Les tats-Unis d'Europe

/ Charles Lemonnier
Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France
 Lemonnier, Charles (1806-1891). Les tats-Unis d'Europe / Charles Lemonnier. 1872.

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CHARLES LEMONNiEE

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D'EUROPE

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DIRECTEUR W. VICTOR POUPIN

CHARLES LEMONNIER

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D'EUROPE

PARIS

LIBRAIRIE DE LA BIBLIOTHQUE DMOCRATIQUE

9, PLACE DES VICTOIRES, 9

1872

Tous droits rservs

ff CHARLES LEMONNIER
r j
Professeur de philosophie vingt et un
ans, au collge de Sorze, Charles Lemon-
nieri3OTie*bientt sa dmission pour conser-
ver la libert de ses opinions.
Il devient alors, en 1829, un des adeptes
les plus fervents du saint-simonisme, et cha-
que jour, pendant deux ans, par la plume et
la parole, Montpellier, Paris, Tou-
par
louse, il prche la nouvelle doctrine, pour
laquelle il n'hsite pas sacrifier fortune.
Reu docteur en droit, en 1834, il entre au
barreau de Bordeaux, et il y plaide avec suc-
cs pendant douze ans, sans pour cela cesser
d'crire; il publie notamment en 1843, sur
les Assurances maritimes, un ouvrage qui fait
encore autorit.
De retour Paris, aprs avoir dirig le con-
tentieux de plusieurs grandes compagnies, il
prend en 1854 une part active la fondation
et la rdaction de la Revue religieuse et phi-
losophique, promptement supprime par l'Em-
pire.
En 1858, il entre au Phare de la Loire, et
en 1859 il donne une dition des uvres
choisies de Saint-Simon, avec prface et in-
troduction.
A la suite du premier Congres de la paix et
de la libert, tenu Genve, en 1867, sous la
de Garibaldi, Charles Lemonnier
prsidence un des fondateurs
devient et des organisa-
teurs principaux de la Ligue internationale de
la paix et de la libert, ainsi que l'un des r-
 CHARLES LEMONNIER

dacteurs les plus infatigables du journal les

Etats-Unis d' Europe, organe de la Ligue.
En 1874, il dite ses frais la Philosophie
des constitutions -politiques, ouvrage posthnme
de son ami Lon Brothier, en tte duquel il
place une prface ou il apprcie et juge im-
partialement le mouvement politique du
18 -mars 1871.
Traduit devant la cour d'assises de la Loire-
Infrieure, en 1872, -sous la prvention d'ou-
trages la commission des grces et l'As-
semble nationale, il est acquitt par le jury
de Nantes.
Parmi ses nombreux crits philosophiques,
politiques et conomiques, il faut citer en
1863, une introduction au Glossaire de la lan-
gue philosophique, par Lon Brothier; 'en
4866, une notice biographique consacre la
mmoire de madame Elisa Lemonnier; en
1869, un Mmoire sur cette question Dter-
miner les bases d'une organisati n fdrale de
l'Europe, et en 1871 un autre .Mmoire: Ques-
tion sociale, tous deux insrs dans les bulle-
tins officiels du premier et du deuxime con-
grs de Lausanne.
Il appartenait notre dvou collaborateur
d'crire ce livre les Etats-Unis d'Europe. En
effet, M. Charles Lemonnier a l'honneur de
partager aujourd'hui avec M. Amand Goegg,
ancien ministre des financesde la rpublique
badoisc, la vice-prsidence de la Ligue inter-
nationale de la paix et de la libert, dont voici
la devise Si vjspacem, PARA ubertatem.

VICTOR POUPIN.
 LES

ETATS-UNIS D'EUROPE

INTRODUCTION

On a tout dit, et justement, contre la

guerre; mais la guerre persiste.

Les anathmes se sont perdus en fu-

me les peuples se sont montrs aussi

sanguinaires que les rois, et plus fous

que les rois, car c'est le sang des peu-

ples qui coule.

 INTRODUCTION

Le procs de la guerre n'est donc

plus faire; mais cette chose mons-

trueuse subsiste qui la dtruira? La

philosophie l'conomie politique, la

morale s'y sont puises. Je ne parle

point
de la religion, parce que la reli-

gion est elle-mme une semence de

guerre; parce que la religion, le mme

jour, la mme minute, bnit et con-

damne, excuse et fltrit, excommunie

ou sanctifie, tous les drapeaux suivant
son intrt propre.

A l'heure mme o nous prenons la

plume, le monde est encore dans l'-

pouvante cause de la lutte o la

France et l'Allemagne se sont rues.
Toutes deux, dont l'accord devrait fon-
der la paix et la libert de l'Europe,
 INTRODUCTION

se sont misrablement souilles du sang

de leurs enfants l'une tout enfle de
sa honteuse victoire, l'autre ne respi-
rant que la vengeance.

L'Alsace et la Lorraine forces, ra-

vies, voles asservies mais non

domptes la France payant de son

sang le plus pur vingt annes de c-

sarisme l'Allemagne affole prodi-

guant le sien au Csar qui la dsho-

nore la force primant le droit, et

s'rigeant elle-mme en maxime l'Eu-

rope goste se chargeant plus que

jamais de soldats; le travail, la science,
la passion appliqus partout la destruc-
tion des hommes, tel est le spectacle.

Cinq millions 1 six millions bientt

 INTRODUCTION

(le soldats sous les armes cinq, six

milliards dpenss annuellement pour
les choses de la guerre, sans compter
la ranon frappe par l'Allemagne sur
la France, tel est pour l'Europe le bi-
lan de la paix arme.

Pendant ce temps, les Etats-Unis

d'Amrique ont vendu leurs navires

cuirasss, rentr leurs armes dans- les

arsenaux, licenci leur arme, renvoy

l'atelier, au comptoir, la charrue,
aux navires, le million d'hommes qu'a-
vait arm la guerre de la scession, et
ils nous donnent de nouveau l'exemple
d'un grand peuple qui n'a d'autre ar-
me que les milices employes la

police de chaque Etat, et qui applique

payer sa dette les forces intellec-
 INTRODUCTION

tuelles, physiques et morales que notre

vieux monde continue de dissiper en
folies guerrires.

Les choses iront-elles toujours de ce

train? Pourquoi cette utopie de la

paix, de la vraie paix, non point de

cette paix arme qui n'est qu'une
trve, mais de la paix 'dfinitive et per-

manente, qui est une ralit de l'autre

ct de l'eau, ne prendrait-elle jamais
corps sur ce bord-ci de l'Atlantique?
Sommes-nous condamns poursuivre

toujours le juste sans l'atteindre ja-

mais ? voir sans cesse la vrit sans
la pratiquer? nous rouler dans le

meurtre sans laver jamais le sang dont

nous sommes souills? Sommes-nous
des btes fauves ou des hommes? Ne
 INTRODUCTION

serons-nous jamais capables, voyant le

juste, d'avoir la volont de l'atteindre,

et la force de nous y soumettre ? Pour-

quoi l'exemple que donnent les peuples

de Suisse et d'Amrique demeure-t-il
vain ? Quel est leur secret? Qu'a-t-on
fait jusqu' prsent pour fonder la paix

en Europe? Pourquoi les tentatives

a

n'ont-elles pas abouti? Que se fait-il de

notre temps? Que peut-on esprer? Sur-
tout que peut-on, que doit-on faire,

pour que cette esprance du plus grand

bien que puisse souhaiter l'Europe cesse
d'tre un rve ? Telles sont les ques-
tions qu'on se propose.
 I

Le grand dessein d'Henri IV.

Henri IV a l'honneur d'avoir le pre-

mier mis en avant, dans le champ de la
politique, l'ide d'une fdration de peu-

ples, ou, pour mieux dire, de gouver-

nements, destine fonder et perp-
tuer la paix europenne.

C'estce que Sully, qui en eut peu

prs seul la confidence, appelle dans

ses Mmoires le Grand dessein.
 LES TATS-UNIS

Suivant lui, Henri IV en avait eu la

pense de trs-bonne heure, et avait

mme labor cette pense avec Elisa-
beth d'Angleterre.

Il attendit, pour songer l'excu-

tion, d'avoir mis la France en paix
avec l'Europe par le trait de Vervins,
et en paix avec elle-mme par l'dit de
Nantes. Ce ne fut que lorsqu'il eut r-
tabli les forces et la prosprit de la
nation, amass dans ses caves assez

d'argent pour soutenir pendant trois

ans la guerre qui tait dans sa pense
le prliminaire oblig de la paix, que,
d'accord avec son fidle ministre, il
noua par toute l'Europe les intrigues

qui devaient assurer l'excution.

Voici quel tait son plan

 D'EUROPE

Sous lasuprmatie religieuse du

Pape, il voulait tablir une Rpubli-

que chrtienne qui, soumettant aux

dcisions d'un tribunal arbitral perma-
nent les diffrends qui pourraient na-
tre entre les divers gouvernements,
assurt partout la libert de la reli-

gion, la libert du commerce, l'ind-

pendance intrieure; aux souverains

la possession garantie de leurs Etats
aux peuples le bienfait de la paix
union dfensive de tous au profit de
chacun union agressive de tous contre
les Turcs mis au ban de l'Europe, et
dont l'extermination devenait l'un des

objets principaux de la rpublique.

Tel tait le
gnral de cette
plan
confdration, qui devait se composer
de quinze dominations ou Etats, le plus
 LES TATS-UNIS

possible d'gale force et puissance.

Six monarchies hrditaires (1)

1 0 France,
2 Espagne,
3 Angleterre,
4 Danemark,
5 Sude,
6 Lcmbardie.

Cinq monarchies lectives

7 La Papaut (2),
8 L'Empire germanique (3),

(1) Sully, Mmoires, t. V, p. 96.

(2) Le pape devait avoir, outre les terres
qu'il possdait le royaume de Naples et les
hommages de la rpublique italique et de la
Sicile.
(3) L'empereur et renonc s'agrandir ja-
 D'EUROPE

9 La Pologne,
10e La Hongrie (1),
Il 0 La Bohme.

Quatre rpubliques

12 La Seigneurie de Venise (2),

mais par aucune confiscation, dshrence ou

rversion de fiefs masculins, si l'empire nret
pu tre tenu conscutivement par deux prin-
ces d'une mme maison, de peur qu'il ne s'y
perptut, comme il faisait depuis longtemps
en la maison d'Autriche.
(1) On et joint au royaume de Hongrie la
Transylvanie, la Moldavie et la Valachie; les
sept lecteurs des royaumes de Bohme et de
Hongrie eussent t 1 les nobles, le clerg
et les villes de chaque pays; 2 lepape; 3 l'em-

pereur 4 le roi de France; 5 le roi d'Espa-

gne 6 le roi d'Angleterre; 7 pour une voix,
les rois de Sude, de Danemark et de Po-
logne.
(2) Venise et eu la Sicile enfoi et hommage
 LES TATS-UNIS

13 La Rpublique italique, union

des petits potentats et des villes d'I-
talie (1),
14 La Rpublique belge ou des

Pays-Bas (2),
15 La Rpublique suisse (3).

Pour rgler tous les diffrends qui

du saint- sige, sans autre redevance qu'un

boisement de %>ieds et un crucifix d'or tous les
vingt ans.
(1) Florence Gnes, Lucques, Mantoue,
Parme, Monaco, relevant du pape sans autre
redevance qu'un crucifix d'or d'une valeur de
10,000 francs.
(2) Les dix-sept provinces des Pays-Bas pro-
testantes et catholiques, grossies des duchs
de Clyes, Juliers, Berghes, Lamarck, Ra-
venstein et quelques autres principauts re-
levant de l'empire par un hommage simple
tous les vingt-cinq ans.
(3) On eut incorpor la rpublique helv-
tienne la Franche-Comt, l'Alsace, le Tyrol,
 d'Europe

fussent ns entre les confdrs, et les

vider sans voie de fait, on et tabli un
Conseil gnral compos de soixante

personnes (Sully dit soixante et dix),

quatre pour chaque domination. On et

plac ce Conseil dans quelque ville, au

milieu de l'Europe Metz, Nancy, Co-

logne ou autre. En outre, en trois au-

tres villes, on et tabli trois autres
Conseils composs chacun de vingt

le pays de Trente, dont elle et fait hommage

simple l'Empire de vingt-cinq ans en vingt-
cinq ans. (Prfixe, Vie d'Henri IV,)
Le pape Paul V avait mis son adhsion
les conditions suivantes, qui avaient t ac-
ceptes l'Empereur serait toujours un ca-
tholique la religion romaine serait mainte-
nue en tous ses droits, et les ecclsiastiques
en tous leurs privilges et liberts. Les pro-
testants ne pourraient s'tablir dans les pays
o ils n'taient pas au moment du trait.
(Sully, ibid., p. 139.)
 LES TATS-UNIS

hommes, qui, tous les trois, eussent t

en rapport avec le Conseil gnral. On
et tabli un ordre et des rglements
entre les souverains et les sujets pour
empcher, d'un ct, l'oppression et la

tyrannie desprinces, de l'autre, les

plaintes et les rbellions des sujets. On

et encore rgl et assur un fonds

d'argent et d'hommes auquel chaque

domination et contribu, suivant la
cotisation fixe par le Conseil (1).

Si l'on examine peu prs ce des-

d'un
sein que l'assassinat de celui qui
l'avait form mit nant, au moment
mme o, profitant de l'occasion ou-
verte par la mort du duc de Clves, il
allait en commencer l'excution, on d-

Ci) Prfixe, Vie d'Henri IV.

 d'europe

couvre deux grandes raisons qui en

rendaient le rsultat peu durable.

Ni Henri IV, ni Sully n'avaient, non

plus qu'aucun de leurs contemporains,
aucune notion du progrs humain.

En outre, quelque grande que ft la

bont naturelle de l'un, quelque respect

qu'et l'autre pour la justice, les peu-

ples, au fond, n'taient pour eux qu'un

troupeau.

Il leur paraissait possible d'arrter

le monde au point o ils le prenaient,
d'enfermer tout jamais l'Europe dans
un cadre trac ils ne souponnaient
point la force volutive des socits
humaines. Cette uvre tait donc la

fragilit mme. Le genre humain ne

pouvait vivre sans la briser.

 LES TATS-UNIS

Henri IV ne connaissait
point da-
vantage le seul principe sur lequel
puisse se fonder la paix l'inviolabilit
del personne humaine tendue de l'in-
dividu aux peuples. La politique n'a-
vait ses yeux drautre fondement que
l'intrt, ni, tout protestant qu'il ft,
l'autorit d'autra. sanction, que la. reli-
gion..

Cela parait trs-clairement dms le

dtail de son Grand dessein . Le vri-
table but tait l'abaissement de l'Au-
triche et la destruction d'une prpon-
drance qui menaait l'Europe. Les
moyens d'action taient conformes. Il
n'y avait pas une seule des puissances
qui, petite ou grande, n'et, pour en-
trer dans ce dessein, un intrt trs-
positif. Rousseau l'a trs-bien vu. Cha-
 c'europe

curi, dit-il, ne travaillait que dans son

intrt, et Henri les avait amorcs et
lis par des promesses. Comme le dit
trs-bien M. Ch. Potvin (1), le Grand
dessein n'tait au fond qu'une conspi-
ration de princes contre la monarchie
universelle rve par l'Autriche. Ajou-
tons que cette conspiration tait du
mme coup, et de fait, une conspi-
ration contre lespeuples; car si elle
affermissait quatre ou cinq rpubli-
ques, elle consolidait partout la fo-
dalit.

Enfin,et ceci est capital, les soixante

membres du Conseil gnral ne repr-
sentant que les princes, et n'ayant par
eux-mmes aucun pouvoir qui ne pt

(i) Le Gnie de la paix en Belgique.

 LES TATS-UNIS D'EUROPE

leur tre retir, cette rpublique chr-

tienne, ne d'une intrigue de rois et
de princes, tait expose prir de la
mme faon.;0
 II

L'abb de Saint-Pierre.

Le fameux projet de l'abb de Saint-

Pierre, sorti d'une conscience honnte
et dict par un amour dsintress du
bien public, n'est point meilleur.

Non-seulement on doit lui faire les

deux reproches encourus par le Grand
dessein l'ignorance complte de la loi
du progrs, et la mconnaissance abso-
lue du droit des peuples; mais il est
moins favorable encore la libert et
 LES ETATS-UNIS

la justice d'autant plus fragile par

consquent.

