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Administrao

de Terminais
Porturios
SEST - Servio Social do Transporte
SENAT - Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte

Qualquer parte dessa obra poder ser reproduzida,


desde que citada a fonte.

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Sumrio
Apresentao 4

Unidade 1 | O Sistema Porturio Brasileiro 6

1 Os Portos Brasileiros 7

1.1 Autoridade Porturia (ou Administrao do Porto) AP 9

1.2 Conselho de Autoridade Porturia CAP 9

1.3 rgo Gestor de Mo de Obra OGMO 9

1.4 Operador Porturio 9

Glossrio 11

Atividades 12

Referncias 13

Unidade 2 | Aprendendo sobre a Gesto de Terminais Porturios 15

1 Conceitos Tericos e Agentes Introdutores de Gesto Empresarial 17

2 O Terminal Porturio como Empresa 19

Glossrio 22

Atividades 23

Referncias 24

Unidade 3 | Gerenciamento de Terminais Porturios 26

1 Os Terminais 28

1.1 As Operaes Porturias 28

1.2 Os Tipos de Terminais 30

Glossrio 32

Atividades 33

3
Apresentao

Prezado aluno,

Seja bem-vindo ao Curso Administrao de Terminais Porturios!

Neste curso voc encontrar conceitos, situaes extradas do cotidiano e, ao final de


cada unidade, atividades para a fixao do contedo. No decorrer dos seus estudos
voc ver cones que tem a finalidade de orientar seus estudos, estruturar o texto e
ajudar na compreenso do contedo.

O curso possui carga-horria total de 20h e foi organizado em 3 unidades, conforme a


tabela a seguir:

Unidade Carga horria


1- O Sistema Porturio Brasileiro 7 horas
2- Aprendendo sobre a Gesto de Terminais Porturios 7 horas
3- Gerenciamento de Terminais Porturios 6 horas

Fique atento! Para concluir o curso, voc precisa:

a) navegar pelos contedos e realizar as atividades previstas nas Aulas Interativas;

b) responder Avaliao final e obter nota mnima igual ou superior a 60;

c) responder Avaliao de Reao;

d) acessar o Ambiente do Aluno e emitir o seu certificado.

Este curso autoinstrucional, ou seja, sem acompanhamento de tutor. Em caso de


dvidas entre em contato com a suporteead@sestsenat.org.br (0800 7282891).

Bons estudos!

4
UNIDADE 1 | O SISTEMA
PORTURIO BRASILEIRO

5
Unidade 1 | O Sistema Porturio Brasileiro

ff
Voc sabe qual a importncia do sistema porturio brasileiro?
Sabe quais so as caractersticas dos portos nacionais?
Consegue imaginar qual a relao que existe entre os portos
e o desenvolvimento econmico?

O sistema porturio nacional de grande importncia para as transaes comerciais internas


do Brasil, e com o restante do mundo. As naes mais ricas do planeta contam com um sistema
porturio eficiente e bastante desenvolvido, possibilitando, assim, facilidades para a realizao
das trocas de mercadorias. Doze dos top 20 portos do mundo esto na sia do Pacfico.

O Brasil, bem como alguns pases em desenvolvimento, ainda encontra dificuldades em adequar
seus portos aos elevados padres internacionais. H na pauta do governo atualmente a inteno
de melhorar a infraestrutura porturia de forma com que haja essa adequao, porm, devido
a problemas oramentrios, o governo encontra srias dificuldades em promover esse ajuste.

Nesta unidade conheceremos um pouco do sistema porturio brasileiro, seus problemas e


dificuldades e suas potencialidades a serem exploradas.

6
1 Os Portos Brasileiros

Segundo a Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, existem no Brasil


atualmente 235 instalaes porturias que esto distribudas em pblicas ou privadas,
martimas ou fluviais.

So trinta e sete portos martimos organizados e trinta e nove fluviais, segundo a SEP
(2016).

A figura a seguir mostra a localizao de alguns portos pblicos martimos brasileiros.


Por exemplo, o porto de Manaus, localizado no Rio Negro, e o porto de Porto Alegre,
localizado na Lagoa dos Patos, so considerados portos martimos pelos tipos de
embarcao que l frequentam (Rocha e Campos, 2015).

