Você está na página 1de 108

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

REDE NACIONAL DE ALTOS ESTUDOS EM SEGURANA PBLICA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DEFESA SOCIAL E MEDIAO DE


CONFLITOS

JOO FRANCISCO GARCIA REIS

POLICIAIS MILITARES E POLTICA: As associaes representativas e suas


lutas sociais.

Belm
2013
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

REDE NACIONAL DE ALTOS ESTUDOS EM SEGURANA PBLICA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DEFESA SOCIAL E MEDIAO DE


CONFLITOS

JOO FRANCISCO GARCIA REIS

POLICIAIS MILITARES E POLTICA: As associaes representativas e suas


lutas sociais.

Dissertao apresentada como requisito parcial


obteno do ttulo de Mestre em Defesa
Social e Mediao de Conflitos no Programa de
Ps-Graduao em Defesa Social e Mediao
de Conflitos PPGDSMC, da Universidade
Federal do Par UFPA.
Orientador: Professor Doutor Daniel Chaves de
Brito.

Belm
2013
Reis, Joo Francisco Garcia
Policiais Militares e poltica: As associaes representativas e suas lutas
sociais/Joo Francisco Garcia Reis. - 2013.
Orientador: Daniel Chaves de Brito
Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Par, Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas, Programa de Ps-Graduao em Defesa Social e Mediao de
Conflitos, Belm, 2013.
1. Polcia Militar - Par. 2. Governo do Estado do Par. 3. Interesses coletivos -
Polcia Militar. 4. Cidadania - Polcia Militar. 5. Policiais Militares. I. Ttulo.
CDD - 22. ed. 355.13323
Joo Francisco Garcia Reis.
POLICIAIS MILITARES E POLTICA: As associaes representativas e suas lutas
sociais.
Dissertao apresentada para obteno parcial do ttulo de Mestre em Defesa Social
e Mediao de Conflitos do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH),
Universidade Federal do Par.

26 de junho de 2013

Banca examinadora:

_________________________________________________

Professor Doutor Daniel Chaves de Brito


Orientador- PPGDSMC/UFPA

_________________________________________________
Professor Doutor Jaime Luiz Cunha de Souza
Examinador interno - PPGDSMC/UFPA

________________________________________________
Professor Doutor Marcelo Quintino Galvo Baptista
Examinador externo

Resultado: Aprovada
A Deus; especialmente minha esposa; a meus
filhos e a meu neto; a meus pais, tias e irmos;
aos professores e aos amigos. Minha gratido
por serem os verdadeiros construtores de mim.
AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador, Professor Dr. Daniel Chaves de Brito, pelo apoio irrestrito,
compromisso, empenho, cumplicidade e dedicao durante a orientao e
construo da dissertao; seria injusto dizer que uma autoria solitria, pois, as
orientaes mudaram significativamente os caminhos percorridos e os resultados
alcanados.

pessoa do coordenador do Programa de Ps-Graduao em Defesa Social


e Mediao de Conflitos (PPGDSMC) do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
(IFCH) Professor Dr. Wilson Barp, por meio do qual agradeo a todos os professores
e funcionrios que fazem o IFCH/UFPA, instituio pela qual me sentirei
eternamente agradecido por todo apoio na realizao deste Curso de Mestrado.

A todos os professores e alunos que fazem parte do Laboratrio de Sistema


de Informao e Georreferenciamento (LASIG), pelos ensinamentos e
disponibilidade.

Aos caros colegas da turma de Mestrado em Defesa Social e Mediao de


Conflitos 2011/2012 do IFCH/UFPA, pelo salutar convvio, rica troca de experincias,
verdadeira camaradagem e sincera amizade. Reconheo que sozinho eu no seria
capaz de apreender; por tudo, curvo-me humildemente ao saber de todos vs, o
saber conjunto. Este superou todas as expectativas.

Polcia Militar do Par, por ter me acolhido em seus quadros e propiciado a


partir das ricas e inesquecveis experincias conhecer o povo paraense.

Aos entrevistados, pela sinceridade, confiana, esprito de cooperao e rica


experincia transmitida; ao ouvir suas histrias, confirmei minha admirao e
respeito por todos. Sem vocs, nada teria ocorrido; sem suas memrias, tudo teria
se perdido.
P: E essa interferncia da poltica na instituio
como uma instituio burocrtica, voc entende
ela como uma espcie de degenerao da
instituio?
R: Mas no uma espcie de degenerao,
pura degenerao (sorrindo).
(Trecho da entrevista de um Subtenente da
reserva remunerada que serviu por mais de trinta
anos na Polcia Militar do Par)
RESUMO

O presente trabalho apresenta uma anlise do processo de formao das


Associaes dos policiais Militares do Estado do Par, suas estratgias de lutas e a
relao com o Governo Estadual. O objetivo investigar os discursos que afirmam e
negam os direitos coletivos aos Militares Estaduais e como lidam com a contradio
em torno da ideia de cidadania, com base na caminhada do Clube de Cabos e
Soldados da Polcia Militar do Par (CCSPMPA). O esforo resgata as relaes
estabelecidas entre oficiais e praas, suas vivencias da caserna (dominao,
hierarquia, disciplina,...) e suas respectivas percepes em relao aos direitos
individuais, (des)respeito s leis vigentes, participaes nos Movimentos
Reivindicatrios e evoluo em busca do direito de ter direitos; os resultados foram
obtidos a partir da pesquisa de campo e do emprego da histria oral; o corte
temporal alcana o perodo de 1976/2012. Os resultados obtidos indicam que as
Polcias Militares apresentam caractersticas de instituies totais, fechadas,
petrificadas, de estrutura escalar e verticalizada, que funciona a partir de
determinaes dos mais para os menos graduados, onde os Policiais Militares so
explorados, dominados pela hierarquia e disciplina rgidas e convivem sem nenhuma
oportunidade de organizao coletiva, sendo pois cidados no plenos; quanto aos
movimentos reivindicatrios, percebe-se que expressam discordncias entre a
cidadania e o militarismo e que apesar da dominao os policiais militares tem
vontade de participar, de direcionar seus prprios caminhos a partir da concepo
coletiva. A ausncia de direitos coletivos afasta essa categoria de servidores
pblicos do direito de ter direitos.

Palavras-chave: Movimentos reivindicatrios. Poltica. Polcia Militar. Governo.


Cidadania. Policiais Militares.
ABSTRACT

This work show an analyses of the formations process of the Association of Military
Policies from State of Par, their fight strategies and the relation with the
government. The goal is to investigate the speeches that confirm and deny the
collective rights to the militaries from state and how the deal with the contradiction
around the citizenship idea, basing on the walk to Cabos and Soldiers of Military
Policies from State of Pars Club (CCSPMPA). The effort rescue the relation
established between the military officer and the soldier, their life in barrack
(domination, hierarchy, discipline) and their perspectives about the individual
rights, respect and disrespect to laws, participation on claiming movements and the
evolution and search for the right to have rights, the results were found though the
field research and the oral history; the time cut reaches the period f 1976-2012. The
results show that Militaries Officers have characteristics of totals, closed, petrified
institutions with scale and vertically structure , that work thought some determinations
to the most graduated to the less graduated, where the military officers are explored,
dominated by the hierarchy and strength discipline and live without opportunity to
have an collective organization, which makes of them not complete citizens; about
the motives of demand, we can see the expression that talks about disagreement
between the citizenship and the militarism and that despite the domination the
military officers wants to participate, to direct their own ways though the collective
conception. The absence of collective rights deviate this category of public servicers
from the right to have rights.

KEY-WORDS: Claiming movements. Politics. Military Police. Government.


Citizenship. Military Officers.
LISTA DE FIGURAS Pgina

Figura 01:Percentual de caracterizao dos Cabos e Soldados da


Polcia Militar do Par que prestam servio na cidade de Belm po:
(a) Escolaridade; (b) Risco do local de moradia; (c) Satisfao com a
PMPA; (d) Necessidades. Belm. Junho de 2012. .............................. 80

Figura 02: Percentual de caracterizao dos Cabos e Soldados da


Polcia Militar do Par que prestam servio na cidade de Belm por:
(a) Participao no MR/2012; (b) Favorabilidade ao MR/2012; (c)
Tipo de punio aplicada aos participantes; (d) Opinio sobre a
possibilidade de punio aos participantes do MR/2012; (e) e (f)
Quem deve representar os Cabos e Soldados nos MR. Belm. Junho
de 2012. ................................................................................................ 81
SUMRIO

INTRODUO.. 11

CAPTULO I ANTAGONISMOS ENTRE MILITARISMO, CIDADANIA E


ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO.......................................................... 15

1.1 Os Policiais Militares................................................................................. 15

1.2 Estado Democrtico de Direito e Cidadania............................................. 19

1.3 Direitos Coletivos...................................................................................... 25

CAPTULO II AS LUTAS PELA ORGANIZAO DO CCSPMPA ............... 35

2.1 - No tempo do livro, na poca do Domingo ........................................... 35


2.2 - As lutas para criao do Clube de Cabos e Soldados .......................... 44

2.3 A caminhada aps a criao do Clube de Cabos e Soldados ................. 54

CAPTULO III OS MOVIMENTOS REIVINDICATRIOS............................... 66

3.1. O nascimento do processo ........................................................................ 66

3.2. O movimento reivindicatrio de 1997 ......................................................... 71

3.3. Caracterizaes dos Cabos e Soldados da PMPA e percepes do


grupo sobre o Movimento Reivindicatrio de 2012........................................... 78

3.4 Percepo dos PMs que participaram do Movimento Reivindicatrio de


2012 ............................................................................................................. 82

3.4 1 Resultados alcanados........................................................................... 93

4. CONSIDERAES FINAIS........................................................................... 98

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 101

APNDICE ........................................................................................................ 105


11

INTRODUO

O trabalho tem como objetivo principal apresentar uma anlise do processo


de formao das Associaes dos Policiais Militares do Estado Par, suas
estratgias de lutas e a relao com o Governo estadual, a partir de um estudo de
caso realizado junto aos Cabos e Soldados, que so associados do Clube de Cabos
e Soldados da Polcia Militar do Par, buscando desvendar a lgica das relaoes
sociais estabelecidas nos movimentos reivindicatrios ocorridos, identificando as
teorias e suas respectivas colocaes orientadas pelos fatos ou dados que as
convalidam.

Para perceber as relaes dos Policias Militares (PMs), buscou-se respostas


para algumas perguntas que identifiquem a percepo da organizao coletiva da
Polcia Militar do Par (PMPA), as relaes estabelecidas com os comandos
institucionais e com os governos, alm de captar as estratgias e caminhadas
utilizadas. O fito de entender, bem como levar em considerao as bases
institucionais (hierarquia e disciplina) que caracterizam a PMPA, sem prejuzo de
observar o universo no qual esto inseridos os PMs e como se percebem neste
contexto.

A escolha do CCSPMPA justifica-se, tendo em vista que essa associao


rene o maior contingente de PMs, e tendo surgido em meados da dcada de 70,
vivenciou o antes e o ps- Constituio de 1988, alm de ter participado de todos os
movimentos reivindicatrios (MR) ocorridos na PMPA. O nmero de associados do
CCSPMPA, poca da pesquisa (2 semestre de 2012) era de 6.020 1 scios; se
comparados com o efetivo da PMPA (13.400)2, representa cerca de 43.%; do efetivo
dos policiais em atividade, em realao ao efetivo de Cabos e Soldados (8.500)3
verifica-se que corresponde a 67%.

Existe uma discusso jurdica sobre o tema a partir da edio da Constituio


da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF/88), onde os PMs j percebem que
no foram aquinhoados por direitos concedidos a outros trabalhadores. A partir desta

1
Dado referente ao nmero de associados existentes no dia 14 de novembro de 2012, de acordo
com as informaes da Secretaria do CCSPMPA.
2
Dado referente ao efetivo de Policiais Militares Ativos, de acordo com as informaes da Diretoria de
Pessoal da PMPA.
3
Dado referente ao nmero de Cabos e Soldados Ativos, de acordo com as informaes da Diretoria
de Pessoal da PMPA.
12

percepo, ao longo dos anos, observamos movimentos nas Polcias Militares do


Brasil (PMs/Brasil). No Par, tem-se como marco o primeiro semestre de 1997, onde
PMs construram um movimento reividincatrio e encapuzados fizeram protestos na
cidade de Belm, que redundou na excluso a bem da disciplina 4 de um dos lderes
do movimento.

Para obter resultados esperados, seguimos o caminho da pesquisa


bibliogrfica referente aos direitos coletivos na legislao brasileira em vigor; em
seguida apresentamos uma explorao dos conceitos, pressupostos, concepes e
situao do exerccio do direito da cidadania; um levantamento histrico, com base
em documentos, recortes de jornais, revistas, buscou traar a caminhada do clube
no perodo anterior a sua criao at o ano de 2012; no menos importante, a partir
de uma pesquisa de campo, realizamos uma avaliao do entendimento dos Cabos
e Soldados referente ao assunto, bem como, empregando a tcnica de histria oral,
entrevistamos fundadores, diretores, associados e participantes dos movimentos
reivindicatrios de 1997 e de 2012.

Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica a partir de material j publicado,


constitudo principalmente de livros, artigos de peridicos e com material
disponibilizado na Internet, juntamente com uma Pesquisa Exploratria com o fito de
proporcionar maior familiaridade com o problema com vistas a torn-lo explcito, a
partir de entrevistas, buscando coletar opinies, percepes, histricos, vivncias
sobre o tema, de maneira que se permita o seu conhecimento.

A pesquisa seguiu o conceito de (MINAYO, 1993, p. 23), que considera a


pesquisa como uma atividade de aproximao sucessiva da realidade que nunca se
esgota, fazendo uma combinao particular entre teoria e dados. O desafio foi
comparar os postulados cientficos com as vivncias e (re) discusses e buscando,
segundo (DEMO, 1996, p. 34), inserir a pesquisa como atividade cotidiana,
considerando-a como uma atitude, um questionamento sistemtico, crtico e
criativo, mas a interveno competente na realidade, ou o dilogo crtico permanente
4
Punio prevista no estatuto dos policiais militares da Polcia Militar do Par (Art. 123) que exclui as
praas das fileiras da Corporao por ato do Comandante Geral, aps ter sido considerado culpado
em Conselho de Disciplina. A excluso da praa a bem da disciplina, acarreta a perda de seu grau
hierrquico e no a isenta da indenizao dos prejuzos causados Fazenda Estadual ou a terceiros,
nem das penses decorrentes de sentena judicial. A praa excluda a bem da disciplina no ter
direito a qualquer indenizao ou remunerao e a sua situao militar ser definida pela Lei do
Servio Militar.
13

com a realidade em sentido terico e prtico.

Na pesquisa, procurou-se definir se os direitos coletivos e a cidadania so


fenmenos de representao social para o grupo dos Militares Estaduais, alm de
tentar captar o entendimento sobre como percebem/vivenciam a cidadania, a partir
da busca de atividades porventura desempenhadas, que na viso dos PMs, sejam
entendidas como fora da concepo do Estado Democrtico de Direito, bem como
tentar descobrir as causas (hierarquia, disciplina, carncia de representao
coletiva, vinculao excessiva ao executivo estadual, cultura instalada, interesses
das classes dominantes) na opinio desses profissionais, que dificultam as relaes
estabelecidas com o Estado.

No menos importante, identificou-se e relatou-se, a partir de documentos e


de declaraes dos fundadores, o nascer das Associaes Representativas dos
crculos dos Militares Paraenses (PMs), onde se verificam as mudanas de posturas,
os movimentos reivindicatrios, suas respectivas relaes com os governos e suas
repercusses, tendo como focos principais as relaes polticas e a cidadania.

O primeiro captulo apresenta os pressupostos bsicos do dilema, caracteriza


as Polcias Militares do Brasil, militarismo, honra, estamento, hierarquia e disciplina,
cita os entendimentos sobre Estado Democrtico de Direito, enfoca os postulados
constitucionais referentes aos direitos coletivos, conceitua-se e discute-se o
Estado/Nao, caracteriza movimentos reivindicatrios, e destaca-se
especificamente os interesses que esto em voga na percepo dos PMs.

No segundo captulo, apresentam-se as lutas pela organizao do Clube de


Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par, onde retornando dcada de setenta,
possvel observar as dificuldades enfrentadas, os abusos, desvios, adaptao dos
PMs aos processos existentes e o incio do processo de lutas pela criao de uma
Associao Representativa do crculo dos Cabos e Soldados, demonstrando toda a
caminhada histrica vivida.

No captulo trs, a tica enfocada perpassa pela percepo dos Movimentos


Reivindicatrios dos Policiais Militares, centrados na participao dos Cabos e
Soldados, onde se discute o nascimento do processo, as relaes estabelecidas, os
conflitos existentes, a partir do olhar para os anos de 1997 (marco dos Movimentos
14

Reivindicatrios para os Policiais Militares brasileiros) e os fatos ocorridos em 2012,


trazendo inclusive uma pesquisa de campo que demonstra parte das percepes
das praas sobre o Movimento Reivindicatrio de 2012 (MR/12).
15

CAPTULO I ANTAGONISMOS ENTRE MILITARISMO, CIDADANIA E ESTADO


DEMOCRTICO DE DIREITO.

A intenso do captulo caracterizar as Polcias Militares do Brasil


(PMs/Brasil), os indivduos pesquisados, Policiais Militares (PMs), bem como
analisar alguns conceitos (que serviro de base para discutir o tema), tais como,
cidadania, Estado Democrtico de Direito, direitos coletivos, estamento e militarismo.
A partir do entendimento dos conceitos, busca-se relacion-los com as vivencias dos
Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par (PMPA) e entender o dilema instalado:
Porque o Militarismo (hierarquia, disciplina, regras rgidas) no combina com a
cidadania plena?. No item inicial, os Policiais Militares, discute-se as caractersticas
destes atores estuados; na parte que concerne ao Estado democrtico de Direito e
Cidadania, busca-se entender estes pressupostos; finalizando busca-se delinear os
entendimentos sobre os Direitos Coletivos.

1.1 Os Policiais Militares

Os Policiais Militares (PMs) so servidores pblicos estaduais designados


como Militares Estaduais; participam do Sistema de Segurana Pblica Nacional,
sendo em nvel estadual subordinados aos governadores dos Estados e do Distrito
Federal; nas suas respectivas organizaes castrenses, a hierarquia e a disciplina5
so postulados bsicos que norteiam todas as suas atividades, que administrativa e
operacionalmente funcionam a partir de uma estrutura escalar e verticalizada, com
uma grande centralizao de poder no topo institucional, onde o Comandante
Geral6, que escolhido, pelo Governador, detm poder disciplinar sobre todos os
demais membros da instituio. Apesar de ocorrerem desvios de comportamentos,
as normas rgidas, os regulamentos, a subordinao, o cumprimento de ordens, so

5
A disciplina uma tecnologia especfica do poder, ela um tipo de poder, uma modalidade para
exerc-lo, que comporta todo um conjunto de instrumentos, de tcnicas, de procedimentos, de nveis
de aplicao, de alvos; ela uma fsica ou uma anatomia do poder, uma tecnologia (FOUCAULT,
2001, P. 177)
6
O Comandante Geral sempre um oficial superior do ltimo posto da Corporao (Coronel PM).
16

traos caractersticos dessa Instituio, que no dizer de GOFFMAN7 uma


Instituio total.

Os PMs cultuam a honra, so cercados de toda uma simbologia de


representao do Estado que est presente na farda; possuem comportamento
prprio, no jeito de falar, na postura ao conversar, no caminhar, no parar; no gesto
da continncia; nas insgnias, no uniforme e seus adereos, que so fortes
elementos da cultura militar que interferem decisivamente no comportamento
individual e coletivo.

Esse trao cultural do militar estadual, tanto da praa quanto do oficial, est
presente desde os gestos mais simples, como em um cumprimento; um bom dia!
Uma boa noite! So em geral ditos em tom forte, seguro, ou seja, existe toda uma
postura, um padro de comportamento formal e disciplinado, formadores da cultura
institucional8.

Para (GOFFMAN, 2001, p. 50), esses valores so representativos das


chamadas regras da casa. Estas formam um conjunto relativamente explcito e
formal de prescries e proibies que expe as principais exigncias quanto
conduta. O autor acrescenta que a cultura exerce grande influncia sobre o
comportamento individual e que essa influncia se d como caracterstica do padro

7
Dentre as Instituies consideradas como totais (sanatrios, penitencirias, etc..) temos os quartis.
(GOFFMAN, 2008) acredita que este grupo de pessoas desenvolve determinado estilo de vida; Uma
instituio total pode ser definida como um local de residncia e trabalho, onde um grande nmero de
indivduos com situao semelhante, separados da sociedade mais ampla, por considervel perodo
de tempo, levam uma vida fechada e formalmente administrada (GOFFMAN, 2001, p. 11). Dentre as
caractersticas destaca-se o fato da existncia de dois grupos, os dirigentes (supervisores) e os
controlados. Os participantes da equipe dirigente tendem a sentirem-se superiores e corretos
(GOFFMAN, 2001, p. 19). Entre o grupo dos controlados e o grupo supervisor h uma fronteira que
restringe a livre conversao, bem como a troca de informaes, principalmente se as informaes se
referirem aos planos dos dirigentes para os internados. Como exemplo observa-se nos Policiais
Militares essa caracterstica, quando os comandantes das operaes no divulgam para os Cabos e
Soldados os detalhes da misso a ser cumprida. O autor tambm afirma que as instituies totais
so as estufas para mudar pessoas; cada uma um experimento natural sobre o que se pode fazer
ao eu.
8
Cultura o conjunto de valores, normas, crenas guia e conhecimentos que so compartilhados
pelos membros de uma organizao e transmitidos para os seus novos membros. As prticas
organizacionais de uma instituio total, especificamente a militar, refletem todos os nveis de
construo e vivncia, denotando a forte influncia cultural nos comportamentos individuais e na
percepo dos indivduos sobre o ambiente institucional. (DAFT, 2008, p. 351). Tambm (AGUIAR,
2009, p. 271) entende que a organizao desenvolve sua cultura prpria, seus padres de
comportamento, suas crenas e hbitos, comuns a todos os seus membros. Assim, a importncia da
cultura est em fornecer aos seus membros um sentimento de identidade organizacional, o que
produz em cada indivduo um comprometimento com as crenas e com os valores culturais que so
maiores que ele mesmo.
17

instrucional das instituies totais, que visa transformao das pessoas,


adequando-as ao modelo comportamental da instituio, ou seja, existe uma
tendncia a impor comportamentos previamente estabelecidos e prprios da cultura,
o que se observa com clareza na cultura militar.

A hierarquia, uma das caractersticas marcante das PMs/Brasil, entendida


como a estratificao entre os diversos postos e graduaes, dentre oficiais e
praas, organizados por crculos e seus respectivos componentes, onde se
encontram, dentre os oficiais: o crculo dos oficiais superiores (Coronis, Tenentes
Coronis e Majores), crculo dos oficiais intermedirios (Capites), crculo dos
oficiais subalternos (Primeiros Tenentes e Segundos Tenentes); entre as praas h
o crculo dos Subtenentes e Sargentos (Subtenentes, Primeiros Sargentos,
Segundos Sargentos e Terceiros Sargentos), crculo das praas especiais
(Aspirantes a Oficiais e Alunos Oficiais) e crculo dos Cabos e soldados (Cabos e
Soldados).

A disciplina que se expressa a partir do acatamento de todas as ordens em


vigor e percebida, na linguagem militar (no dizer dos PMs), como cumprir ordens
sem ponderar9, e, quando alguma ordem questionada, usualmente, os superiores
hierrquicos corrigem com expresses prprias, dizendo: no pondera militar, te
enquadra, cumpre a ordem. No quer dizer que todas as ordens sejam cumpridas,
mas, existe uma cultura que acredita na necessidade de manter todos disciplinados.

Os princpios que regem a vida militar (hierarquia e disciplina) servem para


garantir a conduo de cada membro da instituio, determinando uma
subordinao individual, dificultando a implementao de processos a partir da
participao coletiva (a exemplo dos Movimentos Reivindicatrios), o que induz-se a
provvel existncia de incompatibilidade (conflito) entre os princpios que regem a
vida militar e os empregados pelos movimentos reivindicatrios, tendo em vista que
estes normalmente acontecem a partir do consenso grupal, diferentemente das
vivencias dos quarteis.

Outra caracterstica das relaes que acontecem entre os PMs a


subordinao, que entendida como a expresso do processo hierrquico e
9
Termo empregado para caracterizar o no questionamento ou resistncia ao cumprimento das
ordens em determinadas pelos superiores hierrquicos.
18

disciplinar, que acontece nas relaes estabelecidas entre superiores (os de maior
grau na escala hierrquica) e subordinados (os de menor grau na escala
hierrquica); o acatamento da subordinao reflete o nvel de disciplina institucional,
ou seja, as interaes ocorridas entre os diversos indivduos que compem a PMPA,
perpassa pela subordinao, que compreendida como normal e necessria.

Para que a instituio funcione calcada em seus postulados bsicos


(hierarquia e disciplina) a gesto conduzida a partir dos comandos, que detm
poder de mando, de determinao, de conduo de processos institucionais,
existindo em vrios nveis; o Comando Institucional (Comando Geral, que conduz
toda a instituio e tem poder de mando sobre todos os membros da PM); os
Comandos Intermedirios (que direcionam todas as aes nos Comandos
Regionais), as Diretorias (que traam as polticas administrativas da instituio
pessoal, sade, logstica, financeira, etc.), Comandos de Unidades Operacionais
(responsveis pelos Comandos dos Batalhes, Companhias e Destacamentos), que
normalmente compem operacionalmente as Regies Integradas de Segurana
Pblica (RISP), que so compostas palas reas Integradas de Segurana Pblica
(AISP).

Essas caractersticas: serem disciplinados, hierarquizados, atuarem a partir


de um processo de subordinao, por meio de aes de Comandos, impe a este
grupo de servidores pblicos a um processo de gesto padronizado, fechado, onde
a discusso coletiva tem pouco espao, alm de que, como partcipes do Estado, os
Militares Estaduais preservam caractersticas prprias prximas de um grupo
estamental, que constitui uma forma de estratificao social com camadas sociais
mais fechadas do que as demais classes e mais abertas do que as castas,
reconhecidas por lei e geralmente ligadas ao conceito de honra.

Os estamentos so sustentados por um conjunto de direitos, deveres e


privilgios reconhecidos publicamente por todos e aceitos como naturais (como no
caso dos juzes e dos militares). Ningum considera o sistema injusto, existe uma
aceitao dos estamentos assim como incorporamos a necessidade de
19

caminharmos a partir dos postulados do Estado de Direito10. No caso das PM/Brasil


o processo estamental to forte, que mesmo na reserva remunerada (situao em
que os PMs deixam de prestar servio para o Estado, que equivale a aposentadoria
dos servidores civis), no deixam de se reconhecerem a partir dos seus respectivos
postos e graduaes, sendo em geral, encarado como um verdadeiro desrespeito,
trat-los to-somente por seus nomes sem os respectivos postos ou graduaes.

As caractersticas institucionais aliadas ao poder dos governos, que escolhem


os Comandantes Gerais, facilitam a subordinao e o uso das PMs/Brasil pelos
grupos de poder, a partir do executivo estadual, que as empregam de diversas
formas, formas essas que no raras vezes desrespeitam princpios democrticos e
geram conflitos entre a Cpula da Corporao (Comando) e os demais Militares. A
presso desse processo mais percebida no crculo mais baixo (dos Cabos e
Soldados), que ao longo dos anos vem mantendo relaes metamorfoseadas com
os Comandos e com o Estado, estabelecendo conflitos que expressam as
contradies existentes no Estado Democrtico de Direito, na medida em que as
Polcias Militares so empregadas em apoio aos interesses dos Governos
Estaduais, e que ultimamente vem sendo tambm empregadas pelo governo
Federal (a partir da Fora Nacional)11, como braos armados do Estado (Governo
Federal e Estadual), desempenhando dentre outros papis o de aparelho repressivo,
sendo uma nova forma de a esfera Federal ter a seu dispor foras de represso, que
podem intervir em qualquer parte do territrio brasileiro.

1.2 Estado Democrtico de Direito e Cidadania

A palavra Cidadania derivada de cidado, que vem do latim civitas, que na


Roma antiga, o conjunto de cidados que constituam uma cidade (civitate), que era
a comunidade organizada politicamente. Era considerado Cidado aquele que
estava integrado na vida poltica da cidade. J Exerccio da Cidadania a maneira
de fazer valer, exigir e zelar para que os direitos no sejam desrespeitados.

10
O princpio bsico do Estado de Direito o da eliminao do arbtrio no exerccio dos poderes
pblicos com a consequente garantia de direitos dos indivduos perante esses poderes.
(CANOTILHO, 1999, p.3)
11
Existe um questionamento sobrea inconstitucionalidade da criao da fora Nacional que est
sendo discutida na justia.
20

Em suas anlises, (DAGNINO, 2004) percebe cidadania a partir da


concepo de um direito a ter direito, isso inclui a inveno/criao de novos
direitos, que surgem de lutas especficas e de suas prticas concretas, que requer a
constituio de sujeitos sociais ativos (agentes polticos), definindo o que
consideram serem seus direitos e lutando para seu reconhecimento enquanto tais,
sendo de fato, o direito de participar na prpria definio do sistema social, para
definir que querem ser membros. Isto , a inveno de uma nova sociedade, um
formato mais igualitrio de relaes sociais em todos os nveis, inclusive novas
regras para viver em sociedade (negociao de conflitos, um novo sentido de ordem
pblica e de responsabilidade pblica, um novo contrato social etc.). O que
referendado por Pereira (2002) quando diz:

A cidadania se expande e se afirma na sociedade medida que os


indivduos adquirem direitos e ampliam sua participao na criao do
prprio direito. Logo, os direitos que constituem a cidadania so sempre
conquistas, so sempre o resultado de um processo histrico por meio do
qual indivduos, grupos e naes lutam por adquiri-los e faz-los valer.
(PEREIRA, 2002, p. 81).

Existem vrios conceitos de cidadania, dentre os quais o de que evolutiva e


um referencial de conquista da humanidade, atravs daqueles que sempre lutam
por mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas
(DALLARI, 1998, p.14). Dado a complexidade do tema, destaca-se o entendimento
de (MARSHAL, 1967), que ser adotado no presente trabalho. O autor divide o
conceito de cidadania em trs elementos, o que se entende aplicar-se bem ao
estudo:

Civil, composto dos direitos necessrios liberdade individual (direito de ir


e vir, liberdade de imprensa, pensamento e f, o direito propriedade e de
concluir contratos vlidos e o direito justia). Poltico, direito de participar
no exerccio do poder poltico, como membro de organismo investido da
autoridade poltica ou como um eleitor dos membros de tal eleitor. Social,
vai desde o direito a um mnimo de bem-estar econmico e segurana ao
direito de participar, por completo da herana social e levar a vida de um ser
civilizado de acordo com os padres que prevalecem na sociedade.
(MARSHALL, 1967, P.63).