L'abb de Saint-Pierre avait t le

secrtaire de l'abb de Polignac, charg
de reprsenter la France au congrs
d'Utrecht (1712). Il avait vu de prs les
menes, les intrigues, l'immoralit* de
la diplomatie il avait touch ces res-
sorts grossiers qui se meuveut sous les

apparences menteuses d'une politesse

lgante l'astuce, la fraude, la vio-
lence cache, un mpris souverain de
la vie et du travail des hommes. Son
me avait t rvolte il s'tait sin-
crement vou au bien public, il n'a

pas crit une ligne o ne respire cette

honntet naturelle mais il tait'
cent lieues du vrai principe de la jus-
tice.
 d'edrore

On sent, en le lisant, le diplomateha-

bitu plier devant l'usage, l'honnte
homme esclave des us et coutumes, qui,
s'il le pressent, n'ose affirmer le droit

imprescriptible et inalinable des peu-

ples se possder et se gouverner

eux-mmes/ II eut pourtant, ce rfor-
mateur bnin, deux ans aprs la mort
de Louis XIV, l'audace de contester
les titres de celui qui l'on avait de
son vivant donn le surnom de Grand,
et pour cet acte de courage il se vit,
non-seulement exclu de l'Acadmie pen-
dant sa vie, mais aprs sa poursuivi
mort par la rancune royale ce ne fut,
en effet, que vingt-cinq an s plus tard

que d'Alembert osa prononcer son loge

public.

Voici, en raccourci, leprojet de l'abb

 LES TATS-UNIS

de Saint-Pierre, qui dclare modeste-

ment n'avoir fait que reprendre l'ide
d'Henri IV.

Il proposait l'tablissement -par le

concours et la volont des Puissances,
d'une confdration de tous les souve-
rains, constitue par un Trait dont les
cinq articles principaux taient les
suivants

10 Des plnipotentiaires, nomms

par les souverains contractants, se tien-

dront en un lieu d'Europe dtermin
pour y former un congrs permanent
2 On spcifiera le nombre des sou-
verains ayant voix dans la Dite, et le
nombre de ceux qui seront invits
d'accder au Trait;
3 On garantira chacun des mem-
 D'EUROPE

bres de la Socit la possession de ses

tats. Sa personne, sa famille, son

pouvoir seront assurs contre toute

autorit trangre ou rbellion de ses

sujets
4 La Dite sera le juge suprme des
droits des associs; il y sera dcid par
arbitrage sur les intrts de chacun
d'eux
5 Tout alli infracteur du Trait
sera mis au ban de l'Europe et proscrit
comme un ennemi public. On armera

conjointement et frais communs con-

tre tout tat mis au ban de l'Europe.

Le dfaut de ce plan
radical est de
se fonder ct du Droit.

L'abb de Saint-Pierre, quoiqu'il

crive plus d'un sicle aprs la mort
 LES TATS-UNIS

d'Henri IV, cinquante ans aprs Gro-

tius, et du temps mme de Patyn, ne
se doute ni du principe volutif qui
rgle la vie du genre humain, ni du

principe (le justice qui fonde l'autono-

mie des peuples sur l'autonomie de l'in-
dividu.

Il suppose comme l'avait fait

Henri IV, que le genre humain va
s'enfermer entre les murailles de sa
fdration europenne, que l'Europe
restera ternellement distribue go-
graphiquement et politiquement entre
les vini>t-deux Puissances dont il trace
les limites (1). Il lui et suffi pourtant

(1) France, Espagne, Portugal, Angleterre

et Hanovre, Hollande, Danemark, Sude,
Prusse, Pologne et Saxe, Courlande et asso-
cis, Moscovie, Autriche, Palatinat et associs,
 D' EUROPE

de comparer l'Europe telle qu'il la trou-

vait l'Europe telle que l'avait trace
le Grand dessein, pourvoir quelle folie
c'tait de prtendre immobiliser ce

grand corps.

tudi en lui-mme, le plan manque

de solidit; les gouvernements que con-
oit l'abb de Saint-Pierre ne sont point

homognes, ni par consquent vrita-

blement solidaires diversit d'origine
et de tradition, opposition de vues, op-
position d'intrts, tout les divise au-
cun ne peut ni donner, ni recevoir une

garantie suffisante.

Les diverses puissances s'allient,

Archevques et lecteurs associs, Lorraine

et associs, Bavire et associs, Suisse et asso-
cis, Sicile et Savoie, Gnes et associs, Flo-
rence et associs, Rome, Venise.
 LES TATS^UNtS

contractent, s'unissent par un simple

trait, mais elles ne se fondent relle-
ment point en un mme corps, et ne
forment pas une
organisation nouvelle.
Il y a juxtaposition, et non pas union
vritable.

Aucune des puissances ne dsarme

aucune ne renonce explicitement au
droit de paix et de
guerre; il ne se
trouve point, au-dessus de toutes et de

chacune, un pouvoir plus fort, indpen-

dant, qui exerce une action efficacement
coercitive.

La Dite arbitrale qui doit juger sou-

verainement les diffrends entre les
associs n'est gure qu'un congrs or-
dinaire de diplomates. Chacun de ses
membres sera le reprsentant d'un int-
 D'EUROPE

rt spcial; proccup de dfendre

son mandat, plutt que de faire prva-
loir la justice et l'intrt gnral de la
confdration, il sera toujours un juge
partial, prvenu, suspect, anim lui-
mme d'une mfiance pareille celle

qu'il inspirera.

Il est visible qu'une intrigue noue

entre deux ou trois confdrs pourra
toujours rompre la fdration, et que
la clause d'un armement commun
contre tout Etat mis au ban de l'Eu-

rope , sera toujours lude ou mise

nant par la rvolte d'une Puissance

qui, avec l'impudence et la mauvaise

foi habituelles en politique, se mettra
en dehors de la parole donne, j

En rsum, trois conditions essentiel-

les manquent au projet
LES TATS-UNIS D'EUROPE.
 LES TATS-UNIS n'EUROPE

L'homognit d'intrt et d'organi-

sation

Le dsarmement effectif de chaque

membre de la confdration

La formation d'un gouvernement

suprieur, ayant seul la disposition des
finances et de l'arme de la Fdration,

Nous avons fait avec quelque dtail

cette critique du projet de l'abb de
Saint-Pierre, que
parce les points

qu'elle touche indiquent l'avance les

bases sur lesquelles doivent, suivant
nous, se constituer les Etats-Unis d'Eu-

rope.
 III

Kant.

De Fabb de Saint-Pierre Kant il

y a un abme.

L'abb de Saint-Pierre n'est point

sorti des ornires de la vieille politi-
que il n'eut mme point le pressenti-
ment de la Rvolution; il portait le

joug pesant de la tradition thologique

et fodale. C'tait au nom du senti-
ment et, qui pis est, au nom de l'int-
rt des rois au moins autant qu'au nom
 I.ES TATS-UNIS

de l'intrt des peuples, qu'il rvait l'-

tablissement de la paix; ne voyant point
la contradiction qu'il introduisait parmi
les termes mmes du problme. L'abb
de Saint-Pierre n'avait point la claire
intuition de la justice, et ne s'appuyait

point sur le fondement inbranlable du

Droit. Le but le mieux dfini de la con-
fdration qu'il dcrit est la garantie
donne aux dynasties de la perptuit
de leur domination; c'est une assurance
mutuelle des gouvernements contre les

peuples prface de la Sainte-Alliance.

Kant eut
pour lui non-seulement la

force du gnie, mais la vive lumire d'une

conscience droite; il comprit et fconda,
l'ide de la Rvolution. Il vit la fin du
sicle dont l'abb de Saint-Pierre n'a-
vait connu que les faibles commence-
 D'EUROPE

ments. Du fond de son petit cabinet de

Knigsberg Kant avait vu dfiler la

grande phalange des philosophes, et

se drouler le spectacle blouissant de
la naissance du monde moderne.

qui a mis a dcouvert

Kant, les vrais
fondements de la Morale, et port cette
science dans une lumire plus haute et
plus vive que ne l'a fait personne avant

lui, prparait encore sa Mtaphysique

des murs lorsque le trait de Ble
vint mettre un terme la guerre que
pendant trois ans la Rpublique fran-

caise
J
avait victorieusement soutenue
contre la coalition europenne.

Le roi de Prusse avait t rduit

signer la paix. Les esprits taient pou-

vants des horreurs de la guerre, p-
 LES TATS-UNIS

ntrs du besoin de la paix, proc-

cups de rendre durable celle qu'on
Tenait de conclure. Kant voulut faire
au droit international l'application des

rgles de la justice, dont il avait,

dix
ans plus tt, dpos le principe dans les
Fondements de la mtaphysique des
murs. Il entreprit de montrer que la
Politique doit se soumettre la Mo-
rale, et que par cette voie, mais par
cette voie seulement, les peuples ne peu-
vent manquer d'arriver l'tablisse-
ment de la paix. Il fit donc reposer
sur la justice l'difice que l'abb de
Saint-Pierre n'avait fond que sur les
dbris de l'ancien rgime. Il crivit,
en 17Q4, une brochure d'une centaine
de pages Esquisse philosophique d'un

projet de paix' 'perptuelle. C'tait un

simple opuscule d'un ton tout diffrent

 D'EUROPE

de la gravit forte et simple qui res-

pire dans les autres uvres du philoso-

phe. Kant y avait pris la forme semi-

plaisante, semi-srieuse d'un protocole

diplomatique. L'ironie, toujours fine,
souvent mordante et pre, y clate
chaque ligne. Kant venait de passer de

longues annes mditer sur les rap-

ports de la politique et de la morale;

on sent chaque page l'effort d'une

pense puissante qui se rsume et se

contient. Cet crit eut un grand et

prompt retentissement. La
premire
dition fut enleve en quelques semai-

nes une seconde dition parut en

1796 elle fut immdiatement traduite

en franais (1). Mais les vnements se

(\) Projet de paix perptuelle, Essai philoso-

phique, par Kant; traduit de l'allemand avec
un nouveau Supplment de l'auteur. Paris,
Janson et Perronneau. An iv.
 LES TATS-UNIS

prcipitrent le Directoire, le Consu-

lat, le premier Empire, la Sainte-

Alliance, la Restauration rpandirent
des tnbres qui certes sont loin d'tre

dissipes; la Prusse, qui avait failli dis-

paratre, se mit prparer dans l'om-

bre la revanche de 1871 les peuples
restrent la proie des empereurs et des
rois la Rpublique brilla comme un
clair sur l'Allemagne et sur la
France le second Empire nous enfona
dans la corruption aussi bas qu'un peu-

ple peut y descendre. On sait le reste

la guerre, plus horrible qu'elle ne fut

jamais; la corruption franaise passe

en Allemagne, sous une autre forme
tout un peuple enivr de fureur goste,
s'infodant au service des brutalits
csariennes; les maximes les plus hon-
tes non-seulement proclames cyni-
 d'europe

quement, mais triomphantes en pleine

Europe, immobile et muette, le rapt, de

l'Alsace et de la Lorraine; la haine

flagrante entre les deux plus grands

peuples de l'Europe continentale, voil
o nous en sommes, Allemands, Fran-

ais, Anglais, Italiens, Espagnols 1

O s'est envole cette feuille l'Essai

sur la paix perptuelle? O cette se-
mence est-elle tombe? Quand ger-
mera-t-elle ? Qu'est devenu Kant?
C'est lui pourtant qu'il faut reve-
nir ni Bismarck, ni Bonaparte ne
l'ont renvers sa grande figure est

toujours debout elle regarde et at-

tend.

Voici l'analyse trs-rapide de l'Es-

sai sur la paix perptuelle
 LES TATS-UNIS

Dans Ftat primitif, dans l'tat de

nature, la prsence, le voisinage de
l'homme est souvent une menace, et

toujours un pril pour l'homme. Le

combat pour l'existence est loi de na-
ture. Il faut que les hommes s'exter-
minent ou s'associent; point de milieu.
Dans cette alternative, que leur com-
mandent l'intrt, le sentiment, la rai-
son ? Le pril du voisinage ne peut
cesser que par un tablissement juri-
dique. Des lois, des tribunaux, une
force publique, voil le secret de la
scurit civile dont les nations d'Eu-

rope jouissent, peu prs toutes, dans

leur intrieur. C'est ainsi que se trou-
vent assez bien
garantis la vie le
travail, la fortune des citoyens chez
un mme peuple. Mais de peuple peu-

ple l'tat de nature, l'tat de guerre

 D'EUROPE

subsiste encore partout. La force

et la
A
ruse demeurent les arbitres supremes.
-La, mfiance est la rgle, et la vio-
lence le moyen de dcider. Les traits
de paix ne sont que des trves. Chacun
de ceux qui les signent s'est rserv
de les violer quand il serait assez fort
pour le faire. Non-seulement, il n'y a

point d'autre voie que les armes pour

vider les diffrends internationaux,
mais chaque gouvernement, chaque
peuple nourrit en. soi-mme la pense
de s'agrandir au dtriment de ses
voisins. Nul ne connait d'autre auto-
rit que la force. La justice qui rgne
imparfaitement dans le droit civil et
dans le droit public n'existe point du
tout entre les nations. A proprement

parler, il n'y a point de droit interna-

tional.
 LES TATS-UNIS

Le problme de la paix gt donc

dans la formation d'un tablissement

juridique international, grce auquel

l'quilibre instable que maintient au-

jourd'hui, au milieu de menaces perp-

tuelles de rupture, la diversit et l'op-
position des intrts, devienne un

quilibre dfinitif, et forme, non pas

au-dessus, mais en dehors des peuples,
une autorit mane d'eux, qui juge
leurs diffrends, rgle leurs intrts
communs, et dispose d'une force suffi-
sante pour que toute opposition ses
dcisions soit impossible.

A l'poque o Kant crivait, les

tats-Uni s d'Amrique naissaient
peine, et la Confdration suisse tait
loin d'avoir la forte consistance que
nous lui voyons; Kant n'en parle point.
 D'EUROPE

D'ailleurs, il ne songe point demander

des preuves l'histoire, ce n'est point
sa mthode il interroge, il observe la
conscience humaine. Ce qu'il y cherche,
nous ajouterons ce qu'il y trouve,
c'est le principe sur lequel doit s'ta-
blir la constitution de cette Fdra-
tion europenne, sans l'tablissement
de laquelle la paix lui semble impos-
sible. Il n'hsite point la meilleure
constitution politique est la constitu-
tion rpublicaine; il en donne deux
raisons. D'abord, elle est la seule qui,
reconnaissant le droit qu'a tout peuple
de s'appartenir lui-mme, repose sur
ces trois maximes, bases de la mo-
rale

Les citoyens ne doivent obir qu'aux

lois qu'ils ont consenties soit directe-
 LES TATS-UNIS

ment, soit par leurs reprsentants;

Tout citoyen doit obir galement

toutes les lois

Tout citoyen doit tre une fin pour

tous les autres, jamais un moyen.

En mme temps que ces trois maxi-

mes sont la traduction exacte des prin-

cipes de la morale elles

correspondent
aux trois termes de la devise rpubli-
caine Libert, galit, Fraternit.

La seconde raison pour laquelle

Kant estime que la constitution rpu-
blicaine est la meilleure, c'est que se-
lon cette constitution le droit de paix
et de guerre ne peut tre exerc que
parle peuple; or, la guerre est le plus
 u'europe

souvent dans l'intrt

des prin- exclusif
ces et des rois qui en ont les profits et
bien rarement les prils.

On voit du premier coup d'il com-

bien l'uvre de Kant est suprieure au

projet de l'abb de Saint-Pierre; et,

p
chose admirable cette
supriorit
vient prcisment de ce que, au lieu de
chercher l'utile, Kant, suivant sa
mthode, cherchant le juste, a trouv
l'utile par surcrot.

En concluant que la paix ne peut

tre tablie que sur une fdration de

peuples constitue sous la forme rpu-

blicaine, Kant donne l'organisation

politique nouvelle, dont il trace le

plan, l'homognit sans laquelle il ne

peut y avoir de solidit. Par cela seul

 LES TATS-UNIS

que les peuples fdres auront adopt

chacun pour leur constitution propre
la forme rpublicaine~ la cause princi-

pale de la guerre se trouve supprime

les comptitions~ les ambitions, les in-

trigues dynastiques.

Une autre remarque et capitale,

c'est le soin qu'a pris Kant de conte-
ninetde dfinir le cosmopolitisme. Le
droit cosmopolitique est limit par lui
au droit qu'a tout tranger d'tre
accueilli en ami, mais non point en as-
soci, ni comme membre de la cit.
Kant n'abolit ni la patrie, ni le patrio-
tisme. Preuve admirable de sens pra-

tique Kant n'admet dans la fdration

que des peuples parvenus au mme

degr de civilisation, autant que pos-

sible gaux et pareils, ayant les mmes
 D'EUROPE

besoins, les mmes lumires. Ce n'est

point du tout la Rpublique universelle

qu'il propose, mais, bien qu'il n'crive

point le mot, la Rpublique fdrative

europenne.

