CASTELLANO

POLICIA DE LA GENERALITAT

MOSSOS DESQUADRA
 POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA
1 edicin, junio de 2003

Depsito Legal: B-27.633-2003

Reservados todos los derechos

Generalitat de Catalunya
Departament de Justcia i Interior
Secretaria de Seguretat Pblica
Direcci General de Seguretat Ciutadana

POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA

 MOSSOS DESQUADRA 3
SUMARIO

POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA

PRESENTACIN PG. 4

1 CATALUA, UNA NACIN DE EUROPA PG. 7

2 EL MODELO POLICIAL CATALN PG. 21

3 EL DESPLIEGUE POR EL TERRITORIO PG. 29

4 UNA POLICA AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD PG. 41

5 PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA RESPONDER A MLTIPLES DEMANDAS PG. 47

6 LA FORMACIN DE LA POLICA DE CATALUA PG. 67

7 UNA POLICA PARA EL SIGLO XXI PG. 73

ORGANIGRAMA PG. 79
MOSSOS DESQUADRA 2
Catalua, un pas con ms
de mil aos de historia, una cultura
y una lengua propias, se ha dotado
de un cuerpo policial para dar
servicio al conjunto de ciudadanos
y ciudadanas: la Polica de la
Generalitat Mossos dEsquadra

CATALUA, UNA NACIN DE EUROPA

1.1 MARCO GEOGRFICO Y DEMOGRFICO: UN PAS CON UNA GRAN DIVERSIDAD
1.2 UNO DE LOS MOTORES ECONMICOS DEL SUR DE EUROPA
1.3 PAS MILENARIO CON UNA CULTURA Y UNA LENGUA PROPIAS

MOSSOS DESQUADRA 7
1.4 LA GENERALITAT, LA INSTITUCIN REPRESENTATIVA DEL PODER POLTICO EN CATALUA
1.5 EL ORIGEN DE LOS MOSSOS DESQUADRA
1.6 EL INICIO DE LA NUEVA ETAPA COMO POLICA DE CATALUA
 MOSSOS DESQUADRA 9
DENSIDAD DE
POBLACIN POR PRINCIPALES
CATALUA, SITUADA AL NOROESTE DE LA PENNSULA IBRICA,
COMARCAS EJES VIARIOS
TIENE UNA SUPERFICIE APROXIMADA DE 32.000 KM2 Y UNA POBLACIN DE MS
DE SEIS MILLONES DE HABITANTES

Al este, Catalua limita con el Mediterr- Valencia. Esta situacin estratgica en el

neo, junto a las Islas Baleares; al norte, marco de la pennsula Ibrica ha fa-
con la regin francesa del Llenguadoc- vorecido una relacin muy intensa con el
Rossell y Andorra; al oeste y al sur, con resto de pases mediterrneos y con la
las comunidades autnomas de Aragn y Europa continental.

TABLA 1 TERRITORIO Y POBLACIN

Catalua Estado espaol % Cat/Estado UE 15
Densidad de poblacin (Hab./Km2) (Catalua = 192)
Superficie (miles km2) 32 506 6,3% 3.157
Habitantes (en miles) 6.506 41.838 15,6% 379.601
Densidad (hab./km2) 204 83 - 120
Fuente:
IDESCAT (2002) Fuente: IDESCAT (2001)

A PESAR DE SUS DIMENSIONES REDUCIDAS, CATALUA PRESENTA UNA GRAN

VARIEDAD TANTO DE PAISAJE Y CLIMA COMO DE DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
1.1 MARCO GEOGRFICO Y DEMOGRFICO: UN PAS CON UNA GRAN DIVERSIDAD
Barcelona, la capital del pas y una de las Catalua se estructura territorialmente en
grandes ciudades del Mediterrneo, con- 41 comarcas, de carcter y densidad de-
centra con su rea a ms de las dos mogrfica muy diversas, que se delimitan

MARCO GEOGRFICO Y terceras partes de la poblacin catalana.

En general, en el litoral, se concentran los
ncleos de poblacin ms importantes,
mientras que las zonas del interior y
de acuerdo con criterios geogrficos e
histricos, generalmente en torno a una
poblacin que acta como centro de ser-
vicios.

DEMOGRFICO: UN PAS CON montaosas, tradicionalmente de carcter

rural, presentan una demografa ms baja.
MOSSOS DESQUADRA 8

UNA GRAN DIVERSIDAD

MOSSOS DESQUADRA 10
LA AGRICULTURA Y LA GANADERA
La agricultura se ha ido orientando durante
los ltimos decenios hacia los cultivos y las
producciones de gran valor aadido, como
la via que, con el cava y el vino, compite
a nivel mundial. Subsectores potentes
son el ganado porcino, la fruta dulce y los
derivados crnicos. La pesca es una ac-
tividad de larga tradicin en toda la costa.

CON UNOS RECURSOS NATURALES LIMITADOS, CATALUA HA CIMENTADO SU

CRECIMIENTO A LO LARGO DE LA HISTORIA EN EL COMERCIO Y LA GRFICO 1 3%
DISTRIBUCIN POBLACIN LA INDUSTRIA Y LA CONSTRUCCIN
INDUSTRIA, Y DISPONE HOY DE UNA MODERNA Y DIVERSIFICADA La industria es una de las bases econ- nica de precisin y, ms recientemente,
ESTRUCTURA PRODUCTIVA OCUPADA POR SECTORES DE micas de Catalua desde los inicios de la construccin de automviles e industrias
PRODUCCIN 2002 revolucin industrial, de la que fue pionera auxiliares, petroqumica, electrnica, etc.,
38% en el Estado espaol. La manufactura tex- sin olvidar la industria editorial y de artes
Catalua goza de una extensa y articulada La economa catalana se basa en el equi- 59% til, especialmente la fabricacin de ropa grficas o la moda. El sector de la cons-
Fuente: IDESCAT de lana y algodn y ms tarde de fibras truccin ha tenido y tiene tambin un
red de comunicaciones que le ha permitido librio entre la contribucin del sector in- sintticas, que tuvo una gran importancia, peso muy grande, a menudo ligado al
mantener unas intensas y fluidas relaciones dustrial, con un alto valor aadido bruto ha dejado paso a las industrias de alta fenmeno turstico.
con las zonas econmicamente ms din- (29,1%, en comparacin con el 21,5% de tecnologa: qumica, farmacutica, mec-
micas en el mbito europeo. Hoy Catalua la media espaola), y el dinamismo y la
se engloba en lo que se denomina Arco heterogeneidad del sector servicios, en el
Mediterrneo, un conjunto de regiones que destaca particularmente el turismo EL SECTOR SERVICIOS
El sector terciario se fue configurando en les), como por la trascendencia econmi-
europeas que no tan slo comparten una como generador de riqueza y ocupacin. las ltimas dcadas del siglo XX como el ca directa e indirecta del sector turstico
situacin geogrfica, sino tambin un mis- principal sector en cuanto a la configu- en la economa.
mo modelo de progreso y unas tasas de racin del PIB y a la ocupacin. Destacan
especialmente el turismo y los servicios El comercio desde la Edad Media, cuan-
crecimiento similares. asociados: con cerca del 18% de la oferta do el comercio martimo llegaba a todos
hotelera y casi el 35% de las plazas de los puertos del Mediterrneo ha sido un
camping de todo el Estado espaol, sector decisivo en la economa del pas. El
Catalua es uno de los primeros destinos pequeo comercio, de un gran dinamismo
TABLA 2 MACROMAGNITUDES tursticos de Europa, tanto por el nmero tradicional, coexiste hoy con las grandes
de visitantes (ms de 20 millones anua- superficies que se han impuesto en Europa.
Catalua Estado espaol % Cat/Estado UE 15
Producto interior bruto a 125.044 651.641 19,2% 8.827.065
precio de mercado (M )
Producto interior bruto 20.120 16.184(1) 1,24(1) 23.210
por habitante ()
UNO DE LOS MOTORES ECONMICOS DEL SUR DE EUROPA 1.2
(1) Espaa = 100 Fuente: IDESCAT (2001)

UNO DE LOS MOTORES ECONMICOS DEL SUR DE EUROPA

TABLA 3 ESPERANZA DE VIDA (AOS)

MOSSOS DESQUADRA 11
Catalua Estado espaol UE 15
Hombres 76,8 75,6 75,3
Mujeres 83,4 82,9 81,4
Fuente: IDESCAT (2001)
MOSSOS DESQUADRA 12
El texto ms antiguo documentado
en cataln, las Homilas de Organy,
aparece en el fin del siglo XII; desde
entonces se ha desarrollado una importante
literatura en lengua catalana

LA SITUACIN DE CATALUA COMO TIERRA DE PASO HA FACILITADO

LA PENETRACIN DE CORRIENTES EUROPEAS DE ARTE Y DE PENSAMIENTO, HECHO QUE HA
PERMITIDO QUE LA CULTURA CATALANA HAYA DESARROLLADO Y ADAPTADO
EN DISTINTAS FASES DE SU HISTORIA ALGUNOS DE LOS ESTILOS
ARTSTICOS PREDOMINANTES EN EUROPA

Catalua, pas con un importante patrimo-
nio cultural, ha dado figuras importantes
en distintos campos de las artes y las
humanidades. Forman parte de la cultura
catalana figuras de primera lnea como
Ramon Llull, Gaud, Domnech i Montaner,
Dal, Mir, Tpies o Pau Casals.
De este patrimonio cultural, destaca de
manera especial la lengua catalana, que es
la expresin ms visible de una identidad
propia. El cataln, una de las lenguas que
derivan del latn, como el castellano, el
francs, el portugus o el italiano, tiene,
como stas, una rica y larga tradicin
literaria.
trofe con Aragn, la poblacin del Alguer
(Cerdea) y la Catalua Norte (Francia). Es
una lengua con ms de 7 millones de ha-
blantes (y lo entienden casi 9 millones de
personas), hecho que la sita por encima
de algunas lenguas habladas en algunos
estados miembros de la Unin Europea, o
en estados candidatos a serlo.
La lengua catalana se utiliza en numerosos
medios de comunicacin (televisiones, ra-
dios, peridicos y revistas, Internet, etc.) y
anualmente se editan en cataln ms de
7.000 libros.

