Derechos Fundamentales - Artculo 2, Jurisprudencia -

Constitucin Poltica del Per

Constitucin, artculo 2 inciso 1. Toda persona tiene derecho:

1.- A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su

libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo en
cuanto le favorece.

la vida no es un concepto circunscrito a la idea restrictiva de peligro de muerte,

sino que se consolida como un concepto ms que la simple y limitada posibilidad
de existir o no, extendindose al objetivo de garantizar tambin una existencia en
condiciones dignas. Por esta razn, es indispensable la consideracin de la vida en
dignidad, que en este caso, se manifiesta como vida saludable.

La nocin de Estado social y democrtico de derecho concreta los postulados que

tienden a asegurar el mnimo de posibilidades que tornan digna la vida. La vida,
entonces, ya no puede entenderse tan solo como un lmite al ejercicio del poder,
sino fundamentalmente como un objetivo que gua la actuacin positiva del
Estado, el cual ahora se compromete a cumplir el encargo social de garantizar,
entre otros derechos el de la vida y a la seguridad.

Lo anterior quiere decir que los poderes estatales, dentro del Estado social y
democrtico de derecho que propugna la Constitucin, deben cumplir ciertos
mrgenes de actuacin mnimos que aseguren un nivel de bienestar. Ms, se
impone plantearse la siguiente pregunta: Cmo alcanzar este objetivo con
mecanismos sostenibles? En opinin de este Colegiado, la educacin, dados los
efectos positivos que para su sistema productivo tiene la cualificacin de sus
recursos humanos. Sin embargo, no debe entenderse esta afirmacin de forma tal
que se limite a procurar tan solo el libre acceso, sino tambin las condiciones
necesarias para que este servicio sea prestado con calidad.

El tribunal en cuenta todo lo expresado hasta aqu, y surgiendo la disyuntiva de

tener que optar por uno de los principios de interpretacin constitucional
desarrollados supra respecto a la constitucin del concebido; este Colegiado se
decanta por considerar que la concepcin de un nuevo ser humano se produce con
la fusin de las clulas materna y paterna con lo cual se da origen a una nueva
clula que, de acuerdo al estado actual de la ciencia, constituye el inicio de la vida
del nuevo ser. Un ser nico e irrepetible, con su configuracin e individualidad
gentica completa y que podr, de no interrumpirse su proceso vital, seguir su
curso hacia su vida independiente. La anidacin o implantacin, en consecuencia
forma parte del desarrollo del proceso vital, mas no constituye su inicio.

Sentencia del tribunal Constitucional emitida el 16 de octubre de 2009 en el

Exp_2005_2009_PAC_TC sobre proceso de amparo interpuesto por la ONG Accin
de Lucha Anticorrupcin contra el Ministerio de Salud.
2.- A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole.

La nocin de igualdad debe ser percibida en dos planos convergentes. En el

primero aparece como un principio rector de la organizacin y actuacin del Estado
Democrtico de Derecho. En el segundo, se presenta como un derecho
fundamental de la persona. Como principio implica un postulado o proposicin con
sentido y proyeccin normativa o deontolgica, que, por tal, constituye parte del
ncleo del sistema constitucional de fundamento democrtico. Como fundamento
comparta el reconocimiento de la existencia de una facultad o atribucin
conformante del patrimonio jurdico de una persona, derivada de su naturaleza,
que consiste en ser tratada igual que los dems en relacin a hechos, situaciones o
acontecimientos coincidentes; por ende, como tal deviene en el derecho subjetivo
de obtener un trato igual y de evitar los privilegios y las desigualdades arbitrarias.

En ese sentido, la igualdad es un derecho que instala a las personas situadas en

idntica condicin, en un plano de equivalencia. Ello involucra un conformidad o
identidad por coincidencia de naturaleza, circunstancia, calidad, cantidad o forma,
de modo tal que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a una
persona de os derechos que se conceden a otra, en paridad sincrnica o por
concurrencia de razones. Por consiguiente, presume la afirmacin a priori y
apodctica de la homologacin entre todos los seres humanos, en razn de la
identidad de naturaleza que el derecho estatal se limita a reconocer y garantizar.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 26 de marzo de 2003 en el

exp_0261_2003_AA_TC sobre accin de amparo interpuesta por la Cmara Peruana
de la Construccin-CAPECO contra el Ministerio de Trabajo y Promocin Social.

El derecho a la igualdad, reconocido en el artculo 2, inciso 2 de la Constitucin,

tiene dos facetas: igualdad ante la ley e igualdad en la aplicacin de la ley.
Mientras la primera constituye un lmite al legislador, la igualdad en la aplicacin
de la ley se configura como limite al accionar de los rganos jurisdiccionales o
administrativos, exigiendo que los mismos, al momento de aplicar las normas
jurdicas, no atribuyan distintas consecuencias jurdicas a dos supuestos de hecho
que sean sustancialmente iguales.

En ese contexto, y recordando una doctrina consolidada por este Tribunal

Constitucional, debe sealarse que el principio de igualdad no garantiza que
siempre y en todos los casos deba tratarse a todos por igual, sino que las
diferenciaciones que el legislador eventualmente pueda introducir, obedezcan a
razones objetivas y razonables.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 26 de marzo de 2003 en el

exp_0261_2003_AA_TC sobre accin de Inconstitucionalidad.

Constitucin, artculo 2 inciso 3.

3.- A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o
asociada. No hay persecucin por razn individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda
la moral ni altere el orden pblico.

La libertad de conciencia y la libertad de religin, si bien pueden confluir en

algunos de sus postulados, son dos derechos de distinto contenido.

El derecho a la libertad de conciencia supone el derecho de toda persona de

formarse libremente la propia conciencia, de manera tal que aquella informacin
se vea exenta de intromisiones de cualquier tipo. El desarrollo de la personalidad
del individuo implica que el transcurrir de la vida la persona vaya formndose en
valores o principios que den lugar a la generacin de un propio cmulo de criterios
e ideas, El Estado Constitucional de Derecho resguarda que el forjamiento de la
propia conciencia no conlleve perturbacin o imposicin de ningn orden, ni
siquiera de aquellos postulados ticos o morales que cuenten con el ms
contundente y mayoritario apoyo social, pues justamente, una condicin intrnseca
al ideal democrtico lo constituye el garantizar el respeto de los valores e ideas de
la minora.

Por otra parte la libertad de religin comporta el derecho fundamental de todo

individuo de formar parte de una determinada comunidad religiosa, de creer en el
dogma y la doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y
privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de practicar el culto.
Como todo derecho de libertad, el derecho a la libertad religiosa tiene una
vertiente negativa, que garantiza la libertad de cada persona para decidir en
conciencia que no desea tomar parte en actos de la naturaleza antes descrita.

En puridad, la libertad de conciencia est vinculada a la libertad de ideas; mientras

que la libertad de religin, a la libertad de creencias. Ambas derechos que, por lo
dems, gozando de pleno reconocimiento internacional (Declaracin de los
Derechos Humanos, Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y
Convencin Americana sobre Derechos Humanos) bien pueden ser objeto de
restricciones a favor de intereses superiores, como podran ser salvaguardar la
seguridad, la salud, la moralidad y el orden pblico.

El sentido de libertad obedece a una doble dimensin, en tal sentido, puede ser
entendida como un valor superior que inspira al ordenamiento jurdico y a la
organizacin misma del Estado, pero, de otro lado, la libertad tambin es un
derecho subjetivo cuya titularidad ostentan todas las personas sin distincin. En
consecuencia, la libertad como uno de esos valores superiores que inspiran a la
Constitucin del Estado Constitucional, contribuye al crecimiento, desarrollo y
desenvolvimiento del hombre en el mbito social pero tambin le permite lograr a
plenitud el goce de la vida en su dimensin espiritual.

