SISTEMA NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO
 OBJETIVO

Al finalizar la presentacin, los participantes

conocern los aspectos normativos y
procedimientos del Sistema Nacional de
Endeudamiento.
Concepto
Conjunto de rganos,
normas y procedimientos
orientados a lograr una
eficiente administracin
del endeudamiento de las
entidades y organismos del
Sector Pblico.
 Ley Marco de la
Administracin
Financiera del
Sector Pblico N
28112
Marco Normativo

Ley Orgnica de Ley General del

Municipalidades Sistema Nacional
N 27972 de Endeudamiento
N 28563

Constitucin
Poltica
(artculo 78)
Ley Orgnica de los Ley de
Gobiernos Descentralizacin
Regionales N Fiscal, D. Leg. N
27867 955
Ley de
Responsabilidad y
Transparencia
Fiscal N 27245
 PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGETP

Regula
endeudamiento
pblico

Acta en Emite ttulos de

fideicomisos de deuda pblica
deuda

Principales Atribuciones
de la DGETP

Monitorea Registra la deuda

endeudamiento pblica

5
PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS DEL
SISTEMA NACIONAL DEL
ENDEUDAMIENTO PBLICO

6
Procesos del Sistema Nacional de Endeudamiento

Se aprueba el Concertacin Es la utilizacin de Pago

monto mximo de los recursos de las
operaciones de Se evala, negocia operaciones de Es la atencin del
endeudamiento a y aprueba las endeudamiento. servicio de la
concertar en un operaciones de deuda de las
ao fiscal. endeudamiento. operaciones de
endeudamiento.
Programacin Desembolso

Registro

Mdulo de Deuda
Pblica SIAF-SP
Operaciones en el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento

Operaciones de Operaciones de
endeudamiento: administracin de
financiamientos sujetos deuda: tienen por
a reembolso destinados finalidad renegociar las
a financiar proyectos de condiciones de la deuda
inversin pblica. pblica.

Endeudamiento
Interno Operaciones en Cambiar
el mbito del
Acordado con personas Operaciones a Tasa Variable
naturales o jurdicas Sistema por Fija.
domiciliadas en el pas. Nacional de Operaciones en Moneda
Extranjera por Local.
Endeudamiento
Endeudamiento
Externo
Ampliar
Acordado con personas
naturales o jurdicas no El plazo promedio de
domiciliadas en el pas. reembolso de la deuda.

8
Operaciones de endeudamiento segn el plazo de reembolso

Endeudamiento de Corto
Endeudamiento de Plazo:
Mediano y Largo Plazo: Financiamiento acordado a
Financiamiento sujeto a plazos menores o iguales a
reembolso acordado a un ao, su repago concluye
plazos mayores de un ao. el ao fiscal siguiente a su
celebracin

Destinado
Destinado Operaciones en
el mbito del Proyectos de inversin pblica
Adquisicin de Bienes de
Sistema Capital
Proyectos de inversin pblica
Nacional de
Endeudamiento Modalidad
Modalidad Prstamos
Emisin y colocacin de
bonos, ttulos y obligaciones
Bajo cualquiera de las Adquisiciones de Bs Ss a
modalidades previstas plazos

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Operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda
Operaciones de endeudamiento Operaciones de administracin de deuda

Prstamos Refinanciacin

Emisin y colocacin de bonos,

Reestructuracin
ttulos y obligaciones

Adquisiciones de bienes y servicios

Prepagos
a plazos

Avales, garantas y fianzas Conversin

Asignaciones de lneas de crdito Intercambio o canje de deuda

Leasing financiero Recompra de deuda

Titulizaciones de activos o flujos

Cobertura de riesgos
de recursos

Otras operaciones similares Otras con efectos similares

10
Flujo del Leasing Financiero
Persona autorizada a efectuar
operaciones de Leasing Financiero

Banco o Empresa de
Leasing (arrendador)

Contrato Leasing Financiero

Paga precio del bien

Compra y financia

Puede ejercer Opcin

(Servicio de la Deuda)
Paga Renta
Identifica bien y proveedor

Proveedor Entidad Pblica

(arrendatario)
Provee o construye el bien Entrega bien Requiere activos fijos

11
Resumen conceptual del Sistema Nacional de Endeudamiento
CLASIFICACIN DE LA DEUDA OPERACIONES
PROCESO
ENTE Domicilio Garanta
Plazo DE ENDEUDAMIENTO Endeudamiento Adm. de Deuda
RECTOR Fte. Financiera Institucional

Mediano Prstamos Reestructuracin

Programacin
Largo Plazo

Sin
Garanta Refinanciacin
Bonos, ttulos y
Corto Plazo Obligaciones.

