, um critrio para
determinar quem pode usar a biblioteca. Esta prtica
limita o acesso e viola o princpio fundamental segun-
do o qual a biblioteca pblica deve ser acessvel a to-
dos. Reconhece-se que em alguns pases so cobradas
taxas de inscrio e sobre servios especficos. Tais
taxas negam, inevitavelmente, o acesso a todos os que
no as podem pagar. Devem ser encaradas como me-
diadas temporrias e no como fonte permanente de
financiamento da biblioteca pblica.
frequente, em alguns pases, pedir aos utentes
o pagamento de uma taxa ou multa quando retm um
documento mais tempo do que o devido. Este proce-
dimento por vezes necessrio, para garantir que os
documentos permanecem em circulao e no so
retidos por muito tempo por um nico utilizador. A
multa no deve ser de tal ordem que dissuada quem
quer que seja de utilizar a biblioteca. So tambm
por vezes cobrados pagamentos de servios persona-
lizados, por exemplo fotocpias ou o uso de impres-
soras. Tambm estes no devem atingir um nvel que
dissuada o utilizador.
32 Captulo 2
2.4.5 Financiamento da tecnologia
Sempre que possvel, as bibliotecas pblicas de-
vem utilizar as novas tecnologias para melhorar e
criar novos servios. Tal implica um investimento
significativo em vrios tipos de equipamento eletr-
nico e o recurso a estes equipamentos para a presta-
o de servios. De modo a manter um desempenho
eficaz, o equipamento deve ser periodicamente atua-
lizado e substitudo. Esta prtica tem consequncias
significativas ao nvel do financiamento, devendo ser
estabelecido um plano para a substituio e atualiza-
o de equipamento tecnolgico.
u A Biblioteca Estadual de Queensland, Aus-
trlia, estabelece um quadro para o uso eficaz e
eficiente da tecnologia, como parte essencial dos
servios das bibliotecas pblicas.
<http://www.plconnect.slq.qld.gov.au/__data/
assets/pdf_file/0006/162726/162726_
Technology_Standard_-_April_2010.pdf>
2.4.6 Financiamento externo
Os bibliotecrios devem ser pr-ativos na procura
de fontes externas de financiamento para a biblioteca
pblica. No entanto, no devem aceitar financiamen-
to de qualquer fonte se, ao faz-lo, comprometerem
o princpio fundamental segundo o qual a biblioteca
pblica uma entidade acessvel a todos. Empresas
comerciais, por exemplo, podem oferecer verbas sob
condies que podem lesar a natureza universal dos
servios prestados pela biblioteca pblica. Todas as
propostas devem ser registadas e acordadas entre
todas as partes antes de serem aprovadas.
u A Biblioteca Pblica de Tarragona, Espanha,
recebeu financiamento de empresas de negcios
da cidade, para dirigir um servio de informaes
comerciais e econmicas.
u A Fundao da Biblioteca Pblica de Chica-
go, EUA, uma organizao sem fins lucrativos
que apoia as colees e programas da Biblio-
teca Pblica de Chicago. A Fundao concedeu
financiamento para o arranque de novos pro-
gramas, nomeadamente para tecnologia e alar-
gamento do horrio de abertura ao domingo e
noite. <http://www.cplfoundation.org/site/
PageServer?pagename=about_home>
2.5 A tutela da biblioteca pblica
As bibliotecas pblicas devem ser dirigidas por
um rgo devidamente constitudo, formado maio-
ritariamente por representantes da comunidade lo-
cal, incluindo os eleitos quer para a autarquia, quer
para a direo da biblioteca. As comisses e conse-
lhos diretivos das bibliotecas devem ter normas de
funcionamento, e as suas deliberaes devem estar
disponveis para consulta pblica. Devem reunir-se
regularmente e divulgar ordem de trabalhos, atas,
relatrios anuais e de contas. Geralmente, o rgo de
gesto responsvel por questes de poltica, mais
do que pela atividade quotidiana da biblioteca. Em
todo o caso, o bibliotecrio principal deve ter acesso
direto s reunies do rgo de gesto da biblioteca
e trabalhar com ele em estreita colaborao. Devem
estar acessveis ao pblico os documentos que defi-
nem a poltica da biblioteca e, sempre que possvel,
devem ser tomadas medidas para envolver os cida-
dos no desenvolvimento da biblioteca pblica.
Os bibliotecrios devem ser plenamente respon-
sveis pelas suas aes, perante os rgos de gesto
e perante os cidados, atravs da apresentao de
relatrios e da realizao de reunies ou consultas
pblicas. Devem tambm assegurar os mais elevados
padres de servio no desempenho das suas tare-
fas e no aconselhamento do rgo de gesto. Muito
embora as decises finais sobre a poltica caibam ao
rgo de gesto e ao bibliotecrio, deve procurar-se
envolver os habitantes locais que so os utentes efe-
tivos ou potenciais da biblioteca. Em alguns pases
tem sido desenvolvido o conceito de carta da biblio-
teca, que identifica e divulga o nvel de servio que
a biblioteca pblica presta (ver Apndice 3 para um
exemplo de carta). Esta estabelece um contrato en-
tre a biblioteca pblica e os utentes. As cartas de bi-
blioteca tm mais credibilidade se forem elaboradas
com a consulta dos utentes.
u Uma biblioteca universitria finlandesa
elaborou planos relativos tecnologia, para gerir
 Enquadramento legal e financeiro
melhor os servios, os meios de comunicao
e as colees eletrnicas. Estes incluem temas
como diretivas para o uso de equipamento,
formao, telecomunicaes e largura de banda,
filtros de acesso Internet, normas para a
tecnologia, tais como computadores per capita e
planos de substituio de equipamento. <http://
www.docstoc.com/docs/29302907/Joensuu-
University-Library>. [Inativo: 2013-07-01]
u A Biblioteca Estadual de Queensland, Austr-
lia, define normas e diretrizes para um conjunto
mnimo de servios operacionais que garantem
comunidade acesso biblioteca e aos servios e
colees que esta oferece. (ver Apndice 6).
2.6 A administrao
da biblioteca pblica
As bibliotecas pblicas devem ser bem geridas
e administradas. A administrao de uma biblioteca
pblica deve ser orientada para a melhoria da quali-
dade do servio prestado aos utentes e no enquanto
um fim em si mesmo. Deve ser eficiente e capaz de
prestar contas. Para se obterem os melhores resul-
tados, a equipa administrativa e de gesto de uma
grande biblioteca pblica deve ser multidisciplinar
e incluir pessoal especializado, por exemplo biblio-
tecrios, contabilistas, tcnicos de relaes pblicas
e gestores de sistemas. Pode tambm ser necessrio
recorrer a pessoal do rgo de tutela ou de outras
organizaes relacionadas, especializado em certas
reas, como por exemplo a jurdica e de vencimentos
e penses.
2.7 Divulgao e promoo
As bibliotecas pblicas atuam numa sociedade
cada vez mais complexa, que apela intensamente ao
tempo e ateno das pessoas. , pois, importante
que as bibliotecas anunciem a sua presena e o leque
de servios que prestam. A divulgao abrange des-
de tcnicas simples, como a sinalizao no edifcio e
folhetos anunciando o horrio de abertura ao pbli-
co e os servios, a mtodos mais sofisticados como
programas de marketing e o uso da Internet para
promover os servios e atividades da biblioteca (ver
Captulo 7 O marketing das bibliotecas pblicas.
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34 Captulo 2

