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Doi: http://dx.doi.org/10.5212/PraxEduc.v.4i1.

051061

LA REFORMA UNIVERSITARIA DE CRDOBA DE 1918:


una mirada histrica de la relacin entre intelectuales,
universidad y poltica en la Argentina

Claudio Suasnbar*

Resumo
A Reforma Universitria de Crdoba em 1918: um olhar histrico da relao entre intelectuais, universidade e po-
ltica na Argentina
Este artigo analisa as relaes entre intelectuais, universidade e poltica na Argentina a partir da discusso acerca
da vitalidade dos postulados da Reforma Universitria de Crdoba de 1918. Para isso, em primeiro lugar, o trabalho
argumenta as razes da longa vigncia da identidade reformista como forma de interveno dos intelectuais. Em
segundo lugar, apresenta os questionamentos atuais a essa identidade, associados ao projeto de regenerao
universitria e ao modelo da relao entre intelectuais e poltica.
Palavras-chave: Universidade. Intelectuais. Poltica educacional.

Resumen
Este artculo analiza las relaciones entre intelectuales, universidad y poltica en la Argentina a partir de discutir la
vigencia de los postulados de la Reforma Universitaria de Crdoba de 1918. En esta direccin, el trabajo argumenta
en primer lugar, las razones de la larga vitalidad que tuvo la identidad reformista como forma de intervencin intelec-
tual. Y en segundo lugar, los motivos por los cuales esa identidad en la actualidad se encuentra cuestionada no slo
como proyecto de regeneracin universitaria sino ms profundamente como modelo de relacin entre intelectuales
y poltica.
Palabras claves: Universidad. Intelectuales. Poltica educativa.

Abstract
This article analyzes the relationship between intellectuals, university and politics in Argentina having as a starting
point the discussion on the vitality of the postulates of the 1918 University of Cordoba Reform. Firstly, the paper
discusses the reasons for the long duration of the reformist identity as a form of intervention by intellectuals. Secon-
dly, it presents the current questions addressed to this identity which are associated with the project of university
regeneration and to the model of relationship between intellectuals and politics.
Keywords: University. Intellectuals. Educational Policy.

Como todos los rituales, las conmemoracio- La conmemoracin del noventa aniversario de
nes y/o los aniversarios cumplen una doble funcin: la reforma universitaria del 1918 en cierto modo nos
por una parte, tienen por misin generar ese lazo de enfrenta con la pregunta por la vigencia o la declina-
continuidad histrica entre generaciones diferentes, cin de aquellas ideas que, sin lugar a dudas, mol-
y por otra, simultneamente tienden a reafirmar una dearon en el pasado la configuracin de la universi-
identidad, o mejor dicho, un sentimiento de perte- dad argentina. En este sentido, ms que responder
nencia a cierta comunidad imaginaria. Ahora bien, la taxativamente este interrogante, el presente trabajo
eficacia simblica de todo ritual no est asegurada intenta explorar de manera ensaystica el derrotero
por la sola repeticin sino, por el contrario, supone de ciertos ncleos de significacin que, en distin-
ciertas condiciones que hagan de ese acto repetido, tas coyunturas histricas, desde mi punto de vista,
una situacin vivida como actual, como propia o ex- generaron ese sentido de pertenencia, y a la vez, de
cepcional, an (y sobre todo) para los no iniciados. continuidad histrica.
Las conmemoraciones pueden entonces, expresar
De las mltiples cuestiones que condensa la
un ritual hoy vaco de contenido, un acto que busca
reforma universitaria nos interesa focalizarnos en un
reforzar significaciones pasadas o bien un intento
aspecto particular como es la relacin conflictiva que
por generar nuevos sentidos. Por ello, es que las
han tenido (y tienen) los intelectuales universitarios
conmemoraciones tambin son campos de disputa
con la poltica. Inserto en un campo problemtico por
en la medida que esas significaciones confieren o
dems complejo, el argumento que quiero desarro-
proyectan ciertas legitimidades en el tiempo presen-
llar se plantea como una mirada histrica de largo
te
plazo de cmo la Reforma Universitaria y la tradicin

* Dr. en Ciencias Sociales (FLACSO/Argentina). Profesor de Poltica Educativa y Director del Departamento de Ciencias de la Educacin
de la Universidad Nacional de La Plata (Argentina). E-mail: csuasnabar@gmail.com

