LEY 25/2014, DE 27 DE NOVIEMBRE, DE TRATADOS Y OTROS

ACUERDOS INTERNACIONALES

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PREMBULO

[]

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
Objeto y definiciones

Artculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto regular la celebracin y aplicacin por Espaa de los tratados
internacionales, los acuerdos internacionales administrativos y los acuerdos internacionales no
normativos definidos en el artculo 2.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de esta Ley se entiende por:

a) tratado internacional: acuerdo celebrado por escrito entre Espaa y otro u otros sujetos de
Derecho Internacional, y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o
en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin.

b) acuerdo internacional administrativo: acuerdo de carcter internacional no constitutivo

de tratado que se celebra por rganos, organismos o entes de un sujeto de Derecho Internacional
competentes por razn de la materia, cuya celebracin est prevista en el tratado que ejecuta o
concreta, cuyo contenido habitual es de naturaleza tcnica cualquiera que sea su denominacin y
que se rige por el Derecho Internacional. No constituye acuerdo internacional administrativo el
celebrado por esos mismos rganos, organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento
jurdico interno.

c) acuerdo internacional no normativo: acuerdo de carcter internacional no constitutivo de

tratado ni de acuerdo internacional administrativo que se celebra por el Estado, el Gobierno, los
rganos, organismos y entes de la Administracin General del Estado, las Comunidades
Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, las Entidades Locales, las Universidades pblicas y
cualesquiera otros sujetos de derecho pblico con competencia para ello, que contiene
declaraciones de intenciones o establece compromisos de actuacin de contenido poltico, tcnico
o logstico, y no constituye fuente de obligaciones internacionales ni se rige por el Derecho
Internacional.

d) sujeto de Derecho Internacional: un Estado, una organizacin internacional u otro ente

internacional que goce de capacidad jurdica para celebrar tratados internacionales.

e) plenipotencia o plenos poderes: documento que acredita a una o varias personas para
representar a Espaa en la negociacin, adopcin o autenticacin del texto de un tratado
internacional, para expresar el consentimiento en obligarse por este o para ejecutar cualquier otro
acto con respecto a un tratado.

f) negociacin: proceso por el que se elabora el texto de un tratado internacional.

g) negociador: el representante del sujeto de Derecho Internacional que participa en la

elaboracin y adopcin del texto de un tratado internacional.

h) adopcin: acto por el que Espaa expresa su acuerdo sobre el texto de un tratado
internacional.

i) autenticacin: acto por el que Espaa establece como correcto, autntico y definitivo el
texto de un tratado internacional.

j) rbrica: acto por el que Espaa autentica un tratado internacional mediante una firma
abreviada o las iniciales del plenipotenciario.

k) firma: acto por el que Espaa autentica un tratado internacional o manifiesta el

consentimiento en obligarse por l.

l) firma ad referendum: acto por el que Espaa firma, sin la previa autorizacin del Consejo
de Ministros, un tratado internacional, y que equivaldr a la firma definitiva una vez aprobada la
firma ad referendum por el Consejo de Ministros.

m) canje de instrumentos: acto por el que Espaa y otro sujeto de Derecho Internacional
autentican o manifiestan el consentimiento en obligarse por un tratado constituido por
instrumentos, cuando se disponga que este acto tenga ese efecto o cuando conste de otro modo
que ambos sujetos de Derecho Internacional han convenido que lo tenga.

n) ratificacin: acto, precedido de una firma de autenticacin, por el que Espaa hace
constar su consentimiento en obligarse por el tratado internacional, mediante el instrumento
regulado en el artculo 22 de esta Ley.

) adhesin: acto por el que Espaa hace constar su consentimiento en obligarse por un
tratado multilateral, cuando no ha sido previamente firmado o ratificado por Espaa, mediante el
instrumento regulado en el artculo 22 de esta Ley.
 o) aceptacin, aprobacin y notificacin: denominaciones del acto, con idnticos
efectos, por el que Espaa hace constar su consentimiento en obligarse por un tratado
internacional, se haya firmado o no el texto del tratado.

p) contratante: sujeto de Derecho Internacional que ha consentido en obligarse por un

tratado internacional haya o no entrado en vigor.

q) parte: sujeto de Derecho Internacional que ha consentido en obligarse por un tratado

internacional y para el cual dicho tratado est en vigor.

r) reserva: declaracin unilateral realizada por Espaa al firmar, ratificar, aceptar o aprobar
un tratado internacional o al adherirse a l, para excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicacin a Espaa, cualquiera que sea su enunciado o
denominacin.

s) objecin a una reserva: declaracin unilateral por la que Espaa expresa su

disconformidad en relacin con la reserva formulada previamente por otro sujeto de Derecho
Internacional.

t) declaracin interpretativa: manifestacin de voluntad realizada unilateralmente por

Espaa para precisar o aclarar el sentido o alcance que atribuye al tratado internacional o a alguna
de sus disposiciones, cualquiera que sea su enunciado o denominacin.

u) denuncia: acto por el que Espaa hace constar su consentimiento para dar por finalizadas
respecto a s mismo las obligaciones derivadas de un tratado.

