Suma de Hidalgo Plan Desarrollo 2015-2018

H.
AYUNTAMIENTO DE SUMA DE HIDALGO, YUCATN

2015.2018
A't\JNTAMIENTO
2015-2018
ThIojooolo coo _,.,._
UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE

SUMA, YUCATAN.
Fraccin VI: Plan Municipal de Desarrollo
Nombre del Documento. Plan Municipal de Desarrollo
Periodo que se publica:. AdM\l'\ '6 trc:tull 7..0 l S -"2.0 \8
Unidad Administrativa Responsable de Poseer la Informacin:

SECRETARIO MUNICIPAL
NOMBRE Y FIRMA DE LA TITUL~A UNIDAD ADMINISTRATIVA:
C. CARMEN DE SOCORRO PECH ESCALANTE
Nombre y Firma del Titular de la Unidad de Acceso a la Informacin.
C. (fjf POOL
Apro",,,,,c.~k e'" (Oh'delc.

Fecha de generacin del documento: \5 doC. cc...
'tJi:n~2015
Fecha de Actualizacin: 26 de diciembre 2015
Palacio Municipal, domicilio conocido, C.P. 97527, Suma de Hidalgo, Yucatn, ernail: hasuma_15_18@hotmail.comTe!.99.11.05.24.66
1
EL CABILDO
C. GUDELIO PACHECO POOL

PRESIDENTE MUNICIPAL
C. JOSE LUIS HUICAB CHAN

SNDICO MUNICIPAL
LIC. CARMEN DEL SOCORRO PECH ESCALANTE

SECRETARIO MUNICIPAL
LIC. GERARDO LEONARDO CORTES PECH,

REGIDOR DE SERVICIOS PBLICOS,
BR. DIANA YANDERY POOL PECH,

REGIDOR DE SALUD Y ECOLOGA REGIDOR
2
LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
C. MARA JULIANA PECH POOL

TESORERA MUNICIPAL
C. ASUNCINA DEL ROSARIO PACHECO POOL

PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL
C. MARIANA DIANET PREZ SANTOS

DIRECTORA DEL DIF MUNICIPAL
C. ERACLIO CHI MORALES

DIRECTOR DE LA POLICA MUNICIPAL
C. VCTOR ABUNDIO POOL CUTZ

DIRECTOR DE OBRAS PBLICAS
C. SANTOS ELEAZAR PECH POOL

DIRECTOR DE CULTURA
C. GABRIEL CERVANTES CAMACHO

DIRECTOR DE PROTECCIN CIVIL
C. FERNANDO HAM CERVANTES

ENCARGADO DE CEMENTERIO
C. JOS LUIS PREZ POOL

ENCARGADO DE DEPORTES
C. DIANA BEATRIZ CHI COUOH

ENCARGADA AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
3
PRESENTACIN
En el marco de la transicin de gobierno del Municipio de Suma, Yucatn,

para el ejercicio constitucional 2015-2018, es necesario que nuestro
gobierno sea sensible a las demandas de la poblacin, con visin y
capacidad de gestin y administracin, esto ayudar a mejorar las
condiciones sociales y econmicas que nuestra comunidad requiere.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo

115 establece que Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la
forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como
base su divisin territorial y su organizacin poltica y administrativa,
el Municipio Libre.
El crecimiento y desarrollo de Suma, demanda una gestin municipal

eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder de manera
positiva a los retos que identificamos en materia social, econmica,
territorial, administrativa y poltica, para ofrecer un mayor bienestar a los
habitantes del municipio, principalmente en materia de infraestructura,
equipamiento y servicios.
Nuestra planeacin democrtica tendr por objeto el desarrollo del

municipio de Suma, Yucatn, con pleno respeto a la soberana estatal y a
la autonoma municipal, en concordancia con los fines sociales, econmico
y poltico.
El Municipio como cimiento para el desarrollo del Estado y del Pas,

enfrenta da a da profundas transformaciones, por ello, estoy consciente
que juega un papel importante en la construccin de una comunidad
4
desarrollada, donde su potencial sea elemento primordial en la mejora
de la calidad de vida de los ciudadanos y hablar de calidad, conlleva el
compromiso de orientar los recursos pblicos con eficiencia y eficacia para
mejorar la atencin de las demandas ciudadanas, y es con esta visin que
se deber entender la condicin de presupuestar con base en resultados,
para lo cual debemos contar con una planeacin a corto, mediano y largo
plazo, misma que plasmaremos en planes y programas, siendo stos los
instrumentos en los cuales fijaremos prioridades, objetivos, estrategias,
lneas de accin y metas para el desarrollo sustentable del municipio.
La dinmica de descentralizacin administrativa y de actuacin jurdica

que se ha llevado en el ayuntamiento, demanda cada vez ms capacidad
de gestin y tcnicas para aplicar los programas y recursos
presupuestarios que proceden de la federacin, del estado y del mismo
Municipio.
Adoptaremos el modelo de cultura organizacional, directiva y de gestin

que pone nfasis en los resultados, lo que propicia que las acciones se
orienten hacia el cumplimiento de los objetivos planteados para otorgar a
la poblacin respuestas a sus necesidades o demandas presentes y
futuras, aplicando los conceptos bsicos de la Gestin para Resultados,
permitiendo la distribucin de recursos de manera eficiente y eficaz.
Para enfrentar los retos que provocan la demanda social y econmica en

los diversos aspectos, es necesario adecuar el esquema de administracin,
hacer un uso racional, responsable y eficiente de los recursos pblicos y
mejorar los procesos administrativos que garanticen llevar a cabo una
gestin acorde a la realidad; en este contexto, la planeacin,
programacin, presupuestacin, seguimiento y evaluacin son de
5
fundamental importancia; por lo que dichos procesos deben estar
alineados a las polticas pblicas federales, estatales y municipales a fin
de integrar esfuerzos y cumplir con objetivos claros en la orientacin de las
funciones pblicas y el aprovechamiento de recursos que proceden de los
tres rdenes de gobierno.
La tendencia que se observa sobre la gestin pblica, demanda nuevos

enfoques principalmente el de resultados, orientado a expectativas claras,
mediante una direccin precisa de las acciones propuestas y una
asignacin del presupuesto acorde a los requerimientos de insumos que
los objetivos y las propias actividades demandan en funcin de una
evaluacin objetiva.
En este sentido, la planeacin estratgica es la herramienta, que a travs

de la identificacin de los fenmenos y problemas del entorno municipal,
sus necesidades, la priorizacin de proyectos y el diseo de indicadores,
permiten alcanzar mayores impactos en el bienestar social a travs de un
uso eficiente del presupuesto y los recursos del territorio municipal.
Fortaleceremos las prcticas de la planeacin como estrategia clave para

lograr la eficiencia de nuestra administracin municipal, para enfrentar
con xito la complejidad del desarrollo territorial y el cumplimiento de
objetivos comunes.
En este sentido el Honorable Ayuntamiento de Suma, Yucatn, a travs

del plan municipal de desarrollo, se apoya en las propuestas planteadas
en la campaa y la estrategia de ejecucin responde a las necesidades
de los habitantes del Municipio, optimizando el presupuesto existente con
la visin de dar cumplimiento a las polticas y objetivos en l vertidas,
6
lo que permitir una gestin municipal eficaz y eficiente, donde los logros
o resultados sean los que la poblacin espera.
El objetivo del Plan Municipal de Desarrollo, es plasmar el proyecto poltico

que el gobierno municipal y la ciudadana acordaron para hacer del
municipio un escenario propicio para que sus habitantes tengan una vida
digna, as como el progreso y bienestar colectivos y luchar porque todos los
habitantes asentados en la poblacin tengan derecho a la seguridad en
todos sus niveles y al acceso equitativo de la justicia imparcial.
En este Plan Municipal de Desarrollo, definimos los propsitos y

estrategias para el progreso del Municipio; se establecen las principales
polticas y lneas de accin que tomaremos en cuenta para elaborar
nuestros programas operativos anuales y lo lograremos Trabajando con
Orden para Todos.
C. GUDELIO PACHECO POOL

PRESEDENTE MUNICIPAL
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INTRODUCCIN
El presente documento tiene por objeto normar los procedimientos y

actividades que contribuirn a la mejora de calidad de vida de la comuna.
Se enfocara en cinco aspectos bsicos que son seguridad pblica,

ambiental, social, humana y econmica.
Tambin se plantea un programa sectorial en el que propone las acciones

u obras a realizar para tratar de subsanar los problemas que afectan a la
comuna.
Una prioridad fundamental de esta administracin municipal es

salvaguardar la integridad, los derechos, las libertades y el patrimonio de
los ciudadanos y preservar el orden, la armona y la paz pblica a travs
de medidas efectivas de prevencin para evitar conductas antisociales,
delictivas e imponer las sanciones respectivas para mantener la sana
convivencia.
En el municipio se presenta una problemtica entre otras de tipo

ambiental, la cual se busca una estrategia para implantar programas
participativos y reglamentos que garanticen el cuidado de los recursos
naturales y tener un municipio, a la altura de las circunstancias actuales
de los pobladores.
Otro de los problemas que podemos enumerar es de tipo social, muchas

familias viven en situacin de hacinamiento, por la cual se propone
gestionar y promover programas de apoyo para la construccin y
ampliacin de viviendas en lugares de mejor calidad.
8
La poblacin carece de un eficiente sistema de recoleccin de basura, y
tambin la construccin de un sitio de disposicin final de los residuos
slidos.
Por otra parte se proponen destinar recursos en apoyo a la dimensin

humana para que la gente pueda desarrollar sus capacidades y as puedan
contribuir a la mejora de la comuna; se pretende ser generadores del
autoempleo que incluyen a jvenes y personas con capacidades diferentes.
Junto con lo antes mencionado podemos trabajar en la dimensin

econmica ya que se han detectado problemas en los sistemas de
produccin y de comercializacin; que va ligado a una carencia de
transporte adecuado y de bajo costo ya que existe una intervencin de
terceras personas que se llevan la mayor parte de las ganancias.
Ante todo esto se propone destinar los recursos necesarios para el fomento
de las diferentes actividades y reforzar a las microempresas a travs de
programas de infraestructura.
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CAPITULO 1
LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

El presente Plan Municipal de Desarrollo, ha sido elaborado con un
enfoque de planeacin estratgica y una visin para la obtencin de
resultados, con la finalidad que los objetivos contengan un panorama y
estrategia integral de los aspectos que determinan el desarrollo municipal
con sus problemticas, define un futuro factible a corto, mediano y largo
plazo, y establece la interaccin de los sectores social, privado y pblico
para llevar la planeacin a la prctica con el enfoque de mejorar el sistema
de trabajo y la calidad de vida de la comuna y vislumbrar un mejor futuro.
La planeacin del desarrollo municipal es una actividad de relacin

administrativa, encaminada a prever y adaptar armnicamente las
actividades econmicas con las necesidades bsicas de la comunidad,
como son, entre otras:
- Seguridad Pblica.
- Educacin.
- Salud.
- Asistencia social.
- Vivienda.
- Servicios pblicos.
- Mejoramiento de la comunidad.
A travs de la planeacin podremos mejorar el sistema de trabajo

municipal y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los
gobiernos federal y estatal transfieren para el desarrollo de proyectos
productivos y de beneficio social.
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Nuestro propsito principal en la planeacin del desarrollo municipal es
orientar la actividad econmica para obtener el mximo beneficio social y
tiene como objetivos las siguientes acciones:
Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo

econmico y social del municipio.
Movilizar los recursos econmicos de la sociedad y encaminarlos al
desarrollo de actividades productivas.
Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un
orden de prioridades.
Procurar un desarrollo urbano equilibrado
Promover la participacin y conservacin del medio ambiente.
Promover el desarrollo armnico de la comunidad.
11
1.1 ASPECTOS METODOLOGICOS DEL PROCESO DE PLANEACION
Despus de haber realizado una encuesta con los diferentes sectores de la

poblacin, pudimos realizar el siguiente anlisis a travs de las
impresiones obtenidas de los diferentes sectores de nuestro municipio.
1.2 PREMISAS Y CRITERIOS DE PLANEACION

FORTALEZAS FORTALEZAS DEBILIDADES AMENAZA
A M B I T O OBJETIVOS
INTERNAS EXTERNAS INTERNAS EXTERNA
Mantenimiento y Tener el Contar con el Tener un No contar con
mejoramiento de personal apoyo de las presupuesto la materia
la capacitado distintas insuficiente. prima ni el
infraestructura para el logro dependencias lugar en
INFRAESTRUCTURA existente. de este estatales y propiedad.
objetivo. federales
para aterrizar
los apoyos
gestionados
en este rubro.
servicio mdico Se cuenta El tener el No se tiene La falta de
de calidad que con la buena apoyo a nivel los lugares personal
brinde seguridad disposicin estatal a adecuados y mdico y la
a la poblacin de los travs de la suficientes escases de
con respecto a responsables secretaria de para poder medicamentos.
SALUD su salud y que del sector salud. cumplir con
cuente con un para una este
centro de atencin objetivo.
rehabilitacin y integral.
un dispensario
mdico
Desarrollar al Tener el El No se cuenta La familia no
municipio personal aprovechami con l, tiene el inters
integralmente en capacitado ento de todos material adecuado.
base a la para realizar los adecuado
EDUCACION
educacin, y en estas programas para realizar
Y
cultura funciones. Educativos y tal fin.
CULTURA
gestionar para cultura para
contar con los una mejor
maestros de la calidad de
misin cultural vida.
Gestionar La El gestionar La desidia y La presencia de
apoyos y disposicin los apoyos la falta de plagas y la falta
F O M E N T O programas de emanados del recursos de de
AGROPECUARIO productivos para desarrollar gobierno del la gente del conocimientos
en la aplicacin
el campo. esta rea. estado y campo. de los recursos
federal. obtenidos.
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FORTALEZAS FORTALEZAS DEBILIDADES A M E N A Z A
A M B I T O OBJETIVOS
INTERNAS EX T E RN A S INTERNAS E X T E R N A
Equipar y Contar con el Gestionar Falta de Falta del
capacitar al personal los apoyos cultura en la equipamiento
cuerpo dispuesto a del gobierno aplicacin de adecuado para la
policiaco para mantener el estatal para las leyes. realizacin de las
que cumpla orden y la mejorar el labores policiacas
SEGURIDAD con el seguridad de cuerpo de
PUBLICA mantenimiento la seguridad de
del orden. comunidad la poblacin.
en base al Apoyo por
buen trato y parte de la
cordialidad. SPV del
gobierno
estatal.
Atencin Contar con el Solicitar No se tiene el El no detectar con
integral a este apoyo apoyos al personal con tiempo la
GRUPOS sector para incondicional DIF estatal. capacidad problemtica
VULNERABLES mejorar su del DIF. para detectar presentada.
expectativa de la
vida. problemtica.
Tener los Otorga un Adquirir No aceptar la El que no se
vehculos buen servicio unidades situacin de respete las leyes
suficientes y con suficientes y mejorar. de trnsito.
SERVICIO DE adecuados Eficiencia a en buen
TRANSPORTE para brindar los que estado para
un buen demanden el servicio.
servicio a la este servicio.
comunidad.
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CAPITULO 2
MARCO JURDICO DE LA PLANEACIN MUNICIPAL
La planeacin del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes

bases legales:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Planeacin.
Constitucin Poltica del Estado.
Ley Estatal de planeacin.
Ley Orgnica Municipal.
2.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En su artculo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economa
nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo econmico y social
de la nacin. Planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
econmica nacional.
En el artculo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeacin

Democrtica, de esta manera, se garantiza la participacin de las entidades
federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los
objetivos de los programas de gobierno.
En el artculo 115, se seala que en los trminos de las leyes federales y

estatales, los municipios estn facultados para formular y aprobar planes
de desarrollo urbano, que aunque estn enmarcados en otras legislaciones,
tambin se consideran parte de la planeacin del desarrollo.
La fraccin II seala que los municipios estarn investidos de personalidad

jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley.
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Y que los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con
las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal.
Tambin en este artculo se seala las funciones y servicios pblicos

municipales que la poblacin tiene derecho y que son sujeto de planeacin.
Y posteriormente los municipios administrarn libremente su hacienda, la
cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as
como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas
establezcan a su favor.
Asimismo se faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar
la zonificacin y Planes de Desarrollo Urbano Municipal; as como a
participar en la formacin de Planes de Desarrollo Regional, los cuales
debern estar en concordancia con los Planes Generales de la materia y,
obliga a que cuando la Federacin o los Estados elaboren Proyectos de
Desarrollo Regional, aseguren la participacin de los municipios en ellos.
2.2 Ley de Planeacin.

Es el ordenamiento jurdico que establece y seala:
El marco normativo para regular el ejercicio de la planeacin nacional del
desarrollo.
Las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de

Planeacin Democrtica.
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La coordinacin necesaria entre la federacin y los estados, incluyendo los
municipios.
La concertacin e induccin de acciones respecto a los particulares y en

general la participacin social.
2.3 Ley General de Asentamientos Humanos

Esta ley en su artculo 11 establece que la planeacin y regulacin del
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo
urbano de los centros de poblacin forman parte del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica, como una poltica sectorial que coadyuva al logro
del objetivo de los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo. La
planeacin a que se refiere el prrafo anterior, estar a cargo de manera
concurrente de la Federacin, las entidades federativas y los municipios,
de acuerdo a la competencia que les determina la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
2.4 Constitucin Poltica del Estado de Yucatn.

La Constitucin Estatal seala la responsabilidad del Estado para
organizar un sistema de planeacin y faculta al ejecutivo para establecer
los mecanismos de participacin social en dicho sistema.
Se dispone tambin que el Estado conducir y orientar la actividad

econmica de la entidad en los trminos de una planeacin democrtica,
donde concurran los distintos sectores de la poblacin.
En la Constitucin Estatal se establecen las facultades del gobierno del

estado para adecuar su legislacin a las necesidades del desarrollo
planeado de la economa y de la sociedad.
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En esta Constitucin se establece en el Artculo 76 que el Estado tiene
como base de su divisin territorial y organizacin poltica y administrativa,
al Municipio. Este ser gobernado por un Ayuntamiento electo mediante el
voto popular libre, directo y secreto; integrado por un Presidente
Municipal, Regidores y un Sndico, de conformidad con lo que establezca
la ley de la materia. Entre ste y el Gobierno del Estado, no habr
autoridades intermedias.
El Ayuntamiento tendr como fin principal, atender las necesidades

sociales de sus habitantes dentro de su mbito jurisdiccional, procurando
el desarrollo integral y sustentable del municipio.
Asimismo, en el artculo 77 se establecen las bases de la organizacin

administrativa y poltica de los municipios de Yucatn. En la base Dcima
Tercera, se especifica que el Gobierno Municipal planear su desarrollo
integral, de manera democrtica y a largo plazo. Los programas operativos
respectivos, debern ser acordes con dichos conceptos.
En el Artculo 79 se menciona que Los Ayuntamientos estarn facultados

para aprobar, de acuerdo con las bases normativas que establezca el
Congreso del Estado, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica
Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia, y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal, mismas que para tener vigencia debern ser promulgadas por el
Presidente Municipal y publicadas en la gaceta municipal; en los casos en
que el municipio no cuente con ella, en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado.
17
Tambin en su Artculo 83 se especifica las facultades que tendrn los
Municipios, a travs de sus Ayuntamientos, y de conformidad con los
acuerdos aprobados por los mismos, en los trminos de las leyes Federales
y Estatales, incluyendo la planeacin del desarrollo urbano y la planeacin
del desarrollo regional.
Y consecuentemente en el Artculo 85 bis se relacionan las funciones y
servicios Pblicos que los municipios tendrn a su cargo de manera
exclusiva en el mbito de sus respectivas jurisdicciones.
2.5 Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatn

En esta ley se establecen las atribuciones y obligaciones de los
Ayuntamientos en su jurisdiccin territorial, sobretodo en la fraccin V se
menciona que una de sus atribuciones es Promover y planear el desarrollo
equilibrado de las diversas comunidades; y el fraccin XIII se menciona
que es su obligacin Promover la participacin ciudadana en la elaboracin
y ejecucin de los programas de desarrollo urbano de su competencia y
centros de poblacin del municipio.
2.6 Ley Estatal para la planeacin del desarrollo de Yucatn

En esta ley se establecen los principios de la planeacin del desarrollo
estatal y las normas que orientan las actividades pblicas, estatal y
municipal, as como las bases para que el ejecutivo del estado coordine
las actividades de planeacin con los municipios y aquellas que garanticen
la participacin activa y democrtica de los sectores sociales en las tareas
de planeacin.
2-7 Ley de gobierno de los municipios del Estado de Yucatn

Entre los principales artculos que hacen referencia al proceso de
planeacin en la administracin municipal en esta Ley destacan los
siguientes:
18
Artculo 108.- Los Ayuntamientos organizarn en el mbito de su
jurisdiccin, un sistema municipal de planeacin que garantice el
desarrollo dinmico, integral, sustentable y equitativo. Para tal efecto
observar las bases siguientes:
I.- El desarrollo municipal deber estar dirigido a propiciar el mejoramiento

econmico, social y cultural de sus habitantes;
II.- La planeacin ser democrtica y deber considerar las aspiraciones y

demandas sociales para la elaboracin de planes y programas, se apoyar
en los mecanismos de participacin y consulta ciudadana establecidos en
las leyes, as como en los usos y costumbres propios de las comunidades;
III.-Los instrumentos de planeacin municipal debern ser armnicos con

los relativos a los mbitos estatal y federal, y
IV.- El establecimiento de sus propios rganos consultivos para la

formulacin, seguimiento y evaluacin de sus instrumentos de planeacin.
Artculo 109.- La planeacin constituye la base de la administracin

pblica municipal, que ser integral, participativa, a largo plazo y tiene
como sustento, el sistema de planeacin democrtica, previsto en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin
Poltica del Estado, en la Ley de Planeacin del Estado de Yucatn y en
esta ley. Artculo
110.- Los Ayuntamientos conducirn sus actividades de manera planeada

y programada en la esfera de su competencia, en coordinacin con los
rdenes de gobierno, con la participacin ciudadana y los ncleos de
poblacin; y reglamentarn las bases que establece esta Ley y la Ley Estatal
19
de Planeacin, para integrar el sistema municipal de planeacin, crear los
consejos de planeacin para el desarrollo de los municipios y establecer los
mecanismos de participacin de los grupos y organizaciones sociales y
comunitarias.
Artculo 111.- Los Ayuntamientos formularn su Plan Estratgico y el Plan

Municipal de Desarrollo, con la finalidad de promover el desarrollo integral
de la comunidad, de acuerdo con sus recursos tcnicos, administrativos y
econmicos para el cumplimiento de sus fines. Para el desarrollo de sus
actividades productivas, el aprovechamiento de sus recursos, el
establecimiento, ampliacin, mejoramiento y conservacin de los ncleos
de poblacin y los servicios pblicos, formularn los programas que
deriven del Plan Estratgico y del Plan Municipal de Desarrollo.
Seccin Segunda De los Instrumentos de Planeacin

Artculo 112.- Los Ayuntamientos contarn con los siguientes
instrumentos de planeacin:
I.- Plan Estratgico;
II.- Plan Municipal de Desarrollo, y
III.-Programas derivados de los Planes sealados en las fracciones
anteriores.
Artculo 113.- El Plan Estratgico contendr las prioridades y objetivos de

largo plazo para el desarrollo sustentable del Municipio y deber ser
evaluado y actualizado en concordancia con los Planes Nacional y Estatal
de Desarrollo.
LA propuesta del Plan Estratgico ser elaborada por la instancia que para
el efecto determine el Ayuntamiento.
20
Seccin Tercera
Del Plan Municipal de Desarrollo Artculo
114.- El Plan Municipal de Desarrollo contendr los objetivos, polticas y
estrategias que sirvan de base a las actividades de la administracin
pblica municipal, de forma que aseguren el cumplimiento de dicho Plan
y estar vigente durante su perodo constitucional.
El Plan Municipal de Desarrollo deber ser elaborado por las dependencias

y entidades de la administracin pblica municipal, con la asesora de la
instancia tcnica de planeacin, evaluacin y seguimiento que para el
efecto determine el Ayuntamiento; el mismo someterlo a la aprobacin del
Ayuntamiento dentro de los primeros noventa das de su gestin, e indicar
los programas de carcter sectorial.
2.8 Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018

El Plan Estatal de Desarrollo es un documento del Ejecutivo Estatal que
normar sus programas y la concertacin de tareas con la Federacin, los
dems poderes estatales y los Ayuntamientos, que permita la participacin
social y de particulares.
Este Plan identifica las polticas pblicas que se instrumentarn para

avanzar en el desarrollo integral del Estado y, con ello, elevar el bienestar
de la poblacin al conseguir que Yucatn sea un estado exitoso. Mediante
dichas polticas pblicas el Gobierno tomar decisiones y avanzar en la
solucin de los problemas de Yucatn. Adems reconoce que para la
aplicacin exitosa de una poltica pblica se requiere de capacidad y
eficacia en las tareas de gestin de la administracin.
Los contenidos del Plan tienen carcter obligatorio para los miembros de
la Administracin Pblica del Estado; su instrumentacin ser coordinada
21
con los otros rdenes de gobierno y poderes pblicos; sern objeto de
concertacin con los sectores social y privado para que tengan la
participacin que les corresponde en la realizacin de las tareas para
avanzar en el desarrollo de Yucatn. Mediante la vertiente de induccin las
polticas pblicas propiciarn que los particulares contribuyan al
cumplimiento del Plan.
22
ALINEACIN DEL PLAN MUNICIPAL CON EL
2.9
PROCESO DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL.
Nacional-Ejes (polticas Publicas) Estatal-Ejes/temas Municipal-Ejes/temas
YUCATN SEGURO SUMA SEGURO
Seguridad Publica Municipio Seguro

Procuracin de Juzgado de Paz
M X I C O E N P A Z Justicia Conciliador con
Certeza Jurdica y equidad
Patrimonial Convivencia y
Gobernabilidad Seguridad Ciudadana
YUCATN INCLUYENTE SUMA, INCLUYENTE
Superacin del Rezago Desarrollo Local

Grupos Vulnerables Dialogo con la comunidad
MXICO INCLUYENTE Salud Finanzas
Igualdad de Genero Responsables
Pueblo Maya Eficientar a productores locales
Juventud Desarrollo Urbano
iniciativa ciudadana
YUCATN CON EDUCACION DE CALIDAD SUMA, CON EDUCACION DE CALIDAD
Educacin Bsica Educacin Bsica

Educacin Media Promocin de la
MEXICO CON EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS Superior Cultura
Educacin Superior e Investigacin Deporte para todos
Cultura
deporte
YUCATN COMPETITIVO SUMA, A LA VANGUARDIA
Desarrollo Industrial y
Agroindustrial
Infraestructura
Empleo y Desarrollo Empresarial
Gestin
Inversiones y Desarrollo Industrial
Vivienda
Inversin y Economa del
Medio Ambiente
M E X I C O P R O S P E R O Conocimiento
Turismo
YUCATN CON CRECIMIENTO ORDENADO
Infraestructura Para el Desarrollo