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que se inicia con ella, no solamente molde cierta mente al estado de dispersin y controversias que
sensibilidad (estructura de sentimientos), creen- atraviesa este conjunto de temas y problemas, los
cias y valores (imaginarios) y orientaciones a la cuales se resisten a localizarse o inscribirte en algu-
accin (formas de intervencin) de los intelectuales na disciplina en particular (historia, sociologa, crtica
universitarios hacia la poltica sino tambin cmo las literaria, etc.) y que a falta de consensos privilegian
diferentes coyunturas histricas del pas, sus cam- la ms modesta y ambigua definicin de un campo
bios socio-polticos y las propias transformaciones de estudios como el de historia intelectual1.
de la universidad fueron reconfigurando esa matriz
En buena medida, las dificultades y limitacio-
identitaria inicial que en el devenir del tiempo se ma-
nes mencionadas radican en la profusin de defini-
nifest en la emergencia de diversos tipos de inte-
ciones que rodean la categora de intelectual y sus
lectuales que asumirn diferentes modalidades de
implicancias en relacin con la poltica, que como
intervencin poltica.
bien seala Carlos Altamirano (2006) no ha esta-
Planteado de esta forma, el ensayo intentar do exenta de una fuerte carga normativa que ha
argumentar en primer lugar, el porqu de la larga vi- condensado en esta nocin a lo largo del tiempo.
talidad que tuvo esta identidad reformista como for- Como apuntamos al inicio, no es nuestra intencin
ma de intervencin intelectual. Y en segundo lugar, participar en ese debate por dems complejo, sino
y ms en trminos de hiptesis intentar sealar las ms modestamente explicitar el punto de vista des-
razones por la cuales esa identidad en la actualidad de donde queremos explorar las huellas que dej la
se encuentra fuertemente cuestionada no solamen- identidad reformista en la relacin entre intelectuales
te como proyecto de regeneracin universitaria sino universitarios y poltica, o formulado de otra manera,
ms profundamente como modelo de relacin entre el vnculo entre actividad intelectual (de conocimien-
intelectuales y poltica. to y saberes) por un lado, y la voluntad de intervenir
o influir sobre las decisiones en la esfera poltica.
La exposicin est organizada en dos seccio-
nes: la primera de carcter ms conceptual donde Ciertamente, esta relacin recorre de distintas
planteo algunas reflexiones generales sobre la rela- manera el conjunto de produccin terica sobre el
cin entre intelectuales y poltica que, ms que apor- tema, sin embargo, es posible identificar tres gran-
tar elementos nuevos a una discusin que excede des lneas de indagacin que, si bien se solapan en-
largamente este modesto ensayo, tiene por funcin tre s, por otro lado, dan cuenta de ciertos nfasis
explicitar el punto de vista desde donde quiero ex- o preocupaciones principales que habilitan agrupar
plorar el derrotero de la identidad reformista y sus autores diferentes. Aunque ya es un lugar comn,
implicancias en este campo problemtico. En la se- vale aclarar que toda clasificacin es arbitraria y sta
gunda seccin me propongo explorar algunos mo- no es la excepcin, no obstante, la intencionalidad
mentos o puntos de inflexin en las transformaciones de la misma busca ms hacer explcito el posiciona-
del vnculo entre Estado, universidad e intelectuales miento del autor que erigir tipologas o competir con
que, sin nimo de realizar una historia hasta ahora otras ya realizadas.
solo parcialmente investigada, apunta a poner en
Planteado como una suerte de mapeo de
perspectiva las dos hiptesis bsicas que orientan
sesgos tericos podemos identificar una primera l-
el trabajo. Hacia el final, retomando los argumentos
nea de indagacin que llamaremos de corte epis-
expuestos se presentan una serie de reflexiones que
temolgica en la medida en que su preocupacin
se proyectan como preocupacin sobre las transfor-
central est orientada a dilucidar los parecidos y di-
maciones actuales que atraviesan las ciencias so-
ferencias entre el saber intelectual y el saber de la
ciales.
poltica, en explorar las direcciones de causalidad
cruzada entre ambos tipos de saber. A este primer
grupo pertenecen los trabajos clsicos de Max We-
Intelectuales y poltica como campo ber sobre la relacin entre ciencia y poltica, de Alexis
problemtico de Tocqueville en sus comentarios sobre el rol de los
philosophes como polticos en la revolucin francesa
En parte como efecto del llamado giro lin- y de Karl Marx en sus estudios sobre los idelogos
gstico en las ciencias sociales, y otro poco impul- y su relacin con la lucha de clases, delinean las
sado por la renovada preocupacin en el campo de primeras coordenadas de esta problemtica2.
la historiografa por el papel de las elites culturales
en los procesos socio-histricos, lo cierto es, que la Una segunda lnea de indagacin que, si bien
cuestin de los intelectuales viene animando un de- hunde sus races en la anterior, su preocupacin
bate cuya historia se confunde con el origen y surgi- puede caracterizarse como ms sociolgica en la
miento del trmino que designa a esta figura en las medida que sus preguntas se orientan al anlisis de
sociedades modernas. En este sentido, la idea de
1
Vase: Palti (1998); Pocock (2001) y Altamirano (2005).
un campo problemtico parece ajustarse perfecta-
2
Vase: Weber (2003) y Tocqueville (1969).

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los intelectuales como categora social. En el esfuer- ramente, en la fundacin de la Universidad de La
zo por dilucidar quienes son los intelectuales se evi- Plata. En cuanto a la Universidad de Crdoba si bien
dencia en la construccin de diversas tipologas, en su nacionalizacin marcar una progresiva reconfi-
explorar sus formas de socializacin, en caracterizar guracin institucional, las marcas de su pasado colo-
las instituciones de formacin y los espacios socia- nial seguirn pesando tal como lo cuestionaran los
les de actuacin. En esta segunda lnea podemos estudiantes cordobeses.
ubicar los trabajos clsicos de Robert Merton y de
Estas instituciones fueron las que erigieron
Josepf Ben-David que inauguran la sociologa de la
lo que podramos llamar la segunda generacin de
ciencia y el estudio de los cientficos en las socie-
intelectuales que Eduardo Zimermann (1995) ca-
dades modernas, los trabajos de Lewis Coser que
racteriz muy acertadamente como de reformismo
analiza las diferentes instituciones donde transitan
liberal, y que se diferencia de aquella primera gene-
y transitaron los hombres de ideas, los trabajos ini-
racin representada por Sarmiento, Alberdi y Mitre,
ciales de la sociologa del conocimiento y la especi-
entre otros, de intelectuales-polticos en la medida
ficidad de la inteligenstsia de Karl Mannheim, los
que fueron hombres de ideas, y a la vez, hombres
estudios de Raymond Williams sobre las formacio-
de accin. Como seala Halpern Donghi estos in-
nes y tradiciones intelectuales, y obviamente las
telectuales fueron lo que pensaron una nacin para
aportaciones de Pierre Bourdieu y sus sociologa de
el desierto argentino que a falta de actores sociales
los campos intelectuales, entre muchos otros3.
que motorizaran aquella voluntad fundadora, utiliza-
Finalmente, una tercer lnea de indagacin tri- ron sus ideas y proyectos para impulsar esa cons-
butaria de la anterior pero que se diferencia por estar truccin social5. As, la estrecha vinculacin entre la
ms volcada a comprender los procesos de gober- intervencin intelectual y accin poltica resulta evi-
nacin social desde el papel de los intelectuales (en dente en el caso de Mitre que inaugurara la historio-
sentido amplio) y los saberes especializados en la grafa nacional o el de Sarmiento difusor e impulsor
conformacin de las elites gobernantes, de la buro- de la educacin, llegando ambos a la presidencia de
cracia estatal, y en trminos ms especficos, de los la repblica. Quizs el caso de Alberdi sea el menos
procesos de produccin y generacin de polticas. exitoso como poltico pero es indudable su influen-
En cierta forma, esta corriente est ms preocupada cia como constituyente y redactor de la constitucin
por la y, esto es, por el vnculo o nexo entre inte- nacional.
lectuales y poltica, que por las diferencias entre am-
Los intelectuales de la segunda generacin
bos polos de la relacin. Si bien esta preocupacin
representada por el reformismo liberal construyeron
ya est presente en los trabajos clsicos de Antonio
un tipo diferente de relacin entre la accin poltica
Gramsci, en los ltimos aos motorizados por dife-
y la actividad intelectual donde la universidad ocup
rentes inquietudes esta cuestin ha sido retomada
un lugar privilegiado. Nos referimos a intelectuales
desde corrientes tan diversas como los gubernamen-
como Joaqun V. Gonzalez, Jos Ramos Meja, Er-
tality studies de cuo foucaultiano o de aquellos que
nesto Quesada, Juan Agustn Garca, Jos Ingenie-
abrevan en el neo-institucionalismo, pasando por las
ros, Enrique del Valle Iberlucea que, pese a sus dife-
reflexiones ms recientemente de Zigmund Bauman
rencias pensaron la poltica asociada a la necesaria
(1995) entre muchos otros4. Es precisamente desde
generacin de saberes y conocimientos especializa-
este sesgo que intentaremos abordar la problemti-
dos como parte de las tareas orientada a la gober-
ca en este ensayo.
nacin social. Es por ello, que tuvieron tambin un
fuerte papel en la construccin de distintas agencias
estatales como tambin en la actividad acadmica
Estado, Universidad e intelectuales: etapas universitaria donde fueron promotores y difusores
de una relacin conflictiva de ese conjunto de conocimientos y saberes que se
Intelectuales y reformismo liberal plasmaran en nuevas ctedras, carreras y revistas
especializadas. As, la creacin de agencias esta-
La conformacin del Estado Nacional a fines tales en las reas de salud, derecho, educacin y
del siglo XIX en el marco de orden oligrquico-liberal trabajo, entre otras, fue paralelo a la conformacin
deline el perfil de nuestras primeras universidades e institucionalizacin de campos acadmico-disci-
como mbitos orientados a la formacin de las elites plinares que tomaron como referencia la poblacin
polticas e intelectuales. Esta nueva funcin fue el como forma de respuesta al problema de la cues-
motor de la creacin de la Universidad de Buenos tin social que emerga con fuerza en la Argentina
Aires en el perodo pos-independentista, y ms cla- del centenario.