4.- A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del

pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley. Los delitos
cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.

Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le

impide circular libremente. Los derecho de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicacin.

Mientras que la libertad de expresin garantiza que las personas (individual o

colectivamente consideradas) puedan trasmitir y difundir libremente sus ideas,
pensamientos, juicios de valor u opiniones, la libertad de informacin, en cambio,
garantiza un complejo haz de libertades, que, conforme se enuncia el artculo 13
de la Convencin Americana de Derechos Humanos, comprende las libertades de
buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndoles verazmente

As mientras que con la libertas de expresin se garantiza la difusin del

pensamientos, con la opinin los juicios de valor que cualquier persona puede
emitir, la libertad de informacin garantiza el acceso, la bsqueda y la difusin de
hechos noticiosos o, en otros trminos, la informacin veraz. Por su propia
naturaleza los juicios de valor, las opiniones los pensamientos estrictamente
subjetivas y, por tanto, no pueden ser sometidos a un test de veracidad; a
diferencia de lo que sucede con los hechos noticiosos, que, por su misma
naturaleza de los datos objetivos y contrastables, si lo pueden ser.

Si bien la Constitucin seala en su artculo 2, inciso 4, la existencia de las

libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento, en
realidad, existen solamente dos derechos fundamentales en juego: a la expresin y
a la informacin, pues el derecho a la opinin solo es el bien jurdico tutelado de la
expresin; y el derecho a la difusin del pensamiento, un grado superlativo en que
la comunicacin puede llegar al pblico. Respecto a la informacin, esta se refiere
a la capacidad de emitir y recibir las noticias veraces, completas y asequibles, en
la medida en que su objeto son los hechos, los mismos que pueden ser
comprobables. Respecto a la expresin, esta se refiere a la capacidad de recibir
puntos de vista personales del emisor, que en tanto son opiniones, requieren un
carcter bsico de congruencia entre lo que se busca sealar y lo que finalmente
se declara pblicamente. Adems se han propuesto garantas para que la
injerencia a su ejercicio sea lo ms limitada posible. De ello se sigue la
imposibilidad de control o censura previa sobre ellos.

5.-A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a

recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga dicho pedido. Se exceptan las informaciones que la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden
levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al
caso investigado.

Esto supone que tal informacin ya existe o se halla en poder del requerido, siendo
su obligacin de este el proveerla de manera oportuna, incondicional y completa.
por el contrario, no es objeto de este derecho que el requerido evacue o elabore
un informe o emita algn tipo de declaracin. En tal sentido, no hay bajo el mbito
de proteccin del derecho garantizado por el artculo 2, inciso 5; un supuesto
derecho a que se emita un informe. Por tanto, las pretensiones que importan no el
acceso a informacin preexistente sino la elaboracin de algn tipo de informe o
simplemente la declaracin o manifestacin de voluntad de cualquier tipo, resultan
improcedentes en atencin a lo establecido en el artculo 5, inciso 1, del Cdigo
Procesal Constitucional, debido a que es este tipo de pretensiones el hecho
descrito como presuntamente lesivo y el petitorio de la demanda no tiene relacin
con el contenido constitucionalmente protegido del derecho de acceso a la
informacin.

Por su parte, no indicar el lugar donde se encuentra cierta documentacin, a

sabiendas de ello, es una obstaculizacin al ejercicio de tal derecho, razn por la
cual este tipo de conductas deben ser sancionadas, ya que ello configura una
especie de omisin a la obligacin de la Administracin de entregar la informacin
pblica, por lo tanto, es una afectacin al derecho de acceso a la informacin
pblica.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 7 de Setiembre de 2009 en el

Exp_4912_2008_PHD_TC.

En segundo lugar, el derecho de acceso a la informacin tiene una dimensin

colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las personas de recibir la
informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin
pblica, libre e informada, presupuesto de una sociedad autnticamente
democrtica. Desde este punto de vista, la informacin sobre la manera como se
maneja la res pblica termina convirtindose en un autntico bien pblico o
colectivo, que ha de estar al alcance de cualquier individuo, no solo con el fin de
posibilitar la plena eficacia de los principios de publicidad y transparencia de la
Administracin pblica, en los que se funda el rgimen republicano, sino tambin
como un medio de control social sobre los representantes de la sociedad; y
tambin, desde luego, para instar el control sobre aquellos particulares que se
encuentran en la capacidad de poder inducir o determinar las conductas de otros
particulares o, lo que es ms grave en una sociedad como la que nos toca vivir, su
misma subordinacin. Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 29 de Enero
de 2003. Exp_1779_2002HD_TC

Constitucin, artculo 2 inciso 6.

6.- A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o

privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal
y familiar.

lo que se reclama en el presente caso es la entrega de informacin vinculada al

recurrente y que obra en poder de una entidad privada. Desde la perspectiva
descrita y aun cuando lo que se invoca en el presente supuesto tiene que ver con
determinados datos de inters del demandante, resulta necesario merituar si tal
tipo de pretensin puede o no ser ventilada a travs del proceso de habeas data. A
este respecto, es importante recordar que dicho proceso tiene como propsito
inmediato tutelar los derechos de acceso a la informacin pblica y el derecho a la
autodeterminacin informativa. Siendo tales los objetos de la
pretensin demandada carece de virtualidad, por lo menos en lo que respecta al
proceso de habeas data. En efecto, vista la citada pretensin desde la perspectiva
del derecho de acceso a la informacin, no existe posibilidad de invocar proteccin
mediante el presente proceso ya que ni se trata de un asunto de informacin
pblica (de inters para cualquier ciudadano en abstracto) ni tampoco ni mucho
menos de informacin obrante en poder del Estado o de alguna de sus
dependencias. Por otra parte y vista la pretensin desde la ptica del derecho a la
autodeterminacin informativa, tampoco resulta viable la demanda pues dicho
atributo solo se circunscribe a garantizar que la informacin o los datos de la
persona no puedan ser utilizados en detrimento de su intimidad. Naturalmente es
muy pertinente precisar que aun cuando la autodeterminacin informativa
suponga, primea facie, conocer los datos referidos a la persona con el fin de
actualizar, incluir, suprimir o rectificar la informacin existente en todo tipo de
archivos, sean estos pblicos o privados, no existe forma de separar el simple
acceso (o conocimiento de los datos requeridos) de los propsitos o finalidades
perseguidas. En el caso de autos es esto especialmente sintomtico ya que no
existe acreditacin que la informacin requerida por el recurrente pueda ser
utilizada por terceros en perjuicio de sus derechos a la intimidad personal y
familiar, que es precisamente el objetivo del habeas data (conforme lo previsto en
la Constitucin y el propio Cdigo Procesal Constitucional).