Desarrollo Urbano y Metropolitano
Vivienda
Medio Ambiente
23
CAPITULO 3
DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y ESTADSTICO
El presente documento tiene por objeto normar los procedimientos y

actividades que contribuirn a la mejora de calidad de vida de la comuna,
se enfocar en cinco aspectos bsicos que son seguridad, medio
ambiente, social, humano y econmico, se plantea un programa
sectorial en el que propone las acciones y obras a realizar para tratar de
subsanar los problemas que afectan a la comuna.
Ante la preocupacin del gobierno federal y estatal por la crisis de

inseguridad, imparticin de justicia y ausencia de garantas en la
proteccin a los derechos humanos que vive actualmente Mxico, es
importante crear estrategias de seguridad para combatir todo acto de
vandalismo que aqueja nuestro municipio, esto lo lograremos al
coordinarnos con la polica estatal y capacitacin adecuada al cuerpo de
seguridad pblica de nuestra comunidad.
En el municipio se presenta una problemtica entre otras de tipo

ambiental, la cual se busca una estrategia para implantar programas
participativos y reglamentos que garanticen el cuidado de los recursos
naturales y tener una comunidad a la altura de las circunstancias actuales
de los pobladores.
Carecemos de un eficiente sistema de recoleccin de basura, proponemos

gestionar la construccin de un sitio de disposicin final de los residuos
slidos.
24
Otro de los problemas que podemos enumerar es de tipo social, muchas
familias viven en situacin de hacinamiento por lo cual gestionaremos la
construccin y ampliacin de viviendas de mejor calidad y promoveremos
programas de apoyo de material de construccin.
Por otra parte se proponen destinar recursos en apoyo a la dimensin

humana para que la gente pueda desarrollar sus capacidades y as puedan
contribuir a la mejora de la comuna; se pretende ser generadores del
autoempleo que incluyen a jvenes y personas con capacidades diferentes.
Junto con lo antes mencionado podemos trabajar en la dimensin

econmica ya que se han detectado problemas en los sistemas de
produccin y de comercializacin; que va ligado a una carencia de
transporte adecuado y de bajo costo ya que existe una intervencin de
terceras personas que se llevan la mayor parte de las ganancias.
Ante todo esto se propone destinar los recursos necesarios para el fomento
de las diferentes actividades y reforzar a las microempresas a travs de
programas de infraestructura.
25
3.1 RESEA HISTRICA
La poblacin de Suma (que significa: agua donde est el vegetal suum) no
tiene la fecha exacta de fundacin.
Despus de la conquista, permaneci bajo el rgimen de las encomiendas,

entre las cuales podemos mencionar la de Don Baltazar Alfonso Enrquez
Amaya, con 242 indios a su cargo en 1700; y la de Doa Juana Delgado y
la Piedra, con 321 indios bajo su custodia en 1721. La evolucin de la
poblacin empieza en 1821, cuando Yucatn se declara independiente de
la Corona Espaola.
Cuadro 1. Cronologa de Hechos Histricos

Ao Acontecimiento
1921 Suma se erige en municipio Libre.
1934 El 23 de julio la finca rstica denominada "San Nicols"
pasa a formar parte del municipio.
1940 De las localidades del municipio, solamente la que lleva
el mismo nombre tiene categora de Pueblo.
26
Cuadro 2. Comisaria y haciendas.
Nombres
Comisaria San Nicols, Hacienda Dzonat y Kininch
HACIENDA SAN NICOLS
27
3.2 LOCALIZACION
Suma, Yucatn, se localiza en la regin centro norte del Estado. Queda

comprendido entre los paralelos 21 03\' y 21 07\' latitud norte y los
meridianos 89 07\' y 89 11\' longitud oeste; posee una altura promedio
de 8 metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con Cansahcab, al sur con Tekanto-Bokoba, al este con

Teya-Cansahcab, al oeste con Motul.
28
MAPA SATELITAL DEL MUNICIPIO DE SUMA, YUCATAN
29
3.2.1 MEDIO FSICO
Orografa, La superficie municipal es plana en su totalidad, clasificada
como llanura de barrera con piso rocoso o cementado, complejo.
Hidrografa, En el territorio municipal no existen corrientes superficiales

de agua. Sin embargo, hay corrientes subterrneas que forman depsitos
comnmente conocidos como cenotes. En algunos casos los techos de
estos se desploman y forman las aguadas.
Clima, El clima es clido sub hmedo, con lluvias en verano. Su

temperatura media anual es de 26.4C y una precipitacin pluvial media
anual de 49.9 milmetros. Los vientos dominantes provienen en direccin
sureste-noroeste.
Flora, en el extremo suroeste existe una porcin clasificada como selva

baja caducifolia con vegetacin secundaria, cuyas especies ms comunes
son: bonete, amapola, ceiba y pochote.
Fauna, respecto a la fauna, las especies ms abundantes son: ardillas,

mapaches y conejos. Asimismo diversas clases de reptiles y aves.
30
3.2.2 FACTORES CONDICIONANTES.
Poblacin. La poblacin total del municipio fue de 1,941 personas. De los

1,941 habitantes de Suma, 980 son hombres y 961 son mujeres; por lo
tanto, el 52,09 por ciento de la poblacin son hombres y las 47,91 mujeres.
La poblacin total del municipio representa el 0.10 por ciento, con relacin
a la poblacin total del estado.
Si comparamos los datos de Suma con los del estado de Yucatn,

concluimos que ocupa el puesto 101 de los 106 municipios que hay en el
estado y representa un 0,0972 % de la poblacin total de ste.
Grupos tnicos. La poblacin de 5 aos y ms, hablante de lengua

indgena en el municipio asciende a 609 personas. Su lengua indgena es
el maya.
Cuadro 3. Total de la poblacin de Suma y sus principales localidades,

segn sexo
Localidad Total Hombres Mujeres

Suma 1,941 975 955
San Nicols 11 5 6
Kininche * * *
Total Municipal 1,941 980 961
31
Religin. La poblacin de 5 aos y ms, que es catlica asciende a 1,377
habitantes, mientras que los no catlicos en el mismo rango de edades
suman 346 habitantes.
En la cabecera, se encuentra un templo erigido en honor a San Bartolom,

que fue construido en la poca colonial.
El 22 de junio se lleva a cabo la fiesta en honor a San Bartolom, patrono

de la poblacin.
IGLESIA SAN BARTOLOM APSTOL
32
Educacin. El municipio de Suma cuenta con 5 escuelas divididas de la
siguiente manera, un preescolar dos escuelas primarias y una escuela
secundaria tcnica. La cuantificacin de escuelas est expresada mediante
los turnos que ofrece un mismo plantel y no en trminos de planta fsica.
Cuadro 4. Escuelas de Suma, nivel educativo y nombre.
No. de Escuelas Nivel Nombres de las Escuelas

Educativo
1 Preescolar Tales de Mileto
2 Primaria Jacinto Canek

Ignacio Allende
1 Secundaria E.S.T. N 51
ESCUELA PRIMARIA TALES DE MILETO
33
Salud. La poblacin cuenta con una unidad mdica mixta convenida entre
el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el IMSS-
Solidaridad donde se cuenta con un mdico pasante y 2 enfermeras. Esta
unidad es de primer nivel.
Para la atencin de los fines de semana no se dispone de medico solamente

de enfermera.
UNIDAD MDICA
34
Vivienda. El municipio cuenta con 516 viviendas aproximadamente
distribuidas en toda la zona urbana que se muestra en el croquis siguiente.
CROQUIS DE LA ZONA URBANA EN EL MUNICIPIO DE SUMA
35
3.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE
COMUNICACIONES
Servicios Pblicos. Las coberturas de los servicios pblicos de Poblacin,
son las siguientes:
Cuadro 5. Cobertura de servicios pblicos

Servicio Cobertura
(%)
Energa elctrica 99.41
Usuarios de energa elctrica 679
Agua Entubada 99.60
Drenaje 67.25
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA MUNICIPAL
PALACIO MUNICIPAL
36
Cuadro 6. Regionalizacin poltica
Pertenece al Segundo Distrito Electoral Federal y al Noveno Distrito
Electoral Local.
Cronologa de los Presidentes Municipales
Salvador Prez. 1941-1942
Protagio Torres. 1943-1945
Elas Batun. 1945-1946
Santos S. Snchez. 1947-1949
Juan Prez Crdenas. 1950-1952
Germn Torres. 1953-1955
Santos S. Pech. 1956-1958
Tiburcio Cortez Pech. 1959-1961
Pearo Cervera Snchez. 1962-1964
Encarnacin Snchez Cabrera. 1965-1967
Antonio Matus Caamal. 1968-1970
Jos Pech T. 1971-1973
Gerardo Cruz C. 1974-1975
Fidel Torres Cervantes. 1976-1978
Santiago Cortez Torres. 1979-1981
Bernab Pech Oh. 1982-1984
Daro Morales Sols. 1985-1987
Fidel G. Torres Cervantes. 1988-1991
37
Eduardo Pool Chi. 1991-1993
No Fidel Camacho Quijano. 1994-1995
Jos Guillermo Torres Gemes. 1995-1998
Perfecto Pool Chi. 1998-2001
No Fidel Camacho Quijano. 2001-2004
Jos De La Cruz Pacheco Bazn. 2004-2007
Eduardo Pool Ch. 2007-2010
Jos Alfredo Pech Coll. 2010-2012
Jos De La Cruz Pacheco Bazn. 2012-2015
Gudelio Pacheco Pool 2015-2018
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ORGANIGRAMA MUNICIPAL
C.GUDELIO PACHECO POOL

PRESIDENTE MUNICIPAL
C. SANTOS ELEAZAR
C. ASUNCIONA DEL PECH POOL
ROSARIO PACHECO POOL
DIRECTOR DE CULTURA
PRESIDENTA DEL DIF
C. MARIANA DIANET
PREZ SANTOS
DIRECTORA DEL DIF
C. JOS LUIS PREZ POOL

C. GABRIEL CERVANTES
CAMACHO DIRECTOR DE ENCARGADO DE
PROTECCIN CIVIL DEPORTES
C.MARIA JULIANA C JOSE LUIS LIC. CARMEN DEL LIC. GERARDO LEONARDO BR. DIANA YANDERY
POOL PECH HUICAB CHAN SOCORRO PECH CORTES PECH POOL PECH
TESORERA SINDICO ESCALANTE REGIDOR DE SERVICIOS REGIDOR DE SALUD Y
MUNICIPAL MUNICIPAL
SECRETARIA MUNICIPAL PUBLICOS ECOLOGIA
C. ERACLIO CHI
C. VCTOR ABUNDIO C. DIANA BEATRIZ C. FERNANDO HAM
MORALES
POOL CUTZ CHI COUOH CERVANTES
DIRECTOR DE LA ENCARGADO DE
DIRECTOR DE ENCARGADA AGUA
POLICIA MUNICIPAL CEMENTERIO
OBRAS PUBLICAS POTABLE Y
ALCANTARILLADO
JORGE AUGUSTO
PECH TORRES
COMANDANTE
39
Servicios Pblicos. El municipio cuenta con un mercado en el que se abastece
la poblacin de los artculos de primera necesidad.
MERCADO MUNICIPAL
40
3.3.1 COBERTURA DE LOS SERVICIOS
No se cuenta con ninguna agencia postal. La red carretera, tiene una
longitud de 55 kms. La poblacin econmicamente activa del municipio
asciende a 663 personas, de las cuales 655 se encuentran ocupadas y se
presenta de la siguiente manera:
Cuadro 7. Actividades productivas por sector, en porcentaje y nmero de

personas que se dedican a ella.
Sector Porcentaje
Primario 37.56
(Agricultura, ganadera, caza y pesca)
Secundario 41.38
(Minera, petrleo, industria
manufacturera, construccin y
electricidad)
Terciario 20.47
(Comercio, turismo y servicios)
Otros 0.59
3.3.2 ARQUEOLGIA
Dentro de la jurisdiccin de la cabecera municipal se pueden apreciar
vestigios arqueolgicos, ms no se tiene una ruta para llegar a ellos.
3.4 TRAJE TIPICO