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Enquadramento legal e financeiro 35
Captulo
Ao encontro3
das necessidades
dos utentes
 Ao encontro das necessidades dos utentes
Os servios da biblioteca pblica devem ser
oferecidos com base na igualdade de aces-
so para todos, sem distino de idade, raa,
sexo, religio, nacionalidade, lngua ou con-
dio social.
Para assegurar a coordenao e cooperao
das bibliotecas, a legislao e os planos estra-
tgicos devem ainda definir e promover uma
rede nacional de bibliotecas, baseada em pa-
dres de servio previamente acordados.
A rede de bibliotecas pblicas deve ser con-
cebida tendo em considerao as bibliotecas
nacionais, regionais, de investigao e especia-
lizadas, assim como as bibliotecas escolares e
universitrias.
Os servios tm de ser fisicamente acessveis
a todos os membros da comunidade. Tal su-
pe a existncia de edifcios bem localizados,
boas condies para a leitura e o estudo, assim
como o acesso a tecnologia adequada e hor-
rios convenientes para os utilizadores. Tal im-
plica igualmente servios destinados queles a
quem impossvel frequentar a biblioteca.
Os servios da biblioteca devem ser adaptados
s diferentes necessidades das comunidades
das zonas urbanas e rurais.
(Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre Bibliotecas Pblicas, 1994)
3.1 Introduo
Para atingir plenamente os seus objetivos, o ser-
vio de biblioteca pblica deve estar inteiramente
acessvel a todos os seus utentes. Utente o termo
usado em primeiro lugar nas Diretrizes (tal como
utilizador, cidado ou cliente podero ser) para que
mais facilmente os no utilizadores da biblioteca p-
blica possam ser considerados como potenciais uten-
tes. O termo utente tem tambm implcito o conceito
de indivduos que expressam desejos a ser identifica-
dos e necessidades a ser atendidas.
Em ltima anlise, os utentes tm a opo de par-
ticipar, ou no, no servio de biblioteca pblica dis-
ponibilizado. Assim, qualquer limitao de acesso,
quer deliberada quer fortuita, ir reduzir a capacida-
de da biblioteca pblica de desempenhar plenamen-
te a sua principal misso e o seu papel de satisfazer
as necessidades de informao da comunidade que
serve. Os elementos que se seguem so importantes
37
para a prestao de servios de biblioteca pblica
eficazes:
l identificao de potenciais utentes
l anlise das necessidades dos utentes
l desenvolvimento de servios dirigidos
a grupos e indivduos
l introduo de polticas de atendimento
ao utente
l promoo da formao de utentes
l cooperao e partilha de recursos
l desenvolvimento de redes eletrnicas
l garantia de acesso aos servios
l disponibilizao de edifcios de bibliotecas.
3.2 Identificao
de utentes potenciais
A biblioteca pblica tem de ter por objetivo ser-
vir todos os cidados e grupos. Um indivduo nunca
demasiado novo ou demasiado velho para utilizar
a biblioteca, presencial ou remotamente.
A biblioteca pblica tem os seguintes grupos de
potenciais utentes.
l Pessoas de todas as idades e em todas as fases
da vida
- criana
- jovens
- adultos
- idosos
l Indivduos e grupos de pessoas com necessi-
dades especiais
- pessoas de diferentes culturas e grupos
tnicos, incluindo populaes indgenas
- portadores de deficincias, por exemplo
motoras, visuais ou auditivas
- pessoas confinadas ao seu domiclio
- pessoas confinadas a instituies, por
exemplo hospitais e prises
- pessoas desconhecedoras dos servios de
biblioteca
l Instituies dentro da rede comunitria
alargada
- organizaes e grupos educativos, cultu-
rais e voluntrios dentro da comunidade
- a comunidade empresarial
- rgo governativo da tutela, por exem-
plo a autarquia local
 38 Captulo 3
Uma vez que, mesmo nas sociedades mais ricas,
os recursos so limitados, nem sempre possvel
servir todos os utentes ao mesmo nvel. A biblioteca
deve definir prioridades, com base na anlise das ne-
cessidades de utentes efetivos e potenciais, relacio-
nadas com o seu acesso a servios alternativos.
3.3 Anlise das necessidades
da comunidade
importante caraterizar quem utiliza e no utili-
za os servios da biblioteca pblica. tambm neces-
srio recolher e analisar informao que identifique
as necessidades de indivduos e grupos da comunida-
de, que possam ser satisfeitas pela biblioteca pblica.
(ver captulo 6.10 Ferramentas de gesto).
3.4 Servios aos utentes
A biblioteca pblica deve prestar servios tendo
por base a anlise das necessidades da comunidade
local, no mbito da biblioteca e em matria de infor-
mao. Ao planear os servios, devem ser definidas
prioridades claras e deve ser desenvolvida uma es-
tratgia para a prestao de servios a mdio e longo
prazo. Devem ser desenvolvidos servios para gru-
pos-alvo especficos, que apenas sero prestados se
tais grupos existirem na comunidade local.
Os servios da biblioteca no devem ser sujeitos a qual-
quer forma de presso ideolgica, poltica, religiosa ou
comercial. Os servios devem ser capazes de se ajustar
e de se desenvolver de modo a refletirem as mudanas
na sociedade, por exemplo variaes nas estruturas
familiares, padres de emprego, alteraes demogr-
ficas, diversidade cultural e mtodos de comunicao.
Devem ter em considerao as culturas tradicionais
bem como as novas tecnologias, por exemplo apoiar
mtodos de comunicao oral bem como usar as tec-
nologias de informao e comunicao. Em alguns pa- 3.4.2 Servios para crianas
ses, os servios que a biblioteca pblica deve prestar
encontram-se definidos em legislao.
3.4.1 Prestao de servios
As bibliotecas pblicas prestam um vasto leque
de servios, quer dentro ou a partir das suas insta-
laes, quer no seio da comunidade, para satisfazer
as necessidades dos utentes. A biblioteca deve faci-
litar a todos o acesso aos seus servios, incluindo
queles que tm dificuldade em faz-lo devido a de-
ficincias fsicas ou mentais. Os seguintes servios
devem ser to facilmente acessveis a utentes quan-
to possvel, atravs de variados formatos, suportes
e pela Internet:
l emprstimo de livros e outros materiais
l disponibilizao de livros e outros materiais
para uso na biblioteca
l servios de informao atravs de meios im-
pressos e eletrnicos
l servios de aconselhamento ao leitor incluindo
servios de reserva
l servios de informao comunidade
l formao de utentes incluindo apoio a progra-
mas de literacia
l programao de atividades e eventos
l novas ferramentas de comunicao, tais como
blogues, SMS e redes sociais, usadas quer para
servio de referncia quer para relaes pblicas.
Esta no uma lista exaustiva mas antes indicati-
va de alguns dos servios-chave da biblioteca pblica.
A diversidade e profundidade dos servios depende-
ro da dimenso da biblioteca e da comunidade que
servida. Todas as bibliotecas devem procurar ser
participantes ativos numa ou mais redes, o que dar
ao utente acesso a um vasto leque de materiais e ser-
vios, por muito pequeno que seja o ponto de acesso.
A prestao de servios no deve cingir-se ao edifcio
da biblioteca, mas antes ser levada diretamente ao
utente, quando o acesso biblioteca no seja possvel.
Na prestao de servios, quer dentro quer para alm
da biblioteca, deve usar-se tanto a palavra impressa
quanto a tecnologia de informao e comunicao.
Uma lista de alguns dos recursos da biblioteca apre-
sentada no pargrafo 4.3.1.
Ao disponibilizarem um vasto leque de mate-
riais e atividades, as bibliotecas pblicas do s
crianas a oportunidade de experimentarem o pra-
zer da leitura e a emoo da descoberta do saber
e da criatividade. As crianas e os seus pais devem
ser ensinados a tirar o melhor partido da biblioteca
e a desenvolver competncias no uso de materiais
impressos e eletrnicos.
As bibliotecas pblicas tm especial responsabi-
lidade no apoio ao processo da aprendizagem da lei-
tura, e na promoo de livros e outros materiais para
 Ao encontro das necessidades dos utentes
crianas. Investigaes demonstram que, se as crian-
as no desenvolvem na infncia o hbito da leitura
e de frequentar a biblioteca, ser pouco provvel que
tal lhes acontea na idade adulta. Por conseguinte, a
biblioteca deve prestar aconselhamento e promover
iniciativas especiais para crianas, tais como sesses
de conto e atividades relacionadas com os servios
e recursos da biblioteca. As crianas devem, desde
cedo, ser incentivadas a ler, a desenvolver as suas
competncias no uso da informao e a frequentar a
biblioteca. Em pases multilingues, devem ser dispo-
nibilizados s crianas, livros e materiais multimdia
na sua lngua materna.
u Em Frana, algumas bibliotecas pblicas en-
contram-se a cooperar com os Servios de Sade
Infantil, na organizao de programas destinados
aos pais e s crianas, enquanto estes aguardam
por consulta mdica. Estes programas destinam-
-se a crianas at aos 3 anos e visam incentivar os
pais a ler em voz alta aos seus filhos e a visitar a
biblioteca pblica.
u Em Bucareste, na Romnia, a biblioteca muni-
cipal promove programas de vero, conduzidos
por voluntrios, dirigidos a crianas dos 11 aos
14 anos cujos pais trabalham.
u Nos Pases Baixos, grupos de pessoas com
mais de 50 anos receberam formao da biblio-
teca pblica para lerem a crianas em escolas,
jardins-de-infncia e centros de apoio infantil.
u No Estado de Queensland, na Austrlia, a bi-
blioteca pblica promove vrias atividades para
crianas, nomeadamente sesses para menores
de 5 anos, para os seus pais e educadores; ses-
ses de contos, visitas de turma, visitas guiadas
biblioteca, grupos de leitura, formao sobre
Internet e clubes de apoio realizao dos tra-
balhos de casa.
u O servio bibliotecrio do Condado de John-
son, Kansas, EUA, forneceu conjuntos de Livros
para Crescer a crianas em idade pr-escolar.
Cada conjunto, subordinado a um tema, contm 5
livros, 1 cassete udio, 1 cassete vdeo e 1 desdo-
brvel com sugestes de atividades.
u Em Singapura, em cooperao com uma orga-
nizao de base local, foram criadas 41 bibliote-
cas infantis para crianas com menos de 10 anos,
com colees de 10 000 itens, acesso Internet e
39
uma sala do conto. Foram financiadas pelo Con-
selho de Bibliotecas e pela organizao local.
u Muitas bibliotecas dos pases nrdicos incenti-
vam a visita biblioteca oferecendo um livro aos
pais e aos filhos na sua primeira visita ao centro
de sade materna.
u Dez mandamentos da biblioteca infantil do
futuro um novo relatrio que apresenta reco-
mendaes e sugestes relativas aos servios de
biblioteca para crianas na Dinamarca. <http://
slq.nu/?cover=volume-41-no-3-2008>
u O relatrio A biblioteca de sonho dos jovens
revela que os jovens na Dinamarca desejam uma
biblioteca que os aceite como eles so. Esta biblio-
teca de sonho igualmente bem planeada e facil-
mente acessvel. Os jovens esperam que os biblio-
tecrios aceitem o seu comportamento juvenil, e
que estejam por perto quando necessitarem de
assistncia. <http://slq.nu/?cover=volume-40-
no-1-2007>
u O Sistema Centralizado de Bibliotecas Munici-
pais em Omsk, Rssia, criou o projeto cultural e
educativo Mundo de Livros para Crianas, com
o objetivo de fomentar uma atitude positiva re-
lativamente leitura, entre os alunos do pr-es-
colar, os seus pais e educadores e as instituies
de ensino pr-escolar. <http://www.lib.omsk.ru/
csmb.php?page=pp33>
u A Biblioteca Infantil Central de A. P. Gaydar,
Moscovo, disponibiliza informao a crianas com
deficincias bem como aos seus pais. <http://
www.gaidarovka.ru/index.php?option=com_con
tent&task=category&sectionid=6&id=87&Item
id=292>
3.4.3 Servios para jovens
Os jovens, entre a infncia e a idade adulta, desen-
volvem-se enquanto membros individuais da socieda-
de com a sua cultura prpria. As bibliotecas pblicas
devem compreender as suas necessidades e fornecer
servios que as satisfaam. Devem ser disponibiliza-
dos materiais, incluindo recursos de informao ele-
trnica, que reflitam os seus interesses e a sua cultu-
ra. Em alguns casos, tal implicar adquirir materiais
que representem a cultura da juventude, em variados
formatos que, tradicionalmente, no fazem parte dos
recursos da biblioteca, como por exemplo romances
 40 Captulo 3
populares, sries de livros, sries televisivas, msica,
DVD, revistas para adolescentes, cartazes, jogos de
computador e banda desenhada. importante recor-
rer ajuda dos jovens para selecionar os materiais, a
fim de garantir que estes refletem os seus interesses.
Em bibliotecas de maiores dimenses, estes materiais,
juntamente com mobilirio apropriado, podem for-
mar uma seco especial da biblioteca. Tal ajudar os
jovens a sentir que a biblioteca tambm para eles,
e ajud-los- a ultrapassar o sentimento de excluso
da biblioteca, que no invulgar nesta faixa etria. De-
vem tambm ser promovidos programas e palestras
relevantes dirigidos aos jovens. (ver Diretrizes da IFLA
para Servios de Biblioteca para Jovens).
u Em Hamburgo, na Alemanha, os jovens ajudam
a selecionar e adquirir o fundo documental para a
biblioteca jovem, atravs do projeto EXIT. As esco-
lhas refletem o seu meio sociocultural. Os jovens or-
ganizaram e obtiveram patrocnios para o seu pr-
prio Caf Internet. <http://www.buecherhallen.de>
u Em Queensland, na Austrlia, o pessoal das bi-
bliotecas pblicas recebe formao especializada
para trabalhar com os jovens. A formao abrange
atendimento ao utente, programao de ideias e
atividades e orientao de grupos de aconselha-
mento a adolescentes e de clubes de apoio rea-
lizao dos trabalhos de casa. Em conjunto com
adolescentes locais, muitas bibliotecas desenvol-
veram espaos jovens.
u Em Singapura, no centro de uma rea comer-
cial foi criada uma biblioteca dirigida a pessoas
dos 18 aos 35 anos. Grupos de discusso ajuda-
ram a definir o perfil da coleo e a conceber a
biblioteca.
u Nos EUA, as Diretrizes para os Servios da Bi-
blioteca Pblica para Jovens, em Massachusetts,
<http://www.masslib.org/yss/
REVISIONFeb051.pdf>
recomendam que se prestem servios de
referncia para assistncia realizao de
trabalhos de casa, e informaes no mbito
pessoal, da carreira ou do ensino, atravs do
telefone ou da Internet. Os bibliotecrios de
referncia da Biblioteca Pblica de Haverhill,
em Massachusetts, recorrem a SMS, telefonemas
e e-mails para melhor comunicarem com os
jovens. <http://www.haverhillpl.org/contact/
ask-a-librarian/>
3.4.4 Servios para adultos
Os adultos tero diferentes necessidades rela-
tivamente aos servios de informao e biblioteca,
consoante as diversas situaes com que se iro con-
frontar nos seus estudos, no trabalho e na vida pes-
soal. Estas necessidades devem ser analisadas e, com
base nos resultados dessa anlise, devem ser desen-
volvidos servios. Os servios devem incluir apoio a:
l aprendizagem ao longo da vida
l interesses recreativos
l necessidades de informao
l atividades comunitrias
l atividades culturais
l leitura recreativa.
Os servios destinados a satisfazer estas neces-
sidades devem estar igualmente disponveis para
crianas e jovens.
3.4.5 Aprendizagem ao longo da vida
A biblioteca pblica apoia a aprendizagem ao
longo da vida, trabalhando com as escolas e outras
instituies de ensino, de forma a apoiar estudantes
de todas as idades na sua educao formal. O desafio
de prestar apoio educativo d s bibliotecas pblicas
a oportunidade de interagir e trabalhar em rede com
professores e outros agentes de educao. A biblio-
teca pblica deve tambm disponibilizar um leque
de materiais sobre variados temas que permita s
pessoas prosseguir os seus interesses e apoiar a sua
educao formal e informal. Deve igualmente dispo-
nibilizar materiais de apoio literacia e ao desenvol-
vimento de competncias bsicas de vida. Deve ainda
oferecer condies necessrias para o estudo aos es-
tudantes que no disponham de condies apropria-
das nas suas casas.
O aumento do ensino distncia est a ter impac-
to na biblioteca pblica. Os alunos distncia, que
estudam a partir das suas casas, mais provavelmente
usaro a biblioteca pblica como fonte principal de
materiais. Muitos necessitaro do acesso Internet
que a biblioteca pblica deve assegurar. As bibliote-
cas pblicas desempenham um papel cada vez mais
significativo dentro do sistema educativo e devem
disponibilizar espao e acesso a materiais para satis-
fazer esta procura.
 Ao encontro das necessidades dos utentes
u O Servio de Biblioteca do Condado de Dublin
Sul, na Irlanda, disponibiliza instalaes para a
autoaprendizagem de adultos, incluindo recur-
sos informticos e materiais udio e vdeo para
aprendizagem de lnguas. O objetivo proporcio-
nar um ambiente imparcial e encorajador no qual
os indivduos possam aprender ao seu ritmo.
u Duas bibliotecas em Oklahoma, nos EUA,
apoiam grupos de discusso de novos leitores
adultos com verbas do Fundo Nacional para as
Humanidades. O grupo l um livro de cada vez,
normalmente um clssico, e depois discute-o com
a ajuda de um moderador.
3.4.6 Atividades de tempos livres
As pessoas necessitam de informao para apoiar
as suas atividades de tempos livres, pelo que a satisfa-
o desta necessidade, mediante a disponibilizao de rigor variveis, sendo um papel essencial do bibliote-
diversos recursos em variados formatos, outro pa-
pel-chave da biblioteca pblica. As bibliotecas pbli-
cas devem estar conscientes das mudanas culturais,
sociais e econmicas que ocorrem na comunidade e
devem desenvolver servios que sejam suficientemen-
te flexveis para se ajustarem a essas mudanas. As bi-
bliotecas pblicas devem tambm ajudar a preservar
a cultura, a histria e as tradies da comunidade local
e torn-las prontamente disponveis.
A biblioteca pblica, ao organizar atividades e ex-
plorar os seus recursos, deve estimular o desenvol-
vimento artstico e cultural em pessoas de todas as
idades. A biblioteca tambm um importante centro
social onde indivduos e grupos se encontram, formal
e informalmente. Este aspeto especialmente impor-
tante em comunidades onde no esto disponveis
outros espaos de reunio.
3.4.7 Servios de informao
O rpido desenvolvimento da tecnologia da infor-
mao colocou uma grande quantidade de informa-
o ao alcance daqueles que tm acesso a meios de
comunicao eletrnicos. O fornecimento de infor-
mao foi sempre uma misso essencial da biblioteca
pblica e os modos atravs dos quais a informao
pode ser reunida, obtida e apresentada mudaram
radicalmente nos ltimos anos. A biblioteca pblica
41
desempenha vrios papis na oferta de informao:
l facultar acesso informao a todos os nveis
l reunir informao sobre a comunidade local e
torn-la prontamente acessvel, frequentemente
em cooperao com outras entidades
l formar pessoas de todas as idades no uso da
informao e das tecnologias associadas
l orientar os utentes para as fontes de informa-
o apropriadas
l dar a oportunidade a pessoas com deficincias
de aceder, de forma autnoma, informao
l funcionar como porta de acesso ao mundo da
informao tornando-a acessvel a todos e, por
conseguinte, diminuir o fosso entre os ricos em
informao e pobres em informao.
O extraordinrio desenvolvimento da Internet
tem sido em grande parte desestruturado e descon-
trolado. A enorme quantidade de informao a que
se pode aceder atravs da Internet de qualidade e
crio o de orientar os utentes para fontes de informa-
o fiveis que satisfaam os seus requisitos.
u Em Horsens, na Dinamarca, a biblioteca dotou
de pessoal um quiosque informativo que dispo-
nibiliza informao governamental, regional e lo-
cal, que orienta as pessoas para o servio pblico
adequado e onde prestado auxlio no preenchi-
mento de formulrios. So tambm esclarecidas
questes na rea do consumo. Quer material im-
presso quer a Internet so meios usados para dar
resposta s solicitaes.
<http://horsensbibliotek.dk>
u A Biblioteca Pblica de Comfenalco, em Mede-
lln, na Colmbia, disponibiliza um stio Web com
informao atualizada sobre a cidade, incluindo
instituies, personalidades, eventos culturais e
procedimentos relacionados com servios pbli-
cos. Tambm publica vrios guias sobre questes
mais frequentemente colocadas pelos utentes.
<http://www.comfenalcoantioquia.com/
Bibliotecas/Bibliotecas/
ServiciodeInformaci%C3%B3nLocal/
tabid/318/language/en-US/Default.aspx>
u Bibliotecas e Borger.dk (Cidado.dk) uma
campanha promovida pelas bibliotecas pblicas
42 Captulo 3
da Dinamarca que incentiva o pblico a aceder a
um determinado portal Internet. Este stio Web
destina-se a ajudar as pessoas a gerir melhor a
sua forma de comunicar com a administrao
pblica.
<http://slq.nu/?article=denmark-libraries-and-
borger-dk-citizen-dk>
3.4.8 Servios a grupos
da comunidade
A biblioteca pblica deve estar no centro da co-
munidade para participar ativamente nas suas ativi-
dades. Deve, por conseguinte, trabalhar com outros
grupos e organizaes da comunidade, como servi-
os da administrao central e local, setor empre-
sarial e organizaes voluntrias. Deve efetuar uma
anlise das necessidades de informao destas en-
tidades e deve prestar servios que as satisfaam.
Tal no s ajudar as entidades envolvidas como
tambm demonstrar, de forma prtica, o valor da
biblioteca pblica a elementos da comunidade que
provavelmente tero influncia na continuidade do
servio de biblioteca. Muitas bibliotecas pblicas
disponibilizam, por exemplo, servios de informao
para os polticos da administrao local bem como
para os respetivos gabinetes, demonstrando, atravs
da prtica, o valor da biblioteca pblica.
u A Biblioteca do Condado de Essex, no Reino
Unido, criou stios Web para organizaes vo-
luntrias. A biblioteca cobra um pequeno valor
por estes servios, abaixo do que cobrado no
mercado.
u No Arizona, EUA, foram usados subsdios para
criar na biblioteca um laboratrio de informtica,
para uso de crianas e adultos da tribo Hualapai.
u Na regio de West Midlands, no Reino Unido,
o projeto INTER-ALL, financiado por verbas do
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional,
disponibiliza informao a pequenas empresas.
Esto tambm a ser instalados, em 13 bibliote-
cas da regio, centros de formao e informao, tal como o catlogo de acesso pblico online (OPAC),
apoiados por 15 postos de trabalho a tempo in-
teiro.
3.4.9 Servios
a grupos especiais de utentes
Utentes potenciais que, por qualquer razo, esto
impossibilitados de usar os servios regulares da biblio-
teca, tm direito igualdade de acesso aos servios. No
Reino Unido todas as bibliotecas devem respeitar a Lei
Contra a Discriminao por Deficincia e, nos Estados
Unidos, as bibliotecas americanas devem respeitar a Lei
sobre as Deficincias. A biblioteca deve sempre procurar
criar formas de tornar os seus recursos e servios aces-
sveis a estes utentes. Os gestores das bibliotecas devem
estar familiarizados com as disposies legais de forma
a poder cumpri-las. Estas incluem:
l transporte especial, como por exemplo biblio-
tecas mveis, barcos-biblioteca e outros meios
de transporte para servir pessoas que vivem em
zonas isoladas
l servios domicilirios a pessoas impossibilita-
das de sair de casa
l servios em fbricas e complexos industriais
para os trabalhadores
l servios a pessoas institucionalizadas, por
exemplo em prises ou hospitais
l equipamento especial e materiais de leitura
para pessoas com deficincias motoras ou sen-
soriais, como por exemplo deficientes auditivos
e visuais
l materiais especiais para pessoas com dificul-
dade de aprendizagem, como por exemplo mate-
riais de fcil leitura e multimdia
l servios para imigrantes e novos cidados, para
os ajudar a encontrar o seu caminho numa socie-
dade diferente e para lhes facultar acesso a mate-
riais da sua cultura de origem
l comunicaes eletrnicas, como por exemplo
Internet, bases de dados eletrnicas e outros re-
cursos online.
Os servios para pessoas com necessidades es-
peciais podem ser potenciados atravs do uso de
novas tecnologias, como por exemplo sintetizadores
de voz para deficientes visuais, catlogos de acesso
online para habitantes de zonas isoladas e para pes-
soas impossibilitadas de sair de casa, e ligaes a s-
tios Web de formao distncia. Servios bsicos,
podem normalmente ser adaptados para satisfazer
as necessidades de pessoas com deficincias fsicas
e sensoriais. As pessoas que mais podem beneficiar
 Ao encontro das necessidades dos utentes
dos avanos tecnolgicos so frequentemente aque-
las com menos condies de pagar os investimentos
necessrios. A biblioteca pblica deve, pois, desen-
volver modelos inovadores para explorar a nova tec-
nologia, de forma a tornar os servios disponveis ao
maior nmero possvel de pessoas.
Devem ser desenvolvidos servios a grupos tni-
cos da comunidade e a populaes indgenas, consul-
tando os elementos envolvidos. provvel que esses
servios incluam:
l colocao de pessoal na biblioteca pertencente
a esses grupos
l colees que incluam a literatura nativa do gru-
po e que reflitam a tradio oral e o saber no-
-escrito do povo
l aplicao de condies especiais, desenvolvi-
das em conjunto com a populao local, a mate-
riais culturalmente sensveis.
u O Centro de Informao do Hospital
Universitrio de Odense uma das mais
antigas bibliotecas hospitalares para doentes
da Dinamarca. O centro disponibiliza servios
multidisciplinares nicos a doentes e aos seus
familiares, bem como informao sobre sade e
doenas especficas. <http://www.ifla.org/files/
assets/lsn/newsletters/66.pdf>
u O Laboratrio para a Integrao de Minorias
tnicas da Dinamarca centra-se na oferta de ser-
vios bibliotecrios a estas populaes, com base
em teorias de capacitao e criao de novos p-
blicos de forma a criar novos servios de biblio-
teca e a melhorar os existentes. <http://www.
odense.dk/web/eksperimentarium/english.
aspx> [Inativo: 2013-07-01]
u A seco denominada Misericrdia do stio
Web da Biblioteca Pblica Central de Novoural-
sk, na Rssia, uma compilao de informao
e boas prticas de bibliotecas e outras organiza-
es, com servios a pessoas portadoras de defi-
cincias. <http://www.publiclibrary.ru/readers/
mercy/about.htm>
u A Biblioteca Pblica de Oslo, na Noruega, man-
tem um servio Internet customizado, em 14
lnguas, para minorias lingusticas. Este contm
informao sobre bibliotecas, cultura, sociedade
norueguesa, e como aprender a lngua noruegue-
sa e identifica organizaes dirigidas s minorias
43
tnicas. <http://bazar.deichman.no/> [Inativo:
2013-07-01]
u As Bibliotecas Pblicas da Crocia levam a
cabo programas de literacia e leitura, nomeada-
mente biblioterapia e logo-biblioterapia (prepa-
rando materiais de leitura mais fcil) para pes-
soas portadoras de deficincia.
3.4.10 A biblioteca na comunidade
Os servios bibliotecrios no esto confinados
pelas paredes da biblioteca. Podem ser prestados ou
acedidos em locais estratgicos em toda a comunida-
de. Disponibilizar servios onde as pessoas se renem
permite biblioteca relacionar-se com aqueles que
no podem facilmente visitar a biblioteca.
u Tm sido prestados servios bibliotecrios em
estaes de metropolitano em Santiago, no Chile.
u Bibliotecas de praia servem veraneantes na
Catalunha, Espanha, e em Portugal, durante os
meses de vero.
u Muitas formas de transporte so usadas na
prestao de servios bibliotecrios. Bibliotecas
itinerantes so comuns em muitos pases. Exis-
tem bibliotecas-barco na Noruega e na Indonsia,
onde so tambm usadas bicicletas e riquexs a
pedais. No Peru, burros transportaram compu-
tadores portteis, bem como livros; no Qunia
foram utilizados camelos e, na Etipia, carroas
de burros. Em Apeldoorn, nos Pases Baixos, so
usadas motorizadas para a entrega de livros, em
casa ou no escritrio.
u Em algumas partes da frica do Sul foram
fornecidos servios em bairros de habitao
clandestina ou degradados, sem infraestrutu-
ras. Estes servios so prestados de variadas
formas, por exemplo a partir de malas de car-
ros, armrios metlicos em centros de sade,
contentores de carga, debaixo de uma rvore ou
so fornecidos por indivduos ou lojas a outros
membros da comunidade. So por vez efetuados
emprstimos em lote, a escolas ou lares de ido-
sos. Centros ocupacionais promovem sesses de
contos e disponibilizam informao para proje-
tos escolares a crianas que no podem deslo-
car-se biblioteca.
44 Captulo 3
u Na Colmbia, em lugares onde as pessoas se
renem, disponibilizaram-se armrios metlicos
com cerca de 300 livros, um banco e um espao
para um quadro. Esto abertos perto de duas ho-
ras por dia.
u Em Manassas, na Virgnia, EUA, um centro co-
mercial alojou a primeira biblioteca eletrnica
daquele estado. No disponibilizava livros mas
antes cursos de informtica e tecnologias e ser-
vios bibliotecrios virtuais, gratuitamente para
residentes no condado.
3.4.11 Promoo
da leitura e literacia
Saber ler, escrever e ter a capacidade de usar os
nmeros so pr-requisitos bsicos para se ser um
membro integrado e ativo da sociedade. A leitura e
a escrita so tambm tcnicas bsicas necessrias
para fazer uso dos novos sistemas de comunicao.
A biblioteca pblica deve apoiar atividades que per-
mitam s pessoas fazer o melhor uso possvel das
modernas tecnologias. Deve apoiar outras entidades
que se dediquem a combater a iliteracia e a promover
competncias no uso dos meios de comunicao. Tal
pode ser alcanado pelo seguinte:
l promoo da leitura
l fornecimento de materiais apropriados para
aqueles com fracas competncias de literacia
l trabalho conjunto com outras entidades da co-
munidade dedicadas ao combate iliteracia
l participao em campanhas de combate ilite-
racia e para a melhoria da numeracia
l organizao de aes de promoo do interesse
pela leitura, pela literatura e pela cultura dos no-
vos meios de comunicao
l promoo e formao no uso das tecnologias
informticas
l promoo do conhecimento relativo a desenvol-
vimentos no mercado dos meios de comunicao
l auxlio s pessoas a encontrar a informao de
que necessitam, no formato apropriado
l cooperao com professores, pais ou outras
pessoas, para auxiliar os novos cidados a ad-
quirir as necessrias competncias educativas
que os ajudaro a conduzir as suas vidas no novo
contexto.
A biblioteca pblica disponibiliza um leque alar-
gado de literatura de fico, e pode utilizar tcnicas
promocionais para chamar a ateno dos seus uten-
tes para a sua variedade e dimenso. Pode tambm
organizar programas interativos que possibilitem
aos utentes trocar opinies sobre os livros que leram.
u Um programa interativo desenvolvido em
Wandsworth, Inglaterra, utiliza software multi-
mdia para incentivar os leitores a experimentar
a leitura e a debater os livros que leram.
u O projeto O Livro Morde, desenvolvido pelas
Bibliotecas de Copenhaga, Dinamarca, em coo-
perao com vrios editores, envia, por correio
eletrnico, um excerto de um romance a aproxi-
madamente 1000 subscritores, pelo que, passada
uma semana, cada um recebeu o primeiro captu-
lo completo.
<http://bibliotek.kk.dk/bibliotekerne/
biblioteksudvikling/projekter/projekt-
bogbidder-til-alle> [Inativo: 2013-07-01]
u As bibliotecas dos condados de Offaly e Lime-
rick, na Irlanda, em parceria com os alunos dos
cursos de literacia, professores, promotores lo-
cais de literacia e a Agncia Nacional de Litera-
cia de Adultos, so agentes ativos na promoo
da literacia. Disponibilizam um leque alargado
de livros e outros materiais, a professores e alu-
nos dos cursos de educao de adultos e, de um
modo geral, promovem uma cultura da leitura.
u Em Singapura, a biblioteca trabalha com um
grupo de auto-ajuda, dando formao a mulheres
que aprendem Ingls. As aulas decorrem nas bi-
bliotecas, que apoiam o projeto providenciando
os recursos necessrios.
u A biblioteca de Comfenalco, em Medelln, na
Colmbia, tem uma pgina semanal no principal
jornal da cidade, que inclui recenses e coment-
rios a livros para crianas.
u O projeto dinamarqus Amor pela leitura
visa estimular o prazer pela leitura em crianas
bilingues, encorajando-as a selecionar os
seus livros preferidos, de diferentes gneros
e nveis de leitura, e, simultaneamente,
fornecer orientaes sobre o modo de utilizar a
biblioteca. Este projeto procura tambm fazer
da biblioteca um participante ativo na sociedade
e comunidade locais. <http://bibliotek.kk.dk/
bibliotekerne/biblioteksudvikling/projekter/
projekt-leselyst> [Inativo: 2013-07-01]
 Ao encontro das necessidades dos utentes
3.4.12 Literacia da informao
A biblioteca pblica deve ajudar os seus utentes
a desenvolver a literacia da informao, entendida
como as competncias atravs das quais uma pessoa
sabe reconhecer quando a informao necessria e
tem a capacidade para localizar, avaliar e usar eficaz-
mente a informao pretendida. Enquanto os alunos
numa escola ou universidade e os profissionais que
trabalham em instituies de ensino podem contar
com um bibliotecrio com experincia para os aju-
dar a procurar informao de modo independente
e autnomo, tal no acontece com a vasta maioria
da populao servida por uma biblioteca pblica. O
que a maioria da populao tem necessidade de
informao e tecnologias em constante mudana. Os
mais afortunados tm uma biblioteca pblica, razoa-
velmente provida de pessoal e financiada, para os
orientar.
A infoesfera pode esmagar qualquer um em bus-
ca de informao. Por conseguinte, os bibliotecrios
do sculo XXI sabem que tm de fazer algo mais.
u Em Espanha, o Ministrio da Cultura constitui
um grupo de peritos para trabalhar no processo
de planeamento para que as bibliotecas pblicas
possam melhorar as competncias da populao
em matria de literacia da informao. <http://
www.alfinred.org/>
u Os Centros de Aprendizagem REAL de Glas-
gow, que integram as bibliotecas de Glasgow, tm
uma nova equipa designada Agentes de Apoio
Aprendizagem, para trabalhar em reas como
portfolios de aprendizagem, tecnologias de infor-
mao e comunicao e agenda de emprego. Este
projeto resulta de uma parceria entre as bibliote-
cas de Glasgow e a Cmara de Comrcio.
u O pessoal da biblioteca de Mpumalanga e,
por extenso, da frica do Sul rural, recebeu
formao para aumentar as competncias de
literacia da informao, de modo a que pos-
sa melhorar o servio prestado e aumentar a
visibilidade da biblioteca pblica ao elevar as
competncias dos seus utilizadores.
u Utentes de bibliotecas pblicas, um pouco por
todo o mundo, beneficiaram do acesso a recursos
da Internet atravs de computadores e de infor-
mao em rede, generosamente disponibilizados
pela Fundao Bill e Melinda Gates.
45
u O Centro de Aprendizagem da Biblioteca Cen-
tral de Birmingham, no Reino Unido, est inte-
grado numa biblioteca pblica e d acesso, quer
fsico quer eletrnico, aos recursos da biblioteca
para aprendizagem ao longo da vida, indepen-
dente e colaborativa.
u As Bibliotecas Urbanas de Christchurch, na
Nova Zelndia, disponibilizam acesso a trs cen-
tros de aprendizagem. Trata-se de espaos de
aprendizagem, servios e tecnologia que permi-
tem levar a cabo programas de aprendizagem em
grupo e atividades centradas no computador.
u Na rea de Wuhan, uma biblioteca pblica
chinesa lanou um programa de formao de lei-
tores, em conhecimento e tecnologia da informa-
o.
u Bibliotecas de todo o mundo encontram-se a
promover palestras sobre segurana na Internet
para crianas. O sistema de bibliotecas pblicas do
Condado de Tampa-Hillsborough, nos EUA, usa o
programa NetSmartz Kids para ensino acerca da
segurana na Internet. <http://www.hcplc.org/
hcplc/justkids/adults/internet.html>
u Uma rede de 25 bibliotecas
<http://smartinvesting.ala.org> encontra-se a
disponibilizar recursos a mais de 8 milhes de
utentes em bibliotecas dos EUA, atravs do pro-
grama Smart investing@your library. Muitas
destas bibliotecas utilizam novas formas de ir ao
encontro dos seus utentes, incluindo o YouTube,
o mundo virtual Second Life e outras ferramen-
tas das redes sociais.
3.5 Apoio ao utente
As polticas e procedimentos da biblioteca devem
basear-se nas necessidades e na convenincia para
o utente e no na convenincia para a organizao e
para o pessoal. Apenas se podero prestar servios
de qualidade se a biblioteca tiver em ateno as ne-
cessidades dos seus utentes e se conceber os seus
servios de modo a satisfazer essas necessidades.
Os utentes satisfeitos so os melhores defensores do
servio da biblioteca.
A biblioteca pblica deve ter uma poltica positi-
va de apoio ao utente. Tal significa que na definio
de polticas, na conceo de bibliotecas e sistemas,
na preparao dos procedimentos operacionais e na
46 Captulo 3
elaborao de materiais informativos e publicitrios,
deve ter-se por objetivo principal causar uma im-
presso positiva no utente. As aes que se seguem
constituem elementos que devem integrar uma pol-
tica de apoio ao utente.
Relativas ao pessoal:
l a imagem transmitida por todas as bibliotecas
deve ser isenta e objetiva
l o pessoal deve ser sempre corts, afvel, respei-
toso e disposto a ajudar
l deve existir um programa de formao regular
para o pessoal, sobre atendimento ao utente
l todo o pessoal deve receber formao bsica
sobre como lidar com pessoas portadoras de de-
ficincia e pertencente a minorias tnicas
l no atendimento telefnico, o pessoal deve ser
afvel e pronto a prestar todas as informaes
l deve evitar-se o uso de gria em todas as formas
de comunicao, escrita ou oral
l toda a informao impressa sobre os servios
deve estar disponvel em formatos alternativos,
como por exemplo em grandes carateres, fita
magntica, CD, formatos digitais; devem tambm
estar disponveis noutras lnguas
l devem disponibilizar-se mtodos para comuni-
cao com os utentes, tais como quadros de men-
sagens, boletins e stio Web
l deve ser dada resposta aos utentes no mais
curto espao de tempo possvel; cartas e outras
formas de comunicao devem ser respondidas
prontamente e de forma corts.
Relativas aos servios e s instalaes:
l os servios da biblioteca devem ser convenien-
temente planeados, adequadamente preparados e
devem ser fiveis
l a arquitetura da biblioteca deve ser to funcio-
nal e apelativa quanto possvel
l o horrio de abertura deve ser conveniente
maioria dos utentes
l os catlogos e stios Web devem estar dispon-
veis online, de modo a que o utente possa aceder
aos servios a partir de casa e fora do horrio de
abertura ao pblico
l devem existir servios eficientes de reserva e
renovao de pedidos de emprstimo, incluindo
servios de acesso remoto, tais como atendimen-
to telefnico 24 horas e acesso online
l os servios devem ser prestados para alm do
edifcio da biblioteca, sempre que as necessida-
des dos utentes o requeiram
l deve ser disponibilizado equipamento para
tornar mais proveitosa a utilizao da biblioteca,
como por exemplo sistemas de devoluo de do-
cumentos fora do horrio de abertura, sistemas
automticos de emprstimo e devoluo dentro
da biblioteca, atendedores de chamadas, correio
eletrnico e correio de voz para comunicao
com a biblioteca fora de horas
l deve ser disponibilizado equipamento eletrni-
co de boa qualidade, incluindo equipamento para
deficientes visuais e auditivos.
3.5.1 Participao do utente
Os utentes devem ser envolvidos no desenvolvi-
mento de servios:
l perguntando-se-lhes, atravs de questionrios,
quais os servios que usam e de que necessitam
l analisando e respondendo s suas reclamaes
l monitorizando as suas reaes a servios e no-
vas iniciativas
l garantindo que a informao recebida dos
utentes tida em conta na definio de polticas
e procedimentos
l informando os utentes sobre os efeitos das suas
sugestes no desenvolvimento do servio
l disponibilizando caixas de sugestes e estabele-
cendo procedimentos quanto a reclamaes e elo-
gios
l promovendo a constituio de grupo de amigos
ou utentes da biblioteca
l reunindo informao sobre grupos de poten-
ciais utentes que no usam a biblioteca
3.6 Formao do utente
A biblioteca pblica deve ajudar os seus utentes a
desenvolver competncias que lhes permitam tirar o
maior partido possvel dos recursos e servios da biblio-
teca. O pessoal da biblioteca deve funcionar como piloto
da informao, de forma a auxiliar utentes de todas as
idades a usar do modo mais eficaz possvel a tecnologia
da informao e comunicao. Devem ser desenvolvi-
dos programas de formao do utente. medida que
as novas tecnologias vo ficando cada vez mais dispo-
nveis, o papel da biblioteca pblica no fornecimento de
 Ao encontro das necessidades dos utentes
acesso a essas tecnologias e no auxlio s pessoas para
fazerem uso delas, assume maior importncia.
Devem realizar-se regularmente visitas guiadas
biblioteca, para dar a conhecer s pessoas as insta-
laes e servios, e ensin-las como utilizar as ferra-
mentas disponveis, como por exemplo catlogos e
equipamentos tcnicos. As visitas guiadas devem ser
cuidadosamente planeadas, de acordo com as neces-
sidades daqueles que nelas participam. As visitas de
grupo devem ser organizadas em cooperao com a
instituio a que o grupo pertence.
u As bibliotecas pblicas de Singapura disponi-
bilizam programas de orientao para novos e
atuais utentes. So tambm organizadas visitas
para turmas de escolas e jardins-de-infncia.
Para auxiliar os utentes na sua pesquisa de infor-
mao, so disponibilizados programas de litera-
cia da informao em diferentes nveis.
u Dez bibliotecas de Nova Jrsia, nos EUA, rece-
beram financiamento para criar centros de for-
mao em informtica. As verbas serviram para
comparticipar a aquisio de computadores e a
oferta de aulas de formao em informtica sobre
variados temas.
u As bibliotecas pblicas dinamarquesas so
parceiros ativos em programas nacionais que
procuram melhorar as competncias dos cidados
em matria de tecnologias da informao. Tal
um requisito da Lei das Bibliotecas Dinamarquesa
e apoiado por dois acordos de parceria com
Agncia Nacional de Telecomunicaes.<http://
slq.nu/?article=denmark-danish-libraries-as-
mediators-of-digital-competences>
3.7 Cooperao
e partilha de recursos
O servio global comunidade pode ser melhora-
do quando as bibliotecas estabelecem relaes para a
troca de informao, ideias, servios e conhecimento
especializado. Da cooperao resulta menor duplica-
o de servio, uma combinao de recursos para se
obter o efeito mximo, e uma melhoria geral dos ser-
vios comunidade. Para alm disso, membros indi-
viduais da comunidade podem, em alguns casos, dar
um grande contributo biblioteca, ao levar a cabo
tarefas ou projetos especiais.
47
A biblioteca deve facilitar o acesso aos catlogos
de outras bibliotecas atravs do seu prprio catlo-
go online/OPAC, por meio de ligaes a stios Web de
confiana, como por exemplo de sistemas bibliotec-
rios regionais e o stio Web da biblioteca nacional.
u Litteratursiden.dk (Site da Literatura) um
stio Web das bibliotecas dinamarquesas, que d
a conhecer ao pblico as vozes novas e clssicas
do mundo da literatura e recomenda bons livros
para ler. O projeto produzido e financiado por
Foreningen Litteratursiden.
<http://www.litteratursiden.dk/>
3.7.1 Relaes institucionais
A biblioteca deve estabelecer relaes institucio-
nais com outras organizaes da comunidade, como
por exemplo escolas, instituies culturais tais como
museus, galerias e arquivos, programas de literacia,
cmaras de comrcio ou associaes comerciais.
Estas parcerias devem servir para coordenar os re-
cursos e esforos de cada parceiro e por conseguinte
melhorar os servios prestados comunidade.
3.7.2 Relaes com as escolas
Para uma biblioteca pblica, uma das mais im-
portantes relaes institucionais a que se estabele-
ce com as escolas e o sistema educativo da rea ser-
vida. Os tipos de ligao e/ou formas de cooperao
incluem:
l partilha de recursos
l partilha de formao de pessoal
l organizao conjunta de encontros com escri-
tores
l cooperao no desenvolvimento da coleo
l programao cooperativa
l coordenao de servios eletrnicos e redes
l cooperao no desenvolvimento de ferramen-
tas de aprendizagem
l visitas de turma biblioteca pblica
l leitura partilhada e promoo da literacia
l programas de sensibilizao sobre a Internet
dirigidos a crianas
l partilha de infraestruturas de telecomunica-
es e redes.
(Ver Manifesto da IFLA/UNESCO sobre Bibliote-
cas Escolares)
48 Captulo 3
3.7.3 Partilha de recursos
Cada coleo de uma biblioteca , at certo pon-
to, nica. Nenhuma coleo pode conter todos os
materiais de que os membros do seu pblico neces-
sitam. Por conseguinte, as bibliotecas podem me-
lhorar substancialmente os servios que disponibi-
lizam aos seus utilizadores, facultando-lhe acesso
s colees de outras bibliotecas. As bibliotecas po-
dem participar em sistemas de partilha de recursos
a qualquer nvel, quer seja local, regional, nacional
ou internacional.
A biblioteca tambm deve disponibilizar a sua
coleo para emprstimo a outras bibliotecas, parti-
cipando em redes, por exemplo num catlogo coleti-
vo ou numa rede local de fornecedores de informa-
o, tais como escolas, faculdades e universidades.
3.7.4 Registos bibliogrficos
A biblioteca deve classificar e catalogar os seus
recursos de acordo com as normas bibliogrficas na-
cionais e internacionais aceites, o que facilita a sua
incluso em redes mais vastas.
3.7.5 Emprstimo interbibliotecas
De forma a satisfazer as necessidades de infor-
mao dos seus utentes, a biblioteca deve solicitar o
emprstimo de materiais a outras bibliotecas, tanto
dentro da mesma organizao, como para alm dela. A
biblioteca deve definir polticas de emprstimo inter-
bibliotecas, que contemplem as seguintes questes:
l emprstimo de materiais a outras bibliotecas
pblicas
l tipo de materiais que se dispe a emprestar ou
no emprestar
l durao do perodo de emprstimo dos mate-
riais
l quando requerer materiais de outras biblio-
tecas
l mtodos de envio
l como sero suportados os custos do servio
l medidas a adotar caso os materiais sejam per-
didos ou danificados.
3.8 Redes eletrnicas
As bibliotecas pblicas so instrumentos para a
igualdade de oportunidades e devem constituir uma
rede de segurana contra o isolamento e a exclu-
so social relativamente aos avanos tecnolgicos,
tornando-se numa porta de entrada eletrnica para
a informao na era digital. Devem facultar a todos
os cidados a informao que lhes permita gerir as
suas vidas localmente, para adquirirem informao
fundamental sobre o processo democrtico e parti-
ciparem proactivamente numa sociedade cada vez
mais globalizada.
A biblioteca deve disponibilizar acesso aos seus
recursos e aos de outras bibliotecas e servios de in-
formao, atravs da criao, manuteno e partici-
pao em redes eletrnicas eficazes, a todos os nveis,
do local ao internacional. Tal pode compreender a
participao em redes comunitrias, programas para
o desenvolvimento de comunidades tecnologicamen-
te avanadas e redes eletrnicas de ligao entre duas
ou mais entidades. As redes tambm devem ser parte
integrante das polticas nacionais de informao.
u Na Dinamarca foi criada uma biblioteca virtual.
agora possvel aceder aos catlogos de todas as
bibliotecas pblicas, bem como aos das maiores
bibliotecas de investigao e especializadas.
possvel requisitar um documento de qualquer
ponto do pas e levant-lo na biblioteca pblica
local. <http://www.bibliotek.dk>
u No Reino Unido, muitas bibliotecas colaboram
no servio Enquire (Pergunte), um servio de re-
ferncia eletrnico, que est online 24 horas por
dia, 365 dias por ano, com a assistncia interna-
cional de bibliotecrios. Os pedidos de informao
so enviados online e automaticamente reencami-
nhados para a biblioteca de servio, que responde
diretamente ao utente.
u O servio NetBibliotecas da Dinamarca dis-
ponibiliza acesso a vrios servios dirigidos aos
utentes da biblioteca que procuram conhecimen-
to e informao na Internet. < http://bibliotek.
dk/netbib.php>
u O principal objetivo do projeto Criao e de-
senvolvimento de um servio de referncia virtual
das bibliotecas pblicas da Rssia otimizar os
sistemas dos servios de informao e referncia
para utentes das bibliotecas pblicas, no quadro
de uma sociedade de informao emergente, a
fim de facilitar a mudana sociopoltica e econ-
mica. <http://www.library.ru/help/>
 Ao encontro das necessidades dos utentes
3.8.1 Acesso por parte do utente
A biblioteca deve facultar acesso pblico gratuito
Internet/World Wide Web de forma a permitir que
todos os cidados, independentemente da sua condi-
o econmica, possam aceder a informao dispon- aos seus utentes. O pessoal deve receber regular-
vel no formato eletrnico. Deve possuir pelo menos
um posto de acesso pblico com ligao Internet e
uma impressora que no seja partilhada com o pes-
soal da biblioteca.
3.8.2 Acesso distncia
A biblioteca deve explorar as tecnologias da in-
formao e da comunicao, de modo a facultar ao
pblico o acesso ao maior nmero possvel de re-
cursos e servios eletrnicos, a partir de casa, da
escola ou do local de trabalho. Se possvel, os recur-
sos e servios devem estar acessveis 24 horas por
dia, 7 dias por semana. Disponibilizar na Internet os
servios da biblioteca aumenta a sua acessibilidade
ao pblico e a outras bibliotecas e melhora a quali-
dade do servio.
u O programa DelAWARE, desenvolvido pela Bi-
blioteca Estadual de Delaware, EUA, d a todos os
cidados acesso a servios de informao da bi-
blioteca e Internet, independentemente da sua
localizao geogrfica ou condio econmica.
Disponibiliza online, a nvel do estado, uma gran-
de variedade de produtos e servios, informao
governamental, uma seleo por assuntos de s-
tios Web e ligaes a bibliotecas de Delaware de
todos os tipos. <http://www.lib.de.us>
u Atravs do site Netmusik.dk, as bibliotecas
dinamarquesas do acesso a mais de 2 milhes
de canes ou peas de msica, sendo que cons-
tantemente so adicionadas novas msicas. A
msica descarregada diretamente para o com-
putador do utilizador, de forma gratuita, como
um emprstimo. A maioria das bibliotecas pbli-
cas dinamarquesas est ligada ao Netmusik.dk.
<http://www.bibzoom.dk/cgi-bin/WebObjects/
TShop.woa/wa/default>
u O site Netlydbog.dk (NetAudioLivros.dk) visa
promover os livros sonoros online na Dinamarca,
em resposta crescente procura de contedos di-
gitais na Internet. <https://netlydbog.dk>
49
3.8.3 Acesso por parte do pessoal
O pessoal da biblioteca deve ter acesso Inter-
net/World Wide Web para lhe permitir prestar me-
lhores servios de referncia e de aconselhamento
mente formao sobre o uso da Internet.
3.8.4 Piloto da informao
O papel da biblioteca pblica est a tornar-se o
de mediador, o de ser a entrada eletrnica para a in-
formao digital e o de ajudar os cidados a transpor
o fosso digital em direo a um futuro melhor. O
papel do bibliotecrio cada vez mais o de piloto
da informao, garantindo que o utente obtm in-
formao rigorosa e fivel.
3.9 Acesso a servios
A acessibilidade um dos fatores-chave para uma
prestao bem-sucedida de servios de biblioteca
pblica. Servios de alta qualidade no tm qualquer
valor para aqueles que so incapazes de os utilizar. O
acesso aos servios deve ser estruturado de modo a
ser da maior convenincia possvel para utentes efe-
tivos ou potenciais.
3.9.1 Localizao de pontos
de servio
A localizao dos pontos de servio da biblioteca
pblica deve ser a mais conveniente possvel para as
pessoas da comunidade. As bibliotecas devem situar-
-se junto ao centro da rede de transportes e perto das
zonas de atividade da comunidade, como por exem-
plo lojas, centros comerciais e centros culturais. Sem-
pre que seja apropriado, a biblioteca deve partilhar
edifcios com outros servios, tais como centros de
artes, museus, galerias de arte, centros comunitrios
e equipamentos desportivos. Tal pode ajudar a atrair
utentes e a alcanar economias de escala de funcio-
namento e de investimento.
O ponto de servio deve ter grande visibilidade
e ser de fcil acesso, a p ou por meio de transporte
pblico quando disponvel, bem como por meio de
automvel, sendo que neste caso deve ser disponibi-
lizado espao de estacionamento. Em zonas urbanas
e suburbanas bem desenvolvidas, deve existir uma
biblioteca pblica a cerca de 15 minutos de viagem
em viatura prpria.
As questes de igualdade de acesso devem ser
50 Captulo 3
acauteladas, quando possvel, localizando estrategi-
camente os pontos de servio, de forma a alcanar
grupos de potenciais utentes que podem no ter ne-
nhum outro modo de acesso informao para alm
da biblioteca pblica ou que podem desconhecer os
seus servios. A prestao de servios de proximida-
de e de campanhas de sensibilizao pode ser parte
da soluo. (ver seces 1.10 e 3.4.10).
u Em Singapura, existem bibliotecas no centro
de bairros sociais. Existem bibliotecas infantis
localizadas nos pisos trreos de prdios de apar-
tamentos, que se encontram a cinco minutos de
distncia a p da maioria das crianas da vizi-
nhana.
3.9.2 Horrio de funcionamento
A fim de se proporcionar o melhor acesso poss-
vel aos servios da biblioteca, esta deve estar aber-
ta s horas de maior convenincia para aqueles que
vivem, trabalham e estudam na comunidade. Este
acesso pode prolongar-se por 24 horas, atravs da
manuteno de servios especficos prestados por
via telefnica ou atravs da Internet.
3.10 Os edifcios
De um modo geral, no planeamento de uma bi-
blioteca, o bibliotecrio e a entidade gestora devem
ter em conta os seguintes elementos:
l funo da biblioteca
l dimenso da biblioteca
l espaos para diferentes as funes
l caractersticas de conceo
l acesso a deficientes motores
l sinalizao
l ambiente da biblioteca
l equipamento eletrnico e audiovisual
l segurana
l estacionamento.
Deve ser assegurada flexibilidade em todos os
aspetos de conceo, incluindo no mobilirio para
alojar tecnologia em constante mudana e procura
de novos servios de biblioteca.
3.10.1 A funo da biblioteca
A biblioteca deve possuir o espao necessrio
para implementar todos os servios bibliotecrios de
acordo com o seu plano estratgico e conforme as nor-
mas/diretrizes locais, regionais ou nacionais. Na Ingla-
terra, as bibliotecas devem satisfazer determinados cri-
trios, de modo a garantir que cumprem os seus deveres
para com a comunidade servida.
<http://www.culture.gov.uk/Reference_library/
Publications/archive_2007/library_standards.
htm>[Inativo: 2013-07-01. Estas normas foram
entretanto abolidas.
Podem ser ainda consultadas em
<http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/
http://www.culture.gov.uk/images/publications/
PulbicLibraryServicesApril08.pdf>]
Alguns destes critrios compreendem:
- proximidade da biblioteca relativamente aos
seus utentes
- horrio de abertura
- acesso Internet e novos servios adquiridos
em cada ano
- nmero de livros e outros documentos novos
adquiridos em cada ano.
3.10.2 A dimenso da biblioteca
A rea necessria para uma biblioteca pblica de-
pende de vrios fatores, tais como as necessidades es-
pecficas de determinada comunidade, as funes da
biblioteca, o nvel de recursos disponvel, o tamanho
da coleo, o espao de terreno disponvel e a proxi-
midade de outras bibliotecas. Uma vez que estes ele-
mentos variam significativamente de pas para pas
e entre diferentes projetos de arquitetura, no pos-
svel apresentar uma norma universal quanto rea
que uma biblioteca pblica deve ter. Porm, tm sido
criadas vrias normas locais, sendo apresentados, em
Apndice, exemplos de Ontrio (Canad), Barcelona
(Espanha) e Queensland (Austrlia) que podem ser
teis no processo de conceo.
3.10.3 Espaos
para diferentes funes
A biblioteca deve dispor de espaos para servios
a adultos, crianas (incluindo bebs) e jovens e de
uso familiar. Deve procurar disponibilizar um leque
de materiais que v ao encontro das necessidades de
 Ao encontro das necessidades dos utentes
todos os grupos e indivduos da comunidade (ver Ca-
ptulo 4 Desenvolvimento de colees).
As funes levadas a cabo e o espao disponvel
para cada uma delas dependero da dimenso da bi-
blioteca. Ao planear-se uma nova biblioteca deve ser
considerada a incluso dos seguintes elementos:
l a coleo da biblioteca, incluindo livros, pu-
blicaes peridicas, colees especiais, registos
sonoros, filmes e outros recursos no impressos
e digitais
l espaos de leitura para adultos, crianas e jo-
vens, para leitura recreativa, estudo, trabalho de
grupo e explicaes; devem tambm ser disponi-
bilizados espaos de silncio
l servios de proximidade: devem ser disponi-
bilizados espaos para alojar colees especiais
e reas de preparao para servios comuni-
dade, como por exemplo reas de depsito para
bibliotecas itinerantes
l instalaes do pessoal, incluindo espao de
trabalho (compreendendo secretrias e compu-
tadores), espao de repouso para refeies e para
descontrao durante as pausas de servio, e sa-
las de reunies onde o pessoal se possa reunir em
privado com colegas e supervisores
l espao de reunies para grupos da comunidade
grandes e pequenos, que deve possuir acesso au-
tnomo s instalaes sanitrias e ao exterior, de
modo a permitir a realizao de reunies quando
a biblioteca est encerrada ao pblico
l equipamento especial, tal como estojos para
atlas, porta-jornais, dispositivos de auto em-
prstimo, estantes para dicionrios, expositores
de parede, vitrinas, arquivadores, pastas para
mapas, etc.
l espao suficiente para permitir uma fcil circu-
lao, tanto do pblico como do pessoal; tal pode
corresponder a 15/20% das reas pblicas e a
20/25% das reas do pessoal, e deve assegurar,
pelo menos, o cumprimento dos requisitos mni-
mos para acesso por parte de utentes que se des-
locam em cadeiras de rodas
l em bibliotecas de maiores dimenses desej-
vel a existncia de uma cafetaria para uso do p-
blico e, em bibliotecas menores, a existncia de
mquinas de venda automtica
l espao para as reas tcnicas da biblioteca,
como por exemplo elevadores, aquecimento,
ventilao, manuteno, armazenamento de ma-
teriais de limpeza, etc.
51
3.10.4 Caractersticas de conceo
A biblioteca deve assegurar um acesso fcil a to-
dos os seus utentes, especialmente a pessoas porta-
doras de deficincias fsicas ou sensoriais. No planea-
mento de uma nova biblioteca devem ser includos os
seguintes elementos:
l o exterior da biblioteca deve ser bem iluminado
e identificado com sinalizao claramente visvel
a partir da rua
l a entrada deve ser claramente visvel e deve es-
tar localizada na parte do edifcio atravs da qual
a maior parte dos utentes acede biblioteca
l a biblioteca deve procurar ativamente eliminar
todas as barreiras sua utilizao
l no devem existir caractersticas de conceo
que limitem a capacidade de qualquer indivduo
ou grupo usar qualquer parte da biblioteca
l tanto quanto possvel, deve evitar-se escadas
ou degraus, quer no interior quer no exterior
do edifcio, sendo que, quando tal for inevitvel,
deve ser assegurado acesso alternativo
l os nveis de iluminao devem estar de acordo o
consignado nas normas internacionais ou nacionais
l as bibliotecas que ocupam dois ou mais pisos
devem dispor de elevadores localizados perto da
entrada e que possam facilmente transportar ca-
deiras de rodas e carrinhos de beb
l a biblioteca deve disponibilizar meios para a
devoluo de materiais fora do seu horrio de
abertura; as caixas para devoluo devem ser
prova de gua e de furto
l a biblioteca deve realizar regularmente audi-
torias de acessibilidade para confirmar a inexis-
tncia de barreiras sua fcil utilizao
l sempre que possvel, devem seguir-se as nor-
mas locais, nacionais ou internacionais relativa-
mente acessibilidade aos edifcios pblicos por
parte de portadores de deficincias.
3.10.5 Estanteria de fcil acesso
Os materiais devem ser colocados em estantes
abertas e dispostos at uma altura que permita um
acesso fcil por parte dos utentes. Devem ser dispo-
nibilizados escadotes ou assentos mveis, para pes-
soas que no possam alcanar as prateleiras dos n-
veis superior ou inferior. Todas as estantes devem ser
ajustveis e, de preferncia, assentes em rodas trav-
veis, de forma a poderem ser facilmente movidas. O
mobilirio da seco infantil deve ser de dimenses
 52 Captulo 3
apropriadas. As estantes devem ser de altura e largu-
ra que permita o acesso a portadores de deficincia.
3.10.6 Sinaltica
A sinalizao exterior da biblioteca no apenas
identifica a funo do edifcio, como tambm consti-
tui a sua forma mais elementar de publicidade. Por
conseguinte, a sinalizao deve ser cuidadosamente
planeada para transmitir uma imagem adequada da
biblioteca. As seces internas da biblioteca e as di-
versas partes da coleo devem ser claramente iden-
tificadas atravs de sinaltica profissional, de modo a
que os utentes possam facilmente encontr-las: por
exemplo, catlogo, revistas, servio de referncia, sec-
o infantil, sanitrios, postos de acesso Internet,
fotocopiadoras, etc. Onde necessrio, a sinaltica deve
incluir a escrita braile. Sempre que tal se justifique,
deve tambm incluir lnguas usadas pelos grupos tni-
cos da comunidade. A placa de sinalizao do horrio
de funcionamento da biblioteca deve ser claramente
visvel a partir do exterior do edifcio. Para auxiliar os
utentes a se orientarem na biblioteca, deve ser consi-
derada a utilizao de quiosques sonoros, guias Inter-
net e udio-guias. Devem existir placas direcionais em
ruas prximas e nos centros das localidades, orientan-
do o pblico para a biblioteca. Deve assegurar-se que
existem hiperligaes para a biblioteca em todos os
stios Web relevantes da comunidade.
3.10.7 Ambiente da biblioteca
A biblioteca deve dispor de um espao fsico para
o servio bibliotecrio que seja convidativo para o
pblico e que proporcione:
l espao adequado para armazenar e expor a co-
leo da biblioteca
l espao apropriado, confortvel e atraente para
que o pblico possa usar adequada e convenien-
temente os servios da biblioteca
l espao adequado e silencioso para o estudo e
a leitura
l espaos de reunio para grupos de vrias di-
menses
l espao suficiente para o pessoal da biblioteca
desempenhar as suas funes num ambiente efi-
ciente e confortvel
l nas seces infantis podem ser disponibiliza-
dos brinquedos e equipamento de diverso
l as seces destinadas aos jovens podem incluir
equipamento para jogos de computador, zonas de
descontrao com mobilirio confortvel e tele-
visores
l espao adequado e flexibilidade para o futuro.
Na biblioteca deve ser mantida uma temperatu-
ra confortvel, atravs da utilizao de equipamento
eficiente de aquecimento e ar condicionado. O con-
trolo de humidade ajuda a proteger a coleo, bem
como a aumentar o conforto da biblioteca.
As bibliotecas de maiores dimenses podem dis-
por de uma cafeteria (e as de pequenas dimenses, de
mquinas de venda automtica) aberta tanto duran-
te o horrio de funcionamento da biblioteca quanto
em ocasies especiais. Estes equipamentos so por
vezes concessionados a fornecedores externos.
u No Reino Unido, as Idea Stores criadas no
Servio Bibliotecrio de Tower Hamlets, em Lon-
dres, incluem cafeterias como parte integrante do
novo conceito de servio de bibliotecas. <http://
www.ideastore.co.uk>
u Em Singapura est a ser introduzido o conceito
de bibliotecas enquanto estilo de vida. Estas in-
cluem cafeterias, postos de audio de msica, e
uma comunidade virtual para estudantes. Todas
as bibliotecas esto abertas sete dias por semana.
3.10.8 Equipamento eletrnico
e audiovisual
Uma das principais funes da biblioteca pblica
a de diminuir o fosso entre os ricos e os pobres em
informao. Tal implica a disponibilizao do neces-
srio equipamento eletrnico, informtico e audiovi-
sual, bem como de computadores pessoais com aces-
so Internet, catlogos de acesso pblico, leitores de
microformas, leitores de udio e de MP3, gravadores,
projetores de diapositivos e equipamento para porta-
dores de deficincia visual ou fsica. Recomenda-se a
disponibilizao de acesso sem fios (wi-fi) por toda a
biblioteca, bem como de tomadas eltricas para o uso
de computadores pessoais. A cablagem deve estar
atualizada e ser facilmente acessvel para alteraes
posteriores. Deve ser regularmente inspecionada.
 Ao encontro das necessidades dos utentes
3.10.9 Segurana
Devem ser feitos todos os esforos para garan-
tir que a biblioteca oferece condies de segurana
para o pblico e para o pessoal. Devem ser disponi-
bilizados alarmes de incndio e deve ser assegurada
a proteo do pessoal e dos recursos. Deve estar cla-
ramente assinalada a localizao dos extintores de
incndio e das sadas de emergncia. O pessoal deve
ter formao em primeiros socorros e um estojo de
primeiros socorros deve estar prontamente acess-
vel. Devem ser realizados regularmente simulacros
de evacuao. O gestor da biblioteca, em cooperao
com os servios de proteo civil, devem preparar
planos de emergncia para pr em prtica em caso
de incidentes graves, como por exemplo incndio.
3.10.10 Estacionamento
Nos casos em que os utentes se deslocam bi-
blioteca em veculos particulares, deve haver espao
de estacionamento suficiente, seguro e bem ilumina-
do, junto ou prximo da biblioteca, com lugares para
portadores de deficincia devidamente assinalados.
Se a bicicleta for um meio de transporte usual, no ex-
terior da biblioteca devem existir grelhas de estacio-
namento prprias.
Recursos
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Equality of Access: The Role of Public Libraries in
Addressing the Digital Divide. Seattle: The Foun-
dation.
(http://www.imls.gov/pdf/Equality.pdf) [Inati-
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(http://www.nplg.gov.ge/dlibrary/
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2013-07-01] Nota: designao atual Section of
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54 Captulo 3
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TION=201.html) [Inativo: 2012-07-01]
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Weibel, M. (2007). Adult learners welcome here:
A handbook for librarians and literacy teachers.
New York: Neal-Schuman Publishers.
Ao encontro das necessidades dos utentes 55
Captulo
4
Desenvolvimento
de colees

