PROYECTO DE LEY

EL Senado y Cmara de Diputados,

LEY ARGENTINA DIGITAL

TTULO I
Disposiciones Generales
Captulo 1
Objeto

ARTCULO 1.- Objeto. Declrase de inters pblico el desarrollo de las

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, las telecomunicaciones, y sus
recursos asociados, estableciendo y garantizando la completa neutralidad de las redes.

Su objeto es posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la

Repblica Argentina a los servicios de la informacin y las comunicaciones en
condiciones sociales y geogrficas equitativas, con los ms altos parmetros de
calidad.

Esta norma es de orden pblico y excluye cualquier tipo de regulacin de los

contenidos, cualquiera fuere su medio de transmisin.

ARTCULO 2.- Finalidad. Las disposiciones de la presente ley tienen como

finalidad garantizar el derecho humano a las comunicaciones y a las
telecomunicaciones; reconocer a las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TIC) como un factor preponderante en la independencia tecnolgica
y productiva de nuestra Nacin; promover el rol del Estado como planificador,
incentivando la funcin social que dichas tecnologas poseen, como as tambin la
competencia y la generacin de empleo mediante el establecimiento de pautas claras y
transparentes que favorezcan el desarrollo sustentable del sector, procurando la
accesibilidad y asequibilidad de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para el pueblo.

Asimismo, se busca establecer con claridad la distincin entre los mercados de

generacin de contenidos y de transporte o de distribucin de manera que la
influencia en uno de esos mercados no genere prcticas que impliquen distorsiones en
otro.

En la ejecucin de la presente ley se garantizar el desarrollo de las economas

regionales, procurando el fortalecimiento de los actores locales existentes, tales como
cooperativas, entidades sin fines de lucro y PyMES, propendiendo a la generacin de
nuevos actores que en forma individual o colectiva garanticen la prestacin de los
servicios de TIC.

ARTCULO 3.- mbito de aplicacin. La presente ley es de aplicacin en

todo el territorio de la Nacin Argentina y en los lugares sometidos a su jurisdiccin.

ARTCULO 4.- Jurisdiccin federal y competencia contencioso

administrativa. Las actividades reguladas por la presente estarn sujetas a la
jurisdiccin federal y cualquier incidencia que de modo directo o indirecto pudiera
surgir o derivar de la aplicacin de la presente ser competencia del fuero
Contencioso Administrativo Federal, con excepcin de las relaciones de consumo.

ARTCULO 5.- Inviolabilidad de las comunicaciones. La correspondencia,

entendida como toda comunicacin que se efecte por medio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC), entre las que se incluyen los tradicionales
correos postales, el correo electrnico o cualquier otro mecanismo que induzca al
usuario a presumir la privacidad del mismo y de los datos de trfico asociados a ellos,
realizadas a travs de las redes y servicios de telecomunicaciones es inviolable. Su
interceptacin, as como su posterior registro y anlisis, slo proceder a requerimiento
de juez competente.

Captulo 2
Definiciones

ARTCULO 6.- Definiciones generales. En lo que respecta al rgimen de las

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y de las Telecomunicaciones, se
aplicarn las siguientes definiciones:

a) Autoridad de Aplicacin: Es la prevista en el artculo 77 de la presente ley.

b) Recursos asociados: son las infraestructuras fsicas, los sistemas, los
dispositivos, los servicios asociados u otros recursos o elementos asociados
con una red de telecomunicaciones o con un Servicio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC) que permitan o apoyen la prestacin
de servicios a travs de dicha red o servicio, o tengan potencial para ello.
Incluirn, entre otros, edificios o entradas de edificios, el cableado de edificios,
antenas, torres y otras construcciones de soporte, conductos, mstiles, bocas
de acceso y distribuidores.
c) Servicio Bsico Telefnico (SBT): consiste en la provisin del servicio de
telefona nacional e internacional de voz, a travs de las redes locales,
independientemente de la tecnologa utilizada para su transmisin, siempre que
cumpla con la finalidad de permitir a sus usuarios comunicarse entre s.
d) Servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (Servicios de
TIC): son aquellos que tienen por objeto transportar o distribuir seales o datos,
como voz, texto, video e imgenes, facilitados o solicitados por los terceros
usuarios, a travs de redes de telecomunicaciones. Cada servicio estar sujeto
a su marco regulatorio especfico.
e) Servicio de Telecomunicacin: es el servicio de transmisin, emisin o recepcin
de escritos, signos, seales, imgenes, sonidos o informacin de cualquier
naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas
electromagnticos, a travs de redes de telecomunicaciones.
f) Servicio pblico esencial y estratgico de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones en competencia: es el servicio de uso y acceso a las redes de
telecomunicaciones para y entre prestadores de Servicios de TIC. Este servicio
debe ser brindado con caractersticas de generalidad, uniformidad, regularidad
y continuidad.
g) Tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC): es el conjunto de
recursos, herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones, redes
y medios que permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento y
transmisin de informacin, como por ejemplo voz, datos, texto, video e
imgenes, entre otros.
h) Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos o informacin de cualquier naturaleza, por hilo,
radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos.

ARTCULO 7.- Definiciones particulares. En la relacin entre los

licenciatarios o prestadores de Servicios de TIC se aplicarn las siguientes
definiciones:

a) Acceso: es la puesta a disposicin de parte de un prestador a otro de

elementos de red, recursos asociados o servicios con fines de prestacin de
Servicios de TIC, incluso cuando se utilicen para el suministro de servicios de
contenidos audiovisuales.
b) Arquitectura abierta: es el conjunto de caractersticas tcnicas de las redes de
telecomunicaciones que les permite interconectarse entre s a nivel fsico o
virtual, lgico y funcional, de tal manera que exista interoperabilidad entre ellas.
c) Facilidades esenciales: son los elementos de red o servicios que se
proporcionan por un solo licenciatario o prestador o un reducido nmero de
ellos cuya reproduccin no es viable desde un punto de vista tcnico, legal o
econmico y son insumos indispensables para la prestacin de los servicios
 previstos en esta ley. En los casos no previstos en la presente, la Autoridad de
Aplicacin determinar la existencia y regulacin al acceso a las facilidades
esenciales en trminos de lo dispuesto por la ley 25.156 o la que en el futuro la
reemplace.
d) Interconexin: es la conexin fsica y lgica de las redes de
telecomunicaciones de manera tal que los usuarios de un licenciatario puedan
comunicarse con los usuarios de otro licenciatario, as como tambin acceder a
los servicios brindados por otro licenciatario. Los servicios podrn ser
facilitados por las partes interesadas o por terceros que tengan acceso a la
red. La interconexin constituye un tipo particular de acceso entre
prestadores de Servicios de TIC.
e) Red de telecomunicaciones: son los sistemas de transmisin y, cuando
proceda, los equipos de conmutacin o encaminamiento y dems recursos,
incluidos los elementos que no son activos, que permitan el transporte de
seales mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros medios
electromagnticos, con inclusin de las redes de satlites, redes terrestres fijas
(de conmutacin de circuitos y de paquetes u otros) y mviles, sistemas de
tendido elctrico, en la medida en que se utilicen para la transmisin de
seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de
televisin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada.
f) Red local: es la infraestructura de red de telecomunicaciones, incluyendo el
software y el hardware necesarios para llevar a cabo la conectividad desde el
punto de conexin terminal de la red ubicado en el domicilio del usuario a la
central telefnica o instalacin equivalente, circunscripta a un rea geogrfica
determinada.
g) Usuario de Servicios de TIC: es la persona fsica o jurdica que utiliza el
servicio para s. No incluye la prestacin, reventa o arriendo de las redes o
servicios disponibles para el pblico.
h) Poder Significativo de Mercado: Es la posicin de fuerza econmica que le
permite a uno o ms prestadores que su comportamiento sea, en una medida
apreciable, independiente de sus competidores. Esta fuerza econmica puede
estar fundada en la cuota de participacin en el o los mercados de referencia,
en la propiedad de facilidades esenciales, en la capacidad de influir en la
formacin de precios o en la viabilidad de sus competidores; incluyendo toda
situacin que permita o facilite el ejercicio de prcticas anticompetitivas por
parte de uno o ms prestadores a partir, por ejemplo, de su grado de
integracin vertical u horizontal. Las obligaciones especficas impuestas al
prestador con Poder significativo de mercado se extinguirn en sus efectos por
resolucin de la Autoridad de Aplicacin una vez que existan condiciones de
competencia efectiva en el o los mercados de referencia. La Autoridad de
Aplicacin est facultada para declarar en cualquier momento prestadores con
poder significativo de mercado en los servicios de aplicacin de la presente ley
de acuerdo al procedimiento que establezca la reglamentacin.