CAPTULO II

Competencias en materia de tratados y otros acuerdos internacionales

Artculo 3. Competencias del Consejo de Ministros.

Corresponder al Consejo de Ministros:

a) Autorizar la firma de los tratados internacionales y actos de naturaleza similar a la firma,

conforme a lo dispuesto en el artculo 14.

b) Aprobar su firma ad referendum.

c) Autorizar su aplicacin provisional, en los trminos previstos por la presente Ley.

d) Aprobar y acordar la remisin a las Cortes Generales de los proyectos de ley orgnica
previstos en el artculo 93 de la Constitucin.

e) Acordar la solicitud de autorizacin previa y disponer a este efecto la remisin a las Cortes
Generales de los tratados internacionales en los supuestos del artculo 94.1 de la Constitucin.

f) Disponer la remisin al Congreso de los Diputados y al Senado del resto de los tratados
internacionales a los efectos del artculo 94.2 de la Constitucin Espaola.
 g) Acordar la manifestacin del consentimiento de Espaa para obligarse mediante un tratado
internacional y, en su caso, las reservas que pretenda formular.

h) Conocer de los acuerdos internacionales administrativos y de los no normativos cuya

importancia as lo aconseje.

Artculo 4. Competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

1. En el mbito de la Administracin General del Estado, el Ministerio de Asuntos Exteriores

y de Cooperacin:

a) Ejercer la competencia general en materia de tratados internacionales y las atribuciones

que no correspondan a otros ministerios que, por razn de la materia, resulten competentes en la
negociacin y seguimiento de los mismos.

b) Prestar asistencia tcnica, como departamento especializado en materia de Derecho

Internacional, a los rganos y entes intervinientes en la celebracin de tratados y otros acuerdos
internacionales, y les asesorar en dicha materia de conformidad con lo previsto en la Ley
52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas.

c) Har el seguimiento de la actividad convencional, informar de ello a los rganos

colegiados del Gobierno y formular ante estos las propuestas de decisin que procedan.

2. En relacin con las restantes Administraciones Pblicas, el Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin ejercer tareas de asesoramiento, coordinacin y las dems funciones
que se le atribuyen en esta Ley.

Artculo 5. Competencias de los departamentos ministeriales.

Corresponder a los departamentos ministeriales respecto de los tratados y otros acuerdos

internacionales que les afecten en el mbito de sus respectivas competencias:

a) La iniciativa en la negociacin del tratado o acuerdo.

b) El planteamiento, desarrollo y conclusin de la negociacin.

c) La presencia y participacin en la celebracin, aplicacin y seguimiento de los tratados o

acuerdos.

d) Mantener informado de la negociacin, aplicacin y seguimiento de los tratados o acuerdos

al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

e) La propuesta al Consejo de Ministros, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin, de los acuerdos de autorizacin de rbrica, firma, canje de
instrumentos o firma ad referendum, a los efectos de la autenticacin, as como la propuesta de la
aplicacin provisional.

Artculo 6. Comisin interministerial de coordinacin en materia de tratados y otros

acuerdos internacionales.
 Se crea la Comisin interministerial de coordinacin en materia de tratados y otros acuerdos
internacionales como rgano colegiado de intercambio de informacin y coordinacin de los
departamentos ministeriales, cuya composicin y funcionamiento se determinarn
reglamentariamente.

Dicha Comisin establecer la forma de hacer efectiva la cooperacin entre la Administracin

General del Estado y las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla con
finalidad informativa, y hacer efectiva su participacin en el cumplimiento de los compromisos
internacionales formalizados por Espaa.

Artculo 7. Competencias de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y

Entidades Locales.

Las Comunidades Autnomas podrn participar en la celebracin de tratados internacionales.

Asimismo, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales
podrn celebrar otros acuerdos internacionales en el marco de las competencias que les otorgan
los tratados internacionales, la Constitucin Espaola, los Estatutos de Autonoma y el resto del
ordenamiento jurdico, en los trminos establecidos en el ttulo V de esta Ley.

TTULO II

DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

CAPTULO I

Representacin internacional de Espaa

Artculo 8. Denominacin del Estado espaol.

La denominacin oficial del Estado espaol en los tratados internacionales ser Reino de
Espaa.

Artculo 9. Nombramiento de representantes de Espaa.

El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, a propuesta del ministerio o ministerios

competentes por razn de la materia, nombrar a los representantes de Espaa para la ejecucin
de cualquier acto internacional relativo a un tratado internacional.

Artculo 10. Plenos poderes.

1. Para ejecutar en representacin de Espaa cualquier acto internacional relativo a un tratado

y, en particular, para negociar, adoptar y autenticar su texto, as como para manifestar el
consentimiento de Espaa en obligarse por el tratado, la persona o personas que los lleven a cabo
debern estar provistas de una plenipotencia firmada por el Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin en nombre del Rey.