3
Vase: Coser (1968); Merton (1977); Ben-David (1983); Man- 5
En palabras del autor () de lo que comenz por ser un pro-
nheim (1962), Williams (1980, 1994); Bourdieu (1967, 1983).
yecto formulado en los escritos de algunos argentinos cuya ni-
4
Vase: Gramsci (1997); Foucault (1991, 2007); Neiburg y Plo- ca arma poltica era su superior clarividencia (Halpern Donghi,
tkin (2005). 1997, p. 8).

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Si desde el punto de vista poltico, el reformis- las primeras medidas del radicalismo (expresin de
mo liberal configur una modalidad de intervencin estos nuevos sectores sociales) cuando accede al
que se asentaba en el consenso respecto de la ne- gobierno haya sido la derogacin de esta reforma
cesidad de introducir cambios en las instituciones de y el mantenimiento del carcter enciclopdico y hu-
poltica social, y por ende, se alejaba de los princi- manista del currculum del nivel medio cuya nica
pios del laissez faire que caracterizaba al liberalismo finalidad consista en preparar para los estudios uni-
decimonnico, dicho consenso se apoy en el plano versitarios (TEDESCO, 1993).
de las ideas en la fuerte influencia del positivismo (o
El movimiento de la reforma universitaria de
como prefiere caracterizarlo Oscar Tern de cultu-
1918 claramente se inscribe en el conjunto de estas
ra cientfica)6 que asignaba a la universidad un lu-
tensiones polticas y sociales que atraviesan la pri-
gar privilegiado para el formacin y difusin de esa
mera experiencia de democracia poltica en nuestro
racionalidad regenerativa que contena los nuevos
pas. En este sentido, las crticas al gobierno uni-
saberes cientficos. Precisamente, fueron estos con-
versitario que enarbolaran los estudiantes cordobe-
sensos los que atraviesan este heterogneo seg-
ses fueron la expresin en el plano educativo de las
mento de intelectuales que con diferentes matrices
demandas de participacin poltica al interior de la
ideolgicas (catlicos, socialistas, liberales) coinci-
universidad, institucin donde todava mantenan el
dieron en esta sensibilidad de reformar las institucio-
control los sectores dominantes.
nes estatales, y por ello con ms o menos crticas al
orden oligrquico pensaron la accin poltica como No es mi intencin hacer un anlisis hist-
una disputa al interior de una elite ilustrada, hecho rico de la reforma de 1918 sino ms bien sealar
que marcara buena parte del cuestionamiento que cmo los principios que introduce este movimiento
realizara los estudiantes universitarios en 1918. adquieren su significacin en la particular coyuntura
que caracteriza este primer experimento democr-
tico y el ascenso de nuevos sectores sociales. As,
La Reforma Universitaria de Crdoba y la la idea del co-gobierno recupera metafricamente el
nueva relacin entre intelectuales y poltica modelo de la repblica democrtica donde el pue-
blo est representado por los claustros, mientras
Como se sabe, la emergencia de las clases que los consejos superiores y acadmicos adquie-
medias y los cambios socio-culturales que supuso el ren simultneamente la forma de parlamentos, y
movimiento de ascenso social pusieron en crisis el de gobierno universitario. Esta forma de concebir
orden oligrquico liberal pero las instituciones y sa- el demos universitario se asent en el supuesto t-
beres gubernamentales que disearon esta segun- cito de la relacin virtuosa entre democracia, saber y
da generacin de intelectuales, lejos de desaparecer autoridad donde el primer trmino se planteaba como
progresivamente se fueron ampliando y expandien- expresin de la participacin de todos los claustros
do. Esta diferenciacin y complejizacin de la socie- que basa su autoridad no solo en la representatividad
dad argentina de comienzos del siglo XX ciertamen- sectorial sino tambin en el reconocimiento de un sa-
te fue el resultado de la acelerada urbanizacin, de ber o competencia legtima, de tal forma, la autoridad
la terciarizacin de la economa y no menos impor- del co-gobierno intenta sintetizar democracia y saber
tante an de la expansin de la educacin primaria y acadmico7. Estrechamente ligada al co-gobierno, la
secundaria (CHIROLEU, 2000). idea de autonoma no solo expres la reivindicacin
de independencia frente al Estado sino tambin la
Muy tempranamente las clases dominantes voluntad de dar a la vida universitaria un estatus au-
tomaron conciencia que dicha expansin educativa tnomo respecto de los partidos polticos.
amenazaba el monopolio de estos sectores sobre la
universidad como mbito de formacin de las elites De este modo, la reivindicacin de la partici-
polticas. En esta preocupacin se inscriben los dis- pacin en el gobierno bajo los principios de la demo-
tintos intentos de reforma del sistema educativo que cracia (demos universitario) gener no solamente un
como la Reforma Saavedra Lamas en 1916 busca- modelo de gestin institucional sino que el mismo se
ron diversificar el nivel medio que posibilitara des- transform en un proyecto poltico que desbord la
viar el acceso de estos sectores medios en ascenso
a la educacin superior. No es casual, que una de 7
Este modelo tpico ideal del reformismo presenta las misma cr-
ticas y limitaciones que se le pueden realizar a toda concepcin
democrtica liberal de gobierno: individualismo metodolgico,
6
Refirindose a este segmento intelectual Tern seala que () igualitarismo formal e ideal del bien comn. Lejos de cumplirse,
se privilegi a su vez a quienes formaron en las filas de la cultura este ideario en la prctica se asemeja ms a una democracia
cientfica, designacin que indica aquel conjunto de intervencio- restringida regulada corporativamente y legitimada por el voto
nes tericas que reconocen el prestigio de la ciencia como dadora censitario, que a una verdadera democracia liberal. Lo paradjico
de legitimidad de sus propias argumentaciones.. Vase: Tern, de esta situacin es la recurrencia en el discurso de casi todos los
O. Vida intelectual en Buenos Aires fin-de-siglo (1880-1910). actores acadmicos a esta metfora del demos universitario. las
Derivas de la cultura cientfica. Buenos Aires: FCE. 2000. tensiones no son nuevas, sino que son constitutivas del propio
pag. 9. modelo reformista.

