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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Ordem Social........................................................................................................................................................2
Comunicao Social ..........................................................................................................................................................2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Ordem Social
Comunicao Social
A Comunicao Social decorre do direito fundamental liberdade e acaba por concretizar a o
princpio da pluralidade ao prever a manifestao do pensamento como um direito no sujeito as
restries abusivas por parte do Estado. Observe que o artigo 220 trata esse direito, aparentemen-
te, de forma absoluta, entretanto, no demais relembr-lo de que no existe direito fundamental
absoluto. Caso a manifestao ao pensamento ofenda outro direito fundamental, possvel a sua
restrio diante de um conflito de interesses. No se pode esquecer tambm de que a Constituio
foi promulgada em 1988, momento histrico de transio da ditadura para o regime democrtico.
Era de se esperar que a Constituio Federal se preocupasse demasiadamente com a garantia da
manifestao do pensamento:
Art. 5. IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
A liberdade de manifestao de pensamento como direito individual permite ao indivduo que
ele possa propor, colocar a sua posio ou manifestar a sua opinio da forma que ele quiser e quando
quiser, desde que no fique annimo, exatamente para evitar que pessoas utilizem seu pensamento
como forma de ofender outras.
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma,
processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao jor-
nalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.
2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
No existe direito fundamental absoluto, por mais que a Constituio queira transparecer que a
liberdade de manifestao do pensamento seja absoluta ao dizer que no pode haver nenhum tipo
de restrio ou limitao de natureza poltica, ideolgica, artstica. Temos no Brasil, por exemplo,
restries s faixas etrias para que as pessoas possam assistir filmes. Sendo assim, possvel limitar
o direito de liberdade informao. Ele limitvel dependendo da necessidade de preservao da
intimidade, da tica, da moral social, ou outros valores. O Estado tem como obrigao limitar o
acesso manifestao de forma a no denegrir ou prejudicar a formao da criana, adolescente ou
de qualquer outra pessoa que no tenha habilidade, aptido para compreender a profundidade de
algum tipo de informao.
Com base nessa liberdade de informao, o STF entendeu que, para a profisso de jornalista, no
seria necessria a obteno de grau superior de Jornalismo sob pena de limitar-se este direito que,
como dito, no absoluto, mas goza de ampla proteo constitucional.
Competncia para legislar
Segundo o art. 220, 3 e o artigo 21, XVI, a competncia para legislar sobre essa matria da
Unio, questo esta j cobrada em prova:
3 Compete lei federal:
I regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza
deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre
inadequada;
II estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de
programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da
propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
Art. 21. Compete Unio:
XVI exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio
e televiso;
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
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Como voc deve ter percebido, a competncia para legislar sobre o tema da Unio.
Outra questo interessante diz respeito a alguns tipos de propaganda:
Art. 220, 4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e
terapias estar sujeita a restries legais, nos termos do inciso II do pargrafo anterior, e conter, sempre
que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
Para preservar principalmente a moral da famlia, a capacidade cognitiva da criana ou adoles-
cente, a Constituio traz essa previso expressa de que propaganda de tabaco, bebida, medicamen-
to, agrotxico, tem que ter advertncia em seu rtulo.
Propriedade de empresa jornalstica, radiodifuso sonora e de sons e imagens
Aqui temos uma questo de prova que j foi cobrada algumas vezes:
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa
de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas
jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das ati-
vidades e estabelecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so priva-
tivas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a pres-
tao do servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que
tambm garantir a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata o 1.
5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao Congresso
Nacional.
O artigo 222 exige, para ser proprietrio de empresa jornalstica, que o titular seja brasileiro nato
ou naturalizado h mais de 10 anos. Essa regra no impede que estrangeiros sejam proprietrios de
empresas de comunicao no Brasil, haja vista a possibilidade de estes estrangeiros integrarem uma
pessoa jurdica, desde que a administrao seja feita por brasileiros natos ou naturalizados h mais
de dez anos e a pessoa jurdica seja constituda sobre as leis brasileiras. A Constituio limita em 30
% a possibilidade de capital votante estrangeiro.
Abaixo, alguns outros artigos que j foram alvos de questes de prova:
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o
servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos
sistemas privado, pblico e estatal.
1 O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64, 2 e 4, a contar do recebimento da
mensagem.
2 A no renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois quintos do
Congresso Nacional, em votao nominal.
3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais aps deliberao do Congresso
Nacional, na forma dos pargrafos anteriores.
4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o prazo, depende de deciso judicial.
5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as emissoras de rdio e de quinze para as de
televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso Nacional instituir, como seu rgo
auxiliar, o Conselho de Comunicao Social, na forma da lei.
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Meio ambiente
Nossa Constituio uma das normas mais garantistas ao Meio Ambiente. Essa postura tem
colocado o pas frente de muitos outros nas questes de preservao ambiental. muito inte-
ressante a forma como esse direito social apresentado, sendo bem de uso comum do povo cuja
preservao visa garantir um meio ambiente sadio para as presentes e futuras geraes:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Atribuies do poder pblico