2. No necesitarn plenipotencia para representar a Espaa:

a) El Rey, el Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

 b) Los Jefes de Misin Diplomtica y de Representacin Permanente ante una organizacin
internacional para la negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un tratado internacional
entre Espaa y el Estado u organizacin ante los que se encuentran acreditados.

c) Los Jefes de Misin Especial enviados a uno o varios Estados extranjeros para la
negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un tratado internacional entre Espaa y
cualquiera de los Estados a los que ha sido enviada la Misin.

d) Los representantes acreditados ante una conferencia internacional o ante una organizacin
internacional o uno de sus rganos, para la negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un
tratado internacional elaborado en el seno de tal conferencia, organizacin u rgano.

3. La ejecucin de un acto internacional relativo al proceso de celebracin de un tratado

internacional por persona no provista de plenipotencia no surtir efectos jurdicos, salvo que el
Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin convalide el acto.
 CAPTULO II

Celebracin de los tratados internacionales

Artculo 11. Negociacin.

1. Los departamentos ministeriales negociarn los tratados internacionales en el mbito de sus

respectivas competencias, en coordinacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.

2. La apertura del proceso de negociacin de un tratado internacional se someter a previo

conocimiento de los rganos colegiados del Gobierno a travs de la Comisin General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios. A tal efecto, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, a iniciativa de los ministerios interesados, elevar un informe con la relacin de los
procesos de negociacin cuya apertura se propone, que incluir una valoracin sobre la
oportunidad de cada uno de ellos en el marco de la poltica exterior espaola.

3. Las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn participar en las
negociaciones de un tratado internacional en los trminos previstos en el ttulo V.

Artculo 12. Adopcin.

Corresponder a los negociadores adoptar el texto de un tratado internacional. En el supuesto

de un texto elaborado por una Conferencia internacional, o en el seno de una organizacin
internacional, la adopcin se realizar de conformidad con el Reglamento de dicha conferencia,
las reglas de la organizacin y, en su defecto, de acuerdo con las normas generales de Derecho
Internacional.

Artculo 13. Autenticacin.

1. El texto de un tratado internacional se autenticar mediante el procedimiento que en l se

prescriba o convengan los negociadores. En defecto de previsin o acuerdo el texto quedar
establecido como autntico mediante la firma, la firma ad referendum o la rbrica puestas en el
texto del tratado o en el Acta final de la Conferencia internacional en la que figure dicho texto.

2. Los tratados internacionales de carcter bilateral suscritos por Espaa estarn siempre
redactados en espaol y as se har constar en ellos, sin perjuicio de que tambin puedan estarlo
en otra u otras lenguas espaolas que sean cooficiales en una Comunidad Autnoma o en lenguas
extranjeras.

Artculo 14. Autorizacin de firma y actos de naturaleza similar.

1. El Consejo de Ministros autorizar la rbrica, firma o canje de instrumentos, segn sea el

caso, de un tratado internacional, y aprobar su firma ad referendum.

La propuesta al Consejo de Ministros ser elevada por el Ministro de Asuntos Exteriores y de

Cooperacin y, en su caso, conjuntamente con el titular del departamento ministerial que sea
competente por razn de la materia.
 2. El Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin podrn
firmar ad referendum cualquier tratado internacional. La firma ad referendum por cualquier otro
representante de Espaa precisar la autorizacin del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.

El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, conjuntamente con el titular del

departamento ministerial competente por razn de la materia, elevar la firma ad referendum para
su aprobacin al Consejo de Ministros y comunicar la aprobacin al depositario o, en su caso, a
la contraparte.

3. La aprobacin por el Consejo de Ministros de la firma ad referendum de un tratado

equivaldr a la firma definitiva con efectos de autenticacin.

Artculo 15. Aplicacin provisional.

1. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin,

y a iniciativa motivada del departamento competente para su negociacin, autorizar la aplicacin
provisional, total o parcial, de un tratado internacional antes de su entrada en vigor. El Ministerio
de la Presidencia comunicar el acuerdo de autorizacin a las Cortes Generales.

2. La aplicacin provisional no podr autorizarse respecto de los tratados internacionales a

que se refiere el artculo 93 de la Constitucin Espaola.

3. En el supuesto de que se trate de un tratado internacional comprendido en alguno de los

supuestos del artculo 94.1 de la Constitucin Espaola, si las Cortes Generales no concedieran la
preceptiva autorizacin para la conclusin de dicho tratado, el Ministro de Asuntos Exteriores y
Cooperacin notificar de inmediato a los otros contratantes, entre los que el tratado se aplica
provisionalmente, la intencin de Espaa de no llegar a ser parte en el mismo, terminando en ese
momento su aplicacin provisional.