Em sntese, entende (MARSHALL, 1967) que a cidadania constituda pela


lealdade de homens livres, imbudos de diretos e protegidos por uma lei comum,
mas, preciso ter a clareza que o objetivo do Estado Democrtico de Direito no a
igualdade absoluta, pois h limitaes decorrentes do sistema capitalista, que obriga
a combinao da justia social com a necessidade econmica.
21

No caso brasileiro, a cidadania foge ao seu pressuposto bsico, pois, deveria,


e no atribui um mnimo comum de direitos a todos. A sociedade, em nosso pas,
permite a produo e reproduo de privilgios no direito positivo 12, gerando, assim,
vrias classes de cidados. (RUY BARBOSA, 1920) est atualssimo quando diz:

A regra da igualdade no consiste seno em aquinhoar desigualmente aos


desiguais, na medida em que se desigualam. Nesta desigualdade social,
proporcionada desigualdade natural, que se acha a verdadeira lei da
igualdade. O mais so desvarios da inveja, do orgulho, ou da loucura. Tratar
com desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria
desigualdade flagrante, e no igualdade real. Os apetites humanos
conceberam inverter a norma universal da criao, pretendendo, no dar a
cada um, na razo do que vale, mas atribuir o mesmo a todos, como se
todos se equivalessem. (RUY BARBOSA, 1920)

A cidadania est intimamente ligada participao e conquista de direitos,


como informa (PEREIRA, 2002):

A cidadania se expande e se afirma na sociedade medida que os


indivduos adquirem direitos e ampliam sua participao na criao do
prprio direito. Logo, os direitos que constituem a cidadania so sempre
conquistas, so sempre o resultado de um processo histrico por meio do
qual, indivduos, grupos e naes lutam por adquiri-los e faz-los valer.
(PEREIRA, 2002, p. 81).

Aumentar a participao dos cidados na Gesto Pblica constitui-se em uma


forma de construir um processo democrtico, para proteger-se das injustias do
sistema capitalista, onde alguns permanecem completamente excludos e outros
passam a se beneficiar em razo de seu poder econmico. No Brasil, ocorre
politicamente uma excessiva valorizao do Poder Executivo, ou seja, os governos
acabam por concentrar poder excessivo e decidir a partir dos interesses dos grupos
dominantes, concepo que confirmada por Souza (2006):

Uma consequncia importante a excessiva valorizao do Poder


executivo. Se os direitos sociais foram implantados em perodos ditatoriais,
em que o Legislativo ou estava fechado ou era apenas decorativo, cria-se a
imagem, para o grosso da populao, da centralidade do executivo. (...) A
ao poltica nessa viso , sobretudo orientada para a negociao direta
com o governo, sem passar pela mediao da representao. (...) Essa
cultura orientada mais para o Estado do que para a representao o que
chamamos de estadania, em contraste com a cidadania. (SOUZA, 2006, p.
386).

Dentre os componentes do Estado de Direito encontramos a cidadania plena,


que entendida como um estado de participao, de possibilidade onde o cidado,

12
Entende-se por direito positivo aquele que est expresso na lei.
22

dentro da sociedade em que convive, teria pleno direito e capacidade de participar


(por iniciativa prpria e/ou coletiva) e de intervir nos negcios do Estado, que regula
a sociedade da qual participa. a real possibilidade de utilizar os recursos polticos,
econmicos, sociais e culturais para atuar na construo do entourage13 pblico.
Pressupe, pois, liberdade e participao individual e coletiva.

No caso dos Militares Estaduais que possuem caractersticas diferentes dos


demais servidores pblicos, sendo a subordinao hierrquica o que determina a
aprovao prvia de todas as propostas pelos comandantes e chefes, no podendo
os Militares Estaduais agir coletivamente, esta condio subalterna vivenciada
mesmo na reserva remunerada, em outras palavras, democratizam-se as estruturas
polticas, mas permanece o autoritarismo e o arbtrio implantado nas esferas da
microfsica do poder, em especial o ofcio de polcia, contrariando o Estado de
Direitos. (COSTA, 2011, p. 261).

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) entende Segurana


Pblica como:

Uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade como um


todo, realizada com o fito de proteger a cidadania, prevenindo e controlando
manifestaes da criminalidade e da violncia, efetivas ou potenciais,
garantindo o exerccio pleno da cidadania nos limites da lei.

O interessante do conceito adotado pela SENASP o destaque garantia do


exerccio pleno da cidadania; sabe-se que aos PMs negada a cidadania completa,
o que gera um novo conflito: Como os PMs podem tratar a todos os indivduos como
cidados se no so tratados como tal, em sntese, adequar os PMs cidadania
completa um desafio a ser superado, o difcil ser garantir a cidadania e manter as
caractersticas dos Militares Estaduais, ou seja, tem-se ai um dilema.

Para entender os pressupostos bsicos da discusso, precisa-se


compreender como (HABERMAS, 1997) descreve as relaes a partir do Estado
Democrtico de Direito com a lei, com a organizao poltica e com a participao
coletiva, destacando a importncia da construo coletiva da dignidade:

No Estado Democrtico de Direito, o exerccio do poder poltico est


duplamente codificado: preciso que se possam entender tanto o processo
institucionalizado dos problemas que se apresentam quanto a mediao dos

13
Entorno, partes importantes constituintes dos processos.
23

respectivos interesses, regrada segundo procedimentos claros, com


efetivao de um sistema de direitos. Mas, nas arenas polticas, que se
defrontam so os agentes coletivos, que discutem sobre agentes coletivos e
acerca da distribuio dos bens coletivos. (HABERMAS, 1997, p. 144).

Destacam-se os dilemas que acontecem, quando se observam os


movimentos reivindicatrios dos PMs/Brasil: A inadequao entre as caractersticas
institucionais e as manifestaes coletivas, as divergncias entre a honra estamental
e a cidadania, bem como a dissociao entre a lei que nega direitos coletivos aos
Militares Estaduais e a concepo cidad, e, como derradeira a vontade de
participar de movimentos reivindicatrios, sem que para isso deixem de ser Militares
Estaduais.

Anexados dicotomia civil e militar, encontram-se os conflitos entre


cidadania e disciplina, organizao militarizada e participao coletiva, que, a
partir da evoluo dos processos democrticos passaram a ser mais evidenciados
no seio dos quartis das PMs/Brasil.

Na lei maior (CF/88), so vedadas aos Militares Estaduais a sindicalizao e a


greve, instrumentos bsicos que compem a representao coletiva na busca de
direitos, de necessidades coletivas, o que dificulta a caminhada e as reivindicaes
dos PMs. O dito rito legal no apresenta nenhuma outra possibilidade de
participao coletiva desses profissionais, que como os demais servidores pblicos,
tambm necessitam expressar as suas demandas reprimidas e barganhar junto ao
Estado/Governo as suas necessidades, ou seja, esta ausncia probe qualquer
construo de expectativas coletivas aos Militares Estaduais. Esta ausncia
facilitada pela ocorrncia da mortificao. Como cita (GOFFMAN, 2001), ocorre a
mortificao do eu (quando os PMs so formados adquirem novos conceitos, nova
formao, que os molda aos padres castrenses), a morte de si mesmo pela
instituio, de to marcante que a formao castrense, esses profissionais nunca
deixam de se perceberem como Militares, ou seja, os postulados militares
(hierarquia e disciplina) esto presentes de forma significativa na vida dos PMs..

Com o avano da democracia, do estado democrtico de Direito, a


necessidade de participao coletiva fica mais evidente e necessidades
historicamente pensadas, apesar da proibio legal, aparecem como reais
possibilidades, a medida que a organizao da sociedade utiliza a luta por
24

reconhecimento, tendo com estratgia as diversas maneiras de reivindicar


coletivamente. Reivindicaes coletivas passam a ter espao, mesmo no seio da
vida militar, na tentativa de solucionar problemas historicamente existentes,
desfiando o direito vigente. (HABERMAS, 2002), enfoca a disputa entre o direito
vigente e a lutar por necessidades coletivas.

Quanto ao direito vigente, tambm ele precisa ser interpretado de maneira


diversa em face de novas necessidades e situaes de interesse. Essa
disputa acerca da interpretao e imposio de reivindicaes
historicamente irresolvidas uma luta por direitos legtimos, nos quais esto
implicados agentes coletivos que se defendem contra a desconsiderao de
sua dignidade. Nessa luta por reconhecimento, segundo demonstrou A.
Hommeth articulam-se experincias coletivas de integridade ferida.
(HABERMAS, 2002, p. 238).

Nesta linha de anlise destaca-se o entendimento de (SANTOS, 2001) que


informa que as PMS/Brasil ainda no se adequaram ao estado Democrtico de
Direito, sendo uma das nicas instituies que no adaptaram as suas organizaes
e estruturas s modificaes do Estado brasileiro:

A Constituio Cidad de 1988 manteve, em linhas gerais, a estrutura das


polcias, embora diversas propostas apontassem na direo da
desmilitarizao e da unificao das polcias, foram abandonadas devido ao
lobby das Polcias Militares. Urge a necessidade de repensar a Polcia,
adequ-la ao Estado Democrtico de Direito. (SANTOS, 2011, p.19)

Manter os padres anteriores conservar a Polcia Militar, longe dos padres


democrticos, sem acesso completo ao Estado Democrtico de Direito; na mesma
ordem a honra militar pressupe a valorizao da autoridade, que no deve (no
entender da cultura dominante nos quartis) em qualquer hiptese ser
desrespeitada, desafiada; esta autoridade se faz visvel a partir da hierarquia (que
estratifica e subordina) e da disciplina (que garante o seu acatamento); como em
tese a cidadania pressupe participao igualitria em que as decises so
tomadas de forma democrtica, garantindo voz e vez a todos, tambm se observa a
incompatibilidade entre essas duas variveis, pois, para que ocorra a participao
cidad, o processo de honradez, passa a ser desrespeitado, ou seja, o grupo
quem decide, direciona, no mais o chefe.

Existe uma discusso jurdica sobre o tema a partir da edio da Constituio


da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF/88), onde os PMs j percebem que
no foram aquinhoados por direitos concedidos a outros trabalhadores. A partir desta
percepo, ao longo dos anos, observam-se movimentos nas Polcias Militares. No
25

Par, tem-se como marco o ano de 1997, onde PMs construram um movimento
reividincatrio, que redundou na excluso a bem da disciplina de um dos seus
lderes.

A citada Constituio evoluiu na tentativa de garantir direitos e ao definir os


fundamentos do Estado Brasileiro, caraterizando-o como Estado Democrtico de
Direito, destaca a cidadania, a dignidade da pessoa humana14 e o pluralismo poltico
15. Nesta concepo surge como postulado constitucional o direito de reivindicar
direitos atravs de movimentos sociais, a liberdade de expresso, o direto de ir e vir,
o direito igualdade e a cidadania, dentre outros.

1.3 Direitos coletivos

Referente aos direitos coletivos verifica-se que o direito de greve dos


trabalhadores, previsto no artigo 9 da CF/88, est regulamentado pela Lei N 7.783
- de 28 de junho de 1989.

O direito de sindicalizao regulamentado pela Consolidao das Leis


Trabalhistas (CLT), mas, a Conveno 87 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), que estipula como principais parmetros a liberdade de organizao sindical,
por deciso dos trabalhadores, e a autonomia dos sindicatos em relao s
autoridades pblicas, ainda no foi ratificada pelo Brasil. A no aprovao da
Conveno mantm a atual unicidade sindical, que impede a criao de um novo
sindicato numa base onde j exista outro.

14
(SARLET, 2004, p.59-60), formula uma proposta de conceituao de dignidade da pessoa humana
como: A qualidade intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser humano que o faz merecedor do
mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um
complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer
ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais
mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e
corresponsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres
humanos.
15
Entende-se pluralismo poltico como (SOARES, 2007), ou seja, como um direito fundamental
diferena em todos os mbitos da convivncia humana, que garante escolhas da natureza econmica,
ideolgica, poltica, social, religiosa e cultural, dentre outras. Significa que respeitadas as restries
estabelecidas pela Constituio, o indivduo livre para se autodeterminar e levar a sua vida como bem
lhe aprouver, imune a intromisses de terceiros, sejam elas provenientes do Estado, ou mesmo de
particulares. (grifo acrescentado).
26

O Diploma Constitucional atual permite aos Servidores Pblicos, o direito de


greve que est previsto no art. 37, inciso VII16, da atual Constituio, mas, ainda no
foi regulamentado17. Por conta da no regulamentao, o Supremo Tribunal Federal
determinou a adoo da Lei N 7.783 - de 28 de junho de 1989, nos casos de greve
dos servidores pblicos, at que seja sanada a omisso legislativa.

A Conveno N 151, da OIT, ratificada em 15 de junho de 2010, aprovada


pelo Decreto Legislativo N. 206, de 07.04.2010, do Congresso Nacional, garante
aos servidores pblicos a Sindicalizao.

Aos Militares Estaduais, so negados os direitos coletivos por fora do art.


142, 1 da CF/88, que determina a aplicao do art. 142, 3 inciso IV, do mesmo
diploma legal. Esta legislao, em pleno vigor, veda aos Militares Estaduais a
possibilidade de se organizarem em sindicatos e de realizarem greves. O que
percebido pelo entrevistado, quando se reporta dcada de 70:

Era proibido qualquer tipo de manifestao. Se o Militar fizesse alguma


manifestao, ele estaria com as costas atrs das grades. Quanto mais falar
em greve. (CEL PM da reserva remunerada, atualmente presidente de uma
entidade representativa de oficiais).

Em sntese, as leis s regulamentam o direito de greve dos trabalhadores


privados; o legislativo ainda no regulamentou o direto de greve dos Servidores
Pblicos e aos Militares este direito vedado. Em razo deste contexto observa-se a
disposio dos PMs em lutarem por um tratamento isonmico da legislao, em
funo de que estes direitos s estariam garantidos por uma modificao que requer
um procedimento legislativo mais complexo - edio de uma proposta de emenda
Constituiol18. Por esta razo, dentre outras, tm surgido, movimentos
reivindicatrios nas Polcias Militares.

16
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: VII - o direito de greve ser exercido nos
termos e nos limites definidos em lei especfica.
17
Para (GASPARINI, 2004), poder regulamentar consiste na "atribuio privativa do chefe do Poder
Executivo para, mediante decreto, expedir atos normativos, chamados regulamentos, compatveis
com a lei e visando desenvolv-la", ou seja, criar condies objetivas para a sua efetiva aplicao. No
caso em tela, trata-se da necessidade de edio de uma lei infraconstitucional que regulamente a
matria (direito de greve dos servidores pblicos).
18
Proposta de Emenda Constituio (PEC) uma atualizao, uma emenda Constituio
Federal. uma das propostas que exige mais tempo para preparo, elaborao e votao, uma vez
que modificar a Constituio Federal. Para ser aprovada deve cumprir as prescries do artigo 60
da CF/88.
27

Entende-se que a no disponibilizao/regulamentao de direitos coletivos


fere o princpio de dignidade moderna que confere o uso igualitrio e universal
destes direitos a todos os trabalhadores, o que pode resultar em movimentos
sociais, que seriam sintomas de descontentamentos dos indivduos com a ordem
social vigente e seus objetivos principais seriam a mudana dessa ordem. (GOHN,
2007, p. 20). Os Militares Estaduais, por este vis, no teriam direito sindicalizao
e greve, pois, isso lhes vedado pelos regulamentos, o que torna difcil a
participao em movimentos reivindicatrios. Essa carcterstica tambm dificulta a
participao dos mesmos na construo das Polticas de Segurana Pblica, que
historicamente tm sido conduzidas como polticas de governos e no de Estado,
ficando esses profissionais merc das decises dos governos, em que cada um
segue um caminho, em contrasenso assertiva de que indispensvel
compreender que segurana pblica matria de Estado, no apenas de governo.
(SOARES, 2007, p.5).

Parece no haver qualquer dvida de que o sistema de direitos fundamentais


se converteu no ncleo bsico do ordenamento constitucional19. Aos Militares
Estaduais, no entanto, so proibidas a greve e a sindicalizao, em desacordo com
o Estado Democrtico de Direito e cidadania, cerceando a participao coletiva, a
igualdade, em desacordo com princpios de Direitos Humanos, internacionalmente
acordados.

Com a promulgao da CF/88 houve uma marcante evoluo (legal) na


busca da cidadania. No caso dos Militares Estaduais, tem-se a mais uma diferena
de tratamento, dado que direitos coletivos foram conquistados somente pelos
servidores pblicos civis e da iniciativa privada. Essa desigualdade jurdica implica o
tratamento jurdico diferenciado a situaes jurdicas objetivamente iguais e
subjetivamente distintas, em razo da posio dos sujeitos de direito na escala
social; a desigualdade de fato (diferenas) implica em especificidades reais de cada
grupo. O Estado Democrtico de Direito pretende assegurar a igualdade jurdica e
no a igualdade de fato, garantindo o direito diferena20.

19
Uma discusso interessante desse tema encontra-se em (CITTADINO, 2004, p.12)
20
A igualdade jurdica tem significado meramente formal, no garantindo uma igualdade sob a
concepo material (acesso a bens e servios igualitrios), visa to somente a obteno da igualdade
de oportunidades como concretizao da ideia de justice social. (NICZ, 2010).
28

O modelo brasileiro apresenta duas ticas paradoxais, o discurso explcito


liberal, mas, a teoria que informa a prtica jurdica obedece tica das sociedades
hierarquizadas de tal forma que no se estranha que a igualdade jurdica pressupe
a desigualdade social, tratamentos diversos para situaes semelhantes, para
sujeitos provenientes dos diferentes segmentos sociais. O direito de sindicalizao e
de greve um exemplo. No processo democrtico, em marcha, juridicamente, a
partir da CF/88, pouco alcanou o Sistema de Segurana Pblica Nacional; a
percepo a de que as modificaes foram muito acanhadas e a cultura
estabelecida ainda persiste com leves adaptaes, permanecendo a cultura
autoritria, como afirma (SOARES, 2007), a seguir:

No mbito da Unio, mascara-se por indiferena e imobilismo, resignando-


se os gestores federais a dar continuidade a prticas tradicionais,
adaptando-as ao novo contexto democrtico, consagrado pela Constituio
de 1988. As estruturas organizacionais, entretanto, permaneceram
intocadas pelo processo de transio para a democracia, coroado pela
promulgao da Carta Magna cidad. As autoridades que se sucederam,
limitaram-se a recepcionar o legado de nossa tradio autoritria,
acriticamente, reproduzindo suas caractersticas bsicas, introduzindo
meros ajustes residuais. (SOARES, 2007, p. 86).

Em linhas gerais, observa-se que houve esforo no sentido de estabelecer


planos, mas, poltica - como j existe em outras reas, tais como educao, sade,
que tem oramentos definidos em leis, polticas nacionais, estaduais e municipais
definidos, com critrios de avaliaes estabelecidos, carreiras definidas, organizao
coletiva estruturada, salrio base aprovado ainda no foi possvel. Esta falta de
poltica afeta de forma negativa o Sistema de Segurana Pblica.

Ao comparar as Instituies do Sistema de Segurana Pblica (SSP) e os


seus respectivos desenvolvimentos, tem-se, por exemplo, que a Polcia Civil
avanou como coletividade de maneira bem mais segura que as Instituies
Militares, sendo um dos fatores determinantes das conquistas de direitos coletivos,
que utilizados como instrumentos de barganha21 facilitaram as negociaes
diversas, ocorridas entre o Governo e aquela Instituio, como se percebe no
discuro do presidente do CCSPMPA:

21
Marshall a define como um tipo de conflito no qual do interesse comum das partes alcanarem
uma deciso aceitvel para ambas as partes, bem como entende que a barganha possui um carter
cooperativo. Acrescentando ainda que na barganha coletiva, o conflito pode crescer em proporo
at que as negociaes se desintegram e surge a greve. Esta uma forma de conflito puro que
acarreta uma tenso no sistema social. um complemento necessrio ao processo de barganha.
(MARSHAL,1967, p.40).
29

Hoje ns estamos na beira de uma negociao que ela representada pela


22
secretria chefe da SEAD , que a doutora Alice, e pelo secretrio de
segurana pblica, que da Polcia Civil. E toda vez ns tambm
perguntamos para eles, secretrio, o policial civil quando se forma sai com
colete, armamento, algema, sai com todo o kit dele de segurana. O policial
militar quando se forma sai somente com a farda e se d por feliz. Porque
essa situao?, a foi quando ele comeou agora a mexer... pagar o kit de
23
segurana . Outra pergunta que ns perguntamos para ele na mesa de
negociao foi secretrio, porque que o Policial Civil recebe trinio e o
Policial Militar recebe quinqunio?. Ento tudo isso nos perguntamos para
ele para a gente saber por que essa diferena entre as duas polcias,
porque o trabalho o mesmo. Porque que a Polcia Civil recebe tempo
integral, dedicao exclusiva e ns no recebemos? Tem muitas situaes
que ns mesmos nos perguntamos que ns no sabemos e no temos a
resposta. (Cabo PM com mais de 15 anos de servio).

Os movimentos dos Militares Estaduais nos indicam que esto em busca


dentre outras coisas do protagonismo. Interessa, pois, captar a sua complexidade,
sua positividade sociolgica, isto , suas regras prprias de funcionamento, sua
lgica especfica, seus valores (SOARES, 2007, p.13).

Entendemos "Protagonismo" de acordo com (SOARES, 2007, p.14) que o


define como uma palavra emblemtica, no lxico poltico das esquerdas e das
tradies humanistas. Remete a participao, democracia e cidadania. Refere-se ao
valor que se confere sociedade, s suas iniciativas espontneas, sua prpria
organizao e sua autonomia. sinnimo de respeito independncia dos
agentes individuais e coletivos no partidrios, sobretudo dos sem poder.

O Estado/Nao, que nada mais do que uma concepo moderna de


territoriedade pode ser definida como um conjunto de formas institucionais de
governo, mantendo um monoplio administrativo sobre um territrio com fronteiras
demarcadas, seu domnio sendo sancionado por lei e por um controle direto dos
meios internos externos com o uso da violncia (GIDDENS, 2001, p. 145).

No mbito da discusso travada por Marx a concentrao de poder exercido


pela burocracia, no que diz respeito ao monoplio administrativo e da violncia , na
histria moderna, instrumento de dominao de classe. O poder da burocracia
instrumentalizado para a dominao da classe burguesa sobre o restante da
sociedade. Nas anlises apresentadas por Durkheim, o Estado apresentado como
um rgo mediador de conflitos, como um grupo especial de funcionrios e faz o
seguinte questionamento:
22
Secretaria de Estado de Administrao
23
O Kit Segurana composto por colete, armamento e munio.
30

Qual ser, pois, o papel do estado? Prevenir certos maus efeitos da


associao (sociedade) e conclui: o papel do Estado deveria reduzir-se,
cada vez mais, a impedir as usurpaes dos indivduos, uns contra os
outros, manter intacta, para cada um deles, a esfera a qual tem direito,
apenas por ser quem (DURKHEIM, 1983, p.48).

No entendimento de Weber:
O estado aquela comunidade humana, que dentro de um determinado
territrio, reclama para si (com xito) o monoplio da coao fsica legtima,
pois o especfico da atualidade que a todas as demais associaes ou
pessoas individuais somente se atribui o direito de exercer coao fsica na
medida em que o estado o permita. Este considerado a nica fonte do
direito de exercer a coao. (WEBER, 1999, p. 525).

Aqui se chama especial ateno para a discusso travada por Weber quanto
ao fenmeno e ideia de Estado. Para esse autor, o Estado como associao poltica
aparece na histria da humanidade, mas orientado sob o princpio da racionalidade
de fins, denominado de Estado racional. um fenmeno exclusivamente observado
a partir da era moderna no Ocidente. Foi ele quem permitiu o aparecimento do
capitalismo moderno. O estado moderno resultado de um processo de
racionalizao crescente das organizaes e instituies sociais. O desenvolvimento
de uma burocracia racional somente foi possvel com a racionalizao do direito e o
aparecimento de um funcionalismo especializado. Assim conclui Weber:

Em um estado moderno, o verdadeiro poder est necessria e


inevitavelmente nas mos da burocracia, e no se exerce por meio de
discursos parlamentares nem por falas de monarcas, mas sim, mediante a
conduo da administrao, na rotina do dia-a-dia. Isso exato tanto com
referncia ao funcionalismo militar quanto civil. (WEBER, 1999, p.16).

Neste ponto, especialmente, esta discusso nos remete a uma caracterizao


da instituio da qual deriva nosso objeto de estudo. Da forma como esto
organizadas as Polcias Militares estaduais do Brasil observa-se serem instituies
que se colocam na esteira da organizao do Estado que deveriam agir em defesa
dos direitos dos cidados, mas, acaba por desempenhar um papel de executora
dos controles necessrios hegemonia das classes dominantes. Especificamente, o
chamado policiamento ostensivo legalmente exercido por uma instituio que se
organiza sobre parmetros militares, portanto, segundo Weber, esto definidos
como funcionrios burocrticos. A profissionalizao da atividade burocrtica fez a
este respeito uma isonomia entre oficial militar e o funcionrio civil. Assim diz Weber:

(...) o oficial militar que detm o poder em suas mos no difere do


funcionrio civil. O moderno exrcito de massa tambm um exrcito
burocrtico, e o oficial um tipo especial de funcionrio, distinto do
31

cavaleiro, do condottiere (caudilho), do chefe tribal ou do heri homrico. A


eficincia militar baseia-se na disciplina burocrtica (WEBER, 1982, p. 16).

As caractersticas estamentais esto fortemente presentes nos PMs, a partir


do culto s tradies, das honras militares, do sentido de cumprimento de misso e
do enfoque ao cumprimento do dever. Estas caractersticas aliadas excessiva
subordinao ao executivo estadual e a proibio utilizar qualquer tipo de
organizao coletiva para que, como grupo, lutar por direitos percebido da
criao das Corporaes at os dias hodiernos, com prejuzos para todos.

Segundo Weber, a ordem social determinada em grande parte pela ordem


econmica, e vice-versa, entendendo tambm que, em ltima anlise, a situao de
classe deriva da situao de mercado. Em contraste s classes, os grupos de status,
estamentos so determinados por uma estimativa especfica, positiva ou negativa,
da honraria (WEBER, 1982, p. 225), sendo que a honra estamental se expressa
por um estilo de vida especfico, desejado por todos que pertencem ao mesmo
crculo (WEBER, 1982, p. 225). Na sequncia o autor conclui que:

As classes se estratificam de acordo com suas relaes com a produo e


aquisio de bens; ao passo que os estamentos se estratificam de acordo
com os princpios de seu consumo de bens, representado por estilos de
vida especiais. (WEBER, 1982, p. 226).
O lugar autntico das classes no contexto da ordem econmica, ao passo
que os estamentos se colocam na ordem social, isto , dentro da esfera da
distribuio de honras. Dessas esferas, as classes e os estamentos
influenciam-se mutuamente e ordem jurdica, e so por sua vez
influenciados por ela. (WEBER, 1982, p.227).

A sociedade evolutiva pressupe movimentos sociais que Fernandes,


(2004) entende tratar-se de um empreendimento coletivo que busca uma nova
ordenao da vida, procurando conjugar expectativas, ansiedades e motivaes de
um conjunto de pessoas e de organizaes, no sentido de construir concepes
transformadoras do quotidiano das sociedades e de pr em causa padres e valores
que impedem o exerccio da cidadania plena e da integralidade dos direitos
humanos. Os mais importantes socilogos das duas ltimas dcadas interpretaram
os movimentos sociais como respostas prticas e coerentes distribuio desigual
das privaes sociais criadas pela mudana institucional. (ALEXANDER, 1998, p.7)

Mudana social designa uma diferena observada em relao a estados


anteriores da estrutura, instituies e hbitos sociais, ou aparelhamento de uma
sociedade na medida em que essa mudana resulta: a) de medidas legislativas ou
32

outras iniciativas de carter pblico para dirigir a conduta de seus membros; ou b) de


uma mudana, seja numa subestrutura especificada ou setor dominante da
existncia social; ou c) da repercusso das aes sociais adotadas em
conformidade com as maneiras sistematicamente relacionadas de satisfazer s
necessidades e corresponder s expectativas que prevalecem numa sociedade.
ALEXANDRE, (1998, p. 791). A partir dessa tica e calcado na viso histrica,
GOHN (1997) enfatiza as categorias que passaram a dominar a luta coletiva
brasileira (a cidadania coletiva e a excluso social) a partir dos anos 80:

A partir da viso histrica, verifica-se que a partir de 1990, no Brasil, os


movimentos sociais passaram a enfatizar duas categorias bsicas como
sendo centrais: a cidadania coletiva e a excluso social. A primeira
categoria, afirma a autora, que j estava presente na dcada de 1980, mas
passou a apresentar o exerccio da cidadania como uma luta coletiva de
grupos e instituies legitimados com a nova ordem constitucional de 1988.
(GOHN, 1997, p. 288).

A utilizao ou no da lei como fato determinante da caminhada dos grupos


sociais tem sido importantes anlises realizadas na busca do entendimento das
relaes sociais e uma das importantes contribuies da sociologia jurdica, ento,
torna-se importante olhar os postulados jurdicos envolvidos na pesquisa a partir dos
postulados desta cincia, definida por Weber (1999), enfocando tambm que Um
ponto bem peculiar que a Sociologia Jurdica responsvel por investigar o
comportamento dos indivduos conforme um ordenamento jurdico posto (vigente),
orientando-se por ele, para cumpri-lo ou o burlar (WEBER, 1999, p. 209).

Por outro lado, entende-se por Sociologia Jurdica na obra weberiana o


estudo do comportamento dos indivduos frente s normas vigentes e
determinao do grau em que se verifica a orientao dos homens por esse
conjunto de leis (ordem legtima). A tarefa sociolgica na seara do Direito
atm-se a investigar, no plano da realidade, do acontecer ftico, o que
sucede no comportamento das pessoas que se submetem a um
ordenamento e de que maneira verifica-se sua orientao segundo esta
ordem legtima. [...] a ordem jurdica ideal da teoria do direito [leia-se aqui
Dogmtica Jurdica] no tem diretamente nada a ver com o cosmos das
aes [...] efetivas [objeto da Sociologia Jurdica], uma vez que ambos se
encontram em planos diferentes: a primeira, no plano ideal de vigncia
pretendida; o segundo, no dos acontecimentos reais" (WEBER, 1999, p.
209).

Na concepo de (DAGNINO, 2004), a cidadania entendida de uma


maneira mais holstica:

A nova cidadania assume uma redefinio da ideia de direitos, cujo ponto


de partida a concepo de um direito a ter direitos. Essa concepo no
33

se limita a provises legais, ao acesso a direitos definidos previamente ou


efetiva implementao de direitos formais abstratos. Ela inclui a
inveno/criao de novos direitos, que surgem de lutas especficas e de
suas prticas concretas. Nesse sentido, a prpria determinao do
significado de direito e a afirmao de algum valor ou ideal como um
direito so, em si mesmas, objetos de luta poltica. O direito autonomia
sobre o prprio corpo, o direito proteo do meio ambiente, o direito
moradia, so exemplos (intencionalmente muito diferentes) dessa criao
de direitos novos. Alm disso, essa redefinio inclui no somente o direito
igualdade, como tambm o direito diferena, que especifica, aprofunda e
amplia o direito igualdade. (DAGNINO, 2004, p. 104). (grifo original)

Uma das possibilidades de caminhadas grupais realizada a partir das


associaes, que a partir da reunio de grupos de interesses podem encaminhar
reivindicaes, e normalmente apresentam as seguintes caractersticas:

a) so formadas a fim de promover algum interesse comum a todos os


membros; b) a participao que estimulam voluntria no sentido de que
no obrigatria nem adquirida por nascimento; c) existem
independentemente do Estado ou de organizaes oficiais. (DAGNINO,
2004, p. 91).

