Historia de Chile Republicano I

Nociones Preliminares
3 constituciones polticas 1833 1925 1980 todas nacidas durante un periodo de quiebre poltico institucional.
1833 Nace al amparo del quiebre de 1830
1925 Segunda anarqua
1980 Rige hasta el da de hoy, nace el 11 de septiembre de 1973

1808 Espaa; Captura del Rey Fernando VII por parte de Napolen Bonaparte. Esto producto del no pago de
impuestos por parte de Portugal
1810 Chile; Formacin de la primera Junta nacional de gobierno. Bsqueda de autonoma.

Autonoma 1810 - 1814 Patria Vieja

Independencia 1814 - 1817 Restauracin o Reconquista Proceso de Revolucin de la
Independencia 1817 - 1823 Patria Nueva de la independencia

1808: Espaa vaco de poder; Espaa junta central de Sevilla; Amrica Juntistas

Vaco de poder dejado por el rey Fernando VII
1810: Primera junta nacional de gobierno, fidelidad a la corona espaola, se gobernaba en nombre del rey.
1817: batalla de Chacabuco
1818: batalla de Maip y firma de la independencia
1823: cada del gobierno de Bernardo OHiggins
Juan Martnez de rosas, Jos miguel carrera y Jos de san Martin ideas ms claras

El proceso de la revolucin de la independencia

Para el historiador nacional Mario Gngora, seala que aquel es un proceso de uniformidad social y cultural que
se da en Chile en sus comienzos. Pero que, desde el punto de vista, en el plano econmico, an mantiene
vigente el modelo mercantilista espaol. Tambin el historiador seala como tesis en su obra "el ensayo
histrico" sobre la nocin de la construccin del estado en Chile durante los siglos XIX y XX, precisamente que
para el caso chileno primero es el estado el que se construye y surge antes que el concepto de la nacin 1. Es
decir, es el estado el que contribuye a la formacin de la nacin.
Es as que tanto para el historiador Francisco Antonio Encina, como para Gngora. Sealan ambos que el
concepto de la nacin chilena, nace con el triunfo de las armas chilenas en la batalla de Yungay, precisamente
en la guerra contra la confederacin Per Bolivia, y del cual un artfice importante fue el ministro Diego Portales.

Tesis que fundamentan el proceso de la revolucin de la independencia

- Tesis de la maduracin poltica
- Tesis de la Maduracin econmica
- Tesis del hecho inesperado

Tesis de la maduracin poltica2: es aquella que est sealada segn algunos por el carcter intolerable de la
monarqua espaola frente al esfuerzo de los particulares en el proceso de conquista y de colonizacin tanto en
Amrica como especficamente en Chile.
Es as que dicha ingratitud se manifiesta bajo lo que se conoce como "el despotismo ilustrado" periodo que se
manifiesta especialmente durante el reinado de Carlos III y el advenimiento de la dinasta borbnica al trono de
Espaa. Lo que supuso en la prctica reformas de tipo poltico, administrativo y econmico.
La independencia entonces sera "un proceso de descontento" respecto de la corona espaola, como por
ejemplo la carta de Viscardo Guzmn, monje jesuita que en aquella poca manifest su crtica abierta a la
menarquia ilustrada, especialmente con motivo de la expulsin de la orden jesuita en Amrica y en Chile3.
Tambin se habla del monopolio comercial de la corona durante aquel periodo, cosa que en verdad ya no era tan
as ya que desde fines del siglo XVII y comienzos del XVIII precisamente se establece una libertad de comercio
relativa entre las distintas colonias que formaban parte del imperio espaol.

Tambin producto de lo anterior podemos sealar que aquella ingratitud hacia la monarqua espaola fue un
sentimiento recogido y recibido con agrado especialmente por los ingleses ya que aquellos pretendan tener una
clara influencia en el resto de las colonias americanas. Un ejemplo de ello fue el intento de desembarco ingls en
Venezuela 1806 y 1809 en mar de la plata.

1 Visin distinta a la Jurdica

2 Por su parte para Santiago Lorenzo seala no estar de acuerdo con la tesis de
la maduracin poltica, tomando para aquello el estudio de las fuentes de la
poca como fue por ejemplo el intento de invasin inglesa a Venezuela y a
Argentina, siendo ambos rechazados y no existiendo voluntad precisamente de
hacer la independencia.

3 Durante el reinado de Carlos III

Tesis de la maduracin econmica: Es aquella que fue sostenida por los historiadores Luis Galdmez y
Hernn Ramrez Nicochea, quienes sealan que el monopolio comercial prcticamente para aquella poca
resultaba intolerable y que el marco de la economa colonial se daba fundamentalmente "bajo un sistema
monoplico"
Pero para el caso chileno segn ellos existi una larga etapa de crecimiento y expansin, pero que precisamente
toca fondo bajo aquel marco econmico colonial monoplico. Es por ello que posteriormente la primera junta
nacional de gobierno entre sus primeras medidas dicta un decreto de libertad de comercio, pero ahora con
carcter absoluto, pudiendo comerciar Chile desde ese momento con todo el mundo.
Cabe sealar que bajo el modelo de monopolio comercial por parte de la corona espaola haba un solo
oferente, situacin que como sealamos precedentemente empezara a cambiar a fines del siglo XVII. En este
sentido, es necesario sealar que ya para aquella poca el tema del contrabando era muy elevado fomentado
especialmente por los ingleses y los franceses.
Por otro lado, el historiador nacional Sergio Villalobos no est de acuerdo do la tesis anterior, sealando
precisamente que ya bajo el reinado de Carlos III se dictan normas de libertad de comercio respecto de las
colonias americanas.

Tesis del hecho inesperado: Es aquella que seala que la maduracin an no estaba terminada en las colonias
americanas, tesis que en su momento fue sustentada por el historiador y poltico Alberto Edwards en su obra "la
fronda aristocrtica" donde seala que la independencia no tuvo precursores, sino que ms bien fue "un hecho
inesperado", situacin dada por la cautividad de Fernando VII en 1808 debido a la invasin napolenica en la
pennsula ibrica.

Hitos y pereodificacin de la independencia:

El ao de 1808 da inicio al proceso conocido como revolucin de la independencia. Ella es precisamente un
proceso, un movimiento que se va gestando con el devenir del tiempo pero que en verdad ha tendido al mismo a
una corta duracin y que finaliza en 1817 en la batalla de Chacabuco, as como tambin en 1818 en los campos
de Maip, lo que se concreta no slo con los xitos militares, sino con el carcter de "nacin independiente". Aun
cuando hay algunos que sealan que ese proceso se extendera ms all, pero que por fines didcticos la
independencia finaliza en 1818.
Conforme a lo anterior, la independencia es un proceso que tiene coyunturas histricas o acontecimientos que
modifican su estructura interna.
La primera gran coyuntura est sealada por la cautividad de Fernando VII en 1808 que se explica por el hecho
que la ausencia del rey en aquel momento dej libre automticamente a los reinos formando cada uno sus
respectivos gobiernos.
Es el contrapunto de las denominadas tesis realistas, que seala no slo la unificacin de Espaa bajo la corona
de Castilla y Aragn, sino que especialmente durante el siglo XVIII bajo la dinasta borbnica de Felipe V y
Carlos III. Donde en Espaa se seala es obra de los reinos y transforma la figura del rey en monarca espaol
 creando una nueva estructura poltica, ya que en Espaa el rey era el estado como organizacin del poder y no
como una comunidad organizada.
Luego la ausencia del rey permiti "un aprendizaje poltico" segn Julio Haise. Ya que, segn l, toda la
comunidad necesitaba un gobierno sealado bajo el aprendizaje poltico. Aqu aparece una revolucin en lo
poltico durante este periodo cambiando precisamente el estado, pasando de ser "una organizacin del poder del
rey" a una organizacin del poder por parte de la comunidad de carcter oligrquicos por parte de la lite, ya que
ellos fueron los llamados a ocupar el vaco de poder dejado por el rey.
La segunda coyuntura se da en 1810 con " el movimiento juntista", motivado en influenciado en Chile con la
creacin de la junta del ro de la plata4
Es as que para aquel momento en 1810 la junta de gobierno estaba dada por:
I. Intranquilidad poltica debido a la existencia de una variedad de partidos en ausencia del rey
Fernando VII
II. Antecedentes intelectuales claramente motivada por la influencia de la cultura y la filosofa de la
ilustracin, ejemplo: el catecismo poltico cristiano
Entonces la creacin de la primera junta en 1810 es la primera experiencia de un gobierno autnomo, ms no
independiente, ya que precisamente. De crea un gobierno en nombre del rey cautivo. Pero esa autonoma poco
a poco va abriendo camino hacia la independencia, ya que precisamente esa junta de gobierno necesariamente
tena que tomar decisiones, es decir, ejercer el poder.
La tercera coyuntura histrica se da en 1814 con la restauracin del rey en el poder el cual en aquella poca
calific a sus sbditos como sediciosos, ello precisamente gnero en los criollos un sentimiento anti monrquico,
acelerando el proceso de la revolucin de la independencia.
La cuarta coyuntura 1817 1818: est sealado por el establecimiento del primer gobierno independiente
despus de la batalla de Chacabuco en 1817, por iniciativa de Bernardo ohiggins.
Tambin es preciso sealar que en la independencia hay avances y retrocesos de acuerdo a coyunturas
externas, por ejemplo, invasin napolenica a Espaa.
De ah que se seala la importancia de las noticias dentro de la dinmica del desarrollo de la independencia por
el valor de la informacin.
Tambin es menester sealar que hasta 1814, la independencia es ambigua, por ejemplo, el desastre de
Rancagua. Pero despus de 1814 es un proceso irreversible con puros avances.
Como sealbamos, el objetivo poltico sera claro. La independencia, es decir, un paso ms all de la
autonoma.
Luego entonces a partir de ese momento el objetivo poltico era claro, vale decir la independencia, claro est un
paso mucho ms all del concepto de la autonoma.
Para el caso de la revolucin de la independencia chilena, se seala que aquella tuvo un avance lineal sin
interrupciones y sin retrocesos, conforme sealramos precedentemente como forma de aprendizaje poltico.
Por otro lado, sealamos que tanto Espaa y las colonias americanas estaban viviendo una revolucin basada
en el aprendizaje poltico, pasando de un estado de organizacin del poder del rey a la organizacin del poder

4 Buenos Aires
por parte de la comunidad. Es decir, la soberana real dara paso a una soberana nacional basada en la
soberana popular.
Siendo importante destacar que, en Amrica, las elites se apoderan del poder ya que consideraban que el
pueblo en aquel momento no tena conciencia poltica. Entonces la revolucin de la independencia no solo es
una modernizacin en lo poltico sino que eminentemente es un movimiento oligrquico de una minora, ya
que solamente aquella precisamente tenia conciencia de la situacin, ya que lamentablemente para aquella
poca el pueblo no tena voluntad propia dependiendo de la voluntad de la aristocracia.

El contexto social y econmico de la poca

Se trataba de una sociedad eminentemente rural, donde el 90% de la poblacin practicaba el autoconsumo 5,
por ejemplo, el caso de las haciendas donde exista una baja comercializacin de sus productos, pero que
excepcionalmente tendra un cambio con motivo del comercio de algunos productos como el cebo y el trigo al
virreinato del Per y de la plata respectivamente.
Es decir, el tiempo en aquella poca se viva al ritmo de las cosechas y las siembras6.
Conforme a lo anterior el ciclo rural se daba en torno a la hacienda especialmente entre los aos 1598 a 1750
con motivo del denominado desastre de Curalaba, donde se pierde la parte sur del rio Biobo que a partir de
ese momento se trasforma en la verdadera frontera.
As toda la gente de las ciudades destruidas al sur del rio Biobo se vieron obligadas a emigrar a las haciendas
de la zona central. Y es por ello que durante aquella poca la poblacin se concentraba en Chilo, la Serena,
Santiago y Concepcin respectivamente.
La fundacin de ciudades en Chile para aquella poca era heredera del siglo XVIII, especialmente las
denominadas villas de labradores. Poblacin que poco a poco por la fuerza de las circunstancias se va a ir
comprometiendo con el proceso independentista, especialmente respecto de aquellos grandes propietarios de la
propiedad rural7.
Plano Damero Roma Castrum.
Entonces para aquella poca el comercio, la defensa y la administracin, todas ellas eran funciones ejecutadas
en el mundo rural, pero que necesariamente deberan haber sido realizadas en el mundo de las ciudades.
Finalmente es importante destacar especialmente que para el caso de las haciendas estas tenan una baja
densidad de poblacin y la propiedad estaba constituida bajo la forma proindiviso y ello con motivo del derecho
real de mayorazgo8.

