INSTITUTO TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY

CAMPUS ESTADO DE MXICO

Desarrollo de Proteccin Civil

Equipo 4

Grupo: 13

Socio Formador: Fundacin de Ayuda al Dbil Mental (FADEM)

rea: Proteccin Civil

Isabel Ariadna Carmona Cervantes A01378069

Carla Corts Gonzlez A01371540

Andrea Betsab Snchez Ceballos A01371723

Karen Janeth Navarro Pastran A01377496

Paola Alessandra Gaitan Tenorio A01377155

27 de abril de 2017
 ndice

Introduccin ......2

Problema........3

Causas....4

Evidencias..4

Propuesta....5

Implementacin..5

Recursos materiales requeridos..8

Relacin solucin-causa.9

Conclusin..9

Referencias11

Glosario de trminos.13

1
 Desarrollo de Proteccin Civil

Introduccin
Para entender la importancia de la institucin para la que fue realizado el proyecto
(Fundacin de Ayuda para Dbiles Mentales, A.C.) por lo cual es necesario definir la salud
mental que es el Bienestar que una persona experimenta como resultado de su buen
funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y, en ltima
instancia el despliegue ptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el
trabajo y la recreacin (OMS, 2013)

La fundacin explica que atiende a personas con discapacidad intelectual la que

define como una falla o alteracin en el desarrollo de funciones mentales de un individuo
como el habla, el aprendizaje, razonamiento, lenguaje, motricidad y la capacidad de
socializacin de acuerdo a lo esperado para su edad, en donde se ve afectada su adaptacin a
los requerimientos de la vida cotidiana. (FADEM, 2014)

Segn el INEGI en el 2010 en Mxico existan 5.1% de personas con discapacidad de

la poblacin total (5,739,270 personas) de las cuales 1 milln 500 mil sufren de discapacidad
intelectual; en contraste el Informe sobre el Sistema de Salud Mental en Mxico realizado por
la OMS en el 2011 arroj el dato de que el gasto pblico en salud equivale al 6.5% del PIB Y
de este monto total solo 2% es destinado a salud mental que se encuentra distribuido entre
ISSSTE, IMSS y el Seguro Popular. (IESM-OMS, 2011)

Se puede observar cmo la demanda de los necesitados es mayor al servicio que se

puede ofrecer lo cual es un gran problema debido a que la salud es una necesidad bsica que
la fundacin intenta brindarles a sus beneficiarios.

Fundacin de Ayuda a Dbiles Mentales, A.C. (FADEM, por sus siglas) es una
organizacin civil sin fines de lucro creada en 1965 por un grupo de familias con miembros
que sufran de discapacidad intelectual y ha logrado apoyar a ms de 5,000 personas; la
misin de la fundacin es:

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Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad intelectual a travs de un
modelo de Interaccin que promueva el desarrollo de sus potenciales y el impulso de su
mayor nivel de autonoma posible favoreciendo su inclusin social, el respeto a sus derechos
humanos, la integracin y el apoyo de sus familias para lograr un desarrollo holstico.
(FADEM, 2014)

El problema identificado es Recursos limitados para Proteccin Civil que se define

como la falta de recursos monetarios, de personal y de tiempo para la creacin del plan de
Proteccin Civil.

Hiptesis
La implementacin del proyecto permitir obtener recursos materiales para proteccin
civil sin depender nicamente de recursos monetarios. Por otro lado, se generar una mejor
organizacin de la actual brigada de proteccin civil con el personal actual. Generando un
ahorro monetario y una preparacin ms adecuada del plan de proteccin civil.

Desarrollo
Esta problemtica es de ndole social debido a diversos aspectos que conlleva, como
por ejemplo, se puede observar que la fundacin destina poco personal para Proteccin Civil,
tambin se observa que no se tiene una cantidad de recursos monetarios destinada nicamente
a esta rea, adems el hecho de que los siniestros o desastres son impredecibles y ocurren en
cuestin de segundos y podran ocasionar una verdadera desgracia en caso de que alguna
situacin de emergencia se presentase; pondra en peligro tanto la integridad de las pacientes
como la de los empleados e incluso la credibilidad de la fundacin.