O Estado brasileiro burocrtico e coator e a dominao burocrtica, que


definida por (WEBER, 1982) como o tipo mais puro de dominao legal, onde
qualquer direito pode ser criado ou modificado a partir de um estatuto sancionado
corretamente quanto forma, onde quem ordena obedece ao emitir uma ordem,
lei ou a um regulamento; cujo direito de mando est legitimado por uma regra
estatuda.

Ressaltando que o tipo de funcionrio aquele de formao profissional


cujas condies de servio se baseiam num contrato, com pagamento fixo,
graduado segundo a hierarquia do cargo e no o volume de trabalho, e direito de
ascenso conforme regras fixas. O dever de obedincia est graduado numa
hierarquia de cargos, com subordinao dos inferiores aos superiores, e dispe de
um direito de queixa regulamento. A base do funcionamento tcnico a disciplina do
servio.

Burocracia, para (WEBER,1982) entendida como uma forma de


organizao que adqua os meios aos objetivos, para que se obtenha o mximo de
eficincia possvel, que se realiza a partir do exerccio do poder, onde predominam
normas impessoais e racionais na escolha dos meios e dos fins; onde autoridade
(poder de exercer influncia sobre as pessoas) significa a probabilidade de que um
comando ou ordem especfica seja obedecido, entendendo a organizao
34

burocrtica como condio sine qua non para o desenvolvimento de uma nao, por
ser indispensvel ao funcionamento do Estado, gestor dos servios pblicos.

Entende-se que as PMs/Brasil enquadram-se nas caractersticas de


instituies burocrticas, com predominncia do emprego da hierarquia e da
disciplina, mas, tambm cultuam tradies, honra. Essas caractersticas aliadas ao
fato de serem instituies totais, vedadas pala CF/88 dos direitos coletivos (direito
de ter direitos), dificultam a caminhada coletiva de seus membros.
35

CAPTULO II AS LUTAS PELA ORGANIZAO DO CCSPMPA

Neste captulo se descreve os processos desenvolvidos para a criao do


Clube de Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par; retroage-se dcada de 50 e
demonstram-se as dificuldades vividas pelos Cabos e Soldados e as relaes entre
estes e os oficiais no item denominado no tempo do livro, na poca do Domingo.
Na parte intitulada as lutas para a fundao do CCSPMPA descrevem-se todas as
caminhadas dos fundadores do Clube, bem como no item a caminhada aps a
criao do CCSPMPA, enfoca-se os caminhos percorridos pela entidade e as
modificaes ocorridas na postura dos diretores.

2.1 - No tempo do livro, na poca do Domingo.

Na dcada de setenta, de acordo com os relatos, colhidos nas entrevistas


com os PMs que ingressaram na PMPA entre 1952 e 1972 como Soldados; observa-
se que as dificuldades faziam parte das caminhadas destes servidores pblicos. Os
PMs, geralmente semianalfabetos, vinham do interior em busca de trabalho na
capital, e, quando no encontravam, acabavam por ingressar na PMPA. Um dos
requisitos que facilitava este ingresso era ser reservista de primeira categoria, ou
seja, ter servido s Foras Armadas (Marinha, Exrcito ou Aeronutica), dado que a
prvia formao militar era uma das exigncias para ingresso na Corporao, mas,
devido desvalorizao da atividade, ser reservista no era condio sine qua non,
no sendo nem mesmo exigida como grau de escolaridade mnimo o nvel
fundamental completo.

No dizer de alguns entrevistados, os PMs eram pegos no lao, e, a partir de


um treinamento militarizado (que basicamente ensinava a cumprir ordens e a
combater o inimigo), eram sempre colocados no servio de rua. Em sntese, o
sistema de recrutamento tinha dificuldade de conseguir candidatos para as vagas
existentes e acabava por recrutar indivduos, normalmente oriundos das classes
mais baixas, de pouca formao, que geralmente no tinham outra opo de
sobrevivncia.

Esses fatos eram corroborados pela legislao que organizava os Policiais


Militares. At o ano de 1949, o ingresso na PMPA como Soldado era somente para
reservistas de primeira categoria; a partir da Lei 207, de 1949, aplicada a partir de
36

1950, a Corporao passou a aceitar reservistas de segunda categoria e


dispensados do servio militar, desde que comprovassem o exerccio de uma
profisso (sapateiro, barbeiro, carpinteiro, alfaiate, etc.) ou fosse um bom jogador de
futebol. Um dos PMs que incorporou em 1965, assim descreve o seu ingresso na
PMPA.

Eu trabalhava na rua, vendia rosca, naqueles paneires grandes, um dia eu


cheguei... parei no batalho destacamento l na Cremao e permitiram eu
entrar, ali eu entrava quase todo dia... e l encontrei um cabo, o Agenor
Coelho. A conversando com ele, ele disse como teu nome?, eu disse
M..., 1M..., tu no acha que tu vai ter vergonha de sair com um tabuleiro
desse na cabea, eu disse s eu no vou me dispor a roubar que eu
posso ir preso ele disse olha, fica atento que vai abrir a seleo na Polcia
Militar.
Ai abriu inscrio na Poltica Militar, eu fui l, me escrevi [sic], falei com o
Agenor, ele disse: vai l, procura pelo Valter Saldanha de Melo, eu cheguei
l, ele disse tu que o M...?, eu disse , ele disse t, o Agenor j me
falou ai me levou l pra uma sala, fez o teste tudo direitinho, ai disse olha,
aguarda daqui com trinta dias tu vem aqui, voltei l no final do ms, eu me
apresentei l com mais sessenta elementos. Pegaram o caminho e
mandaram nos deixar no Batalho Destacamento na Cremao e da
comeou a minha vida na Polcia Militar.

Os Cabos e Soldados eram utilizados, exclusivamente, como mo-de-obra


obediente, que atendia aos interesses dos oficiais, das autoridades e dos grupos de
poder dominantes. O baixo nvel de escolaridade, aliado origem das Foras
Armadas, que garantia efetivo disciplinado e dificultava o questionamento de ordens,
facilitavam sobremaneira a dominao, que era patente, dos oficiais sobre os Cabos
e Soldados e demais Praas (Subtenentes e Sargentos). At 1970 cada oficial tinha
um bagageiro (denominado posteriormente de ordenana), que ficava sua
disposio, este PM engraxava os sapatos, cortava os cabelos, fazia as compras,
servia famlia do oficial, ou seja, o PM virava um domstico e ficava disposio
do oficial.

Os Cabos e Soldados sempre foram relegados a um segundo plano, sendo


seus direitos muito limitados. Para casar, tinham que ser autorizados pelo comando
e s conseguiam autorizao se estivessem no comportamento bom 24; no podiam
votar, a carga horria de trabalho era determinada pelas necessidades, o que
normalmente redundava em prejuzo das folgas e no raras vezes eram obrigados a
dobrar servio por vrios dias; seus interesses eram tidos como secundrios e no
24
Avaliao que era realizada pelos oficiais de acordo com o comportamento do Cabo ou Soldado
37

podiam reclamar, pois, o cumprimento de ordens era a regra mestra. O jargo,


manda quem pode, obedece quem tem juzo, era uma regra dominante. Existia,
pois, um olhar preconceituoso dos oficiais, que no reconheciam nas praas o direito
de participar como entes pensantes, estes serviam apenas para cumprir as ordens;
os oficiais no exercitavam a alteridade25.

A vida dos PMs era dura e no raramente ocorria explorao interna dos
Cabos e Soldados, que eram obrigados a aceitar descontos salariais, por vezes
inexistentes, e assim abusivos e sequer tinham o direito de saber quanto era o seu
salrio; tudo acobertado pelas relaes hierrquicas muito fortes, mesmo entre os
prprios soldados26, que os faziam calar, e, tudo ficava registrado no famoso e
conhecido livro27.

O tratamento era impositivo, determinstico, desrespeitoso, e, ainda hoje nos


relatos dos militares que vivenciaram este perodo no muito distante, pode-se
perceber que existe certa aceitao, a partir do momento em que contam os fatos
com saudosismo. No se percebe em nenhum entrevistado alguma crtica severa ou
revolta pelos fatos vividos, existe sim uma perfeita acomodao/aceitao social aos
momentos vivenciados, entendendo-os como fatos corriqueiros e normais, o que
conclui-se, que estes faziam parte do dia-a-dia dos PMs.

Parece-nos que no havia qualquer estranhamento aos desvios praticados


por superiores hierrquicos dentro e fora do quartel. como se ocorresse
legitimao da dominao entre os oficiais para com as praas, o que facilitaria a
domesticao dos dominados, ou seja, seria a concretizao de uma violncia
simblica, a partir da concepo de Bourdieu28, ou seja, apesar de ficar patente a

25
a capacidade de se colocar no lugar do outro na relao interpessoal (relao com grupos,
famlia, trabalho, lazer,...). a relao que temos com os outros, com considerao, identificao e
dialogo com o outro.
26
O soldado mais antigo, se o recruta fosse olhar para ele, ele dizia logo o que recruta que ests
olhando? ai o caboco baixava a cabea e saia.
27
Livro grande de papel pautado, de folhas de 80cmx80cm, onde eram registrados todos os
lanamentos referentes aos salrios e descontos realizados pelo quartel, e que era assinado pelo
Cabo e/ou soldado ao final, para comprovar o seu aceite.
28
sistemas simblicos cumprem a sua funo poltica de instrumentos de imposio ou de
legitimao da dominao, que contribuem para assegurar a dominao de uma classe sobre outra
(violncia simblica) dando o reforo da sua prpria fora s relaes de fora que as fundamentam e
contribuindo assim, segundo Weber, para a domesticao dos dominados. (BOURDIEU, 2012, p.
11).
38

existncia de abusos, as praas conviviam normalmente com estes fatos, e sequer


percebiam como desvios e/ou abusos.

Os PMs eram abandonados nos municpios do interior do Estado do Par a


partir de designao feita pelo ento Batalho Destacamento29, que destacava os
PMs para cumprirem uma misso, sem orientao, sem estrutura e sem apoio;
apesar das dificuldades que eram obrigados a passar eles se arrumavam 30, e,
apesar de todas as dificuldades, preferiam viver nos interiores. A aparente
contradio explica-se, tendo em vista que conseguiam se virar, dar um jeito,
conseguir melhores meios de sobrevivncia do que os auferidos na capital, alm de
que nos interiores pairava uma sensao muito forte de poder, a partir da autoridade
que o Cabo ou Soldado representavam.

Um policial que poca serviu no interior assim descreve a situao vivida


pelo PMs: todo mundo nos interiores, no tinham uma liderana, no tinham nem
quem informasse ningum de nada, o cara no sabia de nada, era totalmente
abandonado, perdido para l, ou seja, o abandono institucional era patente. O
efetivo destacado para o interior era pequeno, os PMs eram obrigados a trabalhar
com pequenos efetivos, o que tornava o servio ainda mais difcil; afirma um PM que
as condies eram to precrias que o Soldado no interior, quando ia buscar um
preso na colnia, que normalmente era muito distante, como vinha de cavalo e s
conseguia um emprestado, ele revezava com o preso o uso do cavalo em outro
trecho da entrevista reportando-se aos efetivos, assim se expressa:

Naquele tempo tinham quinhentos e quarenta e nove soldados que eram


destacados pra todos os municpios do Estado do Par, que eram cinquenta
e oito; tinha municpio que tinha dois soldados, tinha municpio que tinha um
soldado. Os dois maiores destacamentos eram Marab e Santarm que
31
tinham um peloto cada, o resto era cinco soldados, um sargento, um
cabo, trs, quatro, cinco, Soldados. Tinha municpio que era um. Anajs
tinha um soldado. Este efetivo assim permaneceu at os anos sessenta.
(Subtenente da reserva remunerada que serviu durante 32 anos na PMPA).

29
Era uma unidade da PMPA, sediada em Belm que comandava todos os PMs que eram
destacados para o interior do Estado do Par.
30
A expresso empregada pelos entrevistados no sentido de que os PMs conseguiam meios de
sobreviver, de se adequar realidade para cumprir as misses; pedindo apara os prefeitos,
empresrios, ou mesmo para a comunidade.
31
Denominao oriunda do emprego da Infantaria brasileira; o peloto composto por um tenente,
trs Sargentos, seis Cabos e dezoito Soldados; na PMPA o efetivo do peloto varia em torno de trinta
PMs.
39

A presena do policial militar era muito bem aceita pela comunidade


interiorana, e os PMs tinham vantagens que compensavam esta permanncia. No
dizer do policial entrevistado percebe-se a importncia dos PMs:

o soldado no interior era o padre, era o governador, era o presidente, ele


era tudo, ele casava, batizava, e, no interior, quando procuravam um
mdico tem um mdico? Tem enfermeiro? Tem...? no! vai acol que mora
um soldado ento o soldado pra eles... era o senhor salvador da ptria...
agora seno tivesse um soldado ai estava arrebentado tudo. E ento eles
(os oficiais) achavam que todo mundo que entrasse na polcia tinha que ir
para o interior; diziam, vo para o interior que l tu vai te dar bem, ocorria
que os poucos soldados que estavam l no queriam vir para capital de
nenhuma forma, e quando vinham aqui para capital no tinha ajuda de
nada, diferente do interior, que tinham tudo. Alguns PMs conseguiram se
estabelecer to bem no interior, que passaram toda a sua vida militar no
mesmo local, e, aps serem transferidos para a reserva remunerada, l
permaneceram. (Subtenente da Reserva remunerada que serviu no
interior).

Por outro lado, durante as entrevistas tem-se a aclara percepo de que os


PMs sentiam-se discriminados por parte da populao, onde apontam os membros
das classes mais abastadas, como indivduos que os consideravam como
pertencentes s classes menos favorecidas, chegando a tratarem-nos de forma
pejorativa, apelidando-os de mata cachorro, meganha, soldadinho, samango,
macacos do governo, etc.

Os Policiais do interior acabavam por criar as suas prprias relaes de poder


com a populao, nem sempre to legais, e, no raras vezes eram violentas. A
linguagem da violncia era bem aceita; existia um acordo tcito de aceitao (talvez
por viverem oprimidos, entendiam que a nica forma de dominar era atravs da
opresso, da violncia) e at de respeito pelos mais violentos, que eram chamados
de magarefes32. Ocorria uma confuso entre respeito, disciplina e violncia,
havendo, inclusive, aceitao dos mais violentos, que eram vistos com certo
respeito e considerados relativamente independentes disciplina, como se
observa na conversa entre dois oficiais.

Pega leve com este pessoal, porque quem menos tem....tem trs mortes na
costa (sorrindo). Eles so Magarefes.
Nos fomos fazer instruo de tiro. Ningum acertava, o revlver estava
pegando fogo. P..., vocs so muito ruins de tiro!!, disse o Tenente.

32
Magarefes eram os abatedores de gado, os que matam e esfolam a rs (gado); no entender dos
PMs os magarefes da PM, tambm matavam e esfolavam.
40

Ai o Cabo Virgolino disse, tenente, ningum acerta nada, porque no


interessa, voc quer ter uma prova? Fique l.(sorrindo). (Sargento da
reserva remunerada que serviu durante 30 anos na PMPA).

O uso e o convvio com a violncia no era privilgio do interior, na capital ela


se fazia presente, sendo a relao dos PMs com a populao calcada em
agresses, chutes, tapas, tiros, etc. , que eram utilizadas para impor respostas
aceitveis da comunidade, como no caso da criao da Rdio Patrulha, que na
viso dos policiais era um servio que impunha respeito.

33
Os bandidos diziam: L vem a rdio patrulha, l vem a Rita Pavone , a
bandidagem abria mesmo, no ficava ningum.
Eu dizia isso aqui RP no quer dizer s Rdio Patrulha, relaes pblicas
tambm, s que relao pblica funcionava de tapa, tiro, chute,... (Sargento
da reserva remunerada que serviu durante 30 anos na PMPA)

As relaes entre superiores e subordinados eram estabelecidas de maneiras


nem sempre to lcitas, havendo certa imposio/explorao dos Cabos e Soldados
em todos os sentidos (descontos indevidos, escalas de servio abusivas 34, ameaas,
explorao econmica, etc.), caracterizando uma situao de opresso. Apesar da
percepo dos fatos relatados, os Cabos e Soldados no podiam reclamar, tendo
em vista que os superiores hierrquicos utilizavam a intimidao para impor os
desvios cometidos (que eram de conhecimento de toda a caserna), ficando os
Cabos e Soldados impossibilitados de tomar qualquer providncia. O livro era a
perfeita representao da explorao, do desrespeito, da imposio e dos desvios
que eram cometidos contra os Cabos e Soldados da PMPA, como se observou na
descrio feita por um PM que na poca era Soldado:

Eu, quando ia receber era um livro, era aberto um livro imenso em cima da
mesa, chegava assim: Fulano de tal senta aqui botava a mo assim, em
cima do seu nome e diziam assina aqui eu digo mas chefe, deixa eu ver
quanto que eu ganho o que? Pra que tu queres saber quanto tu
ganhas?... assina logo aqui mas chefe... olha... se tu no assinar hoje
que geralmente era na sexta-feira se tu no assinar isso aqui vou
suspender teu pagamento, tu vai receber s pra semana, ainda vou te
prender no, no, me d que eu assino logo doido por causa de dinheiro,
a gente no sabia quanto ganhava, no sabia quanto descontava s sabia
que recebia X, tu queres saber para que o quanto que tu ganha?. A
gente acabava de receber o cara empurrava l pra gente Olha, t aqui
esses cinco carns aqui de um sorteio que vai ter no final do ms
(sorrindo). (Sargento da reserva remunerada que serviu durante 30 anos na
PMPA)

33
Rita Pavone era uma cantora e atriz italiana. Comeou sua carreira como cantora em 1962 com o
single La partitadipallone e, pouco tempo depois, tornou-se um sucesso mundial, fazendo tambm
exitosas turns em pases europeus e da Amrica Latina: Argentina e Brasil.
34
No dizer de um dos entrevistados: Uma guarda no presdio de So Jos era no mnimo quinze
dias de dobra, ou seja, o PM permanecia por 15 dias tirando servio no presdio.
41

A instituio ofertava somente o trabalho, no havendo qualquer organizao


(associao, clube, grmio, etc.) que pudesse atender aos interesses do crculo de
Cabos e Soldados, que se sentiam abandonados, desprezados por seus superiores
e pela PMPA. Situaes difceis eram vividas pelos PMs e suas famlias; na
concepo da poca, o servio policial sempre devia ser visto como prioridade
mxima, em detrimento de tudo mais35; por vezes os Cabos e Soldados eram
destacados para o interior e suas respectivas famlias, s tomavam conhecimento,
aps alguns dias, quando iam at o quartel, ou quando eram avisados por outros
PMs. Nossos colegas iam pra l e a famlia s ficava sabendo quando os colegas
avisavam para famlia ou a famlia ia atrs dele, a era informado que o PM estava
para o Araguaia. (Sargento da reserva remunerada que serviu durante 30 anos na
PMPA).

As dificuldades, o descaso, ao lado dos desrespeitos acobertados pela


hierarquia36 e disciplina37, impunha um grande nmero de problemas ainda maiores.
A partir dessas relaes e das dificuldades vividas, os Cabos e Soldados passaram
a sonhar com um tipo qualquer de organizao coletiva para atender o seu crculo,
deparando, como j esperavam, com grandes dificuldades, alm de claras
desconsideraes, como ocorreu em meados de 1976, durante a mudana do
Comando geral da PMPA, para a Avenida Almirante Barroso, onde o ento Soldado
Medeiros encontrou um carto do Centro Social dos Cabos e Soldados da Polcia
Militar do Estado de So Paulo.

Nesse carto, o Soldado Medeiros declara que havia um manuscrito: aos


companheiros do Par, caso tenham entidade, fornea-nos os seus endereos, mas
l em cima estava arquive-se, ou seja, o carto chegou PMPA e quem o recebeu,
ou a autoridade que representava a PM, no informou a ningum, e simplesmente,

35
Percebemos manifestaes das relaes de poder, onde o domnio organizado exige controle do
quadro de pessoal executivo, o quadro administrativo limitado pela obedincia ao detentor do poder
e no apenas pelo conceito de legitimidade, mas tambm, pela recompensa material e honraria
social. (WEBER, 1999, p.100).
36
A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis diferentes, dentro da estrutura das
Foras Armadas. A ordenao se faz por postos ou graduaes, dentro de um mesmo posto ou
graduao, que se faz pela antiguidade no posto ou na graduao. O respeito hierarquia
consubstanciado no esprito de acatamento sequncia de autoridade. (CARVALHO, 2005, p. 2).
37
A Disciplina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis, regulamentos, normas e
disposies que fundamentam o organismo militar e coordenam seu funcionamento regular e
harmnico, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos
componentes desse organismo. .(CARVALHO, 2005, p. 2).
42

mandou arquivar o carto. Este fato, que parece corriqueiro, despertou naqueles
policiais que encontraram o j envelhecido carto, a necessidade de lutarem pela
criao de uma associao dos Cabos e Soldados; pode-se dizer que quando
ouvimos esta histria dos protagonistas, percebe-se o esprito de luta e ainda o
grande sentimento de solidariedade que tinham pelos seus pares. Ainda hoje, 36
anos depois, possvel sentir claramente a vontade de juntos iniciarem a caminhada
em busca da criao da entidade que hoje existe e denominada Clube dos Cabos
e Soldados da Polcia Militar do Par (CCSPMPA).

Outro fator que se percebe na Polcia Militar do Par, comprovado a partir das
declaraes, o seu emprego pelo Estado (ao longo dos anos), em atividades
diversas que no seriam diretamente relacionadas com a funo de Segurana
Pblica, ou seja, os governos usavam a Instituio PM para resolver ou pelo menos
tentar dar uma resposta sociedade, independentemente da previso legal, como
se observa no depoimento do PM, que aps ter concludo o curso de enfermagem,
foi transferido para o municpio de Salvaterra, para alm de desempenhar as
funes de policial, atender como enfermeiro a comunidade; na mesma declarao
tambm afirma que outras praas tambm foram mandadas para o interior, para
cumprir a mesma misso:

S sa de l (do Comando Geral) pra fazer curso de sade, enfermeiro, me


apareceu um curso que era padro Ana Neri, que nvel universitrio, sa
de l pra fazer isso, quando terminou o curso ento fomos apresentados no
Comando Geral, no outro dia chegou o prefeito de Salvaterra, queria um
elemento pra l porque mdico no passava, no parava l, quando mais
necessitado pessoal do interior so finais de semana que ele larga a colnia
l, larga l a labuta, o roado e vem pra... no tinha mdico, no tinha nada,
eu fui como soluo pra l e deu certo.
Ele (o governador) queria contratar elementos para mandar o servio de
sade para interior, mas ningum queria ir, ento o que ele fez? Determinou
o comandante,..., a mandaram fazer o curso de cabo... de enfermeiro e
esses PMs passaram a ser destacado [sic] para o interior. (Subtenente da
reserva remunerada que serviu durante 32 anos)

Existiam PMs que ficavam prestando servio exclusivamente para alguns


grupos no interior do Estado, como foi o caso do PM apelidado de Domingo, que
estava disposio de uma fazendeira, no municpio de Cachoeira do Arari. Na
realidade, os mecanismos de poder so mais amplos do que meros instrumentos
jurdicos, legais, e que o poder exercido atravs de procedimentos de dominao
que so numerosos (FOUCAULT, 2012, p. 41), alm de confirmar que O estado ,
essencialmente, uma expresso e um instrumento de reproduo dos interesses das
43

classes dominantes, portanto um instrumento de opresso de classe (TONET,


2004, p. 115), tambm de categorias sociais38, no caso em comento, fazendeiros. O
encontro entre o Sargento e Domingo uma marcante comprovao da utilizao
indevida de Policiais Militares por grupos privilegiados. Relata o entrevistado, que na
poca, em dado momento chegou em um bar no municpio de Cachoeira do Arari, e
l chegando percebeu a presena de um homem fardado que no conhecia, tendo
passado a desenvolver a seguinte conversa:

Sargento: voc serve aonde?


Domingo: eu sou do batalho de destacamento
Sargento: mas de que ano? Porque eu j estou l h um ano e pouco e eu
nunca lhe vi l nem dia de pagamento
Domingo: no... eu estou h quinze anos aqui, que eu tomo conta de uma
fazenda, o meu reengajamento, de cinco em cinco anos a minha patroa
fazendeira que vai l, ela que assina os documentos (sorrindo) se eu for pra
Belm no sei nem mais onde fica o quartel (sorrindo), eu sou Domingo
Sargento: eu sou sargento. Ai puxei minha carteira. isto em Setenta e dois.
(Sargento da reserva remunerada que serviu durante 30 anos).

A dificuldade financeira e de sobrevivncia era uma constante na capital,


dado que no interior, como j foi citado, os PMs conseguiam viver melhor, tanto que
passavam meses sem vir ao Batalho Destacamento (localizado na capital) para
receber os seus respectivos salrios, da porque uma das buscas das Associaes
foi a possibilidade de emprestar dinheiro aos seus associados; na prpria caserna a
busca por emprstimo era corriqueira e a agiotagem era quase institucionalizada,
dado que acontecia (apesar de ilegal) com o conhecimento de oficiais e praas.

Normalmente as praas recebiam o que sobrava de seus salrios e seguiam


imediatamente para a residncia do agiota (que no caso era um graduado da
PMPA), para solicitar emprstimo a juros, e, fazer frente s suas necessidades. No
dizer do entrevistado Tinha gente que no tinha saldo. J pegava o dinheiro
emprestado do agiota. Eu passei seis meses nisso. Era nosso prprio subtenente,
ou era um sargento da unidade. A gente saa do quartel, das sees do Batalho
Destacamento e ia direto para casa do Sargento, l formava outra fila, quando
terminava de pagar l (no quartel) a fila j estava formada.

PM: p chefe, est pegando! Me arranje cem ai

38
As categorias sociais resultam de uma construo terica mediante a qual o socilogo agrupa
idealmente numa mesma unidade social indivduos com caractersticas comuns, de modo a poder
estud-los. No interessa se os sujeitos em questo tm relaes entre si, importa, pelo contrrio,
que a caracterstica que os une seja interessante do ponto de vista sociolgico, isto , adequada ao
objetivo que o socilogo pretende alcanar. (DEMARTIS, 2006, p, 78)
44

Agiota: rapaz assim no d, tu espocaste, ficaste devendo aqui, (sorrindo)


no d para te arranjar cem,
PM: poxa! ao menos cinquenta, vinte ai
Agiota: , vou ver o qu que eu fao contigo, tu no tem saldo
(Subtenente da reserva remunerada que serviu durante 32 anos)

A situao era de dificuldades, somadas explorao com a conivncia de


todos, como resume o entrevistado: ento eram dois pagamentos, dentro do quartel
que no se recebia nada s a notcia e assinava e o outro pagamento que era na
casa do Sargento que era o agiota. Todo mundo sabia disso. Saa direto fardado e ia
para casa dele formar fila l para receber.

Pode-se observar a ocorrncia de conflitos, por serem obrigados a aceitar os


abusos praticados, apesar da existncia de leis que consideravam ilegal a prtica da
agiotagem, que ocorria abertamente por graduados da PMPA, que tinham a
obrigao regulamentar de defender os interesses dos seus subordinados; em vez
disso, exploravam-nos. Quando se tratou deste enfoque com os entrevistados, ficou
patente a estranheza conduta, a dvida que pairava sobre a honestidade dos
graduados e a percepo de que os oficiais e praas acabavam por ferir a honra e o
pundonor militar39, que eram valores to defendidos na formao das praas e no
seio da caserna.

2.2As lutas para criao do CCSPMPA

A primeira Associao a surgir na PMPA foi a Associao Coronel


Fontoura40, que a partir dos anos cinquenta congregava membros ativos de todos
os postos41 e graduaes42. Durante a existncia da Associao Coronel Fontoura
(1952 at 1954), via-de-regra, os oficiais eram responsveis pelo gerenciamento,
tendo frente, normalmente um Coronel ou Tenente Coronel, auxiliados por um

39
Refere-se ao indivduo como militar e est intimamente relacionado honra pessoal. o esforo do
militar para pautar sua conduta como a de um profissional correto, em servio ou fora dele. O militar
deve manter alto padro de comportamento tico, que se refletir no seu desempenho perante a
Instituio a que serve e no grau de respeito que lhe devido . (Vade-Mcum de Cerimonial Militar do
Exrcito. Valores, Deveres e tica Militares)
40
Destacado por ter no dia 25 de setembro de 1897, na Campanha de Canudos, ter comandado as
tropas do Regimento Militar do Estado, o CEL PM Antnio Srgio Dias Vieira da Fontoura, o
patrono da Polcia Militar do Par.
41
Gradao hierrquica entre os oficiais, que se inicia no Segundo Tenente e chega at o Coronel.
42
Gradao hierrquica entre as praas que se inicia no soldado e chega at o Subtenente.
45

Subtenente ou Sargento. Essa associao teve como ltimo presidente o Tenente


Coronel Bombeiro Porfrio da Luz, auxiliado pelo Sargento Vidal.

Ainda no dizer do entrevistado, A Associao Coronel Fontoura acabou


abruptamente em sessenta e quatro quando veio a revoluo; como tinha muito
dinheiro emprestado e o dinheiro todo era do Tenente Coronel Tassiel, quando
chegou o Jarbas Passarinho como governador do Estado e o Coronel Evilzio
Pereira, que veio l do Rio Grande do Sul, que assumiu o comando da PMPA.

Neste perodo as relaes hierrquicas, segundo os entrevistados, eram


muito fortes e a Associao Coronel Fontoura imitava a organizao da caserna,
mantendo basicamente o mesmo processo hierrquico/disciplinar na sua conduo;
as separaes entre oficiais e praas eram muito rgidas; nesta Associao todos
contribuam, poucos mandavam43, no comandavam44, ento para determinados
elementos a concesso de um emprstimo dentro da necessidade do policial era
difcil, ele ia vrias vezes at a entidade e no conseguia ser aquinhoado.
interessante observar a percepo da diferena entre comandar e mandar, feita pelo
entrevistado:

Quem est no comando no sabe fazer a diferena entre comandar e


mandar, ele quer mandar, mas no quer comandar, porque pra comandar
preciso que chame o elemento e oua, ver, qual a necessidade que ele
tem, olha, voc tem que fazer isso... com licena, eu queria expor o
seguinte no quero nem saber, te mandei tu vai ento isso mandar,
apenas ter a capacidade de mandar, porque a filosofia : eu quero, eu
posso e eu mando, e comandar diferente, eu vi... ver se aquele elemento
est em condies, porque eu aprendi a punio quando aplicada de
maneira justa ela corrige, de forma injusta embrutece.(Subtenente da
reserva remunerada que serviu durante 32 anos). (grifo acrescentado).

Percebe-se nas declaraes dos entrevistados que esses fatores foram


inibidores de uma maior liberdade das praas; somados a esses fatos, existia uma
conspirao dos oficiais para que no se criasse uma entidade representativa dos
Cabos e Soldados. Diz um entrevistado que os oficiais mordiam na corda para no
ser criada a Associao, sob a alegao de que Cabos e Soldados no tinham
capacidade de autogerenciamento nem autodeterminao.

43
Ato de impor, determinar, sem ouvir os comandados.
44
Mandar com o apoio e a participao do outro, do subordinado, levando em considerao a opinio
deste. Comandar mandar junto.
46

A liberdade controlada, a necessidade de lazer, a vontade de reunirem-se, de


ficarem vontade com os seus pares, levaram os Cabos e Soldados a iniciarem
uma caminhada para criarem uma organizao coletiva. Em mil novecentos e
cinquenta e dois, foi criado o Clube de Cabos e Soldados por influncia de um oficial
(que segundo um entrevistado, era o agiota-mor, que fazia fundo para qualquer uma
associao), tendo sido o Cabo Laurindo Barbosa o seu primeiro presidente; de
curtssima existncia, no passou da primeira diretoria, porque os fundos no eram
depositados em banco, no eram depositados em caixa, eram depositados no bolso
de algum.