Cette analyse sommaire de l'opus-

cule de Kant serait incomplte si nous
omettions l'Appendice dans lequel il
tablit, avec tant de force, que le prin-

cipe de la Morale doit rgir et vivifier

la politique qu'il n'y a point deux mo-
rales l'une obligatoire, pour les indi-
vidus dans la sphre du droit civil;
l'autre contraire, tout au moins dro-

gatoire la
premire, rgissant les

gouvernements dans la sphre du droit

public, et les nations dans la sphre

du droit international que le seul fon-
dement solide de la politique est le
 LES TATS-UNIS

principe mme de la justice, lequel

n'est autre que le respect de l'autono-
mie de toute personne humaine. Il
montre admirablement que c'est en

s'appliquant uniquement la prati-

que constante et universelle de la

justice que l'on peut parvenir la

stabilit de la politique, c'est--dire
la paix.

En rsum, la conclusion pratique

de l'Essai sur la paix perptuelle est
l'affirmation de la ncessit d'une
constitution fdraledes peuples d'Eu-
rope, et la dmonstration de la possi-
bilit de cette fdration vers laquelle
les nations sont pousses par tous les
courants de la civilisation. La paix
est le but de toute chose, avait admi-
rablement dit, ds les premires an-
 D'EUROPE

nes du dix-huitime sicle, un publi-

ciste belge (1).

(i) Ch. Patyn, cit par M. Ch. Potvin dans

son beau livre le Ge~te de la pa!E en jBe~tgMC.

Ch.Patyn crivait en i726. Nous devons,

dit-il, chercher la paix, conduits par les r-

gles de la justice. C'est ce point unique que
tendent les lois naturelles e~ civiles; la paix
est le but de toute chose.
 IV

Saint-Simon.

Entre l'abb de Saint-Pierre et

Kant., disions-nous tout l'heure, il y
a un abme; entre Kant et Saint-Simon,
autre abime. Saint-Simon est avant
tout un politique, et Kant un mora-

le; le premier cherche l'utile, le se-

cond cherche
le juste l'un s'appuie sur

l'exprience, le second sur les concep-

tions de la raison. L'histoire est l'ora-
cle de Saint-Simon; la conscience est
l'oracle de Kant.
 LES TATS-UNIS D'EUROPE

En 1814, le
premier Empire s'est

croule la coalition europenne, vain-

cue en 1795, est cette fois victorieuse;
les rois sont assembls pour touffer
la Rvolution les diplomates, runis
Vienne, refont la carte d'Europe, et
se partagent les peuples. La force

prime le droit. Saint-Simon qui, depuis

1802, poursuit obstinment l'ide

laquelle sera dvoue toute sa vie:

terminer d'une manire douce l'ef-

froyable crise dans laquelle toute la

socit europenne est engage
crit, en toute hte, par la plume de
son disciple, Augustin Thierry, une
brochure dont l'apparition fit quasi au-
tant de bruit, en 1814, qu'en avait
fait, en 1796, l'Essai sur /a~ per-
ptuelle. Le titre rsume trs-bien le
livre
 LES TA?S-UNIS

T~'ya~M~zo~ la Socit euro-

/?~y2e; ncessit et moyen de rassem-
~~r les peuples ~EMro/?e un seul
CO~ ~O/Z~Me C<9~~U<X~~ chacun
son indpendance nationale.

Si la mthode de Saint-Simon et de
Kant diffre, l'ide est la mme, et le
sous-titre de la brochure de l'un con-
tient, et rsume trs-bien la conclusion
du petit livre de l'autre.

Saint-Simon n'avait point l'habi-

tude de se parer des dpouilles d'au-

trui il mit
toujours, au contraire, un

scrupule extrme indiquer les sour-

ces de mme qu'il rend pleine justice

l'abb de Saint-Pierre, tout en fai-
sant une critique vigoureuse de son

projet, de mme il eut fait remonter

 D'EUROPE

a Kant l'honneur des ides qu'il lui et

empruntes. Nous concluons de son

silence qu'il n'a point connu le travail
du philosophe de Knigsberg. La res-
semblance entre leurs ides est d'au-
tant plus frappante que la mthode

qu'ils suivent est plus contraire..

Le travail de Saint-Simon peut se

rduire quatre ides fondamentales

L'Europe, pendant le moyen ge,

nous offre l'image d'un ensemble poli-
tique coordonn sous l'influence de
l'ide chrtienne ou plutt catholique,
incarne dans la papaut. Mais, depuis
le trait de Westphalie, toute unit est

rompue sourde ou dclare, la guerre

est permanente Fhistoire est une suite

d'embuscades; les paix conclues ne

 LES TATS-UNIS

sont que des trves. Le seul moyen

d'tablir en Europe une paix durable
est de rassembler les peuples en une
seule organisation.

L'abb de Saint-Pierre eut cette

ide trs-grande et trs-juste, mais il
ne l'eut ni complte, ni praticable. Son

plan laissait subsister la contrarit

des intrts, et ne crait point une
autorit assez forte pour rendre les
rsistances impossibles.

La premire condition d'une organi-

sation politique europenne est l'ho-
mognit des parties qui la constitue-
ront (1) toutes les institutions doivent

(i) OEuvres choisies de Sai~-St~o~ t. II,

p. 288 et suivantes. Sandoz et Fischbacher,
33, rue de Seine.
 D'EUROPE

y tre la consquence d'une conception

unique, et le gouvernement tous les

degrs doit y avoir la mme forme.

Le gouvernement gnral doit tre

indpendant des gouvernements na-

tionaux. Ceux qui composeront le gou-
vernement gnral doivent tre ports

par leur position concevoir des vues

gnrales s'occuper spcialement

des intrts gnraux. Ils doivent tre
forts d'une puissance qui rside en eux
et qui ne doive rien une puissance

trangre; cette puissance est l'opi-

nion publique.

La meilleure forme de gouvernement

est la forme parlementaire, dans la-

quelle le gouvernement appartient

un roi et deux Chambres.
 LES TArS-UNIS

Puisque le gouvernement parlemen-

taire est la meilleure de toutes les
constitutions, toutes les nations euro-

pennes
doivent tre gouvernes cha-
cune par un parlement national, et con-
courir la formation d'un parlement

gnral qui dcide des intrts com-

muns de la socit europenne.

En un mot L'Europe aurait la

meilleure organisation possible si
toutes les nations
qu'elle renferme~
tant gouvernes chacune par un
parlement, reconnaissaient la supr'
matie d'un parlement gnral plac
au-dessus de tous les gouvernements
nationaux, et investi du pouvoir de

juger leurs diffrends (1).

(~) I~d.
 D'EUROPE

Cette formule trs-claire, trs-pr-

cise, donne, il ne reste plus qu'
tracer la constitution du parlement eu-
1
ropen.

Il sera form d'une Chambre des

dputs, d'une Chambre des pairs et

d'un roi.

La Chambre des dputs, exclusive-

ment compose de savants, de magis-
trats et d'administrateurs sera forme
de deux cent quarante membres, rai-
son de quatre dputs par chaque mil-
lion d'Europens sachant lire et crire
un ngociant, un magistrat, un savant,
un administrateur.

La Chambre des pairs sera compose

d'un nombre de membres indtermin,
choisis par le roi.
 LES TATS-CKIS

Deux clauses, que nous ne transcri-

vons qu'avec peine, dshonorent ce pro-

jet chaque dpute doit tre riche de

vingt- cinq mille francs de rente en

terre chaque pair riche de cinq cent

mille francs de rente aussi en terre.
Pour absorber toute opposition, cha-

que lection on introduit dans la Cham-

bre des dputs, et l'on fait avec non
moins de vigilance entrer dans la
Chambre des pairs, les hommes qui se
sont le plus distingus dans la science,
dans la magistrature, dans l'adminis-

tration, mais qui, n'ayant point atteint

le degr de richesse exig, sont dots
-lisez corrompus, par le cadeau qui
est fait, aux premiers de vingt-cinq
mille, aux seconds de cinq cent mille
francs de rente en terre. Certes, nous
voil bien loin de Kant! au ple op-
 D'EPROPE

pos, en pleine corruption csarienne.

Quant la royaut europenne qu'il

s'agissait d'installer au-dessus des deux
assembles dans une sphre de fastueuse
et magnifique inaction, soit que l'ima-

gination de Saint-Simon elle-mme se

soit trouve impuissante pour un tel
rve, soit plutt qu'il ait compris com-
bien il tait impossible d'obtenir des
vanits impriales et royales la forma-
tion au-dessus d'elles d'une vanit plus
haute encore, Saint Simon lude en

quelques lignes cette difficult capitale.

<( Le choix suprme de la socit

europenne est d'une telle importance,

et exige un examen si scrupuleux qu'il
en rserve la discussion pour un second
ouvrage.
 LES TATS-UNIS

Ajoutons qu'emport sur la pente

dangereuse de son projet, Saint-Simon
dclare que Cette royaut euro-

penne doit tre hrditaire, nga-

tion explicite du principe mme de la

justice l'autonomie des peuples.

Comment pourra s'tablir le parle-

ment europen? La France et l'Angle-
terre, ayant dj la forme parlemen-
taire, pourront et devront former un

parlement commun, charg de rgler

les intrts des deux nations. L'exem-

ple de ce parlement anglo-franais et

son action sur les autres nations d'Eu-
rope hteront facilement la constitu-
tion du parlement europen.

En rsum, ce n'est point dans la

brochure de Saint-Simon qu'il faut
 D'EUROPE

chercher le principe de la fdration

europenne dont il voit et dont il indi-

que si clairement la ncessit. Saint-

Simon est un
empirique; il poursuit
d'abord l'utile et non le j uste, et manque
le premier prcisment pour ne s'tre
point attach mthodiquement la

poursuite du second. L'chafaudage

qu'il construit avec tant de hte, en vue
sans doute d'obtenir le's
sunrages des

diplomates runis Vienne, n'a d'autre

solidit que la solidit fragile du gou-
vernement parlementaire. Pour que la
Fdration europenne ait consistance
et dure~ il faut qu'elle s'appuie sur le

principe mme de la justice, c'est--dire

qu'elle prenne la forme rpublicaine

l'asseoir sur le principe d'hrdit, c'est
la fonder sur une contradiction. Nous
reviendrons sur ce point.
 LES TATS-UNIS

Un autre dfaut~ et de grande im-

portance, c'est l'oubli que Saint-Simon

fait, volontairement peut-tre, du droit
de paix et de guerre. Les divers gouver-
nements fdrs dsarmeront-ils par-
tout ? Ou plutt le roi d'Europe aura-
t-il seul le droit de commander l'arme

europenne? Saint-Simon est muet sur

ce point; il semble mme indiquer que
les dcisions du
parlement europen
n'auront d'autre sanction que l'opinion
publique. Or, l'exprience du pass, et
nous pouvons malheureusement ajou-
ter l'exprience des temps modernes,
fait assez voir l'insuffisance d'une telle
sanction. Kant, qui n'a point mna-
ger une Sainte-Alliance, et qui ne s'a-
dresse point un congrs de diplo-
mates, est plus explicite, et rsout la

question ainsi qu'elle doit l'tre. La

 D'EUROPE

premire chose que doivent faire les

nations en entrant dans la Fdration y
c'est de rsigner au profit du gou-
vernement fdral le droit de guerre et
de paix; par l on obtient deux grands
rsultats chaque peuple fait l'co-
nomie trs considrable des frais de
son arme
particulire $ et tous se
mettent mutuellement dans l'impossibi-
lit rciproque de rsister aux dcisions
du gouvernement qu'ils instituent; ils
mettent donc ce gouvernement en
tat d'exercer une influence irrsisti-
ble en disposant d'une force relative-
ment trs-faible et trs-peu coteuse

par consquent.

Toute la brochure de Saint-Simon,

improvise sous le coup des vnements,

porte d'ailleurs les traces multiplies

LBS TATS-UNtS D'EUROPt. 3
 1

LES TATS-UXIS D'EUROPE

d'une proccupation visible ne point

dplaire aux diplomates assembls

Vienne ne point les heurter obtenir

sinon leur adhsion, tout au moins leur
attention. On assure qu'en un point ce
calcul ne fut point tromp Talley-
rand, dit la tradition saint-simo-
nienne, fut
frapp de l'originalit har-
die qui conseillait une alliance troite
entre la France et
l'Angleterre,
l'instant mme o les haines nationales
taient dans toute leur ardeur.
 v

Les Socits de la paix en Angleterre

et en Amrique.

Le genre humain~ pareil la mer~ se

meut par nux et reflux; le progrs se
fait par action et par raction. Ds
1816 l'horreur des guerres qui venaient
de couvrir l'Europe de sang et de ruines,

poussa d'autant vers la paix tous les

esprits levs tous les curs gn-
reux. Au moment o les diplomates,
plus proccups d'asservir les peuples
et d'enchaner la rvolution que d'as-
 LES TATS-UNIS

seoir la paix sur ses vraies bases, for-

geaient les chanes de la Sainte-Al-

liance et se passaient l'un l'autre les
territoires et les peuples comme en

partagerait des mtairies et des trou-

peaux, quelques hommes dvous for-

maient Londres une Socit de la

paix qui, depuis plus d'un demi-sicle~

n'a cess de travailler contre la guerre
avec une nergie admirable. Fonde

peu prs exclusivement sur le senti-

ment religieux chrtien, cette Socit
condamne de la manire la plus abso-
lue la guerre dans tous les cas et sous
toutes les formes. Longtemps faible et
tourne en ridicule, elle a, par la per-
svrance de son action, acquis une

grande force, et exerc

en Angleterre
une influE.nce apprciable. Elle a tenu
il y a quelque vingt-cinq ans quatre
 D'EUROPE

ou cinqgrands congrs europens

Bruxelles Edimbourg, Londres,
Paris, sans qu'il soit sorti de ces
assembles autre chose que des aspi-
rations sentimentales vers la paix et
la condamnation jusqu'ici peu prs
strile des crimes et des maux de la

guerre (1).

(i) Il convient pourtant de faire une excep-

tion notable en faveur d'un fort beau travail
qui obtint en i849 le prix fond par le Con-
grs de la paix de Bruxelles. Son auteur, long-
temps mconnu, M. Barra, mrite une place
part parmi les esprits vigoureux qui ont vu
et trac clairement les conditions de l'volu-
tion politique qui peut seule chasser la guerre
et fonder la paix. M. Ch. Potvin, qui a consa-
cr aux travaux de Barra tout un chapitre de
son (r~e de la paix eM Belgique, nous cri-
vait, il y a quelques semaines, que le Mmoire
de Barra, enfoui et quasi perdu dans je ne
sais quels cartons, va trouver enfin un di-
teur.
 LES TATS-CNIS

En 1855, au moment o la guerre

de Crime allait s'allumer entre la
France, l'Angleterre, l'Italie et la Rus-
sie, la Socit de la paix fit solennelle-

ment auprs des puissances bellig-

rantes des dmarches conciliatrices qui,
accueillies partout avec une feinte d-
frence, n'eurent aucun rsultat.

En 1867, au moment de l'Exposition

de Paris, la Socit sollicita du gou<
vernement franais, sans pouvoir l'ob-

tenir, l'autorisation d'ouvrir un con-

grs Paris. Provisoirement elle parait

avoir renonc ce mode de propa-

gande, et concentre surtout son action

dans l'intrieur de la Grande-Bretagne.
Elle dveloppe une extrme activit
elle tient chaque Londres, le
anne~
jour anniversaire de sa fondation, une
 D'EUROPE

assemble dans laquelle il est rendu

compte des travaux faits depuis la

runion prcdente; ces travaux sont
considrables. Outre un journal men-
suel, the Herald o/ peace (le j~ey
de la paix), la Socit publie incessam-
ment des milliers de petits traits con-
sacrs relever par la statistique, par
l'histoire, par des considrations de
tout ordre, les absurdits, les maux, les
crimes de la guerre. Cinq ou six prdi-
cateurs sont de plus occups toute
l'anne parcourir en Angleterre les
villes et les bourgades pour y faire, par
des lectures et par des confrences, une

agitation perptuelle en faveur de la

paix.

Pendant longtemps, la Socit de la

paix, se tenant strictement enferme

 LES TATS-UNIS

dajis les limites de son programme ori-

ginaire, a pris un soin extrme de ne

point toucher la politique; il semble

que, depuis quelques annes, elle ait

senti la ncessit de se dpartir de la

rigueur de cette rgle., et de jour en

j-our ses incursions sur le terrain qu'elle

s'tait interdit deviennent plus visibles
et plus hardies. Elle est
parvenue
faire entrer la Chambre des com-
munes, o ilreprsente le pays de

Galles, le mernbre minent que, depuis

tant d'annes, elle maintient sa tte
dans les fonctions de secrtaire gn-
ral, M. H. Richard, l'un des hommes

qui ont le plus et le mieux travaill

Fuvre de la paix.

A l'heure mme o nous crivons,

cette Socit fait une agitation con-
 D'EUROPE

sidrable en vue d'appuyer, par un

large concours de
l'opinion publique,
la motion que M. Richard va porter au

parlement <s: Que le gouvernement

anglais propose aux divers gouverne-
ments d'Europe d'introduire unanime-
ment dans tous les traits d'alliance
la clause que tout diffrend entre
les peuples sera vid par voie d'ar-

bitrage.