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La reforma universitaria de Crdoba de 1918: una mirada... 55
universidad y se proyect como una voluntad polti- de cargos docentes.
ca de transformacin social. Dicho de otra manera,
El golpe militar de 1930, si bien intervino breve-
la reforma configur a la universidad como actor po-
mente las universidades y desgarg una fuerte repre-
ltico y otorg un espacio de intervencin poltica a
sin sobre los sectores de la izquierda reformista, los
los intelectuales no necesariamente articulado a los
aos posteriores estuvieron marcados por la vigencia
partidos polticos.
de los postulados de la reforma los cuales fueron mo-
La difusin latinoamericana de esta amal- dificando la configuracin de las universidades. De-
gama de ideas es la que posibilit en otros pases rivado de la idea de autonoma, la particular relacin
transformarse en el germen de partidos y movimien- entre vida poltica y la universidad que asumieron los
tos polticos como en Per con Haya de la Torre y en intelectuales reformistas se manifest en una suerte
Cuba por Marti8. En Argentina en cambio pese a los de estrategia que bsicamente consideraba compa-
intentos de Julio V. Gonzlez, de Alejandro Korn y tibles las tareas de democratizacin y transformacin
hasta del mismo Deodoro Roca, quienes fieles a esa de la universidad con el orden poltico vigente durante
idea de autonoma buscaron conformar un partido la dcada infame.
de la reforma que finalmente no se concretara. No
Pese a estos cuestionamientos, lo cierto es
obstante, esa misma amalgama de ideas permiti
que, durante este perodo los cambios que introduce
cobijar bajo un mismo techo a intelectuales univer-
la reforma posibilitaron un lento proceso de renova-
sitarios que como los nombrados posteriormente se
cin del cuerpo de profesores en las universidades
identificaran con el socialismo, el anarquismo, el
que va la ampliacin del nmero de profesores, de la
comunismo, el radicalismo, y hasta liberales y catli-
inclusin de la figura de la docencia libre y en cierta
cos (GRACIANO, 2007).
modificacin de los criterios de reclutamiento hacia
Con todo, este heterogneo segmento de una mayor valoracin de espritu cientfico, marcan
intelectuales mantendr una tensionada relacin la consolidacin de los sectores medios en el control
con los partidos polticos, la cual se expresar en de la universidad como mecanismo de ascenso so-
momentos de distanciamiento y conflicto con otros cial9. Restringida a ciertas reas de conocimiento, la
de mayor acercamiento. En cierta forma, esa com- institucionalizacin de la actividad cientfica que se
binacin de orgenes plebeyos de capas medias en inicia en estos aos no modificara sustancialmente
ascenso e ideario reformista no siempre conjug con el perfil profesionalista de las universidades.
la cultura poltica nacional, y por ello que inversa-
El movimiento militar de 1943 y el ascenso
mente tambin gener desconfianzas en las organi-
de Pern al gobierno marcara un punto de inflexin
zaciones polticas hacia los universitarios.
que se manifestara en una fractura social y polti-
ca entre dos campos de fuerzas que alineara por
un lado, a sindicatos, Iglesia, sectores nacionalistas
Peronismo, universidad e intelectuales y fuerzas armadas, y por otro, un amplio espectro
de partidos polticos, organizaciones empresarias
La llegada del peronismo y el fuerte inter- y clases medias. La universidad y la intelectualidad
vencionismo que ejercera sobre la universidad no reformista claramente se ubicaran en este segundo
haran otra cosa que reavivar esta identidad refor- campo que visualizaba en el peronismo, la versin
mista que, desde los aos posteriores a la reforma verncula de los autoritarismos europeos que, en la
y particularmente durante la Dcada Infame, comen- escena internacional signada por la segunda gue-
zaba a ser fuertemente cuestionada ya no solo por rra, las fuerzas democrticas combatan contra es-
los sectores conservadores sino tambin al interior tas expresiones. Es por ello que en su gran mayora
de los universitarios reformistas. Como seala Pablo la intelectualidad universitaria no solamente dio su
Buchbinder (2005) hacia finales de los aos treinta espalda al nuevo movimiento poltico sino que luch
comienza a generarse una creciente insatisfaccin activamente contra l.
en torno de las prcticas acadmicas y polticas que
haba introducido la Reforma en la vida universitaria No es casual, entonces, que el peronismo
que se manifest en una lectura crtica del faccio- haya prestado especial atencin al sistema educati-
nalismo y electoralismo derivados de los cambios vo y a la universidad en su propuesta de transforma-
en el gobierno de la institucin. En rigor, este des- cin social. Esta voluntad fundacional en el caso de
contento expresaba las limitaciones de la supuesta
relacin virtuosa entre democracia, saber y autoridad 9
Un anlisis un tanto ms minucioso tal vez permita observar
que en la prctica terminaba superponiendo criterios (apunta Buchbinder) que desde 1918 se produjo un desplaza-
acadmicos y polticos que cuestionaban desde el miento en el control de las instituciones acadmicas desde elites
punto de vista moral los mecanismos de asignacin cuyo rasgo esencial esta signado por el ejercicio de la poltica a
corporaciones especializadas que se definan principalmente por
la prctica de su profesin y que aspiraban a dominar los meca-
8
Para una visin panormica de las influencias de la reforma uni- nismos de ascenso social vinculados con la vida universitaria que,
versitaria en Amrica Latina vase Portantiero (1987). por otro lado, tambin estaban interesados en limitar. (p. 139).