Ao que parece, na segunda ou terceira prestao de contas [da recm-


nascida associao] no deu certo45 (ou seja, houve desvios); como naquele tempo
o comandante tambm mandava nas Associaes, sendo a vinculao ao Comando
compulsria. O Clube foi extinto em mil novecentos e cinquenta e quatro por m
aplicao, por mau gerenciamento, ento isso deixou resqucios que influenciaram
negativamente a criao da Associao dos Cabos e Soldados da Polcia Militar do
Par (ARCASOL) e posteriormente, tambm influenciou da mesma maneira a
fundao do Clube de Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par (CCSPMPA).

Uma das caractersticas marcantes da Associao poca, que perdura at


os dias de hoje, era a possibilidade de realizar emprstimos (considerada
fundamental para a sobrevivncia e possibilidade de conseguir associados); no
caso, (segundo o entrevistado) a limitao financeira do ento Clube de Cabos e
Soldados levou a unio de seu secretrio geral e tesoureiro com um agiota, o que
possibilitou a realizao de emprstimos aos associados, dando uma sobrevida
maior a iniciante Coronel Fontoura, que no sobreviveu muito tempo.

Aps este perodo inicial, tem-se registrada a tentativa de se criar uma


representao para os Cabos e Soldados, no municpio de Santarm, onde no dia
04 de outubro de 1972 a Prefeitura Municipal de Santarm, atravs da Lei 4.595,
doou um terreno para a construo de uma sede campestre para os integrantes da
Companhia Independente da Polcia Militar daquele municpio, mas, a iniciativa no
surtiu o efeito desejado, pois, nada foi construdo, dado que os Cabos e Soldados

45
Subtenente da reserva remunerada que serviu durante 32 anos.
47

no possuam qualquer organizao que pudesse viabilizar recurso necessrio


implantao de qualquer agremiao.

Um dos fatores que transparecem como claro nas entrevistas o estado de


abandono e a grande necessidade dos Cabos e Soldados de, na poca,
organizarem uma entidade que pudesse atender, pelo menos em parte, suas
necessidades sociais (lazer, recreao, atendimento mdico e emprstimos), tendo
em vista que no tinham Clube ou Associao prpria, sobreviviam com baixa
condio salarial e eram impedidos de utilizar os servios dos j existentes Clubes
dos Oficiais e dos Subtenentes e Sargentos, devido s normas que separam os
crculos de convivncia social na PMPA.46. A percepo assim relatada:

A chega a semana da PM, vinte e cinco de setembro, a festa para os


oficiais na sede da Assembleia Paraense, na Praa da Repblica; para os
Subtenentes e Sargentos, festa na Rua Dom Romualdo de Seixas (local da
sede social).
O Coronel Carlos Alberto Moreira que era o Comandante Geral perguntou e
para os Cabos e Soldados? no pode, porque eles no tm onde fazer,
ento libera o pavilho da garagem. A, mandaram comprar um boi,
mandaram fatiar todo, colocaram no espeto, levaram para o bosque,
chegando l colocaram numa gamela, fizeram um buraco com fogo l, a
levaram o pessoal que saram de servio e disseram olha, vocs se virem
a, cada um pega o seu, assa e tem a farinha ali (Sargento da reserva
remunerada que serviu durante 30 anos, foi fundador e presidente do
CCSPMPA).

As tentativas continuaram sendo feitas, e, a aproximao de alguns Cabos 47


com o comando da Corporao facilitou o acesso ao Comandante Geral para pedir
autorizao para a criao da associao, como fica claro no relato do ento Cabo
Medeiros, quando declara:
48
O Costa, que era ordenana do Comandante Geral, eu disse: Costa, tu
consegue [sic] uma audincia com o Comandante Geral? Vamos tratar da
fundao de uma entidade dos cabos e soldados, ele disse t, eu vou falar
com ele, quando ele saiu, fui embora, no demorou muito, l vem o Costa,
Medeiros, Medeiros, o Comandante Geral est te esperando.

46
O regulamento indica como necessrio para a manuteno da hierarquia e disciplina a separao
entre trs grupos: Oficiais, Subtenentes e Sargentos, Cabos e Soldados.
47
Cabos que serviam como ordenanas dos Comandantes Gerais.
48
Do Latim ordinantia, militar disposio de um oficial para transmitir ordens. As suas atribuies
passaram depois assistncia de pequenos trabalhos para um oficial superior, no caso em tela era
um praa que ficava disposio do Comandante Geral, para dar-lhe segurana e auxiliar na rotina
diria, realizando pequenas tarefas (cuidar do uniforme, servir refeies, limpar os aposentos, etc...)
48

Observa-se que o processo de criao do CCSPMPA foi tentado vrias


vezes, passou por resistncias do Comando, da Inspetoria Geral das Polcias
Militares (IGPM), e, se no fosse a insistncia dos PMs que constituram a primeira
diretoria provisria, apoiados pelos seus companheiros poca, o Clube no teria
sido criado; o dilogo entre o primeiro presidente do CCSPMPA e o ento
Comandante Geral da PMPA ilustra esses posicionamentos:

... a o... eu subi, fui falar com o Coronel C...a quando chegou l ele disse:
como tu queres que eu te d apoio pra fundao de uma entidade
49
dessa se a IGPM contra, tu acha que eu sou maluco rapaz de te dar
esse apoio? (grifo acrescentado).
Passado uns quinze dias voltei com ele novamente ai ele disse: tu
insistente no Medeiros, eu disse o interesse nosso vai entra,
senta ai ai eu sentei e ele disse olha Medeiros, tudo bem, eu vou... voc
tem minha permisso pra comear o seu trabalho, mas numa condio, eu
quero ter um oficial l como meu representante, te dou a liberdade de
escolher eu disse coronel Amarantes sem falar nada com o Coronel
Amarantes. (grifo acrescentado).
Ai o Comandante Geral disse como voc pretende fazer isso? eu disse eu
pretendo ver a possibilidade de reunir com nossos colegas, se o senhor me
permitir, eu quero ir de quartel em quartel, e ns queremos fundar a
ARCASOL, Associao Recreativa de Cabo e Soldado, a ele disse ento
tudo bem, voc pode ir, O senhor pode me dar a permisso por
escrito?, voc pode ir aos quartis, aquele que tiver dvida que me
ligue.(Sargento da reserva remunerada que serviu durante 30 anos, foi
fundador e presidente do CCSPMPA)

No dilogo, percebe-se a centralizao do poder nas mos do Comandante


Geral, em outras palavras, sem a autorizao do comando, nada poderia ser feito, e
mais, quando o Cabo Medeiros pede autorizao por escrito, fica clara a
preocupao de resistncias que teria que enfrentar, junto aos comandantes das
unidades da PMPA, tendo em vista que os oficiais eram contra a criao da
Associao, porque percebiam que no futuro essa poderia reivindicar direitos,
facilitar a unio dos Cabos e Soldados, em sntese, no entender dos oficiais, a
Associao poderia criar problemas.

A partir da liberao pelo Comandante Geral, algumas praas comearam o


processo de criao da entidade que inicialmente pretendia ser denominada de
Associao de Cabos e Soldados (ARCASOL); para conseguirem recursos
financeiros, idealizaram um torneio de futebol de salo, organizado s pressas

49
A IGPM pertencia ao Ministrio do Exrcito, e tinha como misso controlar as Polcias Militares
Brasileiras, autorizava aumento de efetivos, determinava a formao, aperfeioamento e controlava o
armamento, munio e o seu emprego.
49

para angariar fundos e promover uma reunio com o objetivo de iniciar a discusso
sobre a criao da ARCASOL, para tanto, se apropriaram de uma taa que pertencia
a um Tenente Coronel da PMPA, e, a partir de um jogo de futebol de salo,
comearam, mais uma vez, a caminhada para a criao de uma entidade que
pudesse congregar os Cabos e Soldados, sendo o torneio assim constitudo:

Em setenta e seis eu disse (...) estavam l numa estante vrias taa e eu


peguei uma que no estava gravada, e disse vamos formar um torneio de
futebol de salo, certo, mas tem que ter uma taa, eu disse eu j tenho a
taa, t bom, a formamos a equipe dos negros, dos barrigudos, dos
baixinhos e dos compridos. (declarao de um ex-presidente do
CCSPMPA).

As resistncias para a criao do CCSPMPA, alm de passar pela dificuldade


junto Inspetoria Geral das Polcias Militares (IGPM)50 e ao Comando Institucional,
tambm trazia uma preocupao pelo nome de dois PMs que tinham o sobrenome
de Anselmo51, o que os reportava ao protesto realizado pelo Cabo Anselmo 52 da
Marinha do Brasil, nos anos sessenta. Existia uma preocupao dos oficiais da
poca de que acontecesse o mesmo na PMPA. A aceitao da criao da entidade
foi uma deciso pessoal do Comandante Geral, que sensibilizado e devido
insistncia dos fundadores, acabou por autorizar, com algumas condies, o incio
das reunies para a criao da entidade. Uma caracterstica a destacar , que
poca, a PMPA era comandada por oficiais do Exrcito Brasileiro (EB), o que
facilitava o cumprimento das determinaes impostas pela IGPM.

Para completar a dificuldade, aps esta autorizao inicial, o ento


Comandante Geral da PMPA, Tenente Coronel do Exrcito Carlos Alberto Moreira,
que era comissionado Coronel da PMPA, em viagem para o municpio de Santarm,
foi acometido de um infarto e faleceu; este fato causou uma brusca interrupo no

50
A alta militarizao subordinou as Polcias Militares, pelo Decreto-lei n 667, de 1969, Inspetoria
Geral das Polcias Militares (IGPM), rgo do Estado Maior do Exrcito. Antes, porm, pelo Decreto-
lei n 317, de 1967, as PMs se subordinavam ao comando das respectivas Regies Militares. A
IGPM, com o controle e a coordenao das Polcias Militares, criou uma doutrina bastante
estruturada de organizao e emprego dessas polcias em todo territrio nacional, padronizando
condutas, equipamentos, armamentos, legislao bsica, regulamentos e manuais tcnicos.
(ALMEIDA, 2010, p. 25).
51
Tratavam-se dos dois PMs que eram irmos e tinham o nome de guerra Anselmo.
52
Jos Anselmo dos Santos, conhecido na histria recente do Brasil por cabo Anselmo, um ex-
militar brasileiro, lder durante o protesto de marinheiros, evento que desencadeou a crise do trmino
do governo de Joo Goulart em 1964, atravs de um golpe de estado e o incio da ditadura militar
brasileira Tornou-se militante radical de esquerda a partir de 1970, e depois, participou da morte dos
prprios companheiros de esquerda, tornando-se agente infiltrado das foras de represso do
Governo, ajudando os militares a capturar guerrilheiros e opositores da esquerda armada, pelo
governo militar da poca.
50

processo de criao da entidade, mas dado insistncia e perseverana dos Cabos


e Soldados, aliada boa vontade do novo Comandante, Coronel do exrcito Joubert
Siqueira, o processo de criao da ARCASOL seguiu em frente.

Percebe-se que a constituio do clube nasceu da boa vontade de alguns


abnegados e da sensibilidade de Comandantes Gerais, ou seja, no houve um
estudo institucional; a preocupao no nasceu a partir do comando, mas, da
extrema necessidade dos Cabos e Soldados, que mesmo no tendo poder de
mando, buscaram incessantemente e lograram xito aps uma longa caminhada,
pois tentaram desde o ano de 1952, s conseguindo seu intento em 1978.

Nessa caminhada, em 25 de novembro de 1976, os Cabos PM Antnio Mrio


da Silva Costa e Jos Corra Medeiros solicitaram ao Comandante Geral da PMPA
permisso para realizar reunio no auditrio do Quartel do Comando Geral da
PMPA, no dia 26 de novembro de 1976, no horrio de 15:00 s 17:00 horas, para
tratar da criao da Associao Recreativa de Cabos e Soldados (ARCASOL).

No dia 25 de novembro de 1976, o CEL PM Eladir Nogueira Lima, Chefe da 3


Seo do Comando Geral da PMPA, autorizou a utilizao do auditrio e a
realizao da citada reunio. No mesmo dia, a diretoria provisria, composta pelos
Cabos Waldir Cardoso Wanzer (1 Secretrio) e Antnio Mrio da Silva Costa
(Presidente), realizou um edital de convocao, nos seguintes termos:

A Associao Recreativa de Cabos e Soldados da Polcia Militar, atravs de


sua Diretoria Provisria convoca a classe de Cabos e Soldados, para a
reunio ordinria a ser realizada no dia 26 do ms em curso, das 15:00 s
17:00 horas, no Auditrio do Quartel do Comando Geral, quando sero
discutidos os seguintes assuntos: 1 - Elaborao do Estatuto; 2 -
Convocao da Classe das demais Unidades; 3 - Tudo o que ocorrer.

Aps esta reunio a comisso passou a se encontrar com grandes


dificuldades. Neste perodo a presso dos oficiais era muito grande; tentavam
dificultar a criao da Associao, at porque sempre faziam comparao com o
Cabo Anselmo da Marinha, no acreditavam na capacidade de gesto dos Cabos e
Soldados, bem como alimentavam discriminao e repdio participao do 3
Sargento PM Luiz Maria como um dos organizadores do clube, que era tido como
comunista. Esses fatos so resumidos na declarao do (hoje) Subtenente da
Reserva remunerada Luiz Maria: Os oficiais botavam nas cabeas dos Cabos e
51

Soldados, que a Associao estava sendo criada para roubar, por isto as praas nos
viam com desconfiana.

As dificuldades eram grandes, tanto que a comisso sem local para se reunir
passou a se encontrar no p de uma mangueira localizada na praa D. Pedro I;
neste perodo participavam 13 PMs. Graas ao poio do Chefe da Casa Militar, CEL
PM Francisco Ribeiro Machado, as reunies passaram a ser realizadas em uma sala
na Casa Militar do Governo do Estado.

Em 26 de setembro de 1977, a comisso organizadora do Clube de Cabos e


Soldados (composta pelos Soldados Jos Corra de Medeiros, do Batalho de
Guardas Policias Militares; Antnio Mrio da Silva Costa, do Comando Geral da
Polcia Militar; Jos de Ribamar Tavares, do 1 Batalho de Polcia Militar; Manoel
Batista do Nascimento, do Batalho de Guardas da Polcia Militar e Raimundo Ruiz
da Costa, do Batalho de Trnsito) remeteu ofcio ao Comandante Geral da Polcia
Militar do Par criao da Comisso Organizadora responsvel pela implantao
do referido Clube.

Nesse mesmo dia, pediram ao Comandante Geral da PMPA, que mandou


publicar no Boletim Geral (BG), uma nota, solicitando o comparecimento dos
componentes da Comisso Organizadora e dos Cabos PM Saturnino Francisco do
Rosrio, Djalma Jos de Oliveira, Vicente Duarte Pinheiro, Soldados PM Jos de
Siqueira Lima, Alcindo Chagas Ferreira, Quintino de Brito Serro, Jorge de Souza
Almeida, Joo Palheta de Freitas, Joo Figueiredo de Souza, Joo Vieira da Silva
Filho, Benedito dos Santos Aviz e Nivaldino Pedro Rodrigues Navarro, a fim de
tomarem parte de uma reunio a ser realizada no dia 1 de outubro do mesmo ano,
no salo dos presidentes, no Palcio Lauro Sodr, das 18h00 s 20h00.

O BG n 65, de 1978, publicou a designao do CEL PM Herclio Amarantes


Oliveira pelo Comandante Geral da PMPA, para funcionar como coordenador das
operaes de criao e instalao da associao civil denominada Clube dos Cabos
e soldados da Polcia Militar do Par CCSPMPA, e juntamente com os militares 3
Sargento PM Antnio Mrio da Costa e Silva; Cabo PM Jos Correa de Medeiros,
Cabo PM Jos Ribamar Tavares, e Cabo PM Manoel Batista do Nascimento, serem
responsveis pela elaborao do estatuto daquela Associao, com o respectivo
registro em cartrio competente.
52

O 3 Sargento Costa, um dos membros da comisso responsvel pala criao


da ARCASOL, fez contato com o CEL EB Douglas Farias de Souza, que tinha sido
Comandante Geral da PMPA e que estava servindo na IGPM, e pediu orientaes
sobre a criao da entidade, tendo o oficial orientado que seria mais fcil aprovar a
criao de uma entidade com o nome de Clube, dado que existia uma certa
resistncia criao de Associao, devido aos problemas ocorridos com a
Associao da Marinha, onde o Cabo Anselmo liderou uma revolta. A partir dessas
informaes a comisso resolveu mudar o nome de Associao Recreativa dos
Cabos e Soldados (ARCASOL) para Clube dos Cabos e Soldados da Polcia Militar
do Par (CCSPMPA).

No dia 02 de janeiro de 1978, a comisso organizadora da criao do Clube


de Cabos e Soldados PM, solicitou permisso ao Comandante da Polcia Militar do
Par, para realizar uma Reunio Geral, no dia 07/01/78, no Quartel do Batalho de
Guardas da PMPA, para fundao do Clube de Cabos e Soldados PM, Constituio
e posse da Diretoria Executiva por aclamao.

Finalmente, o Dirio Oficial n 23775 de 30 de maio de 1978, publicou o


resumo do Estatuto do Clube de Cabos e Soldados da PMPA (CCSPMPA), que na
sua finalidade proibia a participao em atividades poltico-partidrias. Apesar da
conquista, ocorreram alguns percalos, que serviram para valorizar ainda mais a
vitria, e, aps esta publicao, que ocorreu sem o prvio conhecimento do
Comandante Geral, um Coronel foi at o Comandante e ainda tentou boicotar a
criao da entidade, questionando a no autorizao prvia, que deveria ser
concedida pelo comando. Este fato demonstra que mesmo aps a criao da
comisso, os oficiais ainda tentavam, a todo custo, impedir a criao do CCSPMPA;
assim se expressou o ento presidente, durante a entrevista:

Ns tnhamos um oficial l que no era o nosso, estava no nosso calcanhar


que era ferrenho, adversrio nosso, coronel Bahia, coronel Jos Bahia
Azevedo e ele pegou o Dirio, ele leu assim e meteu debaixo do brao e foi
l com o comandante comandante, o senhor j viu isso? ele olhou assim,
no tenho conhecimento disso, liga pro Amarante Amarante vocs j
aprovaram o estatuto da entidade dos cabos e soldados e eu no tenho
conhecimento de nada? disse no senhor no, ento vem aqui comigo
(sorrindo) a ele chegou l, foi entrando a mandou... ligou pro palcio e
Medeiros, vem aqui mas chefe...? vem aqui, rpido ai eu foi [sic] pra l,
era uma sexta feira, quando eu cheguei l ele estava todo j na... no
uniforme de passeio, o governador tinha chamado ele pro palcio a ele
disse: olha, eu quero falar contigo, mas agora no, porque o governador
me chamou no palcio, amanh... eu disse mas amanh sbado mas
53

tem expediente pra ti e a eu disse, est bem. (Sargento da reserva


remunerada que serviu durante 30 anos, foi fundador e presidente do
CCSPMPA)

Um detalhe que tambm expressa as dificuldades o fato de


que os Cabos e Soldados no tinham recursos financeiros para pagar a publicao
do estatuto no Dirio Oficial do Estado e os ento organizadores do CCSPMPA, para
sanar a situao, utilizaram recursos do Clube de Oficiais, emprestado pelo
estafeta53 daquela agremiao. Um dos entrevistados descreveu os fatos da
seguinte forma:

Ligaram a: p, ns no temos dinheiro, a ele disse (o cabo estafeta do


Clube dos oficiais) olha, eu estou com a luz para pagar do Clube dos
Oficiais, mas vai vencer s daqui com sete dias... do Clube dos Oficiais.
Vocs garantem nesses sete dias me entregarem de volta o dinheiro? eu
disse. manda pra c a t, pegamos o dinheiro e registramos o Estatuto.
(PM da Reserva remunerada que foi o primeiro presidente do CCSPMPA).

Em 18 de setembro de 1978, em ofcio de nmero 107, a Inspetoria Geral das


Polcias Militares (IGPM), rgo do Ministrio do Exrcito, aprova o anteprojeto do
Estatuto do Clube de Cabos e Soldados da Polcia Militar do Estado do Par, nos
seguintes termos: Tendo examinado o mencionado documento sob os aspectos
relacionados com o Decreto-Lei 667/69 e seu Regulamento (R-200), esta IGPM
concorda com sua redao, visto o seu contedo no colidir com a legislao
invocada, ato que se fez pblico atravs do Boletim Geral (BG) n 180, de 26 de
setembro de 1978.

Em 20 de outubro de 1978, foi aprovado o Estatuto Social e empossada a


diretoria efetiva do Clube de Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par. Com a
posse, aps longas lutas, a diretoria passou a buscar novos associados e uma das
medidas que facilitaram a caminhada do CCSPMPA, foi a publicao de ordem de
desconto que considerava como scios fundadores todos os Cabos e Soldados
pertencentes ao efetivo da PMPA, em 13 de janeiro de 1978, bem como inclua
compulsoriamente no Clube, a partir do dia 14 de fevereiro de 1978, todos os Cabos
e Soldados, determinando o desconto de 2% sobre os respectivos soldos em favor
do Clube. Este ato foi publicado no dia 17 de novembro de 1978, o BG 215 (fl 1142),
nos seguintes termos:

53
Policial Militar que tem a funo de entregar e receber documentos nas diversas Unidades, uma
espcie de carteiro institucional.
54

com base nas letras a e b, 1 e 2, do Art 5, bem como, segundo o que


estabelece o Art 16, tudo do Estatuto do CCSPMPA e, atendendo
solicitao do Presidente da referida Associao, atravs do Ofcio 024/78,
de 26 OUT 78, providenciem os CMTs de Unidades, Subunidades
Independentes, Cia CG, Cia P Rp e CFAP, o desconto da quantia
correspondente a 2% (dois por cento) do soldo de Cabo PM, em favor do
supramencionado Clube, a partir do corrente ms, a ttulo de mensalidade
social, nas seguintes condies:
a) SCIOS FUNDADORES: Todos os Cabos e Soldados que j pertenciam
ao efetivo da Corporao, na data da fundao do Clube de Cabos e
Soldados da PMPA (13 de janeiro de 1978).
b) SCIOS CONTRIBUINTES: Todos os Cabos e Soldados desta
Corporao, que ingressaram em suas fileiras aps a data da fundao do
aludido Clube (13 de janeiro de 1978).
Obs: Todos os Cabos e Soldados inativos da PMPA que desejarem optar
pelo ingresso no quadro de scios do CCSPMPA devero procurar a
Diretoria da mencionada entidade, para tratar do assunto.

No dia 20 de dezembro de 1978 registrou-se o CCSPMPA no Ministrio da


Fazenda, sob o protocolo 200000427 e constava como endereo da sede: Avenida
Bernardo Sayo, 2221, Jurunas.

2.3 - A caminhada aps a criao do CCSPMPA.

Aps a criao do CCSPMPA, o Comandante Geral da PMPA passou a


receber em audincia, s teras-feiras de nove s dez; o presidente do Clube sem
convidar, Medeiros passou a ser acompanhado por alguns oficiais que no
deixavam o ento Soldado Medeiros falar, numa tentativa de cercear a sua fala e
no permitir que o presidente pudesse expor os problemas vivenciados pelos scios,
Cabos e Soldados da PMPA, mas graas interveno do Comandante, as
audincias transformaram-se em possibilidades de melhorias para os Cabos e
Soldados.

Nas primeiras audincias, na primeira e na segunda, quando eu entrava ele


dizia senta Medeiros que eu me sentava, a ficava atrs de mim um grupo
de oficiais, era o Coronel Pereira, Abdoral, Rocha, Jaime Maia e a quando
ele me perguntava uma coisa quem respondia eram eles, quando eu falava
alguma coisa pra ele quem respondia eram os oficiais, a na terceira
audincia, quando eles chegaram senta Medeiros, me sentei, ele olhou pra
eles vocs querem falar comigo? no, no, s estamos aqui. No precisa,
a audincia do Medeiros. A tocou o barata voa, entendeu? (Sargento da
reserva remunerada que serviu durante 30 anos, foi fundador e presidente
do CCSPMPA)

Algumas conquistas foram alcanadas a partir dessas audincias, como o


caso da autorizao, dada pelo Comando da Corporao, para que os PMs com
55

mais de 15 anos de servio, independentemente da idade, tivessem o direito de


frequentar o Curso de Formao de Cabos, como relata, na entrevista, o ento
presidente do Clube:

A maior parte dos nossos colegas eram provenientes do interior, a


chegavam aqui, comeavam a estudar, quando chegava em determinado
momento que j tinham condies de fazer o curso de cabo, que queriam
fazer o curso de cabo, a esbarravam na idade. Eu peguei, toquei no
assunto pra ele (o comandante), ele chamou o coronel Pereira, que era o
chefe de Estado maior, e perguntou pra ele: depende de mim ou do
governador? disse: do senhor, ato administrativo t bom, pode ir, a j
estava me despedindo dele, ele disse: Medeiros, aguarda no boletim que
eu vou te dar a resposta tudo bem, a quando foi na semana seguinte,
quando eu vi o Massoud me liga, disse Medeiros, saiu o resultado do
boletim e esse comeou a festejar e eu: o que foi que houve?, ele disse:
olha, ele (o comandante) publicou no boletim que todos os policiais
militares do ciclo de soldado, que tiverem mais de quinze anos, podem fazer
o curso (de cabo), sem necessidade do exame de seleo, a o pessoal
festejou... eu fiquei feliz tambm com isso. (Sargento da reserva
remunerada que serviu durante 30 anos, foi fundador e presidente do
CCSPMPA)

Na busca de criar problemas para a diretoria do Clube, alguns oficiais em


conjunto com praas descontentes, comearam a espalhar boatos de que estava
ocorrendo m versao dos numerrios do Clube, ento o Comandante Geral
nomeou o MAJ PM Soares, o CAP PM Getlio e o CAP PM Ferreira, para realizarem
uma auditagem nas contas da entidade; neste perodo o Presidente do CCSPMPA
encontrava-se para Fortaleza. Para realizarem a auditagem, os oficiais foram at a
sede do Clube e confiscaram todos os documentos contbeis, diz um entrevistado
(Subtenente da reserva remunerada) que: como a auditagem no comprovou
desvio, o resultado no foi sequer publicado, o que nos deixou muito tranquilos e
muito bem junto aos scios, ou seja, o tiro saiu pela culatra.

Apesar da auditagem no dar em nada, ferindo a independncia estatutria


do CCSPMPA, o Comando da PMPA, resolveu colocar um oficial no posto de
Tenente Coronel para desempenhar o papel de orientador do referido Clube, o que
indica a interferncia direta do comando institucional na Entidade, ou seja, mesmo
aps sua criao, no entender do Comando, os seus associados deveriam ter uma
liberdade vigiada, no deixando de serem mandados pelos oficiais at no seu clube,
que poca tinha o interesse de apenas atender as suas necessidades de lazer e
de auxlio mtuo.
56

Como se no fosse suficiente, o Comandante proibiu o desconto obrigatrio, o


que causou srios problemas administrao da entidade. Outro problema vivido foi
a deciso do ento comandante do Batalho sediado em Santarm, que determinou
que 50% dos descontos pertencentes ao CCSPMPA, dos associados de Santarm
que deveriam ficar naquela unidade e ser utilizados pela diretoria local, que tambm
seria orientada por um oficial54. Vejam-se como os fatos aconteceram, na percepo
do ento presidente do Clube:

Fui pra Fortaleza, pra a posse da diretoria da entidade dos nossos colegas
l, quando eu voltei, o Nascimento estava no terminal, e me disse l
Medeiros, te prepara e vai para o Comando Geral, to te esperando l,
confiscaram os documentos do clube, eu disse como assim? ele disse
porque... problema da... o comandante geral mandou suspender o desconto
do... da entidade, eu disse p rapaz que... tu fizeste uma carta com o
Calisto l pra Santarm e l um cabo do bombeiro pegou na guarda abriu,
leu, levou pro comandante do batalho, coronel Guimares achou que tu
estavas desprestigiando ele e ele fez uma parte e mandou pro comandante
geral e isso eu j sabia que estava l, o comandante geral me chamou, e j
era o Penteado e determinou...que eu tinha que deixar o dinheiro l em
Santarm, eu disse que eu no podia porque, ..., tinha que ter uma
representao l pra administrar o numerrio e ns no tnhamos, eu ia
reunir com o pessoal do conselho pra ver o que eles achavam disso, a ele
disse: te retira, eu no sou subordinado a cabo e soldado pois no,
licena bati continncia, dei meia volta e fui embora, ele mandou suspender
os desconto.
Ele tinha nomeado o coronel Abdoral pra ser interventor da entidade e... a
eu fiquei assim, e sentei l com a diretoria e perguntei pra eles o que eles
queriam que fizesse, a perguntei pra um colega nosso subtenente Luiz
Maria, e... Luiz, o que tu me diz disso? ele disse olha, tu tem duas
alternativas: tu pede uma reconsiderao de ato para o comandante geral,
ento tu entra na justia com mandado de segurana. Se tu pedir
reconsiderao, ele joga l no fundo da gaveta, tu perde o prazo e a fica
sujeito a ele, na justia tu entra com mandado de segurana ai peguei reuni
com a diretoria e teve um que disse, eu no posso ai me perguntaram,
Medeiros, qual tua deciso? eu disse entrar com mandado de
segurana, a tudo bem, a o Massoud disse que no assinava, tudo bem,
entrei com mandado de segurana. (Sargento da reserva remunerada que
serviu durante 30 anos, foi fundador e presidente do CCSPMPA).

O relato demonstra as vrias facetas das relaes conflituosas existentes; a


interferncia do Comando da PMPA no CCSPMPA, quando determina a pronta
interveno na entidade nomeando um oficial da confiana do ento Comandante
Geral, para conduzir e orientar as decises a serem tomadas pela entidade; as
desavenas que existiam entre os prprios Cabos e Soldados, tanto que o Cabo em
Santarm, ao abrir a carta endereada a outro PM, enviada pelo presidente pedindo
para compor uma representao no municpio acabou por desagradar o comandante

54
Era a manuteno da dominao, do cerceamento da liberdade coletiva conquistada e que
poderia ser vivida, pelo menos nos limites do CCSPMPA.
57

do batalho, que imediatamente passou a reter parte dos descontos e a clara


percepo do poder do comando expressa pela anlise do ST LM quando afirma Se
tu pedir reconsiderao, ele joga l no fundo da gaveta, tu perde o prazo e a fica
sujeito a ele, alm dos reflexos da dominao, do medo da represaria expressa pelo
Soldado Massoud, que declarou no concordar.