El cataln, pero, no es tan slo la lengua

propia de Catalua; es una lengua con una
gran vitalidad que se extiende por un
territorio habitado por ms de 11 millones
de personas que tambin comprende el
PAS MILENARIO CON UNA CULTURA Y UNA LENGUA PROPIAS 1.3
Pas Valenciano, las Islas Baleares, Andorra,
una pequea zona del sector oriental lim-

PAS MILENARIO CON UNA CULTURA Y El Modernismo, con figuras como

Antoni Gaud o Domnech i Montaner, se
presenta como un arte nacional y da una
importancia especial a las artes decorativas

UNA LENGUA PROPIAS

MOSSOS DESQUADRA 13
Las pequeas iglesias romnicas del
Pirineo, como las del Vall de Bo,
declaradas patrimonio cultural de la
humanidad por la UNESCO, han dejado un
rico conjunto de pinturas al fresco,
conservadas en buena parte en el Museo
Nacional de Arte de Catalua
 En la Edad Media, la delegacin
permanente de las Cortes Catalanas
uno de los primeros parlamentos
europeos da lugar a la Generalitat de
Catalua, institucin de gobierno que fue
suprimida a principios del siglo XVIII y no es
restaurada hasta bien entrado el siglo XX
LA GENERALITAT, LA INSTITUCIN
1.4 LA GENERALITAT, LA INSTITUCIN REPRESENTATIVA DEL
PODER POLTICO EN CATALUA
MOSSOS DESQUADRA 14
Cada 11 de septiembre se conmemora
la fiesta nacional de Catalua, en la que
se recuerda la capitulacin de Barcelona,
en 1714, despus de una larga resistencia
ante las tropas borbnicas, que comport
la supresin de las instituciones propias.
En la fotografa, ofrenda floral de la Polica
de la Generalitat Mossos dEsquadra
LAS RACES DE CATALUA COMO PUEBLO, CON UN
TERRITORIO Y UNAS INSTITUCIONES POLTICAS PROPIAS, HAY QUE BUSCARLAS
EN LA EDAD MEDIA
A lo largo de la historia, Catalua se ha do-
tado de unas instituciones propias que, con
distintas vicisitudes, han perdurado a lo
largo de los siglos. Estas instituciones han
sido, en ciertos perodos de su historia, las
propias de un estado soberano, y en otros
ms recientes, la expresin de un poder
compartido. Con el nombre de Generalitat
se ha designado, desde hace casi sete-
cientos aos, cuando fue creada por las
Cortes Catalanas, el organismo ejecutivo
que representa el autogobierno de Catalua.
La vigencia de las instituciones catalanas,
entre ellas la Generalitat, ha sido interrum-
pida contra su voluntad durante largos
perodos. En 1714, la derrota de las tropas
catalanas ante las tropas castellanas y fran-
cesas en la Guerra de Sucesin (1702 -
1714) comport la abolicin de todos los
rganos de gobierno propios, la instau-
racin definitiva del absolutismo a manos
del nuevo rey Borbn, Felipe V, y el inicio
de un proceso de imposicin de la lengua
y las instituciones castellanas.
Con la revolucin industrial y el dinamismo
de su sociedad, ahora muy vinculada a
REPRESENTATIVA
Europa, Catalua se convierte en el motor
econmico de la pennsula. A mediados
del siglo XIX se produce, paralelamente al
resurgimiento econmico, un importante
DEL PODER POLTICO EN
renacimiento cultural, artstico y literario,
que entronca con el nacimiento del catala-
nismo poltico, que pretende poner fin a
una larga etapa de crisis y postracin.
CATALUA
MOSSOS DESQUADRA 15
Durante la segunda dcada del siglo se
intent organizar una administracin con
un cierto grado de autonoma respecto al
gobierno central, pero fue abolida por la
dictadura de Primo de Rivera (1923
1930). Con la proclamacin de la Segunda
Repblica espaola (1931 1939) se
aprob el Estatuto de autonoma de
Catalua (1932), que permiti establecer
un poder poltico con capacidad legislativa
propia, representado por la Generalitat de
Catalua. La Guerra Civil (1936 1939)
desembocar en la dictadura del General
Franco (1939 1975), que abre un largo
perodo de represin y supresin de las
instituciones propias de Catalua.
Con la Constitucin de 1978, el Estado
espaol pasa a reconocer y garantizar "el
derecho a la autonoma de las nacionali-
dades y regiones que lo integran"; Catalua
aprueba, por medio de referndum, su
norma fundamental, el Estatuto de autono-
ma de Catalua (1979), que le permite
reinstaurar de nuevo la Generalitat. La
Generalitat se configura de esta manera en
tres rganos esenciales: el Parlamento de
Catalua, que representa al pueblo de
Catalua y ejerce la potestad legislativa,
aprueba los presupuestos, impulsa y con-
trola la accin de gobierno; el presidente
de la Generalitat, elegido por el Parlamento
entre sus miembros, que dirige y coordina la
accin del Gobierno, y el Consejo Ejecutivo
o Gobierno, rgano colegiado de gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas
(el equivalente a un consejo de ministros).
MOSSOS DESQUADRA 16

PESE A TENER SUS ORGENES A PRINCIPIOS DEL SIGLO XVIII,

NO ES HASTA ENTRADO EL SIGLO XX QUE ENCONTRAMOS EN LOS MOSSOS
DESQUADRA UN REFERENTE COMO CUERPO POLICIAL MODERNO AL
SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES CATALANAS

El nombre de Mossos dEsquadra tiene su
origen en el ao 1719, cuando se crea una
fuerza armada formada por civiles y pai-
sanos, que viste de manera militar, con la
funcin de proteger los bienes de las rutas
comerciales, las ferias y los mercados. La
aparicin de los Mossos dEsquadra signifi-
ca una verdadera transformacin en la
idea de seguridad pblica de la poca,
dado que, hasta entonces, la seguridad
interior haba sido siempre reservada al
ejrcito, de manera que la poblacin que-
daba desprotegida cuando ste haca una
campaa en el exterior.
Durante dos siglos, hasta bien entrado el
siglo XX, el cuerpo de Mossos dEsquadra
fue mantenido por los ayuntamientos y las
diputaciones. No tena ninguna vinculacin
con la Generalitat, suprimida poco antes
de su creacin. Se encontraba bajo el
mando del capitn general de Catalua y
asuma las funciones de una fuerza de or-
den pblico. Pas por etapas de expansin
y por etapas de regresin, tanto respecto a
las tareas que poda desarrollar como al
territorio donde poda llevarlas a cabo y al
nmero de efectivos de que dispona.

LOS MOSSOS DESQUADRA DURANTE LA SEGUNDA REPBLICA SON EL

REFERENTE HISTRICO DE LA ACTUAL POLICA DE LA GENERALITAT

Con la Segunda Repblica y la posterior

aprobacin del Estatuto de autonoma de
Catalua, los Mossos dEsquadra pasan a
depender del Gobierno de la Generalitat de
Catalua. Durante la Guerra Civil, los Mossos
dEsquadra actan como fuerza de orden
pblico del Gobierno cataln y como cuer-
po unido a las figuras de los presidentes
de la Generalitat.
Durante la Guerra Civil, el nmero de inte-
grantes de los Mossos dEsquadra pasa de
1939, el triunfo de las tropas fascistas del
general Franco obliga al presidente de la
EL ORIGEN DE LOS MOSSOS DESQUADRA 1.5
Generalitat, Llus Companys, a pasar a Fran-
cia, exiliado, acompaado de los miembros
del cuerpo de Mossos dEsquadra. Muchos
de estos mossos retornarn posteriormente
y sern recluidos en los campos de con-
centracin. Aquel mismo ao las autori-
dades fascistas suprimen el cuerpo. Aos
EL ORIGEN DE LOS MOSSOS DESQUADRA
despus, restaurarn su nombre y el uni-
forme, pero limitando sus funciones a las
propias de un cuerpo de guardia depen-

MOSSOS DESQUADRA 17
unos 300 efectivos a un millar. En enero de diente de la Diputacin de Barcelona.
 MOSSOS DESQUADRA 19
CON LA REINSTAURACIN DEL SISTEMA DEMOCRTICO Y DE LAS INSTITUCIONES
PROPIAS DE CATALUA (1977) SE INICIA EL PROCESO PARA
CONVERTIR A LOS MOSSOS DESQUADRA EN UNA POLICA ARRAIGADA
A LA SOCIEDAD CATALANA

Con el advenimiento de la democracia y el fase de expansin del cuerpo. Pero no es

retorno de la Generalitat, los Mossos pasan
a depender de nuevo del Gobierno de la
Generalitat de Catalua. Con la convo-
catoria de nuevas promociones en el ao
1982 y la aprobacin de la Ley de creacin
de la Polica Autonmica de la Generalitat
de Catalua en 1983, empieza una nueva
hasta el ao 1994, con la aprobacin de la
Ley de la Polica de la Generalitat - Mossos
dEsquadra y los acuerdos con el Gobierno
del Estado, que se inicia el proceso de
despliegue territorial en sustitucin de las
fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

LOS MOSSOS DESQUADRA PRETENDEN DOTARSE DE UNA

ORGANIZACIN Y UNA IMPLANTACIN TERRITORIAL RACIONAL, BIEN GESTIONADA Y
QUE SE ADECUE A LOS NUEVOS TIEMPOS

1.6 EL INICIO DE LA NUEVA ETAPA COMO POLICA DE CATALUA
Los Mossos dEsquadra son una polica in-
tegral: se despliegan por todo el territorio
en sustitucin de las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado, con la voluntad de
equiparar y homologar los servicios poli-
ciales en todo el territorio cataln, con in-
dependencia del medio (urbano o rural)
donde acten, con el aadido del trfico
entre sus funciones bsicas.