La proteccin del derecho a la autodeterminacin informativa a travs del habeas

data comprende en primer lugar, la capacidad de exigir jurisdiccionalmente la
posibilidad de acceder a los registros de informacin, computarizados o no,
cualquiera que sea su naturaleza, en los que se encuentren almacenados los datos
de una persona. Tal acceso puede tenor como objeto que se permita conoces qu
es lo que se encuentra registrado, para qu y para quien se realiz el registro de
informacin as como las personas que recabaron dicha informacin. En segundo
lugar, el habeas data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se
tengo, ya sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran
registrado, o bien con el de fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero
que son necesario para que se tenga su cabal referencia sobre la imagen e
identidad de la persona afectada.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 29 de enero de 2003 en el

Exp_1797_2002_HD_TC

7.- Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as

como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por
afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicacin
social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata
y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Respecto a la supuesta lesin del derecho a la intimidad, debe recordarse que la

intimidad es una manifestacin de la vida privada, que tiene parte de su
concrecin de carcter econmico en el secreto bancario y la reserva tributaria. En
este caso, no obstante, se cuestiona la intervencin de la Administracin en
mbitos que supuestamente no tendran relevancia tributaria, por lo que se estara
vulnerando la intimidad del recurrente. Este derecho implica la posibilidad de
excluir a los dems en la medida que protege un mbito estrictamente personal, y
que como tal resulta indispensable para la realizacin del ser humano, a travs del
libre desarrollo de su personalidad, de conformidad con el artculo 2, inciso 1 de la
Constitucin. De esta manera, no solo se hace hincapi en un mbito negativo de
su configuracin, sino tambin en el positivo.
Que en cuanto al derecho de honor, esta forma parte del elenco de derechos
fundamentales protegidos por el inciso 7 del artculo de la Constitucin Poltica, y
est estrechamente vinculado con la dignidad de la persona; su objeto es proteger
a su titular contra el escarmiento o a la humillacin, ante s o ante los dems, por
lo que tiene estrecha relacin con la dignidad de la persona.

El contenido esencial del derecho a la intimidad, hace alusin a aquel mbito

protegido del derecho cuya develacin pblica implica un grado de excesiva e
irreparable afliccin psicolgica en el individuo, lo que difcilmente puede
apreciarse en torno al componente econmico del derecho.

Con respecto al bien jurdico vida privada tutelado en la Constitucin en relacin a

las personas jurdicas, se consideran que est constituida por datos, hechos o
situaciones Desconocidos para la comunidad que siendo verdicos, estn reservado
al conocimiento de la persona jurdica misma de un grupo reducido, y cuya
divulgacin o conocimiento por otros trae aparejado algn dao. Y este concepto
de dao es determinante, pues no se trata de verificar nicamente el acceso de un
tercero a dichos datos, sino se deber corroborar si ello trae consigo un dao.

8.- A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as

como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado
propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.

Establecido en los incisos 8 y 16 del artculo 2 de la Constitucin, es concebido

como el poder jurdico que permite a una persona usar, disfrutar, disponer y
reivindicar un bien. As, la persona propietaria podr servirse directamente de su
bien, percibir sus frutos y productos, y darle destino o condicin conveniente a sus
intereses, siempre que ejerza tales actividades en armona con el bien comn y
dentro de los lmites establecidos por la ley; e incluso podr recuperarlo si alguien
se ha ponderado de l sin derecho alguno.

Dicho derecho corresponde, por naturaleza, a todos los seres humanos; quedando
estos habilitados para usar y disponer autodeterminativamente de sus bienes y de
los frutos de los mismos, as como tambin transmitirlos por donacin o herencia.
Como tal deviene en el atributo ms complejo que se puede tener sobre una cosa.

El funcionamiento del sistema econmico en armona con los principios

constitucionales depende de que los bienes sean destinados a los fines econmicos
y sociales que su naturaleza exige. La propiedad no solo supone el derecho del
propietario de generar con la explotacin del bien, su propio benfico individual.
Tampoco se restringe a acepar la existencia de lmites externos que impidan al
titular de los bienes utilizarlos en perjuicio de terceros. Acorde con la Constitucin,
es fundamental que el propietario reconozca en su propiedad la funcionalidad
social que le es sustancial. As, en la propiedad no slo reside un derecho, sino
tambin un deber; la obligacin intrnseca, pues slo de esa manera estar
garantizado el bien comn. Ello requerir la utilizacin de los bienes conforme a su
destino natural en la econmica.

De la interpretacin sistemticas de las normas internacionales citadas y del inciso

8 del artculo 2 de la Constitucin, se concluye que el derecho de autor comprende
la creacin intelectual, artstica, tcnica o cientfica, y la proteccin de su
propiedad y de los derechos morales de paternidad e integridad que le son
inherentes; asimismo, que estos ltimos son imprescriptibles.

El Estado tiene la obligacin de promover todos aquellos actos que tiendan al

inters general, a desarrollar un conjunto de conocimientos que permitan el
desarrollo del juicio crtico y de las artes, as como a la integracin y
fortalecimiento de las manifestaciones que contribuyen a la identidad cultural de la
Nacin.

9.- A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar

investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o
sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su
perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo
son reguladas por la ley.

Toda persona tiene derecho a: A la inviolabilidad de domicilio, Nadie puede ingresar

en l ni efectuar investigaciones o registro sin autorizacin de la persona que lo
habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su
perpetracin.

El derecho a la inviolabilidad de domicilio en una acepcin es especifica encarna el

espacio fsico y limitado que la propia persona elige para domiciliar, quedando
facultado para poder excluir a otros de dicho mbito impidiendo o prohibiendo la
entrada en l; en un concepto de alcance ms amplio, la inviolabilidad de
domicilio encuentra su asentamiento preferente, no exclusivo, en la vida de las
personas, no se refiere pues , a la proteccin de la propiedad, posesin u otros
derecho reales, sino a la necesidad de preservar el carcter privado e ntimo

EL domicilio es entendido como la morada destinada a la habitacin y al

desenvolvimiento de la libertad personal en lo que concierne a la vida privada, ya
sea cerrada o abierta o parcialmente, mvil o inmvil, de uso permanente o
transitoria. Es decir la institucin del domicilio en trminos constitucionales debe
ser entendida de manera amplia; por ejemplo, la habitacin de un hotel constituye
domicilio, la oficina particular donde una persona ejerce su profesin debe ser
entendida como domicilio.

El derecho a la inviolabilidad de domicilio garantiza a toda persona a no ser objeto

de intervenciones, ilegales y arbitrarias, por parte de particulares o por el Estado,
Estado dentro de su domicilio. El domicilio es el espacio fsico donde las personas
desarrollan su vida privada. Como ha expuesto el Tribunal Europeo de Derechos
Humano en el caso Moreno Gmez c/. Espaa. El domicilio es normalmente el
lugar, el espacio fsicamente determinado donde se desarrolla la vida privada y
familiar. El individuo tiene derecho al respeto de su domicilio, lo cual significa no
solo el derecho al espacio fsico, sino tambin al disfrute pacifico de dicho espacio.
Sentencia de 16 de Noviembre de 2004, prrafo 53. Tal como seala dicha Norma
Fundamental, existe la posibilidad de controlar el ingreso a un domicilio, sin
embargo ello no significa la vulneracin del derecho sino una formula
constitucional que limita el mbito de la inviolabilidad de domicilio, pues no es un
derecho absoluto, como no lo es ninguno de los derechos fundamentales, pudiendo
ceder ante los supuestos descritos en la misma ley, siempre que el recorte que
aquel haya de experimentar sea justificada en una resolucin judicial debidamente
motivada o, necesario para lograr un fin constitucionalmente legtimo.
10.- Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser

abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del
juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos
al hecho que motiva su examen.

Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen

efecto legal.

Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a

inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad con la ley.
Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o
incautacin, salvo por orden judicial.

Con relacin al secreto alegado, es importante sealar que la proteccin a las

comunicaciones interpersonales se encuentra plenamente reconocido en el articulo
2, inciso 10, de la Constitucin. A travs de esta norma se busca salvaguardar que
todo tipo de comunicacin entre las personas sea objeto exclusivamente de los
intervinientes en el mismo.

En el amplio derecho fundamental a la vida privada permite garantizar que la

comunicacin entre particulares, sea mediante llamada telefnica, correo o nota
entre particulares, no pueda ser objeto de conocimiento de terceros o de la
interrupcin de su curso.

Sin embargo, cualquier derecho fundamental posee lmites, los mismos que
pueden ser explcitos o implcitos.