Por costumbre las mujeres usan sencillo Huipil, con bordados que resaltan
el corte cuadrado del cuello y el borde del vestido, se coloca sobre Fustn
que es un medio fondo rizado s sujeto a la cintura con pretina de la
misma tela; calzan sandalias, y para protegerse del sol se cubren con un
rebozo.
Los campesinos sobre todo los ancianos visten pantaln holgado de manta
cruda, camiseta abotonada al frente, mandil de cot y sombrero de paja.
41
Para las vaqueras y fiestas principales las mujeres se engalanan con el
Terno, confeccionado con finas telas, encajes y bordados hechos
generalmente a mano en punto de cruz. Este se complementa largas
cadenas de oro, aretes, rosario de coral o filigrana y reboso de Santa
Mara.
Los hombres visten pantaln blanco de corte recto filipina de fina tela, (los
ricos llevan en esta prenda botonadura de oro), alpargatas y sombreros de
jipijapa, sin faltar el tradicional pauelo rojo, llamado popularmente
paliacate, indispensable al bailar alguna jaranas.
3.4.1 MUSICA
La msica tradicional del municipio es la jarana, as como la trova y los
boleros.
3.4.2 ARTESANAS
Entre las principales actividades artesanales de la poblacin destaca la
talabartera.
3.4.3 GASTRONOMIA
Alimentos. Se preparan con masa de maz carne de puerco, pollo y venado

acompaados con salsas picantes a base de chiles habanero y max. Los
principales son: frjol con puerco, chaya con huevo, puchero de gallina,
queso relleno, salbutes, panuchos, pipin de venado, papadzules,
longaniza, cochinita pibil, joroches, mucbil pollos, pimes y tamales.
Dulces. Los dulces tpicos son el de yuca con miel, calabaza melada,
camote con coco, cocoyol en almbar, mazapn de pepita de calabaza,
melcocha, arepas, tejocotes en almbar y dulce de ciricote.
42
Bebidas. Las bebidas tradicionales son xtabentun, balch, bebida de ans,
pozole con coco, horchata, atole de maz nuevo y refrescos de frutas de la
regin.
43
CAPTULO 4
DIAGNSTICO Y EJES ESTRATGICOS
En el presente apartado se establecen los ejes municipales sobre los que
el Ayuntamiento de Suma, Yucatn construir las bases de una sociedad
segura, justa, equitativa, igualitaria, armnica, participativa y solidaria.
A cada eje corresponde un conjunto de polticas pblicas y lineamientos

que determinan una prctica social emanada de las autoridades
municipales, cuyo propsito es el de satisfacer demandas colectivas,
reconciliar demandas en conflicto, o bien, incentivar la cooperacin local
que permita formar el futuro incidiendo positiva y significativamente en
un gran nmero de personas.
4.1 SEGURIDAD.
Es evidente que, en materia de seguridad, el municipio de Suma
sufre problemas bien distintos. Unos, los propios del mbito municipal y
otros, los caractersticos de la regin.
La lucha contra la delincuencia supone la prioridad; y la atencin a este

problema se comparte con la difcil tarea de intentar mantener el normal
y pacfico desarrollo de la convivencia ciudadana, en situaciones cada vez
ms complejas, que integran grupos con intereses diversos y asumen,
como algo cotidiano, conflictos sociales, generacionales, tnicos y
culturales.
44
4.1.1 DESCRIPCIN.
Es fcil, que habitantes sin oportunidades incurra en actos delictivos
cuando su entorno, no les ofrece un ambiente propicio para su desarrollo
personal y econmico.
4.1.2 ORIGEN.
La inseguridad actualmente en nuestro municipio se est generalizando.
Esto debido a mltiples factores socio-econmicos-cultural, lo cual trae
como consecuencia la delincuencia en sus diferentes modalidades, como
abortos, lesiones, exposicin a peligro o abandono de Personas en peligro,
robo, trfico Ilcito de drogas entre otros males, todos estos conllevan al
incumplimiento de las leyes; y atenten contra la seguridad de las personas
y el patrimonio pblico y privado
El servicio de vigilancia carece de un plan estratgico para la correcta

ubicacin de los policas y tambin de un programa de readaptacin social
hacia las personas que cometen delitos.
4.1.3 CONSECUENCIAS.
La seguridad de las personas y de sus bienes, adems de ser una demanda social, es una
obligacin.
4.2 DIMENSIN AMBIENTAL.

Consideramos que la problemtica central desde el punto de vista de esta
dimensin es que los habitantes de ste municipio no cuidan los recursos
naturales.
45
4.2.1 DESCRIPCIN.
El acceso al agua en este municipio no es nada fcil ya que el manto
fretico se encuentra aproximadamente a 8m., de profundidad, no
obstante, resulta que la disponibilidad de este lquido es complicado.
Por otra parte, el suelo empieza a erosionarse y las especies de plantas y

animales corren peligro de ser devastadas.
4.2.2 ORIGEN.
Existe apata y poco inters por parte de los padres de familia, profesores,
unidad mdica y autoridades municipales por fomentar de una manera
sistemtica y responsable la educacin y cultura en cada uno de los
habitantes, de entender y respetar a la naturaleza, as mismo las
autoridades municipales no administran bien los recursos de la comuna,
de tal manera que no se le destina una partida presupuestal acorde a las
necesidades del tema en cuestin.
Por otra parte, falta la elaboracin y aplicacin de reglamentos a nivel

municipal que garantice la conservacin y mejoramiento de los recursos
naturales y as poder tener un ambiente limpio y saludable.
La principal consecuencia de tener un manto fretico contaminado se
refleja en la salud y la economa familiar, ya que no todas las personas
pueden comprar agua envasada; luego entonces tienen que beber agua
entubada o proveniente del pozo; enfermando a nios y adultos lo que
resulta en gastos mdicos, falta de trabajo (menos ingresos), y desgaste de
la familia por la situacin generada.
46
La falta de reglamentos que velen por el medio ambiente se genera una
conducta, irresponsable y desordenada por parte de los pobladores,
trayendo como consecuencia un pueblo en donde hay basura tirada en
todas partes y adems ligado a esto una mala imagen.
Se puede citar tambin que es un foco de infeccin que ocasiona daos a

la salud, la deforestacin de montes e incendios forestales que erosionan
el suelo y termina en grandes prdidas para la actividad agropecuaria.
4.3 DIMENSIN SOCIAL.

Existe en la poblacin un alto ndice de alcoholismo, y drogadiccin y esto
conlleva a mltiples problemas familiares, y entre vecinos.
4.3.1 DESCRIPCIN.
Muchos habitantes de este municipio se dedican al consumo de bebidas
embriagantes y otros enervantes esto genera constantes rias en las calles
de la poblacin, se ha detectado que ha proliferado el clandestinaje y
personas de otras comunidades aledaas a nuestro municipio se dedican
a el narcomenudeo esto hace que muchos jvenes sean adictos a estos
psicotrpicos.
4.3.2 ORIGEN.
No existe una buena interaccin con otras personas. Esto ha ocasionado
la falta de la sociabilidad humana, por este motivo, la construccin de una
sociedad participativa de acuerdo al desarrollo municipal es muy lento.
47
Cuando no existe una buena interaccin social se forma una conducta
antisocial, en donde podemos ver a jvenes y adultos agresivos.
4.4 EDUCACIN.
De acuerdo a la poblacin demandante de educacin, la comunidad
necesita de la infraestructura necesaria en los diferentes niveles
educativos ya que la actual resulta insuficiente y esto es a la falta de lo
siguientes aspectos:
Falta de inters de los padres de familia, profesores, alumnos y

autoridades municipales en la preparacin escolar de stos ltimos.
El analfabetismo no se ha erradicado en su totalidad.
Perdida del lenguaje nativo que nos dejaron como herencia nuestros
antepasados: la lengua Maya.
4.4.1 DESCRIPCIN.
En relacin a la infraestructura escolar se detect salones en que se
imparten al mismo tiempo varios grados de estudio, salones usados como
sala de juntas o cooperativas, para poder llevar a cabo sus actividades.
4.4.2 ORIGEN.
Esto se debe a la falta de gestin de las autoridades educativas y
municipales ante las dependencias competentes y a que el municipio no
tiene contemplado un presupuesto para apoyar en la infraestructura
escolar.
Tambin existe un nmero considerable de nios con problemas de

aprendizaje o lenguaje que requieren de una escuela especializada la cual
48
no se cuenta por lo cual se tienen que trasladar a otro municipio para
poder tomar las clases.
Otro factor es que los papas no dedican el tiempo necesario para la

educacin de sus hijos.
Un factor importante es la falta de preparacin de sus clases de los

maestros y la atencin que brindan a sus alumnos.
El desinters por la educacin de parte de los alumnos y padres de familia

hace que ya no se le d la importancia adecuada y los profesores
dejan de poner el empeo adecuado y caen en rutinas y se hacen
fastidiosas las clases.
Las autoridades no le prestan la atencin suficiente a la educacin y existe

mucha gente que an es analfabeta y no se crean campaas para poder
erradicar esto.
La falta de inters de las autoridades de no pasar peridicamente a las

escuelas para poder conocer las necesidades que hay en las mismas.
Alumnos sin salones propios, con problemas de hacinamiento, maestros
sin inters en sus clases, poca atencin personalizada, imagen de escuela
no atractiva para personas de nuevo ingreso, todo esto da como resultado
la inmigracin de alumnado a otras poblaciones lo que afecta la economa
de las familias.
49
El analfabetismo trae desigualdad, injusticia, pobreza, gente engaada,
personas ms propensas a la desnutricin y a contraer enfermedades. Un
retroceso de la comunidad.
La prdida de la lengua maya es una cultura incompleta sin identidad

plena.
4.4. SALUD.
Existe un promedio de 30 personas con capacidades diferentes que no
cuentan con el apoyo adecuado para su rehabilitacin.
Defecacin al aire libre.
El municipio no cuenta con adecuado servicio mdico.
Se ha incrementado notoriamente el frmaco dependencia.
Las personas que poseen gatos y perros no tienen un manejo responsable
de sus mascotas.
4.4.1 DESCRIPCIN.
Muchas personas que sufren de alguna discapacidad y requieren de
rehabilitacin pero por no tener los medios o las facilidades no tienen
acceso a sus terapias y los que s pueden asistir a ella muchas veces tienen
que pasar incomodidades para llegar al centro de rehabilitacin de otra
poblacin.
Se carece de un buen servicio mdico que est disponible las 24hrs los 365
das del ao; aunado a esto no se cuenta con una variedad y suficiencia
de medicamentos.
La unidad mdica ya resulta pequea para la comuna y no se le da el valor

adecuado entre los pobladores.
50
La ambulancia con la que cuenta el municipio no se encuentra en la
unidad, y se puede observar que no cuenta con los equipos adecuados
para las emergencias mdicas; esta se encuentra en el palacio y las
personas que la manejan no tienen la capacidad de realizar maniobras
paramdicas durante el trayecto de traslado de los pacientes.
Otro factor que afecta la salud de la poblacin es el alto consumo de

alcohol, de tabaco, ya que se vende a personas de cualquier edad sin
importar los letreros que se encuentran en las tiendas que prohben la
venta a menores.
Por otro lado se conoce que personas adultas y jvenes consumen

frmacos prohibidos que daan la salud tanto fsica como mentalmente.
Un problema que presenta el municipio es que an hay familias que no

cuentan con el servicio de sanitarios y siguen realizando sus necesidades
en los patios de sus casas lo cual esto trae consigo problemas a la salud
de los habitantes.
4.4.2 ORIGEN.
Referente a las carencias de rehabilitacin, obedece a que las autoridades
de este municipio no han gestionado la construccin de una unidad bsica
que ofrezca este servicio.
Por lo que respecta al fecalismo no se han aprovechado adecuadamente

los programas que tiene el gobierno para la construccin de baos y
tampoco se ha implementado un programa por parte del ayuntamiento
que ayude a solucionar el problema.
51
En el caso del servicio mdico las autoridades no se han preocupado por
buscar la manera de gestionar que la unidad se vuelva de 24 horas y 365
das y los medicamentos necesarios oh construir un dispensario mdico
para ofrecer el servicio mdico los fines de semana.
Aun no existe un programa integral y permanente que concientice a la

poblacin de los daos sociales y de salud que resulta de esta enfermedad,
ni un inters verdadero por vigilar y dar seguimiento a la venta de bebidas
alcohlicas, tabaco y frmacos prohibidos.
La falta de implementacin de reglamentos que regulen el manejo

responsable de las mascotas por parte de sus dueos, y que contemple un
apartado para las mascotas que andan por las calles.
La gente se queda sin tratamientos mdicos, se generan muchos gastos a
las familias y preocupaciones a la poblacin en cuestin de salud y
desconfianza de esta hacia la unidad mdica.
Desorden social y desintegracin familiar son las principales

consecuencias del consumo de alcohol, tabaco y frmacos lo que ocasiona
modelos de conducta inadecuados entre la poblacin, delincuencia,
pobreza, miedo, deterioro.
4.5. VIVIENDA.
El principal problema que se presenta en la comunidad es el del
hacinamiento.
52
4.5.1 DESCRIPCIN.
El principal problema que se presenta es que ms de una familia vive en
las mismas casas y muchas veces son familias numerosas.
4.5.2 ORIGEN.
Las causas de esto son los bajos ingresos que se perciben y los altos costos
para la construccin, as como la falta de gestin y promocin por parte
del ayuntamiento de programas de gobierno que apoyan la construccin
de casas a favor de familias que por su situacin econmica no les es
posible construir la suya.
Pleitos.
Daos a la economa.
Incestos y Abusos sexuales.
4.6. SERVICIOS PBLICOS.

El servicio de seguridad pblica es de muy mala calidad
El servicio de agua potable no satisface adecuadamente la demanda de la
poblacin.
Los servicios de energa elctrica son deficientes e insuficientes.
La poblacin carece de un eficiente sistema de recoleccin de la basura y
no tienen una cultura de mantener limpia su poblacin.
La iglesia, Palacio, cementerio, mercado, calles, parques y campos
deportivos estn deteriorados y algunos de estos servicios requieren de
una ampliacin.
Encharcamiento de calles.
53
4.6.1 DESCRIPCIN.
Se carece de un buen servicio de vigilancia ya que no en todas las zonas
del municipio se vigilan de igual manera y por consiguiente se presentan
pleitos callejeros, discusiones entre borrachos, etc.
El alumbrado pblico no llega a todos los lugares como son los campos
deportivos y calles lo cual hace que se tornen obscuras.
No se cuenta con el servicio de agua potable las 24 horas del da, y muchas
familias utilizan el agua potable para el riego de sus plantas.
Se puede observar que el servicio de recolecta de basura es deficiente ya

que se observan las calles, mercado con basura.
Los servicios fnebres se encuentran en malas condiciones por que el

cementerio ya resulta insuficiente pequeo la limpieza del mismo no es la
adecuada.
4.6.2 ORIGEN.
El servicio de energa elctrica se ve afectado ya que no llega a todas las

regiones de la comunidad y no recibe tambin el mantenimiento adecuado
para su mejor funcionamiento.
El servicio de agua potable se ve afectado ya que no ay una conciencia

sobre el uso de este recurso, anudado a esto no existen medidores
funcionales que lleven el registro correcto de este lquido vital.
54
Hasta la fecha ninguna autoridad se ha dado a la tarea de elaborar un
sistema funcional de recolecta de basura y establecer un reglamento
respectivo para la poblacin as como de la elaboracin de un programa
para la educacin en tema de limpieza.
La mala vigilancia provoca inseguridad en las personas, desorden social,
crmenes, un pueblo enojado y desunido.
El problema de la basura provoca enfermedades, una psima imagen del

pueblo y sobre todo una mala educacin para las generaciones futuras.
La falta de un pavimento adecuado provoca un riesgo para los peatones y

conductores ya que se deterioran los vehculos.
El problema de acumularon de agua en las calles ocasiona obstruccin de

pasos peatonales, probables accidentes para los conductores de vehculos.
4.7. MEDIOS DE COMUNICACIN.