Outre F agitation qui lui est propre,

la Socit de la paix favorise un mou-
vement parallle qui se propage parmi
les ouvriers anglais~ runis depuis un
an sous le titre de ~Vo?~ ~2~ peace
Association pour soutenir de leur ct
la motion de M. Richard.

Voici en quels termes la Socit de

 LES TATS-UNIS

la paix caractrise elle-mme le but

qu'elle poursuit

L'objet de la Socit est de com-

battre l'esprit de la guerre, et d'en
abolir, s'il se peut, la pratique. A cette

fin, elle imprime et rpand des livres,

des traits et toute sorte de publica-
tions en diverses langues, destines
montrer que la guerre est contraire

l'esprit du christianisme et aux int-

rts du genre humain elle propage les
mmes sentiments dans des meetings.
Elle s'efforce de dcouvrir~ de signaler
et de soutenir toutes les mesures prati-
ques qui peuvent tablir la paix sur la

terre parmi ces mesures, elle re-

commande le principe de non- inter-
vention, la rduction simultane des
armements, l'introduction dans les trai-
 D'EUROPE

ts de la clause d'arbitrage, et enfin la

formation d'un congrs des nations.

Nous ne connaissons
probablement
point toutes les Socits de la ~z'.c qui
existent en Amrique, et nous n'avons
sur celles que nous connaissons que des
renseignements assez incomplets.

La plus ancienne des trois Socits

amricaines que nous connaissons est
la Socit ~me~'c~me de la /y, fonde
environ la mme poque que la So-
cit de Londres puis vient l~i~oc~-
tion de la paix fonde Boston par la
Socit des Amis toutes les deux ani-
mes du mme esprit que la Socit de
Londres et plus troitement encore

peut-tre enfermes dans la sphre re-

ligieuse.
 LES TATS-UNIS D'EUROPE

Il y a cinq ou six ans, il s'est fond

Philadelphie une autre Socit qui se
nomme Pensylvania universal peace ~o-

ciety.

Chacune de ces Socits a son j our-

nal spcial et correspond avec la Socit

anglaise. La Socit de Philadelphie a

pour organe the ~o~o/ce.

 VI

Ligue internationale et permanente

de la paix.

Lorsqu'en des temps plus heureux,

on crira l'histoire de la dcadence, de
la guerre et de l'avnement de la paix, le

printemps de l'anne 1867 sera not

comme une poque climatrique. On
sait que la guerre anreuse dont Napo-
lon III, pris stupidement au pige
tendu par Bismarck, donna le signal en

juillet 1870, avait failli clater ds le

mois de mars ou d'avril 18C7. L'annexion
 LES TATS-UNIS

du Luxembourg <;ait en 1867 le bran-

don prpar par Bismarck. Les deux

peuples, ils n'avaient point tort, se

crurent alors l'un et ..l'autre deux

doigts de la guerre; mais ni l'un ni l'au-

tre ne la voulaient. Sur les deux rives
du Rhin~ un cri de rprobation una-
nime clata. Bismarck comprit et n'in-
sista point il prit trois annes de plus

pour enivrer l'Allemagne d'un faux

patriotisme l'orage fut cart. Mais le

pril avait secou les deux peuples et

fait monter la surface leurs vrais
sentiments. Il a fallu trois ans d'in-

trigues, trois ans de perfidies, trois ans

de machiavlisme pour que le peuple
allemand et le peuple franais affols
consentissent se ruer l'un sur l'autre.
En 1867~ rptons-le, l'amour de la

paix tait dans tous les curs. Pendant

 D'EUROPE

que les ouvriers allemands et les ou-

vriers franais changeaient d'une rive
l'autre leurs dclarations fraternelles,
un mouvement pareil clatait dans les

rans~s de la bourgeoisie franaise. Au

Havre, un publiciste dvou., M. San-
tallier, fondait l'Union de la paix;
Paris se formait la Ligue m~r~
nale et permanente de la paix dont nous
allons parler; Genve, la suite d'un

grand congrs de la paix, naquit la

Ligue z~w~/e de la paix et de la

libert dont nous parlerons tout
l'heure.

Le fondateur vritable de la Z~~e

internationale et y~r~e~~ la paix
est M. Frdric Passy qui, ds le
mois d'avril, en proposa la cration
dans le journal le J~ Cette
 I.ES TATS-UNIS

Ligue s'est constitue le 3 mai 1867.

Ds sa naissance, elle a pris le ca-
ractre et l'allure de la Socit de la

paix de Londres; plus soigneuse encore

peut-tre que celle-ci de se placer

l'cart de toute action politique, et
encore plus de tout ce qui de prs ou
de loin peut toucher la question so-
ciale, elle s'est tenue exclusivement
sur le terrain de la revendication ab-
solue de la paix. En tte de la liste de
ses fondateurs, elle inscrivait MM. Mi-
chel Chevalier, snateur de l'empire,
Arls Dufour, le pre Hyacinthe, Mar-
tin Paschoud, 1 Isidore, grand rabbin
du consistoire isralite de Paris. La

Ligue internationale et permanente de

la paix n'a point vu que toutes les par-
ties de la rforme pacifique se touchent,

que la paix, la paix dnnitive, la paix

 D'EUROPE

universelle et permanente~ la vraie

paix~ ne peut se fonder

sur la li-
que
bert et par la libert; que les intrts
dynastiques et sacerdotaux sont par-
tout les vraies causes et les plus acMves
de la guerre, et que rver FtabUsse-
ment de la paix autrement que par la
constitution d'un tat juridique inter-
national, c'est se repatre d'une ter-
nelle illusion.

Dans la voie qu'elle a suivie et sur

le terrain infcond qu'elle dfriche, la

Ligue internationale et permanente de

la paix a cependant rendu des services
vritables. C'est avec un zle infati-

gable que M. F. Passy multiplie les

confrences~ crit et rpand par cen-

taines des brochures qui, suivant son

expression favorite, font la guerre

 LES ~TATS-UNIS

la guerre. C'est toujours un grand

bien que de mettre sous les yeux des

populations le tableau des maux de la

guerre, mais quand le cur est soulev

par tant d'horreurs, quand l'esprit

cherche sortir de ces abmes., il de-
mande autre chose que ces vaines pein-
tures. Cette neutralit politique, au

surplus, a valu la Ligue internatio-

nale et permanente de la paix l'adh-
sion de la classe purement bourgeoise,
surtout dans les pays que pntre et
domine encorel'esprit monarchique;
en Belgique et en Hollande., par exem-
ple. Tout rcemment il s'est form dans
ce dernier pays une Socit nerlan-
daise de la paix qui embote exacte-
ment le pas derrire la Ligue interna-
tionale et permanente de la paix
laissant mme entrevoir contre l'ide
 D'Et'RO'PE

rpublicaine une aversion passionne

que celle-ci du moins n'a jamais mon-
tre.

Au moment mme o nous crivons,

la Ligue internationale et permanente de
la paix annonce qu'elle va renouveler ses
statuts et change son titre elle s'appel-
lera dsormais Socit des Amis de la
Paix, et elle dclare qu'elle a pour objet
la propagation et la dfense des grands

principes de l'indpendance des nations,

de justice et de respect mutuel, prin-
cipes dont la co'nscration pratique se
trouve d<ms la substitution de l'ARBi-
TRAGE aux solutions violentes de la

guerre elle fait dans ce but, sans dis-

tinction de race, de couleur ou de sexe,
sans acception de parti ou de religion,

appel toutes les bonnes volonts. Elle

 LES TATS-UNIS D'EUROPE

publiera, des poques indtermines~

un Bulletin dont les divers numros
tiendront les membres de la socit au
courant des vnements, des faits et des
ides.
 VII

Ligue internationale de la paix et de la

libert.

La Ligue internationale de la paix et

de la libert, dont il nous reste par-
ler, s'est distingue~ ds sa naissance,
de toutes les autres socits de lapai:

par l'affirmation trs-nette d'un pro-

gramme politique.

Au moment o l'incident du Luxem-

bourg venait d'branler l'Europe, le

5 mai 1867~ le rdacteur en chef du
 LES TATS-UMS

Phare de la Loire, M. E. Mangin, pro-

posait en ces termes la runion d'un

congrs europen de la paix

La loi permet en France

vingt personnes de s'assembler. S'auto-

risant de cette facult si mince, vingt
citoyens se concerteraient ouvertement
dans chaque centre un peu importante
ils liraient un dlgu qui rclamerait
par la voie de la presse l'adhsion
crite et mme motive de ses conci-

toyens, et qui~ en possession de ce

mandat, de ces adhsions, de ces nou-
veaux cahiers populaires~ se rendrait
au sige du congrs pour y poser pu-
bliquement les bases de l'union des

peuples.

Accueillie, dveloppe, fomente par

 D'BDBOPE

un petit groupe de dmocrates fran-

ais, cette ide fut par eux communi-

que aux amis politiques qu'ils avaient

en Suisse o s'organisa
*J3 aussitt un co-
mit international dans lequel se ren-
contrrent MM. Amand Goegg, ancien
ministre des finances du gouvernement

rpublicain de Bade; J. Barni, traduc-

teur des uvres de Kant Jolissaint,
membre du conseil suisse des tats;
Ch. Menn, sculpteur, Leygues, Csar
Stefani, Petit-Berthel, de Baie, le brave
et bon gnral Bossak-Ha-wke, etc. (1).

(i) Les premires listes d'adhsion runis-

saient les noms suivants Louis Blanc, doc-
teur L. Buchner, Victor Hugo, Edgar Quin-et~
Bordillon (d'Angers), Carnot, J. Favre, Pelle-
tan, E. Acollas, Titus (de Bamberg), Louis Si-
mon (de Trves), Ch. Lemonnier, Uon Bro-
thier, E. Garcin, E. Bonnemre, E. Yung~
docteur Letourneau, Antide Martin~ J. Ja-
 LES TATS-UNIS

Prpare par les soins de ce comit~

le premier congrs de la paix et de La
libert s'ouvrit, G'enve, le 9 septem-
bre 1867, sous la prsidence du gn-
ral Garibaldi qui, du fond de l'Italie,
vint au milieu des bndictions et des
acclamations du
peuple, prter au

congrs le prestige de sa gloire et l'-

clat de sa prsence. M. Jolissaint

exera la prsidence effective, M. J.

Barni la vice-prsidence l'affluence fut
immense. Du dpouillement des listes
fait par le trsorier du congrs, il

coby, Mittermaier, Becker, A. S. Morin, doc-

teur Gupin, docteur Riboli, Elyse Reclus
Mazure, docteur Barrier, Clavel, Catalan, A.
Naquet, Demmler, Mazoni, J. Stuart-Mill, Ed.
Beales, E. Vron, A. Ranc~ Kmpfen~ Drevet,
Ch. Dollfus, WyroubofT, Littr, W. Jarris,
auro Macchi, Scheurer-Kestner, Zimmer-
mann, Layertujon, Aug. Barbier, Chassin, etc.
 D'EUROPE

rsulte que le total des adhsions re-

ues s'est lev au chiffre de 0,666

sans compter les lettres gares ou
arrives aprs coup. Parmi ces adh-
sions, beaucoup taient envoyes par
des associations nombreuses, dont le
nom couvre un grand nombre de mem-
bres. Ce qui est incontestable, c'est

que soixante mille adhrents de tous

pays ayant assist ce congrs, ja-

mais assemble internationale ne fut
ni plus nombreuse, ni plus universelle-
ment compose (1).

Il n'estpoint dans notre plan ele

faire l'histoire de ce premier congrs,
ni de ceux qui l'ont suivi d'anne en

anne il suffit d'indiquer sommairement

les principales rsolutions qu'il a votes.

(1) A~<~6$ dM Coures de GpM~e/p. 99.

 I.ES JTATS-UNJS S

Considrant que les grands Etats de

l'Europe se sont montrs incapables de

conserver la paix et d'assurer le dve-

loppement rgulier de toutes les forces

morales et matrielles de la socit
moderne

Considrant que l'existence et l'ac-

croissement des armes permanentes
constituant la guerre l'tat latent
sont incompatibles avec la libert et
le bien-tre de toutes les classes de la
socit, et principalement de la classe
ouvrire~

Le congrs, dsireux de fonder la

paix sur la dmocratie et sur la libert,

Dcide

Qu'une Ligue de la paix et de la li-

 D'EUROPE

bert, vritable fdration cosmopolite,

sera fonde;

Qu'il sera du devoir de chaque

membre de cette Ligue de travailler
clairer et former l'opinion publique
sur la vritable nature du gouverne-
ment, excuteur de la volont gnrale,
et sur les moyens d'teindre l'igno-
rance et les prjugs qui entretiennent
les dinrentes chances de guerre;

De prparer par ses constants ef-

forts la substitution dusystme des
milices nationales celui des armes

permanentes

De faire mettre l'ordre du jour,

dans tous les pays, la situation des
classes laborieuses et dshrites~ afin
 LES TATS-UNIS

que le bien-tre individuel et gnral

vienne consolider la libert politique
des citoyens

(Dcide en outre:

L'institution d'un Comit central,

permanent et la fondation d'un journal

franco-allemand sous ce titre les tats-
Unis ~jE'M7'c~e.

Les dcisions de ce premier congrs

furent immdiatement mises excu-
tion. Le Comit central qu'il venait
d'instituer publia Berne, en novem-
bre et en dcembre 1867, deux num-

ros-prospectus des tats-Unis d'Europe,

et, partir du 5 janvier 1868 jusqu'au
25 avril 1869, ce journal parut rgu-
lirement, Berne, chaque dimanche,
 D'EUROPE

en deux ditions~ l'une franaise, l'autre

allemande, sous la direction de M. G.

Vogt. Aprs une interruption de neuf

mois, les E~s-~M d'Europe prirent
la forme d'un bulletin mensuel publi
Genve en langue
c' franaise~
a sous la
direction de M. J. Barni interrompue
de nouveau en octobre 1870, leur pu-
blication vient d'tre reprise Genve
o ils paraissent Lous les jeudis en

langue franaise, en attendant le mo-

ment o le Comit pourra reprendre la

publication d'une dition allemande et

faire paraitre des ditions italienne et

anglaise (1).

(t) On s'abonne aux ~a~-Ms d'Europe,

Genve, rue des Savoises, 35; Paris, chez
MM. Sandoz et Fischbacher, 33, rue de Seine.
Prix de l'abonnement d'un an pour la
Suisse, 8 francs; pour la France, l'Allemagne
 LES TATS-UNIS

Bien
que la Ligue internationale de
la paix et de la libert ait eu ds le

premier jour la pense de prparer la

cration des futurs ~a~-L~M d'Eu-

rope, et que l'histoire de ses travaux

soit la meilleure introduction aux con-

sidrations dnnitives que nous dsi-

rons prsenter au lecteur, il n'entre

point dans notre plan d'crire cette

histoire nous nous bornerons indi-

quer fidlement la suite et la filiation

des ides qui, anne par anne., vien-
nent dans les congrs tenus par la Li-

gue, tracer au moins les traits princi-

paux d'une conception qui est, nos
yeux., l'idal politique et social le plus

etla Belgique, 10 fr. 60 pour l'Italie 10 francs;

pour l'Angleterre~ 13 fr. 50~ pourrAmcn-

que, i<3francs; pour tout autre pays, le prix
de la Suisse augment des frais de poste.
 D'EUROPE

lev que les nations europennes puis-

sent se proposer aujourd'hui.

La Ligue a tenu jusqu' prsent cinq

congrs

A Genve~ du 9 au 12 septembre
1867;

A Berne, du 22 au 26 septembre
1868;

A Lausanne, du 14 au 18 septem-
bre 1869

A Ble, le 12 juillet 1870,

A Lausanne, du 25 au 29 septembre
1871.

Le deuxime congrs (Berne, 1868)

affirma et dveloppa les principes poss
 LES TATS-UNIS

par le congrs de Genve le danger

des armes permanentes la ncessit
de les abolir (1); l'urgence d'une re-

forme sociale fonde sur la libert la

ncessit d'une sparation absolue de~

Eglises et de l'Etat; le voeu de la for-

mation d'une fdration rpublicaine
des peuples d'Europe la reconnais
sance en faveur des femmes de tous le~
droits humains conomiques, civils, so-
ciaux et politiques, et la mise Ftud(
des moyens les plus propres leur don
ner le plein exercice de ces droits.

Le troisime congrs (Lausanne

(t) L'ensemble des rsolutions votes dan

ces cinq congrs se trouve la fin du .B~/e~
o/~cte~ du ctHgMte~e congrs, qui se trouve a
Genve, 35~ chemin des Savoises; Paris
chez MM. Sandoz et Fischbacher~ 33, rue d~
Seine.
 D'EUROPE

1869), dont Victor Hugo accepta la

prsidence d'honneur, s'attacha surtout

dterminer les bases d'une organisa-
tion de l'Europe.
fdrale Il est pro-

pos de reproduire ici la rsolution vote

sur cette question parce qu'elle prcise
avec une grande clart le but direct de
la Ligue.