En el caso del mencionado supuesto de la vida privada, la Constitucin ha credo

conveniente circunscribir su reconocimiento en el mismo artculo 2, inciso 10,
estableciendo con claridad cules son las excepciones en las que se suspende esta
garanta, precisando que.

las comunicaciones o sus instrumentos solo pueden ser abiertos, incautados,

interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantas
previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su
examen.

En tal sentido, resulta necesario, de una parte, tomar las precauciones que
garanticen la confidencialidad de las entrevistas con criterios tcnicos o especficos
(realizacin de barridos electrnicos, infraestructura penitenciaria, entre otros) y de
otra, que la aplicacin de locutorios como toda medida restrictiva de derechos- se
dictada por el rgano jurisdiccional expuestos en los fundamentos precedentes. Es
decir, que esta aseveracin no impide que la emplazada opte por realizar,
adicionalmente un control razonable de los documentos de naturaleza legal que
portan las visitas en el momento de su ingreso y egreso al establecimiento penal.
Sin embargo, no se ha mostrado fehacientemente que haya vulnerado este
derecho en el caso concreto. Por la razn, este Colegiado de3clara que este
extremo de la demanda tambin debe ser declarado improcedente.
11.- A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y
a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o
por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.

La Constitucin en su artculo 2, inciso 11 (tambin el artculo 25, inciso 6 del

Cdigo Procesal Constitucional) reconoce el derecho de todas las personas a
transitar por el territorio nacional y a salir de el y entrar en el salvo limitaciones por
razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
Esta disposicin constitucional procura reconocer que todo nacional o extranjero
con residencia establecida puede circular libremente o sin restricciones por el
mbito de nuestro territorio patrio, habida cuenta de que, en tanto sujetos con
capacidad de autodeterminacin, tiene la libre opcin de disponer cmo o por
dnde desplazare, sea que dicho desplazamiento suponga facultad de ingreso
hacia el territorio del Estado, circulacin o transito dentro del mismo, o sea que
suponga simplemente salida o egreso del pas.

E l derecho a la libertad de trnsito tambin se manifiesta en la facultad de toda

persona para desplazarse sin impedimentos, en las vas pblicas. No obstante,
como ha establecido este Colegiado (Exp. N 4453-2004 HC/TC), si bien la libertad
de trnsito suele manifestarse en el desplazamiento de la persona a travs de
autopistas, avenidas, calles, veredas, plazas o vas con similar caractersticas, ello
no significa que dentro de espacios semiabiertos e, incluso, mbitos de carcter
particular, no puedan darse manifestaciones vinculadas al ejercicio de este
derecho.

Como premisa debe considerarse que las personas jurdicas pueden ser titulares de
derechos fundamentales; sin embargo ello no significa que dicha titularidad pueda
predicarse de manera general respecto a todos los derechos, ya que ello estar
condicionado a que as lo permita la naturaleza del bien protegido por el derecho
en cuestin. En efecto, la titularidad de derechos como el de propiedad, defensa,
debido proceso, tutela jurisdiccional, libertad de contrato, libertad de trabajo, de
empresa, igualdad, entre otros, resulta indiscutible en atencin a la naturaleza del
bien protegido por estos derechos. Sin embargo, en el caso de la libertad de
trnsito no pude predicarse tal titularidad.

Sobre la titularidad de la libertad de trnsito por parte de una persona jurdica este
Tribunal ya ha tenido oportunidad de pronunciarse. Ya se ha afirmado que si bien
las personas jurdicas pueden ser titulares de algunos derecho fundamentales, el
derecho a la libertad de trnsito no es uno de ellos, pues se trata de un derecho
conexo a la libertad individual, y por ende, ntimamente vinculado a la facultad
locomotoria, que es exclusiva de las personas naturales (STC, EXP. N 0311-2002-
HC/TC, fundamento 2; STC, EXP. N 1567-2006-PA/TC, fundamento 6). En
consecuencia ha de examinarse la pretensin en atencin a si el cuestionado
impedimento afecta o no el derecho de propiedad de la empresa recurrente.

12.- A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales

privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se
convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad pblicas.
El derecho de reunin puede ser definido como la facultad de toda persona de
congregarse junto a otras, en un lugar determinado, temporal y pacficamente, y
sin necesidad de autorizacin previa, con el propsito compartido de exponer y/o
intercambiar libremente ideas u opiniones, defender sus intereses o acordar
acciones comunes.

En tal sentido, aunque (como luego podr observarse con nitidez) los elementos
que configuran el derecho de reunin, determinan, sin lugar a dudas, que la
libertad de expresin y la libertad de reunin, strictu sensu, gocen de un contenido
constitucionalmente distinto, la estrecha relacin reunin-manifestacin genera
una singular vinculacin entre ambos, al extremo de que el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (TEDH), ha destacado una instrumentalidad mutua, por as
decirlo, de ida y vuelta. En efecto, en el caso Rekvnyi, el referido Tribunal
sostuvo que.

la libertad de expresin constituye uno de los medos principales que permite

asegurar el disfrute efectivo del derecho a la libertad de reunin y de asociacin.

Para luego sealar, en el caso Stankov que la proteccin de las opiniones y de la

libertad de expresarlas constituye uno de los objetivos de la libertad de reunin.

Aunque no existe una aproximacin conceptual precisa en cuanto a lo que para la

Constitucin representa la seguridad ciudadana, sino, bsicamente, un conjunto de
caractersticas o elementos que permiten integrar lo que sera su contenido, esta
puede ser catalogada como un estado de proteccin que brinda el Estado y en
cuya consolidacin colabora la sociedad, a fin de que determinados derechos
pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de
peligro o amenaza reparados en caso de vulneracin o desconocimiento. Derechos
como la vida, la integridad, la tranquilidad, la propiedad o la libertad personal
suelen ser los principales referentes que integran el contenido de la seguridad
ciudadana en atencin a lo que el Estado y la colectividad se espera, siendo
evidente que, por sus alcances, se trata fundamentalmente de un bien jurdico de
relevancia antes que de un atributo o libertad subjetivo.

13.- A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de

organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con
arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.

Este colegiado ha dicho que ese derecho es un atributo que puede ser concebido
como aquel derecho por el cual toda persona puede integrarse con otras,
libremente y de modo permanente, en funcin de determinados objetivos o
finalidades (de carcter poltico, econmico, religioso, gremial, deportivo o de
cualquier otra ndole), las mismas que, aunque pueden ser de diversa orientacin
tienen como necesario correlato su conformidad con la ley.

El derecho de asociacin, pues, se erige como una manifestacin de la liberta

personal dentro de la vida de coexistencia, a efectos de que las personas se unan
para realizar una meta comn. Ello se explica en la medida en que gran parte de
los planes de vida del ser humano depende, para su cristalizacin, de la
cooperacin e interaccin con otros; y por ello porque su naturaleza gregaria lo
lleva a agruparse con otros a fin de conseguir los objetivos que, de hacerlo solo, no
podra llegar a conseguirlos. En consecuencia, se reconoce que este derecho se
sustenta en principios como el de autonoma de la voluntad, el de
autoorganizacin y en el principio de fin altruista

De dichos principios se deriva que su contenido esencial est constituido por el

derecho de asociarse, entendido por tal la libertad de la persona para constituir
asociaciones, as como la posibilidad de pertenecer libremente a aquellas ya
construidas, desarrollando las actividades necesarias en orden al logro de los fines
propios de las mismas; b) el derecho de no asociarse; esto es, el derecho de que
nadie sea obligado a formar parte de una asociacin o a dejar de pertenecer a ella,
y c) la facultad de auto organizacin, es decir, la posibilidad de que la asociacin
se dote de su propia organizacin.