No hay una buena comunicacin entre el presidente municipal y el
pueblo.
La agencia postal esta poco promovida entre la poblacin
No existen casetas telefnicas.
4.7.1 DESCRIPCION.
La comunicacin presidente-poblacin y regidores no es del todo buena ya
que no existe un horario para que el Presidente atienda las quejas de la
poblacin.
55
4.7.2 ORIGEN.
Este problema se debe a que las autoridades municipales no se han dado
a la tarea de crear espacios de acercamiento entre el alcalde y el pueblo en
los que est puede plantear sus inquietudes y necesidades de forma
personal a su presidente.
El servicio de Internet no se le ha dado la importancia por lo cual no se ha

gestionado.
El servicio telefnico pblico no se ha solicitado.
La falta de una buena comunicacin por parte de las autoridades con el
pueblo tiene como resultado que los habitantes no se enteran de los
mltiples beneficios que se pudieran obtener para el desarrollo de la
comunidad.
Se pierde tiempo y dinero al ir a otros poblados a realizar trmites que se

pueden realizar en el servicio postal y as se deja al aire contar con la
informacin actualizada.
4.8. DEPORTES.
Las actividades se ven poco difundidas y empobrecidas ya que no reciben
el correcto apoyo por parte de las autoridades municipales, a travs de
instructores capacitados.
No existen espacios deportivos en ptimas condiciones para la prctica del

mismo.
56
4.8.1 DESCRIPCION.
La prctica del deporte no tiene una formalidad ya que todos lo practican
a su forma y conveniencia lo cual no presenta la seriedad adecuada para
armar eventos de este tipo y as poder mostrar logros.
4.8.2 ORIGEN.
Actualmente no existe un programa que promueva y que cree nuevos
espacios para nuevas actividades deportivas que se han empezado a
practicar en la poblacin, debido a que no se le da la importancia que se
merecen por parte de las autoridades municipales.
No se ha elaborado un plan de trabajo integral al respecto y no se ha

destinado recursos suficientes para el mantenimiento de los espacios
deportivos, as como a la construccin de otros que se requieran.
Por otra parte las personas que se han hecho responsables de esta rea
no lo han hecho con responsabilidad y compromiso.
La falta de promocin deportiva ha resultado en un pueblo ocioso
especialmente entre nios y jvenes lo que trae como consecuencia el
fomento de vicios y delincuencia.
4.9. DIMENSIN HUMANA.

No se han hecho programas para poder desarrollar las capacidades de la
gente que habita en el municipio. Ya que se le da muy poca calidad
humana a las mismas.
57
4.9.1 DESCRIPCION.
En la poblacin se imparten cursos-talleres de urdido de hamacas,
elaboracin de piatas, corte de cabello, manicure, pedicure, costura,
repostera y al termino de los cuales se puede constatar que solamente
alrededor de dos personas se auto empelan en lo que aprendieron y no por
mucho tiempo.
Otro factor que se observa es que no hay la participacin suficiente de

nios, jvenes y hombres adultos.
En la actualidad se observa que las personas muestran una cultura

deteriorada.
4.9.2 ORIGEN.
Aun no se ha pensado en planear talleres que vallan de acuerdo a las
necesidades del pueblo y que tengan altas posibilidades de ser generadores
de auto empleo, tampoco se procura crear espacios para la participacin
de nios y hombres.
La falta de inters de las autoridades municipales en fomentar grupos de

auto ayuda, solicitar apoyo a organizaciones no gubernamentales,
divulgacin de literatura positiva, induccin hacia la cultura y
coordinacin con iglesias.
Talleres de manualidades sin trascendencia, por lo tanto se pueden
considerar hasta cierto punto una prdida de tiempo y de recurso. Se
desaprovechan espacios para integrar a los nios y jvenes.
58
Desintegracin familiar y por consiguiente una sociedad desorientada y
desunida.
4.10 DIMENSIN ECONMICA.

No existe un sano desarrollo econmico para la comunidad.
4.10.1 DESCRIPCION.
Los efectos de los problemas antes mencionados, se relacionan entre s por
lo que el municipio de Suma, est situado en la zona henequenera y al
decaer la actividad, los productores se inician en otras actividades
(Hortcolas, Apcolas, ganadera), que al no tener asesora tcnica, adems
de que, al no llegarles los apoyos adecuados y a quienes realmente lo
necesitan, empiezan con los problemas de enfermedades de sus cultivos y
animales, y no tienen segura su produccin adems de que se les
dificultades del transporte de su produccin incrementan sus gastos.
no se les da un seguimiento en sus actividades para mejorar y hacerlas

ms redituables, las nuevas generaciones no se dedicaran a las actividades
econmicas, por lo que habr posteriormente abandono del campo y
seguir la migracin (cuadro ) de los productores a otros lugares con ms
oportunidades de trabajo.
En lo que respecta a las actividades pecuarias se presentan diferentes

problemas:
Ganadera bovina: el principal problema que afecta a esta actividad son

la poca pastura en poca de sequa y su sistema de produccin.
Ganado ovino: muy pocas personas producen y a su vez no se promueve
59
Ganado porccola: el principal problema es la falta del capital para poder
trabajar, el mercado, el costo del alimento y el sistema que utilizan para
producirlo.
Apicultura: la principal problemtica en este sector son las enfermedades

y la poca floracin en pocas de sequas.
Ganado avcola: se produce lo suficiente pero el mercado es el principal

problemtica.
Pasando al lado comercial existen personas que tienen pequeos puestos

algunos como son la venta de comida y otros como tiendas al detalle sin
embargo estas micro empresas requieren de ms inversin para poder
prosperar la cual los propietarios no la tienen.
4.10.2 ORIGEN.
La falta de inters de las autoridades municipales por procurar la
organizacin de las personas en el mbito productivo con el fin de solicitar
a las instancias gubernamentales y no gubernamentales correspondientes
los apoyos econmicos y profesionales para la elaboracin, ejecucin y
seguimiento de los proyectos productivos en las diferentes reas de la
produccin y que mejor convenga al pueblo, con un compromiso slido
entre todos los que intervengan en las actividades productivas que
resulten de estos proyectos.
Abandono de las actividades del campo, con lo que se dejan de aprovechar
tierras cultivables y de producir alimentos para la comunidad, esto se
60
relaciona con una mala alimentacin, ya que al traer productos de otras
poblaciones aumenta el costo.
La tiendas o microempresas muchas veces cierran ya que no pueden

competir con otras de la misma ndole y no prosperan.
4.11 OBJETIVO GENERAL

4.11.1 Cumplir responsablemente con una atencin a la comunidad
basada en el trabajo colectivo en los distintos mbitos de los servicios
municipales.
EJES RECTORES DEL DESARROLLO MUNICIPAL

4.12. OBJETIVOS ESPECIFICOS
4.12.1 COMPROMISOS DEL PRESIDENTE MUNICIPAL: Ser mediador y

gestor, con responsabilidad en el cumplimiento de las acciones del
H. Ayuntamiento, ser colaborador en la bsqueda de soluciones en todos
los mbitos, en unin de la comunidad con el objetivo principal de
encontrar la solucin a los diferentes problemas planteados en el ejercicio
administrativo, municipal y social, planificando las actividades necesarias
que permitan el logro de la visin y misin, por medio de la aplicacin de
los instrumentos adecuados para alcanzar las metas trazadas por esta
administracin.
4.12.2 COMPROMISO DEL H. AYUNTAMIENTO: Ser un apoyo

constante, objetivo hacia el primer regidor como a la comunidad en
general.
61
Comprometerse con responsabilidad para llevar a efecto los acuerdos para
solucionar las mltiples necesidades de la comunidad.
Estar disponible para efectuar y actuar, en el momento que se nos solicite,

en las actividades necesarias en el mbito municipal.
Ser creativo en las aportaciones de ideas, conocimientos y actividades a

favor de la sociedad.
4.12.3 EJES MUNICIPALES Y POLTICAS PBLICAS: El presente plan

propone una estrategia integral uniforme a la del Plan Nacional de
Desarrollo y al Plan Estatal de Desarrollo, en donde se expresa una
marcada interrelacin de estrategias, por lo que a pesar de ser ejes
diferentes, existen acciones similares. En cada uno de estos ejes se
conjuntan programas cuya pretensin es la de enfrentar la compleja
problemtica que se presenta tanto en el municipio como en la regin, y a
partir de ello establecer los correspondientes objetivos y estrategias.
4.13 EJE UNO

DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL.
Este Eje cuenta con un indicador que se me dir de la siguiente manera:
Indicador: Porcentaje del resultado logrado de la demanda social
Descripcin: Mide el porcentaje del resultado logrado de la demanda
social contra el total del resultado planteado para atender la demanda
social
Formula: Total del resultado logrado de la demanda social / Total del
resultado planteado por atender de la demanda social por cien.
Tipo: Estratgico
Dimensin: Eficiencia
Frecuencia: Anual
62
4.13.1 DIMENSIN AMBIENTAL.
Que los habitantes de Suma, Yucatn, valoren y cuide de los recursos
naturales, y su medio ambiente est limpio y sano.
Este Eje cuenta con un indicador que se medir de la siguiente manera:
Indicador: Porcentaje de labores de reforestacin y concientizacin
realizadas.
Descripcin: Mide el porcentaje de reas reforestadas relacionadas con la
desforestacin y cursos de concientizacin a la poblacin sobre el impacto
ambiental
Formula: total de reas desforestadas / total de reas reforestadas
atendidos por cien.
Tipo: Gestin.
Frecuencia: Anual
63
4.13.2 Congruencia entre ejes municipales y polticas pblicas
EJES PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LNEAS ESTRATGICAS DE ACCIN
0BJETIVO
Promover entre todos
los habitantes de esta
1. La proteccin del medio ambiente
comunidad el inters, 2. Desarrollo sostenible en los campos
amor, respeto y productivos.
3. Concientizacin de la poblacin que
cuidado de los
permita identificarse con la
recursos naturales, problemtica ambiental.
DIMENSIN
con la participacin 4. Toma de conciencia
AMBIENTAL 5. Conocimientos
activa y permanente de
6. Actitudes
todos los sectores de la 7. Aptitudes
poblacin en 8. impacto y riesgo ambiental
9. Convenios para el mejoramiento del
actividades que medio ambiente
permitan mejorar la
calidad de su medio
ambiente.
4.13.3 DIMENSIN SOCIAL.

Este Eje cuenta con un indicador que se me dir de la siguiente manera:
Indicador: Porcentaje del resultado logrado de la demanda social
Descripcin: Mide el porcentaje del resultado logrado de la demanda
social contra el total del resultado planteado para atender la demanda
social
Formula: Total del resultado logrado de la demanda social / Total del
resultado planteado por atender de la demanda social por cien.
Tipo: Estratgico
Frecuencia: Anual
64
EJES PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO POLTICAS PBLICAS
0BJETIVO
Procuraremos la 1. Interaccin directo con el alcalde

y habitantes
interaccin activa con
2. Respeto a los derechos Humanos
los habitantes de 3. Integracin de personas con
capacidades diferentes
Suma, Yucatn, as
4. Mantenimiento de espacios
como la puesta en pblicos de esparcimiento y
edificios pblicos municipales.
prctica de actitudes
DIMENSIN 5. Equidad de gnero
asertivas y 6. Cultura (Misin cultural,
SOCIAL
biblioteca pblica y eventos)
empticas con los
7. Recreacin y deportes
dems. Todos 8. Asistencia social
9. Respeto y apoyos para adultos
sentimos la necesidad
mayores
de relacionarnos y 10. Recuperacin de valores sociales
11. Recuperacin de valores cvicos
convivir con los
12. Participacin ciudadana
dems. 13. Reservas territoriales
4.13.5 PARTICIPACIN COMUNITARIA URBANA.
Es indispensable que en las acciones que tenga a bien realizar el H.

Ayuntamiento de Suma, Yucatn participe la comunidad en su conjunto,
ya que solo con la participacin de esta lograremos que el desarrollo y el
nivel de vida de los habitantes del municipio se de en forma ordenada.
65
0BJETIVO 1. Elaborar programas en los
que los vecinos de suma
participen en su formulacin
y ejecucin con el
Ayuntamiento.
2. Buscar la representatividad
Promover obras de
de los presidentes de comits
beneficio social que de obras.
3. Coordinar y supervisar los
eleven la calidad de
programas de mejoramiento
vida de los social.
PARTICIPACIN habitantes 4. Se atender sin distincin
del
alguna a toda persona que por
COMUNITARIA municipio, por lo que alguna necesidad requiera de
URBANA la ayuda del H. Ayuntamiento.
se realizarn las
5. Integracin de comits de
acciones que obras de los distintos
programas de infraestructura
correspondan para la
social Municipal.
orientacin y 6. Atender la demanda de la
poblacin en los servicios
asesora
bsicos para el desarrollo
administrativa. municipal.
7. Apoyar a los distintos grupos
religiosos del municipio para
concluir o rehabilitar sus
templos de oracin.
4.13.7 EDUCACIN.
Contar con la infraestructura escolar que demanda la comunidad,
brindando as ms oportunidades a un mayor nmero de pobladores en
edad escolar con las instalaciones adecuadas, adems que permitan elevar
el nivel de aprovechamiento escolar en coordinacin con las instancias
correspondientes, con el fin de tener una poblacin ms preparada y
prspera.
66
La educacin requiere de un conjunto de acciones con los cuales se
pretende aprovechar, orientar y canalizar los esfuerzos de autoridades,
maestros, padres de familia, alumnos y sociedad, para llegar al objetivo
principal que es la superacin personal y social del individuo.