Servios e materiais especficos devem ser
postos disposio dos utilizadores que, por
qualquer razo, no possam usar os servios
e os materiais correntes, como, por exemplo,
minorias lingusticas, pessoas deficientes, hos-
pitalizadas ou reclusas. Todos os grupos etrios
devem encontrar documentos adequados s
suas necessidades.
As colees e os servios devem incluir todos
os tipos de suporte e tecnologias modernas
apropriadas, assim como fundos tradicionais.
essencial que sejam de elevada qualidade e
adequados s necessidades e condies lo-
cais. As colees devem refletir as tendncias
atuais e a evoluo da sociedade, bem como a
memria da humanidade e o produto da sua
imaginao.
As colees e os servios devem ser isentos de
qualquer forma de censura ideolgica, poltica,
religiosa e de presses comerciais.
(Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre Bibliotecas Pblicas, 1994)
4.1 Introduo
A biblioteca pblica deve assegurar igualdade de
acesso a um leque de recursos que v ao encontro das
necessidades dos seus utentes, no mbito da educa-
o, da informao, do lazer e do desenvolvimento
pessoal. A biblioteca deve disponibilizar acesso ao
patrimnio cultural da sociedade em que se integra e
promover recursos e experincias culturais diversas.
A consulta e interao constante com a comunidade
local ajudaro prossecuo deste objetivo.
4.2 Poltica de gesto de colees
Cada sistema bibliotecrio requer uma poltica
escrita de gesto da coleo, aprovada pelo rgo de
tutela do servio da biblioteca. O objetivo da poltica
deve ser o de garantir uma abordagem consistente
manuteno e desenvolvimento das colees da bi-
blioteca e ao acesso aos recursos.
fundamental que as colees continuem a ser
desenvolvidas em permanncia, de modo a garantir
que as pessoas tm sempre um leque de escolha de
novos materiais, e a satisfazer a procura de novos
servios e a acomodar nveis de utilizao em mu-
dana. Face aos avanos tecnolgicos atuais, a po-
Desenvolvimento de colees 57
ltica deve refletir no apenas a prpria coleo da
biblioteca mas tambm incluir estratgias de acesso
informao disponvel em todo o mundo.
A poltica deve basear-se em normas para biblio-
tecas criadas por profissionais, deve estar de acordo
com as necessidades e interesses da populao local
e refletir a diversidade da sociedade. A poltica deve
definir o objetivo, o mbito e o contedo da coleo,
bem como o acesso a recursos externos.
u Em algumas bibliotecas da Federao Russa,
um conselho de leitores participa na definio da
poltica de aquisies.
4.2.1 Contedo da poltica
A poltica pode comear com declaraes que
sejam universalmente aplicveis e relevantes para
todos os servios de bibliotecas, seguindo-se-lhes
declaraes gerais relevantes para pases ou regies
especficas, indo at declaraes aplicveis apenas a
servios concretos. A poltica pode incluir os seguin-
tes elementos:
Uni v er sa is
l Artigo XIX da Declarao Universal dos Direitos
Humanos
l Declarao da IFLA sobre a liberdade de acesso
informao
<http://archive.ifla.org/faife/policy/iflastat/
iflastat_pt.htm>
l Declaraes sobre liberdade intelectual e aces-
so gratuito s colees da biblioteca
<http://www.ifla.org/publications/intellectual-
freedom-statements-by-others>
l Liberdade de informao
<http://www.ala.org/issuesadvocacy/
intfreedom/librarybill/index.cmf> [Inativo:
2013-07-01]
l Considerao da Conveno Universal sobre o
Direito de Autor
<http://archive.ifla.org/documents/infopol/
copyright/ucc.txt>
l Manifesto da IFLA/UNESCO sobre Bibliotecas
Pblicas
<http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/eng.
htm>
58 Captulo 4

Ge r a is em quantidade suficiente para satisfazer as necessi-

l Objetivo da poltica de gesto da coleo e a
sua relao com o plano estratgico do servio
de biblioteca
l Objetivos de longo e curto prazo
l Estratgias de acesso
l Histria da coleo e/ou do servio de biblio-
teca
l Identificao de legislao relevante
dades e os interesses da comunidade. A cultura da co-
munidade e da sociedade local deve estar refletida na
coleo de recursos. As bibliotecas pblicas devem
estar a par de novos formatos e de novos mtodos de
aceder informao. Toda a informao deve estar
to disponvel quanto possvel, independentemente
do seu formato. fundamental o desenvolvimento de
fontes e recursos de informao local.

