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HACIENDA PBLICA

Hacienda Pblica o Actividad del Sector Pblico:

El conjunto de decisiones econmicas que comporta la realizacin de los


programas de ingresos y gastos del estado y la mutua relacin existente entre
ellos.

Caractersticas relevantes

Es tan slo una parte del campo de conocimientos abarcados por la


Economa Pblica.

El conjunto de decisiones e intervenciones en el sistema, se sustentan en


el principio de autoridad.

Gran importancia acadmica y enorme repercusin social.

E trmino finanza designa el conjunto de recursos del estado. La Actividad


Financiera del Sector Pblico acota como su campo de estudio las
divergencias reales y los diferentes efectos socioeconmicos causados por
el proceso de gastos e ingresos pblicos

Divergencia de perspectivas, consecuencia de:

Variada pluralidad de agentes

Incorporacin al estudio de esta disciplina de profesionales


procedentes de campos del conocimiento ajenos al fenmeno
financiero.

Perspectiva econmica

Perspectiva poltica

Perspectiva psicolgica

Perspectiva legal

Perspectiva tica

Perspectiva sociolgica

Perspectiva contable
Sujeto de la Actividad Financiera

El sector pblico del sistema, es el sujeto y principal interprete de dicha actividad


financiera, sin embargo, cabe hablar de dos formas diferentes de entender al
sector pblico de una economa: en un sentido estricto y en un sentido amplio.

El sector pblico en sentido estricto

Abarca exclusivamente unidades institucionales (administraciones pblicas) cuyas


decisiones son adoptadas por una autoridad e impuestas coactivamente.

Funcin econmica principal:

Producir bienes y servicios colectivos no destinados a la venta.

Efectuar operaciones de redistribucin de renta y riqueza, procediendo sus


recursos de los pagos obligatorios que les hacen otras unidades y sectores
del sistema.

Clasificacin de las administraciones pblicas, segn la contabilidad nacional:

Administracin Central: Unidades cuyas competencias afectan a la


totalidad del territorio nacional.

Agentes

Organismos

Negociados

Administracin Subcentral: Unidades cuyas competencias se refieren a


una parte delimitada del territorio nacional.

Agentes

Organismos

Negociados

Seguridad Social: Quehacer exclusivamente redistributivo

El sector pblico en sentido amplio


Hablar de sector pblico en sentido amplio supone incorporar todas aquellas
unidades de titularidad pblica que aplican, siquiera sea parcialmente, los
principios rectores del mercado, conocidas como empresas pblicas o sector
pblico empresarial.

Clasificacin segn la naturaleza de su output:

Empresas pblicas de naturaleza no financiera

Segn sector productivo {transporte, inmobiliario, servicios}

Segn forma jurdica {sociedad de capital, organismo dependiente}

Segn la administracin pblica de la cul dependa {nacional,


regional o local}

Empresas pblicas de naturaleza financiera

Instituciones pblicas de crdito

Entidades pblicas de seguro

El sector pblico espaol como ejemplo

Administracin Central de las Administraciones Pblicas

El Estado

Administracin de los rganos Constitucionales

Casa del Rey

Cortes Generales

Consejo General del Poder Judicial

Tribunal Constitucional

Tribunal de Cuentas

Gobierno Central de la Nacin

Presidencia del Gobierno

Departamentos Ministeriales
Organismos con dotaciones diferenciadas dentro del
Presupuesto del Estado

Consejo Nacional de Seguridad Nuclear

Los Organismos de la administracin central: Unidades que


administran determinadas actividades y programas que competen a
un departamento ministerial del que funcionalmente dependen, por
ms que gozan de autonoma de gestin tal y como indica su
denominacin oficial Organismo Autnomo

INE

Direccin General de Trfico

Orquesta Nacional de Espaa

UNED

Administraciones pblicas territoriales

Administraciones autonmicas

Corporaciones locales

Ayuntamientos

Diputaciones provinciales (Cabildos en Canarias y Consejos


Insulares en Baleares)

Administracin de Seguridad Social

Sistema de Seguridad Social

Instituto Nacional de la Seguridad Socia

Instituto Social de la Marina

Instituto Nacional de Gestin Sanitaria

IMSERSO

Otros organismos de la Seguridad Social

Empresas pblicas no financieras


Servicios comerciales e industriales

RENFE

Correos

Sociedades estatales

RTVE

Cadenas de radio y televisin autonmicas

Servicios municipalizados

Servicios de transporte urbano

Entidades privadas sujetas a algn tipo de restriccin pblica

Compaas elctricas

Empresas pblicas financieras

Instituciones Pblicas de Crdito

ICO

Entidades pblicas de seguro

Consorcio de Compensacin de Seguros

Campo y dimensin de la actividad financiera

Operaciones del sector pblico

Actividades Actividades
Presupuestarias Extrapresupuestarias

Operaciones Gastos pblicos Actividad


Monetarias empresarial
Gastos fiscales

Operaciones
Ingresos pblicos financieras

Legislacin ordinaria

Regulacin
Operaciones especfica
no
Monetarias Avales pblicos

Doble criterio de clasificacin:

Atendiendo a la naturaleza econmica de la operacin

Operaciones por cuenta de renta. P.ej: Pago de nominas

Operaciones por cuenta de capital. P.ej: Emisin de deuda pblica

Atendiendo a su contractualidad

Operaciones bilaterales. P.ej:Compra de bienes y servicios del sector


pblico

Operaciones unilaterales (Transferencias)

Positivas. P.ej: Subvenciones, ayudas a familias numerosas

Negativas. P.ej: Impuestos


INTRODUCCIN

La Hacienda Pblica se define tradicionalmente como la parte de la Economa que


se ocupa del estudio de la actividad financiera del sector pblico; es decir, del
conjunto de las decisiones econmicas que se manifiestan en la realizacin de
ingresos y gastos pblicos y la mutua relacin entre ellos. En economas de tipo
mixto, estas decisiones sobre la intervencin de la autoridad pblica se recogen
institucionalmente en el documento presupuestario.
CONCLUSIN

En las economas mixtas actuales, las principales cuestiones objeto de anlisis por
la Hacienda Pblica son las tres funciones que, en opinin de Musgrave, debe
desarrollar cualquier sector pblico; a saber: la asignacin eficiente de los
recursos, la distribucin de la renta, y el fomento de la estabilidad y el desarrollo
econmico.
RECOMENDACIN

Dentro del estudio de la Hacienda Pblica coexisten tanto el enfoque positivo


(centrado en el ser de las cuestiones consideradas) como el normativo (referido
al deber ser). La Hacienda Pblica positiva intenta explicar tericamente y
mediante la investigacin emprica el funcionamiento del sector pblico, y la
normativa elabora recomendaciones para poder decidir entre las polticas
pblicas ms adecuadas ante una determinada cuestin o problema y a partir de
los objetivos previstos.

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