Considrant que la cause fonda-

mentale et permanente de l'tat de

guerre dans lequel se perptue l'Eu-

rope est l'absence de toute institution

juridique internationale

Que lapremire condition pour

qu'un tribunal international remplace
par des dcisions juridiques les solu-
tions que la guerre et la diplomatie
demandent vainement
x la force et la
LES TATS-UNIS D'EUROPE. 4

1 ~f,
 LES TATS-UNIS

ruse, que ce tribunal

c'est soit libre-
ment et directement lu et institu par
la volont des peuples, et qu'il ait pour

rgle de ses dcisions des lois interna-

tionales librement votes par ces m-
mes peuples

Considrant que, quelle que soit

l'autorit morale d'un tribunal, l'ex
cution de ses dcisions, pour tre effec-
tive, doit tre sanctionne par une
force coercitive

Considrant qu'une telle force ne

peut exister l^timement qu'autant

qu'elle serait constitue, rgle et con-
duite par la volont directe des peu-
ples

Considrant que l'ensemble de ces

 D'EUROPE

trois institutions une loi internatio-

nale, un qui applique cette loi,
triounal
un pouvoir qui assure l'excution des
dcisions de ce tribunal, constitue un

gouvernement

Le Congrs dcide

Que le seul moyen de fonder la

paix en Europe est la formation d'une

fdration de peuples sous le nom
d'tats-Unis d'Europe;

Que le gouvernement de cette

union doit tre rpublicain et fdratif,
c'est--dire reposer sur le principe de
la souverainet du peuple, et respecter
l'autonomie et l'indpendance de cha-
cun des membres de la confdration

Que ]a constitution de ce gouverne-

 LES TATS-UNIS

ment doit tre perfectible

0

Qu'aucun peuple ne pourra entrer

dans la Confdration europenne s'il
n'a dj le plein exercice

Du suffrage universel

Du droit de consentir et de refuser

l'impt

Du droit de paix et de guerre;

Du droit de conclure ou de ratifier

les alliances politiques et les traits de
commerce;

Du droit de perfectionner lui-mme

sa constitution.
 d'europe

Le quatrime congrs de la paix et

de la libert devait s'ouvrir Zurich
en septembre 1870, mais, avant mme

que le programme des questions ft

trac, la guerre clata, et le congrs
extraordinaire tenu Ble le 12 juillet,
la veille mme des hostilits, dut se
borner au vote d'une loquente protes-
tation.

Parmi les rsolutions qu'a votes en

septembre 1871
le cinquime congrs
de la paix et de la libert, il en est deux

qui mritent surtout l'attention. L'une

relative la question sociale, l'autre
aux principes du droit international et

politique. La place nousmanque pour

reproduire ici les considrants et le
texte de ces deux rsolutions, dont nous
nous bornons donner l'analyse. Le
 LES TATS-UNIS

lecteur (lui sera curieux d'en connatre

les termes pourra consulter le Bulletin
officiel de ce congrs.

Sur la question sociale, les rsolu-

tions votes et le rapport qui les pr-
cde dclarent que l'autonomie, c'est-
-dire le droit qu'a toute personne de

s'appartenir a elle-mme est le principe

commun de la morale, de la politique et
de l'conomie sociale. Le droit de pro-

prit individuelle est la consquence

directe en temps que la condition
mme

et la garantie de l'autonomie. La pro-

prit individuelle et la facult de ca-

pitalisation sont donc des droits hu-

mains. Ds lors, l'objet le plus gnral
de la rvolution sociale doit tre l'ex-
tension et l'attribution toutes et
tous du droit de proprit. Le moyen
 D'EUROPE

le plus efficace et le plus uste d'oprer

en ce sens la transformation sociale,
c'est l'tablissement et l'entretien
par
les communes, par la nation, par la f-
dration europenne, d'un systme com-

plet d'ducation et d'instruction, laque

et gratuite pour toutes et pour t JS a
tous les degrs, obligatoire au degr
primaire, tablissement auquel il serait

pourvu au moyen d'un impt sur le re-

venu.

Le rapport sur la deuxime question

fut fait par
Question
politique
M. Louis Simon, de Trves, esprit mi-
nent, dont ce beau travail fut la der-
nire uvre. Quelques mois plus tard,
une maladie de foie l'enlevait ses
amis. Les rsolutions votes la suite
du rapport de M. Simon sont assez
 LES TATS-UNIS

brves pour que nous en donnions le

texte.

DROIT POLITIQUE,

Dans une vraie rpublique, l'obis-

sance aux verdicts du suffrage univer-
sel le premier
est devoir du citoyen.
Tant que les liberts politiques, Fgalit
devant la loi, et par consquent l'auto-
nomie, c'est--dire l'indpendance de
la personne, ne sont pas violes, toute

prise d'armes d'une minorit contre la

majorit est un crime.

La question sociale est au mme

titre que toutes les autres, dans les
limites ci-dessus poses, subordonne
 d'eueope

au suffrage universel, ce moyen d'ordre

suprme des socits modernes.

L'ubiquit de la vie politique, main-

tenue par la fdration, ou rendue par
la dcentralisation aux groupes collec-
tifs naturels d'un pays, est une condition
essentielle du dveloppement sain et
durable de ce pays.

DROIT INTERNATIONAL.

Le droit des populations de dispo-

ser d'elles-mmes est suprieur leur
nationalit.

II n'y a pas deux morales l'une

l'usage des empereurs, rois, princes,

 LES TATS-UNIS

diplomates l'autre l'usage du com-

mun des mortels. Il n'y a qu'une mo-
rale qui doit pntrer partout, ou dis-

paraitre de partout.

Il n'y a plus dfense lgitime

contre un agresseur qui ne peut plus
se dfendre.

L'annexion de la -Lorraine et de

l'Alsace, opre sous le prtexte

d'une
dfense contre des dangers futurs,n'est

qu'une conqute pure et simple.

Le droit de leurs populations de

disposer d'elles-mmes, comprim par

la force, persiste, et reparatra aussitt

que cette force aura cess d'exister.

Quelque imparfaite que soit cette

 D 'EUROPE

esquisse des efforts tents, de notre

temps, pour parvenir raliser cette

grande ide La paix entre les hom-

mes 1 il nous semble que la seule nu-
mration des faits tablit deux grandes
catgories

L'une, o se rangent les Socits an

glaises, les Socits amricaines, la

Ligue internationale et permanente de

la paix,, et les diverses Socits de la

paix qui se sont rcemment formes en

Hollande sous l'inspiration et sur les
traces des premires l'autre, qui n'est
.forme que par la Ligue internationale
de la paix et de la libert.

D'un ct, la pure charit, le ,senti-

ment trs-grand, trs-beau, trs-noble
de la fraternit fonde sur le christia-
 LES TATS-UNIS

nisme; de l'autre, dans toute sa force

et sa puret, le Droit fond sur la jus-
tice.

Sans prter la Ligue internationale

de la paix et de la libert une pense
de dogmatisme qu'elle a pris elle-mme
soin derpudier dans ses circulai-
res (1), nous la louerons de s'tre seule,

parmi les socits de la paix, hardiment

et largement assise sur une base scien-

tifique. La Ligue suit directement la

tradition de la Rvolution europenne
de 1789; elle est fille de Kant et se

porte pour hritire de la philosophie

du dix-huitime sicle; elle ne s'est

point contente d'affirmer que le seul

moyen pratique de fonder la paix tait

(1) Circulaire du 1er novembre 1868.

 d'edrope

de constituer, en
regard de la Rpu-

blique helvtique et de la Rpublique

des tats-Unis d'Amrique, une fd-
ration analogue parmi les peuples

d'Europe; elle a trs-bien compris que,

pour tre durable, y cette fdration
devait tre l'expression mme du droit
moderne, en prparer
et que, pour la
formation, il fallait faire, tout la fois,
uvre de science et de politique.

Ce caractre de la Ligue est fait,

notre avis, pour rassurer les esprits
trop prompts s'effrayer, qui l'accu-
sent volontiers d'tre subversive. La

Ligue ne marche point au hasard des

passions, et fait. voir dcouvert de

quelles lumires elle claire son che-

min. Ceux-l mmes qui peuvent croire

que la Ligue a quelquefois fait fausse

 LES TATS-UNIS

route, et que la doctrine laquelle elle

se rattache est sinon tout fait erro-
ne, au moins incomplte, doivent, il
nous semble, rendre hommage la

loyaut de cette tentative gn-

reuse. En dclarant, dans son dernier

congrs,, que la question politique

la question sociale, la question mo-
rale n'avaient toutes les trois qu'un
mme principe la Justice, et que la
Justice, dont on parle si souvent sans
la dfinir, n'est, elle-mme., que l'ap-
plication du principe de l'autonomie de
la personne, la Ligue nous parait
avoir non-seulement enchan toutes
les vrits pratiques dclares par elle
depuis son origine, mais pos, en face
du vieux principe d'autorit, le vrai

principe du droit moderne. Les pen-

seurs et les politiques doivent voir
 d'europe

clairement aujourd'hui l'origine, le

but, l'esprit et la mthode de la Ligue
elle marche l'achvement de l'uvre
de la Rvolution qui est la Paix, la

paix civile, la paix internationale, la

paix entre les individus, la paix en-

tre les nations, la paix, non-seule-
ment par la Fraternit, mais aussi par

l'Egalit et par la Libert la paix

par le respect universel de la personne

et de la vie humaines.

Cette remarque est de grande impor-

tance, en l'tat prsent de l'Europe.
La Ligue internationale de la paix et
de la libert a toujours vit l'erreur

que l'on peut appeler cosmopolitique,

o l'exagration du principe de la fra-
ternit a naturellement pouss les an-
tres Socits de la paix. Elle ne dtruit
 LES TATS-UNIS

point l'ide de patrie, elle lui donne,

au contraire, toute sa force et tout son

relief; elle a grandement contribu

claircir l'ide de fdration. Ce n'est

point du tout la Rpublique univer-

selle que nous conduit la Ligue; elle ne
noie point le droit individuel dans le
sentimentalisme humanitaire. Qui dit
fdration, dit droit individuel qui dit
droit individuel, dit droit national, et
maintien, par l'association mme, de
l'autonomie, de l'unit propre et person-
nelle de chacun des associs.

Nous ne pouvons terminer ce rapide

historique des travaux de la Ligue,

sans dire quelques mots de la tenta-
tive gnreuse que poursuit, en ce
moment mme, l'un de ses fondateurs.
M. Amand Ggg, l'un des deux vice-
 D'EUROPE

prsidents actuels du Comit central,

est parti, la fin de fvrier 1872, sur
le vapeur l'Abyssinia, pour aller, ses
?rais et ceux d'un ami, demander au

peuple des tats-Unis d'Amrique, aide

et assistance en faveur des Etats-Unis

d'Europe. M. Ggg a reu en Amri-

que l'accueil que mritaient son dvoue-

ment, sa rputation et son loquence;

New-York, Boston, Philadelphie,
Baltimore, Washington, en vingt
autres villes, M. Ggg, en allemand,
en anglais, en franais a dj expos la
situation gnrale de l'Europe, politi-
que et sociale, et racont les dbuts et
les efforts de la Ligue dont il est le

reprsentant et le missionnaire. A
Boston, New- York des Comits com-
mencent se former et se mettent

chaque jour en relation avec le Comit

 LES TATS-UNIS D'EUROPE

central de la Ligue, et le journal les

tats- Unis d'Europe, du 2 mai, conte-
nait la traduction de la rsolution
que
la Socit universelle de la paix de

Philadelphie a vote, il y a deux mois,

en faveur de M. Gcegg. M. Ggg ne
doit point rentrer en Europe avant
le milieu de juillet.
 VI

Les tats-Unis d'Europe.

Ce mot qui est encore une proph-

tie, devemie dj cependant un pro-

gramme et une formule, est entr dans

la langue politique par un jour de

tempte (1).

Le 17 juillet 1851, on discutait

(1) Mazzini avait depuis longtemps vu et

affirm l'ide de la Fdration europenne,
mais 'il ne l'avait point dfinie en la nom-
mant.
 LES TATS-UNIS

l'Assemble lgislative franaise la

proposition insidieuse d'une rvision de

la constitution. L'Assemble tait
tombe dans
le pige du 31 mai. Vic-
tor Hugo tait la tribune, combattant
la proposition. La Droite furieuse cu-
mait c'tait une pluie d'interruptions,
une avalanche d'invectives., une grle
de sarcasmes le vieux droit fodal et
monarchique se heurtait contre le droit
moderne. Le grand pote, devenu un

grand orateur, amen par le sujet et

par la colre mme de ses ennemis

peindre en quelques traits l'avenir qui

resplendissait devant lui, s'cria

Oui! le
peuple franais a taill
dans un granit indestructible et pos
au milieu du vieux continent monar-

chique, la premire assise de cet im-

 D'EUROPE

mense difice qui s'appellera un jour

les ETATS-UNIS d'Europe

En trois mots, Victor Hugo rsumait

Kant Cela fit beaucoup rire ces mes-
sieurs de la Droite. Leurs rires sont
au Moniteur.

Rendons-nous compte de cette for-

mule, et pour mieux comprendre ce

que pourront devenir les tats-Unis

d'Europe, tudions rapidement les

Etats-Unis d'Amrique.

Les tats que runit en un seul

corps la fdration amricaine, sont

au nombre de trente-six. Chacun de
ces tats est une nation part
chacun a ses frontires, chacun son

parlement, chacun son gouvernement,

 LES TATS-UNIS

ses magistrats, sa police, ses finances,

son drapeau chacun est rgi par des
lois qu'il fait lui-mme. Notons ce point
fo.rt essentiel chacun a sa milice, au-
cun n'a d'arme. Quelque diffrence
qu'il y ait entre eux de richesse, de
forces, de population, de territoire,
chaque Etat a sa pleine indpendance,
sa pleine autonomie, chacun vit sa
guise et travaille en scurit. New-
York aquatre millions d'habitants;
Rhode-Island en a deux cent mille

peine.

Comment cela? C'est que chacun

est uni , tous les autres par le lien
trs -fort d'un gouvernement f-
dral. Ces trente-six nations, ces
trente-six tats ne forment qu'un
seul peuple le peuple des Etats-Unis
 b'ecrope

d'Amrique En mme temps que les

intrts particuliers de chaque tat
sont administrs et gouTerns par cet
tat lui-mme, selon des rgles et
avec des formes qui varient d'tat

tat, les intrts

gnraux de ce peuple
sont administrs par un gouvernement
gnral la formation duquel, par
l'effet d'un mcanisme trs-simple, ont

concouru, la fois, tous les

citoyens
individuellement sans distinction d'ori-

gine, et chacun des tats considr

lui-mme comme une unit.

Deux Chambres composent le Con-

grs amricain la Chambre des Re-

prsentants, les membres sont

dont
lus tous les deux ans directement par
les citoyens de l'Union, quelque tat

qu'ils appartiennent; le nombre des

 LES TATS-UNIS

reprsentants lire dans chaque Etat

tant proportionnel sa population
raison d'un reprsentant pour 30,000
habitants le Snat dont les membres
sont choisis par les Etats raison de
deux snateurs par chaque Etat, lus

par la lgislature de l'tat; ce Snat

renouvelable par tiers tous les deux
ans.

Le Pouvoir Excutif est confi un

Prsident lu tous les quatre ans par
un corps lectoral compos, dans cha-

que tat, d'un nombre d'lecteurs gal

au nombre total de reprsentants et
de snateurs que l'tat envoie au

congrs.

Enfin le Pouvoir Judiciaire fdral

est confi une Cour suprme et aux
 D'EUROPE

autres cours infrieures que le Congrs

peut instituer de temps autre. La
nomination des juges appartient au
Prsident des tats-Unis. La comp-
tence du Pouvoir Judiciaire fdral
s'tend toutes les causes de droit et

d'quit qui
peuvent s'lever propos
de l'application de la constitution des
lois des Etats-Unis et des traits faits

par eux toute cause concernant les

ambassadeurs et les consuls; toute
cause o les tats-Unis sont parties;
aux contestations entre deux ou plu-
sieurs tats; entre un tat et des

citoyens d'un attre Etat; entre des

citoyens d'tats diffrents; entre des

citoyens du mme Etat rclamant des

terres en vertu de concessions manes
de diffrents tats entre un tat ou
des citoyens de cet tat et des tats
 LES TATS-UNIS

trangers, leurs citoyens ou sujets.

L'ensemble de
quatre ces
grands
organes la Chambre des reprsen-
tants, le Snat, le Prsident, la Cour

suprme, le
forme
gouvernement fd-
rale le gouvernement des Etats-Unis
d'Amrique dont
le sige est tabli

Washington, sur un territoire qui n'ap-

partient aucun Etat en particulier.

