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Sumrio
Administrao Pblica ...................................................................................................................................................... 2

LeidodoDireito
Lei DireitoAutoral
Autoralnn9.610,
9.610,dede1919dedeFevereiro
Fevereirodede1998:
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no, emem qualquer
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Administrao Pblica
Servidor pblico e mandato eletivo
A Constituio prev, em seu art. 38, regras especiais de tratamento ao servidor pblico da
administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo:

- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;

- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, podendo optar
por sua remunerao anterior;

- investido no mandato de vereador: a) se houver compatibilidade de horrio: acumula as duas

remuneraes; b) no havendo compatibilidade de horrio, deve escolher uma das duas
remuneraes;

em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;

- para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero

determinados como se no exerccio estivesse.

Sistema remuneratrio do servidor pblico

A EC n 19/98 alterou a redao do art. 39 da CF, extinguindo a obrigatoriedade de

adoo de um regime jurdico nico para os servidores pblicos, por parte dos entes federativos,
substituindo-o pela obrigatoriedade da Unio, Estados, DF e municpios institurem um conselho
de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos
respectivos poderes, que dever observar, alm do princpio da isonomia: a) a natureza, o grau de
responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; b) os requisitos para
investidura; e c) as peculiaridades do cargo.

A EC n 19/98 criou ainda a figura do subsdio, que a nova forma de remunerao

consistente em uma parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, sendo tal preceito obrigatrio para
os membros de Poder, detentores de mandato eletivo, Ministros de Estado e Secretrios Estaduais
e Municipais, e facultativo, para os servidores pblicos organizados em carreira. Em matria de
subsdio, a CF prev duas regras de observncia obrigatria, previstas nos incisos X e XI do art.
37:

- a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio somente podero ser fixados ou alterados
por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices;

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- a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da

administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; (teto
salarial) (Esta regra aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.)

Quanto ao sistema constitucional de remunerao do servidor pblico, so aplicveis,

ainda, os seguintes preceitos:

- os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser

superiores aos pagos pelo Poder Executivo; (isonomia de vencimentos)
- vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;
- os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
- o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I.

Aposentadoria do servidor pblico civil

O art. 40 da Constituio, com redao dada pela EC n 20/98, assegura aos servidores
pblicos regime de previdncia de carter contributivo, observando-se critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial, prevendo as seguintes regras gerais:

aposentadoria por invalidez permanente: com proventos proporcionais ao tempo de

contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, especificadas em lei;

aposentadoria compulsria: aos 70 anos de idade com proventos proporcionais ao tempo

de contribuio ou aos 75 anos de idade, na forma da Lei Complementar (EC n. 88/2015). (Lei
Complementar n. 152/2015).

aposentadoria voluntria: desde que cumprido o tempo mnimo de 10 anos de efetivo

exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria, observadas as
seguintes condies:
a) Homem: 60 anos de idade e 35 de contribuio com proventos integrais ou 65 anos de
idade com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
b) Mulher: 55 anos de idade e 30 de contribuio com proventos integrais ou 60 anos de idade
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;

aposentadoria dos professores: aposentadoria voluntria com reduo dos requisitos de

idade e tempo de contribuio em cinco anos, ou seja: Homens com 55 anos de idade e 30 de
contribuio; e mulheres com 50 anos de idade e 25 de contribuio (desde que comprovado tempo

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AEPCON Concursos Pblicos.
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de efetivo exerccio exclusivamente em funes de magistrio na educao infantil e no ensino

mdio e fundamental.)

A CF tambm prev que os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso,

sero calculados com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria e, na forma da lei, correspondero totalidade da remunerao (no podendo
exced-la, sendo esta regra do limite aplicada tambm s penses) (ART. 40, 2 e 3).

Porm, atualmente, temos que observar o nome regramento das aposentadorias no servio
pblico. Isto porque deu-se incio adoo do teto mximo do RGPS, somado a um regime de
previdncia complementar fechado, a ser institudo e gerenciado pelos entes federativos. Para
aqueles que j eram servidores poca da alterao, o legislador protege o direito adquirido ao
regime anterior, e ainda confere a oportunidade de opo pelo novo sistema.

A CF, aps a EC n 20/98, passou a vedar expressamente a percepo de mais de uma

aposentadoria, conta do regime de previdncia pblica, exceto no caso daquelas decorrentes de
cargos acumulveis.

A Regra da integralidade da penso por morte, assegura o seu recebimento em valor

igual ao dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor
em atividade na data do falecimento. (preceito auto-aplicvel-norma de eficcia plena).

O teto salarial do funcionalismo pblico previsto no art. 37, XI, aplica-se igualmente s
penses e proventos de aposentadoria (subsdio mensal em espcie dos Ministros do STF).

Os proventos e penses devero ser sempre equiparados remunerao do servidor da

ativa, sendo revistos na mesma data e proporo e aplicados quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidos ao servidor ativo.

A EC n 20/98 proibiu expressamente qualquer forma de contagem de tempo de

contribuio fictcio, o que era comum no regime anterior, em relao, por exemplo, s licenas
sem vencimento no gozadas.

Regime de Previdncia complementar no mbito da Unio, Estados,

Distrito Federal e Municpios

A EC n 20/98 autorizou a criao de regimes de previdncia complementar para os

servidores titulares de cargo efetivo pela Unio, Estados, DF e Municpios, por lei de cada ente
federativo, precedidas porm de edio de lei complementar federal que deve, respeitando os
preceitos fixados no art. 220 da CF, estabelecer as normas gerais para sua instituio.

Aps a implantao do regime de previdncia complementar, ser permitido Unio, Estados,

DF e Municpios a fixao de um limite mximo ao valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelo regime previdencirio do servidor pblico (CF, art. 40). Este regime
complementar somente ser obrigatrio para os servidores titulares de cargo efetivo que
ingressarem no servio pblico aps a data do ato de sua instituio. Aos demais caber o direito
de opo.

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O art. 3 da EC n 20/98 preservou expressamente o direito adquirido dos servidores

pblicos em relao s modificaes implementadas pela chamada reforma previdenciria.

Exerccios

Acerca da organizao do Estado brasileiro e da administrao pblica, julgue os seguintes itens.

O servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, est ligado ao regime geral de previdncia social, mas, ao servidor que ocupa cargo
comissionado e cargo pblico efetivo na administrao pblica estadual simultaneamente, aplica-
se o regime prprio do ente pblico a que est vinculado.

A respeito das noes de Estado, governo e administrao pblica, julgue os itens a seguir.
Administrao pblica, em sentido amplo, abrange o exerccio da funo poltica e da funo
administrativa, estando ambas as atividades subordinadas lei.

No que se refere aos princpios e conceitos da administrao pblica e aos servidores pblicos,
julgue os prximos itens.
A vedao ao acmulo remunerado de cargos, empregos ou funes pblicas no se estende aos
empregados de sociedade de economia mista.

Gabarito
1-C
2-C
3-E

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