EL INICIO DE LA NUEVA ETAPA COMO POLICA DE

CATALUA
MOSSOS DESQUADRA 18
 El modelo policial cataln se basa
en el desarrollo de la polica de
Catalua, la suma de la Polica de la
Generalitat y las policas locales, que
comporta la progresiva substitucin, en
todo el territorio, de las fuerzas y
cuerpos de seguridad del Estado por los
Mossos dEsquadra

EL MODELO POLICIAL CATALN

2.1 UN SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA CON DISTINTOS ACTORES
2.2 LA DISTRIBUCIN DE FUNCIONES
2.3 LOS RGANOS DE COORDINACIN

MOSSOS DESQUADRA 21
MOSSOS DESQUADRA 22

EN EL TERRENO DE LA SEGURIDAD PBLICA OPERAN EN CATALUA ESTADO ESPAOL /

TRES ADMINISTRACIONES, LA GENERALITAT, LOS AYUNTAMIENTOS Y LA CUERPOS POLICIALES
ADMINISTRACIN DEL ESTADO, Y CUATRO CUERPOS POLICIALES

CCAA con polica autonmica

La Constitucin espaola establece el marco
normativo bsico en materia de seguridad
en todo el Estado. En este marco, la Admi-
nistracin del Estado ejerce su responsa-
bilidad en materia de seguridad ciudadana
mediante el Ministerio del Interior y dispone,
para llevar a cabo sus tareas, de las fuerzas
y cuerpos de seguridad del Estado (FCSE):
el Cuerpo Nacional de Polica, que ejerce
sus funciones en las capitales de provncia
y en los ncleos urbanos determinados por
el Gobierno espaol, y la Guardia Civil, de
mbito eminentemente rural, que lo hace en
el resto del territorio y en el mar territorial.
El mbito de actuacin de las FCSE es todo
el Estado. Las funciones que desarrollan
en cada comunidad autnoma, pero, va-
ran segn las competencias que, en mate-
ria de seguridad, les asignan sus estatutos
de autonoma y segn si existe o no un cuer-
po policial propio (caso que nicamente se
da en las denominadas comunidades his-
tricas del Pas Vasco, Navarra y Catalua).
En Catalua, el Estatuto de autonoma
establece que, adems de comandar a CCAA sin previsin estatutaria
su propia polica (la Polica de la Generalitat
Mossos dEsquadra), corresponde a la
Generalitat coordinar la actuacin de las
policas locales, que dependen de los ayun-
tamientos. Esto le da el carcter de primera
y principal administracin responsable de
la seguridad ciudadana en Catalua. La
Generalitat ejerce esta responsabilidad por
medio del Departamento de Justicia e
Interior.
Desde sus mbitos competenciales, pues,
las diversas administraciones ejercen sus
responsabilidades mediante cuerpos poli-
ciales propios. La Polica de la Generalitat
Mossos dEsquadra y el conjunto de las
policas locales constituyen la polica de
Catalua, a la que se suman las fuerzas y
cuerpos de seguridad del Estado para ejer-
cer las competencias reservadas al Estado. UN SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA CON DISTINTOS ACTORES 2.1

Administraciones y cuerpos de seguridad en Catalua

Generalitat de Catalua
Ayuntamientos
Mossos dEsquadra
Policas locales
POLICA DE CATALUA
UN SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA
Estado Cuerpo Nacional de Polica
Guardia Civil
FUERZAS Y CUERPOS
DE SEGURIDAD DEL ESTADO CON DISTINTOS ACTORES

MOSSOS DESQUADRA 23
Administraciones y cuerpos de seguridad en las comunidades autnomas sin polica propia
Ayuntamientos Policas locales

Estado Cuerpo Nacional de Polica FUERZAS Y CUERPOS

Guardia Civil DE SEGURIDAD DEL ESTADO

POLICA JUDICIAL POLICA DE SEGURIDAD
Investigar los delitos y dar apoyo a los Proteger las personas y los bienes
jueces y tribunales
Mantener el orden pblico
Vigilar los espacios pblicos para prevenir
posibles delitos y faltas
Vigilar, ordenar y controlar el trfico en las
carreteras catalanas
2.2 LA DISTRIBUCIN DE FUNCIONES
LA DISTRIBUCIN DE FUNCIONES
MOSSOS DESQUADRA 24
MOSSOS DESQUADRA 25
EN EL MARCO DEL ESTATUTO Y DE LA LEGISLACIN ESPECFICA
QUE DE L SE DERIVA, SE HACE UNA CLARA Y NTIDA SEPARACIN DE LAS DISTINTAS
PRINCIPALES FUNCIONES DE FUNCIONES Y MBITOS DE RESPONSABILIDAD DE LOS DISTINTOS
LA POLICA DE LA GENERALITAT CUERPOS POLICIALES QUE ACTAN EN CATALUA
MOSSOS DESQUADRA
La Polica de la Generalitat Mossos dEsquadra, como polica ordinaria en Catalua, lleva a
POLICA ADMINISTRATIVA cabo funciones de polica de seguridad, de polica judicial y de polica administrativa.
Velar por el cumplimiento de las leyes
aprobadas por el Parlamento de Catalua
Las policas locales (disponen de ella unos que se enfrentan: poblacin, extensin,
200 de los 946 municipios catalanes) llevan tipo de problemticas sus competencias
a cabo sus funciones en un territorio poblado son potencialmente amplias, pero el grado
por cerca de 5,5 millones de habitantes, en que las asumen depende de las ca-
estn sometidas a la autoridad de los alcal- ractersticas propias de cada municipio.
des y limitan su mbito de actuacin al Esto provoca una gran diversidad en las
trmino municipal. Presentan una gran he- dimensiones de sus plantillas, que van de
terogeneidad, dado que responden a cir- uno o dos miembros en las poblaciones
cunstancias muy diversas en cuanto a las pequeas a los ms de 2.000 efectivos de
realidades y demandas especficas a las la Guardia Urbana de Barcelona.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS POLICAS LOCALES
Regular y ordenar el trfico dentro del trmino municipal as como las funciones como
polica judicial en este mbito
Controlar el cumplimiento de las disposiciones y rdenes dictadas por la Administracin local
Participar en las funciones de polica de seguridad ciudadana y orden pblico, de acuerdo
con lo que decida la junta local de seguridad
Finalmente, el Estado se reserva como
competencias propias y exclusivas,
ejercidas por las fuerzas y cuerpos de se-
guridad del Estado, los servicios policiales
de carcter extracomunitario y supraco-
munitario.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
(CUERPO NACIONAL DE POLICA Y GUARDIA CIVIL)
Expedir la documentacin de identificacin personal (documento nacional de identidad y pasaporte)
Controlar el rgimen de entrada y salida del territorio del Estado (fronteras y aduanas)
Expedir permisos para el uso de armas y explosivos
Proteger al Estado del contrabando y el fraude fiscal
MOSSOS DESQUADRA 26

LA COOPERACIN, LA COLABORACIN, LA LEALTAD INSTITUCIONAL Y

EL AUXILIO MUTUO ENTRE LAS AUTORIDADES, LAS ADMINISTRACIONES Y LOS
SERVICIOS PBLICOS SON LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
PBLICA CATALN, QUE PREV LA CREACIN DE DISTINTOS RGANOS
DE COORDINACIN

COORDINACIN GENERALITAT AYUNTAMIENTOS

El sistema de seguridad de Catalua tiene como uno de sus fundamentos bsicos la cultura
de corresponsabilidad entre las administraciones catalanas, Generalitat y ayuntamientos, lo
que implica el desarrollo de espacios e instrumentos de planificacin y coordinacin comu-
nes. Se abandona el concepto tradicional de seguridad y orden pblico a favor de un nuevo
concepto de sistema de seguridad, integrado y nico, que se orienta hacia la prevencin, el
trabajo en red y el intercambio de informacin entre los distintos servicios pblicos,
buscando la participacin de todos los agentes implicados, tambin de la sociedad civil.

Para elaborar y ejecutar las polticas pblicas de seguridad, Generalitat y ayuntamientos se

dotan de una serie de instrumentos, entre los que destacan:
Por su importancia poltica y trascen-
dencia social, el Consejo de Seguridad
de Catalua, que es el mximo rgano
de consulta y representacin de las ad-
ministraciones y de la sociedad catalana.
La Comisin de Polica de Catalua,
rgano colegiado con funciones de coor-
dinacin entre la Polica de la Genera-
litat Mossos dEsquadra y las policas
locales de Catalua.
Y, finalmente, entre estos instrumentos,
tienen una relevancia especial las juntas
locales de seguridad, que son la refe-
rencia necesaria para la elaboracin, la
planificacin y la ejecucin en el mbito
local de las polticas pblicas de segu-
ridad. Las juntas, de carcter obligatorio
en los municipios que cuentan con poli-
ca local, estn presididas por los alcal-
des o las alcaldesas y son el rgano
colegiado de colaboracin y coordi-
nacin general de los distintos cuerpos
LOS RGANOS DE COORDINACIN 2.3
de polica y otros servicios de seguridad
que operan en el trmino municipal.

Otro aspecto relevante de las relaciones entre las administraciones catalanas es el que se
refiere a las informaciones policiales. En este mbito, la Generalitat es la responsable de
gestionar y mantener un sistema unificado de informaciones policiales, as como de
desarrollar las herramientas necesarias que permitan a los distintos cuerpos de polica
LOS RGANOS DE COORDINACIN
trabajar en redes integradas de informacin policial.

MOSSOS DESQUADRA 27
COORDINACIN GENERALITAT ADMINISTRACIN DEL ESTADO

La Junta de Seguridad de Catalua, integrada por un mismo nmero de representantes de

la Generalitat y de la Administracin del Estado, es el rgano superior de coordinacin entre la La colaboracin entre los Mossos
dEsquadra y las policas locales se traduce
Polica de la Generalitat Mossos dEsquadra y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado a menudo en actuaciones conjuntas como
la de controles de alcoholemia preventivos
 El proceso de sustitucin de las
fuerzas y cuerpos de seguridad del
Estado por los Mossos dEsquadra
en materia de seguridad ciudadana y
trfico se ha ido realizando en distintas
fases a partir del inicio del despliegue,
en el ao 1994

EL DESPLIEGUE POR EL TERRITORIO

3.1 1994: PRIMEROS PASOS EN EL PROCESO DE DESPLIEGUE
3.2 LA IMPLANTACIN DE UN NUEVO MODELO DE SERVICIO
3.3 2002-2005: EL DESPLIEGUE EN EL REA DE BARCELONA

MOSSOS DESQUADRA 29
3.4 EL DESPLIEGUE DEL TRFICO: LA LTIMA PIEZA PARA COMPLETAR EL
MODELO POLICIAL
3.5 UNA ORGANIZACIN EN PLENA FASE DE CRECIMIENTO
 MOSSOS DESQUADRA 31
LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN LA JUNTA DE SEGURIDAD DE CATALUA DE 17 DE
OCTUBRE DE 1994 REPRESENTAN UN PUNTO DE INFLEXIN PARA EL PLENO
DESARROLLO DE LA POLICA DE LA GENERALITAT MOSSOS
DESQUADRA COMO PRINCIPAL CUERPO POLICIAL EN CATALUA

Los acuerdos de la Junta de 1994 com-
portaron el inicio del despliegue progresivo
de los Mossos dEsquadra como polica
ordinaria e integral en todo el territorio y un
cambio de gran relevancia en la confi-
guracin del nuevo modelo policial cataln.
Aquella reunin de la Junta de Seguridad
sirvi para determinar la distribucin de
competencias entre los distintos cuerpos
policiales, cuando ya se hubiera llevado a
cabo el despliegue de la Polica de la
Generalitat Mossos dEsquadra. A partir
de entonces se inici un proceso gradual
de sustitucin de las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado en materia de seguri-
dad ciudadana, orden pblico e investiga-
cin criminal en todo el territorio.
Los acuerdos de 1994 comportan inevita-
blemente unas transformaciones impor-
tantes en un cuerpo policial que hasta
entonces se haba limitado a ejercer res-
ponsabilidades de naturaleza bsicamente
sectorial (juego y espectculos, vigilancia
de prisiones, proteccin de personalidades).
La nueva realidad tiene que representar
para la Polica de la Generalitat Mossos
dEsquadra asumir, a partir de ese momen-
to, un papel protagonista en el mbito de
la seguridad pblica en Catalua.