0BJETIVO 1. Mejorar las condiciones higinicas

y pedaggicas de los espacios
educativos.
PREESCOLAR: 2. Promover la participacin social
Promover a travs de las para fomentar la gestin de
dependencias federales y apoyos a los planteles educativos
estatales encargadas de de nivel preescolar existentes.
EDUCACIN
la educacin el 3. Promover la participacin de los
mejoramiento continuo tres niveles de gobierno en el
de los centros fortalecimiento de la
educativos. infraestructura, equipamiento y
rehabilitacin de las instituciones
educativas de nivel preescolar del
municipio.

0BJETIVO
1. Fomentar la limpieza de
PRIMARIA: Promover
las reas que circundan a
una cultura de los
las instituciones
valores de la familia y su
EDUCACIN educativas.
integracin para lograr
2. Promover la cultura cvica
la superacin de cada
en todas las instituciones
uno de sus miembros,
educativas.
mediante el estudio
como elemento de
superacin.
67
0BJETIVO 1. Realizar campaas
permanentes con el apoyo
de los habitantes del
municipio para fomentar
valores en el hogar, la
escuela y la comunidad.
2. Fomentar programas
especiales que den a
conocer a toda la
SECUNDARIA: comunidad las
EDUCACIN Colaborar con el manifestaciones
desarrollo de los artsticas, cientficas y
programas de educacin culturales de la regin, el
secundaria. estado, el pas y la
humanidad.
3. Incrementar el acervo
cultural de las bibliotecas
pblicas que requiere el
municipio y realizar
campaas de fomento a la
lectura.
68
0BJETIVO 1. Difundir ampliamente la
estrategia de Integracin
Educativa, y as cumplir
con el objetivo que a nivel
ESPECIAL: Inculcar una estatal y nacional se ha
cultura de atencin e implementado.
integracin de las 2. Cumplir con la estrategia
personas con de difusin de la Ley
EDUCACIN necesidades educativas Estatal para la Integracin
especiales y a personas de Personas con
con discapacidad ya sea Discapacidad.
mental, fsica o social, 3. Disear, en coordinacin
impulsando los valores con el Sistema Educativo
humanos hacia estas Estatal, campaas,
personas. encuentros, y foros de
apoyo en beneficio de las
personas con necesidades
especiales.

0BJETIVO
MEDIA SUPERIOR:
Hacer de la educacin 1. Ampliar la cobertura de
uno de los pilares del este nivel educativo.
crecimiento econmico y 2. Fortalecer mediante la
la base de la participacin
transformacin social interinstitucional los
del municipio de Suma cursos de orientacin
EDUCACIN educativa y profesional, a
logrando que los jvenes
enfoquen desde el nivel fin de dar a conocer las
bachillerato una visin posibilidades y
de crecimiento y alternativas de ingreso al
desarrollo personal en mercado laboral, y las
beneficio de su diferentes opciones de
comunidad. educacin superior.
69
4.13.13 SALUD
Promover el desarrollo integral de la sociedad de Suma, Yucatn, en
cuestin de salud con el apoyo del municipio y de los programas que
competan, propiciando la tranquilidad, salud fsica y econmica de la
sociedad, lo que redundara en una mejora econmica. Esto lo
realizaremos con la gestin del H. Ayuntamiento para brindar servicios
mdicos de calidad y prevencin de enfermedades.

0BJETIVO 1. Gestin para un centro de rehabilitacin
2. Construccin de un dispensario mdico
municipal
3. Promocin de la salud
4. Albanizacin
5. Fumigacin
Acercar servicios bsicos
6. Impulsar las campaas de vacunacin en
de salud a los habitantes el municipio para prevenir enfermedades
en la poblacin infantil y grupos
del municipio y vigilar el
vulnerables
cumplimiento de las 7. Promover la atencin mdica durante el
embarazo y el consumo de cido flico
disposiciones
para prevenir malformaciones congnitas.
normativas que regulan 8. Colaborar con el DIF municipal para
SALUD ofrecer servicios de salud, sociales y
la sanidad municipal,
gestora apoyos
as como Aumentar el 9. Creacin de nuevas modalidades de
prestacin de servicios mdicos
nmero de servicios que
comunitarios.
se brindan, ampliar la 10. Realizar campaas de prevencin y
deteccin de diabetes.
cobertura territorial de
11. Difundir en el municipio los programas de
la prestacin del servicio atencin y cuidado de la salud.
12. Realizar campaas oportunas de
descacharrizacin para la prevencin del
dengue
13. Brindar atencin bsica de salud a las
familias marginadas, grupos vulnerables
y gente de la tercera edad del municipio.
70
4.13.15 GRUPOS VULNERABLES.

0BJETIVO 1. Elaborar un padrn de personas con
discapacidad.
2. Gestionar becas para los nios y nias
con discapacidad que asistan a escuelas
de Atencin especial.
3. Promover atencin hospitalaria
especializada para adultos mayores.
4. Mantener y ampliar la cobertura del
otorgamiento de despensas mensuales a
Atender a adultos de la tercera edad de escasos.
grupos recursos, previo estudio socioeconmico
5. Fortalecer al ncleo familiar mediante
vulnerables del talleres y foros que prevengan la violencia
municipio con intrafamiliar
6. Brindar asesora jurdica en materia de
calidad y derecho familiar.
calidez, 7. Implementar programas de rehabilitacin
GRUPOS y ampliacin de infraestructura vial
ampliando en la destinada al apoyo de la poblacin
VULNERABLES
medida de las discapacitada
8. Llevar a cabo acuerdos
posibilidades interinstitucionales para la atencin
presupuestales oportuna de la salud y rehabilitacin de
personas con discapacidad, de manera
y de gestin, la especial los pertenecientes a familias de
cobertura de los escasos recursos econmicos
9. Fomentar una campaa de difusin sobre
programas los distintos tipo de discapacidades y la
asistenciales forma en que la ciudadana puede apoyar
los programas existentes
10. Promover programas de orientacin
ocupacional, de capacitacin laboral y
brindar espacios laborales, mediante la
implementacin de programas de
capacitacin para el trabajo a fin de
integrarlos a la vida productiva del
municipio
71
4.13.17 CULTURA.
0BJETIVO 1. Apoyar la celebracin de concursos de
msica para creadores e intrpretes en
diferentes categoras y gneros. en
colonias y comisarias del Municipio.
2. Impulsar la realizacin de certmenes
Contar con servicios literarios en distintas categoras y
culturales de calidad gneros.
y calidez para los 3. Promover exposiciones de artes plsticas
habitantes de Suma, para los nuevos creadores.
CULTURA y perfeccionar el 4. Promover concursos de creacin
desarrollo cultural y artesanal, en colonias y comisarias del
el fortalecimiento de Municipio.
las manifestaciones 5. Promover campaas que rescaten las
artsticas. tradiciones del municipio.
6. Elaborar un proyecto de difusin cultural
oportuna, en convenio con los diferentes
medios de comunicacin y su difusin
7. Gestionar a travs del gobierno del estado
las misiones culturales.
4.13.19 DEPORTES.
Que las autoridades municipales fomenten y apoyen a los deportistas con
un nivel de desempeo aceptable en las diversas disciplinas creando
espacios para que la juventud y la poblacin en general practiquen alguna
actividad deportiva.
72
0BJETIVO 1. Impulsar la cultura deportiva como una
actividad constante para mejorar los
niveles de salud y bienestar.
Aumentar el nmero 2. Impulsar un programa que transforme la
cultura del deporte.
de personas que 3. Promover el desarrollo de programas
practica deporte y deportivos para la recreacin e
integracin familiar.
DEPORTES actividad fsica 4. Coordinar con las autoridades del sistema
constante, a fin de educativo estatal, la organizacin de
competencias deportivas municipales.
contar con un 5. Promover la creacin de ligas deportivas
municipio ms comunitarias.
6. Formular y ejecutar programas de
saludable capacitacin de promotores deportivos.
7. Entablar relaciones directas con las
asociaciones deportivas.
4.13.21 DIMENSIN HUMANA.

Que Suma, Yucatn, demuestre que tiene muchas y diversas capacidades
y calidez humana en donde abunda el respeto y la ayuda mutua, dejando
de lado el egosmo.

0BJETIVO
Desarrollar las capacidades de
la poblacin y promover los 1. Fortalecimiento de la
DIMENSION familia.
valores, en unin con las 2. Juventud.
HUMANA
instituciones correspondientes 3. Combate a la pobreza y
marginacin.
para propiciar un ambiente
ms dinmico y humano.
73
4.13.23 MEDIOS DE COMUNICACIN.

0BJETIVO 4. Dilogos ciudadanos
5. Informacin a la
comunidad de los gastos
pblicos
6. Internet gratis en espacios
pblicos
7. Creacin de fuentes
informativa a la sociedad
8. Cabildo abierto al dilogo
Que haya un mejor social
MEDIOS DE
acercamiento entre el 9. Transparencia
COMUNICACION gubernamental y acceso a
presidente municipal, el la informacin
cabildo y la ciudadana 10. Atencin al pblico
11. Contar con servicios de
Internet en edificios
pblicos en el municipio y
gestionar casetas
telefnicas.
12. pgina de internet del
ayuntamiento
74
4.14 EJE DOS
OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD
Gestionar los apoyos y programas que sean necesarios para poder contar
con servicios pblicos eficientes y de calidad que propicien un adecuado
desarrollo y convivencia.
Este indicador contribuye a que este Eje pueda ser medido de la siguiente
manera:
Indicador: variacin porcentual anual de las obras publicas y servicios
municipales.
Descripcin: Mide la variacin porcentual de las obras publicas y servicios
municipales del ao actual contra el ao anterior.
Formula: total de obras en proceso y concluidas en el ao actual / total
de obras en proceso y concluidas en el ao anterior X cien.
Tipo: Estratgico
Frecuencia: Anual
4.14.1 AREAS DE DESARROLLO.

0BJETIVO
Que Suma, Yucatn, sea un lugar
1. Mantenimiento de la
AREAS DE acogedor y que cuente con infraestructura urbana
2. rea de planeacin y
DESARROLLO adecuados y eficientes servicios
desarrollo urbano.
pblicos. 3. Desarrollo urbano y ecologa.
75
4.14.3 VIVIENDA.
Que el mayor nmero de las familias tengan casa propia y que no vivan en
condiciones de hacinamiento.

0BJETIVO
Brindar los apoyos necesarios para la 1. Gestionar en diferentes
construccin de casas a las familias que programas de gobierno la
construccin de viviendas.
VIVIENDA lo requieran, con la participacin de los 2. Construccin de techos
tres niveles de gobierno, propiciando un 3. Construccin de pisos
4. Construccin de baos
ambiente adecuado para el desarrollo 5. Certeza jurdica
de stas.
4.14.5 SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

0BJETIVO 1. Sectorizar la red de agua
potable de la poblacin de
forma gradual.
2. Dotar de macro medidores
Proporcionar un servicio al total de fuentes de
abastecimiento que
oportuno, continuo y de alimentan la red de agua
AGUA POTABLE Y
calidad del agua potable a potable.
ALCANTARILLADO 3. Rehabilitar y modernizar
todos los habitantes del el sistema de agua
Municipio. potable.
4. Difundir campaas para
el cuidado del agua, entre
la poblacin
5. Construccin de pozos
pluviales.
76
4.14.7 PAVIMENTACION Y VIALIDAD.

0BJETIVO 1. Priorizar la renovacin de pavimentos
envejecidos a las vialidades primarias de
mayor aforo vehicular.
2. Formular y ejecutar un programa de
reparacin de las principales vialidades.
3. Ampliar y modernizar los accesos a sus
principales vialidades.
4. Implementar el programa de SIN Baches en
las calles y vialidades primarias
municipales.
5. Implementar controles de revisin y
mantenimiento de la calidad de los
Modernizar y
pavimentos y las construcciones viales, con
mejorar el sistema la participacin ciudadana.
6. Facilitar la movilidad urbana de la
de vialidades, para
poblacin, en las modalidades tanto de tipo
hacerlo eficiente y vehicular como peatonal, con atencin
especial a las personas con capacidades
PAVIMENTACION seguro para el
diferentes y adultos mayores.
Y VIALIDAD trnsito diario de 7. Implementar operativos en la entrada y
salida de los planteles escolares y zonas de
personas y vehculos
conflicto vial.
al nivel que lo 8. Concertar con propietarios y dirigentes del
servicio pblico urbano, inversin conjunta
requiere el
para mejorar pavimentos de calles,
municipio. sealizacin y capacitacin en seguridad
vial para el personal.
9. Desarrollar eventos de capacitacin
continua de los agentes de trnsito.
10. Establecer un programa de evaluacin y
certificacin de los agentes de trnsito.
11. Desarrollar campaas de difusin y respeto
del Reglamento de Trnsito, sealamientos
y autoridades.
12. Construccin de aceras
13. Cambio de Nomenclaturas en mal estado.
14. Construccin y mantenimiento de caminos
15. Construccin de avenida
77
4.14.9 ELECTRIFICACION.
0BJETIVO
Ampliar la cobertura
1. Agilizar los procesos para dotar de
del servicio de
energa elctrica a las zonas
energa elctrica urbanas y rurales en coordinacin
ELECTRIFICACION con la CFE.
hacia los sectores
2. Mejoramiento del alumbrado
donde no existe pblico.
alumbrado pblico.
3.14.11 MERCADO.
0BJETIVO
1. Vigilar la higiene del mercado
Que El municipio cuente con un municipal.
2. Modernizar las reas del mercado.
MERCADO espacio digno y ecolgico para
3. Establecer y realizar la limpieza
promover los alimentos para el diaria del interior del mercado
invitando a los usuarios a
consumo humano
participar haciendo buen uso de las
instalaciones.
78
4.14.13 PANTEON.
0BJETIVO 1. Actualizar las tarifas vigentes en todos
los conceptos derivados de los servicios
del panten municipal, a efecto de
disminuir gastos en s mantenimiento.
2. Ampliar los espacios destinados a la
PANTEON Que el municipio cuente
inhumanacion de personas de escasos
con un servicio digno. recursos
3. Asegurar que el panten municipal se
conserve en ptimo estado fsico.
4. Brindar vigilancia para evitar la
destruccin de las tumbas.
5. Ampliacin del panten.
4.14.15 LIMPIA, PARQUES Y JARDINES.