Concertacin
Prepagos
Bs y Ss a Largo
Interna
Plazo

Conversin
Avales garantas
Mediano Finanzas
Largo Plazo Desembolso
Con Intercambio
DNEP Garanta Asignacin de o canje de deuda
lneas de crdito
Corto Plazo

Recompra
Leasing de deuda
Pago Financiero

Titulacin de Cobertura
Activos o flujos de de Riesgos
recursos
Mediano
Con Largo Plazo Otras similares
Externa Garanta (incluye las Otras con
REGISTRO
combinaciones de efectos similares
SIAF-SP
anteriores)
12
Endeudamiento Interno sin la garanta del Gobierno Nacional
7
6
Titular
Agenda de la Sesin Consejo
de Consejo/Concejo o Concejo
Expediente
1 OPI de Operacin
- Informe Legal
- Informe Financiero 2 8
- Informe - Viabilidad

Informe Alcalda Entidad

Financiera

Acuerdo de
9 Consejo/
Concejo

ALCALDA / Contralora
Alcalda
ADMINISTRACIN General de la
Repblica

10
Informe
Previo
5 Administracin

4
Tesorera
3

Proyecto de
OPP Contrato

11
Area Legal
Contrato

13
Endeudamiento Interno - Requisitos mnimos que deben cumplir los GR y
GL
Destino
Financiar PIP aprobados en el marco del SNIP.

Lmite
Cumplir 11 disposic. complem. de la Ley N 28563: sobre monto mximo para
operaciones de endeudamiento.

Reglas fiscales
Cumplir las reglas fiscales vigentes.

Calificacin Crediticia
Calificacin crediticia favorable, cuando la operacin (individual o acumulada), sea
mayor de US$ 5,0 millones .

Autorizacin
Contar con autorizacin del Consejo Regional o Concejo Municipal.

Control
Contar con el informe previo de la Contralora General de la Repblica.
14
Informe Previo de la Contralora General de la Repblica
Solicitud del Presidente Regional o Alcalde, acompaada del acta del Consejo o
Concejo.

Formatos del SNIP, estudios y resumen ejecutivo.

Evaluacin de la entidad financiera que otorga el prstamo.

Calificacin crediticia por una empresa clasificadora de riesgo segn el artculo

50 de la Ley N 28563.

Informe legal favorable de la oficina de asesora legal de la entidad.

Informe financiero favorable de la Oficina de Presupuesto y Planificacin.

Estados financieros, estados presupuestarios, flujo de caja mensual.

Proyectos de contratos, visados por el funcionario competente, as como el

Informe Legal favorable respecto al citado proyecto.
15
Pago de la deuda con recursos del Canon

Adems se puede financiar el

SI pago de la deuda con regalas
mineras, Fondo de Desarrollo
Canon Socioeconmico de Camisea,
Fondo de Compensacin
Regional, Sobrecanon, Renta
de Aduanas.

Pago de la
Deuda

Otras Ingresos propios.

Transferencias de libre
Fuentes disponibilidad.

16
Procedimientos para la contratacin de
operaciones de endeudamiento pblico
Operaciones de Endeudamiento Externo a favor de GR y GL:
Modalidades

DEUDA EXTERNA

DE MEDIANO Y
LARGO PLAZO
DIRECTA INDIRECTA
DEUDOR: GR / GL
DEUDOR: MEF

CON GARANTA

CONTRATO DE CONTRATO DE
CONTRATO DE CONVENIO: TRASPASO
PRSTAMO GARANTA
PRSTAMO DE RECURSOS
GR/GL - ACREEDOR MEF ACREEDOR MEF GR / GL
MEF - Entidad Financiera
 Destino de los recursos de una Operacin de
Endeudamiento
contratada por o para los GRs y GLs

Se destinarn (caso de GRs) para financiar nica y

exclusivamente Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
En el caso de los GLs, podrn financiar la ejecucin de obras
(PIP) y servicios pblicos.
Los PIPs debern ser aprobados previamente en el marco del
SNIP.

Segn la Constitucin Poltica del Per, los gastos de carcter

permanente no se financian con recursos de endeudamiento.
Mecanismos para el pago del Servicio
de la Deuda
Clasificacin del Financiamiento segn el Plazo de Reembolso

2016 2017 2018

Fecha Fecha
Desembolso O. E. Mediano y Largo Plazo Cancelacin
Mayor a 01 ao

Fecha O. E. Corto Plazo Fecha

Desembolso Cancelacin

Menor o igual a 01 ao

Operacin de Tesorera
Financiamiento Temporal
Fecha Fecha
Desembolso Cancelacin
Olga Elzabeth Garca Mamani
Especialista en Endeudamiento y Tesoro Pblico
Conectamef Puno
ogarcia@mef.gob.pe
Central MEF: 01-3115930 (Anexo 6368)
Cel. 985086590 - RPM #985086590 - RPC 949144913

Yaquelin Yssica Callisaya Caty

Especialista en Endeudamiento y Tesoro Pblico
Conectamef Puno
ycallisaya@mef.gob.pe
Central MEF: 01-3115930 (Anexo 6368)
Cel. 966603555 - RPM # 966603555