TTULO II
Licencias

ARTCULO 8.- Rgimen. La prestacin de los Servicios de TIC se realizar

en rgimen de competencia.

Para la prestacin de Servicios de TIC se requerir la previa obtencin de la

licencia habilitante. El licenciatario de Servicios de TIC deber proceder a la
registracin de cada servicio en las condiciones que determine la Autoridad de
Aplicacin.

ARTCULO 9.- Principios. Las licencias se otorgarn a pedido y en la forma

reglada, habilitando a la prestacin de los Servicios previstos en esta ley en todo el
territorio de la Nacin Argentina, sean fijos o mviles, almbricos o inalmbricos,
nacionales o internacionales, con o sin infraestructura propia.

Los licenciatarios de los Servicios previstos en esta ley podrn brindar servicios
de comunicacin audiovisual, con excepcin de aquellos brindados a travs de vnculo
satelital, debiendo tramitar la licencia correspondiente ante la autoridad competente.
Asimismo, los licenciatarios de servicios de comunicacin audiovisual podrn brindar
Servicios de TIC, debiendo tramitar la licencia correspondiente ante la Autoridad de
Aplicacin de la presente ley.

Quedan exceptuados los licenciatarios de servicios pblicos relacionados con el

mbito de aplicacin de la presente ley, de las disposiciones contenidas en los
artculos 24 inciso i) y 25 inciso d) de la Ley 26.522, sean estas personas fsicas o
jurdicas respectivamente.

ARTCULO 10.- Contenidos y Transporte. Cuando un requirente o prestador,

de conformidad con las disposiciones de la presente, pretenda o rena la titularidad de
una licencia de Servicios previstos en esta ley y la titularidad de una licencia de
servicios de comunicacin audiovisual, deber:

a) conformar unidades de negocio separadas a los efectos de la prestacin de los

servicios de comunicacin audiovisual y de los servicios de TIC;
b) llevar contabilidad separada y facturar por separado las prestaciones
correspondientes a los servicios de comunicacin audiovisual y a los servicios
de TIC;
c) no incurrir en prcticas anticompetitivas tales como las ventas atadas y los
subsidios cruzados con fondos provenientes de las distintas unidades de
negocio;
d) facilitar -cuando sea solicitado- a los competidores en los servicios licenciados el
acceso a su propia infraestructura de soporte, en especial postes, mstiles y
ductos, en condiciones de mercado. En los casos en que no existiera acuerdo
entre las partes, se deber pedir intervencin a la autoridad de la Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia;
e) respetar las incumbencias y encuadramientos profesionales de los trabajadores
en las distintas actividades que se presten.

ARTCULO 11.- Condiciones de prestacin. El otorgamiento de la licencia

para la prestacin de los Servicios previstos en esta ley es independiente de la
tecnologa o medios utilizados para ofrecerlos y de la existencia y asignacin de los
medios requeridos para la prestacin del servicio.

ARTCULO 12.- Requisitos. La Autoridad de Aplicacin otorgar la licencia una

vez que el solicitante haya dado cumplimiento a los requisitos que establezca la
reglamentacin.

Si para la prestacin del Servicio de TIC se requiere el uso de frecuencias del

espectro radioelctrico, el licenciatario deber tramitar, de conformidad con lo dispuesto
en la normativa especfica en la materia, el otorgamiento de la correspondiente
autorizacin o permiso de uso de frecuencias del espectro radioelctrico.

ARTCULO 13.- Cesin o transferencia. La transferencia, la cesin, el

arrendamiento, la constitucin de cualquier gravamen sobre la licencia y toda
modificacin de las participaciones accionarias o cuotas sociales, en los trminos de la
reglamentacin vigente, debern obtener la previa autorizacin de la Autoridad de
Aplicacin, bajo pena de nulidad

ARTCULO 14.- Caducidad o extincin de la licencia. La Autoridad de

Aplicacin podr declarar la caducidad de la licencia o registro respectivo, conforme lo
dispuesto por la presente ley, los decretos, reglamentos y dems normativa vigente
en la materia, contemplando el procedimiento establecido por aqulla.

Sern causales de caducidad:

 a) la falta de prestacin del o de los servicios registrados conforme la normativa
vigente;
b) la falta de inicio de la prestacin del o de los servicios registrados dentro del
plazo que establezca la normativa vigente y de conformidad con la normativa
que al efecto dicte la Autoridad de Aplicacin;
c) la falta reiterada de pago de tasas, derechos, cnones y el aporte al
Servicio Universal, de conformidad con la reglamentacin que al efecto dicte
la Autoridad de Aplicacin;
d) la materializacin de actos sin la autorizacin del artculo 13 de la presente;
e) la quiebra, disolucin o liquidacin del licenciatario.

TTULO III
Servicios de TIC y establecimiento y explotacin de redes de
telecomunicaciones
Captulo 1
Principios generales

ARTCULO 15.- Carcter de servicio pblico en competencia. Se reconoce

el carcter de servicio pblico esencial y estratgico de Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones (TIC) en competencia al uso y acceso a las redes de
telecomunicaciones, para y entre licenciatarios de Servicios de TIC.

ARTCULO 16.- Homologacin y certificacin. Principio. Con el objeto de

garantizar la integridad y calidad de las redes de telecomunicaciones y del espectro
radioelctrico, as como tambin la seguridad de las personas, usuarios y licenciatarios,
los equipos de telecomunicaciones que sean comercializados estarn sujetos a
homologacin y certificacin. La Autoridad de Aplicacin dictar el reglamento
respectivo.

Captulo 2
Mecanismos de coordinacin

ARTCULO 17.- Mecanismos de coordinacin para el despliegue de redes

de telecomunicaciones. Las autoridades nacionales, provinciales, de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y municipales, coordinarn las acciones necesarias para
lograr el despliegue de las redes de telecomunicaciones utilizadas en los Servicios de
TIC. La Autoridad de Aplicacin invitar a las provincias, a la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y a los municipios a suscribir los respectivos convenios de cooperacin.

TTULO IV
Desarrollo de las TIC
Captulo 1
Servicio Universal

ARTCULO 18.- Definicin. El Estado Nacional garantiza el Servicio Universal,

entendido como el conjunto de Servicios de TIC que deben prestarse a todos los
usuarios, asegurando su acceso en condiciones de calidad, asequibilidad y a
precios justos y razonables, con independencia de su localizacin geogrfica.

ARTCULO 19.- Finalidad. El Servicio Universal es un concepto dinmico cuya

finalidad es posibilitar el acceso de todos los habitantes de nuestro pas,
independientemente de su domicilio, ingreso o capacidades, a los Servicios de TIC
prestados en condiciones de calidad y a un precio justo y razonable.

ARTCULO 20.- Alcance y rgimen. Corresponde al Poder Ejecutivo nacional,

a travs de la Autoridad de Aplicacin, definir la poltica pblica a implementar para
alcanzar el objetivo del Servicio Universal. Sin perjuicio de ello, el Servicio Universal
se regir por los principios, procedimientos y disposiciones de la presente ley y, en
particular, por las resoluciones que a tal efecto dicte la Autoridad de Aplicacin.

Captulo 2
Fondo Fiduciario del Servicio Universal

ARTCULO 21.- Creacin y financiamiento. Crase el Fondo Fiduciario del

Servicio Universal. Los aportes de inversin correspondientes a los programas del
Servicio Universal sern administrados a travs de dicho fondo. El patrimonio del
Fondo Fiduciario del Servicio Universal ser del Estado Nacional.