0BJETIVO 6. Gestionar para que el tiradero municipal
sea un sitio de disposicin final de los
residuos slidos.
7. Habilitar al personal suficiente para el
sistema de limpia y recoleccin de
LIMPIA,
basura en la comunidad y las escuelas.
PARQUES Y Que el municipio sea un 8. Elaborar campaas de participacin y
concientizacin ciudadana para
JARDINES reflejo de una imagen
conservar limpio el municipio.
limpia y saludable 9. Promover el manejo de la basura y el
cuidado del medio ambiente
10. Dotar al municipio de botes de basura
pblicos.
11. Promover el uso correcto de los botes
receptores de basura
79
4.15 EJE TRES
ECONOMIA Y PRODUCCION.
Que las actividades agropecuarias y ganaderas, as como el micro
empresarial sean opciones de desarrollo incluyente, eficaces, rentables y
sustentables que generan bienestar social y econmico, equilibrado y
duradero.
Que ofrezcan una amplia variedad de oportunidades de produccin que

arraiguen a los productores a innovar en otros procesos de produccin y
les permitan acceder a mejores niveles de bienestar social y econmico.

Indicador: Porcentaje de trmites realizados hacia este sector.
Descripcin: Mide el porcentaje de trmites realizados en el ao actual
con respecto al ao anterior
Formula: Nmero de trmites realizados en el ao actual / Nmero de
trmites realizados el ao anterior por cien. Tipo: Estratgico
Frecuencia: Anual
80
4.15.1 DIMENSIN ECONMICA.
0BJETIVO 1. Promocin y realizacin de eventos
masivos: ferias y exposiciones
Fomentar y apoyar que comerciales
2. Desarrollo de programas para el
impulsen las actividades
incremento de la productividad, con el
productivas, como apoyo de asesores especializados.
3. Implementar programas que reactiven la
DIMENSIN fuentes generadoras de
economa del municipio como lo son:
ECONMICA desarrollo y bienestar cursos de autoempleo.
4. Otorgar facilidades administrativas, en
sostenible para la
lo que al municipio corresponde, para la
poblacin. apertura de maquiladoras, empresas o
nuevos centros de trabajo.
5. Apoyar la mano de obra local dentro de
la industria de la construccin con las
obras que el municipio construye.
4.15.3 AGROPECUARIO.
Promover el desarrollo integral de los productores con la unin de los tres
niveles de gobierno, a travs del apoyo a la infraestructura agropecuaria,
como fuentes generadoras de desarrollo y bienestar sostenible para la
poblacin brindando las oportunidades que permitan elevar el nivel de vida
del medio rural.
81
0BJETIVO 1. Promover la integracin de los
productores agropecuarios para
aprovechar los apoyos federales
y estatales que se otorga a los
productores organizados y as
elevar su productividad y
eficiencia.
2. Apoyar en el mantenimiento a
los sistemas de riego de las
diferentes unidades productivas
que as lo soliciten
3. Promover y apoyar la
diversificacin de la agricultura
Apoyar en la reactivacin del y de esta manera impulsar la
crecimiento del campo, con el economa de los hombres del
campo.
objeto de lograr un mejoramiento 4. Apoyar los proyectos
AGROPECUARIO
en el nivel de vida de los hombres productivos de la mujer
campesina con recursos de los
y mujeres que trabajan en el tres niveles de gobierno.
sector agropecuario y elevar el 5. Gestionar apoyos ante el
gobierno federal y estatal para
nivel de vida del medio rural. los pequeos ranchos, puedan
construir bebederos, siembra de
zacate, cuenten con alambre de
pa.
6. Fomentar y apoyar los huertos
familiar, lo que permitir
mejorar la economa de las
familias campesinas.
7. Apoyar la mano de obra local
dentro de la industria de la
construccin con las obras que
el municipio construye.
8. construccin de la ganadera
municipal.
82
4.16 EJE CUATRO
SEGURIDAD PBLICA.
En esta materia, es necesario emprender acciones de gran trascendencia,
que permitan corregir las fallas estructurales existentes, cuidando de la
integridad y patrimonio de los habitantes.
Es indispensable la aplicacin de medidas preventivas, que puedan ayudar

a la comunidad en general y a los jvenes en especfico, a no cometer actos
delincuenciales.
Las acciones de esta administracin estarn dirigidas a cambiar las

condiciones de este entorno, promoviendo el deporte, la cultura popular,
el estudio, y el trabajo, para que los nios, jvenes y adultos tengan
alternativas reales en su desarrollo personal.
Fortalecer y acrecentar con estricto apego a la ley, mecanismos e

instrumentos de coordinacin y organizacin, que fomenten e impulsen el
desarrollo institucional municipal.

Indicador: Porcentaje de labores de peritaje y conciliacin realizadas.
Descripcin: Mide el porcentaje de accidentes viales conciliados en el
ejercicio en relacin con los accidentes viales atendidos en el ejercicio.
Formula: total de accidentes viales conciliados / total de accidentes viales
atendidos por cien.
Tipo: Gestin.
Frecuencia: Anual
83
4.16.1 SEGURIDAD PUBLICA Y JUSTICIA MUNICIPAL.

0BJETIVO 1. Modernizacin y eficiencia de la Polica

Municipal
2. Capacitacin y profesionalizacin del
cuerpo de polica municipal
3. Atencin a vctimas del delito
4. Procuracin de justicia
5. Gestionar recursos para la inversin en
infraestructura institucional (equipo,
patrullas, armamento).
6. Dotar a la corporacin de equipos de
Salvaguardar
comunicacin.
los intereses de la
SEGURIDAD ciudadana, 7. Impulsar un plan operativo de vigilancia
PBLICA Y manteniendo el para el anlisis de la incidencia delictiva.
JUSTICIA orden y la paz 8. Instalar mdulos de vigilancia policaca
MUNICIPAL social con estricto en los lugares donde se requiera.
respeto a los 9. Establecer un centro de mando con
derechos personal calificado, que se encargar de
humanos. recibir y atender las solicitudes de
emergencia, denuncias, quejas y
propuestas de la ciudadana
10. Difundir y fomentar entre la poblacin
infantil y juvenil la cultura del auto
cuidado y la denuncia
11. Promover una cultura de participacin
ciudadana de denuncia y prevencin de
delitos.
12. Hacer rondines a la hora de entrada y
salida de los alumnos en las escuelas de
todos los niveles en el Municipio
84
4.16.3 PROTECCION CIVILA.

0BJETIVO
1. Promover, coordinar y realizar mayor
Establecer un Sistema nmero de simulacros de
de Proteccin Civil que contingencias naturales y sociales
2. Desarrollar un programa de
d respuesta de
prevencin de contingencias y
manera organizada, salvamento
PROTECCION eficiente y oportuna al 3. Implementar un programa
permanente de capacitacin al
CIVIL municipio y su personal de Proteccin Civil, con el
poblacin en casos de apoyo de instituciones educativas,
as como otras instancias de gobierno
desastres naturales
y organizaciones no
para reducir el impacto gubernamentales.
ante cualquier
contingencia.
4.17 EJE CINCO

ADMINISTRACION PBLICA.
Indicador: Porcentaje de Empleados capacitados
Descripcin: Total de Empleados administrativos del Ayuntamiento.
Formula: Total de Empleados Administrativos del Ayuntamiento /
Empleados capacitados en el ao por cien
Tipo: Gestin.
Frecuencia: Anual
85
4.17.1 ADMINISTRACION MUNICIPAL.

0BJETIVO 1. Aplicar un modelo de mejora continua

para el mapeo y reingeniera de procesos
para agilizar los tiempos de respuesta a
Lograr una la ciudadana en materia de trmites y
administracin pblica servicios
2. Analizar y actualizar la, reglamentacin,
municipal eficiente, estructura organizacional y
eficaz y transparente normatividad municipal
3. Implementar en las dependencias un
que garantice que el manual de imagen institucional del
ejercicio de los Gobierno Municipal
4. Implementar tecnologas de
recursos humanos, comunicacin que permitan brindar
ADMINISTRACION materiales y servicios de manera remota, disponibles
y seguros.
MUNICIPAL. financieros se realicen 5. Desarrollar un programa de vinculacin
en estricto apego a las y colaboracin con instituciones de
educacin media superior y superior,
disposiciones legales mediante la prestacin del servicio social
existentes y a los de los alumnos
6. Desarrollar e implantar herramientas
criterios de austeridad, tecnolgicas que faciliten la operacin de
racionalidad y las reas, mediante redes inalmbricas,
infraestructura de datos y facilitar el
disciplina acceso a los trmites y pago de servicios
presupuestal. por parte del pblico
7. Modernizar el registro y control de los
trabajadores del gobierno municipal por
medio de un sistema de credencializacin
86
4.17.3 TRANSPARENCIA MUNICIPAL.

0BJETIVO
Garantizar que la 1. Promover la participacin de la
ciudadana en funciones de contralora
administracin pblica social.
municipal 2. Elaborar programas operativos anuales
por departamentos y entidad con
transparente sus objetivos, metas y tiempos de
procedimientos, reglas, cumplimiento
3. Disear e implantar el sistema acceso a
responsabilidades y la informacin pblica del municipio
controles internos, 4. Establecer e implementar mecanismos
TRANSPARENCIA de control y vigilancia de la
considerando como Administracin Pblica Municipal.
MUNICIPAL.
elemento sustantivo la 5. Fiscalizar la correcta administracin de
los bienes y la aplicacin de los recursos
participacin y el municipales.
escrutinio ciudadano, 6. Inhibir, prevenir, y en su canso
sancionar, actos de abuso o negligencia
generando los canales por parte de los funcionarios y
de comunicacin autoridades municipales en el
desempeo de su funcin, de
necesarios para conformidad a lo establecido por la
informar a la sociedad normatividad vigente y aplicable.
sobre sus actos.
87
CAPTULO 5
PROCESO DE PLANEACIN ESTRATGICA
5.1 MISIN
Proporcionar a los ciudadanos bienes y servicios para elevar el bienestar
social, salvaguardar su seguridad e integridad fsica y patrimonial y
promover valores sociales, para generar una convivencia armnica
trabajando con orden para todos.
5.2 VISIN
Lograr que cada direccin municipal sea facilitadora de las mejores
prcticas gubernamentales para agilizar y hacer eficiente el uso y
aplicacin de los recursos, evaluar su aplicacin y su impacto social, elevar
la credibilidad y transparencia de las acciones de gobierno a travs de la
constante capacitacin de servidores pblicos.
5.3 VALORES
Con el propsito de dar certidumbre a la ciudadana sobre la gestin
municipal a travs del fortalecimiento de la gestin pblica y la calidad y
calidez en la atencin y actitud de los servidores pblicos es fundamental
impulsar la prctica de los siguientes valores:
5.3.1 LEGALIDAD: El Servidor Pblico municipal deber cumplir, de

forma ineludible, las disposiciones jurdicas inherentes a la funcin que
desempea. Significa conducirse con apego a las normas jurdicas
inherentes a la funcin que se desempea, ya que respetar el Estado de
derecho es una responsabilidad que todo servidor pblico debe asumir y
cumplir.
88
5.3.2 HONESTIDAD: La honestidad es la virtud que se refleja en la
dignidad, pulcritud en el pensar y en el obrar; por lo tanto, los servidores
pblicos actuaran con coherencia con la finalidad social que debe cumplir
el Municipio de Suma, Yucatn, que antepongan los fines e intereses
del municipio y de la Comunidad a sus propios intereses, logrando generar
un ambiente de confianza.
5.3.3 LEALTAD: Promueve el fortalecimiento de la solidaridad y

confraternidad entre los servidores pblicos de todas las dependencias del
Ayuntamiento mediante el respeto mutuo, el trato cordial y la tolerancia.
El Servidor Pblico, ser leal con la institucin para quien labora, y

observar fiel cumplimiento a las funciones que le sean encomendadas por
sus superiores y/o los preceptos legales correspondientes.
No cometer actos, ni har comentarios que pongan en tela de juicio el

buen nombre de la institucin o de quienes en ella laboran, porque del
prestigio de los Servidores Pblicos, depender la grandeza del Municipio
de Suma, Yucatn, como institucin.
5.3.4 IGUALDAD: El Servidor Pblico debe prestar los servicios a todos

los miembros de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar
su sexo, edad, raza, credo, religin o preferencia poltica partidista. No
debe permitir que influyan en su actuacin, circunstancias ajenas que
propicien el incumplimiento de la responsabilidad que tiene para brindar
a quien le corresponde los servicios pblicos a su cargo.
89
5.3.5 COMPROMISO SOCIAL: Implica que el trabajador municipal tome
conciencia de que el servicio pblico es un patrimonio que pertenece a
todos los habitantes del municipio y que adquiere legitimidad slo
cuando se busca satisfacer las necesidades sociales y no cuando se
persiguen beneficios individuales.
Todas las decisiones y acciones del Servidor Pblico deben estar dirigidas
a la satisfaccin de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima
de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad.
El Servidor Pblico no debe permitir que influyan en sus juicios y

conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o
grupos en detrimento del bienestar de la sociedad.
El compromiso con el bien comn implica que el Servidor Pblico est