Le Congrs tablit et fait percevoir

les taxes, droits, impts et excises; il

paye les dettes publiques, pourvoit la

dfense commune il contracte les em-

prunts au nom des Etats-Unis il bat

monnaie, en dtermine le titre et la
valeur; il fixe l'talon des poids et
mesures.

Le Congrs
o administre la poste,
 D'EUROPE

institue les tribunaux subordonns

la Cour suprme il dclare la guerre,
lve et entretient des armes, mais ne

peut voter pour plus de deux ans au-

cune somme applicable cet objet; il

organise les forces de terre et de mer;

il fait convoquer la milice pour assu-
rer l'excution des lois de l'Union, pour
rprimer les insurrections et repousser
les' invasions.

Le Congrs a le pouvoir de faire tou-

tes les lois ncessaires pour l'exercice
des pouvoirs qui lui ont t accords, et
de tous autres dont la constitution a in-
vesti le gouvernement des Etats-Unis
ou une de ses branches.

Le Prsident a presque entirement

le pouvoir excutif; il commande en
chef l'arme, les flottes et la milice des
 LES TATS-UNIS

divers tats quand elle est appele au

service actif des Etats-Unis il fait les

traits, mais du consentement et de

l'avis du Snat; il nomme les juges de
la Cour suprme et les ambassadeurs,
mais toujours de l'avis et avec le con-
sentement du Snat.

Les bills et toute rsolution ou vote

pour lequel le concours des deux Cham-

bres est ncessaire, doivent tre ap-
1
prouvs par le Prsident des Etats-
Unis avant de recevoir excution. Si
le Prsident rejette le bill il doit pour

prendre force de loi tre adopt de nou-

veau par les deux tiers des membres
des deux Chambres.

Trois dispositions gnrales lient et

cimentent les diverses parties de la
constitution
 D'EUROPE

1 Aucun Etat ne peut contracter ni

alliance, ni trait, ni confdration, ni
battre monnaie, J ni mettre des billets
de crdit; 2 aucun ne peut tablir
sans le consentement du Congrs aucun

impt sur ses importations et ses ex-

portations 3 aucun ne peut entrete-

nir des troupes ou des vaisseaux de

guerre en temps de paix, ni s'engager

dans aucune guerre.

Les Etats-Unis garantissent tous

et chacun des Etats de l'Union une
forme de gouvernement rpublicaine, et

protgent chacun d'eux contre toute in-

vasion, aussi bien que contre toute vio-
lence intrieure, sur la demande de la

lgislature, ou du pouvoir excutif, si

la lgislature ne peut tre invoque.

La Constitution est perfectible,

 LES TATS-UNIS

peut tre modifie de deux manires

quand les deux tiers des Chambres ju-

gent ncessaire d'y faire quelque chan-

gement; quand les deux tiers des

lgislatures des divers Etats deman-

dent, cette fin, la convocation d'une
Convention. Dans l'un et l'autre cas les
amendements proposs sont introduits
dans la Constitution, s'ils sont adopts
par la lgislature des trois quarts des
Etats, ou par les troisquarts des con-
ventions formes dans le sein de chacun

d'eux, selon que l'un ou l'autre mode de

ratification aura t prescrit par le

Congrs.

Sur ce simple expos une premire

consquence apparat l'inutilit, par-
tant l'conomie, d'une force arme con-
sidrable point d'arme permanente;
 d'edbope

conomie perptuelle des armements

dispendieux auxquels sont, plus que

jamais en ce moment, condamnes en

Europe toutes les puissances. Toutes ces

richesses, tout ce travail consacr

prparer, entretenir des moyens de

destruction six millions d'hommes, six
milliards de francs par an, tourns vers
la production, appliqus l'accroisse-
ment de la richesse et prive 1
publique

Transportons maintenant par la

pense, en tenant compte, bien en-

tendu, des modifications nombreuses et
considrables exiges par la diffrence
des lieux, des murs et des traditions,

transportons d'Amrique en Europe

la constitution politique dont on vient

d'esquisser les traits principaux. A la

place des tats particuliers dont l'U-

 LES TATS-UNIS

nion forme les Etats-Unis d'Amrique

mettez les principales nations d'Eu-

rope, la France, l'Allemagne, l'Italie,

l'Angleterre l'Espagne, l'Autriche,
la Grce, la Belgique, la Suisse
la Hollande, le Danemark, la Sude

supposez sans vous inquiter en-

core des moyens deralisation, que
ces nations, ou mme d'abord quel-
ques-unes, deux ou trois seulement

pour commencer l'Italie, la France,

la Suisse, la Belgique, l'Angleterre, par
exemple, tablissent entre elles une
fdration analogue la fdration
amricaine. Supposez que chacune d
ces nations, chacune bien entendu,

gardant sa pleine autonomie, son ind-

pendance, son gouvernement, son admi-

nistration intrieure, consente former
un gouvernement gnral europen au-
 d'europe

quel serait remise la fonction de rgir

et d'administrer les intrts gnraux
et communs de la fdration, de telle
sorte qu'en regard des Etats-Unis d'A-

mrique nous ayons sur ce bord-ci de

l'Atlantique, les Etats-Unis d'Europe,

ne vous attachez pas encore une fois
en ce moment aux difficults de l'ex-

cution, on les discutera plus tard,-qui

ne serait touch de
la puissance, de la
moralit, de la grandeur des rsultats?

Tout d'abord une seule arme au lieu

de cinq, ou plutt une seule organisa-
tion militaire, car il serait ais d'imi-
ter sur ce point, la Suisse et les tats-
Unis d'Amrique, et de crer une force
arme toute-puissante compose seule-
ir.ent de milices constitues sur le plan
des milices suisses. Quelle conomie!
LES TATS-UNIS D'EUROPE.
 LES TATS-UNIS

quels trsors de forces morales intel-

lectuelles et physiques immdiatement
retirs au travail destructif, et direc-
tement appliqus la production! plus
de querelles durables, plus de mfian-
ces, plus d'inquitudes, plus de diplo-
matie entre les nations fdres; elles
ne formeraient plus qu'un peuple, et
tous les diffrends internationaux se-
raient vids juridiquement par la Cour

suprme fdrale.

Plus de douanes; libre change, li-

bert commerciale absolue entre les
nations fdres union conomique et
sociale en mme temps que politique;
fdralisation des questions; quilibre
des conditions de travail et de capitali-
sation champ plus vaste de l'offre et
de la demande, conomie, scurit,
fa-
 d'edrope

cilit dans l'excution et dans l'exploi-

tation des travaux publics.

Nous venons d'esquisser le tableau

des biens intrieurs qu'apporterait la
confdration aux peuples unis; mais

quelle force, quelle scurit ne leur

donnerait-elle point contre les prils
extrieurs? Qui pourrait, qui oserait

attaquer un groupe de nations solide-

ment unies en un seul peuple, aussi
rsolu se dfendre qu' ne point se
faire agresseur?

Un des rsultats les plus consid-

rables de la fdration, ce serait l'a-
mlioration des moeurs publiques et

prives, l'esprit de paix, de concorde et

de travail, la place de l'esprit de haine,
de discorde et de mfiance la recon-
 LES TATS-UNIS

naissance publiquement faite et haute-

ment pratique de la justice comme

unique rgle des relations internatio-

nales. Quels que soient les abus que
l'imperfection humaine laisse toujours
pntrer travers les meilleures insti-
tutions, il est vident pourtant que la
moralit des lois ragit sur la moralit
des individus. Le niveau moral et in-
tellectuel des nations fdres s'lve-
rait avec le niveau de leur bien-tre et
de leur richesse.

Si nous voulons avoir maintenant la

mesure des difficults que doit rencon-
trer l'excution du plan que nous ve-
nons d'esquisser, il faut rechercher et
noter les conditions ncessaires la
formation, la solidit, la dure de
la fdration.
 d'europe

La premire de toutes ces conditions,

c'est que la fdration soit bien com-
prise et franchement voulue, non-seu-
lement par le gouvernement de chacune
des nations appeles la former, mais

par la
grande majorit des citoyens
composant cette nation. La Sainte-Al-
liance des rois peut se bcler et se
maintenir, un temps, par la force et par
la ruse; mais le principe mme de la
fdration veut que les membres de ce

grand corps, puisqu'ils doivent, aprs

l'union, garder leur pleine libert
n'entrent dans l'alliance
que par un acte
de libre adhsion et de pleine volont.
L'adhsion des gouvernements ne suffi-
rait pas il y faut l'assentiment expli-
cite, le vote formel des citoyens, tout
au moins de leurs reprsentants spcia-
lement autoriss cette fin.
 LES TATS-UNIS

Une seconde condition c'est l'homo-

gnit des constitutions particulires

de chaque nation. Non qu'il soit abso-
lument ncessaire que les constitutions
intrieures de chaque nation soient

identiquement pareilles, l'exemple des

Cantons suisses et des tats amricains

prouve le contraire; mais il est trop

vident qu'il ne doit
pas y avoir de con-
tradiction de principe entre la consti-
tution fdrale et les constitutions par-
ticulires des tats. La premire par
exemple ne peut s'appuyer sur la
souverainet de la personne humaine,
et les autres sur le droit divin une
telle contradiction, s'il tait possible
qu'elle ne ft point immdiatement
obstacle la formation du lien fdral,
serait assurment un germe de lutte et
de dissolution. Plus il y aura de rap-
 d'europe

ports entre la constitution fdrale et

les constitutions particulires, plus
l'action et le concours des divers corps
de nations qui s'unissent sera facile et
heureuse; l'Union amricaine et plus
encore peut-tre l'Union helvtique
doivent servir d'exemple.

Voil sans doute pourquoi la Ligue

internationale de la paix et de la libert

esquissant la thorie des tats-Unis

d'Europe, a rang, catgoriquement,

parmi les conditions que doivent remplir
les nations qui voudraient se fdrer
l'existence pralable chez chacune
d'elles du gouvernement rpublicain.
Il faut ajouter que l'tiquette rpubli-
caine toute seule ne serait point suffi-
sante, le signe caractristique de la

Rpublique est la pleine et entire

 LES TATS-UNIS

possession qu'une nation a d'elle-mme,

et le libre exercice du suffrage universel
est le moyen ncessaire qu'elle doit avoir
d'exercer son autonomie.

La faiblesse de la constitution ger-

manique qui, aprs avoir t au com-
mencement du sicle si facilement d-

compose et recompose par Napolon Ier

et par la Sainte-Alliance, n'a point
rsist trois mois l'action dissolvante
de la Prusse, est la preuve clatante
de la ncessit d'une trs-grande homo-

gnit entre les diverses parties d'une

fdration.

Une autre condition qui suppose la

prcdente, est que le lien fdratif

soit extrmement fort. Nous avons
relev plus haut, dans l'analyse de la
constitution des tats-Unis d'Amrique,
 D'EUROPE

les dispositions si prcises et si claires

qui assurent, J par la sparation des

sphres d'action, tout ensemble l'ind-

pendance des Etats et la prpondrance

du gouvernement fdral. La solidit
de la constitution tient
beaucoup cette
division. M. Seeley, qui a prononc il y
a un an, en Angleterre, un fort bon
discours sur la formation des tats-
Unis d'Europe, a remarqu trs-juste-
ment que l'Union amricaine qui avait
assez mdiocrement prospr pendant
ses premires annes, n'a pris la vigueur
que nous lui voyons, qu' partir du

jour o rformant sa premire constitu-

tion, elle a dfinitivement adopt en
1787 celle que nous avons analyse.

Une dernire condition, tout fait

indispensable et qui se rencontre ga-

 LES TATS-UNIS

lement dans la constitution helvtique

et dans la constitution amricaine, c'est
que la constitution soit perfectible. Les

peuples sont des tres vivants et le

progrs est la condition de toute vie.

Les gnrations ne reoivent la tradition
et ne la,continuent qu'en la modifiant et
en la dveloppante l'lasticit des in-
stitutions politiques et sociales est donc
une ncessit absolue et une garantie
de paix indispensable. Cette perfectibi-
lit de la constitution n'est d'ailleurs
que l'application du principe d'auto-
nomie qui ne permet point qu'une gn-
ration puisse lier valablement les g-
nrations qui la suivront.

Ces quatre conditions poses et re-

connues ncessaires pour la formation
de la confdration europenne, on peut
 D' EUROPE

ramener quatre obstacles principaux

les difficults qui s'opposent son ta-
blissement

L'intrt dynastique

L'intrt clrical

L'ignorance populaire

L'orgueil national.

l'intrt DYNASTIQUE.

La contradiction entre les intrts

dynastiques et l'intrt des peuples est

manifeste. Cette contradiction existe

en droit et en fait.

Le Droit moderne heurte de front le

 LES TATS-UNIS

Droit ancien l'un la ngation

semble
de l'autre entre les deux il ne peut y
avoir d'alliance vritable, et tout com-

promis est une illusion ou une hypo-

crisie.

Suivant le Droit ancien, pris dans sa

puret, les peuples sont de par Dieu
soumis aux princes, aux rois, aux em-

pereurs ils doivent l'obissance, et

l'image habituellement employe du
bon pasteur et de ses brebis
que n'est

l'expression potiquement adoucie du

p
droit de gestion, du droit de proprit
absolue que les rois s'arrogent sur les

sujets. Sire, tout ce peuple est

vous. Il n'est point ici question de cit
ni de citoyens.

Le principe du Droit moderne que

 d'europe

tout homme et toute femme s'appartien-

nent soi-mme qu'il n'a d'autre souve-
rain que sa conscience, que les peuples,
associations d'hommes et de femmes,
sont aussi par consquence du mme

principe, matres d'eux-mmes; qu'ils

ont le droit inalinable et imprescrip-
tible de choisir, de nommer, de rvo-

quer, de remplacer les magistrats

qu'ils se donnent, que le suffrage uni-
versel, seul mode possible de l'exer-
cice de ce droit, est le moyen d'ordre

suprme des socits, toute cette doc-

trine qui est la doctrine mme de la

paix parce qu'elle est la doctrine de la

libert, est tenue par les empereurs et

par les rois pour fausse et condam-

nable au premier chef.

Entre ces deux principes la souve-

 LES LTATS-UNIS

rainet du peuple base sur la souve-

rainet de la conscience individuelle.,
et la souverainet royale ou impriale
fonde sur le droit divin,logiquement
il n'y a point de transaction. Deman-
dez plutt M. de Chambord?

Les monarchies qu'on appelle tem-

pres, parlementaires, constitution-
nelles, sont au fond de vritables para-
logismes, elles sont des compromis,
des termes de passage entre le droit
ancien et le droit nouveau. Les gou-
vernements de cette espce, quelle que
soit leur anciennet, quelque grande que
semble leur solidit extrieure, portent
attach leur flanc le ptard qui les
fera sauter; ils sont fatalement con-
damns disparatre; ils ne peuvent
se perptuer que par l'ignorance et
 D EUROPE

l'apathie des peuples, et aussi long-

temps seulement que le suffrage uni-
versel n'tant pas tabli chez eux, la
contradiction
qui existe, entre les deux
principes sur la confusion desquels ils

reposent, demeure voile. Mais, ds

l'instant qu'il sera reconnu, ainsi que le
roi de Hollande vient de le dclarer
avec unerareimprudence, que les rois
sont faits pour les peuples et non les

peuples pour les rois qu'ils tiennent

leur pouvoir du peuple et que leur droit
n'a point d'autre fondement, ds cette
minute la consquence apparat ce

pouvoir est temporaire le contrat

qui
lie le peuple au roi est essentiellement
rvocable, car c'est un mandat or tout
mandataire est
responsable et n'a de

pouvoirs que ceux qui lui ont t dl-

gus. Comment donc une telle dl-
 LES TATS-UNIS

gation serait-elle hrditaire? Ce n'est

point la monarchie, c'est--dire le gou-
vernement d'un seul qui est en prin-

cipe incompatible avec le Droit, c'est

l'hrdit, c'est--dire la Dynastie.

Contre la monarchie, c'est--dire

contre la confusion des pouvoirs, il y a
d'autres raisons, mais au point de vue
o nous prenons les choses, c'est la
transmission hrditaire du pouvoir
qui est la pierre d'achoppement.

Cette contradiction si nette entre le

principe dynastique, et le principe du

droit la souverainet du peuple, fait
voir clairement combien l'intrt dy-
nastique est contraire, en soi, l'intrt

populaire. L'intrt du peuple est de

traduire le droit en fait par l'tablis-
 d'edrope

sement du gouvernement rpublicain;

l'intrt des dynasties est sans contre-
dit le maintien des dynasties. Le rgime

politique est pour les dynastes une

question de famille il y a donc forc-

ment lutte entre les peuples et les rois,
lutte de principe o la question dbat-
tue est tout simplement l'existence des
rois.