La Autoridad de Aplicacin dictar el reglamento de administracin del Fondo y

las reglas para su control y auditora respecto de los costos de administracin,
asegurando que tanto la misma como la ejecucin del Fondo se encuentren a cargo del
Estado Nacional.

ARTCULO 22.- Aportes de inversin. Los licenciatarios de Servicios de TIC

tendrn la obligacin de realizar aportes de inversin al Fondo Fiduciario del Servicio
Universal equivalente al uno por ciento (1%) de los ingresos totales devengados por la
prestacin de los Servicios de TIC incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley,
netos de los impuestos y tasas que los graven o, en caso de otorgarse exenciones,
cumplir con las obligaciones en ellas establecidas. El aporte de inversin no podr ser
trasladado a los usuarios bajo ningn concepto. El Fondo Fiduciario del Servicio
Universal podr integrarse tambin con donaciones o legados.

ARTCULO 23.- Exencin de aporte. La Autoridad de Aplicacin podr

disponer, una vez alcanzados los objetivos del Servicio Universal, la exencin total o
parcial, permanente o temporal, de la obligacin de realizar los aportes de inversin
dispuestos en el artculo anterior.

ARTCULO 24.- Categoras del Servicio Universal. La Autoridad de

Aplicacin disear los distintos programas para el cumplimiento de las
obligaciones y el acceso a los derechos previstos respecto del Servicio Universal,
pudiendo establecer categoras a tal efecto.

ARTCULO 25.- Aplicacin de fondos. Los fondos del Servicio Universal se

aplicarn por medio de programas especficos. La Autoridad de Aplicacin definir su
contenido y los mecanismos de adjudicacin correspondientes. La Autoridad de
Aplicacin podr encomendar la ejecucin de estos planes directamente a las
entidades incluidas en el artculo 8, inciso b), de la Ley N 24.156, o, cumpliendo con
los mecanismos de seleccin que correspondan, respetando principios de publicidad y
concurrencia a otras entidades.

Los programas del Servicio Universal deben entenderse como obligaciones

sujetas a revisin peridica, por lo que los servicios incluidos y los programas que
se elaboren sern revisados, al menos cada dos (2) aos, en funcin de las
necesidades y requerimientos sociales, la demanda existente, la evolucin tecnolgica
y los fines dispuestos por el Estado Nacional de conformidad con el diseo de la
poltica de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC).

TTULO V
Recursos esenciales de las TIC
Captulo 1
Espectro radioelctrico

ARTCULO 26.- Caractersticas. El espectro radioelctrico es un recurso

intangible, finito y de dominio pblico, cuya administracin, gestin y control es
responsabilidad indelegable del Estado Nacional.
 ARTCULO 27.- Administracin, gestin y control. Corresponde a la
Autoridad de Aplicacin que se designe la administracin, gestin y control del
espectro radioelctrico, de conformidad con lo que establece esta ley, la
reglamentacin que en su consecuencia se dicte, las normas internacionales y
aquellas dictadas por las conferencias mundiales y regionales en la materia a las que la
Repblica Argentina adhiera.

ARTCULO 28.- Autorizaciones y permisos. Las autorizaciones y los

permisos de uso de frecuencias del espectro radioelctrico se otorgarn con carcter
precario, por lo que la Autoridad de Aplicacin podr sustituirlos, modificarlos o
cancelarlos, total o parcialmente, sin que ello d lugar a derecho de indemnizacin
alguna a favor del autorizado o administrado.

Las autorizaciones y permisos de uso de frecuencia del espectro radioelctrico

asignados por licitacin o concurso pblico, con carcter oneroso, se regirn por los
trminos fijados al momento de dicha licitacin o concurso, de conformidad con el
marco del rgimen de contrataciones de la administracin nacional, salvo fundadas
razones de inters pblico debidamente acreditadas.

Para todos los casos mencionados, la Autoridad de Aplicacin fijar el plazo

mximo de otorgamiento de cada autorizacin o permiso.

ARTCULO 29.- Cesin y arrendamiento. Las autorizaciones y permisos de

uso de frecuencia del espectro radioelctrico y las autorizaciones y habilitaciones
otorgadas para instalar y operar una estacin, medios o sistemas radioelctricos, no
podrn ser transferidas, arrendadas ni cedidas total o parcialmente ni cambiarles su
destino, sin la aprobacin previa de la Autoridad de Aplicacin, conforme a la normativa
vigente.

ARTCULO 30.- Migracin de bandas. La Autoridad de Aplicacin podr

requerir a los titulares de autorizaciones y permisos de uso de frecuencias la migracin
de sus sistemas como consecuencia de cambios en la atribucin de bandas de
frecuencias. La migracin deber cumplirse en los plazos que fije la Autoridad de
Aplicacin. Los autorizados o permisionarios no tienen derecho a indemnizacin
alguna.

ARTCULO 31.- Asignacin directa. La Autoridad de Aplicacin podr asignar

en forma directa frecuencias a organismos nacionales, entidades estatales y entidades
con participacin mayoritaria del Estado Nacional.

ARTCULO 32.- Autorizacin. Los licenciatarios de Servicios de TIC debern

contar con autorizacin previa para la instalacin, modificacin y operacin de
estaciones, medios o sistemas de radiocomunicacin.

Captulo 2
Uso satelital

ARTCULO 33.- Administracin, gestin y control. Corresponde al Estado

Nacional, a travs de la Autoridad de Aplicacin, la administracin, gestin y control de
los recursos rbita-espectro correspondientes a redes satelitales, de conformidad con
los tratados internacionales suscriptos y ratificados por el Estado Argentino.

Este recurso podr ser explotado por entidades de carcter pblico o privado
siempre que medie autorizacin otorgada al efecto y de conformidad con las
disposiciones aplicables en la materia.

ARTCULO 34.- Autorizacin. La prestacin de facilidades satelitales requerir

la correspondiente autorizacin para la operacin en la Argentina, conforme a la
reglamentacin que la Autoridad de Aplicacin dicte a tal efecto. Por el contrario, la
prestacin de cualquier Servicio de TIC por satlite estar sometida al rgimen general
de prestacin de Servicios de TIC establecido en la presente ley.

ARTCULO 35.- Prioridad de uso. Para la prestacin de las facilidades

satelitales se dar prioridad al uso de satlites argentinos, entendindose por tales a
los que utilicen un recurso rbita-espectro a nombre de la Nacin Argentina, a la
utilizacin de satlites construidos en la Nacin Argentina o a las empresas
operadoras de satlites que fueran propiedad del Estado Nacional o en las que ste
tuviera participacin accionaria mayoritaria.

La prioridad sealada precedentemente tendr efecto slo si las condiciones

tcnicas y econmicas propuestas se ajustan a un mercado de competencia, lo cual
ser determinado por la Autoridad de Aplicacin.

Captulo 3
Planes fundamentales

ARTCULO 36.- Dictado de los planes. La Autoridad de Aplicacin debe

aprobar, gestionar y controlar los planes nacionales de numeracin, sealizacin,
portabilidad numrica y otros planes fundamentales, y tiene la facultad de elaborarlos o
modificarlos.

ARTCULO 37.- Atributos. Los atributos de los planes fundamentales tienen

carcter instrumental y su otorgamiento no confiere derechos e intereses a los
licenciatarios de Servicios de TIC, motivo por el cual su modificacin o supresin no
genera derecho a indemnizacin alguna.

Captulo 4
Acceso e interconexin

ARTCULO 38.-Alcance. Este captulo y su reglamentacin sern de

aplicacin a los supuestos de uso y acceso e interconexin entre los licenciatarios de
Servicios de TIC.

ARTCULO 39.- Obligacin de acceso e interconexin. Los licenciatarios de

Servicios de TIC tendrn el derecho y, cuando se solicite por otros licenciatarios de
TIC, la obligacin de suministrar el acceso y la interconexin mutua.