4. El Consejo de Ministros autorizar la aplicacin provisional de los tratados internacionales

que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica y el desembolso de fondos con
carcter previo a su ratificacin y entrada en vigor, a iniciativa motivada del departamento
competente, siempre que exista crdito adecuado y suficiente en los Presupuestos Generales del
Estado, de acuerdo con el calendario de pagos previsto, previo informe del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas y a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.

Artculo 16. Manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado.

1. El Consejo de Ministros acordar la manifestacin del consentimiento de Espaa en

obligarse por un tratado internacional, de conformidad con la Constitucin Espaola y las leyes,
en la forma convenida por los negociadores.

2. En los supuestos de tratados que pudieran estar incluidos en los artculos 93 y 94.1 de la
Constitucin Espaola, los representantes de Espaa solo podrn convenir aquellas formas de
manifestacin del consentimiento que permitan la obtencin de la autorizacin de las Cortes
Generales previamente a la conclusin del tratado.
Artculo 17. Trmites internos previos a la manifestacin del consentimiento en obligarse
por un tratado internacional.

1. La manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado internacional de los

previstos en los artculos 93 y 94.1 de la Constitucin Espaola requerir la previa autorizacin de
las Cortes Generales en los trminos establecidos en dichos preceptos.

2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, visto el informe de la Asesora

Jurdica Internacional acerca de la tramitacin del tratado y en coordinacin con el ministerio
competente por razn de la materia objeto del tratado, elevar al Consejo de Estado, de acuerdo
con el artculo 22.1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, la consulta
acerca de la necesidad de autorizacin de las Cortes Generales con carcter previo a la prestacin
del consentimiento en obligarse por un tratado. Asimismo, le corresponder proponer al Consejo
de Ministros, previo dictamen del Consejo de Estado, el envo del tratado a las Cortes Generales
con ese fin.

3. El Consejo de Ministros remitir a las Cortes Generales el tratado, acompaado de los

informes y dictmenes existentes, as como de cualquier otro posible documento anejo o
complementario del tratado, las reservas o declaraciones que se proponga formular Espaa o
hayan realizado otros Estados, as como la indicacin, en su caso, de la existencia de aplicacin
provisional del tratado.

Artculo 18. Informacin al Congreso de los Diputados y al Senado.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 94.2 de la Constitucin Espaola, el

Gobierno informar inmediatamente al Congreso de los Diputados y al Senado de la conclusin
de todo tratado internacional y le remitir su texto completo, junto con las reservas formuladas y
las declaraciones que Espaa haya realizado, con los informes y dictmenes recabados.

2. Respecto de todo tratado, las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los
Presidentes de aquellas, la informacin y colaboracin que precisen del Gobierno y sus
departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas y
Ciudades de Ceuta y Melilla.

Artculo 19. Control previo de constitucionalidad.

El control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales previsto en el artculo

95 de la Constitucin Espaola se tramitar de conformidad con lo previsto en el artculo 78 de la
Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional y en los Reglamentos del
Congreso de los Diputados y del Senado.

Artculo 20. Canje o depsito de los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin y

adhesin.

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin adoptar las medidas pertinentes para

proceder al canje, depsito o notificacin a los contratantes o al depositario de los instrumentos
mediante los que se manifiesta el consentimiento de Espaa en obligarse por un tratado
internacional.
Artculo 21. Reservas y declaraciones.

1. La manifestacin del consentimiento de Espaa en obligarse mediante un tratado

internacional ir acompaada, en su caso, de las reservas y declaraciones que Espaa haya
decidido formular.

2. En el caso de tratados internacionales que precisen de la autorizacin parlamentaria a que

se refiere el artculo 17, la manifestacin del consentimiento ir acompaada, en su caso, de las
reservas y declaraciones en los trminos en que hayan sido autorizadas por las Cortes Generales.

3. El Gobierno informar a las Cortes Generales respecto de las aceptaciones u objeciones que
haya formulado a las reservas emitidas por las otras partes contratantes en los tratados
internacionales previamente autorizados por las Cmaras.
Artculo 22. Firma del instrumento de manifestacin del consentimiento por el Rey.

El Rey, con el refrendo del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, firmar los
instrumentos de ratificacin y de adhesin que manifiesten el consentimiento de Espaa en
obligarse por un tratado internacional.

CAPTULO III

Publicacin y registro de los tratados internacionales

Artculo 23. Publicacin en el Boletn Oficial del Estado y entrada en vigor.

1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados se publicarn ntegramente en el

Boletn Oficial del Estado. Dicha publicacin habr de producirse al tiempo de la entrada en
vigor del tratado para Espaa o antes, si se conociera fehacientemente la fecha de su entrada en
vigor.

2. Si se hubiera convenido la aplicacin provisional de un tratado o de parte del mismo, se

proceder a su inmediata publicacin. En su momento se publicar la fecha de la entrada en vigor
para Espaa o, en su caso, aquella en que termine su aplicacin provisional.