La prevencin de accidentes es un punto vital que debe ser abordado con la

importancia debida y de manera correcta. Si se tuvieran los recursos necesarios para llevar a
cabo un plan adecuado de Proteccin Civil en FADEM, los familiares de las pacientes
tendran an mayor confianza en poner la vida de su familia en manos de la fundacin. Con
una buena organizacin, planeacin y capacitacin de las brigadas de Proteccin Civil el
problema se vera reducido, y la preocupacin por parte de los encargados de la fundacin
disminuira, ya que se tendra la certeza de que se debe hacer en casos de emergencia.
Para lograr esto es necesario que el personal administrativo, as como de terapias,
maestras y cuidadoras, obtengan una capacitacin bien elaborada para saber cmo actuar

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 frente a un siniestro y poder guiar a las pacientes y despus difundir una cultura de proteccin
civil, especialmente en las personas con discapacidad intelectual, ya que para estas personas
es ms difcil entender y asimilar situaciones, y es mucho ms difcil para ellos, poder actuar
de forma correcta en caso de algn siniestro, o incluso ni siquiera se podran diferenciar una
situacin donde su vida corra peligro.

Se identificaron 3 causas principales de este problema:

Personal limitado: En FADEM hay poco personal en relacin a las personas que atiende, lo
cual provoca a que se les d prioridad a ciertas situaciones, en su mayora relacionadas con el
bienestar de las beneficiarias
Falta de seguimiento: Esto se puede observar debido a que se hizo una evaluacin de las
instalaciones y existe una carpeta de observaciones hechas por Proteccin Civil, pero no ha
habido acciones para mejorar o solucionar estas problemticas.
No ha sido necesario un plan de accin de proteccin civil: Durante los 52 aos activos de
FADEM no se ha presentado alguna situacin en la que tengan que evacuar o poner en
marcha un plan de accin de P.C.

Las evidencias del problema son las siguientes:

Se realiz una entrevista al personal (especficamente al empleado Luis Alfredo
Hernndez, encargo de la logstica de la institucin) relacionada con el rea de proteccin
civil. Algunos de los principales datos obtenidos fueron el tiempo que se tarda en evacuar los
edificios al punto de reunin (cuatro minutos), cmo estn conformadas las brigadas de
Proteccin Civil, quienes y con qu frecuencia otorgan la capacitacin a la fundacin, las
principales problemticas identificadas por el encargado (desde su punto de vista falta de
recursos, equipo y personal) y se mencion que en el tiempo que l ha estado trabajando en
FADEM nunca ha presenciado un accidente, razn por la cual l seor explic que no han
trabajado adecuadamente en sus problemas relacionados a Proteccin Civil, adems del
exceso de responsabilidades que l tiene a su cargo.

Tambin fue facilitado el documento con las observaciones de proteccin civil, Plan
de Acciones Correctivas en Materia de Seguridad e Higiene y Proteccin Civil, entregado
por la consultora, realizada en el 2015 (por la empresa GIACE Consultores y Asesores S.A.
de C.V.), el cual incluye informacin de metodologa de evaluacin y plan de acciones
correctivas, se especifican todas las irregularidades en las instalaciones observadas por dicha

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empresa.

Propuesta de solucin
La propuesta se divide en dos fases:
En la Fase uno se propone la formacin de una brigada de proteccin civil con el
personal actual que labora dentro de la institucin, adems de que se contara con el apoyo de
los alumnos de servicio social y becario. Tambin en esta fase se propone que el 4% de las
donaciones a FADEM se destine para el rea de Proteccin Civil, adems del registro de la
fundacin en programa de donaciones en especie de parte de empresas.

La Fase dos se consiste en realizar una solicitud a la Coordinacin General de Proteccin

Civil de Tlalnepantla para que brinde cursos para la fundacin referentes a las brigadas y la
realizacin de simulacros.