3.1 1994: PRIMEROS PASOS EN EL PROCESO DE DESPLIEGUE

1994: PRIMEROS PASOS EN EL PROCESO DE DESPLIEGUE

MOSSOS DESQUADRA 30
MOSSOS DESQUADRA 32
EL DESPLIEGUE SE DISEA CON UN MODELO DE ORGANIZACIN
BASADO EN UNOS SERVICIOS TERRITORIALES Y UNOS SERVICIOS CENTRALES
Los servicios territoriales se basan en la
proximidad a la demanda social y en la
descentralizacin operativa y de gestin; los
servicios centrales tienen como funciones
propias las grandes especialidades y el
apoyo estratgico al territorio.
SERVICIOS TERRITORIALES
REGIN POLICIAL
La estructura territorial es la que da la atencin de las llamadas urgen-
el servicio de proximidad al ciudada- tes, del patrullaje las 24 horas del
Sala Regional
no. Est formada por las comisaras da, de la investigacin de delitos y Oficina de Apoyo de Mando
situadas en el territorio, coordina- de las tareas propias de la seguri-
das, apoyadas y supervisadas por dad ciudadana. rea Regional rea Regional de rea Regional
unos servicios regionales. de Investigacin Recursos Operativos de Trfico
La regin policial
El rea bsica policial (ABP) La regin policial agrupa un con-
El ABP es la unidad territorial de junto de ABP, se encarga de coordi- ABP 1 ABP 2 ABP n
servicios policiales bsicos, formada narlas y les da apoyo en los mbitos
por una o ms comisaras que se de seguridad ciudadana, investi-
encargan de la recepcin de denun- gacin, polica cientfica y trfico. Seguridad Investigacin
Ciudadana
cias y la instruccin de atestados, de
CONCEPTOS BSICOS

SERVICIOS CENTRALES

La estructura de base territorial se
completa con los rganos de mando
central, cuya funcin es ejercer el
mando orgnico (coordinacin,
supervisin e inspeccin) sobre los
jefes de las regiones policiales. Se
sitan tambin los servicios que se
ETAPAS DEL encargan de dar apoyo tcnico y
operativo al territorio y los que
DESPLIEGUE requieren especializacin, y la di-
reccin tcnica. De este modo, el
mando operativo de la Polica de la
Generalitat Mossos dEsquadra se
estructura en una Subdireccin
General de la Polica (vase el orga-
nigrama de la pgina 80) de la que
dependen tres comisaras generales:
Comisara General de Investigacin
Criminal: Encargada de recoger
informacin, tratarla y analizarla;
de investigar y perseguir las acti-
vidades criminales de carcter
organizado, y de dar apoyo tcni-
co especializado al resto de la
organizacin policial.
Comisara General Territorial: En-
cargada de velar por el alcan-
ce de los objetivos generales de
la Polica de la Generalitat
Mossos dEsquadra en los m-
bitos de la seguridad ciudadana
y el orden pblico y la seguridad
vial.
Comisara General Tcnica: En-
cargada de la planificacin es-
tratgica, el establecimiento,
la revisin y la avaluacin per-
manente de las estructuras, los
procesos y los procedimientos
policiales.

LA IMPLANTACIN DE UN NUEVO MODELO DE SERVICIO 3.2

REGIONES
POLICIALES
LA IMPLANTACIN DE UN NUEVO
MODELO DE SERVICIO

MOSSOS DESQUADRA 33
 MOSSOS DESQUADRA 35
CON EL DESPLIEGUE EN LA REGIN METROPOLITANA DE BARCELONA,
LOS MOSSOS DESQUADRA PASAN A ASUMIR LA SEGURIDAD
CIUDADANA DE LA MAYORA DE LA POBLACIN DE CATALUA

Barcelona y su rea metropolitana tan slo
representan el 10% del territorio cataln,
pero vive en ella cerca del 70% de la po-
blacin (la densidad de poblacin llega a
los 1.306 hab./km2, cuando la media del
pas se sita en 203 hab./km2). El hecho de
que la mayora de la poblacin de Cata-
lua se concentre en esta regin explica
que sea aqu donde se produzcan tres de
cada cuatro delitos conocidos y se lleven a
cabo cerca del 80% de las detenciones.
Explica tambin otros datos significativos
3.3 2002-2005: EL DESPLIEGUE EN EL REA DE BARCELONA
con relacin a la seguridad: cerca del 72%
de agentes de las policas locales de Cata-
lua desarrollan su trabajo en los munici-
pios de esta rea y, hasta el momento de
iniciar el despliegue los Mossos dEsqua-
dra, lo hacan tambin ms del 80% de los
efectivos del Cuerpo Nacional de Polica.
La realidad sociodemogrfica de esta rea,
y sus consecuencias con relacin a la se-
guridad, comporta a los Mossos dEsquadra
la necesidad de introducir nuevos criterios
en el diseo de organizacin territorial de
su despliegue. Se introduce el partido judi-
cial como referente territorial bsico para
constituir las reas bsicas policiales (hasta
entonces constituidas bsicamente a partir
de la comarca) y aparece una divisin den-
tro del ABP (el distrito) para poder seguir
garantizando un servicio de proximidad a
la ciudadana.

2002-2005: EL DESPLIEGU E EN EL REA DE

BARCELONA
MOSSOS DESQUADRA 34
MOSSOS DESQUADRA 36

EL DESPLIEGUE DEL
LA TRANSFERENCIA DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE TRFICO REAS
HABA SIDO UNA REIVINDICACIN HISTRICA DE LA GENERALITAT DE CATALUA Y ES DESPLIEGUE REGIONALES
UN HITO BSICO PARA CONSOLIDAR EL NUEVO SISTEMA DE SEGURIDAD DEL TRFICO DE TRFICO

Un acuerdo entre el Gobierno de la Gene- ponsable de las funciones de vigilancia,

ralitat y el Gobierno del Estado permite
materializar, a finales del ao 1997, me-
diante la aprobacin de una ley orgnica,
la transferencia de la responsabilidad en
materia de trfico y circulacin de vehcu-
los, inicialmente no incluida en el Estatuto.
La Polica de la Generalitat Mossos dEs-
quadra se convierte de este modo en res-
disciplina y regulacin del trfico en las ca-
rreteras catalanas, a la vez que se crea el
Servicio Cataln de Trfico (rgano adscrito
al Departamento de Justicia e Interior),
organismo autnomo responsable del resto
de tareas relativas a esta materia (gestin y
control del trfico y la circulacin de veh-
culos, y aplicacin de las medidas para
garantizar la seguridad vial).

EL MODELO ORGANIZATIVO DE LA POLICA DE LA GENERALITAT

MOSSOS DESQUADRA PRETENDE EVITAR LA SEGREGACIN DEL TRFICO EN RELACIN
CON EL RESTO DE ACTIVIDADES Y LO INTEGRA COMO UNA FUNCIN
MS A DESARROLLAR POR EL CONJUNTO DEL CUERPO
EL DESPLIEGUE DEL TRFICO: LA LTIMA PIEZA PARA 3.4
Los agentes de la unidad de trfico, que Estructuralmente, el trfico se organiza en
COMPLETAR EL NUEVO MODELO POLICIAL

TRFICO: LA LTIMA PIEZA PARA

reciben una formacin especfica, se seis reas regionales de trfico que, a su
encargan bsicamente de la vigilancia y vez, se encuentran divididas en sectores,
regulacin del trfico en la red viaria prin- para poder dar una respuesta ms rpida
cipal (autopistas, autovas y carreteras a la demanda existente, ya sea un acci-

COMPLETAR EL NUEVO MODELO POLICIAL

de ms circulacin) y de la elaboracin dente con heridos ya sea el cierre de una
de atestados y tareas de investigacin carretera cuando sea necesario.
respecto a los accidentes de trfico. La vi-
gilancia y regulacin del trfico en la red

MOSSOS DESQUADRA 37
viaria secundaria, la asumen los agentes
de seguridad ciudadana del cuerpo dentro
de su actividad habitual de patrullaje.
 MOSSOS DESQUADRA 39
DESDE LA LEY DE CREACIN DE LA POLICA DE LA GENERALITAT, EL CUERPO

UNA ORGANIZACIN EN HA IDO ASUMIENDO NUEVAS RESPONSABILIDADES QUE HAN

PROVOCADO QUE EN MUY POCOS AOS EXPERIMENTE UN
IMPORTANTE CRECIMIENTO EN TODOS LOS MBITOS

PLENA FASE DE CRECIMIENTO A pesar de que la Ley de creacin del

3.5 UNA ORGANIZACIN EN PLENA FASE DE CRECIMIENTO
MOSSOS DESQUADRA 38
cuerpo data de 1983, la expansin de los
Mossos dEsquadra no se inicia hasta el
ao 1994, cuando se asumen las compe-
tencias en el mbito de la seguridad ciu-
dadana y el orden pblico. Esta expansin
le lleva a multiplicar por 30 su plantilla
y a pasar, en poco menos de tres lustros,
de tener dos comisaras a tener ms de
ochenta.
El cuerpo de Mossos dEsquadra
surge con la voluntad de dar respuesta
desde la proximidad o, como seala
el prembulo de la Ley de la Polica de
la Generalitat Mossos dEsquadra,
como "una polica arraigada a la cultura
y al pueblo del que nace, al que
pertenece y al que sirve"

UNA POLICA AL SERVICIO DE LA

COMUNIDAD
4.1 VOCACIN DE SERVICIO, ASISTENCIA Y AYUDA

MOSSOS DESQUADRA 41
4.2 TRFICO, UNA GARANTA DEL DERECHO A LA MOVILIDAD
 MOSSOS DESQUADRA 43
EL MODELO DE PROXIMIDAD DEL CUERPO DE MOSSOS DESQUADRA LES
PERMITE CAPTAR LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD Y FACILITAR SU PARTICIPACIN
EN LA RESOLUCIN DE LOS PROBLEMAS DE SEGURIDAD QUE LE AFECTAN