Une des premires consquences, c'est

l'intrt qu'ont les rois maintenir les
armes permanentes, et l'intrt qu'ont
tous les peuples les supprimer. Entre
les mains des rois les armes ne sont

point seulement des instruments de d-

fense, ou mme de conqute l'ext-
rieur elles sont aussi, on peut dire
avant tout, des instruments de com-

pression l'intrieur. Les aspirations

 LES TATS-UNIS

populaires vont naturellement faire

disparatre les dynasties et il est

trop clair que les dynasties tendent,

par simple esprit de conservation,
refouler par la force les aspirations po-
pulaires.

On appelle cela maintenir l'ordre.

D'un autre ct et pour d'autres rai-

sons, les rois, les
empereurs, les prin-
ces, les courtisans ne peuvent avoir
dtester la nous enten-
pour guerre,
dons la guerre extrieure, les motifs

qui la font har par les

peuples. La
guerre rapporte aux rois, aux empe-
reurs et aux princes honneur, profit et
gloire il est infiniment rare que leur
personne y coure aucun pril, le bou-
let qui doit les tuer n'est jamais fon-
 d'europe

du les plus belliqueux sont morts

dans leur lit leur existence, leur liste
civile, leurs bnfices mme ne sont

jamais atteints par les dpenses de la

guerre; ils passent sous les arcs de

triomphe, ils reoivent l'encens, des

Te Deum, et s'inquitent peu du sang
qui teint les lauriers dont ils ceignent
leur tte. Pourquoi donc haraient-ils la

guerre ?

Au contraire, le peuple qui paye de

sa bourse et de sa vie, le peuple qui
voit ravager ses moissons, brler ses

villages, dtruire son travail,

prir ses
jeunes hommes, et le plus pur de son

sang vers par les chemins comme de

l'eau, le peuple qui fournit la chair
canon a toute raison de dtester la

guerre. Tout pousse les rois la

 LES .TATS-UNIS

guerre, tout pousse les peuples la

paix.

Il faut donc s'attendre voir partout

les dynasties~ ouvertement ou secrte-
ment, hostiles l'tablissement d'une
fdration de peuples, dont l'effet im-
mdiat serait de leur retirer le droit de

paix et de guerre, et dont la formation

prpare invitablement leur affaiblis-

sement et leur chute.

Cette premire difficult ne peut tre

vaincue que par l'obstination que met-
tront les peuples maintenir leur droit

partout o il est reconnu, l'tablir

partout o il est contest. Question de

lumires et de propagande.

Cependant la logique, qui finit tou-

 D'EUROPE

jours par l'emporter, ne rgne nulle part

d'une faon absolue; les choses se font
la plupart dutemps par degrs etpar tem-
prament. Ainsi procde la nature. Il
est certain que cette ncessit que fait
voir la Raison de constituer la fdra-
tion europenne sous la forme rpubli-
caine, et mme d'exiger que les peuples
qui entreront les premiers en fdration
soient eux-mmes constitus en Rpu-
blique, sans quoi l'htrognit des
parties empcherait la solidit de l'en-
semble, est un obstacle considrable et
qui peut retarder longtemps chez cer-
taines nations la formation des tats-
Unis d'Europe l'Angleterre, par exem-
ple, si profondment engage par la tra-
dition, par le prjug
ei dans le culte de
l'aristocratie et de la monarchie par-
lementaire, parait dans ce cas. La ques-
 LES TATS-UNIS

tion sociale y sera peut-tre mre

ayant la question politique. Mais ne

peut-on concevoir que l'Union euro-

penne~ une fois bien fonde entre deux

ou trois Rpubliques petites ou

grandes, puisse s'tendre mme des

monarchies ? Quelque contradiction lo-

gique qu'il y ait entre le suffrage uni-

versel et l'existence d'une dynastie, on

peut admettre qu'en fait un roi cons-

titutkmnel se laisse enlever successive-
ment, outre le droit de frapper l'impt
que les rois parlementaires ont tous

peu prs perdu, le droit de faire la paix

et la guerre, le droit de conclure les
traits de commerce que les armes

permanentes soient remplaces par une

milice nationale, et qu'il soit peu

prs entendu que la transmission du

pouvoir excutif ne se fait hrditaire-

 D'EUROPE

ment que sous le bnfice d'une ratifi-

cation plus ou moins explicite par le

suffrage universel. On ne voit gure

alors pourquoi une nation en pleine
possession du sunrage universel, ma-
tresse de ses destines~ remplissant
d'ailleurs les conditions ncessaires
pour qu'elle soit en mesure de fournir
la confdration o elle serait reue
tous les gages que celle-ci est en droit

d'exiger., ne pourrait point garder dans

la forme intrieure de son gouverne-
ment particulier des apparences main-
tenues par le prjug et par la tradi-
tion. La Suisse nous prsente des con-
tradictions plus choquantes, J et des
anomalies aussi fortes entre Fribourg,
par exemple, o dominent les jsuites~
Lausanne o l'orthodoxie vaudoise a la

prpondrance~ et Genve qui, malgr

 LES TATS-UNIS

les efforts de l'ultramontanisme, main-

tient le drapeau de la libre-pense.

Une autre issue

se prsente l'es-

prit. Une fois la Fdration europenne

solidement constitue entre deux ou
trois Rpubliques, il est infiniment pro-
bable que les ncessits de la pratique
et la communaut des intrts amne-
ront entre la Fdration et certains

gouvernements monarchiques, sinon

une fusion juge des deux parts impos-
sible ou mme dangereuse, au moins
des alliances dfensives, qui, formant
autour du
noyau pacifique constitu

par la Fdration comme une ceinture

d'annexes et d'allis libres, rendrontplus
solide et plus respectable le boulevard
lev contre la guerre. Les Etats-Unis

d'Europe, une fois constitus, seront

 D'EUROPE

l'appui et le refuge naturel des petites

nations.

Dans tous les cas, nous l'avons dit

dj~ cette premire difficult, si grande

qu'elle puisse paraitre, doit tre vain-

cue par le progrs naturel et irrsistible

qui pousse les peuples la paix par la

libert. La lumire faite, on ira vers

elle le drapeau lev et fermement

maintenu, on s'y ralliera. Le tourant
des choses est favorable au fond tout,
hommes et choses gravite vers la

paix.

L'INTRT CLRICAL.

Si l'on va au fond des choses, on sera

de trouver que l'obstacle des
surpris
 LES TATS-UNIS

intrts clricaux est moins grand

que l'obstacle des intrts dynastiques.
il
Assurment la domination du clerg
sur la conscience et sur la fortune des
hommes, ayant pour fondement le prin-

cipe d'autorit, le droit divin, et ce

droit donnant au clerg, mme la tu-
telle et le jugement des rois, le prin-

cipe du droit moderne, la souverai-

net de la conscience individuelle, est
son contraire, on l'a dj vu mais la
libert de conscience et, par cons-
quent, la libert religieuse, tant plei-
nement sauvegardes par le droit nou-
veau, le principe secondaire de la spa-
ration de l'Eglise et de l'Etat donne un

moyen pratique d'tablir le droit nou-

veau, sans ruiner tout d'abord l'intrt
clrical. L'exemple de la Suisse et de

l'Amrique le fait bien voir. C'est au

 D'EUROPE

clerg de conserver, s'il le peut, son

influence sur les esprits, et son empire
sur les consciences, que la loi nouvelle
affranchit et sauvegarde, mais n'en-
chane ni ne confisque.

Les prtres qui croient sincrement

la bont du principe qu'ils dfendent,
qui sont convaincus dans leur con-
science que la vrit est avec eux, et

que le triomphe de la vrit est invi-

table, ne peuvent faire autrement que
d'accepter sincrement la libert pour
eux et pour leurs adversaires. Ce sont les

politiques sacerdotaux, ceux pour les-

quels le dogme et le culte sont de purs

instruments de domination, ceux qui se
montrent si ardents demander, sous
couleur de libert, le despotisme sur
les mes, et la tyrannie des esprits par
 LES TATS-UNIS

leur corruption, ce sont ceux-l qui crai-

gnent la lumire. Ceux-l se retranchent

derrire l'Encyclique et le Syllabus,
ceux-l sont sciemment et volontaire-
ment les ennernis de la socit moderne.

Mais, sans compter que la droiture

native, la bonne foi naturelle, et le bon
sens des intrts~ dtachent de plus
en plus les masses populaires de ce

parti des clricaux outrance, il y a

moins craindre de ce ct qu'il ne

parait d'abord. Ce haut clerg, conduit

depuis un sicle par les jsuites, ap-

puiera certainement les intrts dy-
nastiques le plus
longtemps qu'il le

pourra, parce qu'il sait trs-bien qu'au

fond ses intrts sont bien plus con-
formes aux intrts des rois qu'aux in-
trts des peuples, mais comme il obit
 D'EUROPE

exclusivement aux mobiles intresss

de la politique la plus basse, il se perdra

par sa corruption mme. Les monar-

chies une fois tombes, on le verra,
comme on le voit aujourd'hui en
France, intriguer pour tenter leur r-
surrection~ mais on le verra aussi, le
jour o la Rpublique sera srieuse-
ment fonde, dserter rapidement les
ruines de la monarchie, s'accommoder
du mieux qu'il pourra avec la Rpu-

blique, et tirer, son profit, bien en-

tendu, le meilleur parti possible de la
libert.

Il n'y a donc
point lieu de redouter
beaucoup le clerg. La portion du clerg

qui est sincre et qui croit elle-mme ce

qu'elle enseigne, se mettra en rupture

avec l'ultramontanisme pour accepter
 LES TATS-UNIS

sans arrire-pense le rgime de la li-

bert la portion politique, incrdule et

corrompue., s'accommodera par force

d'unr~me qu'elle n'aura pu empcher;

les premiers nous aideront vaincre les
seconds. Le tout est de maintenir rso-
lument le principe de la sparation ab-
solue des Eglises et de l'Etat, et le prin-

cipe non moins absolu de la sparation

de l'Eglise et de l'Ecole.

IGNORANCE POPULAIRE.

Nous n'entendons point par ce mot

ignorance, seulement l'absence peu

prs complte d'instruction o v-

gte en France, en Espagne, en Italie,

en Autriche, en Russie~ en Irlande, la

majeure partie du peuple europen~

 D'EUROPE

mais la disposition intellectuelle et mo-

rale vicieuse o un enseignement faux
maintient presque partout les gnra-
tions nouvelles, non-seulement dans
les pays catholiques, mais en bien des

pays protestants.

Presque partout l'esprit humain est

fauss par la thorie du surnaturel
et du miraculeux. Au lieu de former

chaque intelligence chercher dans

l'tude des faits intrieurs et extrieurs
les moyens et les objets de la connais-
sance, les maitres des coles primaires
et des coles secondaires, rangs plus
ou moins immdiatement sous le joug
des diffrents clergs, suivent dans l'en-

seignement et dans l'ducation les prin-

cipes et les mthodes du moyen ge.

L'enseignement et l'ducation donnes
 LES TATS-UNIS

dans l'intrieur des familles, quelques

exceptions prs, sont asservies la

mme routine. Le souffle de l'esprit
moderne ne s'est encore rpandu qu'
la surface, il n'a point pntr les cou-
ches paisses et profondes du peuple.

Il y a plus la lutte qui existe et qui

devient chaque jour plus intense entre
la pense libre et la pense asservie~
entre l'esprit philosophique et l'esprit
clrical, a pour effet d'atrophier provi-
soirement le dveloppement de cer-
taines facults humaines. La haine l-

gitime de la superstition touffe le sen-

timent religieux, dont on ose peine
prononcer le nom et rappeler l'exis-
tence. Les curs se desschent pour
ne point se corrompre le scepticisme
envahit les consciences les sanctions
 D'EUROPE

brutales et ridicules du surnaturalisme

perdent heureusement leur empire

mais avant que les sanctions lgitimes
de la raison et de la morale aient pu
fonder le leur. Transition terrible au-
tant qu'invitable.

Le remde est le mme pour l'igno-

rance proprement dite, et pour l'espce
de dpravation intellectuelle et morale
dont nous venons d'esquisser les traits

principaux. Rformer la mthode d'en-

seignement et d'ducation, dvelopper

sur l'chelle la plus large la culture des

esprits et des curs~ chercher et dire

tous et toutes la vrit.

L'exemple de la Suisse et des tats-

Unis d'Amrique est l pour nous ser-
vir d'encouragement et de guide. Ni les
LES TATS-UNIS D'EUROPE. 6
 LES TATS-UNIS

tats amricains ni les Cantons suisses

ne sont entirement dgags des faus-
ses mthodes et du mauvais enseigne-
ment le protestantisme y a rpandu

l'esprit de lib re examen, et dress les in-

dividus au gouvernement d'eux-mmes,
mais ni de l'un ni de l'autre cot de l'eau,
l'idal que nous tchions d'esquisser
tout l'heure n'est atteint des deux

parts cependant la voix de l'intrt a

t de bonne heure assez forte et les

esprits assez clairs pour que la no-

tion de la libert individuelle et l'ide
de la fdration y soient devenues
familires, et pour que l'immense majo-
rit des citoyens y pratiquent avec une

intelligence suffisante les institutions

rpublicaines fdratives. Or, quand on

cherch e se rendre compte de la faon
dont s'est faite l'ducation politique de
 D'EUROPE

ces deux peuples on trouve que la prin-

cipale raison de leur dveloppement gt
dans le dveloppement immense qu'a
pris de bonne heure chez l'un et chez
l'autre l'instruction publique.

Ce fait incontestable doit nous gui-

der. La paix par la libert, la libert

par l'instruction, ce programme rsume

en trois mots notre devoir et notre in-
trt. Le premier obstacle qu'il faut
enlever, le premier ennemi qu'il faut
combattre, c'est l'ignorance. L'volu-
tion politique dont le terme doit tre la
cration des tats-Unis d'Europe, puis-
qu'elle a pour point de dpart la pleine
libert, l'entier dveloppement de l'in-
dividu, est impossible raliser sans le
concours spontan des citoyens la
force n'y peut rien la violence l'touf-
 LES TATS-UNIS

ferait au lieu de l'avancer; il n'est

donc qu'un moyen de la faire natre, de
la dvelopper et de l'accomplir c'est
rairanchissement complet des indivi.
dus par la diffusion de la science. Pro-

pager~ fonder, dvelopper l'instruction

publique et prive, c'est aujourd'hui

plus que jamais le commencement de la

sagesse.

L'ORGUEIL NATIONAL.

L'obstacle le plus grand l'tablis-

sement d'une Fdration rpublicaine
des peuples, est peut-tre l'orgueil na-
tional dont chacun est infatu. Sous le
beau nom de patriotisme, cet orgueil
nourrit les passions les plus contraires
 D'EUROPE

au bonheur, la paix et la justice.

Toute une cole politique, si ennemie

qu'elle se dise et qu'elle se croie du

principe dynastique, transporte simple-

ment, des rois aux peuples, l'ide, les

attributs, les effets de la souverainet

concue
a selon le droit divin. Pour ces
mal dgags
esprits, du prjug tholo-

gique et fodal, le Peuple est une idole

mise la place d'une autre idole. On
sacrine l'individu la Rpublique tout
comme les monarchistes le sacrifient
la royaut; des deux cts la raison
d'tat. On a chang d'autel, de sacri-
ficateur et de divinit, mais la victime
reste la mme. Si l'on va au fond des
choses, on dcouvre que le dogme de la
souverainet du peuple, entendu comme

beaucoup le comprennent, n'est gure

 LES TATS-UNIS

plus conforme la justice que le

doame de la souverainet royale.

S'il est t vrai, comme l'enseigne la

Morale, que la Personne doive tre au-
tonome, c'est--dire qu'elle ne doive
obir qu' sa propre conscience clair-
re par la raison, et ne reconnatre de
loi que celle qu'elle a faite ou con-
sentie, il est trop clair que le Peuple,
c'est--dire tous les autres membres
du corps politique et social dont je fais

partie, n'est pas plus mon matre que

ne peut l'tre le roi ou l'empereur.
D'o lui viendrait sa maitrise ? Pour-

quoi le pluriel commanderait-il au sin-

gulier? Le nombre, c'est la force la

force n'estpas le droit. La souverai-
net, prise en ce sens et avec cette
extension dcrter le vrai, crer le
 D'EUROPE

juste, dclarer et imposer par force la

vrit, n'existe
pas plus dans le Peuple

que chez le Roi. A proprement parler,

il n'y a pas de souverain.

Quel sera donc, dans le for intrieur,

dans la cit, dans la nation, en admi-
nistration eten gouvernement, la rai-
son d'obissance aux lois? Tout sim-

plement le consentement libre que les

citoyens donnent explicitement ou im-

plicitement ces lois. Consentement im-

plicite tant
que le citoyen n'est point
en ge ou en situation de se rendre un

compte exact de ses devoirs et de ses

droits, consentement explicite lorsque,
exerant ses droits civils, civiques et
politiques, il est devenu par le suffrage
universel membre du gouvernement.