Figura 1. Esquema de propuesta

Implementacin
La brigada propuesta est basada en la Gua tcnica para la elaboracin e
instrumentacin del programa interno de proteccin civil

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 Figura 2. Propuesta de la organizacin de la brigada

Para la implementacin primero se selecciona a un jefe de Brigada de Proteccin

Civil, esta persona estar encargada de administrar los recursos de la brigada y de coordinar a
las sub-brigadas.

Las sub-brigadas cuentan con tres fases, la fase de prevencin, auxilio y recuperacin.
Cada fase es diferente para cada sub-brigadas.

Cada sub-brigada tendr a su jefe y este estar encargado de la fase de prevencin.

Adems de que estas tendrn a tres personas que la integren y estas personas tomarn accin
en la fase de auxilio y recuperacin. Formando una brigada con 17 personas.

Ya que cada jefe de sub-brigada est encargado de la fase de prevencin de su

brigada, se propone que los jefes de sub-brigada se renan con el jefe de brigada una vez a la
semana, donde hablaran sobre lo que ellos consideran necesario implementar o actualizar,
adems de que realizar los deberes correspondientes de su sub-brigada de la fase de
prevencin.

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 Se propone que durante el tiempo que los jefes de sub-brigada se renan con el jefe de
brigada el cuidado de los pacientes lo realicen los becarios, de esta forma no se descuida a las
pacientes y se apoya a la brigada mientras esta realiza sus deberes.

De la misma forma los estudiantes de servicio social podran apoyar a la brigada ya

sea realizando horarios para las reuniones de esta, organizar material, realizar planes de
accin o deberes dentro de la fundacin con sus carreras afines y participando con la brigada.
Otra parte de nuestra propuesta es que la fundacin destine el 4% de las donaciones que
recibe sean dirigidas a Proteccin Civil para el mantenimiento y la atencin de las
instalaciones de la institucin, as como para comprar los recursos materiales que hicieran
falta.

La empresa Home Depot tiene un sistema de donaciones en especie [9] se puede hacer
la solicitud a esta empresa para que done a FADEM recursos materiales referentes a
Proteccin Civil.

La segunda fase de la propuesta es realizar una solicitud a la Coordinacin General de

Proteccin Civil de Tlalnepantla para que brinde cursos para la fundacin referentes a las
brigadas como son los primeros auxilios, evacuacin, combate de fuego, bsqueda y rescate,
entre otros que sean esenciales para la institucin o se consideren pertinentes.

Una vez tomados los cursos, la Coordinacin General de Proteccin Civil de Tlalnepantla
hace la entrega de una constancia de participacin. Lo cual es un beneficio para corroborar
que en efecto la brigada est capacitada para procurar el bienestar de las instalaciones, del
personal y las pacientes.

Adems de esto se recomienda que la brigada realice ejercicios como simulacros para
comprobar lo aprendido y se vaya mejorando en diferentes aspectos como son los tiempos y
los integrantes de las sub-brigada se familiarizan con sus deberes antes, durante y despus de
un siniestro.

Recursos materiales requeridos:

Pintura para marcar cada punto de reunin
Botiqun de primeros auxilios:

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 Se debe tener en cuenta que la cantidad de material ha de ser el adecuado con respecto
al uso al que se le vaya a destinar (NOM-005-STPS-1998), para mayor detalle,
consultar las pginas 10 y 11 en
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/normas/Nom-005.pdf
Equipo bsico para la brigada de proteccin civil:
Chaleco que identifique a la persona como miembro de la brigada
Casco protector
Lmpara de mano
Brazalete del color correspondiente a cada brigada
Silbato
Gafete
Emblemas de: Secretara de Comunicaciones y Transportes y Smbolo de Proteccin Civil
Overol, playera o camisa
Para conocer el equipo que es requerido por cada brigada, revisar la Gua tcnica para
la elaboracin e instrumentacin del programa interno de proteccin civil, de la
pgina 22 y 23 del documento pdf
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/60/1/imag
es/gteipipc.pdf

Figura 3. Propuesta de implementacin

Relacin solucin-causa

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 La formacin de una brigada estable y el apoyo de Proteccin Civil de Tlalnepantla

permitirn una mejor organizacin y control del personal, as como el mantenimiento de las

instalaciones antes, durante y despus de un siniestro.