Na tentativa de reverter a situao sem buscar a justia, o presidente do


CCSPMPA, que na poca era ordenana do Vice-governador enviou ofcio quela
autoridade estadual, em 12 de maio de 1980, fazendo uma exposio de motivos e
solicitando o cancelamento das medidas tomadas pelo Comandante Geral, como
segue:

O Coronel Comandante, por motivos que o CCSPMPA desconhece,


exacerba as funes que o governo do Estado lhe confiou, que certamente
por ser do alheamento dos governadores do Estado, pende com a espada
de Dmocles sobre a cabea de seus comandados mais inferiores.
trata-se do que vem dispondo o Boletim Geral n 078, pag. 0461 e 0462.
Respectivamente determina o CEL Comandante no BI referido: nomeao
do orientador nomeio o TEN CEL PM Luiz Alberto de Abdoral Lopes,
como orientador do Clube dos Cabos e soldados desta PM; ordem sobre a
sustao de descontos a partir do corrente ms, torno sem efeito o
desconto obrigatrio relativo a mensalidade dos associados do Clube de
Cabos e Soldados desta PM. Os Cabos e Soldados que desejarem
continuar descontando em folhas de vencimentos a tal ttulo, devero
participar a seus comandantes de OPM, por escrito (anexos).
o princpio da extino do CCSPM, mormente quando 50% das
contribuies arrecadadas em Santarm, por determinao do CEL
Comandante, devem ficar naquela Organizao Policial Militar (OPM) para
onde j nomeou uma diretoria e pelo que se tem notcias um oficial dever
coordenar aquela representao do interior. Ocorre que o CEL Comandante
est usando uma faculdade que pertence apenas ao CCSPMPA art. 69.
Em cada OPM do interior (Batalho ou Companhia) poder ser criada uma
representao do CCSPMPA: o Grmio.

O envio do ofcio ao vice-governador quebra uma linha de subordinao do


ento presidente do CCSPMPA, que era Cabo, e que por via regulamentar era
obrigado a pedir permisso ao Comandante Geral, para se dirigir quela autoridade,
no o fazendo por entender que era presidente de um Clube, onde o estatuto lhe
impunha o dever de defender a entidade, ou seja, mais uma vez instala-se o conflito
entre a hierarquia e os interesses coletivos dos Cabos e Soldados, scios do clube.

As medidas tomadas pelo Comandante Geral determinavam o no


funcionamento do CCSPMPA, dado a impossibilidade do Clube arrecadar os
recursos, o que vinha sendo realizado normalmente por todas as unidades da
PMPA; a nomeao de um oficial para orientar as aes da entidade desrespeitava
58

o estatuto, os Cabos e Soldados e a sua organizao coletiva; a reteno de 50%


dos valores arrecadados em Santarm, para serem aplicados pelo comandante do
Batalho, como bem lhe conviesse, eram tambm um ato arbitrrio e desrespeitoso.

Por todos esses motivos o presidente do Clube enviou o citado ofcio, que no
resolveu o problema, tendo o CCSPMPA ingressado com um mandado de
segurana para cancelar a nomeao do oficial orientador da entidade, e, em 24 de
outubro de 1980, a Juza de Direito de Abaetetuba, que respondia pela 6 Vara
Cvel, remete ao Comandante Geral da PMPA, cpia da sentena dos autos cveis
de agravo, apenso ao auto principal de MANDADO DE SEGURANA, impetrado
pelo CLUBE DE CABOS E SOLDADOS DA POLCIA MILITAR DO PAR, contra
atos desse comando, onde decide:

(...) Isto posto; julgo procedente em parte, o Mandado de Segurana para


anular o ato do Sr. CEL Comandante Geral da Polcia Militar do Estado do
Par que nomeou o TEN CEL Luiz Alberto Abdoral Lopes para a funo de
orientador da representao do CCSPMPA, para que cesse a interveno
incriminada e indefiro quanto ao pedido de suspenso do ato relativo ao
desconto compulsrio.

Esta foi a primeira ao judicial contra ato do Comandante Geral. Este fato
acabou por iniciar uma crise entre o Comando e a diretoria do CCSPMPA.
Destacamos que os recursos descontados indevidamente durante os cinco meses
(de maio a junho) em Santarm, no foram devolvidos diretoria do Clube.

O ingresso de uma ao judicial contra atos do Comandante Geral, ou seja, a


busca pelo esclarecimento e anlise pelo judicirio que perfeitamente cabvel no
Estado Democrtico de Direito, foi entendido como um desrespeito ao comando e
resultou em punio disciplinar aplicada em alguns membros da diretoria do clube. A
punio disciplinar determinada pelo Comandante resultou na priso de parte da
diretoria do CCSPMPA, sendo recolhidos ao xadrez do Batalho de Guardas os
Soldados Massoud e Anselmo; para o xadrez do Batalho de Trnsito os cabos
Costa e Tavares e para o xadrez do Centro de Formao e Aperfeioamento de
Praas (CFAP) os Cabos Anselmo e Medeiros juntamente com os Soldados
Nascimento e Pereira.

A ordem era prender toda a diretoria, mas, dos treze diretores, cinco negaram
ainda estarem participando da diretoria, o que impediu a conduo priso. Os fatos
relatados nos levam a crer e/ou confirmam que as relaes existentes eram de
59

dominao, provavelmente a partir da hierarquia e da disciplina impostas, tornando-


se claro que, a dominao apresenta-se de forma clara e exacerbada, confirmando a
observao feita por (FOUCAULT, 2012).

Na realidade a lei define o permitido. O proibido apenas um instrumento


de poder de final bastante inadequado e bastante irreal e abstrato. Em
particular, as relaes de poder so muito mais complexas, e extralegais,
(...) Os mecanismos de poder podem ser muito mais amplos que um mero
aparato jurdico, legal, sendo que o poder se exerce mediante
procedimentos de dominao, que so numerosos. Por outro lado as
relaes de poder suscitam necessariamente a cada momento, abrindo a
possibilidade de resistncia, resistncia real, o poder de quem domina trata
de manter-se com muito mais fora, com muito mais astcia. Estamos em
luta em toda parte. (...) a cada instante passamos de rebelio a dominao
de dominao a rebelio. (FOUCAULT, 2012, p.41).

clara a utilizao da hierarquia para impor a autoridade do comando, na


tentativa de subverter a ordem, de utilizar processos de intimidao, de forar a
produo de processos fraudulentos, de humilhar, de pisotear, e, demonstram que
todos esses fatos chegaram a ocorrer, porque o comandante sentiu-se
desrespeitado, quando na verdade houve apenas o cumprimento de uma
determinao judicial, ou seja, as aes demonstram a ao impositiva, a falta de
profissionalismo, que foram perpetradas por vrios PMs; a legalidade, mola mestra
das instituies pblicas, foi desprezada e desrespeitada por todos, um dos
diretores, que a poca foi preso, assim relata o episdio:

Quando ns entramos com o mandado de segurana contra o comandante


geral, coronel Geraldo de Arruda Penteado, ele mandou nos prender, eu
estava fazendo curso de formao de sargento no CFAP ns viemos
presos, quando chegamos no Comando Geral j estava o choque, que
estava iniciando, nos encostou na parede e disse encosta tudo na parede e
fica ai tudo encostado na parede e ns fomos depor que era pra nos botar
na rua, ento quando chegou l na hora de depor, o oficial escrevia o que
eu no falava, depois mandou eu assinar, digo no, vou ler primeiro e eu li
o texto, estava completamente errado, disse no vou assinar porque tu
no vai assinar? porque eu no disse isso, no condiz, no real, por isso
eu no posso trazer prova contra a minha pessoa, por isso eu no assino
ento ficou assina, no-assina, assina, no-assina... quando entrou outro
oficial e disse o que est acontecendo ai? esse aluno aqui do CFAP est
se rebarbando e no quer assinar o... tu no quer assinar por qu?
coronel, porque no disse nada que est escrito aqui ele disse... o Coronel
Antnio Carlos da Silva Gomes, se ele no disse, ento me daqui esse...
rasgou, chamou outro oficial, toma o depoimento dele, mas escreve o que
ele diz! e quando ns chegamos no xadrez, preso, incomunicvel, o
soldado que vinha trazer a comida cuspia na bandeja e dizia come ai
safado, ladro. (Sargento da reserva remunerada, fundador do CCSPMPA,
que serviu durante 30 anos na PMPA).

No transcorrer dos acontecimentos temos um processo de tentativa de


punio a qualquer custo, a ser aplicado ao presidente do Clube, que tambm era
60

ordenana do Vice-Governador do Estado, Sr. Gerson Peres, o que redundou em


desentendimentos entre esta autoridade e o Comandante Geral da PMPA, assim os
fatos ocorreram:

Eu era ordenana do vice governador Gerson Peres. O coronel Waldemir


era um dos assessores jurdicos do comandante geral... foi buscar minha
ficha, ai chegou o comandante e disse comandante, ele teve coragem de
entrar na justia contra o senhor, agora se o senhor excluir ele o senhor
pode ter outra derrota porque est aqui a ficha dele, o comportamento dele
excepcional, se o senhor quiser, o senhor pode dar trinta dias de priso
pra ele .(Sargento da reserva remunerada que serviu durante 30 anos, foi
fundador e presidente do CCSPMPA).

Decidida a punio, o Comandante determinou a priso do presidente do


Clube, mandando substitu-lo da funo de ordenana do vice-governador; no
dilogo que ocorreu percebe-se o entendimento de que militar no gostava de ser
incomodado por justia:

Ai mandou um tenente, pegar um soldado e mandar entregar pro Gerson


Peres, no gabinete do vice-governador, ai chegou l o tenente pediu
permisso entrou e excelncia... se apresentou... excelncia, estou aqui
vindo apresentar um soldado fulano de tal em substituio ao Medeiros
mas como assim? ele j sabia, ele j tinha perguntado pro Soares, um
colega meu que trabalhava de ordenana pra ele, cad o Medeiros? que
era meu dia de servio cad o Medeiros? ele disse chefe, vou chamar o
capito, l vem o capito Martins, cad o Medeiros? o Medeiros cometeu
uma indisciplina, o comandante mandou prender ele, o comandante geral
mandou prender ele mandou prender ele? mandou, ta bom... Soares, o
que foi que aconteceu? ele disse chefe... contou pra ele a histria, mas
o senhor j... a ele disse ah rapaz, eu estou lembrado agora, ele me falou
mesmo no carro, ainda disse pra ele que militar no gosta de ser
incomodado por justia e olha o resultado (Sargento da reserva
remunerada que serviu durante 30 anos, foi fundador e presidente do
CCSPMPA).

Os acontecimentos geraram descontentamentos no vice-governador, que


chamou o seu Capito ajudante de ordens e determinou: olha, leva o soldado e
apresenta l pro Penteado, diz pra ele que eu no passei a pronto ningum do meu
gabinete e nem pedi ningum. Em funo dessa determinao o Comandante Geral
da PMPA ligou para o Vice-governador e para explicar a atitude, mas, o mesmo no
aceitou as explicaes; ocorreu assim a ligao telefnica: excelncia eu estou
mandando o soldado em substituio ao Medeiros porque eu tive que zelar pela
disciplina que o Medeiros cometeu indisciplina e est preso disse olha Penteado,
eu sou a segunda pessoa na escala hierrquica do Estado, tu no falou nada
comigo ta, bateu o telefone na cara do Comandante.
61

A situao chegou a tal ponto, que foi necessria a interveno do


governador do Estado para sanar o atrito:

O Governador do Estado ligou para o Gerson Peres e perguntou se ele


desligou o telefonema na cara do Comandante, ai o Gerson Peres disse
bati porque na escala hierrquica eu sou a segunda pessoa e ele mandou
substituir meu soldado sem falar comigo e ele est preso incomunicvel l
por trinta dias, eu quero meu soldado aqui governador calma, calma chefe,
p... nunca aconteceu na histria da PM de um soldado entrar com
mandado de segurana contra o comandante geral e no punir ele? Poxa,
o fim da histria e o comandante geral vai ficar arrasado, desmoralizado.
Ento falou... Deixe ele ficar l por dez dias, ai foi a minha punio, dez
dias.(Sargento da reserva remunerada que serviu durante 30 anos, foi
fundador e presidente do CCSPMPA).

Em funo do cancelamento dos descontos que eram realizados o CCSPMPA


passou a ter srias dificuldades, devido impossibilidade de arrecadar as
mensalidades dos associados; o longo perodo em que o Clube ficou sem auferir
recursos, o que determinou o cancelamento do contrato de aluguel do escritrio que
se localizava no bairro do Jurunas, sendo o material distribudo entre os diretores;
mais uma vez tem-se a clara desconsiderao para com os Cabos e Soldados e
seus familiares.

Para sanar os problemas, atravs do ofcio S/N, de 02 de fevereiro de 1981, o


presidente do CCSPMPA solicitou diretamente ao Governador do Estado do Par
que considere a entidade como consignatria, para fins de descontos em folha de
pagamento, dado as determinaes do art. 115, da Lei 4.491 de 28 de dezembro de
1973 (Lei de remunerao da PMPA). Foi considerada como entidade consignatria,
pelo Governo do Estado do Par, atravs do Decreto n 1436, de 17 de fevereiro de
1981, publicado no Dirio Oficial, de 19 de fevereiro de 1981, que declara de
utilidade pblica para o Estado do Par o Clube de Cabos e Soldados da Polcia
Militar do Par.

A partir dessa publicao o CCSPMPA passou a arrecadar normalmente as


contribuies dos associados, no conseguindo, no entanto, arrecadar os valores
atrasados, tendo a diretoria de fazer um sacrifcio para adequar s contas. Este fato
demonstra a pouca importncia ou o descaso com que o comando Institucional
tratava os interesses do CCSPMPA, alm de deixar claro o afastamento existente
entre o comando e os seus subordinados (Cabos e Soldados) que ficavam
prejudicados, ou seja, pode-se dizer que naquela poca nasce um dos primeiros
conflitos entre a hierarquia e disciplina e a necessidade coletiva das praas, em
62

ltima anlise o comando tentou impor a sua vontade, independentemente dos


prejuzos causados aos Cabos e Soldados, no tendo a capacidade de solucionar o
atrito sem prejudicar a entidade.

Superadas as dificuldades, apesar de a diretoria ter que arcar com os


prejuzos, pois no foi possvel descontar mensalidades do perodo em que foi
suspenso, o CCSPMPA passou a ter uma vida normal at que na eleio ocorrida
em janeiro de 1984, PMs descontentes com a diretoria que foi eleita partiram para
agresses verbais que redundaram na priso disciplinar de vrias praas, como fez
pblico o BG 009, pgina 0067, de 12 de janeiro de 1984, que publicou ordem de
priso de praas e transferncias nos seguintes termos:

PRISO: Ao Cb PM Jos Ribamar Tavares, do 1 BPM, Lucino Saraiva dos


Campos Filho, da Cia do CG e Sd PM Raimundo Camilo da Silva, do
CBPM, por terem no dia 07 de Janeiro de 1984, interrompido abruptamente
a reunio da Assembleia Geral Ordinria do Clube de Cabos e Soldados da
Polcia Militar do Par, a qual estava sendo realizada em sua sede
campestre, para dirigirem aos associados presentes, violentos comentrios,
ofensivos moral do Presidente atual, daquele Clube, Cb PM Medeiros,
bem como a toda Diretoria, tachando-se de MAFIA, LADRES,
CORRUPTOS, e instigando os associados a retirarem-se do recinto, caso a
chapa Renovao, naquela oportunidade no fosse registrada, criando um
clima de agitao, revolta e insegurana entre os presentes, obrigando o
Presidente da sesso suspender a reunio por tempo indeterminado, alm
de terem feito comentrios desairosos ao Comando da PMPA, em frontal
desrespeito s normas disciplinares que regem esta PM. (Inc. nos n 3, 7,
42, 51, 82, 96 99 do anexo I do Art. 14, atenuante do n 1 do Art. 18 e
agravantes n 2, 4, 6, 7 e 10 do Art. 19 tudo do RDPM. Transgresso grave.
Ficam presos por (30) dias. Permanecem no comportamento Bom.
OBS: Os milicianos acima em referncia devero cumprir a referida punio
nas OPM, para onde foram transferidos. (Ref. Nota n 006/84-PM-1).
TRANSFERNCIA: POR NECESSIDADE DO SERVIO:
- Do 1 BPM pra o 4 BPM 3 Cia, o Cabo PM Jos Ribamar Tavares
- Da Cia do CG para o 4 BPM - 1 Cia, o Cabo PM Lucino Saraiva de
Campos Filho.
- Do CBPM pra o 3 BPM, o Sd BM Raimundo Camilo da Silva.

Pode-se verificar que um caso especfico de aplicao de dupla pena por


um nico fato, o que reflete o poder do Comando, confirmando que nos dias de hoje
o controle menos severo, mais refinado, porm, no menos impositivo, o que
comprova que durante o transcurso de nossa vida todos estamos atrelados a
diversos sistemas autoritrios, na escola, no trabalho e at em nossas diverses
(FOUCAULT, 2012. p. 126).

Problemas ainda ocorriam no interior do estado, tanto que em 06 de


novembro de 1984, o presidente do CCSPMPA solicitou ao Comandante Geral da
63

PMPA providncias para sanar as irregularidades cometidas pelo Comandante do 4


BPM (CEL PM Alves), sediado em Santarm, que vinha realizando retenes
indevidas dos recursos da entidade, o que levou o presidente a solicitar providncias
ao Comando da corporao, como segue:

O Sr. Cmte do 4 BPM, no ms de fevereiro do corrente ano, reteve o total


da arrecadao das mensalidades, e a partir do ms de maro vem retendo
50% do valor da arrecadao, supostamente com fundamento no art. 75 da
Lei Estadual n 4.525, temos certeza este a Esta Entidade.
Como de conhecimento de V. Exa., este rgo legalmente regido por
uma carta estatutria e os bens que forma seu patrimnio administrado por
uma Diretoria Administrativa e uma Conselho Fiscal, como tal, o ato que
vem sendo praticado por livre arbtrio de ser Comandante do 4 BPM, se
torna um constrangimento ilegal.
Dado ao exposto, solicitamos de V. Exa., que seja (sic) tomadas as
providncias a seguir, como resguardo a soberania deste rgo de Classe.
- Prestao de Contas dos valores retidos ilegalmente no 4 BPM;
- Recomposio das Guias de Remessa com valor total de cada
contribuio e no somente a metade como erroneamente vem sendo feito.
- Cessao da arbitrariedade, que vem sendo praticado (sic) pelo
Comandante do 4 BPM.

Este fato retrata a constante interferncia dos comandantes no CCSPMPA e a


pronta defesa da sua diretoria que, apesar dos riscos que passavam, por
desafiarem os comandantes das unidades faziam valer seus direitos como clube.
Apesar dos problemas o Clube se firma como entidade representativa dos Cabos e
Soldados. No comando do Coronel Machado, que deu um grande impulso
entidade, foi determinado cessar os descontos em Santarm, bem como deu um
grande impulso entidade; um dos seus atos mais importantes foi determinar que os
comandantes das organizaes Policiais Militares (OPMs) do Interior prestassem
toda colaborao para instalar o grmio representativo do CCSPMPA, o que facilitou
a interiorizao da Entidade. O ato do ento comandante (Portaria N 001/GAB
CMDO/85 de 16 de janeiro de 1985) se fez pblico no BG N 011 de 17 de janeiro de
1985, como segue:

O comandante Geral da Polcia Militar, no uso de suas atribuies, e,


considerando os termos do ofcio n 139 de 13 de dezembro de 1984 do
CCSPMPA. RESOLVE: determinar aos Comandantes das OPMs do interior
que prestem toda colaborao no sentido de que seja instalado, com a
possvel urgncia, o Grmio do CCSPMPA em suas OPMs, na forma do art.
69 do Estatuto Social do referido Clube.
2 Instalado o Grmio, o Comandante da OPM dever comunicar o fato a
este Comando Geral, bem como dever orientar a Diretoria do Grmio que
preceda da mesma forma em relao a Diretoria Executiva do CCSPMPA>
3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Registre-se, Publique-se e Cumpra-se.
64

Dentre os problemas vividos pelos policiais, carga horria excessiva,


pssimas condies de trabalho, normas disciplinares rgidas, pouco ou quase
nenhum treinamento, destacava-se o problema salarial, que preocupava a ento
diretoria do CCSPMPA, que fez gestes junto ao governo do Estado, pedindo que
estudasse a possibilidade de reestruturar o escalonamento vertical 55, nos termos do
ofcio abaixo especificado datado de 30 de julho de 1985. Destaca-se que o pleito
no logrou xito, mas, o evento colocou o CCSPMPA na dianteira da defesa de
interesses maiores que os iniciais (lazer, reunies, ...) aumentando a expectativa
referentes a outras necessidades, onde destaca-se a preocupao com a
remunerao, como retrata o ofcio encaminhado ao governador do Estado.

A Diretoria do Clube de Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par, cs


representativa de milhares de milicianos paraenses, ao aproximar-se
setembro, ms em que se processa a destinao dos novos nveis de
salrios para o pessoal da Polcia Militar do Par, vimos mui
respeitosamente invocar a Vossa excelncia, estudos de viabilidade do
seguinte pleito:
1- Que o soldo do Coronel, sirva de base para efeito de clculo da escala
vertical.
2- Permita trs categorias para soldado:
1 Classe com mais de 10 anos;
2 Classe engajado e reengajado;
3 Classe simples (recruta)
3- Determine os seguintes percentuais, na escala vertical:
Cabo PM/BM: 28%
Soldado 1 Classe:25%
Soldado 2 Classe:23%
Soldado 3 Classe:19%
Excelncia, a aplicao do mais legtimo princpio de justia social a
milhares de guardies da Ordem e do patrimnio pblico, proporcionaria
grande alegria a seus familiares, que a razo do nosso pleito.
Pela acolhida que este venha a merecer, antecipamos ao nosso Chefe
Maior da Polcia Militar, nossos agradecimentos.

O presidente do Clube, poca, era membro da equipe de segurana do


Governador do Estado, esta proximidade com o Chefe do executivo estadual facilitou
a realizao de gestes junto a rgos Estaduais, tanto que em 06 NOV85, foi
celebrado o convnio do CCSPMPA com a Secretaria de Planejamento (SEPLAN)
de nmero 575/85 para proporcionar recursos financeiros ao CCSPMPA, visando
fazer face s despesas da construo de duas piscinas do Clube de Cabos e
Soldados da Polcia Militar, que possibilitou a construo de mais de 70% do
empreendimento.

55
Modelo de remunerao que levava em considerao como soldo bsico o soldo do Coronel, a
partir do qual eram calculados todos os demais soldos e remuneraes dos Policiais militares.
65

Outro problema que o CCSPMPA interferiu junto ao governo do Estado foi a


solicitao de sustar os descontos que eram realizados dos salrios dos alunos dos
cursos de Cabo e de Soldado, para custear despesas com transporte de Belm para
a ilha de Caratateua (Outeiro), enviando em 06 de fevereiro de 1986, ofcio ao
Governador do estado do Par (Jader Barbalho), bem como solicitando que estudos
semelhantes fossem realizados no sentido de estender ao pessoal que servia no
Batalho de Castanhal os benefcios de passes livres que eram concedidos aos
Militares da Companhia de Polcia Rodoviria.

Na dcada de noventa, atravs do ofcio 93/92 o presidente do CCSPMPA


solicitou ao governador do Estado a possibilidade de priorizar a escola de 1 grau
Vilhena Alves ou outro estabelecimento da rede pblica, s matrculas dos
dependentes dos membros da PMPA e do Corpo de Bombeiros do Par (CBMPA)
nos moldes aplicados na escola de 1 grau Tenente Rgo Barros e Almirante Renato
Guilhobel, que prioritariamente recebem dependentes dos militares da aeronutica e
Marinha, respectivamente.

Os pleitos, apesar de no terem sido aceitos, demonstram a importncia do


CCSPMPA, como entidade coletiva, tendo a real possibilidade de externar as
insatisfaes, problemas e necessidades de seus associados, sendo a pioneira e
nica entidade da PMPA, com caractersticas coletivas, que lutava pelos interesses
dos Cabos e Soldados. Outro ponto que se observa que o Clube deixou de se
preocupar, como no incio, exclusivamente com as opes de lazer e passa a ter um
olhar mais holstico, passando a buscar novos horizontes e possibilidades que
pudessem atender os seus associados. Existe, pois, o nascer de uma renovada
esperana de melhorias, de eleger representantes polticos e de construir uma
representao coletiva forte.
66

CAPTULO III - OS MOVIMENTOS REIVINDICATRIOS

Neste captulo buscou-se enfocar a evoluo dos processos que conduziram


os PMs a realizao de Movimento Reivindicatrios desde sua origem. Para tal
descreve-se o nascimento do processo a partir da fundao do CCSPMPA, enfoca-
se os Movimentos ocorridos em 1997 e 2012 a partir das percepes dos PMs
paraenses.

3.1 O nascimento do processo

Na tentativa de observar a dinmica poltica do CCSPMPA delimitamos o


perodo de 1976 a 2012 e buscamos captar as possveis alteraes ocorridas no
clube capazes de indicar mudanas polticas nas relaes deste com o Comando da
PMPA e com o Governo do Estado do Par.

No perodo inicial o CCSPMPA manteve-se afastado das manifestaes


polticas, preocupando-se quase que exclusivamente com a construo de estrutura
que pudesse atender as necessidades de lazer, como fica expresso na declarao
de seu presidente, no manifesto de 31 de dezembro de 1976:

No nos cansamos de insistir neste ponto: imprescindvel que


INSTITUIES como a nossa possua o seu clube destinado a reunir
Cabos, Soldados e seus familiares, para conversarem e discutirem sobre
temas recreativos, estimular e desenvolver o amor pelos assuntos
assistenciais, criar um ambiente e um local de satisfao e alegria entre os
nossos familiares.

Na caminhada houve uma mudana gradativa na postura dos diretores da


entidade, que passaram a vislumbrar a possibilidade do atendimento de outras
necessidades, que iam alm do lazer, desenvolvendo uma maior conscincia crtica,
como se expressa no discurso de 13 de janeiro de 1980, onde o presidente da
entidade reconhece o dever de ofcio dos Cabos e Soldados acatarem a hierarquia,
serem disciplinados, mas (diferentemente do passado, onde aceitavam tudo
pacificamente) chama ateno para a necessidade de haver respeito para com os
interesses sociais dos Cabos e Soldados. Em outro ponto se posiciona contra as
injustias a que eram submetidos e afirma que o CCSPMPA est buscando
aparelhamento necessrio para refutar as irregularidades, que porventura venham a
ocorrer contra os seus associados:
67

Somos Militares, Cabos e Soldados, como Militares sabemos do nosso


dever. Duas palavras so irreversveis em nosso comportamento perante os
nossos comandantes, a hierarquia e a disciplina. Contudo, par a par com
esta regra mxima, entendemos que deve caminhar o interesse social
do Soldado e do Cabo miliciano. (grifo acrescentado).
(...) Todavia, e aqui est o mais importante, no podemos aceitar injustias
e contra elas devemos estar preparados para combat-la. Sabemos que
no podemos agora, com to pouco tempo de existncia, ter todos os
elementos necessrios para combater as injustias a que s vezes temos
sido vtimas. Entretanto, o caminho est trilhado e o fim ser alcanado.
Teremos uma Associao com todo o aparelhamento necessrio para
refutar irregularidades que porventura sejam infringidas nossa
classe. (grifo acrescentado).

Pode-se observar que a postura j no mais a exclusivamente subalterna;


respeitadora, ao mesmo tempo em que firma uma posio coletiva, no interesse de
defender os seus associados. Como j citamos, os oficiais eram contra a criao do
CCSPMPA, provavelmente por terem claro que num primeiro momento os Cabos e
Soldados queriam uma rea de lazer, um local para se reunirem, mas, tambm
vislumbravam que devido s dificuldades vivenciadas pelas praas, em uma
segunda fase eles poderiam cobrar melhorias, tais como, condies de infraestrutura
no interior, melhores condies de trabalho, etc.., ou seja, sanar o conflito instalado
entre a necessidade de prestar um servio de qualidade e as condies objetivas
oferecidas para essa prestao de servio. Um dos fatores que sobressaia poca,
era o pagamento de salrios somente na capital, que obrigava os PMs a
deslocarem-se para receberem seus proventos; nos dias de hoje, o governo j paga
os salrios em vrios municpios atravs do Banco do Estado do Par (BANPAR),
mas, as condies de trabalho ainda so precrias, sendo ainda empregada a
determinao (imposio a partir da hierarquia e da disciplina e o cumprimento de
ordem); para garantir a presena do policiamento; a carga horria ainda
desumana, ou seja, mesmo sem condies, o PM obrigado a trabalhar, revelando
que existe uma disparidade entre suas necessidades e o que efetivamente tem a
seu dispor. Nos dias atuais, a situao ainda reflete a existncia de um conflito,
como se percebe nas declaraes dos entrevistados:

O governo ele no v a polcia como cidado, ele v como instrumento de


trabalho. Hoje o Estado do Par fala tanto em trabalho escravo, mas dentro
da polcia militar, ainda tem esse trabalho escravo. Porque no respeitada
a questo de carga-horria, da condio de trabalho digno, n? Ns viemos
agora de um destacamento onde os policiais fazem as suas necessidades
fisiolgicas dentro de uma caixa, n? Ns estamos vindo de Soure aonde o
policial t dando segurana pra banco desarmado, n? Ento isso falta de
dignidade, falta de condies de trabalho, n? Ento o governo ele no t
enxergando esse lado, n? E eu digo at o Comando, n? O prprio
68

Comando no t fiscalizando nesse sentido, n? Os destacamentos so


abandonados, de forma precria mesmo. (Esposa de uma Sargento
presidente de Associao de praas).

Outro ponto observado o fato de que a PMPA, como as outras Polcias


Militares Estaduais, uma instituio com caractersticas que as aproximam de uma
instituio total, estamental, que no perodo considerado atravessou modificaes
significativas do Estado brasileiro, tais como, o vivenciar de um regime autoritrio
(que ocorreu de 1964 a 1985), que direcionou a formao, a conduta, aes e
caminhada das PMs; outro perodo importante foi o ps-golpe militar de 1964, onde
se encontra a edio da CF/88, que na letra da lei estabeleceu novas relaes entre
os membros da sociedade, com um enfoque, dentre outros, do resgate da
cidadania, da participao, dos direitos humanos, que acabam por criar conflitos
no seio da caserna, quando excluem os Militares Estaduais de alguns direitos
postulados, tais como o direito de ter direitos, o que os caracteriza como cidados
no plenos.

A organizao institucional hierarquizada pressupe a distribuio do pessoal


a partir dos crculos (diviso de classes dos Militares Estaduais), claramente
definidos e separados, onde um tem poder de mando sobre os outros; para garantir
o funcionamento escalar e verticalizado, a disciplina surge como uma das solues
mais aceitveis na vida militar; de outra ordem o cerne de ser um bom militar ,
dentre outras coisas, ser disciplinado e cumpridor de ordens, o que vem facilitar o
acatamento das determinaes e garantir o funcionamento da organizao
estratificada. A caminhada no tempo, ou seja, as mudanas institucionais, s podem
ocorrer a partir da iniciativa dos superiores hierrquicos (oficiais), que em princpio, a
partir de suas prprias concepes, detm mais conhecimento, experincia,
vivncia, para propor e programar as evolues necessrias. Apesar da caminhada
do CCSPMPA, essa concepo ainda a dominante; em poucas situaes, das
mais simples s mais complexas, que levem a mudanas institucionais, percebe-se
que a participao dos Cabos e Soldados (reunies operacionais, discusses
salariais, decises estratgicas) ainda muito pequena.