5 Una suerte de autarqua

6 Un tiempo bastante lento, como el ritmo del campo

7 Latifundistas

8 Al morir el padre esta pertenece al hijo mayor; no era sometida a divisiones

 Por otro lado, como sealbamos precedentemente los hacendados tenan un gran ascendiente social, pero que
en la realidad no estaba basada en la posesin de grandes recursos econmicos 9, sino que destacaba
precisamente por poseer un gran poder poltico.
Finalmente, la Produccin en Chile era eminentemente agropecuaria, de mucho volumen, pero de poco valor10.

La revolucin de la independencia desde el punto de vista del mundo de las ideas

Se seala que el siglo XVIII es el denominado siglo de la ilustracin, de la razn y del iluminismo. Pero es
menester sealar que aquellos ilustrados se vuelven cada vez ms soberbios, ya que se transforma en una
sociedad mucho ms crtica, lo que trae aparejado como correlato que aquella entra en crisis el principio de la
autoridad, as como tambin esa crtica aparece como un rechazo al pasado y a la tradicin.
La ilustracin espaola sabido es que toca lo social o que toc lo social, lo econmico e incluso lo educativo,
mas no lo poltico, un ejemplo de ello fueron las reformas durante el reinado de Carlos III por su ministro
Jovellanos en materia de reforma agraria y Campomanes en materia de educacin, sin embargo las ideas de la
ilustracin francesa en Chile desde el punto de vista de lo poltico van a influenciar el proceso independentista
una vez que este se encontraba en marcha y no al principio del mismo.
Tambin como sealramos precedentemente el hecho inesperado motivara la falta de gobierno en Espaa por
la cautividad del rey Fernando VII, hecho que motivo Una lucha por el poder que provocara UN PROBLEMA
POLITICO EN LAS COLONIAS AMERICANAS Y TAMBIEN UNA REVOLUCION EN LA MISMA ESPAA.

Por otro lado, la firma del convenio privado entre Carlos IV 11 y Napolen Bonaparte estableci los siguientes
puntos:
- Respeto por parte de los franceses a la religin catlica
- El respeto de los franceses por la integridad de Espaa 12
- La mantencin en sus cargos de las autoridades que el estado espaol se haba generado. Caso en
este ltimo que los mismos espaoles no iban a respetar ya que segn ellos aquel convenio era ilegitimo, lo que
propicio que se formaran las juntas de gobierno 13, ya que precisamente aquellas tuvieron su origen en la
soberana popular y que segn algunos entonces en el caso espaol que la NACION SE APODERA DEL
ESTADO, visin distinta a la del historiador Mario Gngora.
Por otro lado, se seala que ese apoderamiento saco del poder a aquellas autoridades que haban sido
nombradas por la corona espaola, situacin que genero una violenta reaccin entre los realistas v/s los
9 Aristocracia Oligrquica

10 Falta de valor agregado

11 Padre de Fernando VII

12 Unidad y unificacin

13 Primero en Espaa, luego en Amrica

 juntistas, ya que los primeros no reconocan el principio de la soberana popular en la que se sustentaban los
segundos.

Entonces dicha situacin o coyuntura como ya es sabido genero un aprendizaje poltico, dentro de una nueva
forma de gobierno donde obviamente surgiran preguntas tales como:
a) Qu comunidad asumira la soberana?
b) Qu tipo de Gobierno elegir?
c) Qu carcter deba tener el nuevo gobierno?

En este sentido existieron opiniones diversas y soluciones dispares para cada una de esas preguntas. Pero lo
que es efectivo que para aquel entonces cada nacin se sinti soberana dentro de Espaa respecto del tipo de
gobierno a elegir, donde hubo un acuerdo unnime de designar JUNTAS DE GOBIERNO lo que se dio al
unsono en cada una de las diversas regiones espaolas14, pero a partir de septiembre de 1808 se forma la
denominada JUNTA CENTRAL DE SEVILLA que lleno el vaco de poder dejado por Fernando VII articulando la
monarqua espaola, luego esa junta central estara integrada por 2 delegados de las juntas provinciales
espaolas y 1 delegado de las juntas americanas. Se seala que era una junta representativa de las provincias o
de los reinos espaoles en Amrica latina. Cabe sealar que cuya junta central fue aceptada en Amrica como
gobierno legtimo aun cuando solamente ostentaba un representante.
Luego para 1809 la ofensiva francesa desplaza a la junta central hacia el sur de la pennsula 15 la que
posteriormente se disuelve y dara paso al denominado consejo de regencia, el que estaba compuesto por 5
personas un obispo de orense por dos magistrados y por dos militares. Pero la gran critica que fue surgiendo es
que en verdad dicho consejo de regencia dejo de ser representativo y legtimo y por lo tanto cada una de las
juntas provinciales o de los reinos volvieron nuevamente a funcionar AUTONOMAMNETE desconociendo la
legitimidad de dicho consejo.
Ello va a determinar una verdadera revolucin en lo poltico, ya que, por parte de los criollos americanos, en la
prctica van a desconocer su poder y legalidad. Y tambin las mismas autoridades espaolas establecidas en
Amrica iban a desconocer al consejo de regencia.
Finalmente, el consejo de regencia va a dar pie y abrir el camino para precisamente dar lugar al establecimiento
y formacin de las juntas de gobierno en Amrica, primero bajo una forma de gobierno autnoma y que
finalmente dara paso al proceso revolucionario independentista.
Bajo esa situacin en Amrica las autoridades representativas del poder real como era por ejemplo el virrey
Abascal en el Per, desconoci la legitimidad tanto en la formacin de las juntas de gobierno y tambin del
conejo de regencia16.

14 Entre junio y julio de 1808

15 Primero a Cdiz y despus a la isla de Len

16 Tesis realista
 Es el camino hacia el autonomismo que se va abriendo paso y que finalmente en 1818 va a significar la
independencia plena.
Para el caso de la junta de gobierno de 1810 es la forma natural de un autogobierno autonomista, mas no
independentista. Lo que se manifest en el hecho de existir fidelidad respecto de la persona del rey, as como
tambin de proteger y de cuidar los dominios de Fernando VII, especficamente en Chile. Es decir, no hay una
actitud rupturista y revolucionaria an.
Luego no hay uniformidad en las ciudades respecto a la formacin de la junta de gobierno, pues en otras
ciudades de chile para algunos ello era representativo solamente del cabildo abierto de la ciudad de Santiago.
Lo paradjico resulto en el hecho que la junta de 1810 en chile en cuanto a la intencionalidad y naturaleza fue
una mezcla de revolucin y de tradicin.
Finalmente, esa junta de gobierno se form para terminar con la incertidumbre poltica y dar paso al
aprendizaje poltico teniendo por ejemplo un origen intelectual como fue por ejemplo el catecismo poltico-
cristiano como una suerte de influencia de teora poltica.
Pero por otro parte la influencia de la revolucin francesa durante aquella poca no fue vista con buenos ojos por
el carcter sangriento que puso fin al viejo orden y a la monarqua especialmente para la aristocracia oligrquica
criolla en nuestro pas.
As podemos sealar que las dos grandes obras de la primera junta nacional de gobierno fueron:
- La dictacin de un decreto de libertad de comercio amplio.
- La convocatoria a la formacin de un futuro congreso nacional.
1811 marca la fecha y el hecho histrico de la convocatoria al establecimiento del primer congreso nacional, el
que va a crear polmicas y disputas en el seno de nuestra aristocracia criolla, ya que haba visiones
eminentemente antagnicas como fueron a saber las siguientes:
- Aquella que apoyaba la obediencia irrestricta al poder de la monarqua espaola. Las tesis realistas,
identificada con los conservadores;
- Moderados: leales y obedientes al rey pero que an no estaban decididos a qu camino seguir.
- Aquellos que definitivamente queran romper con la monarqua espaola y dar paso de la autonoma
definitivamente al camino de la independencia, este fue por ejemplo el caso del patriota Jos Miguel Carrera.

El carcter de funcionamiento del primer congreso nacional, fue precisamente una forma de aprendizaje
poltico, el que cumpla funciones legislativas como tambin ejecutivas restndole el poder a la junta de
gobierno. Aun cuando su representacin poltica era bastante desigual conformada en base a las provincias, en
Santiago integrado por 12 diputados y en concepcin por tan solo 3.
Luego ese carcter de aprendizaje poltico, en cierta forma devino en un marcado carcter anrquico, as como
tambin en un ambiente de intranquilidad poltica.
Es ah que aparece la figura del recin llegado a chile Jos miguel carrera, desde Espaa. Aquel que vino a darle
otra dinmica al proceso de la revolucin de la independencia.
En ese ambiente los conservadores actuaban en esa poca siempre de acuerdo al derecho y a la ley.
Y por su parte los radicales o patriotas conforme al poder de las armas.
 Asi para el 4 de septiembre de 1811 se suprime la mayora conservadora del congreso nacional a travs de un
golpe militar a instancias de Jose Miguel Carrera17, quedando de lado el sector moderado. En este sentido se
pudo vislumbrar que tal accin motivo un cambio generacional desde el punto de vista de la tenencia del poder
pasando de la antigua generacin tradicional y conservadora a una nueva generacin contestataria, radical,
exaltada y patriota.

Principales obras y medidas del primer congreso nacional 1811

La dictacin de la ley de libertad de vientres18.

. La inscripcin de los indios en los consejos nacionales.
I. La dictacin un 4 de julio 1811 del primer reglamento constitucional que estableca el carcter
provisorio de un poder ejecutivo y tambin el hecho que se iba a gobernar mientras permaneciere cautivo el rey
Fernando VII.

Reglamentos constitucionales durante la patria Vieja 1810 1814

9 10 de julio da del juramento a la bandera; Homenaje a la batalla de la concepcin.

1) Primer reglamento constitucional de 1811
2) Segundo reglamento constitucional de 1812 con fecha 17 de octubre y que concuerda con la derrota
de las tropas francesas en Espaa
3) Tercer reglamento constitucional de 1814 con fecha 17 de marzo y cuyo principal objetivo era
erradicar en una sola persona y con el ttulo de director supero las ms omnmodas y absolutas facultades de la
junta de gobierno de 1810, y que para aquella poca supuso la destitucin de Jos Miguel Carrera, tanto del
poder poltico como tambin del mando militar por parte de Bernardo OHiggins Riquelme.

En este sentido el 17 de marzo haba sido designado director supremo por aclamacin del cabildo abierto de la
ciudad de Santiago.

17 Sector patriota o radical

18 Cualquier nio en el vientre materno es libre por derecho. Primer pas en

abolir esclavitud fue Hait
El reglamento constitucional de 1811 tuvo un carcter provisional y que en verdad constaba de 19 artculos en lo
sustantivo.

El reglamento de 1812 bajo el gobierno de Jos Miguel carrera constaba de 27 artculos y un corto prembulo, y
en el captulo primero estableca la religin catlica apostlica, en el artculo 18 estableca el Aveas corpus19 y
el reconocimiento de los derechos individuales, tambin en el artculo 24 consideraba el derecho de imprenta y
en el artculo 23 el de casa efectos y papeles

Reglamento de 1814 que radicaba en un individuo con el ttulo de director supremo las absolutas facultades de
la primera junta nacional de gobierno de 1810 tanto desde el punto de vista ejecutivo legislativo y judicial y que
como ya es sabido a partir de este momento el mando poltico recae en la persona de francisco de la lastra como
primer director supremo a quien se le encomend a varios ilustres personajes de la poca como Frai camilo
Enriques Jos Mara rosas Francisco Antonio Prez, y Andrs Orjera redactar un texto constitucional provisorio.
Sabido es que durante esta poca tambin el bando militar haba pasado de manos de carrera a OHiggins
Riquelme.