En cuanto a los recursos invertidos estos sern mnimos principalmente porque la

organizacin de la brigada se llevar a cabo con el apoyo de estudiantes que estn realizando

su servicio social y/o prcticas.

El material utilizado para las instalaciones y el equipo de la brigada podrn ser

conseguidos por medio de donaciones de empresas, mientras que el material que no pueda ser

conseguido por estas donaciones puede ser adquirido por medio de inversin monetaria de la

institucin y con ello las instalaciones sean lo ms seguras posibles antes y durante un

siniestro.

Conclusin:
La formacin de la brigada podr solucionar el problema de que las responsabilidades
de las actividades asociadas con Proteccin Civil residen en sola persona, aplicndose lo
sugerido por los modelos de segmentacin de tareas y de personal; esto a su vez permitir que
se reciba una capacitacin correcta y adecuada para la fundacin, lo que eventualmente
permitir que el tiempo de evacuacin se vea reducido, pues el actual es superior a los cuatro
minutos y este prolongado tiempo resulta innegablemente inconveniente.

Aadido a esto, la propuesta es que la institucin considere buscar y contactar a ms

empresas para obtener donacin de material para que en un futuro la compra de material para
proteccin civil no dependa nicamente de recursos monetarios. El mantenimiento de las
instalaciones y capacitacin adecuada del personal para enfrentar un siniestro generar ms
confianza por parte de la institucin hacia los familiares de las pacientes lo que conlleva al
aumento del prestigio de la institucin.

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 La propuesta genera una solucin al punto ciego que representa la Proteccin Civil y
tras una correcta implementacin permitir beneficios a futuro para la fundacin como puede
ser el ingreso de ms beneficiarias, el incremento del prestigio de la misma, as como los
posibles nuevos lazos con diferentes empresas.

Referencias

10
1. Sistema Nacional de Proteccin Civil. (s/f). Gua tcnica para la elaboracin e
instrumentacin del programa interno de Proteccin Civil. Secretara de
Gobernacin. Recuperado de:
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/60/1/imag
es/gteipipc.pdf
2. Fernndez E., (2007). Primeros Auxilios Por qu aprenderlos? Cruz Roja. Recuperado
de:
http://www.cruzroja.es/pls/portal30/docs/PAGE/2006_7_FR/ARTICULOSENLARED
/ARTICULOS%20EN%20LA%20RED%204/ART_4.PDF
3. SINAPROC, (2016). Capacitacin. Secretara de Gobernacin. Recuperado de:
http://www.proteccioncivil.gob.mx/en/ProteccionCivil/Capacitacion
4. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo,
transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. Norma Oficial
Mexicana NOM-005-STPS-1998, Diario Oficial de la Federacin, 2 de febrero de
1999 Recuperado de:
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/dgsst/normatividad/normas/Nom-005.pdf
5. Direccin General de Recursos Materiales (2009) Gua para la formacin de brigadas en
proteccin civil. Secretara de Comunicaciones y Transportes. Recuperado de
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/_migrated/content_uploads/guia_formacion_brigada
s_proteccion_civil.pdf
6. FADEM. (2014) Acerca de nosotros. Recuperado de: http://www.fadem.org.mx/nosotros
7. Sistema Nacional de Proteccin Civil. (2014). Tlalnepantla de Baz. Recuperado de:
http://www.proteccioncivil.gob.mx/en/ProteccionCivil/Mun_Tlalnepantla
8. Coordinacin General de Proteccin Civil. (2014) Glosario de trminos. Recuperado de
http://dgproteccion_civil.edomex.gob.mx/glosario_terminos
9. The Home Depot. (2017). Programa de apoyo comunitario. Recuperado de
http://www.homedepot.com.mx/comprar/es/tepic/Ayuda?
cmspath=thdm/thdm/acerca/responsabilidad/programas/rs0016
10. Reinaldo, O. (2002). Teoras de la Administracin. Mxico, D.F: International Thomson
Editores.
11. Ivan Thompson. (2017). Definicin de Eficiencia. Recuperado de
https://www.promonegocios.net/administracion/definicion-eficiencia.html
12. Coordinacin General de Proteccin Civil. (2014) Acerca de la Coordinacin General de
Proteccin Civil. Recuperado de
http://dgproteccion_civil.edomex.gob.mx/acerca_direccion
13. Coordinacin General de Proteccin Civil. (2014) Glosario de trminos. Recuperado de
http://dgproteccion_civil.edomex.gob.mx/glosario_terminos
14. FADEM (2014) Acerca de nosotros. Recuperado de http://www.fadem.org.mx/nosotros

