UNIVERSIDAD YACAMBU

VICERRECTORADO ACADMICO
DEPARTAMENTO DE CURRICULUM
PROGRAMA DE ESTUDIOS POR COMPETENCIAS
CARRERA-PROGRAMA DERECHO

MODULO: ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

I. IDENTIFICACIN
ORGANISMO ACADMICO: Facultad de Ciencias jurdicas y Polticas Versin: 2010

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS PROFESIONALES Programa elaborado

por:
CDIGO UNIDADES Nro. HORAS- CLASES PERODO
DE CRDITO TERICO-PRACTICAS LABORATORIO ACADMICO

TJA-0853 3 5 0 8
REQUISITO:
Actividad Administrativa del Estado (TJA-0753)
II. PRESENTACIN
En el modulo Actos y Procedimientos Administrativos se ofrece al participante un estudio detallado de los distintos
actos administrativos y sus medios de impugnacin para aplicar dichos conocimientos en la bsqueda de soluciones
justas a casos concretos del Proceso Administrativo del Estado venezolano, iniciado en la Ctedra de Derecho
Administrativo General, estudiando diferentes procedimientos y establecer sus efectos como nexos jurdicos que
vinculan a la administracin pblica con los administrados. Asimismo, se analizar la Autotutela Administrativa y los
diversos recursos existentes para aplicarlos como medios conciliatorios con los cuales cuentan los administrados para
la solucin de sus conflictos frente a la Administracin. Esta asignatura debe contribuir con el fortalecimiento de
competencias bsicas que orienten las caractersticas individuales de los estudiantes, evidenciadas en una aptitud
emprendedora ante la vida, el trabajo y los negocios, el respeto por el ambiente y condiciones ticas y morales en lo
personal y en su ejercicio profesional, por lo que al culminar el presente modulo, el estudiante estar en capacidad
profesional de desempear bsicamente cualquiera de los roles en el Derecho Administrativo venezolano
III. PROPSITOS DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
1. Conocer e interpretar los distintos actos administrativos y sus medios de impugnacin.
2. Identificar los diferentes procedimientos y establecer sus efectos como nexos jurdicos de la administracin con
los administrados.
3. Analizar la Autotutela Administrativa y los diversos recursos existentes.
4. Evaluar la importancia de los servidores del Estado y los funcionarios pblicos como sujetos encargados de la
ejecucin de las funciones del Estado.

IV. COMPETENCIAS PREVIAS

Habilidad en el manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Capacidad de anlisis, comprensin y sntesis.
Habilidades en la investigacin independiente.
Conocer la evolucin y organizacin de la administracin publica en Venezuela.
Conocer las distintas fases de la actividad administrativa y los principios generales involucrados en la misma al igual
que establece el claro concepto del significado e importancia del ciudadano frente al estado mismo

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V. COMPETENCIAS ESPECFICAS
Conoce e interpreta los distintos actos administrativos y sus medios de impugnacin para aplicar dichos
conocimientos en la bsqueda de soluciones justas a casos concretos.
Identifica los diferentes procedimientos y establece sus efectos como nexos jurdicos que vinculan a la administracin
pblica con los administrados.
Analiza la Auto tutela Administrativa y los diversos recursos existentes para aplicarlos como medios conciliatorios con
los cuales cuentan los administrados para la solucin de sus conflictos frente a la Administracin.
Analiza los principios generales por los cuales se establece la nulidad de los Actos Administrativos para identificar el
papel fundamental e integral que representa en las relaciones entre el Estado, los entes que lo conforman y los
particulares.
Evala la importancia de los servidores del Estado y los funcionarios pblicos como sujetos encargados de suscribir
los contratos administrativos para determinar su responsabilidad en representacin del Estado.
VI. RELACION CON OTROS MODULOS
Mdulos anteriores que se refieren al derecho administrativo

VII. ESCENARIOS DE APRENDIZAJE

Modalidad Presencial: Sede de la Universidad Yacamb: aula de clases

VIII. ESTRUCTURA DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

Unidad I Procedimientos Administrativos: Principios que lo rigen. Nocin. Formalismo de la legalidad
de los procedimientos. Imperatividad, cmputos, elementos del procedimiento administrativo:
inquisitivo: el interesado: concepto, capacidad, competencia, representacin, obligaciones.
Los funcionarios: imparcialidad e inhibicin. Tipos de procedimientos. Aspectos generales,
clases de procedimientos. Procedimiento ordinario: procedencia, iniciacin, sustanciacin y
terminacin. Procedimiento sumario: procedencia, duracin, audiencia del interesado. Carga
de la prueba. Procedimiento simple. Procedimiento sancionatorio, obligacin de iniciarlo,
motivacin, recursosLa defensa de los particulares frente a la administracin. Las distintas
formas de proteccin: va judicial y va administrativa. Los medios a disposicin de los
particulares. Sistematizacin de dichos medios. Los medios de defensa en va administrativa:
La autotutela administrativa. Nociones generales de los recursos administrativos.
Caractersticas generales