Portos brasileiros selecionados

7
Os portos brasileiros so administrados pela Unio por meio de concesses a estados,
municpios, consrcios pblicos ou pelas Companhias Docas. As Companhias Docas
so sociedades de economia mista vinculadas a Secretaria de Portos da Presidncia da
Repblica (Villela, 2013).

Atualmente, existem sete Companhias Docas no Brasil responsveis pela administrao


de diversos portos descritos a seguir:

Portos de Belm, Santarm e Vila do


Companhia Docas do Par (CDP)
Conde.
Companhia Docas do Cear (CDC) Porto de Fortaleza.
Companhia Docas do Rio Grande do Norte Portos de Natal e Macei, alm do
(Codern) Terminal Salineiro de Areia Branca.
Companhia Docas do Estado da Bahia
Portos de Salvador, Ilhus e Aratu.
(Codeba)
Companhia Docas do Esprito Santo
Portos de Vitria e Barra do Riacho.
(Codesa)
Companhia Docas do Rio de Janeiro Portos do Rio de Janeiro, Niteri, Angra
(CDRJ) dos Reis e Itagua.
Companhia Docas do Estado de So Paulo
Porto de Santos.
(Codesp)

Os portos organizam-se em:

Autoridade Porturia (ou administrao do porto) AP

Conselho de Autoridade Porturia CAP

rgo Gestor de Mo de Obra OGMO

Operador porturio.

8
1.1 Autoridade Porturia (ou Administrao do Porto) AP

Trata-se de um poder pblico federal, descrito no Art. 21, XII, alnea f, da Constituio
Federal de 1988, que atribui poder de polcia que, normalmente, uma empresa
administradora legalmente no teria.

1.2 Conselho de Autoridade Porturia CAP

O CAP constitudo em cada porto por membros titulares e suplentes do poder


pblico, da classe empresarial e da classe dos trabalhadores porturios, e presidido
por um membro da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica.

A distribuio das vagas no CAP obedece a seguinte proporo: 50% (cinquenta


por cento) de representantes do poder pblico, 25% (vinte e cinco por cento) de
representantes da classe empresarial e 25% (vinte e cinco por cento) de representantes
da classe trabalhadora.

1.3 rgo Gestor de Mo de Obra OGMO

De acordo com a Lei n 8.630/93, o OGMO deve ser constitudo em cada porto como
rgo de gesto de mo de obra do trabalho porturio.

1.4 Operador Porturio

O operador porturio a pessoa jurdica pr-qualificada para a execuo da operao


porturia na rea do porto. Pode ter carter pblico ou privado.

9
2 A gesto Porturia Nacional

O Brasil tem duas leis referentes a seus portos, a Lei n 8.630/1993 e a Lei 12.815/2013.
Essas duas leis foram criadas com o objetivo de promover melhorias no sistema
porturio nacional com a abertura entrada de empresas privadas para a realizao de
investimentos e operaes, alm da tentativa de realizao de concesses e outorgas,
alm da expedio de vrias autorizaes.

Em 7 de maio de 2007 foi criada, por meio da medida provisria

ee
n 369, a Secretaria de Portos vinculada Presidncia da
Repblica (SEP-PR). Em setembro do mesmo ano foi sancionada
pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva a Lei n 11.518, aps
aprovao pelo Congresso Nacional, legitimando a criao da
SEP-PR permanentemente. Essa Secretaria possui status de
ministrio e cuida dos assuntos pertinentes ao sistema.

Existe tambm a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ), que uma


autarquia especial, autnoma e funcional, responsvel pela regulamentao, pelo
controle tarifrio, estudo e desenvolvimento do transporte aquavirio no Brasil.
Sobretudo, a ANTAQ tem responsabilidade pelos arrendamentos porturios.

bb
Para conhecer o cenrio atual das aes governamentais
para o setor porturio, acesse: https://www.youtube.com/
watch?v=RNkzzBSw7o4&nohtml5=False

Ainda, relacionado aos portos brasileiros, temos o Departamento Nacional de


Infraestrutura de Transportes (DNIT). Esse Departamento se trata de uma autarquia
federal vinculada ao Ministrio dos Transportes e tem a finalidade de zelar pela
manuteno, ampliao, construo, fiscalizao da infraestrutura porturia, e pela
elaborao de estudos tcnicos para a resoluo de problemas relacionados aos portos
no Brasil.