11
 15. Instituto para la Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito
Federal, Secretara de Proteccin Civil. (2015) Gua general de prevencin en
situaciones de emergencia para las personas con discapacidad. Recuperado de
http://www.indepedi.cdmx.gob.mx/documentos/Guia-general.pdf
16. Teletn. (2015). Misin, visin y valores. Recuperado de http://teleton.pe/quienes-
somos/mision-vision-y-valores/
17. UNAM dgsg. (2013). Proteccin Civil. Recuperado de
http://www.dgsg.unam.mx/dpc.htm
18. Unidad Estatal de Proteccin Civil (2015) Catlogo de Capacitacin 2015. Recuperado
de
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/swbcalendario_Ele
mentoSeccion/698/CATALOGO_DE_CURSOS_ESTADO_DE_MEXICO_2015.PDF
19. Organizacin Mundial de la Salud. (2013). Salud mental: un estado de bienestar.
Recuperado de: www.who.inf/features/factfiles/mental_health/es/
20. IESM-OMS, (2011). Informe sobre el sistema de salud mental en Mxico. Recuperado de:
www.who.int/Mental-
health/who_aims_country_reports/who_aims_report_mexico_es.pdf

Glosario de trminos
Los trminos relacionados con la investigacin son los siguientes:
Proteccin civil: En el Estado de Mxico existe la Unidad Estatal de Proteccin Civil, la cual
es la unidad encargada de coordinar en todos los municipios del Estado los programas de
proteccin civil. Se define proteccin civil como, la accin que atiende los riesgos de origen
natural o antrpico, con el fin de crear una serie de estrategias, mecanismos, planes y
programas que involucren desde las etapas de intensificacin de riesgos, previsin,

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 prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio y recuperacin; para salvaguardar la vida, la
integridad, estabilidad, salud y fortalezca las capacidades de resiliencia de la poblacin y sus
bienes.
Capacitacin: Aportando al desarrollo humano sustentable y contribuyendo al aumento
perdurable de la seguridad de la sociedad, bajo una perspectiva de equidad y respeto pleno a
los derechos humanos, mediante acciones y polticas de proteccin civil que fomentan la
cultura de la autoproteccin como una forma de vida, potenciando las capacidades de los
individuos y sus comunidades para disminuir los riesgos y resistir el impacto de los desastres
a travs de la comprensin de los fenmenos naturales y antropognicos y la reduccin de la
vulnerabilidad, de tal forma que cada accin representa un cambio sustantivo en la previsin,
prevencin, atencin y reconstruccin[3](SINAPROC, 2016).
Brigada de P.C: Segn el Sistema Nacional de Proteccin Civil, es la unidad que tiene la
responsabilidad de desarrollar y llevar a cabo las acciones pertinentes de Proteccin Civil
dentro de la institucin. [1] (Sistema Nacional de Proteccin Civil, s/f)
Los primeros auxilios permiten [...] que el aprendizaje de unos conocimientos y tcnicas
sencillas y al alcance de todos nos permiten en algunas situaciones el poder salvar vidas y en
otras muchas disminuir las secuelas de las lesiones o saber que hemos realizado todo lo
posible para que esa vida tenga sus mximas posibilidades de supervivencia. [2] (Fernndez,
E. 2007).
Botiqun de primeros auxilios: Es el conjunto de materiales, equipo y medicamentos que se
utilizan para aplicar los primeros auxilios a una persona que ha sufrido un accidente. El tipo
de botiqun depende de la actividad que se desarrolla o del lugar donde se vaya a encontrar,

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