ARTCULO 40.- Rgimen general. Los licenciatarios de Servicios de TIC estn

obligados a interconectarse en condiciones no discriminatorias, transparentes y
basadas en criterios objetivos, conforme las disposiciones dictadas por la Autoridad de
Aplicacin, las que fomentarn la competencia y se orientarn a la progresiva
reduccin de asimetras entre licenciatarios.

Los trminos y condiciones para acceso o interconexin que un licenciatario de

Servicios de TIC ofrezca a otro con motivo de un acuerdo o de una resolucin de la
Autoridad de Aplicacin, debern ser garantizados a cualquier otro que lo solicite.

Los licenciatarios ajenos a la relacin contractual podrn realizar observaciones

al acuerdo suscripto conforme lo disponga la reglamentacin.

ARTCULO 41.- Condiciones particulares. La Autoridad de Aplicacin podr

determinar condiciones particulares de acceso e interconexin con las redes que
fueran propiedad del Estado Nacional o de sociedades con participacin estatal
mayoritaria.
 ARTCULO 42.- Registro y publicacin. Los acuerdos entre licenciatarios de
Servicios de TIC debern registrarse ante la Autoridad de Aplicacin y publicarse de
acuerdo a la reglamentacin vigente.

ARTCULO 43.- Ofertas de referencia. Las ofertas de referencia debern

someterse a la autorizacin y la publicacin por parte de la Autoridad de Aplicacin de
acuerdo a las disposiciones dictadas por sta.

En los casos comprendidos en el artculo 10 de la presente ley, la oferta de

referencia deber garantizar que el tratamiento dado a sus unidades de negocio no
distorsiona la competencia en el mercado de referencia.

ARTCULO 44.- Diseo de arquitectura abierta. Los licenciatarios de Servicios

de TIC debern adoptar diseos de arquitectura abierta de red para garantizar la
interconexin y la interoperabilidad de sus redes.

ARTCULO 45.- Desagregacin de red local. Se dispone la desagregacin

de la red local de los licenciatarios de Servicios de TIC. La Autoridad de Aplicacin
establecer a tal fin las condiciones diferenciadas fundadas en cuestiones tcnicas,
econmicas, de oportunidad, mrito y conveniencia, atendiendo a la preservacin
del inters pblico y promoviendo la competencia.

ARTCULO 46.- Obligaciones especficas. Aquellos licenciatarios de Servicios

de TIC con poder significativo de mercado debern cumplir con las obligaciones
especficas que sean dispuestas por la Autoridad de Aplicacin, las que garantizarn
por medio de medidas regulatorias asimtricas el desarrollo de los mercados
regionales, la participacin de los licenciatarios locales y la continuidad en la prestacin
de los servicios de TIC.

ARTCULO 47.- Competencias. Son competencias de la Autoridad de

Aplicacin en materia de acceso e interconexin:

a) disponer las condiciones jurdicas, tcnicas y econmicas a las que debern

ceirse los acuerdos;
b) llevar registro de los acuerdos celebrados y efectuar el anlisis previo a la
autorizacin de una oferta de referencia;
c) intervenir, de oficio o a peticin de cualquiera de las partes interesadas,
instando a efectuar las modificaciones al acuerdo suscripto que estime
corresponder;
d) establecer obligaciones y condiciones especficas para aquellos licenciatarios,
con poder significativo de mercado y cualquier otro que considere
justificadamente necesario; dichas obligaciones se mantendrn en vigor
durante el tiempo estrictamente imprescindible y podrn consistir en:
i. el suministro de informacin contable, econmica y financiera, especificaciones
tcnicas, caractersticas de las redes y condiciones de suministro y utilizacin,
incluidas, en su caso, las condiciones que pudieran limitar el acceso o la
utilizacin de servicios o aplicaciones, as como los precios y tarifas;
ii. la elaboracin, presentacin y publicacin de una oferta de referencia bajo
las condiciones establecidas reglamentariamente;
iii. la separacin de cuentas, en el formato y con la metodologa que, en su caso,
se especifiquen;
iv. la separacin funcional;
v. brindar acceso a elementos o a recursos especficos de las redes y a su
utilizacin, as como a recursos y servicios asociados;
vi. control de precios y tarifas, tales como su fijacin, su orientacin en funcin de
los costos o la determinacin de otro tipo de mecanismo de compensacin;
vii. deber de notificacin para su aprobacin previa, ante la necesidad de efectuar
modificaciones en la red que afecten el funcionamiento de los equipos de
los usuarios o de las redes con las que est interconectada;
viii. otro tipo de obligaciones especficas relativas al acceso o a la interconexin que
 no se limiten a las materias enumeradas anteriormente y que estn
debidamente justificadas.

TTULO VI
Precios, tarifas y gravmenes

ARTCULO 48.- Regla. Los licenciatarios de Servicios de TIC fijarn sus

precios, los que debern ser justos y razonables, cubrir los costos de la explotacin y
tender a la prestacin eficiente y a un margen razonable de operacin.

Las tarifas de los servicios pblicos esenciales y estratgicos de Tecnologas

de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en competencia, las de los prestados
en funcin del Servicio Universal y de aquellos que determine la Autoridad de
Aplicacin por razones de inters pblico, podrn ser reguladas por sta.

ARTCULO 49.- Tasa de control, fiscalizacin y verificacin. Establcese

para los licenciatarios de Servicios de TIC una tasa en concepto de control,
fiscalizacin y verificacin, equivalente a cero coma cincuenta por ciento (0,50%) de los
ingresos totales devengados por la prestacin de los Servicios de TIC, netos de los
impuestos y tasas que los graven.

La Autoridad de Aplicacin establecer el tiempo, forma y procedimiento relativo

al cobro de la tasa fijada en el primer prrafo de este artculo, con el propsito de
permitir la financiacin de las erogaciones que hacen a su funcionamiento.

ARTCULO 50.- Derechos y aranceles radioelctricos. Los licenciatarios de

Servicios de TIC en general y de telecomunicaciones en particular debern abonar los
derechos y aranceles radioelctricos para cada una de las estaciones, sistemas y
servicios radioelctricos que operan en todo el territorio de la Nacin, cuya unidad de
medida ser la denominada Unidad de Tasacin Radioelctrica (UTR). La clasificacin,
valor, actualizacin, periodicidad de pago, penalidades y exenciones sern
determinados por la Autoridad de Aplicacin
.
ARTCULO 51.- Aranceles administrativos. La Autoridad de Aplicacin tendr
la facultad de fijar aranceles administrativos.

ARTCULO 52.- Tasas y gravmenes especficos. Las tasas y gravmenes

para establecer sistemas y estaciones de telecomunicaciones no abiertos a la
correspondencia pblica se determinarn de acuerdo con las caractersticas de los
mismos, la importancia de sus instalaciones y la evaluacin del trfico previsible,
conforme a lo previsto en la reglamentacin.

ARTCULO 53.- Exenciones. Podrn establecerse a ttulo precario exenciones o

reducciones de tasas, tarifas y gravmenes de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TIC) en general y telecomunicaciones en particular, cuando la ndole
de determinadas actividades lo justifique.

TTULO VII
Consideraciones generales sobre los Servicios de TIC

ARTCULO 54.- Servicio Pblico Telefnico. El Servicio Bsico Telefnico

mantiene su condicin de servicio pblico.

ARTCULO 55.- Objeto y alcance. El Servicio de TIC comprende la confluencia

de las redes tanto fijas como mviles que, mediante diversas funcionalidades,
proporciona a los usuarios la capacidad de recibir y transmitir informacin de voz,
audio, imgenes fijas o en movimiento y datos en general.
 A los efectos de resguardar la funcionalidad del Servicio de TIC, ste deber
ser brindado en todo el territorio nacional considerado a tales efectos como una nica
rea de explotacin y prestacin.

El Servicio Bsico Telefnico, sin perjuicio de su particularidad normativa,

reviste especial consideracin dentro del marco de la convergencia tecnolgica. Es
por ello que la efectiva prestacin del servicio debe ser considerada de manera
independiente a la tecnologa o medios utilizados para su provisin a travs de
las redes locales, siendo su finalidad principal el establecimiento de una comunicacin
mediante la transmisin de voz entre partes.