Este reglamento constitucional constaba de 13 artculos, tambin sealaba las facultades del director supremo
que pasaron desde la junta de gobierno de 1810 a la persona del director supremo.
La duracin en el cargo era de 18 meses y al trmino de su mandato quedaba sometido al juicio de residencia.

El artculo segundo sealaba las amplsimas e ilimitadas facultades del director supremo a excepcin la
celebracin de los tratados de paz; la declaracin de Guerra; la creacin de nuevos establecimientos de
comercios y de pechos o tambin de contribuciones publicas generales, en que necesariamente deba
consultarse y acordarse con el senado.

Tambin se acord para aquel momento que la eleccin del senado ya no se haca por eleccin popular sino por
medio de un decreto permaneciendo en sus funciones hasta el mes de julio de 1814.

Finalmente, este reglamento consagra el carcter unipersonal del poder ejecutivo y seala incipientemente el
rasgo presidencialista que en el futuro tendra chile, dada la contingencia de la poca se pasa desde el concepto
de la autonoma al concepto de la independencia.

Proyecto Constitucional de Juan Egaa de 1813

Se seala que este personaje siendo parte importante y elemento clave del primer congreso nacional de 1811,
junto con otras personalidades como Manuel de Salas, el presbtero Joaqun Larran, el licenciado Agustn Vial y
el doctor Juan de Dios Echeverra. Solamente de todos estos personajes Juan Egaa cumplira su encargo de
redactar un proyecto de constitucin.
Con la disolucin del primer congreso nacional por parte de Jos Miguel Carrera y tambin por la renuncia de
Manuel de Salas dicho proyecto quedara relegado durante la dictadura de Jos Miguel Carrera y que a la
destitucin de este ltimo mereci un examen prolijo de parte de la junta nacional de 1813.
El proyecto iba precedido de una declaracin de derechos del pueblo de chile, donde ya en este texto se
estableca la independencia del pas para autogobernarse a s mismo salvo en el caso de las relaciones
exteriores que para Egaa deban darse a travs de una confederacin, sino de todo el continente al menos de

19 Nadie puede ser apresado ni detenido de manera ilegal sin haber sido
una parte de Amrica del sur. Tambin sealaba el texto que la religin del estado era la catlica romana y que
se entenda por chileno toda aquella persona que jurara la constitucin.
Tambin este reglamento contena una declaracin de lo que deba entenderse por justicia, libertad de prensa y
de opinin20, sujetos a la conciencia del individuo y tambin consagraba el principio de tolerancia religiosa, as
como tambin el derecho de propiedad entendido como fundamento de la organizacin social.
En opinin de algunos este texto es una mezcla rara de ideas de espritu colonial y por otra revelaba la
inteligencia ilustrada por parte del autor en el estudio de los filsofos franceses.
Se sealaba en este reglamento que el gobierno estaba radicado en un ejecutivo presidido por un presidente,
asesorado por dos cnsules y que segn algunos sera una suerte de reminiscencia del periodo del consulado
de Napolen Bonaparte tambin consagraba la figura de dos secretarios o ministros de estado uno que estaba
encargado de las relaciones internacionales, la industria y el comercio y otro ministro encargado de la educacin,
polica y agricultura. Es preciso sealar que el presidente y los dos cnsules duraban en el cargo por un lapso de
4 aos.
Tambin ese reglamento divida al pas en 3 provincias, Santiago, concepcin y Coquimbo quienes a su vez
estaban divididas en subdelegaciones.
Podemos sealar tambin que la principal preocupacin de Egaa era mantener en el pueblo una gran
moralidad tanto en las costumbres como en la uniformidad en las creencias.
Tambin para este reglamento mereca especial atencin como organizaba la enseanza y la educacin el
estado.
Tambin el texto declaraba a todos los ciudadanos iguales ante la ley y adems en el artculo 131 del
proyecto estableca que, desde la publicacin de la constitucin poltica, ninguna persona naca esclavo en el
territorio de la repblica.
Tambin sealaba Fernando Campos Harriet, que a pesar de que este reglamento no entro en vigor tuvo una
influencia enorme y a la vez sirvi de puente entre la monarqua y la repblica.
El gobierno de Bernardo OHiggins Riquelme 1817 1823
La batalla de Chacabuco puso fin de golpe a aquel periodo que se conoce como la restauracin o reconquista lo
que propicio, la fuga del gobernador Casimiro Marc del Pont y las tropas realistas dejando desamparada la
ciudad de Santiago y cometindose increbles actos de venganza en contra de quienes haban apoyado a las
autoridades espaolas.
A fin de poner orden se nombr a francisco Ruistagle a peticin de los ciudadanos y habitantes de la ciudad de
Santiago para que se hiciera cargo del gobierno de forma interina mientras llegaba el ejrcito libertador.
Con la llegada de Jos de San Martin a chile aquel convoco a un cabildo abierto para que los notables e ilustres
vecinos de Santiago designaran a 3 electores que representaran a las tres provincias 21 a fin de que eligiesen a la
persona que deba gobernar el pas.

20 Entendido como derechos inalienables

21 Coquimbo, Santiago y Concepcin

 As las cosas, el 15 de febrero de 1817 por eleccin de 100 vecinos y en presencia de Ruistagle designaron a
Jos de San Martin para el cargo de director supremo. Cargo que por supuesto rehus ya que tena
instrucciones de Pueyrredn de no llevar adelante los destinos de la poltica interna de Chile.
Pero el 16 de febrero de 1817 ante la nueva negativa de Jos de San Martin de aceptar el cargo de director
supremo 210 individuos ilustres habitantes de Santiago, eligieron por unanimidad como director supremo a
Bernardo OHiggins con facultades omnmodas22.
Su gobierno segn algunos no nace de la legalidad y de la voluntad popular dadas las circunstancias especiales
y que en su momento constituira su legado original.
Luego su fama militar, ser uno de los precursores de la independencia y contar con el apoyo militar argentino fue
lo que encumbro a OHiggins a la sima del poder. Ello unido que para la poca era considerado el nico
ciudadano capaz de recibir tal honor como director supremo.

Por otro lado, es preciso sealar que OHiggins fue ms militar que estadista y ms caudillo que mandatario,
autoritario e impulsivo se seala que formo al pas desde los comienzos 23, pero se seala que aquel personaje
no supo interpretar durante su gobierno el sentimiento de los chilenos de respeto por:
El gobierno legalmente constituido
. El carcter impersonal del poder
I. La aversin del caudillaje, y que aos ms tarde a la poca conocida como la anarqua o de los
ensayos constitucionales.
Podemos a la luz de lo anterior distinguir dos momentos durante su gobierno:
Desde febrero de 1817 con su eleccin al 20 de agosto de 1820, es decir cuando es elegido director
Supremo hasta el periodo de la organizacin y envi de la escuadra libertadora del Per para liberar al pas del
norte de la dominacin espaola. Se seala que es la poca o el periodo de mxima gloria militar, civil y poltica
de OHiggins al tiempo tambin de la organizacin y estructuracin del pas.
. La segunda etapa de su Gobierno va desde 1820 hasta el momento de su renuncia el 28 de enero de
1823 periodo en el que se forma la oposicin nacional a su administracin desde amplios sectores de la
aristocracia chilena, y que aun apoyaban al bando carrerista, imputndole el crimen de estos y tambin el de
Manuel Rodrguez, as como tambin haber eliminado los ttulos nobiliarios especialmente el de derecho de
mayorazgo y sus efectos sobre el derecho de propiedad rompiendo con la indivisin de la misma.
Adems de cierta oposicin por parte de la iglesia catlica debido a la creacin de los cementerios laicos

Principales obras del Gobierno de OHiggins

22 Amplias facultades

23 El estado es anterior a la nacin

 Puso fin al dominio colonial espaol durante las campaas de 1817 y 181824 y que se consolidara en
el ao de 1822 con la expulsin de los espaoles de la isla de Chilo.
. Algo de suma importancia como fue la proclamacin de la independencia de chile como ya es sabido
en la ciudad de Concepcin el primero de enero de 1818 y el 12 de febrero del mismo ao en la ciudad de
Santiago.
I. La formacin y el envo de la primera escuadra nacional para liberar al Per del dominio espaol
liderada por el britnico Lord Thomas Alexander Cochrane.
V. Creacin de la escuela naval y escuela militar como centros e institutos de formacin de oficiales de
las respectivas armas.
. La acuacin de moneda con el sello patrio.
I. La modernizacin de la ciudad de Santiago y la creacin de la alameda de las delicias.
II. La reapertura de la biblioteca nacional iniciada durante la patria vieja
III. El envo de agentes diplomticos al extranjero.
X. La abolicin de los ttulos de nobleza y del derecho de mayorazgo.
Tambin es menester sealar que el ideario poltico de OHiggins era el de americanista y de republicano
convencido, pero con resquinencias del gobierno democrtico y representativo, segn algunos su gobierno se
caracteriz por ser una autocracia paternalista25

Reglamento Constitucional de 1818

Se seala que la falta de legalidad y de apoyo popular ejerci desde un comienzo en OHiggins, la intencin de
dar a su gobierno una forma constitucional, dado que su poder omnmodo e indefinido ejerca temor a la
generalidad de la ciudadana. As el 18 de mayo de 1818 dicto un decreto por el cual explico un cambio en la
organizacin del gobierno, sealando que su cargo de director supremo Solo tena como limites los dictados
de su conciencia26.
Se design una comisin constituyente para elaborar el proyecto de constitucin para elaborar por parte de los
siguientes personajes: Manuel de Salas, Francisco Prez, Joaqun Gandarillas, Jos Ignacio de Fuego, Jos
Mara Rozas.
Reglamentaba en su ttulo primero los derechos y deberes del hombre y de la sociedad, as como tambin la
libertad, igualdad y el derecho de propiedad.
Luego desde el punto de vista poltico en dicho proyecto se consagro expresamente el principio de la soberana
nacional y tambin el de un rgimen representativo. Su poder ejecutivo seria ejercido por un director supremo
quien en el futuro su eleccin se hara tambin en las provincias conforme un reglamento que se redactara en
su oportunidad.
El poder legislativo era de carcter provisorio y reconoca as, que en la nacin radica la soberana y que sus
diputados tenan la facultad de dictar las leyes, pero mientras el congreso pudiera reunirse, el senado hara las
veces de los diputados. Este senado estaba compuesto por 5 vocales elegido por el director supremo y tambin
nombrando 5 suplentes.

24 Chacabuco y Maip

25 Se autoproclamaba a si mismo

26 Visin autoritaria; vicio por el poder

 La funcin del senado entonces era:
1. Velar por la fiel observancia de la constitucin.
2. Denunciar cualquier infraccin al director supremo27.
3. Respecto del poder judicial como su organizacin aquel estaba integrado por un supremo tribunal
judiciario, una corte de apelaciones y a todos los juzgados sub alternos que se hallaban establecidos en el
estado inconforme a los que sealara el congreso nacional.
Luego desde el punto de vista administrativo el pas quedaba dividido en 3 provincias 28 a cargo de los
gobernadores e intendentes como de jueces ordinarios.
Reglamento Constitucional de 1822
Hay que sealar que ya para esa fecha OHiggins decidi cambiar la organizacin provincial del pas, por una
mucho ms estable, pero que en verdad ello era bastante poco factible si como contrapunto el director supremo
se desentenda del deseo de la ciudadana que peda muchas ms leyes y garantas.
En este contexto para aquella poca ya el pas estaba cansado de un rgimen militar de carcter personal y
adems de ser gobernado por un director supremo que se desentenda del deseo de la ciudadana que peda
ms leyes y garantas, pero la mentalidad de Bernardo OHiggins segua aferrada a un rgimen transitorio que
segn sealaba la circunstancias haban establecido.