Es p e c fic o s
l Anlise das necessidades da comunidade
l Prioridades do servio de biblioteca
l Parmetros da coleo, incluindo colees es-
peciais e colees para satisfazer necessidades
especficas, tais como materiais multiculturais,
de literacia e recursos para portadores de defi-
cincia
l Princpios e mtodos de seleo e eliminao
l Dotao oramental
l Responsabilidade, dentro da organizao, pelo
desenvolvimento da coleo, seleo e elimina-
o cincias da informao voluntrios tm estado
l Acesso a recursos eletrnicos, incluindo acesso
online a publicaes peridicas, bases de dados e
outras fontes de informao
l O papel da biblioteca enquanto portal
eletrnico de acesso informao
l Linhas orientadoras para identificar e adicio-
nar recursos gratuitos da Internet
l Relaes de cooperao com outras bibliotecas
e organizaes
l Polticas de preservao e conservao
l Requisitos de auditoria: incorporao, registo
de entrada, controlo, eliminao, venda ou abate
l Prestao de contas
l Poltica de doaes
l Procedimentos relativamente a reclamaes e
a pedidos de banimento de materiais
l Plano de gesto de recursos que afira as neces-
sidades presentes e futuras das colees
l Reviso e avaliao da poltica
Esta no uma lista exaustiva mas apenas uma indi-
cao dos elementos que podem ser includos.
4.3 Variedade de recursos
A biblioteca pblica deve disponibilizar uma am-
pla variedade de materiais em diversos formatos e
u Os utentes da Biblioteca Can Casacuberta, de
Badalona, podem seguir e saber mais sobre a bi-
blioteca em vrias redes sociais.
<http://cancasacuberta.blogspot.
com/2007/09/serveis-on-line.html [Inativo:
2013-07-01]>
u A Biblioteca Pblica na Internet ipl2 (http://
www.ipl.org) uma organizao de servio p-
blico e um meio de aprendizagem/ensino. At
data, milhares de alunos e profissionais das
envolvidos na resposta a questes de refern-
cia colocadas atravs do servio Pergunte a um
bibliotecrio da ipl2, e no desenho, construo,
criao e manuteno das colees da ipl2.
atravs dos esforos destes estudantes e volun-
trios que a ipl2 continua a prosperar at hoje.
u Muitas bibliotecas dos EUA, tal como a do con-
dado de Tarrant, no Texas, encontram-se a dispo-
nibilizar recursos a que os utentes podem aceder
atravs da Internet. Os cartes da biblioteca de
Tarrant do acesso online a exemplos de exames
de admisso e de graduao universitria; livros
falados e animados atravs do stio Web da bi-
blioteca; e livros sonoros que podem ser descar-
regados.
4.3.1 Colees
Muito embora no se trate de uma lista exaus-
tiva, as seguintes categorias de materiais de bi-
blioteca (muitos dos quais so cada vez mais
eletrnicos), podem estar representadas numa
biblioteca pblica tpica:
l obras de fico e no-fico para adultos, jo-
vens e crianas

l obras de referncia
l acesso a bases de dados
l publicaes peridicas
l jornais locais, regionais e nacionais
l informao sobre a comunidade
l informao da Administrao Pblica, incluin- seleo mais comuns incluem-se (mas no exclusiva-
do a produzida e a relativa Administrao Local
l informao empresarial
l recursos de histria local
l recursos genealgicos
l recursos na principal lngua da comunidade
l recursos em lnguas alternativas
da comunidade
l recursos em outras lnguas
l partituras
l jogos de computador
l brinquedos
l jogos e quebra-cabeas
l materiais de estudo.
4.3.2 Formatos
Muito embora esta no seja uma lista exaustiva e
estejam continuamente a surgir novos formatos, os
formatos que a seguir se apresentam podem estar in-
cludos na coleo de uma biblioteca pblica: local mais importante do que o seu tamanho.
l livros encadernados, brochados e eletrnicos
l panfletos e publicaes efmeras
l jornais e outras publicaes peridicas, in-
cluindo recortes de imprensa, impressos ou
digitais
l informao digital atravs da Internet
l bases de dados online
l programas informticos
l microformas
l cassetes de udio e discos compactos (CD), in-
cluindo formatos descarregveis
l discos versteis digitais (DVD), incluindo for-
matos descarregveis
l cassetes de vdeo
l materiais em caracteres grandes
l materiais em braile
l livros sonoros e gravaes, incluindo formatos
descarregveis
l MP3
l arte e cartazes.
Desenvolvimento de colees 59
4.3.3 Auxiliares de seleo
Dada a vasta gama de recursos disponveis, as bi-
bliotecas pblicas utilizam auxiliares de seleo para
identificar materiais bem recebidos e de mrito re-
conhecido, em todos os formatos. Nos auxiliares de
mente) os seguintes:
l bibliografias
l listas de obras premiadas, obras recomendadas
ou sugestes de colees fundamentais
l diretrios de publicaes peridicas sobre de-
terminada rea temtica
l recenses crticas
l catlogos de editoras, folhetos e anncios
l feiras do livro.
4.4 Desenvolvimento de colees
As colees complementam os servios e no de-
vem ser encaradas como um fim em si mesmas, a no
ser que o seu objetivo fundamental definido seja o de
preservar e conservar recursos para as geraes futuras.
Uma grande coleo no significa uma boa cole-
o, especialmente no novo mundo digital. A relevn-
cia da coleo para as necessidades da comunidade
A dimenso da coleo determinada por mui-
tos fatores, incluindo espao, recursos financeiros,
populao abrangida pela biblioteca, proximidade de
outras bibliotecas, papel regional das colees, aces-
so a recursos eletrnicos, avaliao das necessidades
locais, taxas de aquisio e eliminao e poltica de
trocas de fundos com outras bibliotecas.
4.4.1 Critrios
para a constituio de colees
Os principais critrios para a constituio de co-
lees devem ser:
l uma gama de recursos que satisfaa todos os
membros da comunidade
l recursos em formatos que permitam a todos
os membros da comunidade utilizar o servio da
biblioteca
l entrada de novos ttulos
l entrada de novos livros e outros materiais
l taxa de circulao do fundo
 60 Captulo 4
l cobertura de uma grande variedade de gneros
de fico e de assuntos de no-fico
l oferta de recursos no-impressos
l acesso a recursos externos tais como bibliote-
cas de outras instituies, recursos eletrnicos,
associaes locais, organismos pblicos ou o co-
nhecimento das culturas orais da comunidade
l eliminao de livros, recursos no-impressos
e fontes de informao velhos, gastos e desa-
tualizados.
Muitas bibliotecas publicam na Internet polticas
de desenvolvimento da coleo. Na procura de
um modelo a seguir, deve escolher-se uma biblio-
teca cuja populao servida seja equivalente, em
dimenso e nas caractersticas dos seus utentes.
u A Biblioteca da Universidade de Cambridge,
no Reino Unido, publicou polticas de desenvol-
vimento da coleo para uma biblioteca combi-
nada, que serve o pblico e uma universidade.
<http://www.lib.cam.ac.uk/>
u As bibliotecas de Pasadena, Califrnia <http://
cityofpasadena.net/library/about_the_library/
collection_development_policy/> e Newark, Nova
Jrsia
<http://www.npl.org/Pages/AboutLibrary/
Colldevpol06.html>, nos EUA, oferecem modelos
de desenvolvimento de colees urbanas de
dimenso mdia a grande.
4.5 Princpios
de manuteno de colees
As bibliotecas pblicas, qualquer que seja a sua di-
menso, devem conter materiais em variados formatos.
Os princpios de manuteno da coleo aplicam-se
igualmente a todos os materiais, independentemente do
seu formato. Os materiais em livre acesso devem encon-
trar-se em bom estado e conter informao atualizada.
Um fundo mais pequeno e de alta qualidade ser mais
utilizado que um fundo maior, contendo uma grande
percentagem de materiais velhos, gastos e desatualiza-
dos, no qual os ttulos mais recentes se podem perder
entre uma coleo medocre. A utilizao de material de
referncia desatualizado pode fazer com que o utente
receba informao incorreta.
Os materiais em formato digital complementam
as colees impressas e, em determinadas reas,
substitui-las-o. Obras de referncia e publicaes
peridicas em bases de dados eletrnicas e na Inter-
net podem ser mais viveis e constituir alternativas
preferenciais face aos formatos impressos.
4.5.1 Aquisio e eliminao
A coleo da biblioteca um recurso dinmico.
Requer uma entrada constante de novos materiais e
a sada de materiais velhos, de forma a garantir que
continua a ser relevante para a comunidade e man-
tem um nvel aceitvel de rigor. A dimenso e a qua-
lidade do fundo devem refletir as necessidades da
comunidade.
As taxas de aquisio so mais importantes do que
o tamanho da coleo. A taxa de aquisio , com fre-
quncia, determinada em grande medida pelo valor
do oramento destinado a recursos ou pela eficcia do
contrato estabelecido com os fornecedores.
Porm, pode tambm ser afetada por outros fato-
res, como por exemplo:
l disponibilidade de materiais editados
em lnguas locais
l populao servida
l grau de utilizao
l diversidade cultural e lingustica
l distribuio etria da populao
l necessidades especiais tais como pessoas com
deficincias ou idosas
l Acesso a informao online.
A eliminao igualmente uma parte importante
da manuteno da coleo. Nos critrios para a elimi-
nao incluem-se os seguintes:
l materiais com pouco ou nenhum uso
l materiais duplicados noutro ponto da coleo
l materiais gastos ou danificados
l materiais obsoletos ou irrelevantes.
Os materiais eliminados podem ser deitados fora
ou vendidos. A eliminao de materiais liberta espa-
o para novos materiais e ajuda a manter a qualidade
geral da coleo.

4.5.2 Fundos de reserva
Pode ser necessrio manter uma coleo de ma-
teriais mais antigos e menos usados, em estantes no
diretamente acessveis ao pblico. Esta deve apenas
conter materiais que tm uso corrente ou futuro
e que no possam ser substitudos ou encontrados
noutros suportes. Pode incluir colees sobre assun-
tos especficos, usadas com regularidade, e obras
de fico fora do mercado. Devem ser eliminados
e excludos do fundo de reserva os materiais que
contenham informao desatualizada ou que se en-
contrem em mau estado e possam ser substitudos.
uma soluo eficiente a manuteno de um fundo
de reserva em cooperao com outras bibliotecas. A
manuteno de um fundo de reserva deve ser uma
atividade regular e contnua. A disponibilidade de
um vasto leque de informao na Internet e de recur-
sos eletrnicos reduz a necessidade de as bibliotecas
pblicas manterem grandes fundos de reserva.
4.5.3 Emprstimo interbibliotecas
Nenhuma biblioteca ou servio bibliotecrio
pode ser autossuficiente quanto ao seu fundo, pelo
que um sistema de emprstimo interbibliotecas efi-
caz e eficiente deve constituir parte essencial de todo
o servio de biblioteca pblica. Num sistema de bi-
bliotecas com vrios pontos de servio, um programa
regular de troca de fundos entre bibliotecas potencia
o uso do fundo e proporciona aos utentes uma maior
variedade de escolha de ttulos.
Muitas bibliotecas com vrios pontos de servio
(s vezes designados anexos) fazem circular as suas
colees. Estes materiais circulantes deixam de
pertencer a um determinado ponto de servio mas
antes permanecem na biblioteca qual foram de-
volvidos pelo utente, por conseguinte refrescando
a coleo, economizando o tempo despendido em
trnsito para a biblioteca base e reduzindo o manu-
seamento dos materiais.
4.6 Normas para colees
As seguintes normas propostas referem-se ao
tamanho da coleo. Circunstncias locais e finan-
ceiras podem ocasionar variaes nestas normas
propostas. Nos casos em que os recursos so muito
limitados, estas normas podem ser encaradas como
objetivos a atingir, devendo ser definidas estratgias
de mdio e longo prazo para as alcanar no futuro.
Desenvolvimento de colees 61
u Regra geral, uma coleo consolidada deve
conter entre 2 e 3 itens per capita. No caso de a
populao servida ser de grande dimenso (aci-
ma de 100 000) este nmero pode diminuir.
As normas para as bibliotecas pblicas de
Queensland, na Austrlia, recomendam 3
itens per capita para populaes abaixo de
50 000 habitantes, e 2-3 para populaes
acima de 50 000 habitantes.
Nos EUA, as normas para as bibliotecas p-
blicas da Flrida recomendam um mnimo de
3 itens per capita para populaes abaixo de
25 000 habitantes e 2 itens per capita para
populaes acima de 25 000.
u O nmero mnimo de itens num ponto de ser-
vio, por mais pequeno que este seja, no deve
ser inferior a 2 500.
As normas de Queensland, na Austrlia, re-
comendam um mnimo de 2 500 itens numa
coleo, independentemente da populao
servida.
As normas da Flrida para bibliotecas pbli-
cas recomendam um mnimo de 10 000 itens.
Nas colees mais pequenas, podem ser disponi-
bilizados, em igual proporo, materiais para crian-
as, fico para adultos e no-fico para adultos. Nas
colees maiores, a percentagem de ttulos de no-
-fico tender a aumentar. Estes rcios podem variar
em funo das necessidades da comunidade local e
do papel da biblioteca pblica. Devem desenvolver-
-se colees relevantes para satisfazer as necessida-
des dos jovens (ver Guidelines for Library Services for
Young Adults da IFLA). Nos casos em que a biblioteca
assume um forte papel educativo, provvel que tal
se reflita na composio do fundo.
Quando no esto disponveis dados populacio-
nais fiveis, tornam-se necessrios mtodos alter-
nativos de desenvolvimento de normas. A dimen-
so estimada da populao servida, a dimenso da
biblioteca e o nmero de utentes atuais e previstos
podem ser utilizados como base para o desenvolvi-
62 Captulo 4
mento de normas relativas ao tamanho da coleo.
Comparaes com bibliotecas existentes servindo
comunidades de tamanho e caratersticas similares
podem ser usadas para determinar o tamanho da co-
leo e os recursos necessrios para a manter.
4.7 Normas para
recursos de informao eletrnica
As seguintes normas referem-se a tecnologia,
e especificamente a computadores e acesso
Internet.
u A norma de um computador com acesso
Internet por 5 000 habitantes tem sido usada
no Canad.
u Em Queensland, na Austrlia, recomenda-se a
disponibilizao do seguinte:
Para populaes at 200 000 1 computa-
dor de acesso pblico por 5 000 habitantes;
Para populaes acima de 200 000 1 com-
putador de acesso pblico por 2 500 habi-
tantes.
Estas normas recomendam que, em cada bi-
blioteca, pelo menos 75% dos computadores
de acesso pblico tenham acesso Internet e
que todos eles permitam o acesso a uma im-
pressora.
u Nos EUA, as normas da biblioteca pblica da
Flrida recomendam um mnimo de 1 compu-
tador de acesso pblico por 3 000 habitantes, e
que todos os computadores possuam ligao
Internet.
4.8 Programa de desenvolvimento
de colees para novas biblioteca
A fim de determinar a composio inicial das co-
lees, necessrio efetuar uma avaliao dos dados contedos e de preservao dos recursos da comuni-
demogrficos da comunidade das reas abrangidas
por novas bibliotecas a serem instaladas. O desenvol-
vimento de normas locais e regionais deve ser levado
a cabo tendo em considerao variaes na popula-
o a ser servida pela nova biblioteca. As seguintes
normas recomendadas referem-se s fases de cons-
truo da coleo para uma nova biblioteca.
4.8.1 Fase de criao
Em novas bibliotecas deve ser constituda uma
coleo bsica para servir as necessidades da popu-
lao da rea servida. Nesta fase, o objetivo deve ser
o de assegurar suficiente variedade e profundidade
de recursos para satisfazer as necessidades gerais,
mais do que uma cobertura exaustiva. O sistema de
emprstimo interbibliotecas deve atingir a sua utili-
zao mxima durante esta fase, de modo a comple-
mentar as colees em desenvolvimento. Em alguns
pases, so utilizados materiais de centros nacionais
ou regionais como forma de complementar as co-
lees locais. Nesta fase de desenvolvimento deve
assegurar-se o acesso a fontes quer impressas quer
digitais.
4.8.2 Fase de consolidao
Durante esta fase, o objetivo consiste em aumen-
tar a dimenso, variedade e profundidade da cole-
o. So consideradas as caractersticas especiais da
populao, sendo a coleo desenvolvida de modo a
satisfazer as suas necessidades mais profundas. En-
tra em jogo o fator eliminao de livros, e a taxa de
crescimento da coleo diminui, medida que as eli-
minaes comeam a contrabalanar as aquisies.
4.8.3 Fase de estabilidade
Nesta fase, as colees vo ao encontro das ne-
cessidades da comunidade, em profundidade, va-
riedade e quantidade. A qualidade das colees
mantida pelo equilbrio entre as taxas de aquisio
e de eliminao. Os novos formatos so integrados
nas colees medida que vo ficando disponveis e,
atravs do uso de tecnologia, disponibilizado aces-
so maior gama de recursos possvel.
4.8.4 Criao de contedos
O servio deve tornar-se um agente de criao de
dade local. A criao de contedos inclui a publicao
de folhetos informativos e o desenvolvimento de con-
tedos para a Internet, atravs da disponibilizao
de acesso a informao sobre a biblioteca ou detida
pela biblioteca em formato impresso. A biblioteca

deve tambm posicionar-se como guia para o con-
tedo disponvel na Internet, destacando stios Web
teis e outros materiais disponveis online.
u Oito bibliotecas pblicas em Vejle, na Dinamar-
ca, cooperam na manuteno de um stio Web que
cobre todos os eventos culturais da regio. Mais
de 2000 organizaes locais contam com este stio
Web para promover as suas atividades. <http://
www.netopnu.dk>
4.9 Taxas de aquisio e eliminao
A um fundo geral de um servio de biblioteca j
consolidado podem aplicar-se as seguintes taxas de
aquisio e eliminao. Apresenta-se um exemplo de
frmula de clculo para as aquisies.
Populao Aquisies Aquisies
anuais anuais
per capita por 1000
habitantes
Abaixo de
0,25 250
25 000
Entre 25 000
0,225 225
e 50 000
Acima
0,20 200
de 50 000
Os exemplos que se seguem sugerem o tama-
nho da coleo para comunidades de diferentes
dimenses.
C e nrio 1
l Servio de biblioteca consolidado servindo
uma populao de 100 000 habitantes
l Fundo mdio de 200 000 volumes
l Taxa de aquisio anual de 20 000 volumes
C e nrio 2
l Servio de biblioteca consolidado servindo
uma populao de 50 000 habitantes
l Fundo mdio de 100 000 volumes
l Taxa de aquisio anual de 11 250 volumes
Desenvolvimento de colees 63
Cen r io 3
l Servio de biblioteca consolidado servindo
uma populao de 20 000 habitantes
l Fundo mdio de 40 000 volumes
l Taxa de aquisio anual de 5 000 volumes
u As normas das bibliotecas pblicas de Queens-
land, na Austrlia, apresentam taxas de aquisio
baseadas na populao servida.
Para populaes abaixo de 25 000 habitantes, 0,3
itens per capita por ano
Para populaes entre 25 000 e 100 000 habitan-
tes, 0,25 itens per capita por ano
Para populaes acima de 100 000 habitantes,
0,2 itens per capita por ano
uNos EUA, as normas das bibliotecas pblicas da
Flrida recomendam que se elimine anualmente
pelo menos 5% do nmero total de itens dispon-
veis, e que todos os anos se acrescente determi-
nada percentagem de modo a atingir o objetivo
quanto ao tamanho global da coleo.
4.9.1 Pequenas bibliotecas
e bibliotecas itinerantes
As taxas de aquisio gerais seriam inadequa-
das para satisfazer as necessidades de pequenas
bibliotecas e de bibliotecas itinerantes, cujos fun-
dos documentais so limitados. Todas as bibliotecas
necessitam de um determinado nmero mnimo de
documentos, de modo a disponibilizar uma gama
suficiente de materiais a partir da qual os utentes
possam fazer as suas escolhas. A taxa de aquisies
de 250 itens por 1 000 habitantes pode no ser apli-
cvel no caso dos pontos de servio mais pequenos,
em que limitaes de espao fsico podem reduzir os
nveis do fundo abaixo do valor mnimo recomenda-
do de 2 500 volumes. Nestes casos, as taxas de aqui-
sio, de renovao e de troca devem basear-se no
tamanho da coleo e no na dimenso da populao
servida, e devem ser na ordem de 100% ou mais, por
ano. Nestas situaes, essencial um sistema de em-
prstimo interbibliotecas eficiente.
64 Captulo 4
4.9.2 Colees especiais
As taxas gerais de aquisio e eliminao podem
no ser aplicveis a algumas partes da coleo, a de-
terminadas colees especiais ou quando se verifi-
quem circunstncias particulares. Nestes casos, a pol-
tica de gesto da coleo deve refletir as necessidades
especiais. Exemplos especficos destas excees so:
l recursos indgenas a biblioteca pblica tem
um papel na manuteno e promoo das cole-
es de recursos relacionados com a cultura de
populaes indgenas e na disponibilizao de
acesso a esses recursos
l recursos da histria local devem ser ativa-
mente recolhidos, preservados e disponibiliza-
dos os materiais relativos histria da comuni-
dade local
l as bibliotecas de comunidades com uma elevada
proporo de grupos especficos, como por exemplo
crianas, reformados, jovens, populaes indgenas,
minorias tnicas ou desempregados devem refletir
as necessidades destes grupos nas suas colees e
servios.
l colees de referncia pode ser necessrio
manter materiais de referncia mais antigos a
fim de se obterem dados histricos para fins de
investigao
l colees digitais ao contrrio das colees
impressas, as colees digitais no esto limitadas
por espao de prateleira. No obstante, os itens
digitais tambm devem ser removidos da coleo
caso j no sejam teis, atuais ou apropriados.
4.10 Gesto da coleo digital
As colees digitais tm muitas caractersticas
em comum com as colees tradicionais. Devem
possuir um mbito equivalente ao da coleo no seu
todo, devem satisfazer a procura e nveis de utiliza-
o registados e devem ser regularmente avaliadas.
Existem, contudo, consideraes adicionais relativa-
mente aos materiais digitais:
l Acesso nem todos os utentes da biblioteca
possuem a tecnologia necessria para aceder a
recursos digitais. importante equacionar se o
acesso ir aumentar ou diminuir com a aquisi-
o de um recurso digital em vez de um recurso
impresso.
l Questes financeiras e tcnicas se a biblio-
teca mantiver internamente recursos digitais,
a longo prazo o seu custo poder exceder o dos
materiais impressos, uma vez que tal requer tem-
po e dinheiro para transferir periodicamente os
ficheiros digitais para novos formatos, medida
que as tecnologias mudam.
l Questes legais a biblioteca pblica deve es-
tar a par de todas as leis de direito de autor que
se apliquem a recursos digitais, para alm das
leis de direito de autor aplicveis a recursos im-
pressos. A censura e a liberdade intelectual so
tambm questes a ter em conta nas bibliotecas
pblicas, no que respeita ao acesso dos utentes
a materiais, realizado atravs de computadores
e de acesso Internet fornecidos pela biblioteca.
l Licenciamento os fornecedores de conte-
dos digitais, tais como publicaes peridicas
eletrnicas, estabelecem frequentemente termos
de licenciamento complexos, que podem limi-
tar o nmero de utilizadores em simultneo, os
downloads, os acessos a partir do exterior, a pri-
vacidade do utilizador e o acesso perptuo. im-
portante compreender os termos de cada acordo
de licenciamento.
As colees digitais so uma parte importante da
coleo de uma biblioteca pblica. As bibliotecas
podero equacionar a criao de uma poltica de
coleo especfica para materiais digitais, para
atender s suas caractersticas nicas.
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 Desenvolvimento de colees 65

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(NISO). (2008). SERU: A Shared Electronic Re-
Captulo
Recursos
humanos
5

A biblioteca pblica deve ser eficazmente or-
ganizada e devem ser mantidas normas profis-
sionais de funcionamento. O bibliotecrio um
intermedirio ativo entre os utilizadores e os
recursos disponveis. A formao profissional
contnua dos bibliotecrios indispensvel
para assegurar servios adequados.
(Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre Bibliotecas Pblicas, 1994)
5.1 Introduo
O pessoal um recurso de importncia vital no
funcionamento de uma biblioteca. As despesas com
pessoal representam normalmente uma elevada per-
centagem do oramento de uma biblioteca. De modo
a prestar o melhor servio possvel comunidade,
necessrio manter pessoal bem formado e muito
motivado, para usar eficazmente os recursos da bi-
blioteca e satisfazer as necessidades da comunidade.
Deve haver pessoal disponvel em nmero suficiente,
durante todas as horas de funcionamento, para assu-
mir estas responsabilidades.
A gesto do pessoal da biblioteca , por si s, uma
tarefa importante. Todo o pessoal deve compreender
claramente a poltica do servio de biblioteca, ter de-
veres e responsabilidades bem definidas, condies
de trabalho devidamente regulamentadas e salrios
competitivos relativamente a empregos similares.
5.2 Competncias do pessoal
de biblioteca
medida que as solicitaes e expectativas
face s bibliotecas se diversificam, so exigidas ao
pessoal competncias especficas, para alm das
que habitualmente se encontram numa normal
descrio de emprego. A capacidade para alcanar
estas competncias pode ser adquirida atravs da
experincia profissional e da formao contnua ou
basear-se em experincia anterior. As competncias
do pessoal estavam tradicionalmente relacionadas
com as prticas e procedimentos da organizao.
Porm, atualmente e com maior frequncia relacio-
nam-se com a tecnologia, com o servio ao utente
e com aptides relacionais. As qualidades e compe-
tncias fundamentais habitualmente requeridas ao
pessoal podem definir-se como:
l a capacidade de comunicar de forma positiva
com as pessoas
Recursos humanos 67
l a capacidade de compreender as necessidades-
dos utentes
l a capacidade de cooperar com indivduos e gru-
pos da comunidade
l conhecimento e compreenso da diversidade
cultural
l conhecimento dos materiais que formam a co-
leo da biblioteca e dos meios para lhes aceder
l compreenso e identificao com os princpios
do servio pblico
l capacidade de trabalhar com outras pessoas na
prestao de um servio de biblioteca eficaz
l competncias organizacionais e flexibilidade
para identificar e implementar mudanas
l competncias de trabalho em equipa e lide-
rana
l imaginao, viso e abertura a novas ideias e
prticas
l disponibilidade para alterar mtodos de traba-
lho face a novas situaes
l conhecimento das tecnologias da informao e
da comunicao, medida que estas se alteram.
u As Normas e Diretrizes para as Bibliotecas P-
blicas de Queensland (ver Apndice 6, 2. Normas
relativas ao pessoal) disponibilizam uma hiper-
ligao para uma listagem das competncias e
caractersticas do pessoal, estabelecida pela As-
sociao Australiana de Biblioteca e Informao.
<http://www.alia.org.au/about-alia/policies-
standards-and-guidelines/library-and-
information-sector-core-knowledge-skills-and-
attributes>
u O stio Web WebJunction, no Competency In-
dex, inclui uma lista da Associao Americana de
Bibliotecas (ALA) e de organizaes de bibliotecas
dos EUA, de competncias do pessoal.
<http://www.webjunction.org/explore-topics/
competencies.html>
5.3 Categorias profissionais
Nas bibliotecas pblicas podem ser encontradas
as seguintes categorias de pessoal:
l bibliotecrios qualificados
l assistentes de biblioteca
l pessoal especializado
l pessoal de apoio.
68 Captulo 5
Em alguns pases existe tambm a categoria de
tcnico de biblioteca ou para-profissional, com um
nvel intermdio de qualificaes.
Em qualquer das categorias, o pessoal pode ser
nomeado em regime de horrio completo ou parcial.
Em alguns pases, duas ou mais pessoas partilham
um s posto de trabalho, uma prtica conhecida
como trabalho partilhado. Estas modalidades pos-
sibilitam que se contrate ou mantenha pessoal com
experincia, que possa estar impossibilitado de tra-
balhar a tempo inteiro.
5.3.1 Bibliotecrios qualificados
Os bibliotecrios qualificados so profissionais
com estudos em biblioteconomia e cincias da infor-
mao, a nvel de licenciatura ou ps-graduao. Um
bibliotecrio concebe, planeia, organiza, implementa,
gere e avalia servios e sistemas de biblioteca e in-
formao, de modo a satisfazer as necessidades dos
utentes da comunidade. Tal inclui o desenvolvimen-
to da coleo, a organizao e explorao dos recur-
sos, a prestao de aconselhamento e assistncia ao
utente na procura e na utilizao da informao e o
desenvolvimento de sistemas que facilitem o acesso
aos recursos da biblioteca. Os bibliotecrios qualifi-
cados devem conhecer e compreender a comunidade
que servem e contactar regularmente com os seus
membros. Ao constituir uma equipa profissional deve
encorajar-se, em funo das necessidades, a especia-
lizao em reas especficas, como por exemplo ges-
to, recursos e servios para a infncia e referncia.
Apresenta-se, seguidamente, uma lista de alguns
dos deveres dos bibliotecrios qualificados. No se
trata de uma lista exaustiva e no provvel que um
bibliotecrio desempenhe todas estas atividades em
simultneo:
Pl an e am e n to e ad min istr a o :
l anlise das necessidades da comunidade
quanto a recursos e informao
l formulao e execuo de polticas
para o desenvolvimento do servio
l planeamento de servios para o pblico
e participao na prestao desses servios
l desenvolvimento de polticas e
sistemas de aquisio dos recursos
da biblioteca
l gesto e administrao de servios
e sistemas de biblioteca e informao
Disponibiliza o de infor m a o:
l pesquisa e apresentao de informao
l resposta a questes nas reas da referncia e
da informao, recorrendo a material adequado
l apoio aos utentes na utilizao dos recursos da
biblioteca e da informao
l prestao de servios de aconselhamento ao
leitor
Ma r ket ing:
l desenvolvimento de servios para satisfazer
as necessidades de grupos especiais, como por
exemplo crianas
l promoo dos servios da biblioteca
l defesa e promoo das bibliotecas, servios e
pessoal
Or g a niza o da infor m a o:
l criao e manuteno de bases de dados para
satisfazer as necessidades da biblioteca e dos
seus utentes
l conceo de servios e sistemas de biblioteca
e informao para satisfazer as necessidades do
pblico
l catalogao, indexao e classificao de mate-
riais de biblioteca
l acompanhamento dos desenvolvimentos atuais
importantes para o profissional da informao, e
das tecnologias relevantes
Av a lia o e m onit or iza o:
l avaliao dos servios e sistemas de biblioteca
e aferio do seu desempenho
l seleo, avaliao, gesto e formao do pes-
soal
Gest o de infr a est r ut ur a s:
l participao na elaborao do projeto de bi-
bliotecas novas ou a remodelar, e de bibliotecas
itinerantes
Desenvolvim ent o da cole o:
l seleo e aquisio de materiais para a coleo
da biblioteca
l promoo da leitura junto dos utentes