Las demandas ciudadanas ante el servicio
de polica han evolucionado con el tiempo.
La polica, en una sociedad democrtica y
plural, no tiene tan slo como prioridad
mantener la seguridad ciudadana, sino
tambin garantizar la convivencia pacfica
y el ejercicio de las libertades individuales.
La polica, hoy, no puede nicamente dar
una respuesta reactiva a posibles proble-
mticas, sino que tiene que llevar a cabo
tambin una importante tarea en el mbito
de la prevencin. Esta nueva cultura poli-
cial da como resultado una polica con una
actividad ms compleja y ms vinculada a
las necesidades de la sociedad a la que
sirve.
Para garantizar la seguridad de los ciuda-
danos y las ciudadanas de Catalua, los
Mossos dEsquadra han optado por un mo-
delo de servicio que busca la proximidad a
la comunidad. El patrullaje por las calles
de los pueblos y ciudades, las relaciones
que se establecen en las comisaras por
medio de las oficinas de atencin al ciuda-
dano (OAC) o los contactos que se man-
tienen con representantes de instituciones
y organizaciones pblicas y privadas, facili-
tan el contacto y la interrelacin perma-
nentes y el trato personal, que da como re-
sultado una manera propia de actuar y de
enfocar y resolver las mltiples y variadas
situaciones que se plantean.

4.1 VOCACIN DE SERVICIO, ASISTENCIA Y AYUDA

La participacin de los Mossos

dEsquadra en distintos actos y
certmenes (en la fotografa, VOCACIN DE SERVICIO, ASISTENCIA
participacin en el Festival de la
Infancia y la Juventud de Barcelona)
Y AYUDA
es una manera ms de acercar su
trabajo a la sociedad a la que sirve
MOSSOS DESQUADRA 42

La atencin a la vctima de un delito como el

de la violencia domstica tiene que
garantizar un trato de confidencialidad y un
servicio asistencial y de informacin para
derivar, posteriormente, a la persona
afectada al organismo o institucin
encargado de aquella problemtica concreta
MOSSOS DESQUADRA 44
TRFICO, El Centro de Informacin Vial de Catalua
(CIVICAT) del Servicio Cataln de Trfico
gestiona la utilizacin y la seguridad de las
vas y facilita la informacin sobre stas al
conjunto de sus usuarios

UNO DE LOS OBJETIVOS BSICOS DE LA POLICA DE LA GENERALITAT MOSSOS

DESQUADRA ES HACER LA CIRCULACIN DE VEHCULOS POR LAS
CARRETERAS CATALANAS MS FLUIDA Y SEGURA

Vigilar, controlar y regular el trfico es la tarea diaria que llevan a cabo los Mossos dEsquadra
para conseguir mejorar la circulacin y reducir la accidentalidad.

TABLA 5 ALGUNOS DATOS SOBRE EL TRFICO EN CATALUA

RED PBLICA DE CARRETERAS

Tipo de va Km %
Autopistas 755 6%
Autovas y Calzada doble 364 3%
Carreteras Calzada nica 10.967 91%
*Datos ao 2002
TOTAL 12.085 100% Fuente: PTOP

VEHCULOS Y CONDUCTORES
Nmero de vehculos 4.534.194
Nmero de conductores 3.567.945
*Datos ao 2002
Motorizacin (veh./1.000 hab.) 715 Fuente: DGT

ACCIDENTES CON VCTIMAS TRFICO, UNA GARANTA DEL DERECHO A LA MOVILIDAD 4.2
Nmero %
Zona urbana 16.914 78,8%
Zona interurbana
TOTAL
4.551
21.465
21,2%
100%
*Datos ao 2002
Fuente: SCT
UNA GARANTA DEL DERECHO
Las funciones que los Mossos tienen que
ejecutar en este mbito van, desde la
adopcin de medidas de disciplina vial o
alcoholemia y de velocidad, el control del
transporte de viajeros, de escolares y de
mercancas, o el acompaamiento de trans-
A LA MOVILIDAD

de restriccin de la circulacin en deter-
minados tramos de carretera, a tareas de
inspeccin en materia de vehculos o de
documentacin o actuaciones de pro-
teccin, de auxilio y de informacin a la
ciudadana. Los contro-les preventivos de
MOSSOS DESQUADRA 45
portes especiales y de pruebas deportivas,
hacen que la presencia de los agentes de
los Mossos dEsquadra en las carreteras
sea una constante para garantizar un buen
servicio a los conductores y, al mismo tiem-
po, hacer pedagoga vial.
 Una polica integral tiene que
dotarse de una organizacin que
pueda dar respuesta a todas las
demandas, desde los servicios
ms cotidianos a los ms
especializados

PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA

RESPONDER A MLTIPLES DEMANDAS

MOSSOS DESQUADRA 47
 MOSSOS DESQUADRA 48

PLURALIDAD DE SERVICIOS PARA RESPONDER

INVESTIGACIN CRIMINAL, PARA EL

ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS DELICTIVOS
Una buena parte de las actuaciones y dili-
gencias que lleva a cabo cualquier cuerpo
policial est encaminada al esclareci-
miento de hechos delictivos y a determinar
la participacin en los mismos de los pre-
suntos responsables. La tarea diaria de
investigacin que llevan a cabo los Mossos
dEsquadra se dirige a todo tipo de delitos:
los delitos contra el patrimonio (que repre-
sentan aproximadamente las tres cuartas
partes del total de delitos conocidos), contra
las personas, el orden pblico, la seguridad
colectiva, la libertad, la libertad sexual, las
relaciones familiares...
La tarea de investigacin de la polica tiene
que poder fundamentarse en los recursos
que ofrece la ciencia y la tcnica en campos
tan diversos como la identificacin, la do-
cumentoscopia, la grafoscopia, la balstica,
las trazas instrumentales, la fotografa y los
audiovisuales o el anlisis en el laboratorio.
Los Mossos dEsquadra disponen de unida-
des especializadas en todos estos campos,
tanto para satisfacer la creciente demanda
de informes periciales como para dar apo-
yo a cualquier investigacin.

En los Mossos dEsquadra se ha querido

asignar al nivel territorial la responsa-
bilidad de la investigacin de los hechos
delictivos que afectan de forma ms prxi-
ma a la ciudadana y que tienen una inci-
dencia ms directa en el mantenimiento
de la seguridad ciudadana, mientras que
se ha dejado para las unidades centrales
especializadas la investigacin del crecien-
A MLTIPLES

MOSSOS DESQUADRA 49
te fenmeno de la criminalidad organiza-
da, estructurada en organizaciones cri-
minales de amplio alcance territorial y con
un entramado de actividades delictivas. DEMANDAS

La Polica de la Generalitat Mossos
dEsquadra se ha dotado de una unidad
especializada en salud pblica y consumo
para llevar a cabo las investigaciones de
conductas que generan situaciones de
riesgo para la colectividad en este mbito y
que, por su naturaleza, tienden a generar
alarma social.
Las conductas a perseguir son las rela-
cionadas con las sustancias psicotrpicas,
los estupefacientes y los alimentos que
pueden comprometer la salud de las per-
sonas. Traficar o administrar sustancias
ilegales, administrar dosis superiores a las
permitidas o con finalidades distintas de
las originales son algunas de las activi-
dades delictivas que los Mossos dEsqua-
dra intentan erradicar.
CONTROLAR PARA PREVENIR
PLURALIDAD DE SERVICIOS
MOSSOS DESQUADRA 50
MOSSOS DESQUADRA 51
PARA RESPONDER A
MLTIPLES DEMANDAS
CON EL OBJECTIVO DE PROTEGER EL ENTORNO
El vertido de residuos, el trfico de espe-
cies protegidas, la investigacin de las
causas de incendios forestales o el control
de animales peligrosos forman parte del
trabajo diario de la proteccin del medio
ambiente. Tanto en el mbito del medio
natural como en la industria es una tarea
que, en cualquier caso, requiere un traba-
jo previo de investigacin policial.
La Polica de la Generalitat Mossos dEs-
quadra fue el primer cuerpo policial del
Estado espaol en disponer, a partir del
ao 1989, de un servicio especializado de
investigacin de los delitos medioambien-
tales. La creciente importancia y preocupa-
cin social por las cuestiones relacionadas
con el medio ambiente en la sociedad ca-
talana se ha traducido en un esfuerzo para
aumentar el nmero de efectivos que se
destina a este servicio, as como su forma-
cin y especializacin.
MOSSOS DESQUADRA 52
PLURALIDAD DE SERVICIOS
VELAR POR LA SEGURIDAD DE LOS MENORES,
LA RESPUESTA A UNA DEMANDA SOCIAL
La proteccin de menores desamparados
o la investigacin de los posibles riesgos
de los que pueden ser vctimas los menores
son tareas que necesitan una sensibilidad
especial, por el hecho de ocuparse de un
aspecto fundamental para cualquier socie-
dad: el bienestar de los menores.
La exhaustiva implicacin de la Polica de
la Generalitat en toda la problemtica rela-
cionada con los menores ya se constata en
el hecho que la primera comisara que los
Mossos dEsquadra pusieron en funciona-
miento, antes de iniciarse el proceso de
despliegue por el territorio, fue una comi-
sara dedicada a la atencin del menor,
que, al mismo tiempo, fue la primera co-
misara de este tipo de todo el Estado
espaol.
MOSSOS DESQUADRA 53
PARA RESPONDER A
MLTIPLES DEMANDAS
POLICA ADMINISTRATIVA
La tarea de inspeccin y control de agentes
especializados de los Mossos dEsquadra
en los mbitos del juego y los espectculos
y de la seguridad privada hace posible
erradicar o limitar en gran medida una
amplia variedad de infracciones a la le-
galidad. En el caso del juego y los espec-
tculos, las actuaciones comprenden
irregularidades en las mquinas traga-
perras, timbas ilegales o infracciones en
los horarios de cierre, consumo de alcohol
por parte de menores en locales pblicos,
reventa o falsificacin de entradas para es-
pectculos o acontecimientos deportivos...
En el mbito de la seguridad privada, los
Mossos tienen como principales funciones
inspeccionar y controlar las empresas de
seguridad, y tambin examinar, previa-
mente a la autorizacin administrativa, los
establecimientos que estn obligados a
disponer de determinadas medidas de se-
guridad (por ejemplo, entidades bancarias,
joyeras, gasolineras o farmacias).