En efecto, as como la persona tiene el derecho de desarrollar su actividad

individual para alcanzar los medios que se ha propuesto, tiene tambin la facultad
de aunar esfuerzos con algunos o muchos de sus semejantes para satisfacer los
intereses comunes de carcter poltico, econmico, religioso, gremial, deportivo o
de cualquier otra ndole que determinen sus conductas en mutua interferencia
subjetiva. Principales caractersticas del derecho de asociacin se tiene las
siguientes: a) Existencia del derecho de asociacin como un atributo de las
personas naturales o jurdicas a asociarse libremente, sin autorizacin previa y con
arreglo a la ley, con el objeto de participar en la vida poltica, econmica, social y
cultural de la Nacin. b) El reconocimiento de la garanta institucional de la
asociacin, como forma de organizacin jurdica. La asociacin, organizada a
travs de una persona jurdica, se constituye con una pluralidad de sujetos en
relacin coexistencial cuyo propsito es la consecucin de determinados fines
consensuados

EXP. N 4241-2004-AA/TC Fundamento 6. Fecha; 20 de mayo de 2004

14.- A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes

de orden pblico.

Este tribunal tiene establecido que el derecho a la libre contratacin, se concibe

como el acuerdo o convencin de voluntades entre dos o ms personas naturales
y/o jurdicas para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica de
carcter patrimonial. Dicho vnculo fruto de la concertacin de voluntades- debe
versar sobre bienes o intereses que poseen apreciacin econmica, tener fines
lcitos y no contravenir las leyes de orden pblico.

Tal derecho garantiza, prima facie:

Autodeterminacin para decidir la celebracin de un contrato as, como la potestad

de elegir al co-celebrante.

Autodeterminacin para decidir, de comn acuerdo, la materia objeto de

regulacin contractual.

As pues en perspectiva abstracta, esta es la determinacin del mbito protegido

del derecho fundamental a la libertad de contratacin, lo que no quiere decir que
sea un contenido oponible en todo tiempo y circunstancia al resto de derechos
fundamentales reconocidos por la Carta Fundamental, pues ello implicara una
lectura aislada del texto constitucional que, en tanto unidad, impone una
interpretacin de sus disposiciones en concordancia prctica.

mbito constitucionalmente protegido STC 02736-2004-AA, FJ 9

Este elemento se sustenta en el principio de la autonoma de la voluntad, que tiene

un doble contenido: a) La libertad de contratar consagrada en los artculos 2,
inciso 14 y 62 de la Constitucin Poltica del Per- llamada tambin libertad de
conclusin, que es la facultad de decidir cmo, cundo y con quien se contrata; y
la libertad de contractual, tambin conocida como la libertad de configuracin
interna, que es la de determinar el contenido del contrato.

Contenido de la autonoma de la voluntad SCT 2185-2002-AA, FJ 1 y 2

La libertad de contrato constituye un derecho fundamental, sin embargo, como

todo derecho tal libertad encuentra lmites en otros derechos constitucionales y en
principios y bienes de relevancia constitucional. Desde tal perspectiva, resulta un
argumento insustentable que lo estipulado en un contrato sea absoluto, najo la
sola condicin de haya asido convenido por las partes. Por el contrario resulta
imperativo que sus estipulaciones sean compatibles con el orden pblico, el cual,
en el contexto de un Estado constitucional de derecho, tiene su contenido primario
y bsico en el conjunto de valores, principios y derechos constitucionales. En
consecuencia, debe examinarse si la estipulacin analizada constituye adems una
irrazonable autor restriccin de determinados derechos constitucionales

15.- A trabajar libremente, con sujecin a ley.

Se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o

profesional que cada persona posee o prefiera desempear, disfrutando de su
rendimiento econmico y satisfaccin espiritual; as como de cambiarla o de cesar
de ella. Para tal efecto, dicha facultad auto determinativa deber ser ejercida con
sujecin a la ley. Por ello es que existen limitaciones vinculadas con el orden
pblico, la seguridad nacional, la salud y el inters pblico.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 11 de noviembre de 2003 en el

Exp. _0008_2003_AI_TC

El derecho al libre ejercicio de la profesin es uno de aquellos derechos que forma

parte del contenido de otro. En concreto, del derecho a la libertad de trabajo,
reconocido en el artculo 2, inciso 15, de la Constitucin. Como tal, garantiza que
una persona pueda ejercitar libremente la profesin para lo cual se ha formado
como un medio de realizacin personal.Sentencia del Tribunal Constitucional
emitida el 18 de febrero de 2005 en el Exp_2235_2002_AI_T

As el Estado no solo debe garantizar el derecho de acceder a un puesto de trabajo

o a proteger al trabajador frente al despido arbitrario, sino que, adems, debe
garantizar la libertad de las personas de elegir la actividad mediante la cual se
procuran los medios necesarios para su subsistencia.

En tal sentido, el Estado debe proteger tanto al trabajador dependiente como a la

persona que realiza actividades econmicas por cuenta propia. Siendo as a efectos
de su proteccin, no existe diferencia alguna entre el individuo que se gana la vida
como trabajador por cuenta ajena del que lo hace por cuenta propia y, por ello,
sera una aberracin afirmar que es ms digno constitucionalmente hablando el
trabajo dependiente que el independiente.

Entonces, para poder determinar la existencia o no de afectacin de la libertad de

trabajo del demandante tendr que determinarse previamente la vulneracin del
derecho a la libertad de empresa, segn los parmetros presentados
anteriormente.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 11 de julio de 2005 en el

Exp_3330_2004_AA_T

Se atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o profesional que cada

persona desee o prefiera desempear, disfrutando de su rendimiento econmico y
satisfaccin espiritual; as como de cambiarla o de cesar de ella. Para tal efecto,
dicha facultad autodeterminativa deber ser ejercida con sujecin a la ley. Por ello
es que existen limitaciones vinculadas con el orden pblico, la seguridad nacional,
la salud y el inters pblico.

16.- A la propiedad y a la herencia.

De acuerdo con el mbito civil, el derecho de propiedad confiere a su titular cuatro

atributos respecto del bien de usar, disfrutar, disponer y reivindicar, cada uno de
los cuales permite un ejercicio pleno de este derecho. Asimismo, la doctrina civil
analiza los caracteres de la propiedad, en tanto que es un derecho real, absoluto,
exclusivo y perpetuo. As, es un derecho real por excelencia, porque establece una
relacin directa entre el titular y el bien, ejercitando el propietario sus atributos sin
intervencin de otra persona. Adems, denominada oponibilidad. Es un derecho
absoluto porque confiere al titular todas las facultades sobre el bien: usa, disfruta y
dispone. Es exclusivo, porque descarta todo otro derecho sobre el bien, salvo que
el propietario lo autorice. Y es perpetuo, pues no se extingue por el solo uso.

Atributos que le confiere a su titular y caractersticas. STC 00005-2006-AI, FJ 43

El Estado, as como tiene el deber de garantizar la propiedad privada, tiene

tambin la obligacin de proteger y garantizar la propiedad pblica. Al respecto, y
a efectos de la proteccin de la propiedad, nuestra Constitucin no distingue entre
propiedad pblica y privada. En efecto, el artculo 70 de nuestra Ley fundamental,
cuando establece que el derecho de propiedad des inviolable y que el Estado lo
garantiza, no slo se limita a la proteccin de la propiedad de los particulares, sino
tambin de la propiedad pblica.