Fo r ma o d o u ten te:
l proporcionar oportunidades de educao e for-
mao comunidade
l desenvolvimento de servios para satisfazer as
necessidades de grupos especiais
5.3.2 Pessoal auxiliar
As tarefas do pessoal auxiliar incluem normal-
mente: superviso do pessoal no profissional e
elaborao dos horrios e turnos de trabalho do pes-
soal; funes tcnicas ou de atendimento ao pblico
de rotina; manuteno do edifcio e das instalaes.
Estes trabalhadores so habitualmente elementos
do pessoal com experincia, com os quais o pblico
contactar com frequncia. Por conseguinte, fun-
damental que possuam elevadas capacidades de re-
lacionamento interpessoal e de comunicao e que
recebam formao adequada. Estes postos de traba-
lho podem oferecer oportunidades de formao e de
desenvolvimento de carreira, para a de bibliotecrio
profissional.
5.3.3 Assistentes de biblioteca
Os assistentes de biblioteca trabalham frequen-
temente em bibliotecas de maiores dimenses, no
desempenho de tarefas de rotina e operacionais, tais
como atividades de emprstimo, arrumao de es-
tantes, preparao dos materiais de biblioteca, pro-
cessamento de dados, arquivo, apoio administrativo
e acolhimento e orientao dos utentes. Podem ainda
apoiar atividades infantis e atelis de expresso.
5.3.4 Pessoal especializado
As bibliotecas de maiores dimenses podem
empregar pessoal especializado para desempenhar
funes especficas, como por exemplo, gestores de
sistemas informticos, engenheiros responsveis
pelas instalaes e pessoal da rea administrativa, fi-
nanceira e de formao e marketing. O pessoal espe-
cializado possui geralmente habilitaes na sua rea
de especialidade e no em biblioteconomia.
5.3.5 Pessoal de apoio
O pessoal de apoio pode incluir vigilantes, moto-
ristas e funcionrios de limpeza e de segurana. Este
pessoal desempenha importantes funes que con-
Recursos humanos 69
tribuem para facilitar o servio da biblioteca. Devem
ser considerados como parte integrante do servio
da biblioteca.
5.3.6 O mapa de pessoal
O mapa de pessoal da biblioteca deve refletir, tan-
to quanto possvel, a composio da populao servi-
da. Por exemplo, numa comunidade com um nmero
significativo de membros de um determinado grupo
tnico, o pessoal da biblioteca deve incluir membros
desse grupo. O mesmo pode dizer-se de grupos mul-
tilngues. Ao refletir estas diversidades existentes na
populao, a biblioteca demonstra ser um servio
para todas as pessoas e que procura atrair utentes
provenientes de todos os setores do pblico. As bi-
bliotecas devem respeitar as leis laborais locais e
nacionais.
5.4 Padres ticos
O pessoal da biblioteca pblica tem a responsa-
bilidade de observar elevados padres ticos no seu
relacionamento com o pblico, com outros membros
do pessoal e com organizaes externas. Todos os
utentes devem ser tratados da mesma forma e devem
ser feitos todos os esforos para garantir que a infor-
mao prestada to completa e exata quanto poss-
vel. O pessoal da biblioteca no deve permitir que os
seus pontos de vista e opinies pessoais determinem
que elementos do pblico devem ser servidos ou que
materiais devem ser selecionados e expostos. Para
que a biblioteca possa satisfazer as necessidades de
todos os membros da comunidade, o pblico deve ter
confiana na imparcialidade do pessoal. Associaes
de bibliotecrios de alguns pases produziram cdi-
gos de tica que podem ser usados como modelos,
na definio de cdigos semelhantes noutros locais.
O stio Web da IFLA/FAIFE inclui informao sobre
mais de 20 cdigos de tica para bibliotecrios de
vrios pases.
5.5 Deveres do pessoal da biblioteca
O funcionamento de uma biblioteca deve resul-
tar do esforo de uma equipa, que mantem uma es-
treita relao de trabalho entre todos os seus mem-
bros. Porm, importante que a cada membro do
pessoal sejam atribudas tarefas relacionadas com
as suas competncias e qualificaes. O desempe-
70 Captulo 5
nho de tarefas rotineiras de emprstimo, por parte
de bibliotecrios qualificados, constitui um exemplo
de desperdcio de recursos escassos. Pela mesma ra-
zo, no necessrio ter um bibliotecrio qualifica-
do em todas as bibliotecas, qualquer que seja a sua
dimenso ou taxa de circulao de documentos. As
bibliotecas de pequenas dimenses, com um horrio
de abertura ao pblico limitado, no requerem a pre-
sena permanente de um bibliotecrio. Todavia, de-
vem estar sob superviso de um membro do pessoal
qualificado. Todos os utentes devem poder contactar
com um bibliotecrio qualificado, pessoalmente, por
via telefnica ou por via eletrnica. Na altura da sua
nomeao, o trabalhador deve ter um acordo escri-
to que claramente estabelea os seus deveres e res-
ponsabilidades. Estes no devem ser alterados sem a
consulta do membro do pessoal em causa.
5.6 Dimenso do mapa de pessoal
O nmero de trabalhadores necessrio em cada
servio de biblioteca depende de vrios fatores,
como sejam, por exemplo, o nmero de edifcios
ocupados pela biblioteca, a sua dimenso e a sua
configurao, o nmero de departamentos em cada
edifcio, o grau de utilizao, os servios oferecidos
para alm das instalaes da biblioteca e as neces-
sidades quanto a pessoal especializado. Quando al-
guns servios so prestados ou complementados por
uma entidade central, regional ou nacional, tal ter
implicaes no nmero de trabalhadores necessrio
a nvel local. O grau de recursos disponveis tam-
bm um fator crtico.
Um mtodo para estabelecer nveis adequados
de pessoal para um servio de biblioteca poder ser
o de realizar anlises comparativas com bibliotecas
de dimenso e caractersticas similares.
5.7 Qualificao de bibliotecrios
Os bibliotecrios qualificados possuem um grau
de licenciatura ou ps-graduao, conferido por uma
escola superior de cincias da informao e da do-
cumentao. Para garantir que permanecem a par
dos mais recentes desenvolvimentos na sua rea, os
bibliotecrios devem manter-se em desenvolvimen-
to profissional contnuo, tanto a nvel formal quanto
informal. importante que os bibliotecrios de bi-
bliotecas pblicas procurem manter laos estreitos
com as escolas de biblioteconomia do seu pas (e
vice-versa) e estejam ao corrente do plano curricular
dos cursos ministrados. Sempre que possvel, devem
participar no trabalho das escolas de cincias da in-
formao e da documentao, por exemplo dando
palestras, ajudando no processo de seleo de futu-
ros alunos, facultando estgios ou atravs de outras
formas apropriadas de cooperao.
5.8 Formao contnua
A formao contnua um dos elementos fun-
damentais das atividades de uma biblioteca pblica.
Deve existir um programa planificado e contnuo de
formao para o pessoal de todas as categorias, que
deve incluir os trabalhadores, quer a tempo inteiro,
quer a tempo parcial. Os desenvolvimentos rpidos
na tecnologia da informao tornam a necessidade
de formao contnua ainda mais essencial, devendo
o trabalho em rede e o acesso a outras fontes de in-
formao ser includo nos programas de formao. O
pessoal especializado e de apoio deve receber forma-
o de introduo s funes e objetivos da bibliote-
ca pblica, e relativa ao contexto no qual a biblioteca
opera.
Na elaborao do oramento para a implemen-
tao de novos sistemas deve ser includa uma ru-
brica para a formao. Em bibliotecas de maiores
dimenses deve ser criado o posto de responsvel
de formao, para delinear e executar o programa de
formao. De forma a garantir a disponibilidade de
verbas para a formao, uma determinada percenta-
gem do oramento deve ser destinada a este fim.
u Recomenda-se que entre 0,5% e 1% do ora-
mento total da biblioteca seja destinado forma-
o.
u Os centros regionais de apoio s bibliotecas
da Flrida, EUA, oferecem formao ao pes-
soal, localmente e atravs da Internet. <http://
workshops.tblc.org/>
Este nvel de financiamento para formao deve
manter-se em tempos de redues oramentais, uma
vez que, nestas circunstncias, importante manter
o pessoal devidamente formado.

5.8.1 Mentoria
Um mtodo de formao eficaz e econmico con-
siste na criao de um sistema de mentoria. Um novo
membro do pessoal trabalha com um colega com
mais experincia, que o orienta e lhe d formao. O
mentor deve ser capaz de aconselhar o novo mem-
bro do pessoal relativamente ao seu trabalho. Deve
ser feita uma lista de controlo da formao dada pelo
mentor, para garantir a sua concretizao efetiva.
5.8.2 Contactos
Para alm de formao interna, o pessoal deve
ter a oportunidade de frequentar, presencialmente
ou atravs da Internet, cursos de pequena durao
e conferncias relevantes para o desempenho do seu
trabalho. Deve ser encorajado a ser membro ativo da
associao de bibliotecrios de maior relevo, uma
vez que tal permite estabelecer laos com o pessoal
de outras bibliotecas e oferece oportunidades para
troca de ideias e experincias. Pode tambm ser pos-
svel promover o intercmbio de pessoal com outras
bibliotecas, quer do mesmo pas, quer numa biblio-
teca similar de outro pas, o que pode ser uma expe-
rincia valiosa para os envolvidos.
5.9 Evoluo na carreira
De modo a motivar e reter pessoal qualificado,
devem existir em todos os nveis oportunidades para
evoluo na carreira. Deve estar implementado um
sistema de aferio de desempenho, que faculte ao
pessoal uma avaliao do seu desempenho corrente
e orientao para melhorar e desenvolver as suas
competncias. Estas avaliaes peridicas consti-
tuem uma oportunidade para orientar a progresso
na carreira. A formao ps-emprego (ou formao trabalho dos funcionrios, devem ser feitos todos
contnua) dada por organizaes profissionais e bi-
bliotecas pblicas uma componente fundamental
que contribui tambm para a evoluo na carreira.
5.10 Condies de trabalho
Todo o pessoal da biblioteca deve ter condies
de trabalho satisfatrias, e essas condies devem
estar claramente expressas, partida, no contrato de
trabalho estabelecido com o novo membro do pes-
soal. O nvel dos salrios deve ser apropriado ao tra-
balho efetuado, e competitivo relativamente a outros
empregos similares na comunidade.
Recursos humanos 71
5.10.1 Sade e segurana
A sade e segurana do pessoal devem constituir
uma grande prioridade, devendo ser implementadas
polticas e procedimentos para reduzir riscos. Devem
ser considerados os seguintes aspetos:
l boas condies de trabalho para o pessoal
l mobilirio e equipamento ergonmicos
l disponibilizao de ajudas tcnicas para traba-
lhadores com necessidades especiais e deficin-
cias
l conceo de planos de evacuao e realizao
regular de simulacros
l retificao, to cedo quanto possvel, de riscos
de sade e segurana identificados
l garantia de que todos os equipamentos e cabla-
gens respeitam as normas de segurana vigentes
l constituio de uma comisso de sade e segu-
rana dos trabalhadores
l nomeao e formao de trabalhadores en-
quanto responsveis de primeiros-socorros e de
preveno de incndios
l disponibilizao de dispositivos de segurana
ao pessoal, especialmente quando este trabalha
de noite ou longe da biblioteca
l disponibilizao de cursos de conduo auto-
mvel avanada para pessoal que conduz biblio-
tecas itinerantes
l disponibilizao de vesturio de proteo,
quando necessrio
l imposio de limites de peso para caixas e car-
gas transportadas nos carrinhos de livros.
As bibliotecas pblicas esto frequentemente
abertas durante longos perodos, incluindo noites
e fins-de-semana. Ao estabelecer os horrios de
os esforos para garantir que a sua jornada de tra-
balho lhes permite ter tempo livre, em momentos
apropriados, para as suas atividades sociais. fun-
damental manter e incentivar boas relaes de tra-
balho com o pessoal.
5.10.2 Utentes problemticos
Em qualquer edifcio livremente acessvel ao p-
blico, o pessoal ir por vezes encontrar utentes que
se comportam de maneira desagradvel e antissocial.
O pessoal deve receber formao sobre como enfren-
72 Captulo 5
tar estas situaes e deve ter sistemas de comunica-
o internos que permitam alertar outros membros
do pessoal. Devem manter-se registos pormenoriza-
dos destas ocorrncias. Deve existir um sistema de
apoio ao pessoal da biblioteca que possa eventual-
mente lidar com estas situaes, que envolva outros
funcionrios como, por exemplo, seguranas ou as-
sistentes sociais.
5.11 Voluntrios
Quando uma biblioteca recorre ajuda volunt-
ria de indivduos da comunidade para auxiliar o seu
pessoal, deve existir uma poltica escrita que defina
as tarefas destes voluntrios e a sua relao com o
funcionamento e o pessoal da biblioteca. Os volun-
trios no devem ser utilizados em substituio do
pessoal remunerado. (Ver polticas de voluntariado
em Exemplos de polticas na lista de recursos des-
te captulo).
u O Programa de Voluntariado da Biblioteca P-
blica de Greenfield, no Massachusetts, EUA, est
concebido para ampliar e melhorar o servio
pblico comunidade. Os voluntrios prestam
normalmente servios de apoio ao pessoal re-
munerado, trabalham em projetos especiais, ou
entregam materiais de biblioteca a utentes que
no podem sair de suas casas. Os voluntrios de-
vem agir de acordo com as polticas de recursos
humanos da biblioteca e devem assumir a atitude
positiva da biblioteca no atendimento ao utente.
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Captulo
A gesto 6
das bibliotecas
pblicas

Deve ser formulada uma poltica clara, definin-
do objetivos, prioridades e servios relacionados
com as necessidades da comunidade local.
A biblioteca pblica deve ser eficazmente or-
ganizada e mantidos padres profissionais de
funcionamento.
(Manifesto da IFLA/UNESCO
sobre Bibliotecas Pblicas, 1994)
6.1 Introduo
Uma biblioteca pblica bem-sucedida uma or-
ganizao dinmica que trabalha com outras insti-
tuies e indivduos, para prestar diversos servios
de biblioteca e informao. Estes devem satisfazer as
necessidades da comunidade, que so diversas e es-
to em constante mudana. Para que a biblioteca seja
eficaz, so necessrios gestores experientes, flexveis
e com formao adequada, e pessoal capaz de usar
diversas tcnicas de gesto. Este captulo trata os
elementos-chave da gesto de bibliotecas pblicas.
6.2 Competncias de gesto
A gesto de uma biblioteca pblica compreende
diversas competncias distintas:
l liderana e motivao
l manuteno de um efetivo relacionamento com
os organismos de tutela e financiadores
l planeamento e definio de polticas
l criao e manuteno de redes com outras or-
ganizaes
l gesto e negociao oramental
l gesto de recursos de biblioteca
l gesto de pessoal
l planeamento e implementao de sistemas de
biblioteca
l gesto da mudana
l marketing e promoo
l contactos e aes de lbi junto da comunidade
l angariao de fundos a partir de fontes altern-
tivas.
6.2.1 Liderana e motivao
O gestor da biblioteca desempenha um papel
fundamental na defesa do valor das bibliotecas p-
blicas, enquanto parte integrante de uma infraestru-
tura internacional, nacional e local. Deve promover
A gesto das bibliotecas pblicas 75
as bibliotecas pblicas junto de polticos e atores-
-chave a todos os nveis, de modo a assegurar que
estes esto cientes da sua importncia e a atrair
financiamento apropriado para a sua manuteno
e desenvolvimento. O gestor da biblioteca deve
garantir que os organismos de tutela esto a par
de novos desenvolvimentos que possam influen-
ciar os servios da biblioteca pblica, e que esto
conscientes de que os servios da biblioteca so
elementos essenciais na disponibilizao de aces-
so prestao de novos servios.
O gestor da biblioteca responsvel pela motiva-
o do pessoal e por transmitir energia, vitalidade e
fora ao servio da biblioteca e aos seus funcionrios.
O gestor desempenha tambm um importante papel
na gesto do desenvolvimento das infraestruturas f-
sicas, e ao garantir a maior eficcia possvel no uso de
recursos, incluindo tecnologias da informao, para
permitir que o servio da biblioteca satisfaa as ne-
cessidades da comunidade em matria de biblioteca
e informao.
6.2.2 Organismos de tutela
e financiadores
Para atingir os seus objetivos, a biblioteca pblica
necessita de financiamento adequado e sustentado.
muito importante que o gestor da biblioteca estabe-
lea e mantenha uma relao prxima e positiva com
os organismos que tutelam e financiam o servio da
biblioteca. Enquanto diretor do servio de biblioteca
pblica, o gestor deve ter acesso direto e estar em
estreita relao com o conselho diretivo ou comis-
so diretamente responsvel pelo servio. Para alm
de reunies formais, devem realizar-se regularmente
contactos informais entre o gestor da biblioteca e os
membros do rgo de tutela, devendo estes ltimos
ser bem informados acerca dos desenvolvimentos
atuais e futuros do servio de biblioteca.
6.2.3 Planeamento
e definio de polticas
O planeamento assegura que:
l a biblioteca d resposta s necessidades da
comunidade
l o rgo de tutela, a direo e o pessoal com-
preendem os objetivos que a biblioteca procura
atingir
 76 Captulo 6
l os fundos pblicos so utilizados de forma
eficaz e responsvel
l mantida a continuidade do servio, indepen-
dentemente de mudanas de pessoal
l a biblioteca aumenta as expetativas da comuni-
dade, com a criao de novos servios
l a biblioteca capaz de responder eficazmente
mudana.
O estabelecimento dos fins da biblioteca pbli-
ca, de objetivos de curto e longo prazo, de estra-
tgias e de avaliao de desempenho necessrio
para garantir a prestao de um servio de biblio-
teca equitativo, eficaz e eficiente, que seja acessvel
a todos os setores da comunidade. O planeamento
estratgico e operacional requer formulao, docu-
mentao e adoo.
O planeamento no deve fazer-se de forma iso-
lada, mas antes em articulao com os organismos
responsveis pela tutela e pelo financiamento, com o
pessoal da biblioteca e com os clientes atuais e po-
tenciais. Um plano estratgico deve estar centrado no
utente e deve incluir os seguintes elementos:
l anlise dos resultados alcanados
l anlise de necessidades
l definio da viso e misso do servio
l identificao de prioridades e objetivos de cur-
to prazo
l definio de estratgias para atingir os obje-
tivos
l identificao de fatores crticos de sucesso
l dotao oramental
l afetao de recursos para atingir um nvel ti-
mo de desempenho
l aferio e avaliao de medidas para os uten-
tes, em termos de entradas (input), sadas (ou-
tput) e resultados (outcome)
l reavaliao de necessidades e polticas.
6.2.4 Planeamento operacional
necessrio um plano operacional para garantir
que as atividades do servio de biblioteca esto de
acordo com as prioridades identificadas no plano es-
tratgico, e direcionadas para atingir os objetivos tra-
ados nesse mesmo plano. O plano operacional deve
refletir os seguintes elementos:
l enfoque no servio ao utente
l concretizao das prioridades e objetivos do
l plano estratgico
l constituio de elementos operacionais das
estratgias acordadas
l desenvolvimento de objetivos claramente
identificados, com prazos exequveis
l definio de sadas (outputs) alcanveis face
ao nvel de entradas (inputs)
l participao do pessoal da biblioteca que reali-
za as atividades
l atribuio de responsabilidade a membros
especficos do pessoal pela obteno de sadas
(outputs)
l programa para monitorizar, avaliar e reformu-
lar o plano periodicamente.
Podem ser necessrios regulamentos, legislao
local, polticas especficas e procedimentos, que de-
vem ser devidamente formulados, documentados e
comunicados a todos os envolvidos. Planos de ne-
gcio e marketing, estudos de mercado, anlise das
necessidades da comunidade e estudos de utentes
atuais e potenciais devem integrar o processo de
gesto.
O planeamento para o futuro deve defender a mu-
dana positiva e a flexibilidade, e procurar minimizar
o impacto da transio nos servios, no pessoal e
nos utentes. Para que a mudana seja bem-sucedida,
todos os intervenientes devem estar envolvidos no
processo de mudana.
6.2.5 Bibliotecas sustentveis
(amigas do ambiente)
O ambiente construdo tem um forte impacto no
ambiente natural, na sade humana e na economia.
Ao adotarem a construo sustentvel e estratgias
operacionais, as bibliotecas pblicas podem oti-
mizar o seu desempenho, tanto econmico quanto
ambiental. Os mtodos de construo sustentvel
podem ser integrados nos edifcios em todas as fa-
ses, desde a conceo e construo at renovao e
demolio. Porm, podem obter-se maiores benef-
cios se a equipa de projeto e de construo fizer uma
abordagem integrada, desde as fases iniciais de um
projeto de arquitetura.
O Conselho Mundial de Construo Sustentvel
(World Green Building Council) indica, no seu stio

Web, nove Sistemas de Notao de Construo Sus-
tentvel
<http://www.worldgbc.org/green-building-
councils/green-building-rating-tools>
[Inativo: 2013-07-01].
Os pases que atualmente possuem Sistemas de
Notao de Construo Sustentvel so frica do
Sul, Alemanha, Austrlia, Canad, Estados Unidos da
Amrica, ndia, Japo, Nova Zelndia e Reino Unido.
O LEED-INDIA (Leadership in Energy and Environ-
mental Design), Sistema de Notao de Construo
Sustentvel do Conselho Indiano de Construo
Sustentvel, promove uma abordagem sustenta-
bilidade do edifcio como um todo, ao reconhecer o
desempenho nas reas que a seguir se enumeram. As
entidades promotoras escolhem os itens apropria-
dos ao seu projeto:
l seleo e desenvolvimento de locais sustent-
veis
l conservao dos recursos hdricos
l eficincia energtica
l recursos locais, conservao de materiais e re-
duo de resduos
l qualidade ambiental do interior dos edifcios.
Entre as caractersticas e funcionalidades mais
frequentemente incorporadas nas bibliotecas
sustentveis incluem-se:
l materiais de construo reciclados
l tintas, alcatifas e colas com baixa emisso de
compostos orgnicos volteis (COV)
l painis solares
l iluminao natural
l coberturas ajardinadas
l aproveitamento de guas pluviais.
Muitas bibliotecas integram prticas sustent-
veis nas suas estratgias de funcionamento quo-
tidianas. Nestas prticas incluem-se:
l reciclagem de papel e carto
l compostagem de materiais orgnicos
l utilizao de lmpadas eltricas economizado-
ras
l utilizao de produtos de limpeza no-txicos.
A gesto das bibliotecas pblicas 77
u Uma biblioteca do estado de Indiana, nos EUA,
est construda numa encosta e tem uma cober-
tura plana ajardinada de 1600m2. O solo da coli-
na ajuda a biblioteca a permanecer mais fresca no
vero e mais quente no inverno. A gua da chuva
captada na cobertura drenada para um jardim.
u Uma biblioteca de Calgary, em Alberta, no Ca-
nad, incorpora o aproveitamento da luz natural,
estores exteriores, e sistemas de aquecimento de
gua sem caldeira e canalizaes de baixo caudal,
para reduzir o consumo de gua e conservar a
energia.
u Para uma biblioteca do Ohio, nos EUA, a efi-
cincia energtica ser aumentada com a adoo
de uma cobertura branca no edifcio e do uso de
beto branco no parque de estacionamento, bem
como atravs de um sistema de recuperao de
calor eficiente, persianas e um sistema de con-
trolo de iluminao. Alguns materiais resultantes
da demolio de um edifcio pr-existente foram
reciclados, nomeadamente o beto triturado que
se utilizou na nova construo.
u Uma biblioteca de Santa Mnica, na Califr-
nia, EUA, possui estacionamento subterrneo,
painis solares e um sistema de aproveitamento
de guas pluviais, usadas para irrigar uma pai-
sagem ajardinada resistente seca. Mais de 50%
dos materiais de construo contm uma eleva-
da percentagem de matria reciclada. O edifcio
tambm utiliza sanitas de baixo consumo de gua
e urinis sem gua.
6.3 Construo e manuteno
de redes de bibliotecas
O gestor da biblioteca deve assegurar a criao
e implementao de redes de bibliotecas, a nvel na-
cional, regional e local, para garantir o acesso de
qualidade a servios cooperativos e de tecnologias
de informao e comunicao. Tal permite que uma
vasta gama de recursos esteja ao alcance do utente a
nvel local. O gestor da biblioteca deve tambm esta-
belecer efetivas parcerias com outras organizaes
da comunidade, que beneficiem tanto a biblioteca e
os seus utentes, quanto o parceiro. Escolas, museus
e arquivos, outras entidades da administrao local
e organizaes de voluntariado so alguns exemplos
78 Captulo 6
de parceiros. Estas parcerias confirmam o posiciona-
mento da biblioteca pblica no centro da atividade da
comunidade. O gestor da biblioteca deve, sempre que
possvel, assegurar que a biblioteca assume um papel
ativo e afirmativo (tal como estar representada na di-
reo) dentro da estrutura organizacional do rgo de garantir que estas verbas so gastas corretamente e
tutela e na comunidade local.
6.4 Gesto financeira
A gesto e o planeamento financeiros so de
extrema importncia para garantir que a biblioteca
funciona de forma eficiente (com um desempenho
timo), de forma econmica (ao menor custo), e de
forma eficaz (para o mximo benefcio). De modo a
atingir estes objetivos, o gestor da biblioteca deve:
l procurar formas de melhorar os nveis de fi-
nanciamento da administrao central, regional
ou local ou provenientes de outras fontes
l elaborar planos de negcio de 3 a 5 anos, com
base nos planos de longo prazo da biblioteca,
que incluam propostas quanto aos fundos ne-
cessrios
l afetar verbas para as atividades constantes da
poltica da biblioteca, em funo das prioridades
previamente estabelecidas
l criar parcerias, quando apropriado, para a
aquisio cooperativa, para maximizar o uso das
verbas disponveis
l utilizar o mtodo de custeio com base nas ati-
vidades (activity-based costing) para determi-
nar o custo das atividades e programas e para
facilitar o planeamento futuro
l manter uma poltica de renovao sustentada
de instalaes e equipamento
l avaliar e pr em prtica sistemas automatiza-
dos, sempre que apropriado, para aumentar a
eficincia e a eficcia
l introduzir sistemas que garantam que todo o
membro do pessoal com responsabilidades so-
bre qualquer parcela do oramento, possa ser
plenamente responsabilizado pela utilizao
das verbas que lhe cabe gerir
l melhorar a produtividade e eficincia do pes-
soal
l delinear estratgias para identificar fontes al-
ternativas de apoio financeiro.
6.5 Gesto dos recursos
da biblioteca
Uma das parcelas mais significativas do ora-
mento da biblioteca relativa a despesas com fundos
documentais e servios. O gestor da biblioteca deve
de acordo com as prioridades estabelecidas, e deve
assegurar que os materiais e servios so mantidos e
disponibilizados de forma a beneficiar ao mximo o
utente da biblioteca.
6.6 Gesto de pessoal
O pessoal um elemento fundamental dos recur-
sos da biblioteca e os salrios constituem normal-
mente a maior parcela do seu oramento. muito
importante que a gesto do pessoal se efetue com
sensibilidade e consistncia e se baseie em princ-
pios slidos, para que os funcionrios trabalhem efi-
cazmente e com nveis elevados de motivao e satis-
fao. Apresentam-se alguns elementos importantes
na gesto do pessoal:
l Um processo justo de contratao de pessoal. A
descrio do posto de trabalho e o perfil da pes-
soa a contratar devem ser definidos previamente
publicao do anncio. As entrevistas devem
ser conduzidas de forma justa para todos os can-
didatos. As contrataes devem basear-se apenas
na avaliao da competncia profissional e na
adequao ao posto de trabalho, no devendo ser
influenciadas por quaisquer outros fatores.
l Boa comunicao entre os trabalhadores a to-
dos os nveis. Os gestores devem rever regular-
mente os sistemas de comunicao internos, de
modo a garantir que o pessoal est bem informa-
do quanto s polticas e procedimentos do servi-
o da biblioteca.
l Oportunidade para o pessoal participar no
desenvolvimento de polticas e procedimentos
operacionais. Deve encorajar-se a iniciativa, de
forma a tirar partido das competncias e da ex-
perincia do pessoal. A incluso do pessoal no
processo de deciso far com que este sinta que
so suas as polticas e os procedimentos do ser-
vio. Podem tambm adotar-se os princpios da
ao afirmativa.
l Garantir que so dadas oportunidades ao pes-
soal de formao e evoluo na carreira.