Aprobada por un congreso constituyente29 el 23 de octubre de 1822, este proyecto se present a su ministro
Rodrguez aldea y aquel reglamento o constitucin seria promulgada el 30 de octubre de 1822. Siendo preciso
sealar que algunos creen ver que tuvo su inspiracin en la constitucin espaola de 1812
Los gobiernos de la anarqua en Chile 1823 1830
Podemos sealar que este periodo de la mal llamada anarqua o poca de los ensayos constitucionales es
verdaderamente la lucha por la organizacin del estado, y que se extiende desde el momento de la abdicacin
o renuncia como director supremo de Bernardo OHiggins Riquelme hasta lo que fue la batalla de Lircay con la
derrota de las fuerzas militares lideradas por Ramn Freire y adeptas al sector liberal o pipiolo.
Para el historiador Isidoro Errazuriz, 1823 marca en chile el inicio de una era de aprendizaje poltico tambin
conocida como la era de los pipiolos en alusin a los polluelos con un marcado sentido peyorativo por su
inexperiencia y adems al designar a un grupo de tericos alejados de la realidad, calificativo poco feliz segn
parte de la historiografa y tratadistas nacionales.
Podemos si afirmar que dicho periodo desde el punto de vista de su origen:
1) La consecuencia directa del derrumbamiento del poder personar de Bernardo OHiggins que tuvo
como apoyo no solo su voluntad de gobernar, sino que especialmente respaldada por la fuerza de las armas.
Luego se seala fue incapaz de organizar un gobierno de carcter popular basado en la soberana del pueblo.

27 Como senado conservador

28 Santiago, la serena, concepcin

29 Una asamblea
2) Tambin podemos agregar que aquello fue consecuencia directa de la violencia heredada desde la
poca de la independencia y que precisamente para este periodo se acenta.
3) Tambin se seala la falta de organizacin definitiva del pas, as como tambin en el cambio
repentino y brusco de las instituciones tradicionales.
4) Tambin la falta de adaptacin de los chilenos a las instituciones que trajo consigo la
independencia30, lo que se manifiesta en una etapa de ensayo poltico y de ensayos constitucionales.
5) Influyo tambin en esta etapa la postracin econmica en que qued sumido el pas luego de las
campaas militares de la independencia31.
6) Tambin la faltad de cultura poltica o de educacin cvica por parte de la aristocracia, sector social
que para aquella poca era detentadora del poder poltico y social.
7) Otro tema importante era el falso y errado concepto de la ley en el entendido que la clase poltica 32,
trato de subordinar la realidad a la ley, cuando ello verdaderamente debi ser a la inversa33.
As para esta poca se seala que el poder est en la calle, y cualquiera se abrogaba la representacin del
pueblo y del estado. Situacin antes descrita en base a la libertad pero que posteriormente se transformara en
libertinaje.
Es tambin una etapa fundada en una libertad desatada, donde los programas y proyectos polticos estaban
fuera de la realidad un ejemplo de ello es que los reglamentos constitucionales de aquella poca se copiaban de
realidades ajenas, se crea que las constituciones eran buenas para todos los tiempos y para todas las pocas.
Es ms, se quera que la libertad quedara consagrada constitucionalmente. Una excepcin a ello fue la
constitucin moralista de Engaa la que quera modelar la conducta del pas.
Finalmente, desde el punto de vista poltico como sealramos sealo la poca de la mal llamada anarqua o
poca de los ensayos constitucionales, y que a partir de la cada del gobierno de Bernardo OHiggins surgen
caractersticas tales como los personalismos y los caudillismos un ejemplo de ellos el caso de Ramn Freire. Se
seala entonces que es un defectuoso entendimiento de la libertad durante aquel periodo.
Por otro lado, surgen los regionalismos frente a la posicin de la capital como fue por ejemplo el caso de la
ciudad de concepcin y de Coquimbo. Finalmente podemos sealar que la anarqua en nuestro pas se
manifest de una forma bastante diversa respecto de las otras naciones americanas, toda vez que para el caso
chileno podemos sealar que fue una poca o periodo de ensayos que intentaron organizar el pas, sin prejuicio
de lo anterior periodo en el cual se produce toda una desorganizacin administrativa. Lo que para otros pases
americanos fue abiertamente una anarqua total para el caso chileno en verdad podemos hablar de ensayo. Es a
ciencia cierta durante este periodo una lucha por la organizacin del estado, entre los ltimos Ohgginistas y
sus opositores, entre los liberales y los conservadores34 y tambin la lucha entre los federalistas v/s los unitarios.

30 Aprendizaje poltico

31 Incluida la construccin de la primera escuadra nacional

32 aristocracia

33 Es decir, la teora no se condeca con la realidad

34 Pipiolos y Conservadores.
 Ensayos durante el periodo de la anarqua
Durante este periodo se lleva a la prctica varios ordenamientos constitucionales y otros que sin serlos llevaron
provisoriamente a un rgimen determinado y que fueron a saber los siguientes:
1. La constitucin provisoria de 1823 o tambin denominada acta de unin de provincias.
2. El ensayo moralista de Egaa en el ao 1823.
3. Reglamento federal de 1825 y las leyes federales
4. La constitucin liberal de 1828.

El acta de unin de provincias de 1823

Se seala que al momento de la cada del gobierno de OHiggins surgen los primeros atisbos de realizacin de
una doctrina federal.
As las ciudades de Coquimbo y de concepcin se encontraban alzadas en armas cuando dicha situacin se
logra apaciguar cuando los representantes de cada una de las tres provincias firman la llamada acta de unin
de provincias el 30 de marzo de 1823, la que fue una suerte de constitucin provisoria que tuvo por objetivo:
a) Elegir a Ramn Freire como director supremo interino
b) Organizar polticamente en lneas generales a la nacin declarando vigente la constitucin de 1818
en todo aquello que no contraviniere el acta de unin de provincias.
Y sentar las bases para organizar un congreso general constituyente encargado de redactar una nueva
constitucin segn se seala en lo principal esta acta y el congreso general es un prembulo de la doctrina
federalista

. El ensayo moralista de Egaa en el ao 1823.

Se seala que una vez establecido el congreso con fecha 12 de agosto de 1823, presidido por juan egaa se
design como director supremo en propiedad al General Ramn Freire. Junto con establecer una comisin
encargada del proyecto de redaccin de una constitucin.
Dicho proyecto de constitucin fue redactado por juan engaa, aun cuando en el congreso nacional fue apoyado
por los sectores conservadores o autoritarios, por otro lado, siendo combatido por los liberales y reformistas.
Pero as todas las cosas fue aprobada y promulgada por decreto supremo del gobierno y en sus articulados
sealaba lo siguiente:
a) Ttulo I y II sobre soberana nacional, rgimen representativo, la nacionalidad y la soberana, as
como tambin estableca lmites territoriales.
Tambin estableca la religin oficial del estado con carcter confesional la catlica apostlica romana con
exclusin del ejercicio y culto de cualquier otra
Tambin sealaba que para el caso de la nacionalidad se rega por normas similares a lo sealado por la
constitucin de 1822, modificndola para el caso de los extranjeros y estableciendo la nacionalidad otorgada por
gracia mediante el congreso nacional.
 Tambin se seala que la ciudadana pertenece a los chilenos que hubiesen cumplido los 21 aos y que fueren
propietarios, comerciantes o detentadores de un servicio pblico35.
El poder ejecutivo estaba radicado en la persona de un director supremo con amplias facultades como por
ejemplo tener la iniciativa de ley y legislar en caso de emergencia.
Este mismo poder era elegido por sufragio popular y duraba 4 aos en su cargo, pudiendo ser reelegido por las 2
terceras partes del sufragio.
Respecto del poder legislativo se seala que aquel en un senado conservador y legislador, compuesto por 9
senadores elegido por 6 aos pudiendo ser reelegidos indefinidamente, y cuyas funciones eran sancionar los
proyectos o iniciativas de ley que fueren propuestas por el Director supremo.
Tambin velaba por la moralidad para lo cual se contaba con un registro pblico de mritos cvicos.
El poder judicial estaba organizado jerrquicamente y entregaba a su cabeza a una corte suprema de justicia,
acompaada por una corte de apelaciones que tenia bajo su jurisdiccin a los juzgados letrados y a los
funcionarios de dicho poder del estado.
Tambin se establecia en esta constitucin la direccin de economa nacional36.
Cabe hacer mencin que aquella constitucin tenia un titulo especial abocado a la moralidad nacional y que
adems tenia como objetivo en el futuro establecer dentro de la legislacin del estado un cdigo moral que
sancionara la conducta, las costumbres, asi como tambin los habitos ciudadanos y cvicos. Por esta ultima
caracterstica es que ha sido calificada de constitucin moralista por la historiografa nacional y por los juristas.

III. Reglamento federal de 1825 y leyes federales:

el antecedente podemos encontrarlo precisamente en el prcer Jos miguel carrera quien fue precisamente un
admirador del rgimen federal, pero una vez derribado del poder poltico, situacin que lo llevara a unirse a los
federalistas argentinos conociendo la realidad de aquel pas. Adems en su viaje y estada en los estados
unidos, conoci en la prctica los excelentes resultados de la aplicacin de ese rgimen institucional.
Algunos estudiosos y tratadistas creen ver que el localismo y el regionalismo expresado en las provincias, es el
punto de partida del federalismo como rgimen poltico a implantar en chile. Lo anterior luego del fracaso de los
experimentos de las cartas constitucionales de 1818, 1822 y 1823.
Es por ello que un grupo de patriotas crey necesario que era la hora de implantar en chile un rgimen federal a
imagen y semejanza del norte americano de 1787.
Para la poca de la dictacin del reglamento federal, ya la organizacin de la republica era la de ser un
federalismo de hecho, por ello a la llegada de Jos miguel infante en 1825 y al presidir el consejo directoral,
tanto infante como el ministro campino redactaron un proyecto para la administracin de las provincias, de
carcter federalista el que fue presentado al consejo directorial y que sera aprobado en 1826 y aplicado como
reglamento provisorio, el cual constaba de 50 artculos.
As para 1826 dicho reglamento dividi al pas administrativamente en ocho provincias o departamentos, y estos
a su vez en parroquias o municipalidades. Esas ocho provincias eran: Coquimbo, Aconcagua, Santiago,
Colchagua, el Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo.

35

36
 Luego cada provincia contara con una asamblea provincial integrado por diputados elegidos por ella misma
como un cuerpo legislativo con atribuciones administrativas que constituiran los municipios, nombraran jueces
letrados y dems funcionarios, tambin determinaran la eleccin del gobernador provincial y organizaran las
milicias, as como tambin sustentarlos servicios locales y fomentar la educacin entre otras
Como una crtica Alberto Edwards seala que aunque semejante rgimen hubiera sido posible, la nueva divisin
territorial habra bastado para convertirlo con
quimrico (ilusin), si concepcin y Coquimbo tenan entonces alguna vida propia, no suceda lo mismo con la
totalidad de las dems provincias creadas.
As las cosas para 1826 el congreso constituyente estaba ampliamente dominado por los federalistas y ya para
el 4 de julio inaugurado dicho congreso, y sin esperar la aprobacin de un estatuto constitucional que
estableciera dicho rgimen federal, dicha corporacin dicto una serie de leyes que fueron federalizando al pas.
En el futuro dicho congreso constituyente se iba a abocar al estudio de un proyecto de constitucin federal que
nunca se aprob.
En lo principal dichas leyes establecieron lo siguiente:
1. Declaro que la republica de chile se constitua bajo un sistema federal y que a la vez dicha
constitucin poltica se presentara a los pueblos (provincias) para su aceptacin. Luego el 14 de julio fue
promulgado por el ejecutivo como ley de la repblica.
2. Eleccin popular de gobernadores e intendentes y tambin por acuerdo del congreso nacional el 8 de
julio se cambi el ttulo de director supremo por el de presidente de la repblica.
Respecto de la eleccin de gobernadores e intendentes estos seran elegidos por parte de las provincias.
3. Eleccin de los cabildos, con fecha 27 de julio se estableci que se hara sancionado directamente
por los pueblos (provincias) el mismo da que la eleccin de los gobernadores e intendentes.
4. La eleccin de los prrocos, sancionada por el ejecutivo con fecha 29 de julio y que solamente en lo
que dice relacin con la eleccin de aquellos ya que solamente las provincias haran la presentacin y no la
investidura que corresponda a la jerarqua eclesistica de la iglesia catlica

Finalmente se establece un proyecto de constitucin federal obra del jurista francisco ramos vicua, quien lo
habra redactado bajo la inspiracin directa de Jos miguel infante, teniendo como referente las constituciones
federalistas de Mxico y estados unidos respectivamente.
En lo principal estableca lo siguiente:
a) El estado chileno (nacin chilena) constituye su gobierno bajo la forma republicana de carcter
representativa liberal.
b) Respecto del poder supremo este se divida en poder ejecutivo, legislativo y judicial
c) Respecto del poder ejecutivo se sealaba que aquel estaba radicado en la persona del presidente de
la repblica.
d) Por su parte el poder legislativo estaba compuesto por 2 rganos:
la cmara de diputados o representantes, integrada por un diputado cada 15.000 habitantes o
fraccin que no bajase de los 9.000, ellos por votacin directa del pas
una cmara del senado integrada por dos senadores de cada asamblea principal

e) Respecto del poder judicial se daba una novedosa composicin integrada por las cortes y los
juzgados nacionales a lo largo del pas, as tambin tribunales con jurisdiccin propia en las provincias y cuyas
competencias se dejaban entregadas a una ley especial.
 Tambin cabe mencionar que la corte suprema era elegida por las asambleas provinciales.