Um dado importante o fato dos oficiais, via de regra, no terem sido praas,
ou seja, no terem vivenciado as dificuldades como Cabos e Soldados (na escala de
servio, nas condies de trabalho, na total subordinao, na pequena possibilidade
69

de promoo), o torna a percepo das reais necessidades da base, muito difcil,


garantindo um isolamento muito maior, redundando em decises que levam
prioritariamente em considerao os interesses da instituio e dos oficiais, ficando
subordinados a esses os interesses das praas. A nica presena garantida a do
atual presidente do CCSPMPA, que discute na mesa de negociao, assuntos de
interesse dos Cabos e Soldados. Esta viso ainda impositiva percebida nos
discursos:

Vrios projetos que saem, s vezes at o prprio comando, o prprio


comando de bombeiros que sai da secretaria, comprar para a segurana
pblica, polcia militar ou para o bombeiro militar, e as associaes no so
ouvidas. Se essa oportunidade fosse dada para ns seria bem diferente as
coisas, porque quem est na base ouvindo, ouvindo o policial que est no
box, na viatura, quem est ouvindo e acompanhando ele a associao,
so os diretores, e nunca so ouvidos. A gente s ouvido quando a gente
grita. (Cabo com mais de 15 anos de servio)

Quando olhamos para o Governo como um todo encontramos as PMs como


parte do aparelho estatal que so comandadas pelos Coronis, que por formao
tambm so disciplinados; esta caracterstica, acaba por facilitar o cumprimento de
todas as ordens emanadas dos chefes do Excetivo estadual, o que determina a fcil
imposio de interesses do grupo poltico que domina o executivo estadual,
representado pelos governadores, ficando os PMs sem voz coletiva qualquer, o que
conduz, por vrias vezes, a descontentamentos e insatisfaes, dentre as quais se
destacam a no participao democrtica56 dos processos de gesto, a explorao
das praas a partir do emprego em cargas horrias alm do normal, levando os PMs
a conviverem com estresses constantes, fazendo-os srios candidatos a adquirirem
a sndrome de burnout57, caracterizando-os como uma classe de cidados no
completos. Dos PMs, exige-se tratarem a populao como cidados, respeitando e
empregando princpios democrticos e doutrina de direitos humanos, o que
compatvel com os postulados hodiernos, mas, ao mesmo tempo em que cobram
esta postura, negam a cidadania plena aos PMs, caracterizando tambm um

56
Se entende por democracia o exerccio efetivo do poder de uma populao que no est dividida
nem ordenada hierarquicamente em classes, perfeitamente claro que estamos muito longe dela.
tambm claro que vivemos em um regime de ditadura de classe, de poder de classe que se impe
pela violncia, ainda que os instrumentos dessa violncia sejam institucionais e constitucionais.
57
Burnout pode ser pensada como um tipo particular de stress prolongado que leva ao esgotamento
fsico e mental. () enquanto no h dvida de que o stress pode eventualmente ser bom, o
esgotamento caracterstico do burnout necessariamente ruim, e que o processo que levado ao stress
ou burnout irreversvel no sentido de que no h recuperao rpida do burnout. (SOUZA, BRITO e
REIS, 2012, P. 6).
70

desrespeito a doutrina de Direitos Humanos. Esse outro conflito vivenciado pelos


PMs, com srias repercusses na prestao de servio das PMs/Brasil.

Nesta caminhada, verifica-se que as esperanas se renovaram a partir do


direito de poder votar, que os Cabos e Soldados conquistaram na CF/88; a partir
desta conquista, poderiam eleger representantes que lutassem por seus direitos e
defender seus interesses. Foram luta, elegeram representantes na cmara
municipal, posteriormente na Assembleia Legislativa, mas, a iniciativa no logrou o
xito desejado; as representaes no solucionaram os problemas, muito pelo
contrrio, como foram eleitos at o ano de 2006 somente oficiais para representarem
os Militares Estaduais, e via de regra estes legislaram em prol dos PMs, mas
beneficiaram de forma significativa os prprios oficiais58. As atuaes iniciais criaram
uma ciso poltica entre oficiais e praas, dificultando a unio e a utilizao de
estratgias que elegessem oficiais, passando as praas a, mesmo
desarticuladamente, a apoiarem representantes dentro do prprio crculo, mas, as
praas ainda no conseguiram eleger representantes para a assembleia Legislativa
do Estado do Par (ALEPA) ou para a Cmara Federal. Os discursos dos membros
do Clube resumem a atual situao:

Quando ns apresentamos o candidato, um militar, muitos j dizem olha,


no adianta votar em polcia porque fulano foi eleito e no fez nada pela
classe. Isso tem se tornado uma barreira, ento a gente precisa trabalhar
pra mudar essa mentalidade, como o pessoal dizem por a, a fila anda, no
? O barco continua, no pode parar. Se a gente for pensar no passado e
no procurar corrigir pra a gente seguir e atingir nossas metas a gente no
vai conseguir nunca. (Diretor do CCSPMPA)
Se no tem ningum pra brigar por voc no vai acontecer nada, hoje at
os ndios tem o representante deles na assembleia e ns, policiais militares
do Par, no conseguimos colocar o nosso. Ento isso fica chato para a
gente porque a polcia no elege ningum, a polcia no consegue eleger
ningum e quando elege abandonado. Isso que o difcil para a gente,
essa situao. (Cabo com mais de 15 anos de servio)

As caractersticas institucionais (hierarquia e disciplina), aliados ao poder dos


governos de escolher os Comandantes Gerais, facilitaram a subordinao e o uso
das Polcias Militares pelos grupos de poder, que as utilizam de diversas formas.
Este emprego, que no raras vezes desrespeita princpios democrticos (Estado
Democrtico de Direito, carga horria, participao coletiva,...), gera atritos entre as
praas e a cpula da Corporao, que ainda hoje, utiliza a diversos processos para

58
Temos, por exemplo a edio da Lei 5320 de 1985, que incorporava gratificaes de funes de
Direo e assessoramento Superiores (DAS), na ordem de 10% ao ano.
71

impor solues; dentre eles destaca-se a imposio hierrquica que mais sentida
no crculo dos Cabos e Soldados; estes ao longo dos anos vm buscando diversas
formas de organizaes que atendam aos seus anseios e expectativas sociais. Nas
relaes com os Comandos e com o Estado, observa-se o estabelecimento de
conflitos que expressam as contradies existentes.

Apesar do dilema onde os PMs no gozam do direito de ter direitos, mesmo


assim se aplicam no treinamento, na profissionalizao, nos estudos, visando
prestar um melhor servio populao, identificando as suas necessidades e
trabalhando dentro da legalidade. Como o trabalho policial lida diretamente com o
pblico e por vezes tem que agir como um brao armado do Estado, tendo de
empregar a fora, estes profissionais ainda tem de carregar o estigma da violncia.

Para efeito dos estudos a que se prope o trabalho, analisa-se os MR/97 e


MR/12, ocorridos na PMPA, onde participaram os PMs paraenses; o primeiro
movimento foi analisado a partir de entrevistas e literatura disponvel; o derradeiro, a
partir de uma pesquisa quantitativa e percepes dos participantes do MR.

3.2 O Movimento Reivindicatrio de 1997

O ano de 1997 pode ser considerado como marco nos movimentos


reivindicatrios das Polcias Militares brasileiras, onde 14 (quatorze) PMs (Alagoas,
Bahia, Cear, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par,
Paraba, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e So Paulo),
realizaram movimentos reivindicatrios, com expressiva participao dos quadros
das PMs, sobretudo dos Cabos e Soldados. Tem-se uma mudana de
comportamento das praas, a partir da ao coletiva imposta e da concepo
instalada, na busca da democracia (no sentido de indicar os seus prprios caminhos
e/ou necessidades).

Aqui no Par, como nos outros Estados, o novo repertrio da ao coletiva


policial militar apontou para a modernidade, indicando possibilidades para
convivncia social Soldados-Cidados, por meio da valorizao de uma cultura
poltica democrtica da qual a greve faz parte. (ALMEIDA, 2010, p. 24).
72

Podemos considerar que no ano de 1997, na histria da polcia militar, foi o


primeiro movimento reivindicatrio organizado, que aconteceu no Par. E o
objetivo na poca era de reivindicao salarial e, de condies de trabalho.
Onde na poca a gente conseguiu o famoso abono, hoje ainda existente no
nosso salrio; que culminou tambm com a minha expulso um ano depois
desse movimento. (Sargento PM, que na poca do MR/12 era Cabo)

O movimento reivindicatrio de 1997 (MR/97) mostrou a existncia de


desajustes na instituio policial paraense, bem como o antagonismo entre a
militarizao e a democratizao, alm de enfraquecer os pilares institucionais
(hierarquia e disciplina), ficou evidenciado que o direito de greve tornou-se
instrumento de presso da categoria policial militar. (ALMEIDA, 2010, p. 32). Um
dos fatos observados que o Movimento ocorreu somente na capital (Belm, do
Par); provavelmente porque concentra o maior efetivo de PMs e por ser um espao
geogrfico restrito59, o que facilitou a mobilizao e participao.

O movimento foi o resultado de anos de caminhada, de lutas internalizadas


pelos PMs, de processos disciplinares duros, de imposies, de baixos salrios, que
na poca, incentivados pela greve dos Policiais Civis do Par e das greves dos
outros Estados, aproveitaram a oportunidade e encapuzados (o que demonstra o
medo das punies que poderiam ser impostas), acabaram por realizar o
movimento.

O nosso salrio era um dos mais achatados do Brasil; muitos policiais na


poca, da capital e do interior deixavam a prpria polcia militar, entregavam
a sua farda para a instituio para ir trabalhar de segurana particular,
porque ganhava mais. E, era vergonhoso a nossa situao financeira.
(Sargento PM, que na poca do MR/12 era Cabo)

Provavelmente a frase dita na entrevista realizada com um dos participantes


do MR/97, que posteriormente foi excludo da Polcia Militar, expresse o estado de
opresso, de falta de condies de trabalho, de dominao, de vontade incontida de
falar abertamente os problemas, de buscar respeito, participao, em sntese de sair
da situao em que os PMs encontravam-se:

59
E a probabilidade da mobilizao em movimentos organizados, dotados de um aparelho e de porta-
voz (precisamente aquilo que leva a falar de Classe) ser inversamente proporcional ao afastamento
nesse espao. Se a probabilidade de reunir realmente ou nominalmente pelo poder do delegado
um conjunto de agentes tanto maior quanto maior a sua proximidade no espao social e quanto
mais restrita, logo mais homognea, a classe construda a que eles pertencem. (BOURDIEU, 2012,
p. 137).
73

Ns ramos impedidos pela nossa legislao de fazer greve; s porque a


legislao probe, mas e a fome e a dificuldade que so de todos, onde fica?
Temos que entender que a dignidade humana est acima de tudo isso.
Eu acredito que ns tivemos muito ganho porque a partir de 97, na histria
da polcia militar pra c, a tropa comeou a se acostumar a gritar. E ns
temos de l pra c, feito outros ensaios de movimentos e tem dado certo.
Tanto que tem melhorado muito a nossa condio financeira, a nossa
condio de trabalho, isso no se deu por vontade prpria dos governantes
que tm passado, mas por conta dos PMs, ainda que timidamente, ter a
oportunidade de dar um grito e fazer suas manifestaes.
P.: Como que foi o nascimento dessa semente do movimento. Como
que comeou essa discusso na sua poca?
R.: Na realidade foi uma exploso, de um n na garganta de vrios
companheiros, n? (grifo acrescentado). (Sargento PM, que na poca do
MR/97 era Cabo).
O movimento no Par foi to forte que, segundo (ALMEIDA, 2010), os PMs do
Par promoveram uma dos mais graves protestos policiais militares poca, tendo o
Presidente Fernando Henrique Cardoso determinado ao Exrcito para manter tropas
de prontido; destaca ainda que os PMs utilizaram capuzes, a exceo do Cabo
Hlio, um dos lderes do Movimento, que foi excludo da Corporao Policial em
1998 e retornou posteriormente, por deciso judicial.

O governador do estado (Almir Gabriel) se comprometeu em no punir


nenhum integrante do movimento de 1997, esse acordo foi assinado por
vrios secretrios, inclusive pelo atual governador (Simo Jatene) e pelo
Comandante Geral da Polcia Militar (CEL Fabiano Lopez). Um ano depois
eu fui submetido a um conselho de disciplina, por ter participado do
movimento reivindicatrio. A justificativa era a de ter ferido a honra e
pundonor da instituio. Por conta disso, fui exonerado.(Sargento PM, que
na poca do MR/12 era Cabo).

A expresso de greve utilizada pela demais PMs/Brasil, no caso do Par,


luz da concepo dos participantes, no ocorreu, dado que os mesmos no faltavam
aos servios e s participavam dos movimentos nos horrios de folga, ou seja,
apesar da exploso de greves que ocorreram nas Polcias Militares em todo o Brasil,
no Par, a tropa ainda se preocupava em adequar as suas maneiras de protestar,
reivindicar, com os ditames legais:

Ns ramos impedidos pela nossa legislao de fazer greve; mas, e a fome


e as dificuldades de todos como fica? Temos que a dignidade humana est
acima de tudo isso.
No houve greve na realidade. Houve um movimento reivindicatrio. Por
que no houve greve? Porque greve na minha concepo quando o
trabalhador falta o servio para ir fazer sua reivindicao. E na poca
ningum faltou servio. Ns da polcia militar, no faltamos a qualquer
servio. A gente ia para as assembleias, para as caminhadas, no horrio de
folga. Isso acontecia geralmente por volta das 17 horas l no IML. (Sargento
PM, que na poca do MR/12 era Cabo).
74

Ainda segundo a mesma autora, o Comando da PMPA publicou no Boletim


Geral60 (BG n82 de agosto de 97) que nenhum PM que participou da greve de
1997 seria punido disciplinarmente, mas, em 12 de maio de 1998, acusado de
indisciplina, o Cabo Hlio foi excludo das fileiras da PMPA, aps ter sido submetido
a um Conselho de Disciplina, provavelmente por que:

Toda relao social, toda troca, toda comunicao, toda reao que
testemunhassem iniciativas particulares, imprevistas, desconhecidas,
situadas fora do espao domesticado do coletivo torna-se um alvo.
obra de incorporao dos indivduos nos agrupamentos legtimos
corresponde a obra de decomposio das relaes livremente
estabelecidas; obra de uma socializao artificial, a destruio das formas
de sociabilidade natural. (grifo acrescentado). (LEFORT, 2011, p. 101).
No pode-se deixar de considerar que a redemocratizao brasileira, que teve
marcha a partir da dcada de 1980, provocou modificaes nas percepes dos
Cabos e Soldados; neste processo pouco foi questionado (discutido) o papel que as
PMs passariam a desempenhar diante do Estado Democrtico de Direito, no entanto
as concepes dos Militares sofreram modificaes decorrentes de prticas
democrticas em marcha no pas.

Provavelmente a crise nas Polcias Militares na dcada de 1990, represente a


inadequao entre o policiamento militarizado (que combate o inimigo, que no se
aproxima das comunidades), que no consegue responder s exigncias postas em
prtica, pelo novo contexto social (democrtico). A partir desse contexto, aliado
evoluo da formao dos PMs (conforme comprovao da pesquisa de campo
apresentada ainda neste captulo), pode-se observar a ecloso de Movimentos
Reivindicatrios como o corrido em 1997, que em sntese demonstram a
incompatibilidade entre as caractersticas da Polcia Militar paraense e o
desenvolvimento de postulados democrticos, como afirma (ALMEIDA, 2010):

A dificuldade de se compatibilizar o princpio da igualdade e o direito de


participao, inerentes democracia, com a especificidade de uma
categoria inserida em uma estrutura organizacional hierarquizada e rgida,
tornou possvel a emergncia de movimentos grevistas no seio da
corporao policial militar. O maior grau de escolaridade dos [sic] praas, a
organizao das polcias militares em clubes e organizaes, a politizao e
a presena feminina prepararam, de certa forma, o ciclo nacional de
protestos ocorridos em 1997. (ALMEIDA, 2010, p. 28).

60
O Boletim Geral um documento administrativo, que publicado de segunda a sexta feira, onde o
Comando da Corporao publica todos os seus atos administrativos. composto de quatro partes: 1
Parte Servios Dirios; 2 Parte Ensino e Instruo; 3 Parte Assuntos Gerais e Administrativos e
4 Parte Justia e Disciplina.
75

A participao dos PMs nos movimentos reivindicatrios, demonstra uma


mudana de postura de seus membros, como que a explicitar a necessidade do
grupo, por espao coletivo de reivindicaes, indicando que as Polcias brasileiras
necessitam se adequar s novas concepes de cidadania, democracia e
participao. provavelmente, o resultado de muitos anos de dominao em conflito
com a percepo do novo Estado de Direitos, atualizado a partir da CF/88, onde os
PMs, foram esquecidos. So reclamos da legitimidade61 dos direitos democrticos
em funo da negao (legal) do direito de ter direitos. Percebe-se nas
manifestaes, o eclodir de uma vontade que estava latente, adormecida, que
desencadeada de maneira mais explicita a partir de 1997.

A constituio de 88 manteve, em linhas gerais, a estruturas das Polcias


Militares62, deixando basicamente intocveis seus arcabouos legais, no as
adequando aos novos ditames do Estado Democrtico de Direito. Observa-se a
negao de direitos coletivos, tais como a garantia de participao nas decises e
prprias caminhadas.

O perodo alm de expressar uma mudana das relaes entre oficiais e


praas, que, como j foi citado, era de forte imposio hierrquica e de dominao63
dos oficiais sobre as praas, passa a ser estabelecida, levando tambm em
considerao uma unio mais forte entre os Cabos e Soldados, que por vezes
desafia a disciplina, apesar de terem a clara preocupao de no serem
identificados no MR/97 ocorrido em Belm do Par, onde os Policias participaram de
capuz.

Apesar dos Militares serem considerados como uma categoria na previso


constitucional observa-se que devido sua organizao por crculos, estrutura
escalar e verticalizada, interesses diferenciados entre oficiais e praas, a caminhada
61
A maneira pela qual a legalidade recusada no decorrer das manifestaes assinala a contestao
de uma legitimidade estabelecida; tende a fazer aparecer a presena do poder social ali onde ele
existia, embora invisvel. E, no mesmo lance, tende a fazer aparecer um polo do direito o poder corre
o risco de ser dissociado. O Estado pode sempre, sem dvida prevalecer-se do monoplio da
violncia legtima e recorrer a seus meios tradicionais de coero. Ele o faz aqui e quando o perigo
lhe parece suficientemente circunscrito. Porm so notveis as concesses dos Governos. (LEFORT,
2011, p. 78).
62
Apesar de mais de duas dcadas de democratizao, nenhum governo, seja de direita, de centro
ou de esquerda teve fora poltica suficiente para realizar uma mudana substancial nas instituies
policiais. Vige a necessidade de repensar a Polcia, adequ-la ao estado Democrtico de Direito.
(SANTOS, 2011, p. 19-20).
63
Que segundo Weber refere-se a probabilidade de encontrar obedincia a uma determinada ordem
76

conjunta no tem acontecido. Uma das provveis explicaes est no fato de que os
habitus64 so diferentes, o que dificulta a caminhada conjunta, ou seja, apesar de ser
uma categoria constitucionalmente estabelecida, na prtica temos grupos diferentes.
Provavelmente, e tambm em funo do habitus, que se torna difcil participao
conjunta em movimentos reivindicatrios de oficiais e praas. No Par, as praas
tm tomado s iniciativas dos Movimentos Reivindicatrios, ficando os oficiais
parte (pelos relatos de alguns at como muita vontade de participar, mas no o
fazem significativamente).

A participao dos Cabos e Soldados no MR/97 redirecionam as relaes


entre o comando da PMPA e as praas, a partir do momento em que ocorre a
quebra da subordinao escalar verticalizada, ou seja, os Cabos e Soldados, j no
fazem sem pestanejar, o que vinha sendo determinado, j no aceitam sem
ponderar e sem realizar juzo de valores, as determinaes dos Comandos. Apesar
da coero, da imposio hierrquica, a manifestao, traz em seu acontecer, sinais
claros de resistncias65 ao modelo de gesto vivido na PMPA.

Podemos entender o MR/97 como um marco no processo de caminhada


democrtica dos PMs, a partir da concepo de que a democracia sempre vista
como instrumento, no para erradicar, mas para equilibrar as desigualdades sociais,
bem como busca instituir direitos pela abertura do campo social criao de direitos
reais, emancipao de direitos existentes e criao de novos direitos (CHAU
apud TONET, 2004, p. 69). No caso do Par, o movimento em comento, expressou
a busca de melhorias para os Cabos e Soldados.

Encapuzados as praas da Polcia Militar do Par saram em passeata por


melhores salrios, no centro de Belm, aps uma reunio da Associao
dos Cabos e Soldados, no dia 01 de julho de 1997 com participao de

64
Os habitus so princpios geradores de prticas distintas o que o operrio come, e sobretudo sua
maneira de comer, o esporte que pratica e sua maneira de pratic-lo, suas opinies polticas e sua
maneira de express-las diferem sistematicamente do consumo ou das atividades correspondentes
do empresrio industrial; mas so tambm esquemas classificatrios, princpios de classificao,
princpios de viso e diviso de gostos diferentes. Eles estabelecem as diferenas entre o que bom
e mau, entre o bem e o mal, entre o que distinto e o que vulgar etc... , mas, elas no so as
mesmas. Assim, por exemplo, o mesmo comportamento ou o mesmo bem pode parecer distinto para
um, pretensioso para outro e vulgar para um terceiro. (BOURDIEU, 2001, p. 22, grifado pelo autor).
65
A acentuao das coeres que pesam de alto a baixo sobre o detalhe das atividades sociais
inegvel. Porm, simultaneamente, propagam-se, por assim dizer, transversalmente, reivindicaes
que no so simples sinais de resistncia de fato a essas coeres, mas, que testemunham um
sentido difuso da justia e da reciprocidade ou da injustia e da ruptura da obrigao social.
(LEFORT, 2012, p. 78-9).
77

policiais civis. No dia 03 de julho, o Governador Almir Gabriel (PSDB)


concedeu abono mensal de 100 reais, no obstante os PMs reivindicassem
aumento de 70% dos salrios. Os policiais recusaram, no dia 04 de julho, a
proposta do Governador de conceder o abono e continuaram o movimento,
com adeso de 90% dos policiais militares. (ALMEIDA, 2010, P. 103).

A partir do ano de 1997, os movimentos ocorridos em Belm do Par abriram


uma nova concepo de participao dos Militares Estaduais paraenses. Apesar do
governo/comando ter tentado intimidar a todos com a expulso do Cabo Hlio,
observa-se uma mudana de postura e maior aceitao dos movimentos
reivindicatrios como aes normais e necessrias s relaes dos Cabos e
Soldados com o Governos/Comandos Institucionais. A percepo do processo
expressa a partir da resposta de um entrevistado quando se perguntou: Qual o
aprendizado disso em relao hoje? Como que voc v hoje esse movimento de
97, o que que evoluiu, o que que evoluiu desse processo?

Eu acredito que ns tivemos muito ganho porque a partir de 97, na histria


da Polcia Militar pra c, a tropa comeou a se acostumar a gritar. No est
ainda madura ao ponto de est bem organizada em termos de entidade pra
reivindicar seus direitos fundamentais, que ainda muito carente no nosso
meio. (Sargento PM, que na poca do MR/12 era Cabo).
E ns temos de l pra c, feito outros ensaios de movimentos e tem dado
certo. Tanto que ai, hoje, tem melhorado muito a nossa condio financeira,
a nossa condio de trabalho, isso se deu por vontade prpria dos
governantes que tm passado, mas por conta da gente, ainda timidamente,
ter a oportunidade de dar um grito e fazer suas manifestaes. (Sargento
PM, que na poca do MR/12 era Cabo).

Uma das percepes das praas (que est muito clara nas conversas) a
excessiva subordinao dos Comandantes Gerais ao chefe do Executivo paraense,
em que reconhecem a pequena barganha do Comando Institucional, quando da
defesa de interesses dos PMs (dado processo de poder instalado nas relaes
Comando/Governo), tendo o Comando Institucional ficado normalmente neutro ou
defendendo as posies do governo do Estado. Perguntado ao entrevistado: como
voc analisa a postura do Comando da instituio em relao aos movimentos
reivindicatrios? Obteve-se a seguinte resposta:

Na realidade, sempre, de l pra c, de 97 pra c, agora tambm, o


Comando da nossa instituio, ele tem ficado... no s neutro, diante dessa
situao, como tambm tem feito o jogo do Estado. Ainda no chegamos ao
ponto de escolher o nosso representante institucional atravs de uma lista
trplice, dando liberdade pra defender a sua prpria tropa. Vamos chegar a
esse ponto, se Deus quiser. Mas ainda hoje ele subordinado e
subserviente ao Governo do Estado. E impede com que ele puxe e defenda
uma tropa que hoje precisaria muito que, ele como lder institucional,
pudesse fazer muito mais. Mas, no d. No d porque? tem um salrio de
78

secretrio, tem seus privilgios, um cargo poltico, que impede que ele
faa mais, por mais que tenha vontade, o sistema no permite a ele, fazer
muito mais. (Sargento PM, que na poca do MR/12 era Cabo).
A estrutura, a organizao do Estado, facilita o controle das PMs; existe uma
forte centralizao de poder no executivo estadual, que pode independentemente de
qualquer regulamentao, de qualquer critrio e/ou garantias, nomeia e exonera o
Comando da PMPA; o comandante no tem nenhuma garantia, inexiste tempo de
permanncia mnimo na funo e garantias para a conduo da gesto dos
processos, esses vivem permanentemente calcados em critrios polticos e
subalternos aos interesses dos governos.

3.3 Caracterizaes dos Cabos e Soldados da PMPA e percepes do grupo


sobre o Movimento Reivindicatrio de 2012

Para ampliar, melhorar a viso, dar maior nfase s opinies e facilitar o


entendimento dos fenmenos referentes ao movimento reivindicatrio de 2012 com
fito de descrever e produzir um perfil socioeconmico das Praas (Cabos e
Soldados) e um instantneo de suas percepes referentes aos movimentos
ocorridos em 2012, cujo resultado produziu indicadores e avaliaes gerais
comunidade investigada, realizou-se uma pesquisa de campo com margem de erro
de 5%.

A pesquisa foi realizada no perodo de 10 a 29 de junho de 2012, nas


Unidades Policias Militares (UPMs) subordinadas: ao Comando de Policiamento da
Capital (CPC) Primeiro Batalho de Policiamento (1 BPM), Segundo batalho de
Policiamento (2 BPM), Dcimo Batalho de Policiamento (10 BPM), Vigsimo
batalho de Policiamento (20 BPM), Vigsimo Quarto Batalho de Policiamento
(24 BPM) e Vigsimo Quinto Batalho de Policiamento (25 BPM), que executam o
policiamento ostensivo fardado na cidade de Belm.

Optou-se em pesquisar a cidade de Belm por entendermos que os MR


ocorreram exclusivamente nesta; evitou-se a pesquisa em todo o estado do Par,
para no causar distores dado que possvel comparar espao social com espao
geogrfico. At porque quanto mais prximos estiverem os grupos ou instituies ali
79

situados, mais propriedades em comum eles tero. As distncias espaciais


coincidem com as distncias sociais. (BOURDIEU, 2001, p. 153).

Figura 01:Percentual de caracterizao dos Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par


que prestam servio na cidade de Belm po: (a) Escolaridade; (b) Risco do local de moradia;
(c) Satisfao com a PMPA; (d) Necessidades. Belm. Junho de 2012.

Observa-se na figura 01 (alnea a) que o Curso Mdio predomina no grupo de


Cabos e soldados da PMPA com 66%; tem-se 24% de profissionais com o curso
superior e 10% com o curso fundamental.

Quanto ao risco da moradia em funo da profisso de Policial Militar (alnea


b), 81% declaram que residem em locais de risco e 19% informam que no correm
risco nos espaos geogrficos de suas respectivas residncias.

Em relao aos nveis de satisfao com a Polcia Militar (alnea c), 19%
declaram-se insatisfeitos, 48% declaram-se pouco satisfeitos, 31% esto satisfeitos
e 2% muito satisfeitos.

Tocante as necessidades mais importantes de serem atendidas (alnea d),


30% indicaram como necessidade prioritria a melhoria salarial, 20% apontaram o
respeito profissional, 18% indicaram melhoria no atendimento das necessiadades de
sade, 15% melhorias nas moradia, 10% nas condies de trabalho e 7% pedem
melhor treinamento.
80

Em suma, a maioria dos Cabos e Soldados da capital paraense possui o


curso mdio, percebem que o local de residencia inseguro (h riscos
significativos), maioria sente-se insatisfeita com a PMPA e dentre as principais
necessidades indicadas destacam-se: melhoria salarial, respeito profissional e
sade.

Figura 02: Percentual de caracterizao dos Cabos e Soldados da Polcia Militar do Par
que prestam servio na cidade de Belm por: (a) Participao no MR/2012; (b)
Favorabilidade ao MR/2012; (c) Tipo de punio aplicada aos participantes; (d) Opinio
sobre a possibilidade de punio aos participantes do MR/2012; (e) e (f) Quem deve
representar os Cabos e Soldados nos MR. Belm. Junho de 2012

Em relao ao Movimento Reivindicatrio de 2012 (MR/12), a pesquisa


consolidada na figura 02 (alnea a), indica que 64% dos Cabos e Soldados no
participaram do movimento.

Do universo pesquisado (alnea b) 93% so favorveis ao MR e 7% so


contrrios, ou seja, uma minoria participou do MR, mas, quase a totalidade
favorvel, sendo um forte indicativo de um processo de mudana natural do
processo de luta.l66. Entende-se que esse resultado indica que a no participao
ocorre em funo dos atores serem Militares estaduais, de se reconhecerem como
tal e de acatarem e estarem subordinados aos postulados castrenses (subordinao,
hierarquia, disciplina, ...), somado ao fato de que sendo em sua maioria chefes de

66
At porque Uma sociedade existe somente na medida em que, e somente enquanto, algo acontece
nela, aes so praticadas, mudanas ocorrem, processos continuam a se operar. (...) Toda a
realidade social dinmica pura, um fluxo de mudanas com velocidade, intensidade, ritmo e
andamentos variados. (STOMPKA, 1998, p. 34).
81

famlias e que o MR pode colocar em risco seus empregos, comprometer suas


respectivas sobrevivncias e a de seus dependentes. Observa-se tambm que os
PMs da PMPA no so rebeldes e que, mesmo nos MR ocorridos, as manifestaes
foram ordeiras e pacficas. Em todos os processos observados sobressai o amor
pela instituio PMPA e o gosto pela atividade que desempenham (em suma os
atores gostam de serem PMs). O discurso de luta no contra a instituio, no visa
em nenhum momento modificar a condio de Militares, sendo contra os governos.
Entendem os PMs que o Comandante Geral deveria estar frente conduzindo as
lutas, mas na realidade o gestor maior uma figura representativa do governo.
Poltica, obedincia, necessiadades, hierarquia, disciplina, participao, misturam-se
nas caminhadas e dificultam as lutas reivindicatrias.

A percepo dos PMs nos indicam que em relao s punies disciplinares


aplicadas aos participantes do MR/12 (alnea c), 30% e 24%, concordaram
plenamente e concordaram em parte, respectivamente, de que houve punies
disciplinares aos participantes do MR/12; 30% discordaram da possibilidade de
aplicao de punies e 16% declaram-se indecisos.