6.7 Planeamento e desenvolvimento
de sistemas de biblioteca
Para utilizar eficazmente os seus recursos, a bi-
blioteca pblica necessita de diversos sistemas, por
exemplo para controlo da circulao de documentos,
gesto financeira, comunicaes internas e acesso
Internet. O gestor da biblioteca deve garantir a ado-
o dos sistemas apropriados, recorrendo a pessoal
especializado para o seu desenvolvimento, quando
necessrio. O pessoal deve receber formao ade-
quada na utilizao destes sistemas, cuja eficcia
deve ser regularmente aferida.
6.8 Gesto da mudana
Tal como muitas outras organizaes, as biblio-
tecas pblicas atravessam um perodo de mudana
contnua e sem precedentes, resultante do rpido
desenvolvimento da tecnologia da informao e de
alteraes sociais e demogrficas. Esta situao abre e funcionamento do servio da biblioteca, bem como
oportunidades nicas para a biblioteca pblica uma
vez que o fornecimento de informao um dos
seus principais papis. Tambm apresenta aos ges-
tores e aos trabalhadores o desafio de garantir que
a mudana introduzida com a mxima eficcia e o
menor stress possvel sobre o pessoal e a organiza-
o. Os gestores da biblioteca devem estar cientes
dos problemas decorrentes da mudana contnua e
profunda, e devem estabelecer formas de lidar com
esses problemas.
6.8.1 Planeamento para o futuro
Os gestores da biblioteca devem estar a par dos
desenvolvimentos dentro e fora do mbito da biblio-
teconomia, que possam ter impacto no desenvolvi-
mento do servio. Devem dedicar algum tempo lei-
tura e ao estudo para poderem antecipar o efeito das
mudanas, especialmente as tecnolgicas, na futura
configurao do servio. Devem tambm garantir
que os responsveis pela elaborao das polticas e
o restante pessoal esto informados sobre os desen-
volvimentos futuros.
6.9 Delegao de competncias
O gestor responsvel pelo servio da biblioteca
pblica tem a responsabilidade mxima pelo servio,
juntamente com o organismo de tutela. Porm, todos
os trabalhadores com responsabilidade por quais-
A gesto das bibliotecas pblicas 79
quer recursos da biblioteca sejam estes materiais,
pessoal ou instalaes tm um papel na gesto que
deve ser reconhecido pelo gestor da biblioteca e pe-
los membros do pessoal envolvidos. Devem receber
formao apropriada na rea da gesto e devem par-
ticipar na definio da poltica da biblioteca sempre
que possvel. A responsabilidade de gesto deve ser
delegada em membros do pessoal de um nvel hie-
rrquico inferior adequado. Devem ser claramente
definidas quais as responsabilidades delegadas, bem
como o mecanismo para reportar ao superior hierr-
quico. O pessoal deve receber formao que lhe per-
mita desempenhar eficazmente as responsabilidades
que nele foram delegadas. Um sistema planeado de
delegao permite um melhor uso das competncias
e da experincia de um grande nmero de trabalha-
dores e proporciona oportunidades de desenvolvi-
mento profissional. Tambm aumenta o nmero de
pessoas plenamente envolvidas no desenvolvimento
a satisfao no trabalho, e prepara o pessoal para
uma promoo quando as oportunidades surgirem.
6.10 Instrumentos de gesto
Numa biblioteca pblica pode ser usada uma
grande variedade de instrumentos de gesto. A sua
relevncia depender de vrios fatores, como sejam
o contexto cultural, a dimenso e as caractersticas
do servio, o estilo de gesto de outros departamen-
tos da mesma organizao e a experincia e o finan-
ciamento disponveis. Apresentam-se, porm, ins-
trumentos importantes para as bibliotecas pblicas,
praticamente em qualquer circunstncia:
- anlise do meio envolvente
- anlise das necessidades da comunidade
- monitorizao e avaliao
- aferio de desempenho
u O Mapa da Leitura Pblica da Catalunha, Es-
panha, uma ferramenta de planeamento para o
sistema de bibliotecas pblicas que apresenta os
requisitos relativamente ao edifcio e equipamen-
tos da biblioteca, bem como quanto aos servios
mais convenientes, tendo por base a populao e
dados demogrficos.
<http://cultura.gencat.cat/biblio/mapa/>
80 Captulo 6
6.10.1 Anlise do meio envolvente
Os especialistas de marketing definem frequen-
temente o ambiente interno como microambiente.
Este ambiente interno deve funcionar em parceria
com o ambiente externo. Quanto mais ciente desta
relao estiver a organizao, mais proactivamente o de uma aferio das necessidades da comunida-
poder reagir mudana. O ambiente no qual a bi-
blioteca opera e os materiais e servios que dispo-
nibiliza acabam por afetar os utilizadores finais que
so os utentes da biblioteca. O ambiente mais vasto,
que construdo sobre as foras fora do controlo da
biblioteca, designado de externo ou macroam-
biente. Estas foras externas podem ter origem em
nveis locais, regionais, nacionais ou internacionais.
Estas foras incluem o estado da economia; as ca-
ractersticas geogrficas e a infraestrutura; a con-
corrncia; restries e questes legais e polticas;
desenvolvimentos tecnolgicos; os meios de comu-
nicao social; recursos naturais; e condies sociais
e culturais em constante mudana.
O processo de reunir informao a partir des-
tas categorias acima mencionadas , efetivamente,
o processo de anlise do meio envolvente (environ-
mental scanning). No decorrer desta atividade, a
gesto est permanentemente a identificar os pon-
tos fortes e fracos na organizao interna, bem como
as oportunidades e ameaas do ambiente externo.
No seu conjunto, esta frequentemente designada
por lista SWOT (strengths, weaknesses, opportuni-
ties, threats): analisando as foras, fraquezas, opor-
tunidades e ameaas de uma organizao e da sua
envolvente. Da anlise da envolvente, da reunio de
informao crtica e relevante, bem como da anlise a promoo dos servios com base nas necessidades
SWOT decorrer a melhor oportunidade para com-
preender que fatores facilitam a oferta dos melhores
produtos e servios que satisfaam as necessidades
e os desejos dos utentes da biblioteca.
6.10.2 Anlise das necessidades
da comunidade
De modo a prestar servios que vo ao encontro
das necessidades de toda a comunidade, a biblioteca
pblica tem que apurar quais so efetivamente essas
necessidades. Uma vez que as necessidades e expec-
tativas se alteram, este processo ter de ser repetido
a intervalos regulares, eventualmente de cinco em
cinco anos. A aferio das necessidades da comuni-
dade o processo atravs do qual a biblioteca rene
informao detalhada sobre a comunidade local e
a suas necessidades em matria de biblioteca e in-
formao. O planeamento e a definio de polticas
baseiam-se nos resultados desta aferio, podendo
desta forma alcanar-se uma correspondncia entre
servios e necessidades. Em alguns pases, a prepara-
de um requisito legal da autarquia local. A informa-
o a reunir incluir:
l informao sociodemogrfica sobre a comuni-
dade local, como por exemplo perfil etrio e de
gnero, diversidade tnica e nvel de escolaridade
l informao sobre organizaes da comunidade,
como por exemplo instituies de ensino, centros
de sade, hospitais, estabelecimentos prisionais,
organizaes de voluntariado
l informao sobre negcio e comrcio na lo-
calidade
l a rea servida pela biblioteca, ou seja, onde os
utilizadores vivem face localizao da biblioteca
l padres de mobilidade e transporte na co-
munidade
l servios de informao prestados por outras
entidades na comunidade.
Esta no uma lista exaustiva e seria necessria
uma pesquisa mais aprofundada para determinar
qual a informao necessria para constituir uma
anlise das necessidades da comunidade em cada si-
tuao. No entanto, o princpio de elaborao de um
perfil da comunidade que permita ao bibliotecrio e
ao organismo de tutela planear o desenvolvimento e
da comunidade, importante seja qual for o contexto
local. A aferio deve ser complementada atravs de
inquritos regulares ao utente, para determinar que
servios de biblioteca e informao o pblico deseja,
a que nvel e de que forma avaliam os servios que
recebem. O trabalho de inqurito deve ser realizado
por especialistas e, havendo recursos disponveis,
obter-se- um resultado mais objetivo se o inqurito
for levado a cabo por uma organizao externa.
6.10.3 Monitorizao e avaliao
medida que o servio de biblioteca se aproxima
do cumprimento dos seus objetivos, a direo deve
ser capaz de prestar contas em termos de controlo
financeiro, monitorizao e avaliao das atividades
da biblioteca. A direo deve continuamente monito-

rizar o desempenho do servio da biblioteca para ga-
rantir que as estratgias e os resultados operacionais
esto a atingir os objetivos definidos. Deve ser reco-
lhida informao estatstica ao longo do tempo, a fim
de permitir a identificao de tendncias. Inquritos
s necessidades e ao grau de satisfao da comunida-
de, bem como indicadores de desempenho, so ins-
trumentos valiosos para monitorizar os resultados
da biblioteca. Devem ser desenvolvidas tcnicas para
medir a qualidade dos servios prestados, bem como
o seu impacto na comunidade. Todos os programas e
servios devem ser avaliados regularmente, a fim de
averiguar se:
l esto a ser atingidos os objetivos e metas esta-
belecidas para a biblioteca
l esto efetivamente, e com regularidade, a ser
disponibilizados
l vo ao encontro das necessidades da comu-
nidade
l so capazes de responder a novas necessidades
l necessitam de melhoria, realinhamento ou re-
definio
l tm recursos adequados
l tm uma boa relao custo-benefcio.
Tambm os procedimentos e processos em curso
na biblioteca requerem avaliao e reviso contnua,
a fim de aumentar a eficincia e a eficcia. Uma ava-
liao externa e auditoria tambm importante, para
garantir a prestao de contas comunidade servida
e aos financiadores.
6.10.4 Indicadores de desempenho
A existncia de informao fivel sobre o desem-
penho uma ferramenta necessria para a avaliao
e aumento da eficincia, eficcia e qualidade do ser-
vio (medio de desempenho). A recolha de dados
estatsticos relativos a recursos, pessoal, servios,
emprstimo, atividades, etc. fornecer informao
para o planeamento, prestao de contas e ajuda
tomada de deciso informada no mbito da gesto.
Devem ser mantidos indicadores atualizados.
Para avaliar e monitorizar o cumprimento dos
objetivos da biblioteca podem ser usados os seguin-
tes indicadores de desempenho principais:
A gesto das bibliotecas pblicas 81
Indica dor es de uso
l emprstimos per capita
l total de visitas biblioteca per capita
l percentagem da populao inscrita na biblioteca
l emprstimos por item, ou seja, ndice de rota-
o dos recursos
l perguntas de referncia (incluindo por via ele-
trnica) per capita
l emprstimos por hora de abertura
l nmero de acessos a servios eletrnicos e
otros materiais no impressos
l visitas ao stio Web
l dados comparativos por exemplo de materiais
impressos e no-impressos
l materiais descarregados, por exemplo podcasts
l reservas para utilizao de espaos de reunio
l inscritos vs. inscritos ativos
l nmero de itens colocados sob reserva e per-
centagem destes pedidos com base na coleo.
Indica dor es de r ecur sos
l fundo total per capita
l oferta de computadores de acesso pblico onli-
ne (OPAC) per capita
Indica dor es de r ecur sos hum a no s
l rcio de trabalhadores a tempo inteiro pela po-
pulao
l rcio de bibliotecrios pela populao
l rcio de trabalhadores a tempo inteiro por
qualquer indicador de uso da biblioteca
Indica dor es qua lit at i vos
l Inquritos satisfao dos utentes
l Pedidos de informao satisfeitos
Indica dor es de cust o
l custos unitrios de funes, servios e ativida-
des
l custos de pessoal por atividade, como por
exemplo livros tratados, programas
l custos totais per capita, por utente inscrito, por
visitante, por ponto de servio, etc.
Indica dor es com pa r at i vos
l dados estatsticos comparados com os de ou-
tros servios de biblioteca, relevantes e compar-
veis, a nvel internacional, nacional ou local.
82 Captulo 6
Para alm da recolha e anlise dos dados estats-
ticos do servio, relativos a entradas e sadas (inputs
e outputs), as necessidades no expressas dos uten-
tes potenciais devem ser definidas atravs da reali-
zao de estudos de mercado, incluindo grupos de
discusso e inquritos comunidade.
Quando no existem dados estatsticos demogr-
ficos fiveis torna-se mais difcil criar indicadores de
desempenho fiveis. Podem ser usados os nmeros
totais da populao estimada, a comparao de cus-
tos com dados estatsticos de utentes e visitantes e
proceder a comparaes com outras bibliotecas de
caractersticas semelhantes.
6.10.5 Aferio de desempenho
A aferio de desempenho tem vindo a ser uti-
lizada nas bibliotecas pblicas h alguns anos. So
definidos indicadores de medida ou de desempenho
para aferir o input em bibliotecas, ou seja os recur-
sos afetos aos servios ou a um servio especfico, e o
output, ou seja aquilo que alcanado em resultado
da atividade levada a cabo. Por exemplo, a implemen-
tao de um servio de referncia para os utentes
requer o input de pessoal, materiais, equipamento
e espao disponvel. O output o nmero de pedi-
dos de informao recebidos, o nmero de pedidos
satisfeitos, o ndice de utilizao dos recursos e de
outros servios, como por exemplo o servio de
reservas, decorrentes da atividade principal. Estas
aferies podem ento ser comparadas todos os
anos para determinar a melhoria da eficcia do ser-
vio da biblioteca.
Nos ltimos anos tem sido regra em muitas bi-
bliotecas a adoo de uma outra aferio: a de out-
come. O outcome um indicador de mudana (ou de
ausncia de mudana) no bem-estar de uma popula-
o de utentes definida. Por exemplo, uma bibliote-
ca pode prestar apoio realizao dos trabalhos de
casa e servios de tutoria a estudantes. O indicador
de input incluiria o nmero de livros ou de tutores
disponveis, o output seria as horas de tutoria ou os
livros utilizados, e o outcome seria o grau de melho-
ria das notas dos estudantes ou a perceo dos estu-
dantes sobre o seu aumento de conhecimento.
A tecnologia informtica simplifica a tarefa de
aferio de desempenho e permite a definio de
modelos sofisticados sobre a utilizao da biblio-
teca e o seu uso no desenvolvimento de servios.
A aferio de desempenho deve ser um processo
planeado, levado a cabo consistentemente duran-
te um determinado perodo de tempo. Pode obter-
-se mais informao sobre indicadores de desem-
penho em bibliotecas na norma ISO 11620:2008
Information and documentation. Library perfor-
mance indicators.
Outra forma de obter uma boa indicao acerca
do sucesso do servio de biblioteca comparar in-
dicadores-chave de input e output com outras bi-
bliotecas pblicas de dimenses e caractersticas
semelhantes. Este processo normalmente de-
signado por bench-marking e um auxiliar til na
aferio de desempenho realizada internamente.
Recursos
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ce: principles and techniques. London: Facet.
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ton Consulting Group. (n.d.). Chicago Public Li-
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chipublib.org/dir_documents/cpl2010.pdf).
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ceed in fundraising for public and nonprofit libra-
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Elliott, D. S., Holt, G. E., Hayden, S. W., and Holt, L.
E. (2007). Measuring your librarys value: How to
do a cost-benefit analysis for your public library.
Chicago: American Library Association.
Herring, M. (2004). Raising funds with friends
groups. New York: Neal Schuman.
Hughes, K.M. (2009). The PLA Reader for public
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rians.
(http://www.ifla.org/faife/professional-codes-
-of-ethics-for-librarians)
 A gesto das bibliotecas pblicas 83

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research/public_libraries_in_the_united_states_
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guide for developing a library balanced scorecard.
Westport, CT: Libraries Unlimited.

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Your strategic plan in action. Chicago: American
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Using outcome measurements in your library. Chi-
cago: American library Association.

United States Environmental Protection Agency.

(n.d.) Why build green? (http://www.epa.gov/
greenbuilding/pubs/whybuild.htm)
Captulo
Marketing 7
de bibliotecas
pblicas

7.1 Introduo
Marketing muito mais do que anunciar, vender,
persuadir ou promover. O marketing uma aborda-
gem sistmica, testada e comprovada, que assenta na
conceo do servio ou produto em termos de neces-
sidades e desejos dos utentes, tendo por objetivo a
sua satisfao.
7.2 Ferramentas de marketing
A funo de marketing a fora motriz de qualquer
negcio ou biblioteca de sucesso, e composta por qua-
tro ferramentas principais. Estas incluem: 1) anlise de
marketing; 2) segmentao de marketing; 3) estratgia
de marketing mix produto, preo, distribuio e co-
municao (ou estratgia dos 4 P product, price, place,
promotion); e 4) avaliao de marketing. Os gestores das
bibliotecas podem usar estas ferramentas de marketing
para identificar e compreender as necessidades dos
seus utentes e planear no sentido de satisfazerem efi-
cazmente as suas necessidades.
7.2.1 Anlise de marketing
A anlise de marketing um processo de planea-
mento para averiguar os mercados da biblioteca. O
mercado, ou o mercado potencial ideal, composto
por todas as pessoas que tm, ou que possam vir a
ter, algum interesse expresso num produto ou ser-
vio concreto. A base de dados da biblioteca contm
informao de mercado valiosa sobre utentes efeti-
vos, nomeadamente: informao sobre circulao de
documentos que poder indicar o local de residn-
cia dos utentes, bem como idade, gnero ou tipo de
materiais de leitura requisitados. Outra informao
pode incluir nmero e tipo de questes de refern-
cia colocadas, pesquisas online efetuadas e assuntos
pesquisados.
A anlise de mercado da sociedade como um
todo, relativa aos dados demogrficos dos poten-
ciais utentes, tendncias na rea da sade, hbitos
sexuais, entretenimento e desporto, importante na
determinao das necessidades da populao da bi-
blioteca em matria de informao, educao e lazer.
Esta informao til, quando no essencial, para
desenvolver o leque de servios, materiais e progra-
mas da biblioteca. Os gestores da biblioteca devem
conhecer os aspetos legais relacionados com a infor-
mao sobre os utentes.
Marketing de bibliotecas pblicas 85
u O Conselho de Bibliotecas de Ohio disponibili-
za seis diferentes mdulos intitulados viso glo-
bal, planeamento, produto, promoo, Internet
e Ohio. <http://www.olc.org/marketing/index.
html>
u Webjunction um recurso online que oferece
a profissionais de biblioteca e informao, co-
nhecimentos especializados em assuntos na rea
do marketing. <https://www.webjunction.org/
explore-topics/marketing-outreach.html>
u O stio Web norte-americano North Suburban
Library inclui artigos sobre marketing generali-
zveis a qualquer biblioteca . Contm podcasts,
modelos de planos de marketing e um conjunto
de ferramentas.
<http://www.nsls.info/resources/marketing/>
[Inativo: 2013-07-01]
u A Base de Dados Geogrfica de Bibliotecas Pbli-
cas norte-americana um mapa online gratuito que
assinala as bibliotecas pblicas dos EUA e contm
informao sobre utentes.
< http://geolib.org/PLGDB.cfm>
7.2.2 Segmentao de marketing
A ferramenta de marketing correspondente ao
segundo passo, que necessariamente se baseia na
anlise de marketing, a segmentao. Um segmen-
to de mercado um grupo de utentes potenciais que
partilham desejos e necessidades semelhantes. A
segmentao de mercado baseia-se no facto de os
mercados serem heterogneos. indispensvel que
os gestores das bibliotecas definam e compreendam
vrios mercados, de modo a afetar eficientemente re-
cursos e a prestar eficazmente servios.
As bibliotecas segmentam mercados de utentes
mediante diversas formas. Atravs de materiais e
servios, por exemplo leitores de fico, participan-
tes na hora do conto, entusiastas de genealogia, uten-
tes online. Ou eventualmente por faixas etrias, tais
como adolescentes, jovens, adultos e idosos. Por ou-
tro lado, uma universidade tipicamente segmentar
por rea de estudos, por ano do curso frequentado
ou por pertena ao corpo docente, ao pessoal ou
comunidade estudantil.
O setor privado aprendeu h muito que tratar da
mesma forma todos os utentes pode produzir lucros
86 Captulo 7
a alguns nveis. Mas tambm aprendeu que, quando
se ignoram as diferenas entre os utentes dentro do
mercado, o resultado pode ser o de que ningum es-
teja realmente a obter o que deseja e necessita, de
um produto ou servio concebido para um mercado
de massas.
7.2.3 Estratgia de marketing mix
A maior parte das organizaes (bibliotecas
includas) oferecem recursos limitados, pelo que
devem afetar esses recursos de forma correta. Por
exemplo, o servio de referncia deve apoiar as me-
tas e objetivos da biblioteca. Mas tambm deve sa-
tisfazer (ou procurar satisfazer) as necessidades de
todos os indivduos que acedem ao stio Web, telefo-
nam ou entram na biblioteca. Por conseguinte, este
terceiro passo do modelo de marketing, que estabe-
lece o produto, o preo, a distribuio e a comuni-
cao de materiais e servios, bem como programas
baseados na anlise de mercado de vrios segmen-
tos de mercado, auxilia as bibliotecas na utilizao
destes fundos limitados de modo eficiente e eficaz.
Muito embora este composto (mix) seja a parte mais
visvel do modelo de marketing, no exclusivamen-
te o mais importante.
De um modo geral, os bibliotecrios participam
fortemente na vertente de comunicao do compos-
to de marketing. A comunicao frequentemente
confundida com relaes pblicas, que uma forma
comunicao de duas vias que depende do feedback.
A comunicao simplesmente articula aquilo que a
biblioteca est a fazer, com aquilo que . Tipicamente,
pouca ateno efetiva dada ao resto da estratgia de
marketing mix, incluindo aos aspetos de preo (soma
de custos para os utentes), local de distribuio (ou
seja, bibliotecas anexas, stio Web), e produtos (livros,
acesso a computadores, assistncia por parte de um
bibliotecrio e outros servios), quando se equaciona
a que segmentos prioritrio prestar servios.
u O stio Web LibraryJournal.com contm uma
rea designada Bubble Room que disponibiliza
muitos links para diversos artigos pertinentes
sobre marketing, que incidem no marketing de
bibliotecas.
<http://lj.libraryjournal.com/category/
opinion/bubble-room/>
u O stio Web KnowThis.com disponibiliza gra-
tuitamente uma srie de tutoriais sobre princ-
pios de marketing, que se centram nos conceitos
e funes-chave comuns maior parte das cir-
cunstncias de marketing, independentemente
da dimenso, setor ou localizao geogrfica da
organizao.
<http://www.knowthis.com/principles-of-
marketing-tutorials/>
u A Associao Americana de Marketing (AMA)
inclui edies desta associao, artigos, webcasts,
podcasts, diretrios e publicaes peridicas.
pesquisvel por assunto, expresso, data, autor
ou fonte. Uma vez que um dos principais objeti-
vos da AMA educar e formar futuros especia-
listas de marketing, muita desta informao
disponibilizada online gratuitamente.
<http://www.marketingpower.com>
u O blogue The M Word Marketing Libra-
ries da autoria de Nancy Dowd e Kathy Demp-
sey. <http://themwordblog.blogspot.com> Este
blogue ajuda os bibliotecrios a compreender
como podem otimizar o marketing da sua biblio-
teca e regularmente atualizado com histrias e
informao contendo dicas e truques para o mar-
-keting dos aspetos singulares das bibliotecas.
u Marketing-mantra-for-librarians [Mantra
do marketing para bibliotecrios] um blogue da
autoria de Dinesh Gupta, ndia, que oferece con-
selhos e sugestes sobre o marketing de biblio-
tecas e servios centrados no utilizador. <http://
marketing-mantra-for-librarians.blogspot.com>
7.2.4 Plano de comunicao
Para que a biblioteca possa alcanar a sua estra-
tgia de marketing, deve ser definido um plano de
comunicao coerente. Este deve incluir os seguintes
elementos:
l fazer um bom uso dos meios impressos, eletr-
nicos e de comunicao
l links para, e a partir de, stios Web e portais re-
lacionados
l stios Web de bibliotecas, podcasts e canais RSS
l redes sociais tais como Facebook, Twitter e
YouTube
l publicaes regulares e a preparao de listas
 Marketing de bibliotecas pblicas
de recursos e folhetos
l mostras e exposies
l sinalizao interior e exterior eficaz
l feiras do livro
l grupos de amigos da biblioteca
l comemoraes anuais da semana da biblioteca
e outras atividades de promoo coletivas
l anos especiais a celebrar e aniversrios
l atividades e campanhas de recolha de fundos
l intervenes pblicas e ligao a grupos da
comunidade
l campanhas de leitura e literacia
l conceo de campanhas para ir ao encontro das
necessidades de pessoas com deficincias fsicas
e sensoriais
l insero da biblioteca na lista telefnica e nou-
tros diretrios da comunidade
l links para outras entidades e diretrios da co-
munidade
l edies especiais da biblioteca, como por exem-
plo histria da biblioteca ou da comunidade
l relatrios especiais concebidos para o pblico e
para a administrao local.
Esta lista no exaustiva, podendo ser-lhe adicio-
nados outros elementos, dependendo de circunstn-
cias locais e do recurso a meios especficos em fun-
o de segmentos de utentes.
7.2.5 Avaliao de marketing
A avaliao de marketing compreende dois grandes
mtodos. Um deles consiste na aferio do comporta-
mento do utente (ou seja, quantos se inscreveram no
servio de referncia virtual; a que hora do dia as ques-
tes so maioritariamente colocadas; quais as reas te-
mticas mais populares). O outro procura medir a satis-
fao do utente (ou seja, at que ponto o servio vai ao
encontro das necessidades dos utentes; que benefcios
estes obtm e qual a probabilidade de virem a usar no-
vamente o servio). O primeiro destes mtodos tambm
requer que seja reunida internamente informao sobre
o utente. J a atividade de medir a satisfao do utente,
apenas pode resultar de informao reunida atravs de
questes dirigidas aos utentes atravs de entrevistas
pessoais, inquritos online ou impressos, grupos de dis-
cusso e outros processos.
87
u Patrocinado pela Graduate School of Library
and Information Science da Universidade de Illi-
nois em Urbana-Champaign, EUA, este stio Web
disponibiliza resumos e referncias de artigos, li-
vros, estratgias de marketing e exemplos de como
comunicar melhor com populaes diversas. Es-
to disponveis recursos Internet que orientam o
leitor para as melhores prticas de marketing em
bibliotecas <http://clips.lis.uiuc.edu/2003_09.
html> [Inativo: 2013-07-01]
7.3 Poltica de marketing
e comunicao
A biblioteca deve possuir uma poltica escrita
de comunicao, marketing e promoo, que lhe
permita concretizar programas estruturados deste
mbito, junto do pblico. A poltica deve incluir con-
siderandos sobre quaisquer aspetos legais, respon-
sabilidades relativamente interao com os meios
de comunicao social, obstculos e oportunidades
decorrentes da tecnologia, mtodos de comunicao
escrita ou verbal apropriados e estratgias de marke-
ting e comunicao globais da organizao que facili-
tem a prossecuo da misso.
u As bibliotecas esto a recorrer aos meios de
comunicao social para atrair utentes, e esto,
necessariamente, a estabelecer polticas e proce-
dimentos especializados. Exemplos destas pol-
ticas podem ser encontrados em: <http://www.
schoollibraryjournal.com/article/CA6699104.
html> [Inativo: 2013-07-01]
7.4 Relaes pblicas
Relaes pblicas (RP) a prtica de gerir o flu-
xo de informao entre uma biblioteca e a sua co-
munidade. As relaes pblicas procuram tornar a
biblioteca visvel junto do seu mercado de utentes e
da comunidade, recorrendo a assuntos de interesse e
notcias que no requerem pagamento direto. RP efi-
88 Captulo 7
cazes incluem boas relaes com o pessoal dos meios
de comunicao social e com grupos e lderes da co-
munidade.
u CanalBib um canal do YouTube que disponi-
biliza vdeos relacionados com relaes pblicas
e utentes das bibliotecas. <http://www.youtube.
com/user/canalbib>
u Em Espanha, a iniciativa Nascuts per llegir
(Nascidos para ler) apresenta os servios da bi-
blioteca a crianas dos 0 aos 3 anos, fortalecen-
do o amor dos pais e filhos pelos livros e pelas
bibliotecas. A iniciativa foi desenvolvida por or-
ganizaes da Catalunha para promover a leitu-
ra no meio familiar. <http://www.youtube.com/
user/canalbib>
7.4.1 Trabalho com os meios
de comunicao social
O pessoal da biblioteca deve ter formao que
lhe permita usar os meios de comunicao social
para promover o servio da biblioteca e responder
a questes colocadas pelos jornalistas. Deve ser ca-
paz de escrever artigos para jornais locais e preparar
comunicados de imprensa. Deve estar familiarizado
com as tcnicas de falar e ser entrevistado para a r-
dio e para a televiso. Deve ser capaz de promover a
biblioteca e os seus servios, atravs do computador
e redes de telecomunicaes, incluindo a criao de
stios Web e o desenvolvimento de blogues, podcasts,
canais RSS e o uso dos meios de comunicao social.
7.4.2 Apoio da comunidade
Os gestores das bibliotecas devem garantir que a
comunidade est consciente da importncia do servio
de biblioteca. Os rgos de tutela municipais, regionais
ou nacionais devem estar plenamente conscientes do
importante papel que a biblioteca desempenha na co-
munidade, e devem apoiar o seu desenvolvimento.
7.4.3 Obteno
do apoio da comunidade
A biblioteca deve ter uma poltica acordada e um
programa sustentado para o desenvolvimento do
apoio da comunidade. Tal pode incluir:
l manuteno de uma organizao de amigos da
biblioteca para angariao de fundos e apoio geral
l trabalho com elementos influentes na defesa da
comunidade no apoio a grandes iniciativas tais
como novos edifcios e servios
l criao de laos com grupos da comunidade
para melhorar partes da coleo ou fortalecer
servios especficos
l trabalho com grupos que desejam falar em de-
fesa do servio de biblioteca e do seu desenvol-
vimento
l participao do pessoal da biblioteca em ativida-
des destinadas a aumentar a sensibilizao quanto
ao alcance e valor do servio da biblioteca.
O apoio da comunidade tambm depende da
prestao, por parte da biblioteca, dos servios que
se comprometeu a prestar.
7.4.4 Defesa e promoo
A biblioteca deve ter estabelecido e adotado pol-
ticas escritas que definam o seu papel na obteno do
apoio pblico ao servio da biblioteca.
Um pblico bem informado pode dar um apoio
valioso ao servio de biblioteca pblica e pode pro-
mov-lo ativamente dentro da comunidade. Levar as
pessoas a falar de forma positiva acerca da biblioteca
e dos seus servios, umas das mais eficazes ferra-
mentas de marketing. A atividade de lbi implica a
interao com decisores polticos para garantir ob-
jetivos especficos, num momento apropriado do
processo legislativo, de definio de polticas e do
oramento.
7.4.5 Trabalho
com os rgos de tutela
Os gestores da biblioteca devem reunir-se pelo me-
nos uma vez por ano com o principal rgo que tutela
e financia a biblioteca, para passar em revista os servi-
os da biblioteca, os planos para o seu desenvolvimento,
as conquistas e os obstculos. Os bibliotecrios devem
aproveitar todas as oportunidades para envolver o r-
go de tutela nas principais atividades da biblioteca.
Podem ser usados para este fim, eventos como a aber-
tura de uma nova biblioteca, o lanamento de um novo