La constante extensin de la oferta y el uso
de las nuevas tecnologas de la informa-
cin entre el conjunto de la poblacin ha
hecho que rpidamente se haya converti-
do en una herramienta atractiva para dar
nuevas formas a delitos tradicionales. Esta
nueva delincuencia relacionada con la uti-
lizacin de las nuevas tecnologas requiere
un esfuerzo de adaptacin de la respuesta
policial.
Los cuerpos policiales tienen que asumir
este nuevo reto creando, dentro de sus es-
tructuras, grupos especializados en la inves-
tigacin y el anlisis del delito informtico.
Las personas encargadas de trabajar para
combatir las variadas, cambiantes y sofisti-
cadas formas que adopta este nuevo tipo
de delincuencia necesitan una formacin
muy especializada y un reciclaje constante.
Los Mossos dEsquadra asumen este reto
con la voluntad de dar permanentemente
un buen servicio a una sociedad que, cada
da ms, convierte las nuevas tecnologas
en un instrumento de uso cotidiano.
EL RETO DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS
DE LA INFORMACIN
PLURALIDAD DE SERVICIOS
MOSSOS DESQUADRA 54
MOSSOS DESQUADRA 55
PARA RESPONDER A
MLTIPLES DEMANDAS
PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Catalua es un pas con un patrimonio his-
trico, artstico y cultural muy rico, variado
y disperso por el territorio. Los poderes p-
blicos tienen entre las tareas propias ga-
rantizar la conservacin de este patrimonio,
y los Mossos dEsquadra, en consecuen-
cia, han incorporado desde sus inicios la
custodia y proteccin de los bienes cultu-
rales entre sus funciones.
Los delitos contra el patrimonio hacen
necesaria la existencia de una unidad es-
pecializada que se encargue de la inves-
tigacin de los hechos ms relevantes, que
analice la informacin disponible, que
gestione los ficheros informatizados de
obras de arte robadas, que controle e ins-
peccione los establecimientos dedicados a
la compra y venta de antigedades, etc.
Estas acciones, llevadas a cabo en colabo-
racin con las diversas administraciones e
instituciones que trabajan en este mbito,
tienen que servir para evitar el peligro de
expolio y destruccin de unos bienes que
son un legado insustituible.
MOSSOS DESQUADRA 56

MOSSOS DESQUADRA 57
PLURALIDAD DE SERVICIOS
PARA RESPONDER A MLTIPLES
DEMANDAS
SEGURIDAD Y CONTROL DE LOS GRANDES DESACTIVACIN DE EXPLOSIVOS
ACONTECIMIENTOS
Como responsables de la seguridad pbli- Los tcnicos especialistas en desactivacin
ca, los Mossos dEsquadra necesitan una de artefactos explosivos (TEDAX) son el
unidad especializada para dar respuesta a grupo especfico del que se ha dotado a la
situaciones o acontecimientos que implican Polica de la Generalitat Mossos dEsqua-
la concentracin de gran cantidad de perso- dra para localizar, desactivar o neutralizar
nas. La seguridad y el control de grandes cualquier artefacto explosivo o paquete
acontecimientos es un mbito de actua- sospechoso.
cin que puede resultar delicado desde el
punto de vista social y que requiere siem- Es indispensable, para minimizar el riesgo
pre una cuidadosa respuesta policial. de las tareas que tienen que desarrollar,
que los integrantes de este grupo dispon-
La tarea principal de los Mossos dEsqua- gan de una alta especializacin y de mate-
dra en este mbito se concentra en la riales de gran sofisticacin tcnica.
contencin y canalizacin de manifesta-
ciones. Se tiene que garantizar el derecho
de manifestacin, el buen desarrollo de los
actos, evitando conflictos y asegurando el
libre ejercicio de los derechos fundamen-
tales de los ciudadanos. En cualquier caso,
el objetivo ltimo es acabar cualquier ac-
tuacin sin incidentes, agotando siempre
la va del dilogo y limitando el uso pro-
porcionado de la fuerza para situaciones
excepcionales.

Algunos cuerpos policiales han creado gru-
pos especializados en la tarea preventiva
de inspeccin de la red de alcantarillado y
de los pasadizos subterrneos cercanos a
los edificios oficiales o a los centros peni-
tenciarios. La vigilancia de un edificio no
puede considerarse completa si no se ha
hecho antes un control del subsuelo.
Los Mossos dEsquadra disponen de sus
propios especialistas en este terreno. Ha-
cen servicios que van desde la recupe-
racin de posibles objetos echados por
delincuentes a las alcantarillas (pruebas
incriminatorias, armas u objetos robados)
hasta la bsqueda de persones perdidas o
accidentadas o a la revisin de los tramos
del alcantarillado o tneles diversos situa-
dos debajo de las calles por donde tiene
que pasar una comitiva oficial.
VIGILANCIA Y BSQUEDA BAJO SUELO
PLURALIDAD DE
MOSSOS DESQUADRA 58
SERVICIOS
MOSSOS DESQUADRA 59
PARA RESPONDER A
MLTIPLES DEMANDAS
EL PERRO, UNA AYUDA EN LA BSQUEDA DE
PERSONAS, DROGAS Y EXPLOSIVOS
Los Mossos dEsquadra utilizan perros co-
mo un elemento de apoyo para llevar a cabo
bsicamente trabajos preventivos, pero
tambin servicios reactivos. La Polica de
la Generalitat se ha dotado de una unidad
canina para llevar a cabo tareas de bs-
queda y localizacin de personas, sustan-
cias estupefacientes (entre otros lugares,
en vehculos, equipajes, domicilios, servi-
cios de paquetera o centros penitencia-
rios) y la deteccin de explosivos (que
implica primordialmente el reconocimiento
de edificios, de vehculos, de barcos, de
aeronaves y de lugares donde se llevan a
cabo actos multitudinarios). Para ejecutar
de manera eficaz estos servicios, es im-
prescindible un adiestramiento completo y
constante de los animales y una perfecta
sintona entre el agente gua y su perro.
MOSSOS DESQUADRA 60
PLURALIDAD DE SERVICIOS
PROTECCIN DE PERSONALIDADES
Los Mossos dEsquadra asumen tambin
la tarea de la vigilancia y proteccin de
autoridades en la medida que se presume
un riesgo potencial para su integridad f-
sica o su libertad. El escolta es un agente
que tiene que combinar presencia y condi-
cin fsica, equilibrio emocional y psquico;
necesita recibir una instruccin multidis-
ciplinar, que lo convierta en un verdadero
especialista en materia de seguridad per-
sonal y que le permita dar, en un momen-
to determinado, una respuesta inmediata y
eficaz, de la que depender en buena me-
dida la vida de la personalidad a proteger y
la suya propia.
MOSSOS DESQUADRA 61
PARA RESPONDER A
MLTIPLES DEMANDAS
INTERVENCIN ANTE SITUACIONES LMITE
Para intervenir en incidentes con rehenes
o con alto riesgo para las personas, en ser-
vicios con delincuentes armados, en apoyo
al servicio de escolta de personalidades, o
en zonas o lugares de accesibilidad com-
pleja, es indispensable, para cualquier cuer-
po policial, dotarse de un grupo especial
de intervencin que d apoyo a las dis-
tintas unidades del cuerpo.
Los Mossos dEsquadra han creado su
propio grupo de intervencin, formado por
personal seleccionado, con una prepara-
cin constante. Se le ha dotado del mate-
rial necesario para afrontar situaciones
que presentan una complejidad especial.

SERVICIOS PENITENCIARIOS
PLURALIDAD DE
MOSSOS DESQUADRA 62
SERVICIOS PARA RESPONDER
Una de las primeras tareas que asumi la
Polica de la Generalitat Mossos dEsqua-
dra fue velar por la seguridad de los cen-
tros penitenciarios de Catalua mediante
la vigilancia y el control de sus permetros
externos. Esta misin se complementa con
el apoyo que se da al personal peniten-
ciario, tanto en los accesos a los centros
como en el control de las visitas.
Otra funcin que los Mossos dEsquadra
desarrollan en el mbito penitenciario es el
servicio de traslado de internos. El centro de
coordinacin de traslados est en funcio-
namiento las 24 horas del da para recibir
las solicitudes de cualquier tipo de trasla-
dos: traslados programados, con una soli-
citud previa de los centros penitenciarios;
traslados urgentes, cuando un interno nece-
sita asistencia mdica, o traslados vitales,
cuando el servicio puede resultar determi-
nante para la vida de la persona reclusa.
El servicio tiene que cubrir tambin los
traslados extraordinarios, es decir, los que
tienen que permitir la asistencia de un
interno a acontecimientos de carcter fa-
miliar. En cualquier caso, el objetivo primor-
dial del servicio es garantizar la custodia
eficaz del interno y la seguridad de todo lo
que rodea al traslado.
MOSSOS DESQUADRA 63
A MLTIPLES
DEMANDAS
ACTUACIN EN ALTA MONTAA Y EN ZONAS
DE DIFCIL ACCESO
El creciente acceso de la poblacin al me-
dio natural y la intensificacin de la prc-
tica de los llamados deportes de aventura
ha hecho aumentar de manera importante
el nmero de accidentes que se producen
en las zonas de ms difcil acceso. La ne-
cesidad de investigar las causas de estos
accidentes, que provocan a menudo heridos
graves o muertos, ha hecho imprescindi-
ble crear una unidad especfica dentro de
los Mossos dEsquadra para llevar a cabo
esta tarea.
Para poder hacer frente a cualquier tipo
de intervencin en la alta montaa, es in-
dispensable una formacin especfica y una
importante preparacin tcnica en prc-
ticas de alto riesgo, como el barranquismo,
la escalada, la espeleologa o el esqu de
montaa. Este alto nivel de preparacin
hace que las funciones que lleva a cabo
esta unidad no se limiten a la investigacin,
sino que participe en rescates de monta-
a, en tareas destinadas a la prevencin de
accidentes, en traslados de cadveres o
en la bsqueda de personas desapare-
cidas (todo ello a menudo en colaboracin
con los Bomberos de la Generalitat).
MOSSOS DESQUADRA 64
PLURALIDAD DE SERVICIOS
INFORMACIN
Una tarea fundamental que llevan a cabo
los Mossos dEsquadra es recoger y tratar
el mximo de informacin sobre organi-
zaciones criminales que no persigan un
fin econmico y puedan representar una
amenaza para el ejercicio individual o
colectivo de las libertades, la seguridad de
las personas, la paz o la cohesin social.
Para poder perseguir, controlar y erradicar
grupos sectarios y organizaciones de
carcter violento o terrorista, los Mossos
dEsquadra necesitan trabajar con un gran
volumen de informacin y crear unos ar-
chivos de gran calidad. Slo as se puede
pensar en la posibilidad de anticiparse o
dar una respuesta rpida y adecuada a las
actividades presuntamente delictivas de
unos colectivos en permanente evolucin y
cambios constantes de nombre, ubicacin
y actividades.
MOSSOS DESQUADRA 65
ASUNTOS INTERNOS, EL NECESARIO CONTROL
DE LA POLICA
Los Mossos dEsquadra, como polica
moderna y democrtica, tienen la funcin
de velar por el cumplimiento de la legis-
lacin vigente y de garantizar la seguridad
de los ciudadanos y de las ciudadanas de
Catalua, hasta el punto de ser los nicos
legitimados para utilizar, si procede, la
fuerza fsica. Por este motivo resulta del
todo imprescindible que la organizacin
disponga de los mecanismos especficos
destinados al control y a la correccin de
las posibles desviaciones que sus miem-
bros puedan cometer en el ejercicio de
sus funciones.
PARA RESPONDER A
MLTIPLES DEMANDAS
La formacin que reciben los
hombres y las mujeres que se preparan
para integrar la polica de Catalua
(Mossos dEsquadra y policas locales)
es una de las principales
responsabilidades que asume la
Generalitat en materia de seguridad