3. Los tratados internacionales formarn parte del ordenamiento jurdico interno una vez
publicados en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 24. Contenido de la publicacin.

1. La publicacin de un tratado internacional en el Boletn Oficial del Estado incluir el

texto ntegro del tratado junto a cualesquiera instrumentos y documentos anejos o
complementarios, as como los actos unilaterales dependientes del tratado. Adems, se publicar
la fecha de entrada en vigor del tratado y, en su caso, la de aplicacin provisional y su
terminacin.

2. Asimismo se publicar en el Boletn Oficial del Estado cualquier acto posterior que afecte a
la aplicacin de un tratado internacional.

Artculo 25. Registro.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el

Gobierno, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, registrar en la
Secretara de las Naciones Unidas, los tratados bilaterales en los que Espaa sea parte, as como
los tratados multilaterales de los que Espaa sea depositaria. Medidas semejantes se adoptarn en
cualquier otra organizacin internacional que proceda.

2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin comunicar a la Secretara de las

Naciones Unidas, y a cualquier otra organizacin internacional que proceda, todo acto ulterior
realizado por Espaa que modifique o suspenda dichos tratados internacionales, o que ponga
trmino a su aplicacin.
Artculo 26. Custodia y depsito.

1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin custodiar los textos originales de los

tratados internacionales celebrados por Espaa o, en su caso, los ejemplares autorizados de los
mismos, as como los de cualquier otro instrumento o comunicacin relativos a un tratado.

2. En caso de que Espaa sea designada depositaria de un tratado internacional, las funciones
correspondientes sern desempeadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

Artculo 27. Publicaciones peridicas.

Sin perjuicio de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, el Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin publicar peridicamente colecciones de tratados en vigor en los que
Espaa sea parte.

CAPTULO IV

Aplicacin e interpretacin de los tratados internacionales

Artculo 28. Eficacia.

1. Las disposiciones de los tratados internacionales vlidamente celebrados solo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo
con las normas generales de Derecho Internacional.

2. Los tratados internacionales vlidamente celebrados y publicados oficialmente producirn

efectos en Espaa desde la fecha que el tratado determine o, en su defecto, a partir de la fecha de
su entrada en vigor.

Artculo 29. Observancia.

Todos los poderes pblicos, rganos y organismos del Estado debern respetar las
obligaciones de los tratados internacionales en vigor en los que Espaa sea parte y velar por el
adecuado cumplimiento de dichos tratados.

Artculo 30. Ejecucin.

1. Los tratados internacionales sern de aplicacin directa, a menos que de su texto se

desprenda que dicha aplicacin queda condicionada a la aprobacin de las leyes o disposiciones
reglamentarias pertinentes.

2. El Gobierno remitir a las Cortes Generales los proyectos de ley que se requieran para la
ejecucin de un tratado internacional.

3. El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla adoptarn las
medidas necesarias para la ejecucin de los tratados internacionales en los que Espaa sea parte
en lo que afecte a materias de sus respectivas competencias.

Artculo 31. Prevalencia de los tratados.

 Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales vlidamente celebrados y
publicados oficialmente prevalecern sobre cualquier otra norma del ordenamiento interno en
caso de conflicto con ellas, salvo las normas de rango constitucional.

Artculo 32. Declaracin de inconstitucionalidad.

La declaracin de inconstitucionalidad de los tratados internacionales se tramitar por el

procedimiento regulado en el ttulo II de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional.

Artculo 33. Efectos jurdicos de las reservas, mbito territorial, clusula de la nacin ms
favorecida y aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia.

1. De conformidad con las normas generales de Derecho Internacional y segn lo previsto en

el propio tratado, se determinarn:

a) Los efectos jurdicos de las reservas que afecten a las disposiciones de un tratado
internacional del que Espaa sea parte.

b) Los efectos jurdicos de las objeciones a tales reservas.

c) El mbito de aplicacin territorial del tratado.

2. Los efectos jurdicos de la clusula de la nacin ms favorecida inserta en tratados

internacionales en los que Espaa sea parte se determinarn de conformidad con las normas de
Derecho Internacional.

3. Cuando Espaa sea parte en dos o ms tratados internacionales sucesivos relativos a la

misma materia, la determinacin de las disposiciones que hayan de prevalecer se efectuar en la
forma prevista en dichos tratados y, en su defecto, de acuerdo con las normas generales de
Derecho Internacional.

Artculo 34. Retirada de las reservas y de las objeciones a las reservas.

1. La retirada de las reservas, as como de las declaraciones u objeciones que Espaa haya
formulado requerir la autorizacin del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin. Asimismo, el Consejo de Ministros tomar conocimiento y, en su
caso, aceptar la retirada de reservas y declaraciones formuladas por otras partes.

2. Cuando la retirada afecte a reservas y declaraciones aprobadas por las Cortes Generales, se
requerir su autorizacin previa. En los dems casos las Cortes Generales sern informadas de
ello.

Artculo 35. Reglas de interpretacin.