servio, a instalao de acesso pblico Internet, o lan-
amento de uma nova coleo ou a inaugurao de uma
campanha de angariao de fundos.
7.4.6 Participao
na vida comunitria
Uma das mais eficazes estratgias promocio-
nais a participao de pessoal da biblioteca bem
informado e de membros da comisso ou conselho
de administrao em atividades da comunidade. Os
exemplos incluem:
l apresentao de opinies e comentrios sobre
livros e atividades, na rdio e na televiso
l trabalho com grupos culturais e de leitura, para
crianas e adultos
l redao de uma coluna de imprensa
l apoio a organizaes e campanhas de literacia
l participao nas atividades de organizaes
locais
l apoio a iniciativas das escolas
l participao em associaes de histria local e
genealogia
l ser membro de organizaes de solidariedade,
como por exemplo a Rotary International
l visitas a organizaes locais para promoo do
servio da biblioteca.
Recursos
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fast track. (http://www.12manage.com/
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the overworked librarian. Chicago: ALA Editions.
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Blueprint for your library marketing plan: A guide
to help you survive and thrive. Chicago: American
Library Association.
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promotion of library services based on statistics,
analyses and evaluation. Munich: K.G. Saur
Marketing de bibliotecas pblicas 89
Gupta, D. (2006) Marketing library and informa-
tion services: International perspectives. Munich:
K.G. Saur.
Gupta, D. (n.d.). Marketing-mantra-for-librarians:
Imperative to user focused services in your
library. (http://marketing-mantra-for-librarians.
blogspot.com).
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ting plans that really work: A toolkit for public li-
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rketing columns. Medford, NJ: Information Today.
Alguns nmeros encontram-se oline (http://
www.infotoday.com/MLS/default.shtml)
Koontz, C.M. (2001). Glossary of marketing de-
finitions: IFLA Section on management and ma-
rketing. (http://archive.ifla.org/VII/s34/pubs/
glossary.htm)
Kujawski, M. (2008). What would happen if
the STOP sign was invented in 2008? Public Sec-
tor Marketing 2.0. (http://www.mikekujawski.
ca/2008/12/17/what-would-happen-if-the-
stop-sign-was-invented-in-2008/).
Lake, Laura. (2009). Understanding the Role of So-
cial Media in Marketing. (http://marketing.about.
com/od/strategytutorials/a/socialmediamktg.
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(2005). Perceptions of Libraries and Infor-
mation Resources. (https://www.oclc.org/
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in a changing and world-wide environment. Muni-
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ven library: Building on the bookstore model. Chi-
cago: American Library Association.
Wymer, W. (2006). Nonprofit marketing: Marke-
ting management for charitable and nongovern-
mental organizations. Thousand Oaks, CA.: Sage
Publications, Inc.
Apndice
1
Manifesto
da IFLA/UNESCO
sobre
bibliotecas pblicas

Uma via de acesso ao conhecimento
A liberdade, a prosperidade e o progresso da so-
ciedade e dos indivduos so valores humanos fun-
damentais. S sero atingidos quando os cidados
estiverem na posse da informao que lhes permita
exercer os seus direitos democrticos e ter um papel
ativo na sociedade. A participao construtiva e o
desenvolvimento da democracia dependem tanto de
uma educao satisfatria como de um acesso livre e
ilimitado ao conhecimento, ao pensamento, cultura
e informao.
A biblioteca pblica porta de acesso local ao
conhecimento fornece as condies bsicas para
a aprendizagem ao longo da vida, para uma tomada
de deciso independente e para o desenvolvimento
cultural do indivduo e dos grupos sociais.
Este Manifesto proclama a confiana que a UNES-
CO deposita na biblioteca pblica, enquanto fora
viva para a educao, a cultura e a informao, e
como agente essencial para a promoo da paz e do
bem-estar espiritual atravs do pensamento dos ho-
mens e mulheres. Assim, a UNESCO encoraja as au-
toridades nacionais e locais a apoiar ativamente e a
comprometerem-se no desenvolvimento das biblio-
tecas pblicas.
A biblioteca pblica
A biblioteca pblica o centro local de informa-
o, tornando prontamente acessveis aos seus utili-
zadores o conhecimento e a informao de todos os
gneros.
Os servios da biblioteca pblica devem ser ofe-
recidos com base na igualdade de acesso para todos,
sem distino de idade, raa, sexo, religio, nacionali-
dade, lngua ou condio social. Servios e materiais
especficos devem ser postos disposio dos utili-
zadores que, por qualquer razo, no possam usar os
servios e os materiais correntes, como por exemplo
minorias lingusticas, pessoas com deficincias, hos-
pitalizadas ou reclusas.
Todos os grupos etrios devem encontrar docu-
mentos adequados s suas necessidades. As colees
e servios devem incluir todos os tipos de suporte e
tecnologias modernas apropriados assim como ma-
teriais tradicionais. essencial que sejam de elevada
qualidade e adequadas s necessidades e condies
locais. As colees devem refletir as tendncias atu-
ais e a evoluo da sociedade, bem como a memria
das realizaes e da imaginao da humanidade. As
Manifesto da IFLA/UNESCO 91
colees e os servios no devem ser sujeitos a qual-
quer forma de censura ideolgica, poltica ou religio-
sa ou a presses comerciais.
Misses da biblioteca pblica
As seguintes misses-chave, relacionadas com a
informao, a literacia, a educao e a cultura, devem
ser a essncia dos servios da biblioteca pblica:
1. criar e fortalecer hbitos de leitura nas crian-
as, desde a primeira infncia;
2. apoiar a educao individual e a autoformao,
assim como a educao formal a todos os nveis;
3. favorecer o desenvolvimento criativo pessoal;
4. estimular a imaginao e criatividade das
crianas e jovens;
5. promover a sensibilizao para o patrimnio
cultural, o gosto pelas artes e as realizaes e ino-
vaes cientficas;
6. dar acesso s expresses culturais de todas as
artes performativas;
7. fomentar o dilogo intercultural e favorecer a
diversidade cultural;
8. apoiar a tradio oral;
9. assegurar o acesso dos cidados a todos os ti-
pos de informao da comunidade;
10. proporcionar servios de informao adequa-
dos s empresas, associaes e grupos de interes-
se locais;
11. facilitar a aquisio de competncias na rea
da informao e da informtica;
12. apoiar, participar e, se necessrio, criar ativi-
dades e programas de alfabetizao para todos os
grupos etrios.
Financiamento, legislao e redes
Os servios da biblioteca pblica devem, por
princpio, ser gratuitos. A biblioteca pblica da res-
ponsabilidade das administraes locais e nacionais.
Deve ter por base legislao especfica e ser financia-
da pela administrao central e local. Tem de ser uma
componente essencial de qualquer estratgia a longo
prazo para a cultura, o acesso informao, a litera-
cia e a educao.
Para garantir a coordenao e a cooperao das
bibliotecas a nvel nacional, a legislao e os planos
estratgicos devem tambm estabelecer e promover
uma rede nacional de bibliotecas, baseada em pa-
dres de servio previamente acordados.
92 apndice 1

A rede de bibliotecas pblicas deve ser concebida

tendo em conta as bibliotecas nacionais, regionais,
de investigao e especializadas, bem como as esco-
lares e universitrias.

Funcionamento e gesto
Deve ser formulada uma poltica clara, definindo
objetivos, prioridades e servios, em funo das ne-
cessidades da comunidade local. A biblioteca pblica
deve ser organizada eficazmente e devem ser obser-
vadas as normas profissionais de funcionamento.
Deve ser assegurada a cooperao com parceiros
relevantes, como, por exemplo, grupos de utilizado-
res e outros profissionais, a nvel local, regional, na-
cional e internacional.
Os servios tm de ser fisicamente acessveis a
todos os membros da comunidade. Tal pressupe a
existncia de edifcios bem situados, boas instala-
es para a leitura e para o estudo, bem como tec-
nologias adequadas e horrios convenientes para os
utilizadores. Implica igualmente servios destinados
queles a quem impossvel frequentar a biblioteca.
Os servios da biblioteca devem estar adaptados
s diferentes necessidades das comunidades das zo-
nas rurais e urbanas.
O bibliotecrio um intermedirio ativo entre os
utilizadores e os recursos disponveis. A formao
profissional contnua do bibliotecrio indispens-
vel para assegurar servios adequados.
Devem ser desenvolvidos programas de divulga-
o e formao de utilizadores, de forma a faz-los
beneficiar de todos os recursos disponveis.

Implementao do Manifesto
Instam-se os decisores a nvel nacional e local
e a comunidade bibliotecria do mundo inteiro, a
implementar os princpios expressos no presente
Manifesto.
Este manifesto foi preparado em cooperao
com a International Federation of Library Associa-
tions and Institutions (IFLA).
O Manifesto pode ser lido em mais de vinte ln-
guas no stio Web da IFLA:
http://www.ifla.org/publications/iflaunesco-
public-library-manifesto-1994.
Manifesto da IFLA/UNESCO 93
Apndice
2
Lei finlandesa
das bibliotecas
(904/1998)

Lei finlandesa das bibliotecas
(904/1998)
Promulgada em Helsnquia a 4 de dezembro de 1998
De acordo com a deciso do Parlamento decreta-
-se o seguinte:
Captulo 1.
Objetivos
1. Esta lei estabelece os servios de biblioteca e
informao a prestar pelas bibliotecas pblicas
municipais e a promoo destes servios, tanto a
nvel nacional como regional.
2. O objetivo dos servios de biblioteca e infor-
mao prestados pelas bibliotecas pblicas o de
promover a igualdade de oportunidades entre os
cidados, tendo em vista o desenvolvimento pes-
soal, para a prossecuo de interesses literrios
e culturais, e o desenvolvimento contnuo do co-
nhecimento e de competncias pessoais e cvicas
e para a internacionalizao e aprendizagem ao
longo da vida.
As atividades da biblioteca tambm procuram
promover a criao de servios em rede virtuais
e interativos e os respetivos contedos educati-
vos e culturais.
Captulo 2.
Criao de servios
de biblioteca e informao
3. Compete ao municpio a criao dos servios
de biblioteca e informao referidos nesta lei.
O municpio pode prestar os servios de biblio-
teca e informao autonomamente, parcial ou intei-
ramente em cooperao com outros municpios, ou
de qualquer outro modo. O municpio responsvel
pela conformidade dos servios com a presente lei.
Os utilizadores da biblioteca tero acesso a pro-
fissionais de biblioteca e informao, bem como a
colees e equipamento continuamente renovados.
Em municpios bilingues, as necessidades de am-
bos os grupos lingusticos devero ser acauteladas
em p de igualdade.
Nos municpios da regio Saami, tanto as neces-
sidades do grupo lingustico Saami, quando as do fin-
lands, devero ser tidas em considerao.
Lei finlandesa das bibliotecas 95
Captulo 3.
A rede do servio
de bibliotecas e informao
4. Uma biblioteca pblica dever funcionar em
cooperao com outras bibliotecas pblicas, de
investigao, de instituies de ensino, como par-
te das redes nacionais e internacionais de servi-
os de informao e biblioteca.
As bibliotecas que desempenham o papel de bi-
blioteca central das bibliotecas pblicas ou de
biblioteca provincial complementam os servios
das bibliotecas pblicas.
A biblioteca central das bibliotecas pblicas
uma biblioteca pblica de um municpio, desig-
nada pelo ministrio competente com o acordo
da autarquia local. O seu campo de ao ser de-
finido pelo ministrio competente.
As atribuies das bibliotecas centrais e provin-
ciais sero objeto de decreto prprio. O minist-
rio competente pode, aps consulta do municpio,
anular a nomeao enquanto biblioteca central ou
provincial.
Captulo 4.
Servios de biblioteca gratuitos
5. A utilizao das colees da biblioteca no inte-
rior das instalaes, bem como a sua requisio
para emprstimo domicilirio, ser gratuita.
Os emprstimos interbibliotecas realizados pelas
bibliotecas centrais e provinciais s bibliotecas
pblicas sero gratuitos.
Relativamente a outras transaes, o municpio
poder cobrar uma taxa que no poder ultra-
passar o preo de custo.
Por motivos especficos, a taxa normalmente
correspondente ao preo de custo poder ser
superior.
Captulo 5.
Avaliao
6. O municpio avaliar os servios de biblioteca e
informao que presta.
O objetivo da avaliao melhorar o acesso aos
servios de biblioteca e informao e promover
o seu desenvolvimento. A avaliao monitoriza-
r a implementao dos servios de biblioteca e
informao, bem como a qualidade e a relao
custo-benefcio dos servios.
Cada municpio est obrigado a proceder ava-
liao referida nesta clusula.
96 apndice 2
As decises acerca da avaliao nacional e da parti-
cipao em avaliaes internacionais so do minis-
trio competente, que as realizar em colaborao
com os Departamentos da Administrao Provincial.
O municpio apoiar a avaliao referida nesta
subseco.
As concluses mais relevantes da avaliao sero
tornadas pblicas.
Captulo 6.
Administrao do Estado
dos servios de biblioteca
e informao
7. O ministrio competente ser o administrador
do Estado relativamente aos servios de bibliote-
ca e informao. A administrao provincial ser
a entidade competente a nvel da regio. As atri-
buies da administrao provincial sero objeto
de decreto prprio.
Captulo 7.
Disposies diversas
8. O sistema bibliotecrio ter um nmero sufi-
ciente de trabalhadores qualificados para o ser-
vio de biblioteca e informao, assim como de
outros trabalhadores.
As qualificaes requeridas para o pessoal da bi-
blioteca sero objeto de decreto prprio.
Por motivos especficos, o ministrio competente
pode autorizar o no cumprimento das qualifica-
es formalmente exigidas.
9. O municpio receber fundos da administrao
central para custear as despesas de funcionamen-
to da biblioteca, ao abrigo da Lei de Financiamen-
to da Educao e da Cultura (635/1998).
O municpio receber um subsdio da administra-
o central para custear as despesas de constru-
o e reabilitao da biblioteca, ao abrigo da Lei
de Financiamento da Educao e da Cultura. Para
este efeito, a aquisio de uma biblioteca itine-
rante, autocarro ou barco, ser tambm conside-
rada construo.
10. A biblioteca pode publicar regulamentos que
contenham disposies relativamente ao uso da
biblioteca e aos direitos e deveres dos seus uti-
lizadores.
O incumprimento do regulamento da biblioteca
ser punido com multas adequadas s infraes.
11. Disposies pormenorizadas relativamente
aplicao desta lei sero objeto de diploma pr-
prio.
Decreto da biblioteca finlandesa
(1078/998)
Promulgada em Helsnquia a 18 de dezembro de 1998
Seco 1.
Funes da Biblioteca Central
das Bibliotecas Pblicas
A Biblioteca Central das Bibliotecas Pblicas
dever:
1. funcionar como centro nacional de emprsti-
mo interbibliotecas
2. promover a cooperao entre as bibliotecas
pblicas e entres estas e as bibliotecas cientficas
3. desenvolver mtodos e instrumentos comuns
necessrios organizao dos servios de biblio-
teca e informao
4. desempenhar outras funes atribudas pelo
ministrio competente
Seco 2.
Funes das bibliotecas provinciais
A Biblioteca provincial dever:
1. apoiar os servios de informao e emprsti-
mo interbibliotecas das bibliotecas pblicas da
regio
2. desenvolver servios de informao relaciona-
dos com o seu mbito de ao
3. promover a formao do pessoal do seu mbito
de ao em novas formas e projetos de desenvol-
vimento do trabalho da biblioteca
4 . desempenhar outras funes atribudas pelo
ministrio competente
Seco 3.
Funes da Administrao Provincial
A Administrao Provincial dever:
1. em cooperao com o ministrio competente,
monitorizar e promover os servios de biblioteca
e informao necessrios populao e avaliar a
 Lei finlandesa das bibliotecas 97

acessibilidade e a qualidade dos servios Seco 7.

2. promover o desenvolvimento de projetos re-
gionais, nacionais e internacionais no mbito dos
servios de biblioteca e informao
3. desempenhar outras funes atribudas pelo
ministrio competente.
Disposies transitrias
relativas realizao de estudos
No descritas neste documento.

Seco 4.
Requisitos de qualificao
Um mnimo de dois teros do pessoal referido
na Seco 8, subseco 1 da Lei das Bibliotecas
(904/1998) deve ser titular de um grau acadmi-
co conferido por uma universidade ou instituio
do ensino superior, ou de uma qualificao pro-
fissional que inclua ou tenha sido complementa-
da com um mnimo de 20 crditos em estudos de
biblioteca e informao, conferidos por uma uni-
versidade ou escola superior profissional.
A qualificao requerida pessoa responsvel
pelos servios de biblioteca e informao deve
ser de um grau acadmico mais elevado, que in-
clua ou tenha sido complementado com um m-
nimo de 35 crditos em estudos de biblioteca e
informao.

Seco 5.
Entrada em vigor
O presente Decreto entrar em vigor no primeiro
dia de janeiro de 1999.
As disposies da Seco 4, Subseco 1 no se-
ro aplicveis ao pessoal que se encontre em fun-
es na biblioteca data da entrada em vigor do
presente Decreto.
Qualquer processo de preenchimento de vagas,
em curso no momento da entrada em vigor do
presente Decreto, ficar sujeito/dever cumprir
os requisitos de qualificao exigidos anterior-
mente data da entrada em vigor do presente
Decreto.
Antes da entrada em vigor do presente Decreto,
podem ser tomadas medidas necessrias sua
aplicao.

Seco 6.
Disposies transitrias
relativas ao pessoal
No descritas neste documento.
Apndice
Carta do utente
da Biblioteca
3
do Condado de Buckinghamshire

Vrios servios de bibliotecas pblicas elaboraram
cartas do utente/utilizador. O exemplo que se segue
pertence Biblioteca do Condado de Buckingha-
mshire, Inglaterra.
http://www.buckscc.gov.uk/bcc/libraries
customercharter.page [Inativo: 2013-07-01]
Carta do Utente
dos Servios da Biblioteca
do Condado de Buckinghamshire
Queremos que todos em Buckinghamshire obte-
nham um servio de elevada qualidade. A nossa carta
do utente define os nveis de servio que pretende-
mos atingir. Tambm lhe diz o que deve fazer se pre-
tende alterar ou melhorar o nosso servio.
Acessvel e acolhedora
l O acesso e a titularidade de carto de membro
da biblioteca so gratuitos.
l As visitas ao Centro de Estudos sobre Buckin-
ghamshire e ao Museu do Condado de Buckin-
ghamshire so gratuitas.
l A nossa rede de 27 bibliotecas e 6 bibliotecas
itinerantes significa que 99% dos lares se encon-
tram a menos de uma milha de distncia de um
servio de bibliotecas. Em qualquer uma delas, os
materiais podem ser requisitados para emprsti-
mo, devolvidos ou pode ser renovado o pedido de
emprstimo.
l Os horrios de abertura so estabelecidos de
forma a satisfazer as necessidades das comuni-
dades locais. Consultaremos as populaes antes
de efetuarmos quaisquer alteraes.
l Os nossos servios refletiro a diversidade cul-
tural e lingustica das comunidades locais.
l Todas as nossas instalaes possuem acessos
em rampa ou nivelados e esto equipadas com
sistemas de anel magntico. Estamos empenha-
dos em tornar os nossos servios integralmente
acessveis a portadores de deficincias. O nosso
pessoal recebeu Formao de Consciencializao
para a Deficincia e est sempre disponvel para
prestar auxlio.
l Disponibilizaremos um Servio de Biblioteca ao
Domiclio a qualquer pessoa impossibilitada de
visitar a biblioteca, por motivos de idade, doena
ou deficincia.
Carta do utente 99
Um servio de qualidade
l Ser atendido por pessoal atencioso e corts,
portador de um distintivo com a sua identifica-
o, e que recebeu formao em atendimento ao
utente.
l 98% dos nossos utentes sero atendidos den-
tro de trs minutos de espera.
l As nossas bibliotecas fornecero 50% dos li-
vros e outros materiais requisitados dentro de 7
dias; 72% dentro de 15 dias e 85% dentro de 30
dias.
Consulta e recolha de opinies
l As suas ideias e opinies ajudar-nos-o a me-
lhorar os nossos servios. Poder falar com um di-
retor, preencher um Formulrio de Comentrios
do Utente, ou contactar-nos pelo correio (Head
of Service, Culture and Learning, Buckinghamshi-
re County Council, County Hall, Aylesbury, Bucks
HP20 1UU) ou por correio eletrnico (library@
buckscc.gov.uk; museum@buckscc.gov.uk; archi-
ves@buckscc.gov.uk).
l Acusaremos a receo ou responderemos a
reclamaes formais num prazo de 3 dias teis.
Receber uma resposta integral no prazo de 10
dias teis. Mas se for necessrio uma investiga-
o mais aprofundada, inform-lo-emos do tem-
po que ser necessrio para tal.
l O nosso Procedimento em Caso de Reclama-
es encontra-se exposto em todas as bibliotecas,
no Museu do Condado e no Centro de Estudos so-
bre Buckinghamshire.
l Analisaremos os nveis de satisfao dos adul-
tos e das crianas utilizadoras dos nossos servi-
os, pelo menos a cada 2 anos, e publicaremos os
resultados.
O nosso desempenho ser aferido em confronto
com os padres de servios desta Carta, e os resulta-
dos sero publicados.
Para mais informaes ligue 0845 2303232 ou
contacte-nos por correio eletrnico para library@
buckscc.gov.uk.
Apndice
Normas 4
para os edifcios
de biblioteca
Ontrio, Canad
e Barcelona,
Espanha
 Normas para os edifcios de biblioteca
No existe uma norma universal relativa s dimenses
dos edifcios para bibliotecas pblicas. Porm, alguns
pases ou regies desenvolveram normas. Como
exemplos que podem ser teis no planeamento de
um edifcio de biblioteca, as normas utilizadas em
Ontrio, no Canad, e em Barcelona, em Espanha,
so includas neste Apndice. importante que as
necessidades especficas de qualquer comunidade
sejam o principal fator a determinar o espao
atribudo biblioteca. Os exemplos constantes deste
Apndice devem ser utilizados em conjunto com as
seces do Pargrafo 3.10 Os edifcios de biblioteca.
Os responsveis pelo planeamento da biblioteca
devem ter em considerao que a automatizao
alterou os padres dos servios de biblioteca, e que
o desenho e dimenso desta devem ter em conta a
tecnologia atual e futura.
Diretrizes da
Biblioteca Pblica de Ontrio 1997
Os mtodos que se seguem so utilizados pelas
Bibliotecas Pblicas de Ontrio para determinar a
rea til necessria.
1. rea mdia per capita. Para uma comunidade
com menos de 100 000 habitantes, a norma
recomendada de 56 m2 por 1000 habitantes.
2. Dimenso do edifcio em funo dos
diferentes setores
(1) Espao da coleo: O espao para a coleo
pode ser determinado utilizando o ndice mdio
de 110 volumes por m2. Este valor permite a
adoo de estantes baixas e corredores mais
largos em reas especializadas, tais como as
da coleo infantil e de referncia, e estantes e
corredores de dimenses correntes na grande
rea da no-fico.
Espao necessrio = 1 m2 por cada 110 volumes
(2) Espao do utilizador: um ndice aceitvel
para o espao dos utilizadores de 5 lugares
por 1000 habitantes. Este valor permite postos
de estudo individual nas reas de adultos e
infantil, bem como lugares sentados de carter
informal, mesas de referncia, postos de consulta
audiovisual e postos de acesso Internet.
101
Um espao de 2,8 m2 para cada posto de leitura
considerado um ndice aceitvel.
(3) Espao para o pessoal: Um ndice de
bibliotecas utilizado para determinar o nmero
de trabalhadores de 1 membro do pessoal
por cada 2000 habitantes. (Ver tambm
pargrafo 5.6). O espao para o pessoal pode ser
determinado utilizando um ndice de 16,3 m2 de
espao total por membro do pessoal. Este valor
inclui postos de trabalho, balces de servios ao
leitor, reas de circulao, espaos de descanso,
espaos de cacifos, etc.
Espao necessrio = 16,3 m2 por membro do
pessoal sendo 1 membro do pessoal por 2000
habitantes
(4) Salas polivalentes: Cada biblioteca deve
reservar espao para estas salas em funo dos
objetivos do servio e programa comunitrio.
(5) Espaos para outras funes: Nestes espaos
incluem-se instalaes sanitrias, espaos de
manuteno e portaria, instalaes mecnicas,
elevadores, escadas, etc. A necessidade destes
espaos diminui quando a biblioteca partilha
instalaes sanitrias, reas mecnicas etc. com
outro ocupante do edifcio.
Espao necessrio = 20% da rea til (i.e. 20%
de todos os itens de (1) a (4)).
(6)Dimenso mnima total
A dimenso mnima de uma biblioteca
independente no dever ser inferior a 370 m2.
Numa rede com vrias bibliotecas anexas, a
biblioteca anexa no dever ter menos de 230
m2 de rea til, mais 14 m2 por cada 1000
volumes adicionais, acima dos 3000 volumes na
sua coleo.
Ontario Public Library Guidelines: a development
tool for small, medium and county libraries, Sudbury,
Ontario, Ontario Library Service North, 1997.
102 apndice 4

Normas de Biblioteca Pblica

da Catalunha, 2008
Nieto, Javier; Vilagrosa, Enric (2008). Els nous estndards de biblioteca pblica de Catalunya [comunicao apre-
sentada nas 11es Jornades Catalanes dInformaci i Documentaci, Barcelona 22-23 maio 2008]. Barcelona:
Generalitat de Catalunya. Departament de Cultura i Mitjans de Comunicaci ; Diputaci de Barcelona. 22 p.
http://www.diba.cat/biblioteques/documentspdf/Estandards_catala.pdf

Bibliotecas locais (municpios com uma biblioteca)

Municpios Municpios Municpios Municpios

3 000 hab. 5 000 hab. 10 000 hab. 20 000 hab.