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las instituciones acadmicas se orientara a poner Intelectuales, universidad y radicalizacin


bajo control estatal la vida universitaria a travs de poltica en los aos 60 y 70.
una poltica que combinara la represin y cesantas
de profesores y alumnos con el rediseo institucio- El derrocamiento del peronismo y la llegada
nal a travs de la Ley Guardo en 1947 que des- al gobierno de ese abigarrado conjunto de fuerzas
montara el modelo de reformista (PLOTKIN, 1993; polticas y sociales que encabez la Revolucin Li-
PRONKO, 1997). Frente a la dificultad de cooptar bertadora marcar el paso de la identidad reformista
universitarios, el peronismo reclut sus intelectuales como forma de resistencia caracterstico del perodo
dentro del nacionalismo catlico otorgando un perfil anterior al despliegue y desarrollo de dichas ideas
claramente conservador y autoritario. Con todo, el que se plasmar en un ambicioso proyecto de reno-
peronismo tuvo ms suerte en el reclutamiento de vacin universitaria. Si para muchos de los contem-
otros segmentos intelectuales del campo de la cultu- porneos este momento fue vivido como una suerte
ra como Homero Manzi y Enrique Santos Discpolo de restauracin reformista que posibilitara no solo
o en los mrgenes universitarios como el caso de desperonizar la universidad de aquellos elementos
Arturo Jauretche y de Hernndez Arregui que cons- del antiguo rgimen sino tambin operar un proce-
truyeron un perfil de intelectual anti-intelectual que so de modernizacin universitaria en el marco de la
identificado con las masas cuestionara el divorcio tradicin de la reforma del 18, lo cierto es que, esta
de los intelectuales liberales (SIGAL, 2002). voluntad refundadora estara atravesada por crisis
En la convergencia de estos elementos polti- de legitimidad poltica y no menos importante por
cos y culturales hay que buscar las causas de este el nuevo clima intelectual que caracterizarn estos
reforzamiento de la identidad reformista que despla- aos (SUASNBAR, 2002).
zara los cuestionamientos presentes con anterio- As, desde la dcada del cincuenta hasta me-
ridad en favor de una visin que reivindicando los diados de los setenta las cuestiones de la moder-
principios de autonoma y co-gobierno se insertara nizacin y el desarrollo ocuparan el centro de las
en la polarizacin entre democracia y totalitarismo preocupaciones polticas e intelectual, cuestiones
que consideraban central los sectores opositores al que al calor de los cambios polticos nacionales e
peronismo. Asimismo, durante la dcada peronista internacionales se transformara en un amplio y ace-
comienza a cristalizarse un comportamiento que se lerado proceso de radicalizacin poltica y activacin
volvera recurrente en amplias franjas del campo social. En ese marco, las ideologas del desarrollo
intelectual que sera la conformacin de espacios no solo replantearon el papel de Estado como agen-
acadmicos extra muros universitarios como forma te de las transformaciones socio-econmicas sino
de preservacin y de dar continuidad de las activida- tambin pusieron en primer plano la importancia de
des intelectuales. En este sentido, el Colegio Libre la universidad como formadora de recursos huma-
de Estudios Superiores y la aparicin de la Revista nos y productora de conocimiento cientfico. No es
Imago Mundi marcan el inicio de una modalidad de casual que este perodo se haya caracterizado por
intervencin intelectual que desde afuera de la uni- una modernizacin de la universidad que incluir
versidad se proyectara como voluntad de interven- una serie de procesos como la expansin matricular,
cin poltica. la introduccin del modelo departamental orientado
Ciertamente, los rasgos que sealamos no a la investigacin y el inicio de un incipiente proce-
pueden extrapolarse a todas las universidades ni so de profesionalizacin acadmica a travs del au-
mucho menos al conjunto de los universitarios. La mento de las mayores dedicaciones.
historia de la universidad durante el peronismo hasta Como parte de esta modernizacin universi-
hoy est lejos de haberse estudiado con la profun- taria, la institucionalizacin de las ciencias sociales
didad necesaria, y quizs haya que restringir estas modernas a travs de la creacin de las carreras
notas a las situaciones propias de las universidades de sociologa, economa, psicologa y ciencias de
de Buenos Aires y La Plata donde muchos de ellos la educacin que emergen estrechamente asocia-
fueron expulsados, cesanteados y otros optaron por das a las nuevas tecnologas de gobierno como la
renunciar. Ms complejo y menos lineal fueron los planificacin econmico-social y el planeamiento
derroteros seguidos en las universidades del Crdo- educativo. Las nuevas carreras, ciertamente, se
ba, Litoral y Tucumn donde convivieron diferentes diferenciarn de las humanidades clsicas no solo
segmentos intelectuales en tiempos del peronismo, por la introduccin de los mtodos estadsticos en
lo cual muestra una vez las diferencias en las din- la investigacin emprica sino tambin porque son
micas institucionales de las universidades. carreras que suponen una prctica profesional en
mbitos estatales y privados. Es en este contexto
que hay que ubicar la emergencia de otro tipo de in-
telectual como es el especialista o experto que se
constituira rpidamente en la modalidad dominante