Por ello, no slo ha sealado Pierre Bonn, no hay ninguna razn que impida que la
propiedad pblica pueda ser tutelada con el mismo fundamento que la propiedad
privada (Vera Esquivel, Jess. El nuevo. Es por ello que la Constitucin no distingue,
a efectos de su proteccin, entre propiedad pblica y propiedad privada,
reconociendo la legtima facultad del Estado para velar tambin por la propiedad
pblica. Dicha proteccin cobra especial relevancia cuando se trata de recursos
naturales, pues de acuerdo con la Constitucin (artculo 66), estos son patrimonio
de la Nacin y el Estado es soberano en su aprovechamien

Empero, para el pleno desarrollo del derecho de propiedad en los trminos que
nuestra constitucin le reconoce y promueve, no es suficiente saberse titular del
mismo por una cuestin de simple conviccin, sino que es imprescindible poder
oponer su titularidad frente a terceros y generar, a partir de la seguridad jurdica
que la oponibilidad otorga. Oponibilidad STC 0008-2003-AI, FJ 26. La privacin de la
propiedad consecuencia de la potestad expropiatoria del Estado tiene que cumplir
con ciertos requisitos. En tal sentido, la expropiacin estar condicionada al pago
previo en efectivo. Por tanto nadie puede ser privado de su propiedad; pero,
excepcionalmente, se podr sacrificar a su titular de la propiedad cuando media
causa de seguridad nacional o necesidad pblica.

17.- A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica,

econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.

Tal titularidad de los derechos por las personas jurdicas de derecho privado se
desprende implcitamente del artculo 2, inciso 17, de nuestra carta fundamental,
pues mediante dicho dispositivo se reconoce el derecho de toda persona de
participar en forma individual o asociada en la vida poltica, econmica, social y
cultural de la nacin. Este derecho, adems de constituir un derecho fundamental
por s mismo, es, a su vez, una garanta institucional, en la medida en que
promueve el ejercicio de otros derechos fundamentales, ya en forma individual, ya
en forma asociada, por lo que aqu interesa destacar.

En ese sentido, entiende el Tribunal que, en la medida en que las organizaciones

conformadas por personas naturales se constituyen con el objeto de que se
realicen y defiendan sus intereses, esto es, actan en representacin y sustitucin
de las personas naturales, muchos derechos de estos ltimos se extienden sobre
las personas jurdicas. Una interpretacin contraria concluira con la incoherencia
de, por un lado, habilitar el ejercicio de facultades a toda asociacin entendida en
trminos constitucionales y no en sus reducidos alcances civiles- y, por otro, negar
las garantas necesarias para que tal derecho se ejerza y, sobre todo, puedan ser
susceptibles de proteccin.

Sin embargo, no solo de manera indirecta las personas jurdicas de derecho

privado pueden titularizar diversos derechos fundamentales. Tambin lo pueden
hacer de manera directa. En dicho caso, tal titularidad no obedece al hecho de que
acten en sustitucin de sus miembros, sino en cuanto a s mismas y,
naturalmente, en la medida en que les sean extendibles.

Por tanto, considera el Tribunal, que la ausencia de una clausula, como el artculo 3
de la Constitucin de 1979, no debe interpretarse en el sentido de negar que las
personas jurdicas puedan ser titulares de algunos derechos fundamentales o,
acaso, que no puedan solicitar su tutela mediante los procesos constitucionales y,
entre ellos, el amparo.

pues, el principio democrtico se materializa a travs de la participacin directa,

individual o colectiva, de la persona como titular de una suma de derechos de
dimensin tanto subjetiva como institucional (derecho de voto, referndum,
iniciativa legislativa, remocin, o revocacin de autoridades, demanda de rendicin
de cuentas, expresin, reunin, etc.), as como en su participacin asociada, a
travs de organizaciones son los partidos y movimientos polticos. Tales
organizaciones son los partidos y movimientos polticos, reconocidos en el artculo
35 de la Constitucin. Asimismo, el referido principio se materializa en la
participacin poltica indirecta de la ciudadana; es decir, a travs de sus
representantes libremente elegidos. La democracia representativa es como quedo
dicho- el rasgo prevalente en nuestra Constitucin.

18.- A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de

cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.

Nadie puede ser obligado a revelar, sea con anterioridad o posterioridad al acto de
sufragio, el sentido del voto. Este componente del derecho al voto deriva, a su vez,
del derecho fundamental de toda persona a mantener reserva sobre sus
convicciones polticas (artculo 2, inciso 18), y constituye una garanta frente a
eventuales intromisiones tendentes a impedir que se forje una eleccin libre y
espontnea.

En segunda parte, el dispositivo establece que las personas tienen derecho a

guardar el secreto profesional. Hay aqu una deficiencia tcnica, porque, en rigor,
no estamos solo ante un derecho sino tambin ante un deber desde que el secreto
profesional se debe al cliente o a los terceros que se relacionan con nosotros por
nuestra profesin o nuestra actividad laboral.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 2 de febrero de 2006 en el

Exp_0030_2005_PI_TC

No obstante su innegable trascendencia para un sistema democrtico, es

necesario determinar si el hecho de que el ejercicio del periodismo sea realizado
por personas que no ostentan un ttulo profesional en periodismo vulnera algn
precepto Constitucional. Este tribunal estima que no, esencialmente por: 1) la
vinculacin directa que existe entre el ejercicio del periodismo con el derecho a la
libertad de expresin y a la libertad de informacin, y 2) por la titularidad de
ambos derechos. En cuanto a lo primero no hace falta mayor argumento porque,
como ya se dijo supra, el ejercicio de la profesin periodstica se asienta en la
realizacin de los derechos fundamentales mencionados. Y es que el informador
profesional, al fin y al cabo, no es ms que aquella persona que obtiene, analiza y
difunde la informacin.

En lo que respecta a lo segundo, nuestra Constitucin no restringe la titularidad de

los derechos fundamentales a la libertad de expresin y a la libertad de
informacin solo a determinados sujetos; por el contrario, extiende la titularidad de
los derechos comprendidos en su artculo 2 a todas las personas. Reservar el
ejercicio de la actividad periodstica a personas que han obtenido un ttulo
profesional en periodismo supone una limitacin injustificada del ejercicio de los
derechos fundamentales aludidos y una distincin, en cuanto a su titularidad, que
la Constitucin no realiza. Ms aun cuando El derecho de informacin abarca tanto
el derecho a comunicar libremente informacin veraz como el derecho de todos a
recibirla. En este sentido, el concepto de veracidad es esencial para determinar la
distincin entre libertad de expresin y el derecho de informacin. En cuanto al
primero de los aspectos (el derecho a comunicar libremente la informacin veraz)
se convierte en un derecho general, ya que es concebido no como un derecho de
aqullos que ejercen la informacin sino como un derecho de todos y cada uno de
los miembros de una sociedad. Respecto del segundo aspecto, se integra a recibir
informacin ideolgica de toda ndole, ya sea oralmente, por escrito o por
cualquier otro procedimiento.Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 20 de
2006 en el Exp_0027_2005_PI_TC
19.- A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la
pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a
usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete.
Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por
cualquier autoridad.

En efecto, cuando nuestra Ley Fundamental consagra, en primer lugar, el derecho

fundamental de las personas a su identidad tnica y cultural, y, en segundo lugar,
cuando impone al Estado la obligacin de reconocer y proteger dicha identidad y
pluralismo, est reconocimiento que el Estado peruano se caracteriza,
precisamente, tanto por su pluralidad tnica, as como por su diversidad cultural.