1. Las disposiciones de los tratados internacionales se interpretarn de acuerdo con los

criterios establecidos por las normas generales de Derecho Internacional, los consagrados en los
artculos 31 a 33 de la Convencin de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre Derecho de los
Tratados y los contenidos en el propio tratado.
 2. En la interpretacin de los tratados internacionales constitutivos de Organizaciones
internacionales y de tratados adoptados en el mbito de una organizacin internacional, se tendr
en cuenta toda norma pertinente de la organizacin.

3. Las disposiciones de tratados internacionales afectadas por declaraciones formuladas por

Espaa se interpretarn conforme al sentido conferido en ellas.

4. Las disposiciones dictadas en ejecucin de tratados internacionales en los que Espaa sea
parte se interpretarn de conformidad con el tratado que desarrollan.

5. Las dudas y discrepancias sobre la interpretacin y el cumplimiento de un tratado

internacional del que Espaa sea parte se sometern al dictamen del Consejo de Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado, por el
Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin en coordinacin con el ministerio competente
por razn de la materia.

CAPTULO V

Enmienda, denuncia y suspensin de los tratados internacionales

Artculo 36. Enmienda.

1. La enmienda de un tratado internacional se llevar a cabo en la forma en l prevista o, en su

defecto, mediante la conclusin entre las partes de un nuevo tratado.

2. Cuando el tratado internacional prevea un procedimiento de enmienda que no requiera la

conclusin de un nuevo tratado internacional se seguir en el Derecho interno espaol alguno de
los siguientes procedimientos:

a) Toma de conocimiento por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin, de una enmienda que entre en vigor directamente, en virtud del
procedimiento previsto en el tratado y sin necesidad de ninguna decisin adicional por el Estado
parte.

b) Aceptacin o rechazo por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin, de una enmienda adoptada que pueda ser aceptada o rechazada por
el Estado parte en el plazo establecido para ello por el tratado.

Transcurrido dicho plazo sin oposicin, la enmienda se entender tcitamente aceptada y el

Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, tomar
conocimiento de su entrada en vigor.

Artculo 37. Denuncia y suspensin.

1. El Consejo de Ministros podr acordar la denuncia o la suspensin de la aplicacin de un

tratado internacional, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, en
coordinacin con el ministerio competente por razn de la materia objeto del tratado, conforme a
las normas del propio tratado o a las normas generales de Derecho Internacional.
 2. Por razones de urgencia, debidamente justificadas, el Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, y en su caso, en coordinacin con el ministerio competente en relacin con la
materia objeto del tratado, podr decidir la suspensin de la aplicacin de un tratado, y recabar
con carcter inmediato la aprobacin del Consejo de Ministros.

3. No obstante, lo dispuesto en los apartados anteriores, los tratados internacionales

comprendidos en los artculos 93 y 94.1 de la Constitucin Espaola solo podrn ser denunciados
previa autorizacin de las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 96.2
de la Constitucin Espaola.

4. El Gobierno informar inmediatamente a las Cortes Generales de la denuncia o de la

suspensin de la aplicacin de un tratado internacional.

5. Cuando se acuerde la suspensin de la aplicacin de un tratado internacional cuya

autorizacin haya sido aprobada por las Cortes Generales, el Gobierno solicitar con carcter
inmediato la ratificacin de la suspensin por stas. Si las Cortes Generales no aprobaran esta
ratificacin, el Gobierno revocar el acuerdo de suspensin de la aplicacin del tratado.
 TTULO III

DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES ADMINISTRATIVOS

Artculo 38. Requisitos.

1. Los rganos, organismos y entes de las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos
internacionales administrativos en ejecucin y concrecin de un tratado internacional cuando el
propio tratado as lo prevea.

2. Los acuerdos internacionales administrativos solo podrn ser firmados por las autoridades
designadas en el propio tratado internacional o, en su defecto, por los titulares de los rganos,
organismos y entes de las Administraciones Pblicas competentes por razn de la materia.

3. Los acuerdos internacionales administrativos debern respetar el contenido del tratado

internacional que les d cobertura, as como los lmites que dicho tratado haya podido establecer
para su celebracin. Debern ser redactados en castellano como lengua oficial del Estado, sin
perjuicio de su posible redaccin en otras lenguas cooficiales de las Comunidades Autnomas.

4. En los acuerdos internacionales administrativos regulados por la presente Ley se incluir,

en todo caso, la referencia a Reino de Espaa junto con la mencin del rgano, organismo o
ente que los celebre.

Artculo 39. Informe.

1. Todos los proyectos de acuerdos internacionales administrativos sern remitidos al

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin antes de su firma para que por la Asesora
Jurdica Internacional se emita informe preceptivo acerca de su naturaleza y formalizacin. En
particular, dictaminar sobre si dicho proyecto debera formalizarse como tratado internacional o
como acuerdo internacional no normativo. Asimismo, antes de su firma, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
aquellos que conlleven compromisos financieros para que informe sobre la existencia de
financiacin presupuestaria adecuada y suficiente para atender tales compromisos.