Finalmente es menester sealar que este proyecto de constitucin federal contemplaba normar sobre libertades
pblicas e individuales as como tambin estableca las limitaciones de las mismas en caso de emergencia.
Como as tambin estableca que la religin oficial del estado era la catlica apostlica y romana, y que era
deber del estado en protegerla, tambin este proyecto regulaba materias como la nacionalidad y la ciudadana.

IV. La constitucin de 1828:

Tiene su origen en el anterior establecimiento de un congreso constituyente en 1828 donde precisamente

obtuvieron el triunfo los liberales. Para lo cual es designada una comisin compuesta por domingo Antonio
Elizondo y prado, francisco ruiz-tagle, francisco ramn vicua, Melchor de Santiago y concha, Jos mara Novoa,
Jos miguel infante y francisco Fernndez quienes seran encargados de elaborar un proyecto de constitucin.

Ese proyecto liderado por Melchor de Santiago y concha fue revisado por el espaol Jos Joaqun de mora, y es
as como vio la luz jurdica al ser aprobada y promulgada la nueva constitucin el 8 de agosto de 1828, para
posteriormente disolverse el congreso constituyente.

1. En cuanto a la articulacin se su texto podemos sealar lo siguiente el poder ejecutivo era ejercido
por el presidente de la republica establecindose tambin la figura de un vicepresidente en el caso de muerte, o
de imposibilidad fsica o moral del presidente (era la nica constitucin que estableca el cargo de
vicepresidente).

El mandato del presidente de la republica era por 5 aos, no pudiendo ser reelegido as como tambin
tena facultades legislativas proponiendo leyes a travs de mensajes y tambin haciendo uso del derecho de
veto suspensivo.

Tambin anualmente deba presentar la rendicin de la cuenta general a la nacin del ao anterior, tanto en
gastos, como en inversin realizado por el gobierno.

2. el poder legislativo estaba radicado en el congreso nacional compuesto por 2 cmaras, una la de
diputados elegidos directamente por el pueblo y cuyos miembros duraban en su cargo un tiempo de dos aos a
razn de un diputado por cada 150.000 habitantes. Y una cmara de senadores elegidos por las asambleas
provinciales a razn de 2 senadores por cada provincia y que duraban 4 aos en su cargo.
En este sentido la propia constitucin estableca que los congresistas gozaban de inmunidades e
inviolabilidades propias de su fuero parlamentario (privilegio).

3. y respecto del poder judicial aquel estaba organizado de forma jerarquizada y sealado por una
cabeza que era la corte suprema y las cortas de apelaciones, los que regan a los juzgados de primera instancia.
Por su parte los ministros de la corte suprema eran nombrados por el congreso nacional y los jueces por
el poder ejecutivo a propuesta de una terna de las asambleas provinciales. Tambin la constitucin poltica
legislaba an su texto a cerca de materias tales como la nacin, la nacionalidad, la ciudadana y tambin
estableca derechos imprescindibles e inviolables para el hombre.

Tambin esta constitucin estableca que la religin oficial del estado era la catlica apostlica romana con
exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra, pero en el artculo cuarto estableca que nadie ser perseguido
ni molestado por sus opiniones privadas, estableciendo entonces un principio de tolerancia religiosa.

Tambin en otro orden de cosas estableca los lmites territoriales del estado chileno y tambin al igual que lo
hiciera Bernardo OHiggins declaraba la abolicin de los mayorazgos.

Tambin divida administrativamente al pas en 8 provincias como haba sido el caso del reglamento federal y de
las leyes federales en 1826.

Tambin respecto de la ciudadana sealaba que corresponda a los ciudadanos chilenos que habiendo cumplido
los 21 aos o antes de los 21 si era casado o sirviesen en la milicia, profesaban alguna ciencia, arte o industria,
o que poseyeran algn capital, empleo o bien raz.

Finalmente esta constitucin adopta como forma de gobierno la de una repblica representativa y popular y
agregaba adems que el ejercicio de la soberana era delegado por la nacin (el pueblo), y que en las
autoridades que ellos eligiesen para funciones administrativas y polticas.

Se seala tambin que la fuente de inspiracin de esta constitucin fue la francesa de 1791 y de 1793, as como
tambin la espaola liberal de 1812. Adems que consideraba que se delimitaba en cierta forma el poder del
presidente de la repblica en favor de las provincias, siendo esto ltimo un claro intento, tal vez el ultimo del
federalismo en chile,

Como veremos ms adelante es menester sealar que la interpretacin del art. 72 de esta constitucin seria la
que iba a desembocar en la revolucin de 1830 y la batalla de lircay

El fin de la anarqua en chile:

Podemos sealar que adems de existir un ambiente propicio para la poca estudiaremos, existi en hecho
puntual en el ao de 1829 como era la eleccin del presidente y vicepresidente de la republica de carcter
indirecto y que se realizaba a travs de un sistema de lectores.
Ante tal panorama los candidatos (por parte del gobierno, liberales), era francisco ruiz-tagle, y francisco ramn
vicua. Por el bando pelucn francisco Antonio pinto y Jos Joaqun prieto.

As la eleccin de presidente de la republica debera recaer en francisco Antonio lo que no generaba duda, pero
lo que si traera consecuencias fue la eleccin de vicepresidente donde el candidato original era francisco ruiz-
tagle (liberal), pero que posteriormente se descubri que aquel en verdad era de tendencia conservadora o
pelucona, lo que motivo el cambio de candidato por francisco ramn vicua.
Lo anterior genero la reaccin y el robustecimiento de la candidatura de francisco ruiz-tagle, por parte de los
gobernadores de la provincia del Maule y de concepcin. Entonces la vicepresidencia en teora recaera en ruiz-
tagle o en Jos Joaqun prieto, ambos conservadores o pelucones, pero entonces los liberales o pipiolos no
dudaron y eliminaron de las cartillas a los dos candidatos conservadores, para que precisamente se eligiera a
francisco ramos vicua como vicepresidente y que finalmente en la eleccin habra ocupado el 3 lugar.

Es por tanto que esa violacin flagrante de la constitucin de 1828 es la que va a dar origen al fin del periodo
liberal o pipiolo al mando del gobierno, y ello gracias al pronunciamiento conservador o pelucn frente a tal
 hecho que desemboco en la guerra civil entre 1829 y 1830, y que concretamente se materializo con el triunfo
conservador o pelucn en la batalla de lircay en 1830

Portales y su ideario poltico:

Sabemos a ciencia cierta que diego portales palazuelo lidero tras las sombras la lucha contra el gobierno
pelucn a travs de distintas corrientes polticas como fueron por ejemplo los estanqueros, los ohgginistas y
finalmente los conservadores o pelucones y que desembocara en la guerra civil de 1830.
As las cosas, diego portales es considerado el hombre del cambio durante aquella poca, aun cuando sabemos
que jams fue elegido presidente de la repblica, pero si era considerado como el hombre fuerte del nuevo
rgimen conservador.

Sera el quien propiciara el movimiento desde una organizacin poltica ideal (poca o periodo de los ensayos
constitucionales), a una organizacin poltica eminentemente realista (en el caso de esta ultima la relacin
idnea entre la realidad y la ley.

Respecto del rgimen poltico, la visin de portales para chile en aquella poca segn se desprende de su
epistolario a su amigo cea, sealaba lo siguiente: la democracia es un absurdo en los pases americanos, y
respecto de las personas que deben ejercerla existe una falta de formacin por parte del pueblo para poder
alcanzar la democracia.
Y luego agrega respecto de la monarqua sealaba que no era el ideal americano, ya que precisamente hacia
muy poco tiempo se haba sabido de una muy terrible.
Pero seala tambin que es la republica el sistema poltico que hay que establecer bajo un gobierno fuerte,
centralizado y ordenador para poder enmendar los destinos de chile.

El sistema Portaliano de gobierno: base de la constitucin. Conservadora

Gracias al legado de portales hay fortaleza de gobierno y estabilidad del mismo.
Tener en claro que Chile tuvo un antes de Portales y un despus de Portales.
(Confederacin Per boliviana distinta a la guerra del pacifico)

Conformada por:
Elemento legal o Jurdico CPE de 1833
Elemento religioso sealado en el art. Quinto de la Constitucin poltica
Elemento Social el peso de la noche denominado por D. Portales. Dado por el rol que le asista a
la aristocracia
Elemento extralegal, sealado por las intervencin electoral.
Elemento militar de las guardias Cvicas.

Diego portales durante su poca pensaba en una repblica aristocrtica, Democrtica, representativa que
pudiera llevar a chile por el camino de las virtudes cvicas. Aun cuando podemos sealar que este personaje era
escptico respecto de la aristocracia, saba que aquella se constituira en uno de los soportes o elementos del
sistema Portaliano de gobierno y de su idea poltica, esto es lo que se denomina el elemento social que segn
portales le brindaba estabilidad y orden al sistema poltico, y que en palabras del ministro calificaba como el
peso de la noche.
Para esta poca en verdad no hablamos de clases sociales, sino que en verdad es preciso hablar de sector
social ya que para aquel momento en nuestra sociedad no haba una real conciencia corporativa de pertenencia.
Es as que este sector social conocida como la aristocracia delegaba el poder poltico en la persona del
presidente de la republica con plenas potestades, casi con facultades omnmodas exacerbando el carcter
presidencialista y especialmente la fortaleza del poder ejecutivo
Respecto a lo anterior el historiador y poltico Alberto Edwards cree ver que estos antecedentes se remontan al
periodo indiano, caracterizado por la obediencia incondicional de los sbitos al rey de Espaa, y que durante el
periodo colonial, quedara reflejado en la tradicin histrico chileno.es as que esa tradicin fue creando hbitos
a la vez que fue moldeando la conciencia del pueblo.

Como sealramos precedentemente el soporte social sustentado en la aristocracia, durante aquella poca
dominaba al pas y determinaba el trasvasije de la estructura social al mbito poltico. Es decir, en ese sistema
poltico no solo se da la teora poltica. Sino que tambin se reflejan las caractersticas de la poblacin, lo que
grafico notablemente diego portales con la frase el peso de la noche para hacer alusin y significar la
obediencia pasiva de la poblacin respecto del orden y especficamente del elemento social encarnado en la
aristocracia.

Lo anterior refleja la idiosincrasia y personalidad del chileno, aun cuando el carcter nacional an no se haba
consolidado ya que como sabemos de acuerdo a la tesis del historiador Mario Gngora el estado es anterior a la
nacin.