Os que acreditam na aplicao de punies (alnea d), 55% declararam que


os participantes do MR/12 foram tranferidos de Unidade Policial Militar e 45%
indicaram que os participantes foram advertidos. O grupo entende que punies
disciplinares foram aplicadas nos participantes do MR/12, tendo os mesmos sido
transferidos de Unidade Policial Militar ou pelo menos sido advertidos verbalmente.
O bserva-se que a aplicao da lei, para o controle das manifestaes dos PMs,
perfeitamente aceitvel na concepo dos prprios Militares Estaduais, mas,
provavelmente inadeuada para aplicar na situao vivenciada 67.

Os dados indicam (a alnea e), maioria, 55%, entenderam que o MR/12 no


alcanou os objetivos propostos; 37% entenderam que os objetivos foram
alcanados em parte, 3% opinaram que o MR/12 alcanou plenamente os objetivos
propostos e 5% ficaram em dvida.

67
Na verdade a lei define o permitido o proibido, na verdade no mais do que um instrumento de
um poder bastante inadequado, bastante irreal e inadequado. (FOUCAULT, 2012, p. 41).
82

Em relao aos policiais que devem representar os profissionais de


segurana pblica no MR/12 (alnea f), 69% indicaram que estes devem ser
compostos por representantes eleitos para este fim, 12% indicaram os diretores do
Clube de Cabos e Soldados, 8% indicaram o Comandante Geral da Corporao e
4% apontaram a diretoria do clube de Oficiais da PMPA. Fica claro que os PMs
entenderam que o MR de 2012, no alcanou os objetivos propostos, bem como
opinaram que os representantes dos PMs, nestes movimentos, devem ser
legitimados, ou seja, eleitos para essa finalidade.

Em sntese, maioria bsoluta dos Cabos e Soldados favorvel aos


Movimentos reivindicatrios, mas, um peuqeno percentual participa; entendem que o
comando institucional aplica punies disciplinares nos participantes dos MR, bem
como indicam que os representantes devem ser legitimados.

3.4 - Percepo dos PMs que participaram do Movimento Reivindicatrio de 2012

Essas percepes foram extradas das histrias contadas pelos PMs que
participaram do MR/12. A intenso de mostrar as relaes atualmente
estabelecidas entre estes e os respectivos comandos institucionais e entre a
diretoria do CCSPMPA e seus associados.

Foram realizadas entrevistas gravadas, no caso da diretoria atual do


CCSPMPA na sede do clube e dos demais PMs, em suas respectivas residncias;
inicialmente montou-se um cronograma de perguntas a serem realizadas e a
medida que as histrias iam surgindo outras indagaes eram realizadas. As
conversas foram ricas e cheias fortes traos de emoes, recordaes,
saudosismos, que facilitaram a percepo das situaes vividas pelos Policiais
Militares Paraenses.

Os relatos deixam claro que as relaes com os comandos institucionais


ainda so condicionadas e subordinadas a uma prvia autorizao do Comando, as
caminhadas e decises tomadas pela instituio representativa dos Cabos e
Soldados normalmente so aceitas quando no interferem e/ou tentam mudar o
curso do processo planejado pelo governo. As discordncias, as crticas, normais
83

nos processos sociais, continuam sendo encaradas como desrespeitos; o


simbolismo do poder do Comando, ainda no pode ser questionado; esta postura
percebida a partir das reclamaes, na falta de considerao para com os
diretores, nas decises que so tomadas sem levar em considerao e/ou de levar
em conta as opinies dos diretores e dos prprios Cabos e Soldados, como citam
em suas declaraes os diretores do CCSPMPA. Uma caracterstica que se destaca
a pessoalidade das relaes, ou seja, os Comandos agem de acordo com as
caractersticas de quem est no poder, no havendo uma institucionalizao
(sistematizao, legalizao) dessas relaes, o que lava a condutas sempre muito
dependentes dos gestores, variveis no tempo e no espao em que atuam.

Acho que hoje 90% dos comandos, o seguinte: se voc tiver trabalhando
sem ofender, sem criticar, as portas estaro abertas pra voc fazer seu
trabalho. Mas se voc comear a cobrar, mostrar a realidade, mostrar o que
aconteceu mesmo, n, dentro da polcia, o que o policial t precisando, o
descaso, ai muitos eles, tem a barreira.
em algumas situaes o comando nos apoia at o ponto que a entidade no
fere qualquer hbito institucional. At a o comando d aquele apoio,
quando chama o comando conversa e tal. Mas quando a associao
comea a avanar, comea a ficar mais atrevida em alguns aspectos o
comando recua.
Se o comando fosse parceiro permanente da associao e independente de
hoje o major que o comandante geral, amanh no sei quem,
independente disso, se fosse uma parceria permanente ento qualquer
coisa que acontecesse l a associao sabia e , vamos brigar junto,
vamos ver o que serve e o que no serve, vamos ver o que beneficia s um
grupo e o que beneficia s outro, vamos lutar pra beneficiar todo mundo e
tal, mas isso realmente no acontece. Ento essa que a dificuldade.
(Cabo com mais de 15 anos de servio).
Essas posturas de afastamento dos comandos com as entidades, que fato,
tm dificultado a caminhada conjunta dos Militares Estaduais; as dificuldades do
passado (falta de condies de trabalho, abandono, carga horria excessiva, ...)
ainda so percebidas pelo CCSPMPA, ou seja, ainda nos dias de hoje, mesmo
tendo passados 23 anos da aprovao da CF/88, os Policiais continuam sendo
tratados de maneira desrespeitosa, vivem sem condies de trabalho e so
obrigados a aceitar essas condies, a partir das imposies
hierrquicas/disciplinares68, que ainda so determinantes nas relaes

68
Os mtodos disciplinares foram se tornando formas gerais de dominao. Uma anatomia do poder
define o poder que se pode ter sobre o corpo, aumentando as foras do corpo (em termos
econmicos de utilidade) e diminuindo essas mesmas foras (em termos polticos de obedincia),
(...) a coero disciplinar estabelece no corpo o elo coercitivo entre uma aptido aumentada e uma
dominao acentuada. (FOUCAULT, 1987, p. 127).
84

estabelecidas entre governos e instituio, e, entre oficiais e praas, expressando o


tipo de poder instalado, que resulta em formas diversas de dominao.

Aflora muito claramente a sensao de abandono, de imposio, de


improviso, de explorao da mo-de-obra, sintetizada como falta de respeito, que,
diferentemente do passado, hoje percebida e criticada nos crculos dos Cabos e
Soldados, nos indicando uma mudana de postura. A percepo de que est em
curso uma posio mais incisiva; em relao aos reclamos, percebe-se, reclama-se,
com mais nfase, chegando inclusive a enviarem correspondncias s autoridades
constitudas solicitando soluo dos problemas.

Diretor 1: No verdade? Ento respeito que a gente no tem respeito.


Um exemplo: o respeito o seguinte... o policial ele vai trabalhar numa rea
de garimpo, l numa rea de garimpo de Itaituba. Ele sai daqui pra trabalhar
e o cara joga um fuzil no peito dele. Vai l, tirar teus servios. Te vira! Tu
vai pegar... Tem que pegar um barco, depois tem que pegar um avio, e
depois tu tem que chegar num lugar que tu no sabe se tem nem
alojamento l. Ento isso uma falta de respeito, n? O respeito que o
policial no tem. O Estado que no tem com o policial.
Diretor 2: Um exemplo a carga horria. Na verdade, o policial, eu acho
que ele tratado como se fosse um escravo. Um burro de carga!
Diretor 3: Ns no temos definido no contra cheque uma carga horria.
Porque existe uma situao chamada necessidade no servio, quando for
necessrio o policial tem que trabalhar. Ns no temos. Se a gente pegar
um contra cheque, ele est l, ele recebe como se fosse trabalhado 30
horas semanais, mas o pessoal da ativa no tem nada escrito. No define a
carga horria do policial. Ento, ele trabalha at o necessrio. Tem aquela
situao de, de, extraordinria, n? Servio extraordinrio. Mas nem todo
mundo recebe.(Cabo com mais de 15 anos de servio).
A percepo das relaes entre o Estado e os interesses dos PMs, na viso
dos gestores do CCSPMPA, tambm expressa descaso e desconsiderao,
caracterizando dificuldades de lograrem xito nas reivindicaes junto ao Estado.
Por outro lado observa-se uma evoluo na organizao coletiva, que chegou ao
seu melhor momento durante a tentativa de aprovar a PEC 300. Outro fato em
destaque, a mudana de postura do CCSPMPA e dos PMs, que j conseguem
expressar coletivamente suas opinies e necessidades, e, j realizam uma leitura
crtica das relaes polticas vivenciadas, demonstrando um amadurecimento dos
processos, acompanhados de uma dose de revolta para com as desconsideraes,
desrespeitos e imposies. Percebe-se durante as entrevistas que os PMs sentem-
se discriminados pela sociedade para que prestam servios, o que cria uma
situao de antagonismo.
85

Se ns das associaes fizer uma greve, falar que vamos parar em cima do
governo do PT imediatamente eles botam gente da fora nacional pra c,
pra que? Pra um embate contra a gente das associaes, porque no pode
brigar contra eles. Eles no olham pra segurana pblica, no investem na
segurana pblica, o investimento na segurana pblica pouco. Para voc
ver a situao: todo o Brasil marchou pela PEC 300, ignoraram a gente. Por
qu? Porque ns no merecemos ganhar bem. Policial no pode ganhar
bem, policial no pode ter uma farda nova, policial no pode ter dignidade,
respeito porque ele no pode est no meio da sociedade. (Cabo com mais
de 20 anos de servio).

J se observa uma conscincia coletiva dos associados do CCSPMPA, no


sentido de cobrar a participao de seus diretores como representantes dos
interesses dos associados, mais precisamente, na discusso de salrios e
conquistas de direitos, superando a fase do atendimento das necessidades de lazer,
buscando uma posio mais determinada, mais agressiva, tocante s atividades
polticas do CCSPMPA, tanto que a diretoria tem ajudado na caminhada poltica de
algumas praas no interior do Estado (candidatos a vereador), ou seja, existe uma
maior e clara preocupao/atuao da diretoria em constituir representaes
polticas, para fortalecer como classe os Cabos e Soldados.

A associao comea a pegar outro caminho por conta da cobrana do


associado. O associado t farto de lazer, (...) a ele comea a reivindicar
outras coisas: a melhoria salarial comea a reivindicar isso, comea a
reivindicar aquilo. (...) a partir desses ltimos anos que a associao vem
comeando a trabalhar nessa rea poltica que era muito vedado aqui na
verdade. O prprio estatuto nos veda de avanar politicamente. Ento,
como o senhor perguntou ainda agora para ele, a gente acaba pegando a
simpatia de alguns parlamentares que so simptico instituio polcia
militar e bombeiro militar, a gente pega essa simpatia e comea a trabalhar
com ele. Comea a aproveitar essa oportunidade e apresentar projeto para
ele. Por exemplo, esses quinze, dezesseis vereadores militares que foram
eleitos no estado, ento a associao teve sua participao ajudando esse
candidato fazendo campanha para ele, o diretor que conhece o pessoal l
vai l e ajuda, faz uma campanha, d aquele apoio pra ele moral, t l com
ele e tal e eles de repente foram eleitos. Teve outros que foram eleitos no
estado que ns nem sabia que era candidato. Ns s soubemos da notcia
olha, o cabo fulano foi eleito l em tal lugar. Ento isso a j fortalece
porque ns queremos constituir com isso, buscar esses vereadores agora
recentemente eleitos para fazer a bancada dos vereadores militares. A
gente est apostando em uma acessibilidade maior junto ao governo, olha
a bancada dos vereadores militares querem agendar uma audincia com o
governo, ento isso fortalece a entidade, as entidades, na verdade.
Fortalece todo mundo, resta gente aproveitar o momento e se unir. Ento
essa a questo poltica, a gente acaba pegando as oportunidades. (Cabo
com mais de 15 anos de servio).
A conscincia crtica j se faz presente e o olhar da diretoria indica uma
mudana de postura. Em sntese, se vislumbra uma concepo mais crtica e mais
liberal, que nos faz perceber uma evoluo do processo democrtico; mais
86

especificamente, ocorre uma evoluo nas relaes entre os Policiais Militares, as


Associaes e o Governo, apesar dos altos e baixos, que ocorrem a partir das
caractersticas pessoais dos Gestores do Sistema de Segurana Pblica
(Secretrio, Comandantes, Diretorias das Associaes, ...). Indicando um avano
nas posturas democrticas (no sentido de buscar, participar, dialogar, discutir) do
CCSPMPA, que j chegam a expressar suas crticas s situaes vivenciadas pelos
Cabos e Soldados.

Temos visto uma enxurrada de promessas de governos na melhoria da


segurana pblica em suas campanhas eleitoreiras, mas aps assumir o
cargo eletivo a preocupao agora comprar armas e viaturas e outros
apetrechos esquecendo a pessoa que vai usar esse equipamento. (Cabo
com mais de 15 anos de servio)
A sensao que se teve quando da entrevista de revolta pelas condies de
trabalho, carncia de atendimento sade, moradia, burocracia excessiva; todos os
itens apontados redundam em srios prejuzos para os PMs, que sentem-se
abandonados pelo Estado, que lhes impem significativas perdas de todas as
ordens, demonstrando que apesar da evoluo (quando comparamos com a
dcada de setenta, onde, como j vimos, as condies eram muito piores) ainda
incipiente, acanhada, dominadora, no logrando o xito desejado, principalmente
pelos Cabos e Soldados, como percebe-se no discurso:

A categoria principalmente das Praas tivemos uma perda brusca em nosso


salrio, a parte fsica dos quartis e destacamentos esto todos sucateados,
militares trabalhando em situaes sub-humanas, tendo que comer
alimentos em presdios, confeccionados por presos, morando em lugares
onde tem que omitir sua profisso, pois se revelada corre risco de morte;
no temos assistncia sade pois somos obrigados a pagar plano de
sade particular tanto para o militar quanto para sua famlia. Como
sobrevivemos a todas essas faltas? Um militar obrigado a trabalhar
clandestinamente em bicos se no quiser passar por necessidades e
arriscando a sua vida, pois sabe que se algo lhe acontecer nesse servio
perde todos os seus direitos. No temos nenhum plano de construo de
moradias para os militares. Aps trabalhar trinta anos para o estado, quando
pede sua aposentadoria tem que provar para o estado e para a polcia que
trabalhou, pois a precariedade do sistema de servio no consegue detectar
esse tempo de servio automaticamente como de praxe em quase todos
os rgos. Uma burocracia emperrada que obriga o policial a trabalhar de
seis meses a um ano a mais. (Cabo com mais de 15 anos de servio).
Percebe-se a evoluo das relaes, com o MR/12, mas ainda existem
problemas a superar, tais como a vaidade, os interesses pessoais, que ainda
dominam a conduo/participao nos processos coletivos.
87

Ainda somos carentes de representantes que tenham vocao para


defender o coletivo, em vez do individualismo e da prpria vaidade. (Cabo
com mais de 15 anos de servio).
Outra percepo que fica clara a desunio de objetivos que prevalece entre
as associaes representativas, que agindo desconectadas, no integradas, acabam
por enfraquecer a representao coletiva dos Militares Estaduais.

Ns temos hoje o esfacelamento das representaes da nossa instituio.


Cabo e Soldado, Subtenente, Sargento, so oficiais, cada um por si.
Isso provoca enfraquecimento enquanto representaes de luta e de ganho.
Ns precisamos trabalhar um projeto que possa unificar que possa ser
representativo, que tenha bandeira poltica em defesa de todos. Do Soldado
ao Coronel. (Esposa de PM).
A perseguio, a imposio, foi sempre empregada e ainda nos dias de hoje
utilizada; no passado de maneira explcita, na atualidade implcita, velada,
disfarada; os mtodos mudam, se adaptam s novas realidades, para controlar os
excessos a manter os PMs na crena de que a elite que ocupa os postos de
Comando tem sempre razo, ou seja, os PMs so levados a acreditar na ideologia
da submisso, a partir da mortificao do eu.

Temos pessoas que foram expulsas, em decorrncia de estarem buscando


a prpria dignidade, no de forma individual, mas coletiva. E a perseguio
sempre existe. Camuflada ou no. uma transferncia, um cargo que se
perde, se perde um DAS, uma chefia. Ento a perseguio hoje menor do
que ontem, mas, de forma camuflada, disfarada. (Esposa de PM).
Apesar da evoluo dos processos democrticos, do resgate da cidadania
com o aumento da participao nas decises, os PMs ainda percebem que os
governos os tratam como no cidados.

O governo, ele no v os PMs como cidados, ele nos v como instrumento


de trabalho. Dentro da PMPA ainda tem trabalho escravo, porque no se
respeita a carga horria; as condies de trabalho so indignas, ns viemos
agora de um destacamento onde os PMs fazem as suas necessidades
fisiolgicas dentro de uma caixa. (Esposa de PM).
O governo usa mecanismos que no nosso Estado Democrtico de Direito
no cabe mais, mas a legislao existe e eles no fazem somente o que
est escrito, eles vo alm. o abuso de poder, de autoridade a falta de
respeito. (Sargento PM, que na poca do MR/12 era Cabo).
O MR/12 expressa evoluo nas relaes entre as entidades representativas,
a conscincia da unio j se faz mais presente, o que indica um amadurecimento.

Esse movimento que aconteceu agora no incio de 2012, ela foi uma coisa
boa com relao a tentativa de juntar vrias entidades que hoje que
representam a polcia militar e o bombeiro militar. Gostei. Embora elas ainda
no estejam preparadas, no esto ainda com liberdade, no esto
maduras no movimento. Mas aconteceu um fato pra mim positivo, quando a
gente conseguiu reunir doze entidades pra falar pelo bem comum, pelo bem
88

coletivo da tropa. E, isso tem sido, isso foi bom pra gente. Embora, ns
enquanto, digo assim entidade fortalecida para os movimentos
reivindicatrios, da nossa categoria carente. (Sargento PM, que na poca
do MR/12 era Cabo).
Evidenciou o movimento que os Cabos e soldados da PMPA, apesar de
estarem inseridos em um modelo disciplinar/hierarquizado, tiveram a capacidade de
reivindicar publicamente, como sujeitos de direitos, garantias individuais tais como:
liberdade de opinio, de expresso, de manifestao, associao, salrio digno,
condies satisfatrias no trabalho, dignidade, no discriminao e igualdade.
(ALMEIDA, 2010, p. 34-5).

Apesar de parecer aos prprios PMs uma conduta estranha, e/ou,


desrespeitosa, a participao nos MR (que entra em choque com a formao
militarizada), expressa uma necessiadade de participar, contida pelo poder
disciplinar, que inibe a liberdade; esta caminhada pode ser resultado de redes
interligadas de ideias (crenas, convices, definies) constituem a dimenso
normativa do campo, sua conscincia social (STOMPKA, 1998, p. 37). No entanto,
a influncia da regra percebida69. Por outro lado o grande nmero de PMs que no
participaram, expressam a existncia de uma dominao pessoal, a partir dos
respectivos comandos70. Apesar da pequena participao, as manifestaes
expressam desrespeito aos padres legais estabelecidos, indicando uma leve
fissura do sistema, quando ocorre a recusa da legalidade71.

A percepo de que apesar da hierarquia, da disciplina instalada nos


quartis, os Cabos e Soldados buscam outras formas de lutas; mesmo sabedores da
possibilidade de aplicao de punies disciplinares como aconteceu apelam
para movimentos difusos no legais, ou seja, desafiando os padres e mesmo com

69
Existe na verdade uma grande influncia da regra sobre a prtica [...]. Seguir a regra, ou melhor,
dar a impresso de ser estar seguindo a regra, equivale a maximizar vantagens na medida em que
o grupo recompensa melhor as aes aparentemente motivadas pelo respeito s regras. (SOUZA,
2003, p. 42).
70
Plenamente desenvolvida, a dominao pessoal transforma aquele que a sofrem numa criatura
domesticada: proteo e benevolncia lhe so concedidas em troca de fidelidade e servios reflexos.
Assim, para aquele que est preso ao poder pessoal se define um destino imvel, que se fecha
insensivelmente no conformismo (SOUZA, 2003, p. 127).
71
A maneira pela qual a legalidade recusada no decorrer das manifestaes assinala a contestao
de uma legitimidade estabelecida;tende a fazer aparecer a presena do poder social ali onde ele
existia, embora invisvel. E, no mesmo lance, tende a fazer aparecer um polo do direito do qual o
poder corre o risco de ser dissociado. O Estado pode sempre, sem dvida, prevalecer-se do
monoplio da violncia legtima e recorrer a seus meios tradicionais de coero. (LEFORT, 2011, p.
78).
89

forte coero, que fato notrio, devido ao processo impositivo, realizam o MR, sem
esse direito estar expresso.

As manifestaes de 2012, no lograram xitos significativos (na opinio dos


pesquisados), mas, avanou como organizao coletiva reivindicatria; no chegou
a tornar-se um movimento poltico, pois, um movimento social s se torna poltico se
puder conquistar suas reivindicaes com apoio do Estado.(LEFORT, 2011, p. 51).
Dito de outra forma, quando as suas reivindicaes so transformadas em leis que
as garantam. Em resumo o MR/12, no logrou xito poltico, pois, as reivindicaes
no transformaram-se em leis que garantissem para as relaes futuras entre PMs e
o Estado72, a efetivao sistemtica das reivindicaes, o que ocorreu foi o
atendimento de parte das solicitaes (basicamente em torno dos salrios) para
aquele momento vivenciado, no estabelecendo garantias futuras.

De outra ordem tem-se claro que o governo, continua decidindo a revlia da lei
(no tratando os Militares estaduais como categoria, dando tratamento diferenciado
entre oficiais e praas, ativos e inativos) em afronta aos princpios democrticos. No
caso dos PMs a situao grave, e ainda no convivem com um processo
democrtio completo, que garante criao ininterrupta de novos direitos, subverso
contnua do estabelecido e reinstituio permanente do social e do poltico.
(LEFORT, 2011, p. 39).

Referente s relaes entre oficiais e praas, o MR/12, confirma o j ocorrido


estremecimento das relaes entre oficiais e praas, j observados nas greves
ocorridas em 1997:

As manifestaes das praas revelaram o rompimento dos laos de


solidariedade corporativa na relao praas/oficiais da Polcia Militar. Essa
ruptura, por outro lado, indicou o fortalecimento dos laos de solidariedade
corporativa na relao praas/oficiais da Polcia Militar. Essa ruptura, por
outro lado, indicou o fortalecimento dos laos de solidariedade entre os
praas o que contribui para o estremecimento, mesmo que contextual, dos
princpios institucionais obedecidos historicamente por meio de um novo
repertrio de aes coletivas. (ALMEIDA, 2010, p.35).

72
Se as reivindicaes no conseguem se fazer valer como direitos civis defendidas pelas leis do
Estado, elas continuam sendo carncias reprimidas que, mesmo nas maiores revoltas, acabam sendo
oprimidas pela fora da lei. Se, contudo, as reivindicaes da pauta se concretizam, se passam de
reivindicaes a direitos civis, tornam-se uma instiuio poltica que permitir a geraes futuras
efetivar na prtica os mesmos direitos. (LEFORT, 2011, p. 51).
90

A afirmativa atual e verdadeira, visto que, se observa a separao entre os


interesses de oficiais e praas, que se cristalizou em 1997, vindo de anos anteriores.
Isto to verdadeiro que nos idos de 2006 as praas, a partir de gestes junto ao
executivo e legislativo, conseguiram aprovar uma lei que elevou o soldo do Soldado
para o mesmo valor do salrio mnimo, permanecendo os oficiais com reajustes
menores percentualmente que as praas. O exemplo reflete o distanciamento, tendo
em vista que at ento os reajustes eram consedidos a todos os PMs, e , a partir de
ento, passaram a ser concedidos em datas diferentes: janeiro para as praas e
abril para os oficiais.

Os Militares Estaduais paraenses historicamente vem sendo utilizados como


parte do poder do Estado, a partir da coao73/74, para impor as aes
determinadas nas polticas pblicas que resultam da organizao poltica do Estado
moderno. As Polcias Militares brasileiras foram utilizadas como poder desde a sua
criao no Imprio e continuam sendo na Repblica, com subordinaes diferentes:
aos juzes no Imprio, s Foras Armadas na Repblica e posteriormente, aps a
revoluo de 1964, s Foras Armadas e aos Governadores dos Estados. Mesmo
com o advento da CF/88, as PMs/Brasil continuaram com uma dupla funo
(Segurana Pblica e Reserva das Foras Armadas) antagnicas em suas
concepes. Uma pressupe respeito aos direitos humanos, legalidade, preservao
da ordem pblica; a outra perpassa pelo combate, pela funo guerreira, pelo
extermnio.

No caso especfico das PMs/Brasil, como j foi falado, a subordinao, a


dominao, a coao muito clara, dado que a instituio PM ordenada a partir da

73
O Estado, do mesmo modo que as associaes polticas historicamente precedentes uma relao
de dominao de homens sobre homens, apoiada no meio da coao legtima ( quer dizer,
considerada legtima ). Para que ele subsista, as pessoas dominadas tm que se submeter
autoridade invocada pelas que dominam no momento dado. Quando e por que fazem isto, somente
podemos compreender conhecendo os fundamentos justificativos internos e os meios externos nos
quais se apia a dominao (WEBER, 1999, p. 525).
74
[...] definir sociologicamente o Estado Moderno por meio especfico que lhe prprio, como
tambm a toda associao poltica: o da coao fsica. Todo Estado fundamenta-se na coao,
disse em seu tempo Trotski, em Brest-Litivsk. Isto de fato correto. Se existissem apenas complexos
sociais que desconhecessem o meio da coao, teria sido dispensado o conceito de Estado; ter-se-
ia produzido aquilo a que caberia o nome de anarquia, neste sentido especfico do termo.
Evidentemente, a coao no o meio normal ou nico do Estado no se cogita disso -, mas seu
meio especfico (WEBER, 1999, p.. 525).
91

hierarquia e disciplina75, ou seja, os postulados da dominao, da subordinao ao


princpio da autoridade, so muito fortes, que aliados ao princpio da legalidade (que
infere que os servidores pblicos s devem fazer o que a lei determina) torna mais
difcil, para os PMs, promoverem, por exemplo um MR, dado ser ilegal e as suas
caminhadas normalmente levaram em conta as decises coletivas, diferentemente
das solitrias e individuais decises que normamente so tomadas pelos comandos
institucionais, ou seja, o princpio da disciplina estaria ameaado. Tanto isto fato,
que em 1997, quando da paralizao dos Militares Paraenses, estes mostravam-se
encapuzados, para protegrem a identidade e burlar a possibilidade de punies
disciplinares.

O governo continua sendo o condutor das Polcias Militares (direciona com


grande facilidade as posturas das PMs-Brasil), sendo o Chefe do Executivo
Estadual o comandante in chefe, que emprega a instituio como lhe aprouver; o
acoutability ainda determinado pelo mandato e limitado pelos interesses do
mandante, o Estado/Governo76. Cumprir ordens, sem pestanejar. essa
assimilao da vontade externa como se fosse prpria, assimilao essa
socialmente condicionada e que mata no nascedouro a prpria auto representao
do dominado como um ser independente e autnomo (SOUZA, 2003, p. 121), esta
caracterstica ainda percebida na PMPA77.

As relaes entre as PMs/Brasil e os Governos carecem de regulamentao


da participao coletiva. Observa-se que as Instituies Militares Estaduais, ficam

75
O Estado organizado atravs de modelos influenciados por circunstncias conjunturais. Assim
sendo, ele aparece como um sistema estrutural da sociedade que interage com outro sistema
constitudo por grupos econmicos, sociais, ideolgicos, religiosos, comunitrios, culturais, etc. Estes
grupos interagem tambm entre si e se estruturam, sobretudo, em organizaes hierarquizadas.
Entre essas organizaes incluem-se as militares, institudas para prover segurana e proteo
sociedade, ao prprio Estado e, tambm, para manter a ordem, mediante o exerccio legal da
violncia (FLORES, 1992, p. 34).
76
A especificidade do mandato policial a produo autorizada de enforcement em prol da paz social
ou da sustentao de regras do jogo social estabelecidas pela polity, sem cometer violaes ou
violncias. Trata-se, portanto, de produzir alternativas de obedincia que garantam um determinado
status quo desejado numa polity, com o seu consentimento e sob o imprio de suas leis. De forma
sucinta, isso que define o mandato policial: o exerccio do poder coercitivo autorizado pelo respaldo
da fora de forma legtima e legal. (MUNIZ e PROENA JUNIOR, 2007, p.38)
O contedo instrumental que materializa o poder coercitivo o uso da fora para a polity, na polity, da
forma que a polity estabelece. (MUNIZ e PROENA JUNIOR, 2007, p. 38/39). (...) O mbito do
mandato policial a prpria polity. (MUNIZ e PROENA JUNIOR, 2007, p. 43).
77
A relao entre o senhor e o agregado um vnculo de favor e proteo, esta relao tem a ver
com a ausncia de cdigo explcito e compartilhado por todos, o qual permitisse, tambm, a limitao
da amplitude e profundidade do poder do elemento dominante. (SOUZA, 2003, p. 125).
92

merc dos Governadores dos Estados e a desigualdade de representao coletiva


tem resultado em injustias de toda ordem (escalas de servio escravas, carga
horria de trabalho excessiva, baixos salrios), ou seja, a legitimao da
desigualdade estabelecida em lei extrapola a legitimao da desigualdade,
tornando-a violenta e injusta.

Ns somos a nica categoria do Estado do Par que no temos uma carga


horria definida em lei. Isso pra mim nos remete a condio de escravo do
Estado, como trabalhadores que somos. Por conta disso vem acontecendo
abusos, por parte de vrios comandos, alegando de que o efetivo carente,
da Polcia Militar do Par, por conta disso ficam ai usando o policial militar
na sua folga para tirar suas escalas extras. (Sargento PM, que na poca do
MR/12 era Cabo).

O processo hierrquico e disciplinar e a estrutura escalar e verticalizada,


constituda por crculos de oficiais e praas, onde os Cabos e Soldados esto na
base da pirmide, ou seja, so os atores subordinados a todos os demais Militares
Estaduais (Oficiais Subtenentes e Sargentos). As relaes ocorrem a partir da
hierarquia e o cumprimento das aes garantido tambm pela disciplina; pouco
se leva em considerao o outro, tendo em vista que as atividades, via de regra,
funcionam a partir da cultura do planejamento normativo 78, onde o eu domina e
determina o ns; esta cultura representada por jarges (manda quem pode,
obedece quem tem juzo, no perguntem do que somos capazes, dai-nos a misso)
que ainda so cultuados. Essas caractersticas dificultam a implantao da
dignidade compartilhada, ou seja, difcil levar o outro em considerao79.

No caso dos PMs, esses ainda no foram contemplados com direitos


coletivos (greve, sindicalizao), ou seja inexiste previso legal para manifestaes
coletivas e/ou movimentos reivindicatrios; estas ausncias jurdicas, aliadas s
caractersticas institucionais (hierarquia, disciplina, pequeno respeito atitudinal)
dificultam a existncia de MR; talvez a existncia desses fatores justifiquem o
pequeno nmero de PMs que participaram do MR/12, mas, ao mesmo tempo indica,

78
Planejamento onde prevalece a cultura do eu, em contradio ao nos, ou seja, aquele aonde
existe uma cadeia de mando e participao dos subordinados (no planejar, no decidir,..) no
levada em considerao.
79
Essa dimenso da dignidade compartilhada, no sentido no jurdico de levar o outro em
considerao, e que Taylor chama de respeito atitudinal, que tem que estar disseminada de forma
efetiva em uma sociedade, para que possamos dizer que, nesta sociedade concreta, temos a
dimenso jurdica da cidadania e da igualdade garantida pela lei. Para que haja eficcia da regra de
igualdade necessrio que a percepo da igualdade na dimenso da vida cotidiana esteja
efetivamente internalizada. (SOUZA, 2003, p.166).
93

pela aceitao dos demais, que est em curso um processo de modificao social,
no seio da PMPA.