Para que o ideal de preservao seja garantido, a Constituio exigiu uma serie de condutas dos
Poderes Pblicos, as quais esto previstas no 1:
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem es-
pecialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de signifi-
cativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que com-
portem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

Responsabilizao pela atividade lesiva ao meio ambiente

Os dois pargrafos que se seguem so muito importantes, pois trazem a possibilidade de res-
ponsabilizao pelo dano ambiental tanto na esfera administrativa quanto na esfera penal. Isso
mesmo! Quem polui o meio ambiente pode ser responsabilizado penalmente, incluindo a Pessoa
Jurdica. Aqui fica claro que Pessoa Jurdica pode praticar crime:
Art. 225, 2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degrada-
do, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
Art. 225, 3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.

Patrimnio nacional
Este pargrafo j cobrado vrias vezes em prova e requer a memorizao do candidato dos ecossis-
temas que so considerados patrimnio nacional. Cuidado! Em prova, os examinadores costumam
incluir outro tipo de ecossistema no previsto neste pargrafo para tentar confundir o aluno. Por
exemplo, em 2010, foi cobrada em uma prova do CESPE que os pampas gachos tambm integra-
vam o patrimnio nacional. Por isso, interessante que estes elementos sejam memorizados:
Art. 225, 4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
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Limitao
Como forma de limitar a utilizao do Meio Ambiente, a Constituio instituiu algumas res-
tries utilizao das terras devolutas ou arrecadadas. Essas terras so consideradas bens dos
Estados e, por esse motivo, indisponveis:
Art. 225, 5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminat-
rias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Outro dispositivo limitador o 6, que restringe a instalao de reatores nucleares, os quais,
antes de serem instalados, tero sua localizao definida em legislao federal:
Art. 225, 6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal,
sem o que no podero ser instaladas.
TPICO ESQUEMATIZADO

EXERCCIOS
01. As pessoas fsicas que praticarem condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
ficaro sujeitas s respectivas sanes penais e administrativas, e as pessoas jurdicas sero
obrigadas, exclusivamente, a reparar os danos causados ao meio ambiente.
Certo ( ) Errado ( )
02. A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e terapias
estar sujeita a restries legais e conter sempre que necessrio advertncia sobre os malef-
cios decorrentes de seu uso
Certo ( ) Errado ( )
03. A Constituio federal de 1988 textualmente considera como patrimnio nacional alguns
ecossistemas especficos, sendo que sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de con-
dies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais. So esses ecossistemas:
a) A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, o Serrado, o Pantanal Mato-Grossense e
a Plancie Litornea.
b) A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Gros-
sense e a Zona Costeira.
c) A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Chapada da Diamantina, o Pantanal
Mato-Grossense e a ilha de Fernando de Noronha.
d) A Floresta Equatorial, a Mata Atlntica, a Chapada dos Veadeiros, o Pantanal Mato-Gros-
sense e a ilha de Fernando de Noronha.
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GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - B

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