Conforme a lo anterior para diego portales el pueblo deba ser virtuoso con un marcado sentido del buen
comn (mezcla de virtud republicana y felicidad del pueblo segn palabras de Montesquieu.

En este sentido portales era consiente que en el futuro la sociedad chilena iba a sufrir una larga transformacin,
pero que la aristocracia servira de modelo para concretizar aquello.

Tambin dentro de este elemento diego portales distingua a los buenos y a los malos, concepto que dice
relacin no solo con la idea de probidad administrativa de la gente que por aquella poca integraba la burocracia
del estado, sino que tambin por aquellos que eran considerados los ms idneos para cumplir dichas funciones.
En ese mismo orden est presente la frase el resorte de la mquina y que hace alusin en el entendido que el
estado deba hacer una verdadera escuela de moralidad pblica, as como tambin de un bien funcionamiento.
En este sentido nuevamente Alberto Edwards cree ver en el elemento social un sistema heredero del periodo
indiano o colonial.

A contrario censo para Mario Gngora seala algo distinto, que lo anterior es una creacin moderna en torno a
las ideas francesas de la ilustracin y del racionalismo. Lo que demuestra segn Alejandro guzmn Brito, que
diego portales no solamente era un hombre realista en lo poltico, sino que tambin con un alto grado de
formacin intelectual.

Tanto para Alberto Edwards y para el historiador Sotomayor Valdez, el sistema Portaliano de gobierno se
caracteriza por ser impersonal un ejemplo de ellos fue la creacin de la institucin del consejo de estado,
establecido en la constitucin de 1833 y cuyo rol era aconsejar al presidente de la repblica en materias
importantes y evitar as decisiones personalistas, antojadizas y arbitrarias. Es decir de alguno suerte recoge la
visin romanista que lo que se obedece es a la institucin y no a la persona.

Segn Mario Gngora ese rasgo o carcter es propio de la burguesa y del proletariado, y no de la aristocracia
(el impersonalismo). /para la aristocracia era importante el apellido, para la burguesa, el trabajo o el dinero/.
Tambin se seala desde el punto de vista poltico que durante este periodo el gobierno no fue una aristocracia
pura, sino que ms bien con un marcado rasgo autocrtico en el sentido que intervena en las elecciones tanto
de presidente como de intendentes y de gobernadores, resultando este ltimo el segundo elemento del sistema
Portaliano de gobierno, conocido como el elemento extralegal.

As el gobierno en la concepcin y la idea de portales como sealramos precedentemente deba estar integrado
por las personas ms idneas y virtuosas, y precisamente aquello seria el fundamento de la intervencin
electoral del gobierno de turno, es decir, llevar a las personas ms aptar para formar parte del mismo.
Es preciso aclarar que esa intervencin electoral no era nepotismo, sino que precisamente responda al hecho
de contar con las mejores personas

Eso se pudo reflejar durante el gobierno del presidente Manuel Bulnes quien teniendo la posibilidad de poder
encumbrar como candidatos a presidente tanto a Vial como a Cruz finalmente terminara decidindose por la
persona de Don Manuel Montt.
Es decir, respecto del tema de la intervencin electoral siempre tomaba en cuenta la opinin de la aristocracia la
que por aquella poca se constitua en la opinin pblica y que adems garantizaba orden y estabilidad al
sistema poltico como as tambin al sistema social.
Luego podemos apreciar que poco a poco el estado y sus instituciones se van conformando y que
posteriormente como es sabido surgira el concepto de la nacin. Por otro lado Diego Portales si bien crea en
las constituciones polticas, sealaba que aquellas no eran la solucin a todos los problemas de la vida cotidiana,
ello refleja el realismo poltico de portales, a la vez que destacaba y resaltaba la importancia de contar con las
personas idneas y ms aptas que pudiesen integrar el gobierno.
Lo anterior pareciere constituir una forma de intervencin extralegal y electoral, as como tambin el de
establecer las virtudes republicanas para la formacin cvica.
Respecto del denominado soporte o elemento religioso aquel estaba sealado por el rol y el papel de la iglesia.
En ste sentido durante aquella poca por ejemplo se le restituyen los bienes religiosos a la iglesia y tambin
desde un punto de vista jerrquico la iglesia de Santiago pasa desde un obispado a ser un arzobispado, ello
refleja una suerte de independencia en materia religiosa tanto de Espaa como as tambin de la santa sede.
Para aquel periodo entonces la iglesia pasa hacer un soporte importantsimo del gobierno, toda vez que a Diego
Portales le interesaba la propagacin de la religin mayoritaria de la nacin, as como lo sealaba el artculo
quinto de la const. Poltica de 1833, que estableca como religin oficial y el carcter confesional del estado
chileno al sealar: que la religin oficial del estado es la catlica, apostlica y romana, con exclusin del
ejercicio pblico de cualquier otra . Sin prejuicio de lo anterior, brindaba la posibilidad de poder ejercer de forma
privada un culto distinto al catlico en virtud del principio de tolerancia religiosa.
Tambin en esta misma materia el gobierno restituy a la iglesia catlica los colegios creados por la misma as
como tambin restableci los seminarios de Santiago y de concepcin para el desarrollo de las vocaciones
religiosas.
Sin embargo el gobierno que representaba diego portales en esta materia no significo que planteara un
neoliberalismo, en el sentido que el gobierno se abrogara una serie de facultades que eran estrictamente de
competencia de la iglesia, un ejemplo de ello el derecho de patronato. Otro soporte o elemento importante de
denominado sistema Portaliano de gobierno estuvo constituido por el elemento militar, por un lado respecto del
ejercito al cual como institucin le dara estabilidad dada la neutralizacin de dicha institucin, como un factor de
normalidad y de estabilidad poltica morigerando el fenmeno de los caudillismos y de los personalismos,
 fenmenos heredados desde el periodo de la independencia como fue por ejemplo el caso de los generales
Ramo Freire, Jos Joaqun Prieto y Manuel Bulnes.
Cuestin importante relativa al ejrcito es el carcter de dicha institucin y que qued consagrada
constitucionalmente sealando una verdadera doctrina en el entendido que dicha institucin es obediente,
profesional y jerarquizada, caracterstica que incluso hasta el da de hoy se mantiene en nuestras fuerzas
armadas.
Lo anterior dejando el claro que el poder poltico estaba y estara definitivamente en manos del poder civil.
En ese mismo sentido se reafirma respecto de uno de los poderes del estado como es el poder ejecutivo,
identificado en el cargo del presidente de la repblica, sealado por el impersonalismo, es decir, lo que importa
es la institucin o el cargo y no la persona.
Finalmente colaborara a garantizar como factor de equilibrio y de estabilidad del sistema poltico durante el
periodo Portaliano, la constitucin de las guardias cvicas, por la confianza depositada en ellas por parte de
portales, a la vez que serva de una suerte de equilibrio frente al poder del ejrcito.
El quinto elemento del sistema Portaliano de gobierno estaba sealado por el elemento legal o jurdico y que
quedara materializado con la dictacin de la cont. De 1833, la que en verdad primigeniamente pretenda ser
una reforma de la constitucin liberal de 1828. Pero que en verdad tendra un carcter distinto ya que reforzara
el poder ejecutivo y el presidencialismo.
Se seala que el ministro Portales se abstuvo de participar en la creacin y en la confeccin de la cont. Poltica,
ya que como sealramos precedentemente aquel no tena mucha fe en el carcter milagroso de las
constituciones polticas como solucin de los problemas reales, aun cuando le reconoce importancia a la carta
fundamental, pero en verdad no le asigna un carcter providencial.
En este mismo sentido seala que en periodo de normalidad las constituciones polticas fijan el derrotero y el
camino del gobierno. Luego, en situaciones de excepcin tiene una visin y un planteamiento distinto en donde
existe para tal caso un alejamiento de la ley pero debe ser la misma constitucin la que consagre las situaciones
de excepcin.
Entonces podemos sealar que la constitucin de 1833 consagra el sistema Portaliano de gobierno como una
suerte de mezcla de centralismo y autoritarismo, manteniendo el dualismo entre el presidente de la republica v/s
el congreso nacional. As, el presidente de la repblica es el jefe supremo de la nacin y su autoridad se oriente
hacia:
1. La seguridad interior
2. La seguridad exterior
3. La conservacin de la constitucin y de las leyes
En este sentido tambin establece los deberes del presidente de la repblica y ello queda reflejado en el
juramento de investidura del cargo, al sealar lo siguiente: observar y proteger la religin catlica apostlica
y romana. Conservar la identidad e integridad de la independencia de la repblica as como tambin la de la
constitucin poltica y de las leyes.
Estableciendo una verdadera triloga bajo los conceptos de Dios, patria y leyes.
Tambin podemos agregar que dichas facultades del presidente de la republica estaban dirigidas y orientadas:
1. Al gobierno interior
2. Al gobierno exterior (relaciones exteriores)
3. Justicia
4. Educacin
Entonces la constitucin poltica a travs de las prerrogativas del presidente es la forma como se materializa la
tesis de Mario Grgoro en el sentido de que es el estado el que contribuye a la formacin de la nacin.
Tambin podemos sealar que el presidente de la republica tena facultades extraordinarias como por ejemplo
suspender la aplicacin de la constitucin poltica y tambin aplicar el estado de sitio como una medida de
estado de excepcin constitucional.
Y por supuesto tambin el presidente de la republica gozaba de facultades extralegales como la intervencin en
las elecciones a travs de los intendentes, gobernadores, etc. En este ltimo sentido es preciso sealar que
aquello era una prctica o costumbre poltica que no estaba consagrada en la constitucin.
Finalmente podemos sealar que las caractersticas del sistema Portaliano de gobierno son en parte
representacin influencia del modelo francs, y en parte tradicin del modelo indiano espaol.
Luego ser la misma constitucin poltica la que consagrara el sistema Portaliano, pero para Mario Gngora esa
constitucin era democrtica dentro del contexto de un gobierno autoritario.
La verdad es que en la realidad no hay un interpretacin univoca respecto de aquello (en realidad se hablaba de
democracia pero no coincida con el modelo de la poca).
As tambin hay historiadores que sealan que el gobierno autoritario y democrtico Portaliano evolucion a un
sistema parlamentario en palabras del historiador Julio Haise.
Tanto Mario Gngora como Alberto Edwards seala este ltimo que el sistema Portaliano se prolong hasta 1891
con un carcter final.
El orden fue uno de los conceptos eje del sistema Portaliano de gobierno, luego la consolidacin del sistema de
materializo a travs del realismo poltico de portales.
Pero para otros autores ello en realidad tuvo un carcter exagerado ya que las instituciones siempre se condicen
con la realidad misma.