Ello se explica por cuanto la Constitucin de 1993 ha adoptado un modelo de

Estado social y democrtico de Derecho y no por un Estado liberal de Derecho.
Esto es importante en la medida que las Constituciones de los Estados liberales
presuponan una sociedad integrada, en abstracto, por personas iguales y, por lo
tanto, su mayor preocupacin fue asegurar la libertad de las personas. Por el
contrario, el establecimiento del Estado social y democrtico de Derecho parte, no
de una visin ideal, sino de una perspectiva social de la persona humana.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 13 de abril de 2005 en el

Exp_0042_2005_AI_TC

El objeto de tutela de este dispositivo es el derecho a la identidad cultural de los

grupos minoritarios. Sin embargo, dada la amplitud semntica que tiene el trmino
vida cultural utilizado en el dispositivo, su interpretacin no debe restringirse solo a
los grupos denominados minoritarios, sino que debe otorgrsele un amplio
contenido, de modo que alcance tambin a toda manifestacin cultural que
desarrolle un grupo social o local al interior del Estado, puesto que a toda la
existencia del fenmeno cultural es inherente a toda agrupacin humana, y no solo
a los grupos tnicos.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 11 de junio de 2008

Exp_006_2008_PI_TC

Que el derecho a la identidad cultural est contenido el artculo 2, inciso 19 de la

Constitucin Poltica del Estado, el mismo que establece que toda persona tiene
derecho a su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y proteger la
pluralidad tnica y cultural de la Nacin, concordada tal disposicin con el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el que se reconoce el derecho de
las personas a tener su propia vida, y cultural, con todas sus manifestaciones, a
profesar y practicar su propia religin, a emplear su propio idioma y a cultivarlos
procurando la coexistencia de diversas culturales y el desarrollo de los pueblos en
forma pacfica.

20.- A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante

la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo
responsabilidad.
 Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden ejercer
individualmente el derecho de peticin.

Conforme a la jurisprudencia de este Tribunal Constitucional, el contenido o mbito

de proteccin de este derecho est conformado por dos aspectos que aparecen de
su propia naturaleza y de la especial configuracin que le ha dado la Constitucin
al reconocerlo: el primer aspecto es el relacionado estrictamente con la libertad
reconocida a cualquier persona para formular pedidos escritos a la autoridad
competente; y, el segundo, unido irremediablemente al anterior, est referido a la
obligacin de la referida autoridad de otorgar una respuesta al peticionante. (Exp.
1042-2002-AA/TC, Fundamento 2.2.4, 2 prrafo) Ahora bien, en esta lnea, pero
precisando las posiciones garantizadas por este derecho fundamental, en la misma
sentencia, ha afirmado que l garantiza el deber de la administracin de: a)
Facilitar los medios para que el ciudadano pueda ejercitar el derecho de peticin
sin trabas absurdas o innecesarias. b) Abstenerse de cualquier forma o modo de
sancionamiento al peticionante, por el solo hecho de haber ejercitado dicho
derecho. c) Admitir y tramitar el petitorio. d) Resolver en el plazo sealado por la
ley de la materia la peticin planteada, ofreciendo la correspondiente
fundamentacin de la determinacin. e) Comunicar al peticionante la decisin
adoptada.

El derecho de peticin, como sucede con todo derecho subjetivo, supone la

concurrencia de un conjunto de elementos que le dan su configuracin, entre ellos,
la legitimacin de los sujetos: el activo, por un lado, que puede ser cualquier
persona, nacional o extranjero, dado que se trata de un derecho uti cives; y, de
otro lado, el sujeto pasivo o destinatario, que son las entidades pblicas y, en
general, los funcionarios que las representen con autoridad. Adems, implica un
conjunto de obligaciones y mandatos explcitos o implcitos para la autoridad, entre
los que se puede identificar los siguientes:

1. Obligaciones que se configuran para el destinatario respecto a la primera cara

del derecho analizando: a) facilitar los medios para que el ciudadano pueda
ejercitar el derecho de peticin sin trabas innecesarias, y b) abstenerse de
cualquier acto que puede significar una sancin al peticionante por el solo hecho
de ejercer un derecho. 2. Obligaciones que se configuran para el destinatario
respecto de la segunda cara del derecho bajo anlisis: a) admisin del escrito en el
cual la peticin se expresa; b) exteriorizar el hecho de la recepcin de la peticin;
c) dar el curso que corresponda a la peticin; d) resolver la peticin con la
motivacin correspondiente, y f) comunicar al peticionante lo que se hubiese
resuelto con relacin a su pedido.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 19 de agosto de 2002 en el

Exp_0941_AA_TC

Constitucin, artculo 2, inciso 21

21.- A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco

puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte
dentro o fuera del territorio de la Repblica.
El derecho de nacionalidad es el derecho que pose toda persona por el hecho de
haber nacido dentro del territorio de la Repblica del Per, denominndose
peruanos de nacimiento. Tambin son peruanos de nacimiento los nacidos en el
exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente
durante su minora de edad. Son tambin peruanos lo que adquieren la
nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el
Per. Este derecho segn el cual toda persona tiene derecho a la nacionalidad y
nadie puede ser despojado de ella. El prrafo segundo del artculo 53 de la propia
Constitucin seala que la nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia
expresa ante autoridad peruana.

Que este respecto y por principio, este Tribunal considera oportuno relievar que el
derecho al pasaporte no slo supone la expedicin de un documento de
identificacin a nivel internacional que por sus propias caractersticas permite el
libre trnsito de un pas a otro, sino que su presencia representa una garanta para
su titular en relacin con el Estado al que pertenece y que, como ente emisor, le
otorga en cualquier caso su proteccin ms all de sus fronteras. Si dicho atributo
no fuera entendido en tal sentido, el pasaporte slo quedara reducido a un
documento de abandono del pas o de reingreso a su territorio, sin que el Estado
tuviese porque responder respecto del destino legal de sus ciudadanos cuando de
identificaciones se trata. Es por dems evidente que si una persona adquiere el
referido documento, luego de cumplir con todos los requisitos exigidos por la ley, lo
hace bajo la presuncin de que el mismo resulta idneo en los fines para los cuales
se utiliza y que no son otros que los relativos al traslado a nivel internacional.
Empero, si por el contrario, no cumple con los objetivos para los cuales ste se
expide, la responsabilidad por tal hecho recae, como lgica consecuencia, sobre el
Estado que lo emite y no sobre el Estado a las autoridades que formulan
observaciones a su contenido. Dentro de dicho contexto aparece como un hecho
inobjetable entonces, que el pasaporte, adems de valido en su emisin, debe
reunir ciertas condiciones tcnicas de uso internacional y cuya ausencia no puede
ser vista como un hecho fortuito no imputable en lo absoluto al Estado emisor,
como ha sucedido en el presente caso.

Uno de los casos previstos en el artculo 7 del Decreto Ley 25475 es el delito de
apologa fuera del territorio peruano, caso que va en la misma lnea preventiva
general, en la que accesoriamente a la pena privativa de libertad se sanciona con
la prdida de la nacionalidad. La prdida de la nacionalidad es violatoria de lo
previsto en a la Constitucin Poltica y a los tratados internacionales, debiendo
declararse su inconstitucionalidad.

Sentencia del Tribunal emitida el 3 de enero de 2003 en el Ex

Constitucin, artculo 2, incis

22.- A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,

as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.

El derecho al ambiente equilibrado participa tanto de las propiedades de los

derechos reaccionales libertad negativa (de no daar el medio ambiente)- como
de los derechos prestacionales libertad positiva (evitar, proteger y/o reparar los
daos inevitables que se produzcan)-. En su faz reaccional, se traduce en la
obligacin de los particulares y del Estado de abstenerse de realizar cualquier tipo
de actos que afecten al ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida humana. En su dimensin prestacional, impone a los particulares y al Estado
tareas u obligaciones destinadas a conservar el ambiente equilibrado, las cuales se
traducen, a su vez, en un haz de posibilidades. Esto no slo supone tareas de
conservacin, sino tambin de prevencin y, desde luego, la realizacin de
acciones destinadas a ese fin tiene especial relevancia, ya que siempre es
preferible evitar el dao (principio de prevencin y principio de precaucin) a tener
que indemnizar prejuicios que pueden ser sumamente costosos para la sociedad. Y
es que, de lo contrario, abusar del principio contaminador-pagador, podra terminar
por patrimonializar relaciones y valores tan caros para el Derecho Constitucional.
En este sentido, si el Estado no puede garantizar a los seres humanos que su
existencia se desarrolle en un ambiente sano, estos si pueden exigir del Estado
que adopte todas las medidas necesarias de prevencin que lo hagan posible. En
ese sentido, este Tribunal estima que la proteccin del medio ambiente sano y
adecuado no solo es una cuestin de reparacin frente a daos ocasionados, sino,
y de manera especialmente relevante, de prevencin de que ellos sucedan.