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La reforma universitaria de Crdoba de 1918: una mirada... 57
al calor de la influencia de las ideas del desarrollismo universitarios e investigadores, la irrupcin de la dic-
que construir una legitimidad para su intervencin tadura militar conllev, en algunos casos el camino
desde una pretendida separacin entre lo poltico y del exilio forzoso, para otros -los que permanecieron
lo tcnico. en el pas- supuso el desarrollo de diferentes formas
de sobrevivencia y de disidencia intelectual cuando
El golpe militar de 1966 y la intervencin uni-
sta era posible, mientras que muchos otros, sufrie-
versitaria marca un punto de ruptura del proyecto
ron en carne propia la prisin, la tortura o la muerte.
de modernizacin y a la vez el inicio del proceso de
radicalizacin poltica que en plano universitario r- Este momento de regresin y vaciamiento de
pidamente se manifestar en el desplazamiento de la universidad producida por los militares, sin embar-
la idea de universidad para el desarrollo por la de go, desde otro punto de vista tambin fue un perodo
universidad para la liberacin. Asimismo, frente a para los intelectuales universitarios de profunda revi-
la declinacin del especialista ahora cuestionado sin crtica de los aos de radicalizacin poltica que,
por su carcter tecnocrtico, emerger la figura del como se seal antes, tuvo uno de sus epicentros
intelectual comprometido que en el extremo cons- en la universidad. Quizs el rasgo ms importante
truir su legitimidad a travs de la subsuncin de lo que caracteriza este perodo haya sido la produc-
poltico por sobre la actividad intelectual. Paradojas cin intelectual que traer aparejado los debates y
de la historia tanto el especialista como el intelectual controversias respecto de la derrota de los proyec-
comprometido coincidirn en visualizar a la universi- tos polticos que se plantearon una transformacin
dad como un actor central en las disputas societales. social profunda, los cuales tuvieron su expresin al
El retorno del peronismo al gobierno y la traumti- interior de las ciencias sociales, y particularmente
ca experiencia universitaria de los aos 1973-1974 dentro del marxismo. Al respecto, el libro de Cecilia
mostrara a su vez los lmites de los sectores radica- Lesgart (2003) da cuenta claramente del derrotero
lizados para pensar una transformacin acadmica. seguido por estos debates que, como seala la au-
tora, derivarn en un cambio de la problemtica que
Hoy resulta evidente que la politizacin de los
se expresarn primero en el desplazamiento de la
universitarios en la dcada del setenta marc la de-
cuestin de la revolucin hacia la cuestin de la de-
clinacin de la identidad reformista como modalidad
mocracia, y luego al problema terico-poltico de la
de intervencin poltica, sin embargo, es necesario
transicin a la democracia, todas cuestiones que
sealar que los cuestionamientos ya estaban pre-
conllevarn a su vez una modificacin en las formas
sentes desde los inicios del proceso modernizacin.
de pensar la poltica10.
Al respecto, el trabajo de Prego y Estebaez (2002)
sobre la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales En el caso de los intelectuales exiliados, este
de la UBA muestra las tensiones al interior de los movimiento en el plano de las ideas se dio paralelo a
sectores progresistas que percibieron el carcter un proceso de profesionalizacin acadmica que su-
conflictivo (y hasta contradictorios) de los principios puso la formacin de postgrado y la socializacin en
reformistas en relacin con los criterios que supona formas sistemticas de produccin de conocimiento,
el desarrollo cientfico y la modernizacin acadmi- ambos aspectos que contribuyeron a la desprovin-
ca. cializacin de los debates tericos y polticos impul-
sados tanto por las redes acadmicas internaciona-
les como por las nuevas formas de financiamiento
Intelectuales universitarios en los aos de de la investigacin que asoman por estos mismos
exilio, la dictadura y la transicin democr- aos. De tal modo, la confluencia de aquellos deba-
tica. tes terico-polticos y estos procesos de profesiona-
lizacin estn en la base del surgimiento de un tipo
El golpe militar de 1976 constituye indudable- de intelectual diferente como es la del investigador
mente un parteaguasen la historia nacional no solo universitario que desde el retorno a la democracia
por el grado represin alcanzado por el terrorismo se ir expandiendo y consolidando como una de las
estatal sino tambin por la profunda reestructuracin formas dominantes del campo acadmico.
socio-econmica y cultural que sometera el rgimen Para muchos otros intelectuales, el exilio im-
militar al conjunto de la sociedad argentina. Dichos puesto por la dictadura supuso buscar nuevas inser-
cambios significarn para la universidad un punto ciones como en los organismos internacionales que
de ruptura en los procesos de modernizacin y de
desarticulacin del campo intelectual. As, la repre- 10
Cierto es que la situacin de dispora y de desarticulacin del
sin fsica y el control ideolgico que la dictadura espacio intelectual delinear los lmites y posibilidades en que
descargar sobre la universidad marca el inicio de se desarrollaran estos debates, los cuales tendrn lugar en di-
ferentes espacios geogrficos (en el exilio y dentro del pas), en
un proceso acelerado de vaciamiento del mbito diferentes mbitos institucionales (universidades extranjeras, or-
universitario como espacio acadmico y cultural. ganismos internacionales, grupos de estudio, etc.) y en diferentes
Para amplias franjas de intelectuales, profesionales temporalidades puesto que los tiempos de reflexin fueron dife-
rentes segn donde estuvieron.