Essas caractersticas dificultam a implantao de um Estado Democrtico de


Direito, por no permitir aos PMs uma oposio ao poder, fundada sobre o direito,
pois, o Estado Democrtico excede aos limites tradicionalmente atribudos ao
Estado de Direito, criando a impossibilidade dos PMs experimentarem direitos que
ainda no esto incorporados, ou seja, carecem da possibilidade do direito de ter
direitos.

Observa-se que a insatisfao significativa, bem como tem-se claro que o


PM um forte candidato ao burnout80, um tipo especfico de estresse crnico, que
mais ocorre nos Cabos e Soldados81, devido as suas atividades serem
predominantemente de atendimento a partir do policiamento efetivo. O alto nvel de
insatisfao, aliado ao estresse, em uma atividade como a do policiamento ostensivo
fardado pode redundar em prestao de servio incompatvel (violncia, falta de
tolerncia, ...) com as demandas da sociedade.

3.4.1 Resultados alcanados

Um dos pontos a destacar na caminhada dos PMs a criao da mesa


permanente de negociao, que foi instituda pelo Decreto n 346, de 03 de fevereiro
de 2012

Tivemos uma negociao que de uma forma geral foi a melhor entre as
Polcias Militares do Brasil, no ganhamos tudo o que estvamos
pleiteando, mas foi aberta a mesa de negociao. (Esposa de PM).

A mesa permanente de negociao (criada pelo Decreto estadual N 346, de


3 de fevereiro de 2012) considerada por todos os seus membros como uma vitria,
pois estabelece e sistematiza relaes diretas entre representantes de todos os
militares Estaduais (PMs e Bombeiros) a partir de membros das Associaes e
Clubes, que passam a negociar diretamente com os Secretrios de Estado,

80
A sndrome de bournout se caracteriza por apresentar sintomas e sinais de exausto fsica,
psquica e emocional que decorrem de uma m adaptao do indivduo a um trabalho prolongado e
com uma grande carga de tenso. (COSTA et al., 2007, p. 217).
81
Costa M e outros indica a predominncia do estresse em Cabos e Soldados, com 79,5% de
ocorrncias na pesquisa realizada em Braslia, DF.
94

Procurador Geral do Estado, com a presena dos comandantes da Polcia Militar e


do Corpo de Bombeiros Militar. Apesar da vitria inicial, a caminhada longa e a
conquista precisa ser solidificada, pois, foi criada por decreto, podendo ser
cancelada por outro decreto, ou seja, ainda necessrio buscar uma soluo
definitiva que garanta a permanente representao dos Militares Estaduais.

A mesa permanente de negociao j reuniu por cinco vezes, nas seguintes


datas: 13 de maio de 2012, 21 de maro de 2012, 08 de maio de 2012, 03 de agosto
de 2012 e 20 de setembro de 2012.

Apesar do avano, o processo no garante a discusso de igual para igual


com o Governo, e, a mesa tem sido a nica via de negociao; uma maneira de
estabelecer uma representao dos Militares Estaduais onde a barganha limitada
pela no participao dos demais Militares Estaduais, ou seja, o governo organizou
uma representao que, controlando os representantes da mesa de negociao,
passa a controlar todos os PMs. Alm dessa questo observa-se que os
representantes no so legtimos, alguns, como o caso dos oficiais, esto
participando das reunies com aval e prvio conhecimento do Comandante Geral.
Em sntese, reconhece-se que a mesa de negociao surgiu a partir da presso dos
Militares Estaduais ocorridas no MR/12; sua criao um avano, mas, os
resultados alcanados ainda expressam outra forma de subordinar os Militares
estaduais aos interesses do governo, isto to verdadeiro que pouco ou quase nada
foi conseguido efetivamente; o que se tem so discusses, anlises, justificativas e
poucos, muito poucos resultados. Todos os itens discutidos, ainda no chegaram a
resultados prticos.

Ainda existem divergncias entre os oficiais e praas, ainda observa-se


subordinao dos oficiais aos comandos Institucionais; por exemplo, nas ltimas trs
reunies os oficiais representantes da PMPA no compareceram, o que enfraquece
ainda mais, a representao, que j no legtima (o que contraria a posio
majoritria dos PMs, onde 69% entendem que os representantes devem ser eleitos
para esse fim); com o abandono, os oficiais da PMPA, ficam sem representao e as
decises tomadas, que refletem em toda Corporao, so construdas a partir das
concepes das praas da PMPA e dos oficiais e praas do Corpo de Bombeiros.
95

Um Coronel da Reserva Remunerada da PMPA, presidente de uma


Associao, assim percebe a relao dos oficiais com as praas:

Eu acredito que ns, oficiais, nos perdemos um pouco no tempo. Ns no


acompanhamos a evoluo dos praas. Porque quando o praa entrava na
polcia, que era um cara ignorante, no sabia ler, que aprendia a escrever
dentro da instituio, da escolinha regimental, certo? Era uma situao.
Hoje ns temos praa que tem doutorado, ps-graduao; so pessoas que
tm um conhecimento tcnico muito bom, conhecimento poltico.
Ns impomos pela fora, pela estrela, pelo galo. Hoje no, hoje ns temos
que nos colocar como lderes. A liderana que tem que haver uma
liderana que voc consiga convencer seu subordinado a lhe acompanhar
em suas aes, lhe dando apoio necessrio pra cumprir qualquer misso.
(CEL da reserva remunerada, com mais de 30 anos de servio).

O mesmo oficial, continua opinando faz as seguintes observaes sobre a


mesa de negociao:

importante que a gente v para a mesa de negociaes oficiais e praas


com pensamento nico. Porque se na hora a gente ficar divergindo, nos
enfraquecemos, porque o governo tem o interesse em que? Em segmentar
o grupo. Se ns no falarmos uma lngua s e no nos mantivermos unidos
ns vamos ser apanhados e tolhidos nas nossas reivindicaes. Ento eu
acho que importante organizao e a unio. (CEL da reserva
remunerada, com mais de 30 anos de servio).

A questo da falta de unio to sria que ainda no existe uma


sistematizao prvia dos assuntos a serem discutidos, mesmo quando se discute
previamente, na hora da participao, a falta de experincia, as vaidades, a
subordinao ao governo e a prpria presena do Comandante Geral, acabam por
dificultar a caminhada em prol dos Militares Estaduais:

Na mesa de negociao o comandante geral e as associaes se tratam


como inimigos. O comandante geral governo na mesa de negociao; as
associaes que esto l para defender a instituio que ele deveria
defender, mas ele governo, e ns somos instituio Polcia Militar e
Bombeiro Militar. Nos somos quase inimigos, por isso que no d certo,
por isso avanamos muito pouco. (CEL da reserva remunerada, com mais
de 30 anos de servio).

Ainda perpetua-se a utilizao da dominao, da imposio, das regras


castrenses como instrumentos de controle dos PMs, tanto que alguns foram presos
em 2013 por utilizarem as redes sociais e reclamarem de baixos salrios e pssimas
condies de trabalho. O Sistema se reorganiza e age de vrias maneiras; forte,
dominador e impositivo.

Historicamente os PMs serviram e servem aos governos (que via de regra


detm o poder); seus comandantes cumprem a determinaes dos governadores e
96

impem para os seus subordinados, a partir da hierarquia e disciplina, um constante


processo de dominao que to presente, que ao encerrar este trabalho (2013),
tomou-se conhecimento da priso de 09 PMs, que foram recolhidos Penitenciria
como bandidos, transformando-se o ato em um antdoto para outras manifestaes,
o emprego do controle pela fora. A legislao das PMs/Brasil, extremamente
desatualizada, est em desacordo com os postulados da democracia e os discursos
dominantes, como expressa a nota pblica em apoio aos Policiais Militares presos,
emitida pelo presidente da Comisso de Direitos Humanos e Defesa do Consumidor
da Assembleia Legislativa do Estado do Par (CDHC/ALEPA).

A nota demonstra indignao com a priso de Policiais Militares, apesar da


possibilidade de aplicao de outras punies disciplinares tais como advertncia e
deteno, mas, preferiu o estado aplicar a priso, provavelmente para sufocar
qualquer outra tentativa de Movimentos Reivindicatrios, mesmo que legtimos:

com indignao que a presidncia da CDHC/ALEPA, recebeu a notcia de


que um Sargento e mais outros sete Soldados da Polcia Militar foram
presos por suposta prtica do crime de conspirao por terem feito uso
das redes sociais para reclamarem dos baixos salrios e das pssimas
condies de trabalho.

A publicao enfoca o afastamento dos PMs (a partir da legislao em vigor)


do estado democrtico de Direito e de direitos coletivos:

Em que pese haver lei que defina tal conduta como crime, imperioso
chamar ateno ao anacronismo da lei no contexto de um estado
Democrtico de Direito que assegura a todos os seus cidados a liberdade
de pensamento, expresso, associao e greve. Contraditoriamente os
Policiais Militares so negados o direito de greve e de organizao com
vistas a reivindicaes de direitos da categoria.

Em outro ponto reporta-se aos princpios da hierarquia e disciplina e de sua


utilizao (como j se citou no presente trabalho) para subjugar, impor condutas e
cercear a liberdade que vivenciada por todos os outros Servidores Pblicos
quando de suas reivindicaes como categoria:

Sob o fundamento de manuteno da disciplina e hierarquia se conformam


cidados de segunda classe cujo dever de assegurar direitos fundamentais
do conjunto da sociedade no encontra equivalncia em sua prpria
realidade. Importante considerar que hierarquia, disciplina e subordinao
so princpios gerais da Administrao Pblica, mas nem por isso so
utilizados em desfavor dos demais servidores pblicos quando estes
legitimamente se organizam e reivindicam salrios e melhores condies de
trabalho.

Cita o afastamento dos Policiais Militares dos postulados democrticos e da


97

cidadania, da convivncia com pssimas condies de trabalho e do tratamento


discriminatrio:

O que se observa no caso concreto um aparato legal e poltico autoritrio


que conspira contra a democracia e cidadania de Policiais Militares.
Conspirao que se faz no dia dia da Polcia Militar com soldos baixos,
pssimas condies de trabalho e tratamento discriminatrio.

Nesse processo, os Cabos e Soldados, os mais fracos do Sistema, servem a


todos os interesses e sofrem toda ordem de desrespeito; tudo podem e devem fazer
em nome do Estado, nada podem reclamar, se o fizerem algum os cala com a
hierarquia, a partir da disciplina ou da aplicao de leis ultrapassadas, que ignoram
os princpios democrticos. Na comparao dos oficiais com as praas, tem-se o
silncio dos oficiais e um aumento gradativo da participao das praas nas diversas
lutas.

A evoluo legal tem ocorrido em todos os demais grupos do estado


brasileiro, mas as Polcias Militares ainda permanecem com a mesma estrutura,
mesma organizao, anteriores CF/88; a percepo que se tem de que a todas
as classes dominantes, ao longo da existncia do Estado brasileiro, interessa a
permanncia de uma Polcia subalterna, que sirva para impor controle sobre as
classes menos favorecidas, tanto que, independentemente da ideologia, da
organizao do Estado (do Imprio at a Repblica), do grupo partidrio que
direcione as aes, a PM mantm-se inalterada e se perpetua. No menos
importante, nesta caminhada, todos tem direito a buscarem direitos novos, menos os
PMs. No entanto, a no previso legal no tem sido impedimento para os PMs
realizarem Movimentos Reivindicatrios que demonstrem as suas necessidades
coletivas.
98

CONSIDERAES FINAIS

A pesquisa apresenta limitaes, tanto que na leitura e releitura, mesmo


tentando a todo custo extrair o primordial, fragmentamos a mensagem inicial dos
entrevistados e tivemos perdas, pois, como afirma (COMPAGNON, 1996, p 6) o
fragmento escolhido converte-se ele mesmo em texto, no mais fragmento de texto,
membro de frase ou de discurso, mas, trecho escolhido, membro amputado, no
caso em comento, com limitaes quando comparados a toda histria contada, que
foram muito ricas. Apesar das limitaes, acredita-se que o trabalho conseguiu
identificar as principais percepes dos PMs, o que tornou possvel a construo de
suas histrias e relaes estabelecidas.

O trabalho permitiu identificar (a partir das histrias) os conflitos, analisa-los,


identificar as caractersticas das Polcias Militares a partir do olhar PMPA; apontou
anseios dos PMs, suas lutas em busca de conquistas, mostrou a organizao
institucional, as relaes estabelecidas entre os diversos atores (Governo, Comando
institucional, associaes e PMs). Identificou-se que a PMPA como as demais PMs-
Brasil uma instituio petrificada, com padres rgidos de cobrana e de imposio
de conduta, a partir da hierarquia e disciplina castrense.

O estudo demonstrou que as PMs/Brasil so instituies com traos fortes de


instituies totais, segundo o conceito de Goffman (2008), que impem aos seus
profissionais um extraordinrio peso de responsabilidade, que a dominao, a
subordinao, as dificuldades profissionais so patentes, mas que, apesar dos
problemas enfrentados, todos gostam de ser Militares. O sentimento de honra e de
dever cumprido, que caracteriza o estamento militar, percebido, e esse, muito
provavelmente o contrapeso para superar as dificuldades, ou seja, ao mesmo
tempo em que ser militar afasta da concepo coletiva, na mesma proporo serve
de superao para os obstculos.

A conduo da gesto a partir da imposio e o caminhar subalterno poltica


afloram como caractersticas da PMPA e so percebidos como prejudiciais e
impeditivos aos avanos democrticos. A vontade de participar e de decidir
coletivamente est contida e quando pode ser exposta compara-se exploso de
um n na garganta. Percebe-se no estudo a necessidade de viabilizar melhor
acesso aos direitos coletivos, tais como sindicalizao, greve e/ou outros que
99

preencham a lacuna da representao coletiva.

A PMPA, a partir da tica analisada, expressa e legitima a ordem social


reinante nas PMs do Brasil. Destaca-se no estudo o poder que os comandos
institucionais tm sobre os PMs, bem como a utilizao estratgica desse poder
para controlar, coibir qualquer movimento, mesmo que ordeiro, que desafie a
estrutura escalar e verticalizada da instituio (PMs/Brasil). No tocante
participao coletiva, resultante das contradies que se manifestam na esfera do
trabalho, nos objetivos das associaes, tem-se a participao das praas e a
omisso dos oficiais. As lutas apresentadas so resultados de um amadurecimento
coletivo, a partir da criao das associaes representativas, de modo especial do
CCSPMPA, que passam, aps longa maturao (ainda em andamento), a perceber
as necessidades polticas dos associados e da instituio.

O trabalho demonstra que existem divergncias, reaes a determinadas


decises, olhar crtico, que, diferentemente do passado, j afloram e so percebidas
nas crticas levadas a termo nos discursos. Ocorreram, no perodo considerado,
modificaes significativas em alguns fatores (participao, desenvolvimento de
conscincia coletiva, etc.) e manuteno de outros (hierarquia, disciplina,
dominao, estrutura,...). Essas dinmicas ocorreram mais pela necessidade do que
pela liberdade.

Observa-se que os PMs so fortemente influenciados pela hierarquia e


disciplina, mas, tambm so direcionados pelo mundo externo, a partir dos discursos
dominantes, no caso, tais como o da igualdade de todos, da cidadania, da
participao coletiva, das decises estratgicas (que pressupem o ns), dentre
outros; no caso dos PMs do Par, observou-se no perodo um crescente rompimento
dos postulados institucionais, a partir das influncias das concepes externas de
liberdade e do direito de ter direitos.

Existe uma produo e reproduo de violncias entre o governo e o


Comando Institucional que tem que aceitar as imposies; entre o Comando
Institucional e os PMs que so obrigados a cumprir todas as determinaes; entre os
oficiais e as praas, a partir da hierarquia e disciplina; entre as prprias praas, a
partir da antiguidade e entre os PMs e a populao, que sofrem as imposies de
condutas atravs do poder de polcia. Observa-se que as relaes percebidas entre
100

os PMs esto presentes na sociedade (dominao, subordinao, lutas por


participao), indicando que a PMPA uma parte representativa de relaes
maiores e da sociedade paraense.

O estudo tambm indica as diversas maneiras encontradas pelos governos,


para manter o controle sobre os PMs, trocando os comandos, ameaando, mesmo
que veladamente, as representaes coletivas, garantindo a participao dos
Comandantes Gerais na mesa de negociao, o que inibe e controla a participao
dos oficiais e praas e os induzem a postularem propostas de interesse e/ou de
acordo com os governos. Apesar da fora do governo, os relatos indicam a evoluo
dos PMs, como grupo organizado, e o incio de um pensar, de um postular coletivo,
que mesmo no sendo legtimo, tem auferido resultados positivos.

As principais contribuies do trabalho tm a ver com o fato de ele


possibilitar visualizar o avano analtico da viso dos PMs sobre os direitos coletivos,
bem como registrar historicamente a caminhada do CCSPMPA. Pode-se afirmar que
os mtodos empregados foram adequados, apesar das lacunas existentes.

A hiptese inicial de que os PMs j percebem que no foram aquinhoados por


direitos concedidos a outros trabalhadores parece ter sido comprovada durante a
pesquisa; a resposta sobre o dilema porque o militarismo no combina com a
cidadania plena? Foi parcialmente respondida, mas, ainda carece de
aprofundamentos (jurdicos e sociolgicos), ficando claro que os Militares Estaduais
esto muito distantes de vivenciarem a democracia e a cidadania plena.
101

BIBLIOGRAFIA:

AGUIAR, M. A. F. de. Psicologia aplicada administrao. So Paulo: Saraiva,


2009.
ALEXANDER, J. Ao coletiva, cultura e sociedade civil: secularizao, atualizao,
inverso, reviso e deslocamento do modelo clssico dos movimentos sociais.
Revista Brasileira de Cincias Sociais. 13( 37):5-31. So Paulo, 1998.
ALMEIDA, Juniele Rablo. Tropas em protesto: O ciclo dos movimentos
reivindicatrios dos policiais militares brasileiros no ano de 1997. 472 f. Tese
(Doutorado) Programa de Ps-graduao em Histria da Faculdade de Filosofia
Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 2010.
AMMANN, S.B. Movimento popular de bairro: De frente para o Estado, em busca do
Parlamento. So Paulo: Cortez, 1991.
BARBOSA, Ruy. Orao aos moos. Marcelo Mdolo (org). So Paulo: Hedra, 2009.
BEM, Arim Soares: A centralidade dos movimentos sociais na articulao entre o
estado e a sociedade brasileira nos sculos XIX e XX, In Educ. Soc., Campinas, vol.
27, n. 97, p. 1137-1157, set./dez. 2006. Disponvel em http://www.cedes.unicamp.br.
Acesso: 12 abr. 2012.
BERGAMINI, C. W. , CODA, R. (org). Psicodinmica da vida organizacional:
Motivao e liderana. So Paulo: Pioneira, 1990.
BOUDON, Raymond, com a colaborao de J. Baechler. (ET AL); traduo de
Teresa Curvelo, reviso tcnica de Renato Lessa, Tratado de sociologia Rio de
Janeiro; Jorge Zahar Ed, 1995.
BOURDIEU, Pierre, 1930-2002. O poder simblico; traduo Fernando Tomaz
(portugus de Portugal) 16 edio Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2012.
BOURDIEU, Pierre. Razes prticas: Sobre a teoria da ao. 3 edio, Campinas:
Papirus, 2001.
CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes: Estado de Direito, disponvel em
www.lilibertarianismo.org/livros/jjgcoed. Acesso: 15 mai. 2012.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes: Estado de Direito. Lisboa: Gradina, 1999.
CARVALHO, Alexandre Reis de: A tutela jurdica da hierarquia e da disciplina militar:
aspectos relevantes, 2005. Disponvel em:
htpp//jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7301. Acesso: 26 ago. 2012.
CHIZZOTTI. A. Pesquisa qualitativa em cincias humanas e sociais Petrpolis:
Vozes, 2006.
CITTADINO, Gisele Pluralismo, direito e justia distributiva: elementos da filosofia
constitucional contempornea, 3 edio. Editora Lumen Juris, Rio de Janeiro. 2004.
COMPAGNON, Antonie: O trabalho da citao. Editora UFMG, 1996.
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL: Texto constitucional
promulgado em 5 de outubro de 1988 Braslia: senado Federal, Subsecretaria de
Edies Tcnicas, 2008.
COSTA M, Accioly Jr H, Oliveira J, Maia E. Estresse: diagnstico dos policiais
102

militares em uma cidade brasileira. Ver Panam Salud publica. 2007; 21(4): 217-22.
Disponvel em www.scielosp.org/pdf/rpsp/v2/n4/04.pdf. Acesso: 21 set. 2012.
COSTA, Naldson Ramos da. Modelo operacional, violncia policial e democracia, in
SANTOS, Jos Viicente Tavares e outros. Violncia e cidadania: Prticas
sociolgicas e compromissos sociais. Editora UFRGS, 2011.
CRETELLA JUNOR, Jos. Os writs na Constituio de 1988: mandado de
segurana; mandado de segurana coletivo; mandado de injuno; habeas corpus;
ao popular. 2 edio, Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1992.
DAFT, R. L., Organizaes: Teoria e projetos. So Paulo: CENGAGE Learming,
2008.
DAGNINO, Evelina (2004) Sociedade civil, participao e cidadania: de que
estamos falando? En Daniel Mato (coord.), Polticas de ciudadana y sociedad civil
entiempos de globalizacin. Caracas: FACES, Universidad Central de Venezuela,
pp. 95-110.
DAHRENDORF, Ralf. As Funes dos Conflitos Sociais. In: ________ Sociedade e
Liberdade. DF. Editora UNB. (s.d), p.. 75-86
DALLARI, D.A. Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998.
DASSO JUNIOR, Aragon rico. A participao como elemento central para um novo
modelo de gesto pblica. IX Congresso Internacional del CLAD sobre la Reforma
Del Estado y de La Administracin Pblica, Madrid, Espaa, 2004.
Decreto-Lei N 5452, de 1 de maio de 1943, Consolidao das Leis do Trabalho.
Disponvel em www.gov.br/c civil - 03/decreto-lei/del5452.htm. Acesso: 12 jun. 2012.
DEMARTIS, Lcia, Compndio de sociologia, edies 70, Lisboa, 2006.
DURKHEIM, mile. 1858 1917. Lies de sociologia: A moral, o do direito e o
Estado/mile Durkheim: Traduo e notas de J. B. Damasco Pereira So Paulo: T.
A. Queirz: Editora da Universidade de So Paulo, 1983.
FERNANDES, Judite Cunha. Redes e Movimentos Sociais sob os novos paradigmas
da informao. Centro de Informao, Promoo e Acompanhamento de Polticas de
Igualdade CIP, Lisboa, 2004.
FLORES, Mrio Csar. Bases para uma Polcia Militar. Campinas, SP: Editora
UNICAMP, 1992.
FOUCAULT Michel. El poder, uma bestia magnfica: Sobre el poder, laprisin y la
vida. 1 edio. Buenos Aires: SigloVeintiuno Editores, 2012.
FOUCAULT Michel. Vigiar e punir. Petrpolis: Editora Vozes, 2001.
GASPARINI, Digenes. Direito administrativo. 4 edio revisada e ampliada. So
Paulo, 1995.
GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9. edio. So Paulo: Saraiva, 2004.
GIDDENS, Antony: O estado Nao e a violncia: segundo volume de uma crtica
contempornea ao materialismo histrico/ A. Giddens; traduo Beatriz Guimares
So Paulo: editora da universidade de So Paulo, 2001 (clssicos; 22).
GOFFMAN, E. Manicmios, prises e conventos. Traduo de Dante Moreira Leite.
7 edio. So Paulo: editora Perspectiva, 2001.
103

GOHN, Maria da Glria: teoria dos movimentos sociais para alguns clssicos e
contemporneos. Edies Loyola. So Paulo. 6 edio, 2007.
HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: Estudos de teoria poltica. So Paulo.
Edies Loyola, 2002.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: Entre facticidade e validade. Vol. II, Trad.
Flvio BenoSiebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997.
HOFMANN, W. A histria do pensamento do movimento social dos sculos 19 e 20.
R. J. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.
LEFORT, Claude. A inveno democrtica: os limites da dominao totalitria /
Claude Lefort; traduo Isabel Loureiro, Maria Lenor F. R. Loureiro; apresentao
Marilena Chau Belo Horizonte: Autntica editora, 2011. (Coleo Invenes
Democrticas; 3).
MAMEDE, Gladston. Hipocrisia: o mito da cidadania no Brasil. Jus Navigandi,
Teresina, ano 2, n. 22, 28 dez. 1997. Disponvel em:
<http://jus.uol.com.br/revista/texto/83>. Acesso: 10 ago. 2011.
MARSHALL, T. H., Cidadania, classe social e status, traduo de Meton Porto
Gadelha, Zahar editores, Rio de Janeiro, 1967.
MENDES, Regina Lcia Teixeira. Igualdade Brasileira: Cidadania como Instituto
Jurdico no Brasil. In: _______ Ensaios sobre a Igualdade Jurdica. Rio de Janeiro.
Ed. Lumen Juris Pg. 1-33
MENDEZ, E. Juan, Guillermo O`donnel, Paulo Srgio Pinheiro: democracia, violncia
e injustia, o no Estado de direito na Amrica Latina. Editora Paz e terra, 2000.
MUNIZ, Jacqueline de Oliveira; PROENA JUNIOR, Domcio. Da accountability
seletiva plena responsabilidade policial. Polcia, Estado e sociedade: prticas e
saberes latino-americanos. Rio de Janeiro: Publit, p. 21-73, 2007.
O'DONNELL, Guillermo e SCHMITTER Philippe. Transies do regime autoritrio:
primeiras concluses. So Paulo: Vrtice, 1988.
Orao dos moos, disponvel em www.cultura brasil.org/aosmocos.htm. Acesso: 16
dez. 2012.
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser: Reforma do Estado para a cidadania e reforma
gerencial brasileira na perspectiva internacional, editora 34 Ltda; Braslia, ENAP,
2002.
SANTOS, Jos Vicente Tavares; Teixeira, Alex Niche e Russo, Maurcio
(organizadores): Violncia e cidadania: prticas sociolgicas e compromissos
sociais. Porto Alegre; Sulina; editora UFRGS, 2011.
So Paulo, 1917: A Primeira grande greve brasileira: disponvel em
http://www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?codigo=55>. Aacesso: 20 mar.
2012.
SARLET, I. W. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na
Constituio Federal de 1988. 3. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004.
SILVA, Antnio lvares da. Os servidores pblicos e o direito do trabalho. So Paulo
Ltr., 1993.
104

SILVEIRA, Daniel Barile da: Max Weber e Hans Kelsen: a sociologia e a dogmtica
jurdica disponvel em: http://w.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-
44782006000200012&lng=en&nrm=iso> Acesso: 14 abr. 2012
SOARES, Luiz Eduardo: Novas polticas de segurana pblica, In Estudos
Avanados 17, disponvel em <http//www.scielo.br/pdf/ea/v17n47/a05v1747.pdf>
Acesso: 12 mar. 2007.
SOUZA, Jaime Luiz Cunha; BRITO, Daniel Chaves de e REIS, Joo Francisco
Garcia: Cultura policial e Direitos Humanos: contradies e conflitos da Polcia Militar
do Par. In: 3 ENCONTRO DA REGIO NORTE DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE
SOCIOLOGIA, 2012, Manaus, Amaznia e sociologia: Fronteiras do sculo XXI,
2012.
SOUZA, Jess. A construo da subcidadania: para uma sociologia poltica da
modernidade perifrica, Belo Horizonte: Editora UFMG, Rio de Janeiro: IUPERJ,
2003. (coleo origem).
SOUZA, Venceslau Alves de: Direitos no Brasil: Necessidades de um choque de
cidadania. Ver. Sociologia Poltica, 2006.
STOMPKA, Piotr: A sociologia da mudana social; traduo Pedro Jorgensen Jr. Rio
de Janeiro. Civilizao brasileira, 1998.
TONET, Ivo. Democracia ou liberdade? 2 edio. Ed retal, 2004.
TRIVINOS, A. N. S. Introduo pesquisa nas cincias sociais: A pesquisa
qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987.
VERGARA, Sylvia C. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao. 3 ed. So
Paulo. Atlas, 2000.
WEBER Max. Economia e Sociedade. Traduo: Regis Barbosa e Karen Alsabe
Barbosa. 2 vol. Braslia-DF: Editora UNB, 1999.
WEBER Max. Ensaios de Sociologia; organizao e introduo: H. H. Gerth e C.
Luright Mills; Quinta edio; traduo: Waltensir Dutra, reviso tcnica: Prof.
Fernando Henrique Cardoso. Editora Guanabara rio de Janeiro RJ, 1982.
NICZ, Alvacir Alfredo. O Princpio da Igualdade e sua significao no estado
democrtico de direito. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIII, n. 82, nov 2010.
Disponvel em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8420&revista_caderno
=9>. Acesso: 05 jul 2013.
105

APNDICE:

D E C R E T O N 346, DE 3 DE FEVEREIRO DE 2012.


Considerando o acordo firmado com as associaes representativas dos Policiais
Militares Estaduais, no sentido de instituir Mesa Permanente de Negociao como
canal de dilogo, valorizao e reconhecimento da atividade policial e de melhoria
das condies de trabalho;
Art. 1 Fica instituda a Mesa Permanente de Negociao com entidades
representativas dos Policiais Militares Estaduais.
1 A Mesa Permanente de Negociao de que trata o caput ser composta por
representantes dos seguintes rgos e entidades, indicados por seus titulares:
I - rgos Pblicos Estaduais:
a) Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social - SEGUP;
b) Polcia Militar do Par - PMPA;
c) Corpo de Bombeiros Militar do Par - CBMPA;
d) Secretaria de Estado de Administrao - SEAD;
e) Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Finanas - SEPOF;
f) Secretaria de Estado da Fazenda - SEFA;
g) Procuradoria Geral do Estado - PGE.
II - Entidades de Representao dos Militares Estaduais:
a) Associao dos Cabos e Soldados PM/BM;
b) Associao dos Subtenentes e Sargentos BM;
c) Associao dos Subtenentes e Sargentos PM;
d) Associao dos Policiais Militares e Bombeiros Militares e Familiares do Estado
do Par;
e) Associao dos Policiais Militares da Reserva Remunerada;
f) Associao das Praas do Estado do Par;
g) Associao dos Militares do Oeste do Estado do Par;
h) Clube dos Oficiais do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Par;
i) Clube dos Oficiais da Polcia Militar do Estado do Par; j) Associao dos Praas
Policiais e Bombeiros Militares do Estado do Par.
III - Representante do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-
Econmicos - DIEESE, a seu critrio.
106

2 Integram tambm a mesa instituda no caput deste artigo 2 (dois) suplentes de


cada
uma das partes representadas.
Art. 2 A Mesa Permanente de Negociao se reunir, ordinariamente, na primeira
semana de cada quadrimestre e, extraordinariamente, quando necessrio.
1 Cabe Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social definir o
local e o horrio da reunio ordinria, bem como adotar as providncias de
convocao dos membros titulares e suplentes, com a antecedncia mnima de 2
(dois) dias teis.
107