Constitucin de 1833

Articulado de la constitucin de 1833:

1. una de las primeras situaciones que establece dicha constitucin fueron los lmites territoriales del
pas, error que haba sido cometido por los anteriores reglamentos y cartas constitucionales, toda vez que al
modificar en un futuro los lmites se deba necesariamente modificar la constitucin poltica.
2. Estableca las bases fundamentales de nuestro rgimen institucional, representados en la soberana
nacional, un rgimen representativo, la divisin de los poderes pblicos, la responsabilidad gubernamental, as
como tambin, el tema de las garantas individuales.
3. Tambin establece en uno de sus acpites (articulados) ms importantes como religin del estado
con un carcter confesional segn el artculo 5 a la religin catlica apostlica y romana con exclusin del
ejercicio pblico de cualquier otra, aun cuando sealamos precedentemente que el estado se adrrogo algunos
 derechos propios de la iglesia como era el derecho de patronato (nombramiento de eclesisticos y tambin
relativo a bienes de la iglesia).
4. Respecto de la materia de nacionalizacin sealaba esta constitucin que para el caso de los
extranjeros para poder obtenerla deban de tener 10 aos de residencia en el pas.
5. Tambin dicha constitucin estableci un sufragio restringido, en el sentido que eran ciudadanos con
derecho a sufragio aquellos que haban cumplido 25 aos si eran solteros o 21 si eran casados, adems de
exigir los requisitos de leer y escribir adems de tener o poseer un bien raz, ejercer una industria, profesin o
empleo. Por lo que podemos sealar que aquel era un voto censitario
6. En el captulo 5 de la constitucin poltica estableca el acpite bajo la denominacin de derecho
pblico de chile, que hoy en da podramos denominar como garantas constitucionales, sealadas en el
artculo 12 de dicha constitucin y estableciendo los derechos bsicos en materia civil y poltica.
Tambin en ese mismo acpite estableca disposiciones transitorias que exigan para ser efectiva la constitucin
el dictarse leyes especiales, como por ejemplo, la ley general de elecciones; tambin una ley de rgimen interior,
tambin una ley de organizacin de tribunales; una ley de reclutas y remplazos y finalmente una ley sobre un
plan de educacin pblica. Debiendo necesariamente sealar que estas leyes especiales se fueron dictando
paulatinamente bajo el imperio de la constitucin de 1833
7. Respecto al poder ejecutivo, en cuanto al sistema o la forma de gobierno, no se ajust al rgimen
parlamentario ni tampoco al rgimen presidencial caracterizado por la irresponsabilidad del presidente de la
repblica, as como tambin de la facultad para nombrar y remover a los ministros de estado. Pero en la prctica
predomino ms el carcter presidencialista por sobre el parlamentario.
Como sealramos precedentemente el gobierno se generaba mediante el voto censitario conforme al principio
de la representacin mayoritaria. Luego el senado y el presidente de la repblica a travs de este tipo de votos
eran elegidos de forma indirecta.
As, la mxima autoridad era el presidente de la repblica como sealara el historiador Gabriel amunategui una
suerte de monarca temporal absoluto e irresponsable.
Tambin es necesario sealara que el presidente de la republica era elegido por el plazo de 5 aos en su
mandato, pudiendo ser reelegido por otros 5 y lo que da origen al denominado periodo de los decenios a partir
de los gobierno de Jos Joaqun Prieto, Manuel Bulnes, pedro Montt, Jos Joaqun Prez Mascayana.
Tambin otra institucin importante que creo dicha constitucin fue el consejo de estado, organismo de carcter
consultivo que asesoraba al presidente de la repblica en materias de suyo importantes, integrados por ministros
de estado, as como tambin por funcionarios designados por el poder ejecutivo.
Por ejemplo el consejo de estado propona en una terna los candidatos para ocupar los puestos en el poder
judicial.
8. Respecto del poder legislativo podemos sealar que su organizacin era bicameral, y su
antecedente estaba sealado en la constitucin de 1822 que estableca la cmara de diputados y del senado.
En este mismo orden de cosas estableca que las sesiones del congreso nacional estaban divididas en
legislaturas ordinarias y extraordinarias, en el caso de las ltimas convocadas por una prerrogativa del
presidente de la repblica.
Cabe hacer notar que en este mbito el congreso nacional tena facultades similares al rgimen parlamentario
ingls, donde dicha corporacin tena la facultad de aprobar anualmente los presupuestos y la ley que fijaba las
fuerzas de mar y de tierra, y que adems cada 18 meses autorizaba al cobro de las contribuciones. Se seala
precisamente que estas leyes peridicas era la forma de control que tena el congreso nacional respecto del
poder ejecutivo.
Tambin es importante sealar que los ministros de estados eran responsables polticamente ante las cmaras y
tenan el derecho de asistir a los debates.
Para el historiador julia Haise, as como tambin otros historiadores sealan que la constitucin de 1833 sembr
el germen del parlamentarismo que con el paso del tiempo permiti desarrollar las instituciones polticas, los
partidos polticos, las fuerzas sociales, as como tambin a la opinin pblica.
 Tambin desde el punto de vista administrativo, dicha constitucin dividi al pas en provincias, departamentos y
distritos, pero esta vez suprimindose las asambleas provinciales.
Finalmente tambin en su articulado, dicha constitucin estableca que el poder judicial estaba jerarquizado de
la misma forma que hoy en su cabeza representado por la corte suprema, por las cortes de apelaciones y
finalmente por los tribunales de primera instancia. Consagrando a dicho poder del estado bajo la denominacin
de administracin de justicia y como se sealara precedentemente sus miembros eran designados por una
terna presentada al presidente de la repblica por el consejo de estado y respecto de 15 nombres sealados por
la ilustrsima corte suprema

El periodo de la repblica autoritaria o conservadora

Josu j. prieto 1831-1841

Manuel Bulnes 1841-1851 periodo de los decenios
Pedro Montt 1851-1861
Jos j Prez Mascayano 1861-1871

Para el ltimo de los presidentes del decenio, podemos sealar que correspondi al perdi de transicin entre un
gobierno conservador hacia la vuelta o retorno de un periodo de gobiernos liberales, y que finalizara
precisamente con la revolucin de 1891.
Pero podemos sealar que en el origen del periodo conservador bajo la administracin del general Jos Joaqun
Prieto, uno de sus grandes logros es que precisamente chile se consolida como una nacin independiente, bajo
la forma de una repblica pero con una caracterstica presidencialista, ya con los poderes del estado bien
definidos y organizados, as como tambin poniendo nfasis en el carcter impersonal del gobierno, basado en
lo que se a denominado el realismo poltico, precisamente fruto de la visin del sistema Portaliano de gobierno.
As, desde el punto de vista de la consolidacin de la independencia, chile tuvo que enfrentar una guerra contra
la denominada confederacin Per-boliviana quien para aquella poca estaba comandada por el mariscal
boliviano Andrs de santa cruz, quien para aquella poca tena el sueo de unificar Per, Bolivia, ecuador, el
norte argentino, as como tambin, el norte de chile, ejerciendo el dominio en estos territorios como alguna vez lo
hizo el imperio de los incas, en esta parte de amrica y potenciado por el ideal bolivariano que le sirvi de apoyo
a sus pretensiones, ello a partir del ao 1836.
Luego gracias a la visin del poltico y estadista diego portales, como ministro del presidente prieto, tuvo la
genialidad y el carcter de poner atajo al apetito de intereses forneos (extranjeros), que por aquel entonces
ponan en peligro la independencia nacional.
Sabido es que el triunfo de las armas chilenas sobre la confederacin Per-boliviana hizo posible el nacimiento
de la nacionalidad chilena, como lo sealan autores tales como francisco Antonia encina y especialmente Mario
Gngora , lo que va determinando precisamente la unidad y la continuidad del estado chileno.
Donde dicha guerra contra la confederacin Per-boliviana demostr dos principios en materia de poltica
internacional durante el periodo del presidente prieto y que qued plasmado en la persona de portales como
fueron a saber los siguientes:

- la guerra contra el imperialismo

- el equilibrio o balance de poder: especialmente en este ltimo elemento teniendo un carcter
geopoltico partir de la rivalidad entre el puerto de Valparaso en chile vs el puerto del callao en Per

Se seala que otra gran obra del gobierno de Jos Joaqun prieto, fue el restablecimiento de la normalidad
constitucional, luego de enfrentar la guerra, ya que en virtud precisamente de lo dispuesto en la constitucin de
1833 el gobierno haba tomado en sus manos facultades extraordinarias, y asi el supremo gobierno determino
que el 1 de junio de 1837 el congreso nacional retomara sus sesiones que anteriormente haban sido
suspendidas.
Tambin el gobierno bajo el mismo decreto de apertura del congreso nacional, estableci una amnista general
(perdn general), para los militares pipiolos o liberales que haban sido derrotados en la batalla de lircay, y que a
partir de este momento podan nuevamente reintegrarse a las filas del ejrcito.
Tambin hay que agregar respecto de la guerra contra la confederacin Per boliviana que en un primer
momento ella fue de carcter impopular, lo anterior precisamente gracias a la accin de los militares liberales
exiliados en el Per (como el caso del general ramn Freire y de otros oficiales), los que confabulaban para
desestabilizar al gobierno de prieto, junto a la accin militar del mariscal santa cruz y que conspiraba para que
los planes de movilizacin militar por parte de chile fueran un fracaso, como que en la prctica resulto todo lo
contrario.
As las cosas ese movimiento de insurreccin se materializo el 13 de junio de 1837, con la detencin del ministro
diego portales mientras pasaba revista a las tropas del regimiento Maipo en la ciudad de Quillota. Siendo aquel
detenido y luego llevado a la ciudad de Valparaso donde seria asesinado en el cerro varn.
Prtales no alcanzara a ver el fin de la guerra, pero profticamente sealo que aquella le dara la segunda
independencia a chile.
El sacrificio de portales se seala sirvi de acicate (motivacin) para transformar aquella guerra de impopular a
popular, despertando el patriotismo y el sentido de nacionalidad chilena, y que segn algunos a partir de ese
momento ya no fue patrimonio exclusivo de la aristocracia, sino que a partir de ese momento tambin gracias al
esfuerzo del pueblo encarnado en el arquetipo o figura del roto chileno.
Finalmente en materia de administracin durante el gobierno de Jos Joaqun prieto, las rrii fueron objeto de
preocupacin no solo durante su gobierno, sino que tambin durante el decenio como fue por ejemplo el caso de
establecer relaciones diplomticas con el Per, argentina, ecuador y especialmente con la santa cede o el
vaticano ya que el 13 de abril de 1840 reconoci oficialmente la independencia de chile.
En lo que dice relacin con la educacin y el mundo de la cultura, durante aquel periodo fue notable el aporte del
cientfico Claudio gay y del jurista venezolano Andrs bello entre los aos 1831-1841, especialmente el caso de
este ltimo personaje quien redacto el primer cdigo civil en chile.
Respecto de la enseanza primaria y secundaria, que desde la poca del periodo de Bernardo OHiggins estaba
sealado por el sistema lancasteriano de educacin, y que para la poca va a ser sustituido por el mtodo o
sistema francs de educacin, y que tambin en el futuro sera reemplazado por el mtodo o sistema alemn o
concntrico.
Finalmente es importante destacar que durante este periodo en el ao de 1839 se crea la universidad de Chile.

(La construccin de la repblica)

La economa de exportacin durante el periodo de la republica conservadora:
Burguesa: explotacin comercio y minera mix
Comercio minera cambio social aristocracia: empobreci matrimonio
AGRICOLA descubrimiento del oro australiano y el oro california
Podemos sealar que la economa de exportacin chilena durante aquel periodo haba sufrido una gran
transformacin a partir de explotacin de los recursos mineros, especialmente en las provincias norteas de
Coquimbo y de atacama, especialmente en las zonas mineras del norte chico. Especialmente dedicadas a la
explotacin de los minerales de cobre pero en particular de la plata.
En ese ambiente surgieron una gran cantidad de trabajadores, comerciantes, especuladores y enganchadores
de gente, los que se multiplicaban en los ridos cerros y en los desiertos de aquella zona, que habitualmente
eran denominados despoblados, especialmente entre Copiap y la frontera boliviana, que para el ao de 1866
se fijara como frontera entre ambos pases a la altura del grado 24 latitud sur.
Sealamos precedentemente que la explotacin minera inicio una verdadera fiebre de la plata, la cual provoc
una fuerte migracin de miles de personas la que especialmente se acentu durante la dcada de 1870
especialmente en el mineral de caracoles en la frontera con Bolivia, mineral que en un comienzo tuvo grandes
rendimientos en sus primeros 10 aos pero que luego finalmente decaera. Tal vez es preciso sealar en otro
rubro que la importancia de la minera si bien acrecent la exportacin de nuestra economa es preciso sealar
que era bastante menor la cantidad de gente que trabajaba en ella. Ya que alrededor de 1860 el 80% de la
poblacin chilena viva en el mundo agrcola dominado naturalmente por el mundo de la hacienda lo cual
representaba para la poca el signo ms importante de los terratenientes en el universo social de la poca.
<<<<<<<<LIBRO HISTORIA DE CHILE SIMON CALLIER 1808.1994 PAG 64 A LA 117>>>>>>>>>>>>>
EN CHILE NO EXISTIO UNA REPUBLICA PARLAMENTARIA SINO UN REGIMEN DE PRACTICAS
PARLAMENTARIAS