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sirvieron de paraguas protector para muchos inves- dades y sus vnculos con la esfera estatal, sus din-
tigadores universitarios. En este sentido, las agen- micas de funcionamiento y las pautas de comporta-
cias internacionales como la CEPAL y la UNESCO miento del campo acadmico e intelectual.
junto con las redes acadmicas de CLACSO y FLA-
En este sentido, podemos decir que la prdi-
CSO cumpliran en la regin latinoamericana un
da de centralidad del Estado como articulador de las
papel destacado en la generacin de vas de sali-
relaciones sociales a favor del mercado tuvo como
da de los pases en algunos casos- y de ofrecer
una de sus consecuencias el vaciamiento de conte-
alguna cobertura poltica y recursos econmicos en
nido de la poltica como orientador y catalizador de
otros, de numerosos intelectuales e investigadores
las demandas sociales. No obstante, lejos de pensar
que permanecieron en sus pases. Desde nuestra
que el retiro y desmonte estatal supuso una prdida
perspectiva, lo caracterstico de este segmento es la
de capacidad de gobernar (en el sentido foucaultia-
emergencia de tipo de intelectual-funcionario que
no) lo que se observa es la complejizacin y dife-
como figura bifronte asumir diferentes modalida-
renciacin de las funciones de gobernacin social.
des de intervencin donde convivir lo que podemos
Paralelamente, el declive de las formas tradicionales
llamamos un registro discursivo oficial con otro
de hacer poltica que caracterizaron la matriz esta-
claramente acadmico. Sin embargo, esta relativa
do-cntrica, es correlativa a la progresiva tecno-bu-
autonoma que ponen de manifiesto estas tensiones
rocratizacin en los procesos de produccin, diseo
se ir progresivamente diluyendo hacia fines de los
y toma de decisiones de poltica.
ochenta (SUASNBAR, 2007).
Las reformas de educacin superior clara-
El retorno a la democracia marca el inicio de
mente se inscriben en estas orientaciones que en
un perodo de reconstruccin de los espacios univer-
el caso de las universidades supuso la introduccion
sitarios y de reapertura del debate intelectual donde
como dispositivos de control y regulacin de meca-
confluirn las distintas trayectorias y experiencias de
nismos de evaluacin y la distribucin competitiva
los intelectuales universitarios en el exilio y de aque-
del financiamiento. Estos cambios ciertamente mar-
llos que desde dentro del pas desarrollaran diferen-
can en el plano de las instituciones un prdida de
tes formas de disidencia intelectual11. Lejos de ser
relevancia de los rganos colegiados de gobierno y
armoniosa, los debates sobre la normalizacin uni-
la emergencia de nuevos actores en la definicin de
versitaria y las polticas hacia el sector en el perodo
polticas como las burocracias estatales, los manda-
de transicin coincidiran en la necesidad de demo-
rinatos acadmicos y los organismos de amortigua-
cratizar la vida universitaria a partir de los principios
cin. Por otro lado, los procesos de expansin ma-
de la reforma universitaria. De tal forma, y pese a los
tricular, diferenciacin institucional y privatizacin de
procesos de cambio reseados y las grandes trans-
la educacin superior conviven con un desarticulado
formaciones operadas en las universidades desde
desarrollo del postgrado y polticas de estmulo a la
los aos sesenta, el ideario reformista nuevamente
investigacin no necesariamente asociados a estra-
apareca como el modelo institucional a seguir por
tegias claras de de institucionalizacin y profesiona-
las universidades. No obstante, este remozado re-
lizacin acadmica.
formismo no ser acompaado de una regeneracin
de la identidad reformista como modalidad de inter- En buena medida, la convergencia de las
vencin intelectual que como apuntamos en la sec- transformaciones reseadas delinean una serie de
cin anterior ya estaba en franca declinacin en los tendencias que estn reconfiguracin las ciencias
setenta. sociales, las cuales si bien no son nuevas puesto
que ya estaban presente desde los primeros aos
de democracia, se profundizaran en la dcada de
La universidad e intelectuales despus los noventa.
de los 90: entre la tecno-burocratizacin En primer lugar, la ampliacin de la base ins-
de la poltica y mercantilizacin del titucional por fuera del mbito universitario que se
conocimiento. manifiesta en la presencia de nuevas agencias tales
como los organismos internacionales, las fundacio-
La reforma neo-liberales a comienzos de 1990 nes del campo econmico, centros privados de in-
conllevaron una profunda transformacin econmica vestigacin y los think tank. En segundo lugar, la
y social a partir de un cambio sustancial en la re- pluralizacin de los usuarios potenciales de conoci-
laciones entre Estado y sociedad que, ciertamente mientos especializados parece ser el consecuencia
tambin modificaron la configuracin de las universi- obligada de esta ampliacin institucional que se ma-
nifiesta no solo en perfiles diferentes sino tambin
11
La Revista Punto de Vista y otras publicaciones como Perspec- diferentes formas de producir conocimiento (trabajos
tiva Universitaria junto con otras experiencias como los grupos de de consultora, informes tcnicos, sistematizacin
estudio conformara lo que Gregorio Klimovsky llamara la uni-
versidad de las catacumbas Vase Sbato, 1996 y Altamirano, de datos). En tercer lugar, la disponibilidad de una
1996. masa de egresados sumado a la ampliacin de la