ARTCULO 56.- Neutralidad de red. Se garantiza a cada usuario el derecho a

acceder, utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin, servicio o
protocolo a travs de Internet sin ningn tipo de restriccin, discriminacin, distincin,
bloqueo, interferencia, entorpecimiento o degradacin.

ARTCULO 57.- Neutralidad de red. Prohibiciones. Los prestadores de

servicios de TIC no podrn:

a) bloquear, interferir, discriminar, entorpecer, degradar o restringir la utilizacin,

envo, recepcin, ofrecimiento o acceso a cualquier contenido, aplicacin,
servicio o protocolo salvo orden judicial o expresa solicitud del usuario;
b) fijar el precio de acceso a Internet en virtud de los contenidos, servicios,
protocolos o aplicaciones que vayan a ser utilizados u ofrecidos a travs de los
respectivos contratos;
c) limitar arbitrariamente el derecho de un usuario a utilizar cualquier hardware o
software para acceder a Internet, siempre que los mismos no daen o
perjudiquen la red.

ARTCULO 58.- Velocidad Mnima de Transmisin (VMT). La Autoridad de

Aplicacin definir, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das a contar
desde la entrada en vigencia de la presente ley, la velocidad mnima de transmisin
(VMT) que debern posibilitar las redes de telecomunicaciones a los fines de
asegurar la efectiva funcionalidad de los Servicios de TIC. Los licenciatarios de
Servicios de TIC debern proveer a sus usuarios finales, no licenciatarios de estos
servicios, la velocidad fijada. La VMT deber ser revisada con una periodicidad
mxima de dos (2) aos.

TTULO VIII
Derechos y obligaciones de los usuarios y licenciatarios de servicios de
TIC
Captulo 1
Derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios de TIC

ARTCULO 59.- Derechos. El usuario de los servicios de TIC tiene derecho a:

a) tener acceso al servicio de TIC en condiciones de igualdad, continuidad,

regularidad y calidad;
b) ser tratado por los licenciatarios con cortesa, correccin y diligencia;
c) tener acceso a toda la informacin relacionada con el ofrecimiento o prestacin
de los servicios;
d) elegir libremente el licenciatario, los servicios y los equipos o aparatos
necesarios para su prestacin, siempre que estn debidamente homologados;
e) presentar, sin requerimientos previos innecesarios, peticiones y quejas ante el
licenciatario y recibir una respuesta respetuosa, oportuna, adecuada y veraz;
f) la proteccin de los datos personales que ha suministrado al licenciatario, los
cuales no pueden ser utilizados para fines distintos a los autorizados, de
conformidad con las disposiciones vigentes;
g) que el precio del servicio que recibe sea justo y razonable;
 h) los dems derechos que se deriven de la aplicacin de las leyes,
reglamentos y normas aplicables.

ARTCULO 60.- Obligaciones. El usuario de los servicios de TIC tiene las

siguientes obligaciones:

a) abonar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad

con los precios contratados o las tarifas establecidas;
b) mantener las instalaciones domiciliarias a su cargo de manera adecuada a las
normas tcnicas vigentes;
c) no alterar los equipos terminales cuando a consecuencia de ello puedan
causar daos o interferencias que degraden la calidad del servicio,
abstenindose de efectuar un uso indebido del servicio;
d) permitir el acceso del personal de los licenciatarios y de la autoridad de
aplicacin, quienes debern estar debidamente identificados a los efectos de
realizar todo tipo de trabajo o verificacin necesaria;
e) respetar las disposiciones legales, reglamentarias y las condiciones generales
de contratacin y las dems obligaciones que se deriven de la aplicacin
de las leyes, reglamentos y normas aplicables.

Captulo 2
Derechos y obligaciones de los licenciatarios

ARTCULO 61.- Derechos. Los licenciatarios de servicios de TIC tienen derecho

a:

a) usar y proteger sus redes e instalaciones empleadas en la prestacin del

servicio de TIC;
b) instalar sus redes y equipos en todo el territorio nacional de acuerdo a lo
establecido en la presente ley y dems normativa aplicable en materia de uso
del suelo, subsuelo, espacio areo, bienes de dominio pblico y privado;
c) a los dems derechos que se deriven de la presente ley y su reglamentacin.

ARTCULO 62.- Obligaciones. Los licenciatarios de servicios de TIC tienen las

siguientes obligaciones:

a) brindar el servicio bajo los principios de igualdad, continuidad y regularidad,

cumpliendo con los niveles de calidad establecidos en la normativa vigente;
b) no incluir en los contratos clusulas que restrinjan o condicionen en modo
alguno a los usuarios la libertad de eleccin de otro licenciatario o que
condicionen la rescisin del mismo o la desconexin de cualquier servicio
adicional contratado;
c) garantizar que los grupos sociales especficos, las personas con discapacidad,
entre ellos los usuarios con problemas graves de visin o discapacidad visual,
los hipoacsicos y los impedidos del habla, las personas mayores y los
usuarios con necesidades sociales especiales tengan acceso al servicio en
condiciones equiparables al resto de los usuarios, de conformidad con lo
establecido en la normativa especfica;
d) contar con mecanismos gratuitos de atencin a los usuarios de conformidad
con lo dispuesto por la Autoridad de Aplicacin;
e) proporcionar al usuario informacin en idioma nacional y en forma clara,
necesaria, veraz, oportuna, suficiente, cierta y gratuita, que no induzca a
error y contenga toda la informacin sobre las caractersticas esenciales del
servicio que proveen al momento de la oferta, de la celebracin del contrato,
durante su ejecucin y con posterioridad a su finalizacin;
f) garantizar a los usuarios la confidencialidad de los mensajes transmitidos y el
secreto de las comunicaciones;
g) brindar toda la informacin solicitada por las autoridades competentes,
especialmente la informacin contable o econmica con la periodicidad y bajo
 las formas que se establezca, as como aquella que permita conocer las
condiciones de prestacin del servicio y toda otra informacin que pueda ser
considerada necesaria para el cumplimiento de las funciones;
h) disponer del equipamiento necesario para posibilitar que la Autoridad de
Aplicacin pueda efectuar sus funciones; encontrndose obligados a permitir el
acceso de la Autoridad de Aplicacin a sus instalaciones y brindar la
informacin que le sea requerida por ella;
i) atender los requerimientos en materia de defensa nacional y de seguridad
pblica formulados por las autoridades competentes;
j) respetar los derechos que les corresponden a los usuarios de acuerdo con la
normativa aplicable;
k) cumplir con las obligaciones previstas en las respectivas licencias, el marco
regulatorio correspondiente y las decisiones que dicte la Autoridad de
Aplicacin;
l) actuar bajo esquemas de competencia leal y efectiva de conformidad con la
normativa vigente.
m) cumplir las dems obligaciones que se deriven de la presente ley y
reglamentacin vigente.

TTULO IX
Rgimen de sanciones

ARTCULO 63.- Reglamentacin. La Autoridad de Aplicacin reglamentar el

rgimen sancionatorio de conformidad a los principios y disposiciones del presente
Ttulo.

ARTCULO 64.- Procedimiento. El procedimiento administrativo para la

instruccin del sumario y la aplicacin de sanciones ser dictado por la Autoridad de
Aplicacin. Supletoriamente ser de aplicacin la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos N 19.549.

ARTCULO 65.- Medidas previas al inicio del proceso sancionatorio.

Mediante el dictado del correspondiente acto administrativo, sin intervencin previa y
de conformidad al proceso que determine la Autoridad de Aplicacin, podr disponerse
el cese de la presunta actividad infractora cuando existan razones de imperiosa
urgencia basada en los siguientes supuestos:

a) afectacin del funcionamiento de los servicios de Seguridad Nacional, Defensa

Civil y de Emergencias;
b) exposicin a peligro de la vida humana;
c) interferencia a otras redes o Servicios de TIC y a las que se produzcan sobre
las frecuencias utilizadas por el Servicio de Radionavegacin Aeronutica y el
Servicio Mvil Aeronutico.