El principio de desarrollo sostenibles o sustentable constituye una pauta basilar

para que la gestin humana sea capaz de generar una mayor calidad y mejores
condiciones de vida en beneficio de la poblacin actual, pero manteniendo la
potencialidad del ambiente para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de
vida de las generaciones futuras. Por ende, propugna que la utilizacin de los
bienes ambientales para el consumo no se financien incurriendo en deudas
sociales para el porvenir

Asimismo cabe anotar que el principio precautorio o de precaucin opera en

situaciones donde se presenten amenazas de un dao a la salud o al medio
ambiente y donde no se tenga certeza cientfica de que dichas amenazas puedan
constituir un grave dao. Tal principio se encuentra reconocido en nuestro
ordenamiento interno, entre otros, en el artculo VII del Ttulo Preliminar de la Ley
General del Ambiente, 28611, as como en el artculo 10, inciso f, del Decreto
Supremo 0022-2001-PCM, donde se establece que, Son instrumentos de la Poltica
Nacional Ambiental las normas, estrategias, planes y acciones que establece el
CONAM y las que proponen y disponen, segn sea el caso, en cada nivel nacional,
regional y local- las entidades del sector pblico, del sector privado y la sociedad
civil.

23.- A la legtima defensa.

Llama la atencin la afirmacin del accionante respecto de la presunta afectacin a

su derecho a la legtima defensa, el cual es distinto del correspondiente a la
defensa, pues en el primer caso, en trminos latos, estamos frente a la respuesta o
actuacin que puede realizar cualquier ciudadano en caso de ser agredido de
manera sorpresiva o irregular y que adems va a influir en el anlisis que vaya a
realizar el juez penal; mientras que en el segundo caso, estamos frente al derecho
fundamental que tiene todo ciudadano en los procesos en que sea parte o en los
que se vea incurso; en consecuencia, a pesar del error advertido en cuanto al
derecho invocado, este Colegiado tendr presente las afirmaciones a efectos de
determinar cual o cuales resultan siendo los derechos presuntamente afectados.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 25 de enero de 2005 en el

Exp_3802_2004_AA_TC

A la luz de lo expuesto, la funcin jurisdiccional debe entenderse como aquel fin

primario del Estado consiste en dirimir los conflictos interindividuales. En efecto,
ante el impedimento de hacerse justicia por propia mano (salvo en los casos de
legtima defensa o de derecho de retencin), es el Estado el encargado de resolver
las controversias legales que surgen entre los hombres. En dicho contexto, el
justiciable tiene la facultad de recurrir ante el rgano jurisdiccional del Estado para
ejecutar una accin, a lo corresponde como correlato la jurisdiccin, que es,
adems, un poder-deber

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 9 de junio de 2004 en el

Exp_0023_2003_AI_TC

En lo que corresponde al derecho a la legtima defensa este Colegiado advierte que

se est confundiendo dicho derecho (artculo 2, inciso 23 de la Constitucin Poltica
del Per) con el derecho de defensa (artculo 139, inciso 14 de la Constitucin
Poltica del Per), de naturaleza procesal. En tal sentido cabe precisar que no se
advierte la afectacin de este ltimo en el procedimiento administrativo, pues no
se evidencia que la parte demandante hay sido puesta en indefensin para la
defensa o tutela de sus intereses; en todo caso, la emisin de una resolucin que al
resolver la solicitud de un administrado desestime su pedido, no importa per se la
afectacin del derecho bajo comentario. En el caso del derecho de peticin
(artculo 2.20 de la Constitucin), al que tambin se alude en la demanda, en tanto
que la resolucin cuestionada en autos desestima expresamente su solicitud, no es
posible concluir que se ha verificado a su afectacin.

Diferencia con el derecho de defensa STC 06110-2006-AA, FJ

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohbe.

b. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los

casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en cualquiera de sus formas.

c. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.

d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de

cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.

f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser
puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas
o en el trmino de la distancia.

Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de

drogas.

En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva

de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales.
Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin
antes de vencido dicho trmino.

g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el

esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La
autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el
lugar donde se halla la persona detenida.

h. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a

tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato
el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir
por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.

El Estado social y democrtico de derecho no obvia los principios y derechos

bsicos del Estado de derecho, tales como la libertad, la seguridad, la propiedad
privada y la igualdad ante la ley; antes bien, pretende conseguir su mayor
efectividad, dotndolos de una base y un contenido material, a partir del supuesto
de que individuo y sociedad no son categoras aisladas y contradictorias, sino dos
trminos en implicacin recproca. As, no hay posibilidad de materializar la libertad
si su establecimiento y garantas formales no van acompaados de unas
condiciones existenciales mnimas que hagan posible su ejercicio real (Garca
Pelayo, Manuel. Las transformaciones del Estado contemporneo. Madrid: Editorial
Alianza. 1980, p. 26), lo que supone la existencia de un conjunto de principios que
instrumentalicen las instituciones polticas, fundamenten el sistema jurdico
estadual y sustenten sus funciones.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 11 de noviembre de 2003.

Exp_0008_2003_AI_TC
El Tribunal Constitucional, en diversas oportunidades, ha sostenido, sobre la base
del principio general de libertad, que el ser humano, en principio, es libre de
realizar todo aquello que no est prohibido en virtud de una ley, ni obligado de
hacer aquello que la ley no manda. En ese sentido, si bien las limitaciones a los
derechos fundamentales solo pueden establecerse respetando el principio de
legalidad, la interpretacin de una limitacin legalmente impuesta, deber
adems, realizarse en trminos necesariamente restrictivos, encontrndose
vedada la interpretacin analgica, in malam partem, de las normas que restrinjan
derechos.

Ese es el sentido general con el que debe entenderse el artculo 139, inciso 9 de la
Constitucin, segn el cual atribuye uno de los principios que informan el ejercicio
de la funcin jurisdiccional, pero tambin un derecho subjetivo constitucional de
los justiciables. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las
normas que restrinjan derechos.

En efecto, los alcances de dicho principio de inaplicabilidad por analoga de las

normas que restrinjan derechos no han de entenderse restrictivamente como
pertenecientes solo al mbito del derecho penal y procesal penal, sino como
aplicables a todo ordenamiento jurdico, particularmente cuando con una medida
limitativa de derechos el Estado intervenga en el seno del contenido
constitucionalmente protegido de estos.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 18 de febrero de 2005.

Exp_2235_2004_AA_TC

La plena vigencia del derecho fundamental a la libertad personal es un elemento

vital es una manifestacin concreta del valor libertad implcitamente reconocido en
la Constitucin, sino que es presupuesto necesario para el ejercicio de otros
fundamentales.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 21 de julio de 2005.

Exp_0019_2005_PI_TC

Conforme a lo enunciado por ste tribunal en reiterada jurisprudencia, la libertad

personal no es solo un derecho fundamental reconocido, sino un valor superior del
ordenamiento jurdico, pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado, pues se
encuentra restringido y regulado por ley.