Unidad II Recursos Administrativos: elementos: subjetivo, objetivo. Requisitos formales, efectos no

suspensivos. Clasificacin de los recursos administrativos. Recurso de reconsideracin:
objeto, interposicin del recurso, lapso para interponerlo. Requisitos. Decisin del recurso.
Efectos. Recurso Jerrquico: objeto, interposicin del recurso, lapso para interponerlo.
Requisitos. Decisin del recurso. Efectos. Recurso de Revisin: interposicin, objeto, motivos,
requisitos, decisin. Efectos: la revisin de oficio. Recurso de reclamo: interposicin, objeto,
decisin. Efectos. La denuncia. La reclamacin administrativa previa.

Unidad III Acto Administrativo Tcito: el silencio administrativo. Principio de nulidad de los actos
administrativos. Nulidad de actos de efectos generales. Nulidad de actos de efectos
particulares. Responsabilidad de los funcionarios, silencios administrativos regulados por la
ley, el silencio administrativo en las solicitudes, el silencio administrativo en los
procedimientos de oficio, el silencio administrativo en los recursos administrativos. Criterio
sobre inconstitucionalidad del agotamiento de la va administrativa como condicin al acceso
a la justicia. La Expropiacin: concepto. Basamento constitucional. Fundamento legal. Anlisis
de la Ley de expropiacin por causa de utilidad pblica.

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 Unidad IV Los contratos de la administracin: diferencia con el contrato de Derecho Privado. Formacin
de los contratos. Ejecucin de los contratos. Teora de la separacin entre los actos de la
administracin y contratos de la Administracin Pblica. Contratos administrativos de inters
pblico y contratos de inters nacional. Normas constitucionales sobre los contratos de
inters pblico. La concesin de servicio pblico. Contrato de obra pblica. La concesin de
obra pblica. Contrato de suministro

IX. DESARROLLO DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD I ELEMENTOS DE COMPETENCIA
Actitudes/ Valores
Procedimientos Administrativos Conocimientos (Saber) Habilidades (Hacer)
(Ser)
COMPETENCIA Reconoce los distintos Describe los elementos Valora los diferentes
Conoce e interpreta los distintos actos actos administrativos. del procedimiento tipos de
administrativos y sus medios de Interpreta los distintos administrativo. Procedimientos
impugnacin para aplicar dichos actos administrativos y Aplica los Administrativos.
conocimientos en la bsqueda de sus medios de conocimientos en la
soluciones justas a casos concretos. impugnacin para bsqueda de
Identifica los diferentes procedimientos soluciones justas a
y establecer sus efectos como nexos casos concretos.
jurdicos que vinculan a la
administracin pblica con los
administrados.

ESTRATEGIAS DIDCTICAS RECURSOS REQUERIDOS TIEMPO DESTINADO

Revisin y anlisis de las lecturas asignadas. Pizarra magntica, marcadores, libros,
Discusin de resultados y anlisis de casos, video beam, entre otros 15 horas
problemas estudiados.
Organizacin de exposiciones y talleres con
presentaciones de trabajos apoyados en
casos prcticos.
Bsqueda y procesamiento de informacin en
fuentes mltiples (bibliogrfica,
hemerogrficas y electrnicas).
Uso de analogas, ejemplificaciones e
ilustraciones para explicar los tpicos
estudiados.
Entrevistas a profesionales del rea.

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 UNIDAD II ELEMENTOS DE COMPETENCIA
Conocimientos Actitudes/ Valores
El Recurso Administrativo Habilidades (Hacer)
(Saber) (Ser)
COMPETENCIA Conoce la Autotutela Establece los efectos Identifica los diversos
Analiza la Auto tutela Administrativa y los como solucin de sus de los recursos recursos existentes
diversos recursos existentes para conflictos frente a la administrativos como para aplicarlos como
aplicarlos como medios conciliatorios con Administracin nexos jurdicos medios conciliatorios
los cuales cuentan los administrados
para la solucin de sus conflictos frente a
la Administracin.

ESTRATEGIAS DIDCTICAS RECURSOS REQUERIDOS TIEMPO DESTINADO

Revisin y anlisis de las lecturas asignadas. Pizarra magntica, marcadores,
Discusin de resultados y anlisis de casos, libros, video beam, entre otros 15 horas
problemas estudiados.
Organizacin de exposiciones y talleres con
presentaciones de trabajos apoyados en casos
prcticos.
Bsqueda y procesamiento de informacin en
fuentes mltiples (bibliogrfica, hemerogrficas y
electrnicas).
Uso de analogas, ejemplificaciones e ilustraciones
para explicar los tpicos estudiados.
Entrevistas a profesionales del rea.