LA FORMACIN DE LA POLICA DE CATALUA

6.1 EL ACCESO A LOS MOSSOS DESQUADRA Y LA OFERTA FORMATIVA
6.2 LA ESCUELA DE POLICA DE CATALUA, UN ESPACIO PARA EL APRENDIZAJE
DE LA PROFESIN POLICIAL

MOSSOS DESQUADRA 67
 FORMATIVA

MOSSOS DESQUADRA 69
EL ACCESO AL CUERPO DE MOSSOS DESQUADRA SE HACE POR OPOSICIN,
EN LA QUE PUEDEN TOMAR PARTE TODAS LAS PERSONAS QUE CUMPLAN LOS
REQUISITOS QUE ESTABLECEN LAS BASES DE LAS CONVOCATORIAS

Para llegar a ser mosso desquadra, el aspirante tiene que superar tres fases (pruebas de
acceso, curso de formacin bsica y perodo de prcticas), la segunda de las cuales se lleva
a cabo en al Escuela de Polica de Catalua junto con los aspirantes a agentes de las policas
locales de Catalua (vase la tabla 6). Este proceso formativo de la polica de Catalua pro-
porciona un cuerpo comn de conocimientos, criterios, procedimientos y experiencias que
pretende facilitar la integracin operativa en aquellas actuaciones que hagan en el futuro en
colaboracin, y que se orienta hacia la creacin de una conciencia de comunidad imprescin-
dible para la cooperacin efectiva.

TABLA 6
Fases de la oposicin de acceso a la Polica de la Generalitat Mossos dEsquadra
Primera fase Incluye las pruebas culturales, fsicas, mdicas y psicotcnicas que
se llevan a cabo desde la Direccin General de Seguridad Ciudadana.
Segunda fase 9 meses Superada la primera fase, los aspirantes acceden al curso de
formacin bsica, de carcter selectivo, que se imparte en la Escuela
de Polica de Catalua durante un curso acadmico.
Tercera fase 12 meses Una vez finalitzado el curso, los aspirantes tienen que seguir un
perodo de prcticas antes de adquirir la condicin de agente del
cuerpo de Mossos dEsquadra.

6.1 EL ACCESO A LOS MOSSOS DESQUADRA Y LA OFERTA

FORMATIVA LA OFERTA FORMATIVA DE LA ESCUELA DE POLICA DE CATALUA
ALCANZA TANTO LA FORMACIN BSICA COMO LA DE MANDOS Y LA DE LAS

EL ACCESO A LOS MOSSOS

DISTINTAS ESPECIALIDADES

El cuerpo de Mossos dEsquadra recoge, ejecutiva y superior), cursos de formacin

DESQUADRA Y LA OFERTA
detecta, analiza y ordena las mltiples y
variadas demandas que se van producien-
do en materia de formacin como conse-
cuencia de su propia actividad. Junto con
MOSSOS DESQUADRA 68
especializada que profundizan o amplan
conocimientos sobre distintas materias
especficas (polica cientfica, trfico, inves-
tigacin de delitos, medio ambiente, etc.)

la Escuela de Polica de Catalua, desa- y, finalmente, cursos de perfeccionamien-

rrolla un plan de formacin que, ms all
del curso de formacin bsica, cubre las
necesidades formativas a todos los niveles:
cursos de acceso a las distintas categoras
profesionales (escala bsica, intermedia,
to, para dar respuesta a los cambios en los
requerimientos de los lugares de trabajo y
para garantizar la adecuacin a la deman-
da ciudadana de calidad en el servicio p-
blico.
MOSSOS DESQUADRA 70

UN ESPACIO PARA
EL MODELO FORMATIVO SE BASA EN LA COMBINACIN DE
TRES ELEMENTOS QUE SE CONSIDERAN INDISOCIABLES: LOS CONOCIMIENTOS,
LAS HABILIDADES Y LAS ACTITUDES

La Escuela de Polica de Catalua (EPC), acceso a los conocimientos relativos al con-

creada en el ao 1985 como organismo
adscrito al Departamento de Justicia e In-
terior, ha intentado evitar desde sus inicios
que el proceso de aprendizaje de los aspi-
rantes a formar la polica de Catalua se re-
duzca a la asuncin de unos conocimientos
tericos y prcticos sobre materias policiales.
La EPC pretende contribuir a formar una
cultura profesional abierta a la comunidad.
El alumnado no tan slo tiene que tener
tenido de la profesin policial (principios
que la definen, mecanismos de funciona-
miento, etc.), sino tambin a los conocimien-
tos del entorno en el que los profesionales
policiales tienen que desarrollar su trabajo.
Junto con estos conocimientos, se trabajan
tanto el dominio de las habilidades propias
de la funcin policial como las actitudes (la
voluntad de servicio, el respeto a las perso-
nas y a las instituciones o la adaptabilidad
a las distintas situaciones, entre otras).

EL CONJUNTO DE INSTALACIONES Y EL EQUIPO DE PROFESORADO PERMITEN

HACER FRENTE A LA EXIGENCIA FORMATIVA DE COMBINAR TEORA Y
PRCTICA EN EL APRENDIZAJE POLICIAL

Con una superficie de 270.000 m2, la EPC
consta de distintos edificios acadmicos,
con 50 aulas, un auditorio, instalaciones
deportivas, galeras de tiro, circuito de
prcticas de trfico, una residencia para
300 alumnos, comedores...
Para garantizar sus objetivos docentes, la
Escuela se dota de un profesorado que es
personal externo, provinente tanto de los LA ESCUELA DE POLICA DE CATALUA, UN ESPACIO PARA 6.2
distintos cuerpos de polica como de las
distintas reas institucionales, cientficas y EL APRENDIZAJE DE LA PROFESIN POLICIAL
profesionales relacionadas con el mundo
de la seguridad (abogados, jueces, fisca-
les, historiadores, socilogos, etc.).
EL APRENDIZAJE DE LA PROFESIN
El Centro de Documentacin Policial (CEDOCPOL) es El Bulevar, con ms de 2.000 m 2, reproduce una
un centro pblico de documentacin al servicio del poblacin con sus espacios pblicos (plaza, paseo
profesorado y el alumnado de la Escuela, de los martimo...), los establecimientos comerciales (banco,

miembros de los distintos cuerpos policiales y de los
investigadores. Dispone de biblioteca, hemeroteca, car-
toteca, una sala de estudio y un centro de recursos
audiovisuales (fonoteca y videoteca). Integran su fondo
ms de once mil registros, recibe peridicamente ms
de cien revistas especializadas, y est conectado con
otras bibliotecas, tanto nacionales como internacionales.
MOSSOS DESQUADRA 71
bar, farmacia, gasolinera) y unos espacios institu-
cionales (sala de vistas y comisara), para que los
alumnos puedan recrear situaciones similares a las
que tendrn que hacer frente en el ejercicio de la
profesin policial y para interiorizar pautas de ac-
tuacin.
El cuerpo de Mossos dEsquadra
se dota de estructuras flexibles
que le permiten asumir los
nuevos retos y dar respuesta a
las nuevas demandas que
plantea una sociedad cada vez
ms compleja y dinmica

UNA POLICA PARA EL SIGLO XXI

7.1 LA NECESIDAD DE ADAPTARSE A UN ENTORNO SOCIAL CAMBIANTE
7.2 LA PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

MOSSOS DESQUADRA 73
MOSSOS DESQUADRA 74

LA NECESIDAD
LA DIVERSIDAD Y VELOCIDAD DE LOS FENMENOS SOCIALES Y LAS
INNOVACIONES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS PROVOCAN UN CAMBIO CONSTANTE DE
LA REALIDAD QUE NOS RODEA Y DE LOS INSTRUMENTOS PARA
ANALIZARLA

En el mbito de la seguridad, esta transfor- Mossos dEsquadra adopta una estruc-

macin constante ha motivado la aparicin
de nuevos comportamientos delictivos que
se aprovechan de este entorno social com-
plejo y dinmico o que hacen uso de las
nuevas tecnologas. Para responder a ello,
la polica tiene que consolidar un proceso
de formacin constante adaptado a la prc-
tica profesional, as como integrar las nue-
vas tecnologas a la investigacin criminal.
En este sentido, la Polica de la Generalitat
tura organizativa lo bastante flexible como
para permitir responder a las nuevas de-
mandas y problemticas sociales que se le
vayan planteando, ya sea la delincuencia
relacionada con las nuevas tecnologas, ya
sean los nuevos retos que plantean a la
polica fenmenos como la inmigracin, la
marginacin social o la conservacin del
medio ambiente.

LA VOLUNTAD DE ACERCARSE A LA SOCIEDAD A LA QUE SIRVE OBLIGA A LOS

MOSSOS DESQUADRA A REFLEXIONAR Y TRABAJAR SOBRE EL HECHO
PLURICULTURAL QUE CONFIGURA CADA VEZ MS NUESTRA SOCIEDAD
LA NECESIDAD DE ADAPTARSE A UN ENTORNO 7.1
En el marco de la creciente diversidad cul-
tural de Catalua, producto de las corrientes
Rotterdam, punto de referencia europeo
en relacin con los principios bsicos que
SOCIAL CAMBIANTE
migratorias que afectan al conjunto del tienen que regir la prctica policial en una
continente europeo, los Mossos dEsquadra
llevan a cabo un proceso de anlisis y
reflexin permanente sobre el papel que
sociedad multicultural.