Habiendo facultades concurrentes con otra autoridad competente, se dar

traslado a sta luego de materializada la medida precautoria.

ARTCULO 66.- Medidas cautelares en el proceso sancionatorio. Mediante

el dictado del correspondiente acto administrativo emanado en el mbito de la
Autoridad de Aplicacin, podrn adoptarse medidas cautelares consistentes en:

a) el cese inmediato de emisiones radioelctricas no autorizadas;

b) el cese inmediato de cualquier otra actividad presuntamente infractora que
pudiere ocasionar un dao irreparable a los usuarios finales del servicio;
c) el precintado de equipos o instalaciones afectados a la prestacin de Servicios de
TIC.

Las medidas cautelares que se hubiesen dictado cesarn en sus efectos como
tales cuando se dicte la medida que ponga fin al procedimiento sancionatorio.

ARTCULO 67.- Tipos de sanciones. El incumplimiento de las obligaciones

establecidas en la presente ley, sus reglamentaciones, las licencias, autorizaciones o
permisos de uso dar lugar a la aplicacin de las siguientes sanciones:

a) apercibimiento;
b) multa;
c) suspensin de la comercializacin;
d) clausura;
e) inhabilitacin;
f) comiso de equipos y materiales utilizados para la prestacin de los servicios;
g) decomiso;
h) caducidad de la licencia, del registro o revocatoria de la autorizacin o del
permiso.

ARTCULO 68.- Accesoria de inhabilitacin. La sancin de caducidad de la

licencia inhabilitar a la titular sancionada y a los integrantes de sus rganos
directivos por el trmino de cinco (5) aos para ser titulares de licencias, socios
o administradores de licenciatarias.

ARTCULO 69.- Carcter formal. Las infracciones tendrn carcter formal y se

configurarn con independencia del dolo o culpa de los titulares de las licencias,
registros o permisos y de las personas por quienes aqullos deban responder.

ARTCULO 70.- Graduacin de sanciones. La sancin que se imponga ante la

verificacin de una infraccin se graduar teniendo en cuenta la gravedad de la
infraccin, la capacidad econmica del infractor y el grado de afectacin al inters
pblico.
A los efectos de la determinacin de sanciones, se considerarn como
situaciones agravantes a tener en consideracin:

a) el carcter continuado del hecho pasible de sancin;

b) la afectacin del servicio;
c) la obtencin de beneficios econmicos por parte del infractor;
d) la clandestinidad;
e) la falta de homologacin o certificacin de los aparatos o equipos empleados.

ARTCULO 71.- Atenuantes. Se considerarn como situaciones atenuantes a

tener en consideracin:

a) haber reconocido en el curso del procedimiento la existencia de la infraccin;

b) haber subsanado por iniciativa propia la situacin de infraccin y resarcido en
forma integral los daos que pudiere haber causado.

ARTCULO 72.- Decomiso. En aquellos casos en los que se detecte la

prestacin de Servicios de TIC en infraccin a las licencias, permisos, autorizaciones,
homologaciones o habilitaciones dispuestas en la presente ley o que por cualquier
medio invadan u obstruyan las vas generales de comunicacin, se perdern en
beneficio del Estado Nacional los bienes, instalaciones y equipos empleados en la
comisin de dichas infracciones.

ARTCULO 73.- Obligacin de reintegrar. La aplicacin de sanciones ser

independiente de la obligacin de reintegrar o compensar las tarifas, precios o
cargos indebidamente percibidos de los usuarios, con actualizacin e intereses, o de
indemnizar los perjuicios ocasionados a los usuarios, al Estado, o a los terceros
por la infraccin.

ARTCULO 74.- Reiteracin. El acto sancionatorio firme en sede administrativa

constituir antecedente vlido a los fines de la reiteracin de la infraccin. Se
 considerar reiteracin cuando se le haya aplicado sancin en relacin con la misma
obligacin dentro de los ltimos veinticuatro (24) meses.

ARTCULO 75.- Publicidad. La Autoridad de Aplicacin determinar los casos

en los cuales, a cargo del infractor, proceder la publicacin de las sanciones
aplicadas.

ARTCULO 76.- Recursos. El acto por el cual se aplique la sancin

establecida, agotar la va administrativa a los efectos del artculo 23 de la Ley
Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549, sin perjuicio de la procedencia
del recurso de alzada por el que pueda optar el recurrente.

Agotada la va administrativa, proceder el recurso en sede judicial conforme

al artculo 4 de la presente. Su interposicin no tendr efecto suspensivo, salvo en
el caso de la sancin de caducidad de la licencia.

TTULO X
Autoridades

CAPITULO I

AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS

COMUNICACIONES

ARTICULO 77. Autoridad de aplicacin. Crase como organismo

descentralizado y autrquico en el mbito del Poder Ejecutivo nacional, la AUTORIDAD
FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES como
autoridad de aplicacin de la presente ley.

ARTICULO 78. Naturaleza y domicilio. La AUTORIDAD FEDERAL DE

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES poseer plena
capacidad jurdica para actuar en los mbitos del derecho pblico y privado y su patrimonio
estar constituido por los bienes que se le transfieran y los que adquiera en el futuro por
cualquier ttulo. Tendr su sede principal en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y deber
establecer al menos una (1) delegacin en cada provincia o regin de ellas o ciudad, con un
mnimo de una (1) delegacin en cada localidad de ms de quinientos mil (500.000)
habitantes.

ARTICULO 79. Continuacin. La AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGIAS

DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES creada por la presente ley ser
continuadora, a todos los fines y de conformidad con lo fijado en la presente ley, de la
Secretara de Comunicaciones y de la Comisin Nacional de Comunicaciones creada por los
Decretos Nros. 1142/2003 y 1185/90 y sus posteriores modificaciones.

ARTCULO 80.- Funciones. La AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES tendr como funciones la regulacin, el control,
la fiscalizacin y verificacin en materia de las TIC en general, de las telecomunicaciones en
particular, del servicio postal y todas aquellas materias que se integren a su rbita conforme
el texto de la presente ley, la normativa aplicable y las polticas fijadas por el Gobierno
Nacional

ARTCULO 81.- Competencias. La AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE

LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES ejercer las siguientes competencias:

a) regular y promover la competencia y el desarrollo eficiente de las

telecomunicaciones y los servicios digitales en el mbito de las atribuciones que le
confiere esta Ley y dems disposiciones legales aplicables;
b) la regulacin, promocin y supervisin del uso, aprovechamiento y explotacin del
 espectro radioelctrico, los recursos orbitales, los servicios satelitales, las redes de
telecomunicaciones y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y
tecnologas digitales, as como del acceso a la infraestructura activa y pasiva y
otros insumos o facilidades esenciales, sin perjuicio de las atribuciones que
corresponden a otras autoridades en los trminos de la legislacin
correspondiente;
c) regular en materia de lineamientos tcnicos relativos a la infraestructura y los
equipos que se conecten a las redes de telecomunicaciones, as como en materia
de homologacin y evaluacin de la conformidad de dicha infraestructura y
equipos;
d) resolver sobre el otorgamiento, la prrroga, la revocacin de licencias, registros
permisos y autorizaciones, as como la autorizacin de cesiones o cambios de
control accionario, titularidad u operacin de sociedades relacionadas con
concesiones en materia de telecomunicaciones y servicios previstos en esta ley;
e) adoptar, en su caso, las acciones y medidas necesarias que garanticen la
continuidad en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y servicios de
comunicacin audiovisual cuando la autoridad le d aviso de la existencia de
causas de terminacin por revocacin o rescate de concesiones, disolucin o
quiebra de las sociedades concesionarias;
f) planear, fijar, instrumentar y conducir las polticas y programas de cobertura
universal y cobertura social de conformidad con lo establecido en esta Ley;
g) promover y regular el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin y
a los servicios de telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet, en
condiciones de competencia efectiva;
h) expedir disposiciones administrativas de carcter general, planes tcnicos
fundamentales, lineamientos, modelos de costos, procedimientos de evaluacin de
la conformidad, procedimientos de homologacin y certificacin y ordenamientos
tcnicos en materia de telecomunicaciones y servicios de comunicacin
audiovisual; as como dems disposiciones para el cumplimiento de lo dispuesto
en esta ley;
i) formular y publicar sus programas de trabajo;
j) elaborar, publicar y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de
Frecuencias;
k) emitir disposiciones, lineamientos o resoluciones en materia de interoperabilidad e
interconexin de las redes pblicas de telecomunicaciones, a efecto de asegurar
la libre competencia y concurrencia en el mercado;
l) resolver y establecer los trminos y condiciones de interconexin que no hayan
podido convenir los concesionarios respecto de sus redes pblicas de
telecomunicaciones conforme a lo previsto en la presente Ley;
ll) emitir lineamientos de carcter general para el acceso y, en su caso, uso
compartido de la infraestructura activa y pasiva, en los casos que establece esta
Ley;
m) resolver los desacuerdos de comparticin de infraestructura entre licenciatarios
conforme a lo dispuesto en esta Ley;
n) resolver los desacuerdos que se susciten entre licenciatarios de redes de
telecomunicaciones;
) resolver las solicitudes de interrupcin parcial o total, por hechos fortuitos o causas
de fuerza mayor de las vas generales de comunicacin en materia de
telecomunicaciones;
o) resolver sobre el cambio o rescate de bandas de frecuencia;
p) determinar la existencia de actores con poder significativo de mercado e imponer
las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre
concurrencia en cada uno de los mercados de esta Ley;
q) declarar la existencia o inexistencia de condiciones de competencia efectiva en el
sector de que se trate y, en su caso, la extincin de las obligaciones impuestas a
los actores con poder significativo de mercado;
r) determinar, autorizar, registrar y publicar las tarifas de los servicios en las
condiciones previstas en esta Ley;
s) requerir a los sujetos regulados por esta Ley la informacin y documentacin,
incluso aquella generada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra
tecnologa, necesarios para el ejercicio de sus atribuciones;
t) coordinar acciones con las autoridades del Poder Ejecutivo, Provinciales y
 Municipales;
u) imponer las sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias
o administrativas;
v) las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales o administrativas.

ARTCULO 82.- Control. La AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES ser objeto de control por parte de la
Sindicatura General de la Nacin y de la Auditora General de la Nacin. Es obligacin
permanente e inexcusable del directorio dar a sus actos publicidad y transparencia en
materia de recursos, gastos, nombramientos de personal y contrataciones.

ARTICULO 83. Presupuesto. El presupuesto de la AUTORIDAD FEDERAL DE

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES estar conformado por:
a) La tasa que deben pagar los licenciatarios y dems prestadores de conformidad a
la presente ley
b) Los importes resultantes de la aplicacin de multas;
c) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen;
d) Los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro nacional;
e) los aranceles administrativos que fije
f) Cualquier otro ingreso que legalmente se prevea.

ARTICULO 84. Directorio. La conduccin y administracin de la AUTORIDAD

FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES ser
ejercida por un directorio integrado por siete (7) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo
nacional.

El directorio estar conformado por un (1) presidente y un (1) director designados por
el Poder Ejecutivo nacional; tres (3) directores propuestos por la Comisin Bicameral de
Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual y las Tecnologas de las
Telecomunicaciones y la Digitalizacin, que sern seleccionados por sta a propuesta de los
bloques parlamentarios, correspondiendo uno (1) a la mayora o primera minora, uno (1) a la
segunda minora y uno (1) a la tercera minora parlamentarias; un (1) director a propuesta de
las Provincias y la Ciudad de Buenos Aires, y un Director a propuesta del Consejo Federal de
Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin, en las condiciones que fije la
reglamentacin.

El presidente y los directores no podrn tener intereses o vnculos con los asuntos
bajo su rbita en las condiciones de la ley 25.188.

Previo a la designacin, el Poder Ejecutivo nacional deber publicar el nombre y los

antecedentes curriculares de las personas propuestas para el directorio.
El presidente y los directores durarn en sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser
reelegidos por un perodo.

El presidente y los directores slo podrn ser removidos de sus cargos por
incumplimiento o mal desempeo de sus funciones o por estar incurso en las
incompatibilidades previstas por la ley 25.188. La remocin deber ser aprobada por los dos
tercios (2/3) del total de los integrantes del Consejo Federal de Tecnologas de las
Telecomunicaciones y la Digitalizacin, mediante un procedimiento en el que se haya
garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la resolucin que se adopta al
respecto estar debidamente fundada en las causales antes previstas.
El presidente del directorio es el representante legal de la Autoridad Federal, estando
a su cargo presidir y convocar las reuniones del directorio, segn el reglamento dictado por la
Autoridad de Aplicacin en uso de sus facultades.
Las votaciones sern por mayora simple.

CAPITULO II

Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin

 ARTICULO 85. Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y
la Digitalizacin. Creacin. Crase, en el mbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES el Consejo Federal de
Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin el cual tendr las siguientes
misiones y funciones:
a) Colaborar y asesorar en el diseo de la poltica pblica de telecomunicaciones y
tecnologas digitales;
b) Proponer pautas para la elaboracin de los pliegos de bases y condiciones para
los llamados a concurso o adjudicacin directa de licencias;
c) Brindar a la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual y las Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin un informe anual
sobre el estado de cumplimiento de la ley y del desarrollo de la las tecnologas de
telecomunicaciones y digitales en la Repblica Argentina;
d) Convocar anualmente a los integrantes del directorio de la Autoridad Federal, a
efectos de recibir un informe pormenorizado de gestin;
e) Dictar su reglamento interno;
f) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su solicitud;
g) Proponer la adopcin de medidas a la autoridad de aplicacin;
h) monitorear el avance de los indicadores y estndares del servicio universal, de los
servicios pblicos establecidos as por la presente y de la velocidad de transmisin.
i) otras que disponga la reglamentacin

ARTCULO 86. Composicin. Los integrantes del Consejo Federal sern

designados por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta de los sectores y jurisdicciones en
el nmero que a continuacin se detallan:
a) Un (1) representante de cada una de las provincias y del gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires. Dicha representacin se corresponder con la mxima autoridad
poltica provincial en la materia;
b) Dos (2) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores de
telefona fija y mvil
c) Un (1) representante por las entidades que agrupen a los prestadores sin fines de
lucro de telecomunicaciones;
d) Un (1) representante de las entidades prestadoras de conectividad, servicios de
banda ancha o internet
e) Un (1) representante del consejo interuniversitario nacional
f) Tres (3) representantes de las entidades sindicales de los trabajadores de los
servicios TICS
g) Un (1) representante de las empresas o entidades proveedores de servicios TICS
h) Un (1) representante de las asociaciones de usuarios y consumidores registradas
con actuacin en el mbito de las TICS

Los representantes designados durarn dos (2) aos en su funcin, se

desempearn en forma honoraria y podrn ser sustituidos o removidos por el Poder
Ejecutivo nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los propuso.
De entre sus miembros elegirn un (1) presidente y un (1) vicepresidente, cargos que
durarn dos (2) aos pudiendo ser reelegidos, en caso de que sean designados nuevamente.
El Consejo Federal se reunir, como mnimo, cada seis (6) meses o
extraordinariamente a solicitud, de al menos el veinticinco por ciento (25%) de sus miembros.
El qurum se conformar, tanto en convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la
mayora absoluta del total de sus miembros.

ARTCULO 87.- Transferencias. Transfirense bajo la rbita de competencias de la

Autoridad de Aplicacin de la presente ley los siguientes organismos, empresas, programas y
proyectos:

-Secretara de Comunicaciones (SeCom)

-Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC)
-Argentina Soluciones Satelitales S.A. (ARSAT)
-Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. (CORASA)
-Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)
-Argentina Conectada
 CAPITULO III

Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las

Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin

ARTCULO 88.- Sustityese el Captulo III de la Ley N 26.522 que quedar

redactado de la siguiente forma:

CAPTULO III
Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las
Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin

ARTICULO 18. Comisin Bicameral. Crase en el mbito del Congreso de la

Nacin, la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual,
las Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin, que tendr el carcter de
Comisin Permanente.