Ce n'est donc pas un vain mot que de

 LES TATS-UNIS

dire que tout peuple est maitre de lui-

mme, que toute alination qu'il ferait
de soi-mme est un crime; un crime
aussi, et plus forte raison, toute ali-
nation, toute usurpation, toute acqui-
sition qu'un tiers, Peuple ou Roi, R-

publique ou Monarchie, ferait de ce

peuple et de son sol. Cela n'est point

douteux. Mais il faut bien voir que ce
qui constitue ce crime, c'est qu'il impli-

que la violation de l'autonomie des per-

sonnes qui composent ce peuple.

Un peuple. groupe de personnes

unies volontairement,- n'a point, plus

que chacune des personnes qui le corn"

posent, le droit de violenter une per-
sonne. Un tel droit n'est pas et ne peut

pas tre. Un peuple n'a pas plus

qu'un roi, un roi n'a pas plus qu'un
 D~ECROPE

chef de brigands, le droit de conqute~

le droit de meurtre, le droit d'incendie,
le droit de viol, le droit de pillage, le
droit d'annexion. Un peuple a tout

simplement, comme l'a une personne,

ni plus ni moins, le droit de dfense.
Dfense, oui; conqute, non Ce droit
est individuel il rside dans la per-
sonne. Il n'y a point deux morales
une morale prive obligeant l'individu:
une autre permettant aux rois, aux

empereurs, aux peuples des actes r-

prouvs entre particuliers.

Quand Napolon III dclara sans

raison la guerre l'Allemagne, il n'y
avait point de patriotisme franais qui
pt faire que le droit ne ft tout entier
du ct de l'Allemagne, puisque l'Alle-

magne attaque se faisait, ou ne parais-

 LES TATS-UNIS

sait faire que se dfendre, et lorsque,

Sedan pris. Napolon dchu,la Rpubli-
que tablie la place de l'empire, Guil-
laume refusa la paix et prtendit gar-
der l'Alsace et la Lorraine, il n'y eut

point de patriotisme allemand qui n'et

d reconnatre que le droit tait tout
entier pass du ct de la France; en
sorte qu'aussi longtemps que l'Alsace
et la Lorraine seront retenues dans la

captivit o l'Allemagne les a mises, la

France aura non-seulement le droit,
mais le devoir de les dlivrer.

Ces vrits~ devant lesquelles il nous

semble que doit s'incliner quiconque,
observant le droit ancien, professe le

principe de justice sur lequel s'appuie

le droit nouveau, les passions politiques
les couvrent souvent de nuages pais.
 D'EUROPE

Les peuples ont, comme les individus,

et souvent avec plus d'ardeur et d'a-

veuglernent, leur go'isme, leur infa-

tuation. Ils mettent leur gloire, leur
dignit, leur honneur, se faire justice

par la force, ne reconnatre cl'autre

tribunal que leur propre arbitre, r-

pter cette sotte et brutale maxime des

rois Dieu et mon pe

Ce fanatisme patriotique dont l'Alle-

magne et la France, si
disposes
s'unir il y a six ans, donnent aujour-
d'hui un exemple dplorable, est cer-
tainement un obstacle, le plus grand
obstacle peut-tre, la cration d'une
fdration de peuples, mais il est vi-
dent que l'intrt des peuples, d'accord
avec la justice et la dignit, demande
sa disparition.
 LES TATS-UNIS

Laissons la justice parler la pre-

mire Est-ce par la force brutale ou

par la raison que doivent se vider les

diffrends entre les hommes ? Le mme

principe qui, par toute l'Europe, a fait

instituer des tribunaux pour juger les
difficults qui naissent entre les parti-
culiers, ne demande-t-il point,
plus
forte raison, que les querelles qui nais-
sent entre les peuples soient rsolues

par le mme moyen ? Plus les intrts

sont considrables, plus les consquen-
ces des conflits sont graves, plus il im-
porte que l'apaisement se fasse par les
voies de la justice. Qui oserait dire de
bonne foi que les petits procs doivent
trouver leur nn par la raison, et les

grands par la violence ? Que l'on doive

plaider quand on est un contre un, et s'-

gorger quand on est quarante millions
 D'EUROPE

d'hommes contre quarante millions

d'hommes?

En ce qui touche la dignit, nous de-

mandons qu'on veuille nous dire en quoi
l'honneur d'une nation peut tre enta-
ch par la formation volontaire d'une
fdration dans laquelle chaque nation
serait l'gale de toutes les autres; o
chacune cependant exercerait naturel-
lement une influence proportionne ses

lumires, sa science, sa raison; dont

la premire condition serait le dsarme-
ment universel ? O la premire loi, et
fondamentale~ serait le respect absolu
de l'indpendance de chacun, garantie
par tous? Quelle ambition plus noble et

plus haute une nation peut-elle avoir

que d'tre matresse d'elle-mme, en

pleine jouissance de ses facults natu-

 LES TATS-UKIS

relles ou acquises, assure de sa libert,

rgie par les lois qu'elle aura faites ?

L'intrt qu'ont les

peuples se f-
drer est
plus visible que le soleil.
La guerre est le plus grand des aux.
Ce que la guerre cote aux hommes

pendant qu'elle svit, ce qu'elle cote

surtout pendant l'tat de faussepaix,
qui est l'tat habituel de l'Europe, est
vritablement incalculable. Ce n'est

pas assez de porter en compte les va-

leurs matriellement consommes par
l'entretien des armes et des armements,
il faut ajouter, pour tre exact, la perte,
vraiment incommensurable, de tant de
forces intellectuelles, sentimentales et

physiques, qui s'emploient dtruire

au lieu d'tre tournes la production.

La fdration europenne n'touffe-

 D'EUROPE

rait pas seulement les germes des guer-

res politiques, il est une autre guerre
plus redoutable qui ne peut trouver son
remde prventif que dans une vaste
gnralisation des intrts. Nous par-
lons de la guerre sociale qui, mme
lorsqu'elle ne~prend point la forme hor-
rible de la guerre civile, travaille sour-
dement cette heure tous les pays
de l'Europe. Nous parlons de la lutte
entre les capitalistes et les travailleurs,
entre ceux qui possdent de fait les
instruments du travail, et ceux qui, de

fait, viennent au monde sans que la

dette de l'ducation et de l'instruction
soit assure envers eux. Nous ne vou-
lons point, mme de loin~ aborder la

question sociale, ce n'est point le lieu

mais nous laisserions notre sujet in-

complet,, si nous ngligions d'indiquer

 LES TATS-UNIS

l'aide que l'tablissement de la fdra-

tion peut seul donner pour la solution
pratique des questions de cet ordre.

Deux considrations capitales nous

frappent. D'abord la facilit que l'unit

d'un mme gouvernement europen
apporterait la solution de la plupart
des questions, commerciales, agricoles~
manufacturires. L'quilibre des pro-
ductions et des consommations, la ba-
lance des prix de revient et des prix de
vente se faisant librement entre cinq
ou six
grands marchs, n'tant plus
contrari, ni fauss, ni violent par
l'instabilit des combinaisons artifi-
cielles de vingt politiques contraires;
la libert commerciale tablie sur ses
vraies bases la division des travaux et
la rpartition selon les aptitudes. La
 D'EUROPE

vraie paix, la paix dfinitive, assure~

les lois conomiques naturelles se d-
louleraient et se manifesteraient dans
loir vrit, avec toute leur nergie. Le

champ de la lutte conomique devien-

drait si vaste, et son tendue serait si

parfaitement nettoye., que les rsultats

de toutes les combinaisons seraient
pour ainsi dire calculables la minute.
Quelle grve par exemple que celle
d'une branche de travail frappant toute

l'Europe, toute l'Amrique, ou mme

les deux contres la fois La certitude
et l'immensit du dsastre suffiraient

l'empcher. Quelle facilit pour cher

cher et constituer des arbitres! pour
rassembler sur un mme point tous les
lments d'une mme question Pour-

quoi, d'ailleurs, les nations des Etats-

Unis d'Europe ne constitueraient-elles
 LES TATS-UNIS

point par leurs libres

suffrages un tri-
bunal charg de rsoudre les question?
de l'ordre conomique ? Une Chambre
Syndicale europenne? Les Prud'hon-
mes d'Europe?

Une autre considration: quel quesoit

l'aspect sous lequel on envisage les so-
lutions que peuvent recevoir les ques-
tions sociales, on doit reconnatre qu'un
accroissement considrable et prompt
de la richesse gnrale serait d'un se-
cours puissant. Si l'on pense, r par
exemple, avec le dernier Congrs de la

paix et de la libert (Lausanne, 1871),

que l'instruction et l'ducation gra-
tuite soient une dette dont la Proprit
doit rester justement greve envers le
Travail, il est certain que l'acquitte-
ment de cette dette entranera une
 D'EUROPE

norme dpense. O trouver les res-

sources ncessaires? Or, 'lest de toute
vidence que la fondation des Etats-
Unis d'Europe permettrait d'appliquer
cet emploi la meilleure partie des six
milliards que va coter l'Europe le
seul entretien de ses armes. Simple
virement, et lgitime celui-l, du d-

partement de la guerre au dparte-

ment de l'instruction publique.
 CONCLUSION

A quelle distance sommes-nous, dira

plus d'un lecteur, de cette belle utopie?

Nous rpondrons hardiment que nous

en sommes la distance que nous vou-
drons. C'est chacun de nous de chan-
ger cette utopie en ralit. Ne laissons
point cette besogne au voisin, compre-
nons qu'elle doit tre, 1 et faisons la
ntre.
 CONCLUSION

Si nous nous sommes

expliqu clai-
rement, le lecteur doit ~oir que le
principe sur lequel se fonde la cration
des Etats-Unis d'Europe, c'est--dire
l'tablissement juridique d'une Fd-
ration des peuples, est le principe mme
de la Rpublique~ lequel n'est autre

que le principe mme de la morale.

Nous ne pouvons donc, ni dans nos

maisons ni dans nos coles, donner une
bonne ducation nos enfants sans leur

enseigner implicitement les Etats-Unis

d'Europe. Nous ne pouvons tre justes

envers nos ouvriers, envers nos patrons,
envers nos matres., envers nos servi-
teurs, sans faire germer les Etats-Unis

d'Europe.

Les tats-Unis d'Europe sont en

 CONCLUSION

plein, et comme cheval, sur la route

que suit la rvolution~ non pas fran-

aise mais europenne~ de 1789 et de

1791 il ne se fait rien pour la libert,
rien pour l'galit~ rien pour la frater-
nit, rien pour Fanranchissement de la
femme et de l'enfant, qui ne se fasse

pour les Etats-Unis d'Europe et qui

n'avance leur jour. Par contre, il ne
se fait rien non plus pour la tyrannie,

pour les dynasties, pour l'ignorance,

pour la servitude,
pour l'obscurcisse-
ment des intelligences et des curs, qui
ne se fasse contre eux ils sont dans
l'avenir, du ct de la lumire, loi-

gnez-vous des tnbres, et vous marche-

rez droit sur eux.

Pour les fonder il n'est point question

de dtruire les nationalits, d'affaiblir
 CONCLUSION

le patriotisme; au contraire, la con-

ception mme d'une Fdration enve-

loppe et suppose une pluralit de na-

tions, une distinction entre les tats,
une diversit la patrie, par cons-

quent voire mme le clocher

On peut voir maintenant, ce qu'il

semble, de quelle manire se construi-
sent chaque jour, sous nos yeux, par
nos mains les Etats-Unis d'Europe; la

besogne avanant ou retardant selon

que nous-mme avanons ou reculons

sur le champ indfini du progrs. La

question pour chacun est d'avoir ou de

n'avoir pas conscience de l'uvre, la-

quelle il travaille dans tous les cas,

ft-ce en la combattant.

Si nous sommes d'une nation qui

 CONCLUSION

n'a pas encore le suffrage universel,

travaillons, pour notre part, la ren-
dre digne de le revendiquer et en tat
de le conqurir. Si nous sommes d'un

peuple parvenu ce premier degr d'a-

vancement, exerons activement et

prudemment notre droit, et aidons nos

compatriotes le comprendre et s'en

servir; appliquons-nous nommer des

reprsentants honntes, et savoir,

nous-mmes, ce que nous devons de-
mander et exiger de nos reprsentants.

La fdration ne peut s'tablir qu'en-

tre des peuples d'une organisation po-
litique assez avance pour tre en
mesure de la constituer, et parler

rigoureusement parmi les peuples

d'Europe, un seul, le peuple suisse, est
arriv ce point de dveloppement.
 CONCLUSION

Mais il est de toute vidence que la

politique fdrative est la seule que

puisse avoir une Rpublique, et qu'aus-

sitt qu'il y aura en Europe deux Rpu-

bliques assez fortes, et chacune assise

chez elle sur une base assez solide, pour
offrir l'autre une garantie, leur union

jettera aussitt le premier fondement

des tats- Unis d'Europe.

Toute cette difficult, que l'on veut

voir constituer un gouvernement f-
dral europen, vient de ce que nous
ne pouvons nous habituer concevoir
les gouvernements que sous la forme

que leur donne ncessairement le prin-

cipe dynastique. Les dynasties sont de

rature jalouse, gostes, mfiantes,
hostiles mme entre elles. Le besoin
de contenir les peuples et de les mti-
 CONCLUSION

ner, comme disait La Botie, peut seul

faire entre elles une fausse alliance;
mais c'est tout le contraire pour les r-
publiques dont le principe mme est
l'association. Supposez la Rpublique
tablie chez deux
peuples europens~
peu prs comme nous la voyons en
Suisse et en Amrique, comme elle sera

peut-tre demain en France. Qu'y au-

ra-t-il de plus naturel et de plus simple
qu'un pacte d'alliance qui unisse les
deux nations sous la loi commune d'une
rf
fdration institue par leur concours
mme ?2

On peut donc indiquer, ds aujour-

d'hui, comme devant, ou tout au moins
comme pouvant tre le moment prcis
de la naissance des tats-Unis d'Europe,
l'poque o deux ou trois des grandes
 CONCLUSION

nations europennes se seront, par le

simple dveloppement de leurs facults

propres, avances jusqu' cet tat social

et politique o un peuple, vritablement

majeur, prend possession de lui-mme

et se constitue en Rpublique.

L'ide moderne de la Rpublique

tant ceHe d'un gouvernement fond
sur l'autonomie de la personne hu-

maine, il suit que l'tablissement et

l'affermissement de la Rpublique ne

peuvent vritablement se faire que

pacifiquement et par le libre assenti-
ment de la grande majorit des

citoyens. La Rpublique va contre son

principe et se dtruit elle-mme quand

elle essaie de se fonder par la ruse ou
par la force.

Enseigner la Rpublique, c'est donc

 CONCLUSION

enseigner la paix; prcher la paix, c'est

prcher la Rpublique. Il ne serait

point oiseux, mais il serait trs-long

et fort difficile de constater, par rap-
port au but que nous venons d'assi-

gner au
progrs des peuples, le point
d'avancement prcis de chacun d'eux.
Il serait donc puril de prtendre indi

quer l'heure o l'on verra la paix s'ta-

blir srieusement en Europe par la pre-
mire ralisation de la grande ide
dont nous avons tch de tracer l'es-
quisse. Il faut savoir attendre en tra-
vaillant, et savoir -travailler sans se
lasser. Chaque jour on dcouvre un
peu plus d'horizon.

Mais ce que l'histoire nous enseigne, 1

c'est que l'action de la guerre a tou-

jours t suivie d'une grande raction

 CONCLUSION

vers h paix. La consquence est aise

et pleine d'esprances si la guerre ne
s'est jamais montre plus horrible, plus
cruelle, plus sanglante, plus inhu-
maine que nous ne Favons vue pendant
la triste et terrible anne qui vient de

s'accomplir, peut-tre nous est-il per-

mis de croire que nous sommes plus
prs que nous le fmes jamais de cette
paix vritable et dfinitive qui, fonde

par la libert sur la justice, mettra

pour toujours la force au~~rVice~du

droit.

FIN.
 TABLE
DES MATIERES

PpTp~
f<~t.~

Notice sur Charles Lemonnier. v

Introduction. vit
I. Le Grand dessein d'Henri IV. 13
H.L'abb de Saint-Pierre. 25
111. Kant. 35
IV. Saint-Simon. 5~
V. Les Socits de Ja paix en An-

gleterre et en Amrique. 67
VI. Ligue internationale et perma-
nente de la paix. 77
VII. Ligue internationale de la paix
et de la libert. 85
VIII. Les Etats-Unis d'Europe. H5
Conclusion.181~

FIN DE LA. TABLE, t t.

~~~M'

Typog. de Rouge et C<~ rue du Four-St-Germ~io~ 43.

<B>TABLEDES MATIERES</B>

Notice sur Charles Lemonnier

Introduction
I. - Le Grand dessein d'Henri IV
II. - L'abb de Saint-Pierre
III. - Kant
IV. - Saint-Simon
V. - Les Socits de la paix enet en
VI. - Ligue internationale et permanente de la paix
VII. - Ligue internationale de la paix et de la libert
VIII. - Les Etats-Unis d'Europe
Conclusion