2. El plazo para la emisin de los informes de la Asesora Jurdica Internacional y del

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas ser de diez das, respectivamente.

Artculo 40. Tramitacin interna.

1. Los acuerdos internacionales administrativos no exigirn la tramitacin prevista en el ttulo

II de esta Ley. Los signatarios tendrn autonoma para decidir el procedimiento que habr de
respetar, en todo caso, lo establecido en el tratado que le d cobertura.

2. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin,

tomar conocimiento de la celebracin de los acuerdos internacionales administrativos cuando su
importancia o alcance as lo aconseje.

Artculo 41. Publicacin y entrada en vigor.

 1. De conformidad con la legislacin en vigor, los acuerdos internacionales administrativos se
publicarn en el Boletn Oficial correspondiente a la Administracin pblica que los firme, con
indicacin de la fecha de su entrada en vigor.

2. Los que corresponda publicar en el Boletn Oficial del Estado lo sern por resolucin del
Secretario General Tcnico del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

3. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado 1 anterior, y a efectos de publicidad, todos los

acuerdos internacionales administrativos se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.

4. Los acuerdos internacionales administrativos vlidamente celebrados una vez publicados en

el Boletn Oficial del Estado formarn parte del ordenamiento interno.

Artculo 42. Recopilaciones.

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin publicar peridicamente colecciones

de acuerdos internacionales administrativos celebrados por Espaa.

TTULO IV

DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES NO NORMATIVOS

Artculo 43. Naturaleza.

Los acuerdos internacionales no normativos no constituyen fuente de obligaciones

internacionales.

Artculo 44. Competencia.

El Gobierno, los departamentos ministeriales, los rganos, organismos y entes de la

Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las Ciudades de Ceuta y
Melilla, las Entidades Locales, las Universidades pblicas y cualesquiera otros sujetos de derecho
pblico con competencia para ello, podrn establecer acuerdos internacionales no normativos con
rganos, organismos, entes, Administraciones y personificaciones de otros sujetos de Derecho
Internacional en el ejercicio de sus respectivas competencias.

Artculo 45. Informe.

Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos sern informados por el Servicio

Jurdico respectivo del rgano u organismo pblico que los celebre acerca de su naturaleza,
procedimiento y ms adecuada instrumentacin segn el Derecho Internacional, en particular,
dictaminar sobre si dicho proyecto debera formalizarse como tratado internacional o como
acuerdo internacional administrativo. Asimismo, informar sobre la competencia para celebrarlo y
sobre su adecuacin al orden constitucional de distribucin de competencias. En el expediente
relativo a acuerdos no normativos que impliquen obligaciones financieras se acreditar la
existencia de financiacin presupuestaria adecuada y suficiente para atender los compromisos que
se derivan de los mismos mediante informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas.
Artculo 46. Tramitacin interna.

1. Los acuerdos internacionales no normativos no exigirn la tramitacin prevista en el ttulo

II. Los signatarios tienen autonoma para decidir el procedimiento.

2. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta del Ministro de Asuntos Exteriores y de

Cooperacin y del competente por razn de la materia, tomar conocimiento de la celebracin de
los acuerdos internacionales no normativos cuando su importancia as lo aconseje conforme a la
valoracin conjunta de dichos Ministros.
Artculo 47. Mencin expresa del Estado.

En los acuerdos internacionales no normativos se incluir en todo caso la referencia a Reino

de Espaa junto con la mencin del signatario.

Artculo 48. Registro.

De conformidad con la legislacin en vigor, una vez firmado el acuerdo internacional no

normativo, se remitir una copia del mismo al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
para su inscripcin en el registro administrativo de dichos acuerdos.

TTULO V

DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS, LAS CIUDADES DE

CEUTA Y MELILLA Y ENTIDADES LOCALES

CAPTULO I

La participacin de las Comunidades Autnomas en la celebracin de

tratados internacionales

Artculo 49. Propuesta de apertura de negociaciones.

Las Comunidades Autnomas podrn solicitar al Gobierno la apertura de negociaciones para

la celebracin de tratados internacionales que tengan por objeto materias de su competencia o
inters especfico, o por afectar de manera especial a su respectivo mbito territorial. El Gobierno
resolver motivadamente acerca de dicha solicitud, a propuesta del Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin, previo informe del de Hacienda y Administraciones Pblicas sobre
su adecuacin al orden constitucional de distribucin de competencias, y del competente por
razn de la materia.

Artculo 50. Deber de informacin.

1. El Gobierno, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, remitir a las

Comunidades Autnomas informacin sobre la negociacin de aquellos tratados internacionales
que tengan por mbito materias de su competencia o inters especfico o por afectar de manera
especial a su respectivo mbito territorial.