En la tarea policial que desarrollan diaria-

tiene que hacer la polica en el trato diario
con esta nueva realidad. Como fruto de
este anlisis, surgen, por un lado, nuevas
propuestas de formacin en el mbito
DE ADAPTARSE A UN ENTORNO
SOCIAL CAMBIANTE
mente, la proximidad al entorno social
tiene que permitir a los Mossos dEsquadra
captar las posibles problemticas que
aparezcan ligadas a esta creciente diver-

de la multiculturalidad, as como la
participacin en una gran diversidad de
seminarios, congresos y foros de debate, y,
por otro lado, la firma por parte de la
Polica de la Generalitat de la Carta de
MOSSOS DESQUADRA 75
sidad y establecer los vnculos necesarios
con las minoras tnicas y las organiza-
ciones que trabajan en el campo de la in-
tegracin de los inmigrantes para encontrar
vas de solucin.
 INTERNACIONALES

MOSSOS DESQUADRA 77
LA SUPRESIN DE FRONTERAS, UNIDA A LA IRRUPCIN DE LAS
NUEVAS TECNOLOGAS Y AL GRAN DESARROLLO DE LAS VAS DE
COMUNICACIN, PLANTEA NUEVOS RETOS A LA POLICA

El fenmeno de la criminalidad ha dejado Todas estas transformaciones han hecho

7.2 LA PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
de ser una problemtica exclusivamente
interna para convertirse en un problema
transnacional. La existencia de potentes or-
ganizaciones criminales hace indispensable
estructurar enlaces con otras policas para
conseguir una accin coordinada y eficiente.
El proceso de integracin europea hace
necesaria la prctica del principio de libre
circulacin de personas, productos y ser-
vicios dentro del espacio de la Unin Euro-
pea. La resolucin de muchos problemas
legales y policiales no puede limitarse, pues,
a un nico pas sino que alcanza un m-
bito internacional que hace imprescindible
la participacin en estructuras policiales
supranacionales.
El Acuerdo de Schengen, en el marco del
Tratado de Amsterdam, avanza en este
sentido al imponer un nivel de coordina-
cin policial ms all del existente entre las
policas situadas en el territorio cataln. La
desaparicin de las fronteras y su control
en el interior del "espacio Schengen" tiene
que, progresivamente, la Polica de la
Generalitat Mossos dEsquadra se vaya
situando en los lugares de mxima infor-
macin, coordinacin y decisin en el m-
bito de la prevencin y la represin de las
infracciones, tanto las penales de dere-
cho comn como los delitos a gran escala
(trfico ilcito de drogas y de vehculos,
blanqueo de dinero, trfico de personas,
terrorismo).
Desde diciembre de 1998 los Mossos dEs-
quadra tienen un enlace permanente en la
Oficina Nacional Central de Interpol / Euro-
pol, en Madrid, desde donde se reciben y
se dirigen los requerimientos de informa-
cin y servicios a las policas de los otros
estados miembros, con la finalidad de con-
seguir y desarrollar la ms amplia asisten-
cia recproca de las autoridades de polica
criminal. Por este medio se activa un pro-
ceso de comunicacin coordinada para
conseguir de forma rpida los datos que se
necesitan para continuar, o cerrar, cual-
quier investigacin compleja que afecte a

LA PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES serias implicaciones con respecto a la

seguridad, al convertirse en un "nivel
nacional ampliado", por la supresin de las
fronteras interiores. En este sentido, una
ciudadanos y ciudadanas de otros pases.

pieza fundamental del Acuerdo es el Sis-

tema de Informacin de Schengen (SIS),
que tiene como finalidad el mantenimiento
MOSSOS DESQUADRA 76

de un sistema europeo que permita identi-

ficar a personas, vehculos, armas de fuego,
documentos y billetes de banco, y propor-
cionar a los agentes que hagan las identifi-
caciones unas pautas de comportamiento
comunes.
 ORGANIGRAMA

POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA

MOSSOS DESQUADRA 79
 rea Central RP Terres
Divisin
MOSSOS DESQUADRA 80
Secretara de Coordinacin de lEbre
y Enlace de Informacin
General
Subdireccin General de RP Camp
Secretara de Recursos Humanos Comisara General de Divisin de Tarragona
Investigacin Criminal de Investigacin Criminal
Seguridad Pblica
Subdireccin General
Secretara de Servicios Direccin General de de Administracin RP Central
Seguridad Ciudadana y Servicios Oficina de Divisin
Penitenciarios, Rehabilita- Apoyo de Polica Cientfica
cin y Justicia Juvenil
RP Pirineu
Direccin General Subdireccin General Occidental
de Emergencias de la Polica rea Tcnica
Direccin General de y Seguridad Civil rea de rea de la Oficina Sala Central
Derecho y de Entidades Protocolo del Portavoz de Mando de Seguridad
Jurdicas Subdireccin General Ciutadana RP Ponent
Divisin
Asesora Jurdica de de Coordinacin de de Recursos Operativos
Direccin General de Seguridad Pblica Policas Locales Comisara General
CONSEJERO/A Relaciones con la
Territorial RP Girona
Administracin de Justicia
Divisin
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

SUBDIRECCIN GENERAL DE LA POLICA
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Servicio Catalan Servicio de de Trfico
Direccin General Asesoramiento Jurdico Oficina de Divisin de rea Central
de Trfico Oficina de RP Metropolitana
del Juego y de Apoyo Asuntos Internos de Polica
Apoyo Norte
Espectculos Administrativa
Escuela de Polica rea Central de Anlisis RP Metropolitana
Centro de Estudios de Catalua Estratgico rea de Divisin de Planificacin Barcelona
Jurdicos y Formacin rea Investigacin Estratgica
Especializada Disciplinaria Interna
RP Metropolitana
Sur
Entidad Autnoma de Comisara General Divisi de Ordenacin y
Juegos y Apuestas Tcnica Programacin Profesional

Representacin catalana Divisin de los Sistemas

en la Comisin Mixta de de Informacin Policial
Transferencias
Estado Generalitat

Delegaciones territoriales
del gobierno en Barcelona,
Girona, Lleida, Tarragona
y Terres de lEbre*

*Las delegaciones territoriales del Gobierno de la Generalitat, adscritas

orgnicamente al Departamento de la Presidencia, dependen funcionalmente del
Departamento de Justicia e Interior para los servicios que prestan en el mbito
de este Departamento.

ORGANIGRAMA
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Acta bajo la direccin superior de la persona titular del
Departamento y la dependencia de la persona titular de
la Secretara General. Tiene por misin dirigir, coordinar,
planificar, impulsar y ejecutar las polticas pblicas en
materia de seguridad.
ORGANIGRAMA
Asume las funciones en materia de proteccin y seguri-
dad ciudadana y tiene adscrita la Polica de la Generalitat
Mossos dEsquadra. Elabora y propone medidas condu-
centes a la mejora de la seguridad ciudadana en Catalua.

DIRECCIN GENERAL DE EMERGENCIAS Y SEGURIDAD CIVIL SUBDIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

Realiza tareas de previsin de incendios y accidentes y protege a Planifica, gestiona y controla las polticas de personal.
las personas y los bienes ante situaciones de grave riesgo SUBDIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOS
colectivo, catstrofes y calamidades pblicas. Coordina la organizacin y el funcionamiento administrativos de la

ASESORA JURDICA DE SEGURIDAD PBLICA
Asesora a la persona titular de la Secretaria de Seguridad Pblica
y da apoyo y asistencia jurdica al resto de rganos que dependen
de ella.
SERVICIO CATALN DE TRFICO
Gestiona y controla el trfico y la circulacin de vehculos, y la
aplicacin de las medidas para garantizar la seguridad vial.
ESCUELA DE POLICA DE CATALUA
Direccin General y realiza los servicios de gestin presupuestaria SERVICIO DE ASESORAMIENTO JURDICO
y supervisin y control de la gestin econmica y de personal.
SUBDIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN DE LAS POLICAS LOCALES
Asesora en materia de coordinacin de policas locales y en
relacin con las funciones, las actividades y los medios tcnicos y
operativos de las policas locales. Tramita los convenios de coo-
peracin establecidos por la legislacin vigente de policas locales
y da apoyo a los ayuntamientos en los procesos de seleccin de
las policas locales.
MOSSOS DESQUADRA 81
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA E INTERIOR
Asesora jurdicamente y lleva a cabo la asistencia y el seguimiento SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
de todas las diligencias judiciales en las que intervengan miem-
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
bros del cuerpo de Mossos dEsquadra.
SUBDIRECCIN GENERAL DE LA POLICA
REA CENTRAL DE ANLISIS ESTRATGICO
Trata y analiza aquella informacin de carcter estratgico referida
Es el rgano al que se encomienda el mando operativo de la General de Seguridad Ciudadana, bajo la autoridad superior de la
a toda actividad que pueda poner en peligro el ejercicio individual
o colectivo de las libertades, la seguridad de las personas, la paz o Polica de la Generalitat Mossos dEsquadra, sin perjuicio de su persona titular del Departamento de Justicia e Interior.
la cohesin social. mando directo, que corresponde a la persona titular de la Direccin (Vase pgina 33).
POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA
 Edita:
Generalitat de Catalunya
Departamento de Justicia e Interior
Secretara de Seguridad Pblica
Direccin General de Seguridad Ciudadana

Coordinacin de contenidos:
Gabinete de Estudios de la Seguridad
Direccin General de Seguridad Ciudadana

Fotografa:
Esther Laudo

Fotografas cedidas por:

Departamento de Trabajo, Industria, Comercio y Turismo
Direccin General de Turismo
T. Vidal - F. Tur - F. Gom - F. Ontan - Rambol - R. Camprub
J. Pareto - R. Manent
Parlamento de Catalua - F. Morera
Biblioteca de Catalua
Archivo Fotogrfico de los Mossos dEsquadra
Archivo Fotogrfico del Servicio Cataln de Trfico

Diseo:
Estudi La MaQuiNeTa

Fotomecnica:
Reproducciones Barcelona, S.L.

Impresin:
Puresa, S.A.

POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA

POLICIA DE LA GENERALITAT MOSSOS DESQUADRA