Edifcio
Zona de receo 120 225 250 310
trio 60 100 115 145
Espao polivalente 50 60 70 90
Armazm do espao polivalente 10 10 10 10
Espao de apoio - 20 20 30
Espao de formao - 35 35 35
Zona geral 200 335 560 905
rea de informao e fundo geral 140 245 430 700
rea audiovisual 20 25 45 75
rea de peridicos 40 65 85 130
Zona infantil 70 100 175 250
rea de informao e fundo infantil 70 100 175 250
rea de servios internos 60 90 115 135
Sala da direo 15 20 20 20
Espao de trabalho interno
50 65 85
Depsito documental
45
Armazm logstico 10 15 15
Espao de descanso do pessoal 10 15 15
rea total do programa 450 750 1 100 1 600
rea til total (+15%) 520 860 1 265 1 840
rea total construda (+30%) 585 975 1 430 2 080
Equipamento
23 +
Postos pblicos
6 8+(10 formao) 13+(10 formao)
de consulta informtica
(10 formao)

Postos de leitura 40 75 110 140

 Normas para os edifcios de biblioteca 103

Bibliotecas cen trais (municpios com redes urbanas de bibliotecas)

Municpios Municpios Municpios Municpios

30 000 hab. 50 000 hab. 100 000 h. 200 000 h.

Edifcio
Zona de receo 410 480 645 765
trio 170 200 270 330
Espao polivalente 110 150 200 230
Armazm do espao polivalente 20 20 25 25
Espao de apoio 60 60 90 120
Espao de formao 50 50 60 60
Zona geral 1 000 1 365 2 230 2 510
rea de informao e fundo geral 790 1 085 1 835 2 060
rea audiovisual 80 115 175 210
rea de peridicos 130 165 220 240
Zona infantil 365 445 640 710
rea de informao e fundo infantil 275 340 500 550
Espao de apoio 30 30 50 60
Espao de atividades 60 75 90 100
rea de servios internos 195 260 385 515
Sala da direo 20 20 20 20
Sala de reunies - 25 25 30
Espao de trabalho interno 80 90 140 180
Depsito de documentos 50 75 150 230
Armazm logstico 25 25 25 25
Espao de descanso do pessoal 20 25 25 30
rea total do programa 1 970 2 550 3 900 4 500
rea til total (+15%) 2 265 2 930 4 485 5 175
rea total construda (+30%) 2 560 3 315 5 070 5 850
Equipamento
Postos pblicos
23+(15 formao) 26+(15 formao) 31+(20 formao) 42 + (20 formao)
de consulta informtica
Postos de leitura 140 210 270 300
104 apndice 4

Bibliotecas de proximidade (municpios com redes urbanas de bibliotecas)

rea de influncia rea de influncia rea de influncia
10 000 hab. 20 000 hab. 40 000 hab.
Edifcio (rea total do programa) 750 1 100 1 600
rea til total (+15%) 860 1 265 1 840
rea construda total (+30%) 975 1 430 2 080
Normas para os edifcios de biblioteca 105
 5
Apndice
Actualizao
do Manifesto
da IFLA
 Actualizao do Manifesto da IFLA
10 Maneiras de fazer funcionar
uma biblioteca pblica / Atualize as
suas bibliotecas
Os princpios da Biblioteca Pblica so a base do
Manifesto da UNESCO sobre as Bibliotecas Pblicas
de 1994. Este manifesto constitui um enquadramento
universal que expressa os objetivos gerais que as
bibliotecas pblicas devem prosseguir e os servios
que devem ser desenvolvidos para disponibilizar
acesso universal informao global.
A IFLA e a UNESCO entendem que as bibliotecas
e as administraes municipais necessitam
de diretrizes para as ajudar a regulamentar a
implementao do Manifesto. As Seces da IFLA
tm trabalhado para disponibilizar vrias diretrizes,
incluindo recomendaes, boas prticas e normas
para melhorar os servios de bibliotecas.
Nos ltimos anos tm sido publicadas vrias
diretrizes, nomeadamente:
Manifesto da IFLA/UNESCO sobre as
Bibliotecas Pblicas. IFLA. 1994
http://www.ifla.org/publications/iflaunesco-
public-library-manifesto-1994
Os servios da biblioteca pblica:
directrizes da IFLA/UNESCO. Lisboa. 2003.
http://archive.ifla.org/VII/s8/proj/publ97.pdf
A Seco de Bibliotecas Pblicas da IFLA de
2009 produziu algumas recomendaes adicionais
para complementar o manifesto, a fim de que as
bibliotecas pblicas possam colocar os seus servios
no sculo 21, atravs do recurso a novas tecnologias
surgidas aps 1994.
Esperamos que partilhe connosco a convico
de que as nossas bibliotecas pblicas tm um papel
relevante no mundo da Internet em desenvolvimento
e do acesso ao digital. As nossas competncias tero
de ser continuamente desenvolvidas e melhoradas,
mas acreditamos que o grau de sucesso da biblioteca
pblica e o seu papel com estas tecnologias nos
prximos anos ser definido enquanto chave para
abrir as portas de uma nova comunidade global.
107
Temos de ser audazes e propor
novas ideias para melhorar os nossos
servios de bibliotecas.
1. Desenvolver edifcios de bibliotecas sobretudo
enquanto espaos comunitrios/culturais
e no apenas enquanto armazns fsicos do
conhecimento.
2. Estender os nossos servios atravs da Internet
e da Web 2.0, tendo em vista a Web 3.0 e 4.0.
3. Relacionarmo-nos com as nossas comunidades
e educar e formar pessoas quando necessrio.
Os bibliotecrios e profissionais das Cincias da
Informao podem atuar enquanto educadores
e conselheiros para o conhecimento pessoal, e
no apenas enquanto guardies de chaves ou das
portas de acesso Internet.
4. Desenvolver uma World Wide Wisdom
uma sabedoria e uma compreenso globais
atravs da criao na Internet de vias de cultura
internacional.
5. Trabalhar a nvel internacional para derrubar
barreiras e a censura e fomentar o respeito por
todas as culturas.
6. Apoiar o nosso pessoal com formao contnua
e encoraj-lo a ser proactivo.
7.Desenvolver os nossos servios e
conhecimentos atravs das colees digitais a
biblioteca hbrida o conhecimento, a educao
e a informao em diversas formas.
8. Melhorar a acessibilidade aos nossos catlogos
e bases de dados, especialmente aos utilizadores
com deficincias visuais.
9. Definir normas nacionais e internacionais
sobre o ambiente da Internet.
10. As bibliotecas pblicas enquanto armazns
culturais o ambiente vivo a par do ambiente
registado arquivos, museus, bibliotecas e
cultura combinadas: a biblioteca combinada.
Seco de Bibliotecas Pblicas da IFLA. 2009.
Apndice
Normas 6
e diretrizes para as
bibliotecas pblicas
de Queensland
 Normas e diretrizes pa ra as bibliotecas pblicas de Queensland
Normas e diretrizes para as bibliotecas pblicas
de Queensland
<http://www.plconnect.slq.qld.gov.au/manage/
policies-standards-and-protocols/standards-
and-guidelines>
1. Normas de gesto de biblioteca Prestar comu-
nidade um servio bibliotecrio equitativo, eficiente
e com uma boa relao custo-benefcio.
2. Normas de pessoal Assegurar os requisitos
mnimos quanto ao pessoal no seu todo e nveis de
pessoal qualificado, para garantir a consistncia da
prestao de servios em toda a administrao local. outubro de 2008).
(Revisto em maio de 2008).
3. Normas de Servios Operacionais Fornecer
normas e diretrizes para um conjunto bsico de ser-
vios operacionais, que permitem o acesso efetivo
da comunidade s instalaes das bibliotecas e aos
servios e colees que estas oferecem. (Revisto em
agosto de 2008).
4. Normas de Edifcios de Bibliotecas Fornecer
normas e diretrizes para o desenvolvimento de ins-
talaes fsicas de bibliotecas que servem as neces-
sidades identificadas da comunidade. Os edifcios
de bibliotecas devem ser atraentes e concebidos em
funo da eficincia, sustentabilidade, acessibilida-
de, funcionalidade e flexibilidade. (Revisto em outu-
bro de 2009).
5. Normas para Bibliotecas Itinerantes Fornecer
normas e diretrizes para um servio de biblioteca
pblica fornecido atravs de um veculo especial-
mente concebido e equipado para o efeito. As biblio-
tecas itinerantes estendem o servio bibliotecrio a
clientes sem acesso apropriado a uma biblioteca fixa,
prestando-lhes um nvel de servio idntico. (Revisto
em junho de 2009).
6. Normas para colees de bibliotecas Fornecer
normas e diretrizes para o desenvolvimento e a ges-
to de colees de bibliotecas que vo ao encontro
das necessidades da comunidade em matria de in-
formao, educao, lazer e cultura, e para apoio ao
desenvolvimento da aprendizagem ao longo da vida.
(Revisto em junho de 2009).
7. Normas de emprstimo interbibliotecas Facili-
109
tar o acesso da comunidade local aos recursos exis-
tentes nas colees de outros servios de biblioteca e
informao australianos.
8. Normas para o fundo local Manter ou fornecer
acesso a uma coleo que documenta os desenvolvi-
mentos histricos da comunidade local.
9. Normas para Servios de Referncia Forne-
cer normas e diretrizes para prestar comunidade
servios de referncia e informao eficazes e para
a gesto e constituio de uma coleo de recursos
apropriados para apoiar estes servios. (Revisto em
10. Normas para servios especializados As se-
guintes subseces tratam de um leque de poss-
veis especializaes dentro do setor das bibliotecas
pblicas. Abordam a focalizao da biblioteca nas
questes da literacia, servios a pessoas que leem ou
falam outra lngua que no a inglesa, abordando tam-
bm servios a pessoas portadoras de deficincia, a
jovens ou a Australianos nativos.
Para satisfazer os diferentes enfoques nas diferentes
comunidades, incluindo grupos no identificados,
deve ser considerada a especializao no contexto da
integrao de recursos e polivalncia, com os abran-
gentes princpios de equidade e acesso a serem nor-
malmente aplicados.
10.1 Normas para servios de literacia Para
apoiar e promover ativamente programas para os
membros da comunidade com necessidades em ma-
tria de literacia devidamente identificadas.
10.2 Normas para servios multiculturais Forne-
cer normas e diretrizes para o desenvolvimento de
servios bibliotecrios multiculturais, que prestam
acesso equitativo, incentivam a participao e fo-
mentam a coeso das comunidades cultural e lin-
guisticamente diversas de Queensland. (Revisto em
julho de 2008)
10.3 Normas para servios a deficientes Fornecer
normas e diretrizes para o desenvolvimento de ser-
vios e recursos que oferecem o acesso sem barrei-
ras e fomentam a incluso e a participao de pes-
soas com deficincias. (Revisto em abril de 2009).
10.4 Normas de servios para jovens Fornecer
110 apndice 6

normas e diretrizes para o desenvolvimento de ser- Apndice 1 Bibliografia

vios para jovens nas bibliotecas. (Revisto em abril Apndice 2 Polticas da ALIA, a Associao Australia-
de 2009). na de Biblioteca e Informao
10.5. Normas de servios bibliotecrios para o
povo Aborgene e para os habitantes das Ilhas do
Estreito de Torres Consultar e negociar ativa-
mente com os povos Aborgenes e das Ilhas do
Estreito de Torres, para promover a aprendizagem
da utilizao da biblioteca e da informao e es-
timular o desenvolvimento de servios de biblio-
teca pblica. (Norma preliminar atualmente em
reviso).

11. Normas de tecnologia Fornecer um enquadra-

mento para a utilizao eficaz e eficiente da tecnologia,
enquanto elemento essencial da biblioteca pblica, a
fim de poder ser prestado um servio timo. Disponi-
bilizar o acesso tecnologia em todas as bibliotecas e
a todos os funcionrios e utilizadores, consoante ne-
cessrio. (Revisto em dezembro de 2008).

12. Normas para tratamento documental Forne-

cer um enquadramento para o acesso s colees da
biblioteca, atravs do controlo bibliogrfico dos ma-
teriais da biblioteca e da permuta de informao bi-
bliogrfica. (Revisto em outubro de 2008).

13. Normas para partilha de instalaes e equipa-

mentos Fornecer os requisitos mnimos para a
operacionalizao de um servio de biblioteca pbli-
ca num ambiente partilhado.(Revisto em dezembro
de 2008).

. Diretrizes e kit de ferramentas para boas prticas de

partilha de instalaes e equipamentos Dezembro
de 2008.

14. Normas para bibliotecas do Servio de Emprs-

timo Estadual Os requisitos bsicos de funciona-
mento de uma biblioteca pertencente ao Servio de
Emprstimo Estadual so definidas pelo Protoloco
de Servio de Emprstimo Estadual celebrado entre
as Administraes Locais participantes e o Conselho
de Bibliotecas de Queensland. O Protocolo define as
responsabilidades de ambas as partes. As normas se-
guintes baseiam-se nas disposies gerais do Proto-
colo. (Revisto em julho de 2004).
Normas e diretrizes pa ra as bibliotecas pblicas de Queensland 111
Lista geral
de recursos
da IFLA
 Lista geral de recursos da IFLA
Manifestos da IFLA
IFLA. (1995). IFLA/UNESCO Public Library Manifesto,
The Hague: IFLA. (http://www.ifla.org/publications/
iflaunesco-public-library-manifesto-1994)
IFLA. (1999). IFLA/UNESCO School Library Manifesto.
(http://www.ifla.org/en/publications/iflaunesco-
school-library-manifesto-1999)
IFLA. (2002) The IFLA Internet Manifesto. (http://
www.ifla.org/publications/the-ifla-internet-
manifesto)
Normas e diretrizes IFLA
Cylke, F., Byrne, W., Fiddler, H., Zharkov, S.S., and
IFLA Section of Libraries for the Blind, Standards
Development Committee. (1983). Approved
recommendations on working out national standards
of library services for the blind. The Hague: IFLA,
1983.
Day, J. M., and IFLA Section for Libraries Serving
Disadvantaged Persons. (2000). Guidelines for library
services to deaf people, 2nd ed. Professional report
#62. The Hague: IFLA.
IFLA Libraries for Children and Young Adults Section
(2003). Guidelines for Childrens Libraries Services.
The Hague: IFLA. (http://www.ifla.org/publications/
guidelines-for-library-services-for-young-adults--
revised-)
IFLA Libraries for Children and Young Adults Section.
(2007). The Guidelines for Library Services to Babies
and Toddlers. The Hague: IFLA. (http://www.ifla.
org/publications/ifla-professional-reports-100)
IFLA Section for Library Services to Multicultural
Populations. (2009). Multicultural communities:
guidelines for library services, 3rd ed. The Hague:
IFLA. (http://www.ifla.org/en/publications/
multicultural-communities-guidelines-for-library-
services-3rd-edition)
IFLA Section of Public Libraries. (1998). The public
library as the gateway to the information society: the
revision of the IFLA guidelines for public libraries,
proceedings of the IFLA/UNESCO Pre-conference
Seminar on Public Libraries, 1997. The Hague: IFLA.
113
Kavanaugh, R., Skld, B.C., and IFLA Section of
Libraries Serving Persons with Print Disabilities.
(2005). Libraries for the blind in the information age:
Guidelines for development. The Hague: IFLA. (http://
www.ifla.org/en/Publications/ifla-professional-
reports-86)
Lehmann, V., Locke, J., and IFLA Section for Libraries
Serving Disadvantaged Persons. (2005). Guidelines
for library services to prisoners, 3rd ed. Professional
report #34. The Hague: IFLA. (http://archive.ifla.
org/VII/s9/nd1/iflapr-92.pdf)
Muller, P., Chew, I., and IFLA Section of Libraries for
Children and Young Adults. (2008). Guidelines for
Library Services for Young Adults. The Hague: IFLA.
(http://www.ifla.org/publications/guidelines-for-
library-services-for-young-adults--revised-)
Nielsen, G. S., Irvall, B., and IFLA Section of Libraries
for Disadvantaged Persons. (2001). Guidelines for
library services to persons with dyslexia. The Hague:
IFLA. (http://archive.ifla.org/IV/ifla72/papers/101-
Nielsen-en.pdf)
Panella, N.M., and IFLA Section of Libraries for
Disadvantaged Persons. (2000). Guidelines for
libraries serving hospital patients and the elderly
and disabled in long-term care facilities. Professional
report #61. The Hague: IFLA. (http://archive.ifla.
org/VII/s9/nd1/iflapr-61e.pdf).
Pestell, R., and IFLA Mobile Libraries Round Table.
(1991). Mobile library guidelines. Professional report
#28. The Hague: IFLA
Relatrios da IFLA
IFLA. (n.d.) The IFLA UNESCO Multicultural Library
manifesto. (http://www.ifla.org/en/publications/
iflaunesco-multicultural-library-manifesto)
IFLA. (n.d.) Professional codes of ethics for librarians.
(http://www.ifla.org/en/faife/professional-codes-
of-ethics-for-librarians)
IFLA Public Libraries Section. (n.d.) Acts on library
services. (http://www.ifla.org/V/cdoc/acts.htm)
114

IFLA Public Libraries Section. (2008). Meeting User

Needs: A checklist for best practice produced by section
8 public libraries section of IFLA.
(h t t p:/ / w w w. i fl a . o rg / VI I / s 8 / p ro j / Mtg _ U N -
Checklist.pdf)

IFLA Public Libraries Section. (2003) The Role of

Libraries in Lifelong Learning. Final report of the IFLA
project under the Section of Public Libraries
(http://www.ifla.org/en/publications/the-role-of-
libraries-in-lifelong-learning)

IFLA Section of School Libraries and Resource

Centers. (2002). The IFLA/UNESCO School Library
Guidelines 2002.
(http://www.ifla.org/en/publications/the-
iflaunesco-school-library-guidelines-2002)

Yarrow, A., Clubb, B., Draper, J., and IFLA Public

Libraries Section. (2008). Public Libraries,
Archives and Museums: Trends in Collaboration and
Cooperation. Professional reports #108. The Hague:
IFLA.
(http://www.ifla.org/en/publications/ifla-
professional-reports-108)
Lista geral de recursos da IFLA 115
116
ndice
Remissivo
acesso
a deficientes 13, 18, 20, 42, 52
equidade ver equidade de acesso
s estantes 51
fsico 37, 49
geral 13-14, 18, 48-50, 57
Internet para o pessoal 49
pblico 49, 52
remoto 49
a servios 42
administrao pblica 27, 32-33, 69
estruturas alternativas 27
administrao ver gesto administrao
adultos, servios para 40
agncia para a mudana 18
ambiente da biblioteca 52
amigos da biblioteca 46, 88
anlise ambiental 19, 80 ver tambm gesto
ferramentas
aprendizagem distncia 41-42
aprendizagem ao longo da vida 40-41
aquisies ver coleo aquisies
Atualizao do manifesto da IFLA sobre
a Biblioteca Pblica 106
audiovisuais, materiais e equipamentos 21, 50, 52
avaliao ver gesto monitorizao e avaliao
biblioteca itinerante 20-21, 42, 63, 68
biblioteca na comunidade 43
biblioteca pblica
centro de informao 15
conceo 51
definio 13
dimenso 50
edifcios 21, 50-53
funes 50-51
itinerante ver biblioteca itinerante
legislao 28, 29
memria do passado 15
misso 13, 76, 87, 91
necessidades locais 19
objetivos 13-18
papel social 17
recursos 21-22
relaes com a tutela ver gesto relaes
com os rgos de tutela e financiadores
valncias 50-51
bibliotecrio ver pessoal bibliotecrios
bibliotecas sem paredes 20-21
bibliotecas sustentveis 76-77
carta do utente de biblioteca pblica 98-99
catalogao ver registos bibliogrficos
catlogo eletrnico 42-43, 47
censura 18
cliente ver utente
cobranas de taxas 31
cdigos de tica ver padres ticos
e cdigos de tica
colaboraes ver parcerias e colaboraes;
redes de bibliotecas; relaes institucionais
coleo
aquisies 60-61
auxiliares de pesquisa 59
categorias de materiais 58-59
cobertura temtica 58
critrios 59-60
desenvolvimento 50, 56-65, 68
digital ver gesto coleo digital
dimenso 59
eliminao 60
especial 64
formatos 59
fundos de reserva 61
ndices de aquisio e eliminao 63-64
manuteno 60
normas 61-62
poltica de gesto 56-58
programa para novas bibliotecas 62
competncias do pessoal 67
 ndice Remissivo 117

comunidade espao pblico 17

anlise de necessidades 38, 80-81 estacionamento 50, 53
ver tambm ferramentas de gesto estantes ver acesso s estantes
atividades 40, 89 estatsticas 80-81
grupos 42, 57, 87-89 eventos 38, 44, 88
ver tambm grupos tnicos; evoluo na carreira 71
grupos minoritrios financiamento
inquritos 19-20, 80-82 alternativo 75
servios bibliotecrios na comunidade 43-44 fontes 31-32
servios de informao 19, 38 geral 226-32
condies de trabalho ver pessoal tecnologia 31-32
condies de trabalho formao de utilizadores ver utente
construo ver bibliotecas sustentveis; normas formao
para a construo de bibliotecas formao ver pessoal formao contnua
cooperao 47 ver tambm redes de bibliotecas fosso digital 19
crianas, servios para 16-17 fundo documental ver coleo
cultura local, preservao da 19 gesto 74-83
deficincia ver acesso a deficientes administrao 32,68
delegao ver gesto delegao coleo digital 64
descarte ver coleo eliminao competncias 75-76
desempenho delegao 79
avaliao 78, 82-83 ferramentas 38
ver tambm gesto ferramentas financeira 79-83
indicadores 81-82 monitorizao e avaliao 68, 76, 80-81, 87
desenvolvimento mudana 79
cultural 17, 40-41 pessoal 78
educativo 13-14 relaes com os rgos de tutela e
pessoal 15-16 financiadores 75
social e econmico 15-16 governo eletrnico, servios de 28
direito de autor ver legislao grupos de discusso 20, 46, 80, 87
direito de emprstimo pblico 30 grupos tnicos e povos indgenas 37, 42
diretrizes ver normas grupos minoritrios 18
divulgao ver marketing plano de comunicao hbitos de leitura 16-17
educao, apoio 13-14 histria local, preservao da 19-20
eliminao ver coleo eliminao horrios de abertura 37, 50
emprstimo interbibliotecas 61 ver tambm idosos 37
redes de bibliotecas informao
enquadramento legal e financeiro 26-34 fornecimento 15
equidade de acesso 49, 57, 109-110 literacia 14, 38, 45
escolas, relaes com as 47 necessidades de 40, 75
organizao 68
118

poltica ver polticas nacionais de informao redes comunitrias; redes de bibliotecas

servios de 18, 20, 38-39, 42-44, 48, 68, 75, 80 partilha de recursos 48
instalaes, gesto das 68 pessoal
jovens, servios para 16-17, 39-40 assistentes de biblioteca 69
lazer e tempos livres 41 bibliotecrios 68
legislao categorias 67-68
direito de autor 29 competncias 67
geral 28-30 condies de trabalho 71
Lei das Bibliotecas Finlandesas 94-97 deveres 68-70
leitura recreativa 40 especializado 69
liberdade de informao 18 formao contnua 70
liderana 67, 75 gesto 78
literacia 13, 38, 44-45 ndices 70
lobby ver marketing promoo mapa 69
localizao dos pontos de servio 49-50 mentoria 71
Manifesto da IFLA/UNESCO sobre pessoal auxiliar 69
a Biblioteca Pblica 91-92 ver tambm qualificao 70
Atualizao do manifesto da IFLA sobre sade e segurana 71
a Biblioteca Pblica planeamento
Marketing 68, 85-89 desenvolvimento de polticas 75-76
anlise SWOT 80 deveres do bibliotecrio 68
avaliao 87 estratgico 30, 37, 50, 75-76
estratgia de marketing mix (4P) 86 operacional 76
ferramentas 85-87 para o futuro 79
pesquisa 85 sistemas de bibliotecas 79
plano de comunicao 86-87 polticas nacionais de informao 28, 48
poltica de marketing e comunicaes 87 ponto de encontro 17-18, 21
promoo 75, 88 prioridades 30-31, 76
segmentao 85-86 programao cultural ver eventos
meios de comunicao promoo da leitura 44
competncias 15-16, 21 promoo ver marketing promoo
eletrnicos 38, 41-42 Queensland, Normas e diretrizes da biblioteca
mentoria ver pessoal mentoria pblica de 109-110
monitorizao e avaliao ver gesto razes culturais 20-21
monitorizao e avaliao recursos
motivao ver liderana culturais 57
multas ver cobranas de taxas humanos ver pessoal
normas 37, 50, 109-110 redes comunitrias ver parcerias e colaboraes
bibliogrficas 48 redes de bibliotecas ver tambm parcerias
colees 57, 61-62 e colaboraes
edifcios das bibliotecas 50-51, 101-104 construo e manuteno 75, 77-78
equipamentos de informao eletrnica 61 emprstimo interbibliotecas 48
ndices de pessoal 70 escolas de cincias de informao e
oramento para formao 70 documentao 70
OPAC ver catlogo eletrnico partilha de recursos 47-48
oramento para formao ver normas registos bibliogrficos 48
oramento para formao redes eletrnicas 37, 47-48
rgos de tutela 75, 88 registos bibliogrficos 48
padres ticos e cdigos de tica 69
parcerias e colaboraes 31, 48, 77, 78 ver tambm
 ndice Remissivo 119

relaes institucionais 47
relaes pblicas 87-89 ver tambm marketing
promoo;
obteno do apoio da comunidade 88
participao na vida da comunidade 87-89
trabalhar com a tutela 88
trabalhar com os meios de comunicao
social 88
resultados 76, 81-82
segmentao ver marketing segmentao
segurana 53
servios
de proximidade 49-50
prestao de servios 21-22, 38
localizao dos pontos de servio 49-50
sinaltica 50, 52
suportes 59
SWOT ver marketing anlise SWOT
taxas ver cobranas de taxas
tecnologias da informao e comunicao (TIC) 15,
18, 20-21,38, 41, 70, 77-78
tradio oral 19-20, 42-43
transportes pblicos 20, 49
tutela da biblioteca 75, 88-89
utente
apoio 45-46
carta do utente (exemplo) 99
comportamento 87
definio 37
formao 46-47, 68
grupos 37, 42 ver tambm marketing
segmentao
multas ver cobranas de taxas
participao no desenvolvimento
de servios 46
potencial 37
problemtico 71-72
satisfao 87
servios 37-45
taxas ver cobranas de taxas
utilizador ver utente
valor da biblioteca pblica 22
viso 67
voluntrios 72