consciente de que el servicio pblico es un patrimonio que pertenece a
todos los habitantes del municipio de Suma, Yucatn, y que representa
una misin que slo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las
demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales.
5.3.6 RESPETO: Todo servidor pblico debe actuar bajo el principio del
respeto para con los ciudadanos que acuden a las instalaciones del
Ayuntamiento a solicitar servicios.
5.3.7 EFICIENCIA: La actividad del Servidor Pblico ser responsable,

puntual y oportuna. Su gestin se desarrollar en apego a los planes y
programas de desarrollo previamente establecidos, a fin de que el
Municipio alcance su objetivo de proveer bienestar a la sociedad.
90
En la realizacin de sus funciones contribuir a que se cumplan las
expectativas que la ciudadana tiene de la administracin pblica
municipal.
Su eficiencia ser visible, en la forma en la que aplique sus conocimientos,

experiencia y esfuerzo para resolver los asuntos que le sean
encomendados.
Toda actuacin del Servidor Pblico debe encaminarse a que se alcancen

las metas y objetivos de los programas de trabajo con la optimizacin de
los recursos.
5.3.8 TRANSPARENCIA: Exige la transparente ejecucin de los actos y

servicios que se ofrecen, pues stos son de carcter pblico. Por ende, toda
persona fsica o moral puede tener acceso y conocimiento de las acciones
que ejecuta el Ayuntamiento.
La Administracin del Municipio de Suma, Yucatn, actuar y comunicar

abiertamente a la ciudadana las acciones de su gestin y los efectos
potenciales de estas acciones. De esta forma, todas las relaciones y
decisiones que establezca y tome la Entidad sern aceptables
pblicamente.
La comunicacin interna y externa debe llegar de forma eficiente, rpida y

pblica a los interesados. La Administracin Municipal maneja su
informacin de forma abierta para todos los servidores pblicos y
ciudadanos, de manera que se asegure una constante retroalimentacin y
se garantice el derecho del control ciudadano a la gestin.
91
El Servidor Pblico debe permitir y garantizar el acceso a la informacin
gubernamental, sin ms lmite que el que imponga el inters pblico y los
derechos de privacidad de los particulares establecidos por la ley. La
transparencia en el Municipio de Suma, Yucatn, tambin implica que el
Servidor Pblico haga un uso responsable y claro de los recursos pblicos,
eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su aplicacin.
5.3.9 EQUIDAD: Igualdad entre hombres y mujeres de participar

equitativamente en las actividades de las Instituciones Pblicas,
fomentando la participacin en igualdad de circunstancias entre hombres
y mujeres en la vida poltica, econmica y social con la finalidad de
combatir costumbre y prcticas discriminatorias entre los gneros.
5.3.10 PROFESIONALISMO: Implica la observancia y el estricto

cumplimiento de las normas administrativas por parte de los servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones.
5.3.11 RESPONSABILIDAD: Es la capacidad de responder por nuestros

actos como servidores pblicos; de asumir las consecuencias de nuestros
aciertos y desaciertos en cada decisin o accin que se acuerde o realice
en el ejercicio de nuestras funciones y sujetarse a la evaluacin de la
sociedad.
El Servidor Pblico debe realizar sus funciones con eficacia y calidad;

desarrollar en los procesos a su cargo todo su talento; hacer eficiente y
eficazmente sus funciones, actividades y tareas; satisfacer y responder
permanentemente a las necesidades e intereses de la sociedad; generar
confianza y mantener continuamente una relacin digna con todos los
conciudadanos cumpliendo as con la misin y visin institucionales.
92
5.3.12 VOCACION DE SERVICIO: La vocacin de servicio es uno de los
principios y valores fundamentales del Servidor Pblico, por lo tanto, debe
considerar servir con satisfaccin y pasin para brindar la mejor
atencin y calidad de servicio; demostrar compromiso y empata para

resolver las necesidades de aquellos a los que servimos, orientndose
permanentemente a su satisfaccin y a superar sus expectativas; brindar
atencin con cordialidad, humanidad, rapidez y sentido de oportunidad
los planteamientos de los usuarios; adems de mantenerse en constante
desarrollo para el mejoramiento de las propias capacidades y abiertos al
aprendizaje de nuevos conocimientos, con la finalidad de prestar un mejor
servicio a los ciudadanos del Municipio de Suma, Yucatn.
Excluye conductas, motivaciones e intereses que no sean los

institucionales, y una capacidad de entrega que se patentiza en la
realizacin rpida de las tareas asignadas.
5.3.13 TRABAJO EN EQUIPO: El servidor pblico debe conducirse con

una actitud digna, sensible y solidaria con quienes interacta con el fin de
convivir en un ambiente armnico y, como consecuencia, los ciudadanos
obtengan un mejor servicio.
5.3.14 CORRESPONSABILIDAD: Implica compartir la responsabilidad

con otros en la disposicin, compromiso, esfuerzo y diligencia en el
cumplimiento de las competencias, funciones y tareas encomendadas. A
esto, se ana la disposicin del servidor pblico para rendir cuentas y
asumir las consecuencias de conductas que vayan en detrimento del
bienestar social.
93
5.3.15 PLURALISMO: Obliga a los servidores pblicos a atender con
respeto a todos los ciudadanos sin importar gnero, ideologa, religin,
etnia, posicin econmica u otras caractersticas ajenas al fondo del
asunto y a la justicia, apegados siempre a la razn y la legalidad.
5.3.16 RESPETO A LA CULTURA Y MEDIO AMBIENTE: Exige al servidor

pblico realizar sus actividades con un profundo sentido de respeto para
no afectar el patrimonio cultural y el ecosistema donde vivimos.
El respeto, la defensa y la preservacin de la cultura y el medio ambiente

son fundamentales para el desarrollo de las actuales y futuras
generaciones de nuestro municipio.
Los Servidores Pblicos debern ser responsables con el cuidado y la

preservacin del ambiente, mitigando impactos ambientales generados por
los efectos de las acciones humanas y el crecimiento natural del Municipio,
apoyando a reducir, reciclar y reutilizar materiales generados por el
trabajo realizado dentro de sus funciones y buscarn eficiencia en los
procesos para lograr un nivel ptimo en el uso y manejo de todos los
recursos.
Al realizar sus actividades, el Servidor Pblico debe evitar la afectacin de

nuestro patrimonio cultural y del ecosistema donde vivimos, asumiendo
una frrea voluntad de respeto, defensa y preservacin de la cultura y del
medio ambiente de nuestro Municipio, que se refleje en sus decisiones y
actos. Nuestra cultura y el entorno ambiental son nuestro principal legado
para las generaciones futuras, por lo que los servidores pblicos tambin
tienen la responsabilidad de promover en la sociedad su proteccin y
conservacin
94
CAPITULO 6
6.1 INSTRUMENTOS Y SEGUIMIENTO DE EVALUACIN
El presente Plan Municipal de Desarrollo no puede ser rgido, por el

contrario tiene que estar sujeto a un esquema flexible, debido a que la
problemtica municipal puede variar, puesto que se presenta una
determinada coyuntura en las acciones que se deban tomar no
necesariamente pueden ser congruentes con las ya definidas, sino que
habr de modificarlas y tomar acciones y estrategias que correspondan a
las nuevas condiciones que se presenten en un momento dado por ello se
establecen mecanismos de revisin y ajuste, para actualizarse en funcin
de nuevas condiciones o bien de alguna omisin.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de

Desarrollo y con el fin de registrar los avances y la consecucin de metas,
as como advertir si las estrategias diseadas y los programas que se
deriven de ellos, son idneos para la consecucin de los objetivos
planteados, en el presente Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018, el
sistema de seguimiento, evaluacin y control, se basara en indicadores de
los ejes planteados en dicho plan.
Con base en lo anterior, se busca disear, implementar y poner en marcha

estas acciones de gobierno, a travs de documentos de seguimiento
evaluacin y control, derivados del presente plan Municipal y que sern,
primordialmente, los Programas Operativos anuales, creados por y para
cada rea de la administracin municipal.
Los Programas Operativos Anuales incluirn informacin ms detallada,

medible, especfica con plazos determinados para su total realizacin con
95
el fin de sustentar la ejecucin de los programas y acciones contenidas en
el presente documento.
96
CAPITULO 7
BIBLIOGRAFA
Anuario Estadstico del Estado de Yucatn 2010. edicin electrnica

Consejo de Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de Suma.
Yucatn, Mxico (CMDRS).
Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda. La Poblacin de los
Municipios de Mxico 2014-2018 Ed. UNO. Servicios Grficos, Mxico,
Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn (Congreso del Estado).
Enciclopedia de los Municipios de Mxico. Talleres grficos de la Nacin,
Mxico DF 2015.
Instituto Electoral del Estado de Yucatn Instituto Federal Electoral.
Instituto Nacional de Estadstica, Geogrfica e Informtica, Censo
General de Poblacin y Vivienda 2010, Mxico, 2010.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Yucatn.
Secretara de Gobernacin. Centro Nacional de Estudios Municipales,
Gobierno de Estado de Yucatn, Los Municipios de Yucatn.
Secretara de Planeacin de Gobierno del Estado de Yucatn.
Entrevistas con comisarios, doctores del IMSS, encargado de agua
potable, presidenta del DIF, escuelas de gobierno.
Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda, La Poblacin de los
Municipios de Mxico 1950 - 1990. Ed. UNO Servicios Grficos, Mxico,
Nov., 1994.
"Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn", Congreso del Estado
"El Estado de Yucatn", Gobierno del estado de Yucatn edit.
Reproducciones Electromecnicas S.A. de C.V. 1998
http://www.inegi.org.mx/
97
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Censo
General de Poblacin y Vivienda 2010. Mxico 2001.Secretaria de
Ecologa del Gobierno del Estado de Yucatn.
Secretara de Gobernacin, Centro Nacional de Estudios Municipales,
Gobierno del Estado de Yucatn, Los Municipios de Yucatn,
Enciclopedia de los Municipios de Mxico. Talleres Grficos de la
Nacin, Mxico, D.F. 1988.
Secretara de Gobernacin, Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal, Sistema Nacional de Informacin
Municipal. Mxico 2002.
Secretaria de Planeacin del Gobierno del Estado de Yucatn.
La informacin es censal y est referida al 12 de junio de 2010.
http://www.coneval.gob.mx/Paginas/principal.aspx
http://www.inafed.gob.mx/
SUMA, YUCATAN A 30 DE NOVIEMBRE DEL 2015
98

Suma de Hidalgo Plan Desarrollo 2015-2018

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H.

AYUNTAMIENTO DE SUMA DE HIDALGO, YUCATN

UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE

Fraccin VI: Plan Municipal de Desarrollo

Nombre del Documento. Plan Municipal de Desarrollo

Periodo que se publica:. AdM\l'\ '6 trc:tull 7..0 l S -"2.0 \8

Unidad Administrativa Responsable de Poseer la Informacin:

NOMBRE Y FIRMA DE LA TITUL~A UNIDAD ADMINISTRATIVA:

C. CARMEN DE SOCORRO PECH ESCALANTE

Nombre y Firma del Titular de la Unidad de Acceso a la Informacin.

Apro",,,,,c.~k e'" (Oh'delc.

Fecha de Actualizacin: 26 de diciembre 2015

C. GUDELIO PACHECO POOL

C. JOSE LUIS HUICAB CHAN

LIC. CARMEN DEL SOCORRO PECH ESCALANTE

LIC. GERARDO LEONARDO CORTES PECH,

BR. DIANA YANDERY POOL PECH,

C. MARA JULIANA PECH POOL

C. ASUNCINA DEL ROSARIO PACHECO POOL

C. MARIANA DIANET PREZ SANTOS

C. ERACLIO CHI MORALES

C. VCTOR ABUNDIO POOL CUTZ

C. SANTOS ELEAZAR PECH POOL

C. GABRIEL CERVANTES CAMACHO

C. FERNANDO HAM CERVANTES

C. JOS LUIS PREZ POOL

C. DIANA BEATRIZ CHI COUOH

En el marco de la transicin de gobierno del Municipio de Suma, Yucatn,

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo

El crecimiento y desarrollo de Suma, demanda una gestin municipal

Nuestra planeacin democrtica tendr por objeto el desarrollo del

El Municipio como cimiento para el desarrollo del Estado y del Pas,

La dinmica de descentralizacin administrativa y de actuacin jurdica

Adoptaremos el modelo de cultura organizacional, directiva y de gestin

Para enfrentar los retos que provocan la demanda social y econmica en

La tendencia que se observa sobre la gestin pblica, demanda nuevos

En este sentido, la planeacin estratgica es la herramienta, que a travs

Fortaleceremos las prcticas de la planeacin como estrategia clave para

En este sentido el Honorable Ayuntamiento de Suma, Yucatn, a travs

El objetivo del Plan Municipal de Desarrollo, es plasmar el proyecto poltico

En este Plan Municipal de Desarrollo, definimos los propsitos y

C. GUDELIO PACHECO POOL

El presente documento tiene por objeto normar los procedimientos y

Se enfocara en cinco aspectos bsicos que son seguridad pblica,

Tambin se plantea un programa sectorial en el que propone las acciones

Una prioridad fundamental de esta administracin municipal es

En el municipio se presenta una problemtica entre otras de tipo

Otro de los problemas que podemos enumerar es de tipo social, muchas

Por otra parte se proponen destinar recursos en apoyo a la dimensin

Junto con lo antes mencionado podemos trabajar en la dimensin

LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

La planeacin del desarrollo municipal es una actividad de relacin

A travs de la planeacin podremos mejorar el sistema de trabajo

Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo

Despus de haber realizado una encuesta con los diferentes sectores de la

1.2 PREMISAS Y CRITERIOS DE PLANEACION

MARCO JURDICO DE LA PLANEACIN MUNICIPAL

La planeacin del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes

2.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En el artculo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeacin

En el artculo 115, se seala que en los trminos de las leyes federales y

La fraccin II seala que los municipios estarn investidos de personalidad

Tambin en este artculo se seala las funciones y servicios pblicos