EL PERIODO DE LOS GOBIERNOS LIBERALES (1871-1891) Y EL FIN DEL SISTEMA

PORTIALIANO DE GOBIERNO.
Podemos sealar que este periodo se inicia con la eleccin del presidente liberal Federico Errazuriz Zaartu
(1871-1876), y cuyo gobierno posteriormente dara paso al de Anbal pinto Garmendia (1876-1881), bajo cuyo
gobierno precisamente tuvo que enfrentar la guerra contra Per y Bolivia en el ao de 1879 conocida como la
guerra del pacifico.
Luego llegara a la presidencia de la republica domingo santa Mara (1881-1886) quien concluyo de forma
victoriosa dicho conflicto con nuestros pases vecinos. Y que posteriormente dara paso al gobierno del liberal
Jos Manuel Balmaceda (1886-1891) periodo en el cual supuso precisamente el fin del sistema Portaliano y el
advenimiento de la republica parlamentaria (segn el profesor de prcticas parlamentarias).
A la luz de lo anterior podemos entonces sealar que durante el periodo comentado en cuanto a las ideas
polticas del gobierno de Balmaceda y respecto de su programa poltico el citado presidente fue vctima del
parlamentarismo del cual mantuvo una fe constante cuando aquel no formaba parte del gobierno, ya que
precisamente mientras fue parlamentario y aun no era presidente hizo uso como herramienta poltica de las
denominadas interpelaciones, instrumento poltico que precisamente derribaba gabinetes y que en el futuro
hara carne en su persona.
Lo anterior representa el ocaso del sistema Portaliano de gobierno, que como es sabido tena como pilares
fundamentales, un poder ejecutivo fuerte, autoritario, centralizador e impersonal.
Por otro lado respecto del programa poltico del presidente Balmaceda al ocupar la primera magistratura de la
nacin se propuso entre tantas tareas unir al bando liberal, con el objetivo de poder contar con un partido de
gobierno capaz de llevar a la prctica su variado programa de carcter material y cultural.
Siglo 19 (dos conceptos desde el punto de vista poltico): orden: visin conservadora (tema religioso) vs el
progreso: visin liberal (libertad religioso)
Siglo 19 (punto de vista econmico): revolucin industrial (visin conservadora): cuestin social.
Por otro lado el objetivo poltico del gobierno del presidente Balmaceda fue precisamente el de neutralizar al
bando conservador en el sentido de aplacar las disputas entre el estado (los partidos polticos como el liberal y el
radical), frente a la posicin de la iglesia catlica, lo anterior para poder llevar a cabo y materializar el concepto
de progreso .
Tambin estaba presente durante aquel gobierno la realizacin de obras pblicas y de fomento de la educacin
nacional, financiado por el aumento constante de los apartes del salitre a travs del cobro de un tributo por
medio de un porcentaje por cada quintal de salitre exportado, y no participando directamente en la produccin de
la extraccin minera, ya que como es sabido durante aquella poca el dominio de tales empresas estaba en
manos eminentemente de particulares extranjeros mayoritariamente britnicos y minoritariamente en manos de
empresas chilenas, las cuales estaban asociadas al tema especulativo o rentista.
Desde el punto de vista de sus ideas econmicas el gobierno de Balmaceda tuvo como soporte el no
desperdiciar las riquezas generadas por el salitre y precisamente convertirlas en fuentes de entrada que
permitiera la generacin de industrias en el pas, ya que se tena claro que el recurso salitre algn da dejara de
ser el denominado oro blanco, con lo cual era peligroso para la economa del pas, financiar todos loa gastor
imputandolos a la explotacin y exportacin del nitrato.

Prueba de lo anterior esta dado precisamente respecto que su visin

econmica obviamente era de corte liberal dando importancia al rol de los
particulares en la generacin de la riqueza, pero caba al estado la regulacin
de la industria del salitre y del ferrocarril como tambin del sistema bancario
evitando precisamente los monopolios contrarios a la libertad econmica.
Luego sus ideas progresistas materializaron y quedaron plasmadas en la
memoria nacional como uno de los gobernantes ms activos y progresistas en
la ejecucin de obras pblicas.
Un ejemplo de ello fue la realizacin en la ciudad de Santiago de obras tales
como la canalizacin del rio Mapocho y la construccin de 15 grandes edificios
que albergaron al ministerio de industrias y obras pblicas, a la escuela de
medicina, al internado barros Arana, la creacin de la escuela de artes y
oficios, la inspeccin de instruccin primaria, la construccin de un nuevo
edificio para la escuela militar, la creacin de la escuela normal de preceptores,
por citar algunas obras, por su parte en regiones en la ciudad de Valparaso
durante su administracin se concluyeron la mayora de los malecones que
rodeaban la baha de Valparaso, tambin decreto la construccin de un edificio
que albergara la escuela naval y tambin la creacin del liceo de nias de
dicha ciudad.
Tambin es importante destacar que durante su administracin, se dio un gran
impulso a la vialidad ferroviaria entendida aquella como un soporte que
colaborara a la integracin del pas y al desarrollo econmico as como
tambin el darle vida a las regiones un ejemplo de ello fue la creacin del
viaducto del mallico en la IX regin, as como tambin el fomento y
engrandecimiento de la compaa sudamericana de vapores como una
garanta del trfico comercial del mundo con Chile y viceversa desde el puerto
de Valparaso a travs del estrecho de Magallanes.
Finalmente en 1887 se cre el ministerio de obras pblicas.
En materia de educacin junto con edificar una gran cantidad de liceos y
escuelas, el presidente Balmaceda tuvo una gran preocupacin por la
enseanza y la educacin entendiendo aquellas como una herramienta
modernizadora del pas y de la sociedad de su tiempo.
As durante aquel periodo se sustituye el mtodo francs de enseanza por el
modelo o sistema alemn o concntrico, que ya con anterioridad haba sido
introducido por el presidente domingo santa mara.
Las reformas constitucionales durante el periodo de los gobiernos
liberales (1871-1891)
Bajo el gobierno del presidente Federico Errazuriz Zaartu para la legislatura
1873-1876 se dieron sobre las siguientes materias:
a) El curum legislativo en la constitucin de 1833 especficamente en su
art. 54 exiga para sesionar mayora absoluta, pero con la reforma de
1873 se establece que el senado sesionara con la 3 parte y la cmara
de diputados con la 4 parte de sus miembros.
b) Respecto de materia tales como: la naturalizacin y la ciudadana por ley
con fecha 13 de agosto de 1874 se redujo a un ao la residencia para
naturalizarse.
c) Respecto del nmero de diputado en el congreso nacional se fij en 1
por cada 20.000 habitantes y fraccin que no bajase de 12.0000,
mantenindose as tambin la figura de los diputados suplentes.
d) Respecto de los derechos y libertad de reunin, asociacin y enseanza
que no eran reconocidos expresamente por la constitucin de 1833, y
que solamente en 1874 son plasmados por la va de la reforma de la
carta fundamental.
e) Respecto de la materia de las incompatibilidades, se estableci que
ningn diputado desde su eleccin poda aceptar empleo retribuido bajo
nombramiento exclusivo del presidente de la repblica, hecho que
automticamente dara motivo a la cesacin de su representacin. Pero
por otro lado se mantuvo la compatibilidad de ejercer funciones como
ministro de estado con las de senador o de diputado.
f) Respecto de la composicin del senado segn la constitucin de 1833, el
senado se compona de 20 miembros que se elegan en una sola lista en
todo el pas, y que en la prctica eran elegidos por el poder ejecutivo.
Con la reforma de la constitucin a partir de ese momento aquellos
 seran elegidos por votacin directa de las provincias correspondiendo a
cada una elegir un senador por cada 3 diputados, los que podan
permanecer en sus cargos durante el plazo de 6 aos pudiendo ser
reelegidos indefinidamente.
g) Facultades extraordinarias; la constitucin de 1833, sealaba que era
atribucin del congreso nacional autorizar al presidente de la repblica
para ser uso de las facultades extraordinarias y suspender las garantas
individuales, lo que en la prctica equivala a suspender temporalmente
la constitucin poltica sealado en el numero 6 art 36 de dicha
constitucin. As con la nueva reforma se suprimi sta facultad de
conceder facultades extraordinarias reemplazndola por la de dictar
leyes excepcionales y de duracin transitoria que no poda exceder de
un ao para restringir la libertad personal y la libertad de imprenta, as
como tambin para suspender o restringir el ejercicio de la libertad de
reunin como la reclamare la necesidad del rgimen constitucional o de
la paz interior, segn sealaba el nmero 6 del art. 27 de la constitucin.
h) Respecto de la materia de la acusacin constitucional ministerial para la
carta fundamental dicha acusacin tena tal cantidad de trabas que
hacia imposible prcticamente su ejecucin. Pero con la reforma ellas se
eliminaron haciendo expedita el tema de las acusaciones.
i) Facultades presidenciales: podemos sealar que la reforma en esta
materia restringi de manera considerable las facultades del presidente
de la repblica, principalmente para le ejecucin del estado de sitio.

Reformas constitucionales bajo el gobierno del presidente Santa

Mara

A. Las modalidades para las reformas constitucional: en esta materia

se sealaba que aquellas poda iniciarse en ambas cmaras, con la
tramitacin de una ley ordinaria pudiendo ser aprobadas solamente con
la mayora absoluta y el papel revisor del congreso nacional que
quedara reducido a ratificar o no el proyecto anterior aprobado, sin
alteracin alguna Reforma de enero de 1882.
B. Respecto del tema del sufragio amplio, a diferencia de los sealado
originalmente en la constitucin de 1833 que estableca el voto
censitario, a partir de la reforma se sealaba lo siguiente: son
ciudadanos con derecho a sufragio lo chilenos que teniendo 25 aos que
sepan leer y escribir y los que tengan este requisitos hayan cumplido 21
aos si estos eran casados.
C. Reforma durante el gobierno del presidente Jos Balmaceda
Reforma constitucional de 1888 y que estableci la amplitud
del sufragio fijndose como edad mnima para ser elector 21 aos
y al eliminacin de la exigencia de la boleta de calificacin que
reciba el elector al momento de la inscripcin, ampliando el
derecho de sufragio a una mayor cantidad de ciudadanos. Pero
 con una restriccin de dicho derecho para aquellas personas que
tenan la calidad de sirviente domsticos, restriccin que fue
eliminada con la constitucin de 1925.
Incompatibilidades parlamentarias. Por reforma con fecha 14
de dic. 1888 se estableci expresamente que no podan ser
elegido diputados, los senadores, los eclesisticos regulares,
prrocos y vice prrocos, los magistrados de los tribunales
superiores de justicia, de los jueces de letras y de los funcionarios
del servicio pblico, de los intendentes y de los gobernadores, etc.
Cabe sealar que el cargo de diputado era gratuito e incompatible con todo
empleo pblico retribuido.
Se seala que esta reforma fue aplaudida ya que significaba la independencia
de un poder del estado como el poder legislativo respecto del ejecutivo.

Respecto del programa de reforma constitucional: se

estableca en dicho programa el suprimir las denominadas leyes
peridicas y que la adopcin y la aprobacin de los presupuestos
no podan postergarse y solo podan ser aumentados o corregidos
en un plazo determinado. Es importante destacar que esta
reforma motivo una de las causas que explican la guerra civil de
1891.
Respecto del cargo presidente de la repblica se sealaba
que aquel durara 6 aos en su cargo suprimindole la facultad
de veto absoluto.
Tambin se estableca la responsabilidad solidaria de los ministros de estado y
del presidente de la repblica por actos contrarios a sus deberes y a las leyes.
Y finalmente los senadores se elegiran por votacin directa, establecindose 4
por cada provincia. Y cada cmara y cada cmara podan reunirse en sesin
extraordinaria a solicitud escrita de la mayora absoluta.
En sntesis este programa de reformas cuyo objetivo era equilibrar el poder
ejecutivo con el legislativo jams fue aceptado y aprobado por la oposicin al
gobierno del presidente Balmaceda.