2. Las Comunidades Autnomas podrn remitir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de

Cooperacin las observaciones que estimen convenientes sobre la negociacin. La decisin
adoptada sobre las observaciones deber ser motivada y comunicada a las Comunidades
Autnomas.

3. Las Comunidades Autnomas sern informadas de los tratados concluidos por Espaa que
afecten a sus competencias, sean de su especfico inters o incidan de manera especial en su
mbito territorial.

Artculo 51. Participacin en la delegacin espaola.

 1. Las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn solicitar al
Gobierno formar parte de la delegacin espaola que negocie un tratado internacional que tenga
por objeto materias de su competencia o inters especfico o por afectar de manera especial a su
respectivo mbito territorial.

2. El Gobierno decidir motivadamente, a propuesta conjunta del Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin y del competente por razn de la materia, acerca de la procedencia
de dicha participacin. La decisin adoptada sobre la solicitud deber ser comunicada a las
Comunidades y Ciudades Autnomas.

CAPTULO II

Celebracin de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por

las Comunidades Autnomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las
Entidades Locales

Artculo 52. Celebracin de acuerdos internacionales administrativos.

1. Las Comunidades Autnomas podrn celebrar acuerdos internacionales administrativos en

ejecucin y concrecin de un tratado internacional cuando tengan por mbito materias propias de
su competencia y con sujecin a lo que disponga el propio tratado internacional. Asimismo,
cuando tengan por mbito materias propias de su competencia podrn celebrarlos las Ciudades
Autnomas y las Entidades Locales.

2. Los requisitos, tramitacin interna, publicacin y entrada en vigor de estos acuerdos

internacionales administrativos, sin perjuicio de lo que se dispone en el apartado siguiente, se
regirn por lo previsto en el ttulo III de la presente Ley.

3. Los proyectos de acuerdos internacionales administrativos sern remitidos al Ministerio de

Asuntos Exteriores y de Cooperacin antes de su firma para informe por la Asesora Jurdica
Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y ms adecuada instrumentacin segn el
Derecho Internacional. En particular, dictaminar sobre si dicho proyecto debera formalizarse
como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Para la emisin de su
informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin recabar cuantos otros juzgue
necesarios. El plazo para la emisin del informe ser de diez das.

Artculo 53. Celebracin de acuerdos internacionales no normativos.

1. Las Comunidades Autnomas podrn establecer acuerdos internacionales no normativos en

las materias que sean propias de su competencia. Asimismo, cuando tengan por mbito materias
propias de su competencia podrn celebrarlos las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades
Locales.

2. La tramitacin interna y registro de estos acuerdos internacionales no normativos, sin

perjuicio de lo que se dispone en el apartado 3 siguiente, se regirn por lo previsto en el ttulo IV
de la presente Ley.

3. Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos sern remitidos al Ministerio de

Asuntos Exteriores y de Cooperacin antes de su firma para informe por la Asesora Jurdica
Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y ms adecuada instrumentacin segn el
Derecho Internacional. En particular, dictaminar sobre si dicho proyecto debera formalizarse
como tratado internacional o como acuerdo internacional administrativo. Para la emisin de su
informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin recabar cuantos otros juzgue
necesarios. El plazo para la emisin del informe ser de diez das.
{]

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Actos de aplicacin de tratados internacionales

para evitar la doble imposicin y acuerdos sobre precios de transferencia.

No quedan sujetos a las disposiciones de la presente Ley los actos de aplicacin de los
tratados internacionales para evitar la doble imposicin, en particular, los acuerdos amistosos de
resolucin de los conflictos en la aplicacin de los tratados para evitar la doble imposicin.
Tampoco quedan sujetos los acuerdos entre administraciones tributarias para la valoracin de las
operaciones efectuadas con personas o entidades vinculadas.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. Rgimen foral vasco.

Las instituciones competentes del Pas Vasco participarn en la delegacin espaola que
negocie un tratado internacional que tenga por mbito derechos histricos tanto si su actualizacin
general ha sido llevada a cabo por el Estatuto de Autonoma como en aquellos otros casos cuya
actualizacin singular lo haya sido por el legislador ordinario en el marco de la disposicin
adicional primera de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco.

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. Rgimen especfico de la Comunidad Foral de

Navarra.

Las instituciones competentes de Navarra participarn en la delegacin espaola que negocie

un tratado internacional que tenga por mbito derechos histricos tanto si su actualizacin general
ha sido llevada a cabo por la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral
de Navarra como en aquellos otros casos cuya actualizacin singular lo haya sido por el legislador
ordinario en el marco de la disposicin adicional primera de la Constitucin y, en su caso, de la
Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra.

[]

DISPOSICIN FINAL TERCERA. Desarrollo normativo.

Se autoriza al Gobierno y a los titulares de los departamentos ministeriales, en los mbitos de

sus respectivas competencias, a dictar las disposiciones que resulten necesarias para el adecuado
desarrollo de lo establecido en la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL CUARTA. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 27 de noviembre de 2014.