UNIDAD III ELEMENTOS DE COMPETENCIA

Actitudes/ Valores
Nulidad del Acto Administrativo Conocimientos (Saber) Habilidades (Hacer)
(Ser)
COMPETENCIA Comprende la Describe los principios Identifica las
Analiza los principios generales por los fundamentacin legal generales por los distintas causas de
cuales se establece la nulidad de los aplicable que regulan la cuales se establece la nulidad de los Actos
Actos Administrativos para identificar el funcin administrativa nulidad de los Actos Administrativos
papel fundamental e integral que del Estado a Administrativos
representa en las relaciones entre el
Estado, los entes que lo conforman y los
particulares.

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 ESTRATEGIAS DIDCTICAS RECURSOS REQUERIDOS TIEMPO DESTINADO
Revisin y anlisis de las lecturas asignadas.
Discusin de resultados y anlisis de casos, Pizarra magntica, marcadores, 15 horas
problemas estudiados. libros, video beam, entre otros
Organizacin de exposiciones y talleres con
presentaciones de trabajos apoyados en casos
prcticos.
Bsqueda y procesamiento de informacin en
fuentes mltiples (bibliogrfica, hemerogrficas y
electrnicas).
Uso de analogas, ejemplificaciones e ilustraciones
para explicar los tpicos estudiados.
Entrevistas a profesionales del rea.

UNIDAD IV ELEMENTOS DE COMPETENCIA

El Contrato Administrativo
COMPETENCIA
Evala la importancia de los
servidores del Estado y los
funcionarios pblicos como sujetos
encargados de suscribir los
contratos administrativos para
determinar su responsabilidad en
representacin del Estado.
Conocimientos (Saber) Habilidades (Hacer) Actitudes/ Valores (Ser)
Comprende la Describe los Valora la importancia de
fundamentacin legal principios generales los servidores del Estado
aplicable al Acto por los cuales de y los funcionarios
Administrativo Tcito: el rigen los Contratos pblicos como sujetos
silencio administrativo Administrativos encargados de la
Iidentifica los medios ejecucin de las
utilizados por la funciones del Estado
Administracin Pblica
en lo relativo a la
propiedad privada

ESTRATEGIAS DIDCTICAS RECURSOS REQUERIDOS TIEMPO DESTINADO

Revisin y anlisis de las lecturas asignadas.
Discusin de resultados y anlisis de casos, problemas Pizarra magntica, 15 horas
estudiados. marcadores, libros, video
Organizacin de exposiciones y talleres con beam, entre otros
presentaciones de trabajos apoyados en casos prcticos.
Bsqueda y procesamiento de informacin en fuentes
mltiples (bibliogrfica, hemerogrficas y electrnicas).
Uso de analogas, ejemplificaciones e ilustraciones para
explicar los tpicos estudiados.
Entrevistas a profesionales del rea.
XI. TIPOS DE EVALUACIN
Diagnstica: Prueba escrita
Formativa: Responsabilidad en la entrega de las asignaciones
Participacin del estudiante en la promocin de actividades dentro y fuera del aula Interrelacin de los contenidos con
los conocimientos previos
Sumativa: Exposiciones; Trabajos Escritos; Pruebas Escritas; Actividades Prcticas.

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XII. PLAN DE EVALUACION
Semana Unidad Instrumentos y Tcnicas Ponderacin (%)
de Evaluacin
1 I Exposiciones 25%

3 I II Trabajos Escritos 25%

8 I - II Pruebas Escritas 25%

12 III V Actividades Prcticas 25%

XIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BASICAS
Araujo, J. (1998). Tratado de Derecho Administrativo Formal. 3 Edicin. Caracas: Vadell Hermanos.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 36.860,
Marzo 26, 1999.
Cosculluela, L. (1993). Manual de Derecho Administrativo. Madrid: Civitas.
Garca de E., E. y Fernndez, T. (1990). Curso de Derecho Administrativo. Tomo I. Madrid: Civitas.
Parada, R. (1997). Derecho Administrativo I. Madrid: Marcial Pons.

SUGERIDAS
Parejo, L. y Otros. (1992). Manual de Derecho Administrativo. Barcelona: Ariel.
Pea, J. (2001). Manual de Derecho Administrativo. (Adaptado a la Constitucin de 1999). Caracas: TSJ.
Rivero, J. (1984). Derecho Administrativo. Caracas: UCV.
Lares, E. (1990). Manual de Derecho Administrativo. Caracas: UCV.
Moles, A. (1997). El Principio de Legalidad y sus Implicaciones. Estudios de Derecho Pblico. Caracas: UCV.