La Comisin Bicameral se integrar por ocho (8) senadores y ocho (8) diputados
nacionales, segn resolucin de cada Cmara. Dictar su propio reglamento.

De entre sus miembros elegirn un (1) presidente, un (1) vicepresidente y un (1)

secretario; cargos que sern ejercidos anualmente en forma alternada por un representante
de cada Cmara.

La comisin tendr las siguientes competencias:

a) proponer al Poder Ejecutivo nacional, los candidatos para la designacin de tres

(3) miembros del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, y de tres (3) miembros del directorio de Radio y Televisin Argentina Sociedad
del Estado y del titular de la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin
Audiovisual por resolucin conjunta de ambas Cmaras;

b) proponer al Poder Ejecutivo nacional, los candidatos para la designacin de tres

(3) miembros del directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES por resolucin conjunta de ambas Cmaras;

c) recibir y evaluar el informe presentado por el Consejo Consultivo Honorario de los

Medios Pblicos e informar a sus respectivos cuerpos orgnicos, dando a publicidad sus
conclusiones;

d) velar por el cumplimiento de las disposiciones referidas a Radio y Televisin

Argentina Sociedad del Estado;

e) evaluar el desempeo de los miembros del directorio de la Autoridad Federal de

Servicios de Comunicacin Audiovisual y del Defensor del Pblico;

f) evaluar el desempeo de los miembros del directorio de la AUTORIDAD FEDERAL

DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES;

g) dictaminar sobre la remocin por incumplimiento o mal desempeo de su cargo al

Defensor del Pblico; en un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el
derecho de defensa, debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente
fundada.

TTULO XI
Clusulas transitorias y disposiciones finales
 ARTCULO 89.- La Ley 19.798 y sus modificatorias slo subsistir respecto de
aquellas disposiciones que no se opongan a las previsiones de la presente ley.

ARTCULO 90.- Alcance. Decreto 62/90. La definicin del artculo 6 inc. c) de

la presente comprende los aspectos de la definicin establecida en el Pliego de Bases
y Condiciones para el Concurso Pblico Internacional para la Privatizacin de la
Prestacin del Servicio de Telecomunicaciones aprobado mediante el Decreto N
62/90.

ARTCULO 91.- Integracin del FFSU. Establcese que en virtud de lo

dispuesto por las Clausulas 11.1 y 11.2 del Contrato de Fideicomiso de Administracin
del Fondo Fiduciario del Servicio Universal Decreto N 558/08, los recursos del mismo
previstos en el artculo 8 del Anexo III del Decreto N 764/00 y sus modificatorios
quedarn integrados al Fondo del Servicio Universal creado por artculo 21 de la
presente ley, en las condiciones que determine la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 92.- Derogacin. Dergase el Decreto N 764/00 y sus

modificatorios, sin perjuicio de lo cual mantendr su vigencia en todo lo que no se
oponga a la presente ley durante el tiempo que demande a la Autoridad de
Aplicacin dictar los reglamentos concernientes al Rgimen de Licencias para
Servicios de TIC, al Rgimen Nacional de Interconexin, al Rgimen General del
Servicio Universal y al Rgimen sobre la Administracin, Gestin y Control del
Espectro Radioelctrico.

ARTCULO 93.- Rgimen de transicin. Licencias. A los actuales

licenciatarios, operadores, prestadores y autorizados bajo el rgimen instituido en el
Decreto N 764/00 y sus modificatorios se les aplicar el rgimen previsto en la
presente.

Al momento de la sancin de la presente, y sin ms trmite, los ttulos

habilitantes actualmente denominados Licencia nica de Servicios de
Telecomunicaciones sern considerados a todos los efectos Licencia nica Argentina
Digital, sin mutar en su contenido, alcance y efectos.

La Autoridad de Aplicacin podr establecer regmenes y programas especiales

tendientes a la regularizacin de situaciones de prestacin cuyos responsables no
cuenten con la licencia correspondiente, contemplando a tal efecto la situacin
particular de cada actor involucrado garantizando la continuidad de la prestacin de los
servicios de TIC, sin que ello implique saneamiento de situacin irregular alguna..

ARTCULO 94.- Rgimen de transicin. Plan de implementacin. La

Autoridad de Aplicacin formular un plan de implementacin gradual con el
objetivo de establecer las pautas y requisitos que los licenciatarios de TIC debern
cumplir en relacin a lo dispuesto en los artculos 9 y 10 de esta ley, resguardando el
efectivo cumplimiento de la finalidad de la presente.

El plan de implementacin gradual tendr como finalidad primordial fijar las

condiciones necesarias para garantizar la competencia y deber tener en cuenta los
siguientes parmetros:

a) establecimiento de zonas de promocin por plazos limitados que se determinen

en razn del inters pblico. Dentro de los plazos establecidos los
licenciatarios de Servicios de TIC con poder significativo de mercado no podrn
prestar servicios de comunicacin audiovisual;
b) fomento y resguardo de las denominadas redes comunitarias, garantizando que
las condiciones de su explotacin respondan a las necesidades tcnicas,
econmicas y sociales de la comunidad en particular;
c) establecimiento de incentivos para el despliegue de infraestructura regional y
fortalecimiento de actores locales tales como: asignacin de fondos del servicio
 universal, facilidad en el acceso al financiamiento y la inversin, facilidad de
acceso a programas de obras pblicas, ventajas fiscales, servicio de
asesoramiento en materia de tecnologa e innovacin, entre otros;
d) establecimiento de asimetras regulatorias como instrumentos de
universalizacin tendientes al desarrollo de una efectiva competencia,
determinando un conjunto de derechos y deberes diferentes para un prestador
respecto de otro, aun cuando ambos acten en el mismo mercado geogrfico
brindando servicios equivalentes en lo referido, entre otros supuestos, a las
condiciones para la entrada de nuevas prestadoras, para el establecimiento de
lmites a la concentracin y a la expansin del rea de prestacin del servicio.

ARTCULO 95.- Rgimen para prestadores entrantes al mercado de

servicios de comunicacin audiovisual. La Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual determinar las condiciones de ingreso al mercado de
servicios de comunicacin audiovisual de los prestadores y licenciatarios de TIC que se
encuentren comprendidos en lo dispuesto por los artculos 9 y 10 de la presente ley.
A esos efectos deber tener en cuenta:

a) si la licencia fuera requerida para la prestacin de los servicios de TV por

suscripcin y existiera otro prestador en el mismo rea de servicio, la Autoridad
de Aplicacin de la ley 26.522, en cada caso concreto, deber realizar una
evaluacin integral de la solicitud que contemple el inters de la poblacin y
solicitar un dictamen vinculante a la COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE
LA COMPETENCIA que establezca las condiciones de prestacin que debern
obrar en la adjudicacin de la licencia.

b) a los fines de la obtencin de la licencia de servicios de comunicacin

audiovisual, el requirente adems de cumplir con las disposiciones establecidas
en la ley 26522, de corresponder, deber sujetarse a los plazos de promocin
previstos en el inciso a) del artculo 94 de la presente ley.

ARTCULO 96.- Salvo las excepciones expresamente contempladas en la

presente ley, en lo que refiere a las licencias de servicios de comunicacin audiovisual
resultar de aplicacin la ley 26522 y sus disposiciones complementarias, que ser
aplicable a los licenciatarios de servicios de TIC que presten servicios de comunicacin
audiovisual, a sus sociedades controladas, vinculadas o en las que tengan
participacin, como as tambin, a sus accionistas y en las sociedades que estos
tengan participacin directa o indirecta, sin perjuicio de la autoridad competente en
cada caso.

ARTCULO 97.- Vigencia. La presente ley entrar en vigencia a partir del da de

su publicacin en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina.

ARTCULO 98.- Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Sala de la Comisin, 3 de diciembre de 2014.