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La reforma universitaria de Crdoba de 1918: una mirada... 59
base institucional parecerian estar marcando la ex- En tercer lugar, el proceso de radicalizacin
pansin de un mercado laboral de compra y venta poltica de amplias franjas de intelectuales univer-
de servicios profesionales. sitarios que recorren las dcadas del sesenta y se-
tenta marca el punto de agotamiento de esta forma
Resumiendo estas tendencias, podemos se-
de intervencin intelectual. As, el surgimiento de
alar que la tecno-burocratizacin de la poltica y la
la figura del especialista primero y la del intelectual
mercantilizacin del conocimiento configuran lo que
orgnico despus si bien coincidiran en la valora-
llamaremos estado de disponibilidad o situacin
cin de la universidad como actor poltico, planteara
de mercado de los intelectuales. Precisamente son
una relacin diferente entre intervencin intelectual
estas nuevas condiciones las que a nuestro juicio
y accin poltica que oscilara entre la modalidad de
estn en la base ya no solo del agotamiento de la
consejero del prncipe y del intelectual militante.
identidad reformista como modalidad de intervencin
La revisin crtica de las experiencias polticas, la
intelectual sino ms importante an en el cambio del
profesionalizacin acadmica y los procesos de pro-
rol de los intelectuales-expertos y en su ascenso
duccin intelectual que se desarrollan en el perodo
como agentes de gobernacin social.
dictatorial delineara las nuevas configuraciones in-
telectuales durante los aos de la transicin demo-
crtica.
Reflexiones finales
Una reflexin aparte merecen las tendencias
Llegado a este punto, creemos que la mirada de tecno-burocratizacin de la poltica y de mercan-
histrica de largo plazo sobre las sucesivas resig- tilizacin del conocimiento. Ciertamente, la presen-
nificaciones de la identidad reformista que hemos cia de especialista en el diseo y construccin de
desarrollado en las pginas precedentes habilitan la poltica no es nueva como tampoco lo es el mo-
esbozar algunas razones que explican la larga vita- vimiento de pasaje o circulacin de intelectuales del
lidad de esta forma de intervencin intelectual como campo acadmico al campo burocrtico, tendencias
tambin argumentar por qu en la actualidad consi- que si bien varan segn las disciplinas podemos
deramos ese ncleo de sentido ha perdido vigencia. encontrarlas desde los liberales reformistas en ade-
Ms en un tono de preocupacin hacia el final se lante. Quizs la novedad ms importante que traen
presentan una serie de reflexiones que se despren- aparejada estos cambios sea la nueva relacin que
den de las tendencias de cambio recientes. establecen entre la produccin de conocimiento y
decisiones polticas que marca la emergencia de un
En primer lugar, es evidente que una de las nuevo tipo de intelectual que algunos autores deno-
causas de permanencia de la identidad reformista minan tecno-poltico, mientras que otros prefieren
radica en la ductilidad de las mismas ideas que le la denominacin de analista simblico (BRUNNER,
dieron origen. As, el principio de co-gobierno gener 1996; CAMOU, 1999).
no solamente un modelo de gestin institucional sino
que el mismo se transform en un proyecto polti- Con independencia de las diferencias con-
co que desborda la universidad y se proyecta como ceptuales, lo cierto es que la complejizacin y dife-
una voluntad poltica de transformacin social. Por renciacin de las funciones de gobernacin social
su parte, la idea de autonoma que configura a la se manifiesta en el centralidad que adquieren los
universidad como un mbito diferenciado de la vida intelectuales-expertos ya no solo en el diseo de
social otorg un espacio de intervencin poltica a las polticas sino en la difusin de ideas y genera-
los intelectuales no necesariamente articulado a los cin de consensos sobre las orientaciones de po-
partidos polticos. Ambos principios fortalecieron la ltica. En este sentido, la preocupacin remite a la
visin de la universidad como actor poltico. tendencia de mercantilizacin del conocimiento que
un contexto de un dbil profesionalizacin acadmi-
En segundo lugar, y como sealamos oportu- ca y de bajas remuneraciones en las universidades
namente, los cuestionamientos y limitaciones a esta no solo acenta el estado disponibilidad (situacin
visin estuvieron presentes en los aos iniciales de de mercado) de intelectuales universitarios sino que
la reforma tanto de parte de los sectores conserva- restringe los mrgenes de la relativa autonoma que
dores como desde las propias filas reformistas. En supone aun los nuevos analistas simblicos.
rigor, y como seala Silvia Sigal en ya clsico libro
sobre intelectuales y poder en la Argentina, la cons- Por ltimo, digamos que la cuestin de la rela-
tante inestabilidad institucional de las universidades cin entre intelectuales y poltica sigue, y seguramen-
transform la identidad reformista en aquel ncleo te seguir siendo, un tema de debate en el conjunto
de sentido que abroquel a amplias capas de inte- de las ciencias sociales. Las tendencias y procesos
lectuales universitarios como forma de resistencia recientes han motivado diferentes intervenciones
frente a la intervencin del peronismo primero, y que que si por un lado, coinciden en considerar como
intent desplegarse como proyecto modernizador no un avance el abandono de la hiper-ideologizacin
sin contradicciones en el perodo posterior. de los intelectuales caracterstico de los sesenta y

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setenta (Torre, 2004), por otro lado ven con preocu- FOUCAULT, M. La gubernamentalidad. In: AA.VV. Espa-
pacin la falta de compromiso poltico que conlleva cios de poder. Madrid: Edit. La Piqueta. 1991.
la profesionalizacin acadmica y la sobre especiali- FOUCAULT, M. Nacimiento de la biopoltica. Buenos Ai-
zacin (SVAMPA, 2007). res: FCE, 2007.
Desde mi punto de vista, creo que los intelec- GRACIANO, O. Entre la torre de marfil y el compromi-
tuales de cualquier disciplina, tenemos una respon- so poltico. Intelectuales de izquierda en la Argentina
sabilidad social que supone un compromiso poltico 1918-1955. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quil-
con independencia de si ese rol se realiza en la c- mas, 2007.
tedra universitaria, en un gabiente de investigacin o GRAMSCI, A. Los intelectuales y la organizacin de la
en una oficina ministerial. Todos estos lugares estn cultura. Buenos Aires: Nueva Visin, 1997.
atravesados por contradicciones constitutivas de la HALPERN DONGHI, T. Una nacin para el desierto ar-
funcin intelectual que hace tiempo sealaran Max gentino. Buenos Aires: CEAL, 1997.
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puro, ni ninguna accin deja de tener consecuencias LESGART, C. Los usos de la idea de transicin a la de-
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Recebido em 10/04/2009
Aceito em 02/06/2009

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