10
Cite-se o Ministrio dos Transportes, o rgo mximo brasileiro responsvel por todo
o sistema de transportes.

Enfim, pode-se afirmar que o sistema porturio do Brasil conta com uma estrutura
administrativa, estratgica e de governana complexa.

bb
Saiba mais sobre os portos brasileiros, acesse: http://www.
portosdobrasil.gov.br/. Veja a localizao dos portos da
navegao interior.

Assista tambm, ao vdeo sobre a diferena de atuao dos


terminais porturios privados ou concessionados https://
www.youtube.com/watch?v=DY-I8ai0vJc.

Resumindo

Segundo a Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, existem no


Brasil atualmente 235 instalaes porturias que so pblicas ou privadas,
martimas ou fluviais.

No Brasil existem 37 portos martimos e 39 portos fluviais.

Pode-se afirmar que o Brasil conta com uma estrutura administrativa e


estratgica bastante robusta, alm de uma rede porturia muito ampla e
distribuda ao longo de sua costa e por vrios de seus territrios.

Glossrio

Autarquia: entidade pblica autnoma.

Concesso: permisso para realizar algo; autorizao.

Outorga: aprovar, consentir, concordar.

11
Atividades

A seguir, marque a alternativa correta nas questes.

dd 1. Fazem parte da organizao porturia:

( ) A Autoridade Porturia AP

( ) O Conselho da Autoridade Porturia CAP

( ) O rgo Gestor de Mo de obra OGMO

( ) Os Operadores porturios

( ) Todas as anteriores

2. O Brasil teve duas leis referentes a seus portos, a Lei n


8.630/1993 e a Lei 12.815/2013.

( ) Certo ( ) Erradoti

3. Os portos brasileiros so administrados pela Unio por


intermdio de concesses a estados, municpios, consrcios
pblicos ou pelas Companhias Docas.

( ) Certo ( ) Errado

4. Atualmente existem 12 Companhias Docas no Brasil


responsveis pela administrao de diversos portos.

( ) Certo ( ) Errado

5. A Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica cuida


estritamente dos portos delegados a empresas privadas ou
concedidos a estados e municpios.

( ) Certo ( ) Errado

12
Referncias

BOOZ & COMPANY. Anlise e avaliao da organizao institucional e da eficincia


de gesto do setor porturio brasileiro. Rio de Janeiro: BNDES, 2012.

BROOKS, M. R. Issues in measuring port devolution program performance:


a managerial perspective. In: M. Brooks e K. Cullinane (Org.). Devolution, port
governance and port performance. Oxford (UK): Elsevier, 2007.

FAYOL, H. e GRAY, I. General and industrial management. New York: Institute of


Electrical and Electronics Engineers, 1984.

GOULARTI FILHO, A. Melhoramentos, reaparelhamentos e modernizao dos portos


brasileiros: a longa e constante espera. Economia e Sociedade, v. 16, n. 3, p. 455-489,
2007.

MARQUES, R. C. e Fonseca, A. Market structure, privatization and regulation of


Portuguese seaports. Maritime Policy & Management, v. 37, n. 2, p. 145-161, 2010.

PORTER, M. E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior


Performance., New York: The Free Press, 1985.

Porto de Santos, Disponvel em <www.portodesantos.com.br> acessado em 07/04/16.

Porto de Vitria, Disponvel em <www.portodevitria.com.br> acessado em 07/04/16.

REVELEY, J. e TULL, M. Introduction: port reform in the Asia-Pacific Region. In J.


Reveley e M. Tull (Org.) Port privatisation: the asia-pacific experience. Cheltenham
(UK): Edward Elgar, 2008.

ROCHA, C. H. e BRITTO, P. A. P. Project finance and concession pricing models: an


application to Brazilian ports. Latin American Business Review, v. 16, p. 1-15, 2015.

ROCHA, C. H. e CAMPOS, N. Concesso de portos e governana porturia no Brasil.


Ouro Preto (MG): ANPET, 2015.

Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, Disponvel em <www.portosdobrasil.


gov.br> acessado em 06/04/16.

13
SILVEIRA, A. M. Governana corporativa no Brasil e no mundo: teoria e prtica. Rio
de Janeiro: Campus, 2010.

TAYLOR, Frederick Winslow. Princpios de administrao cientfica. So Paulo: Atlas,


1990.

UDERMAN, S., ROCHA, C. H. e CAVALCANTE, L. R. Modernizao do sistema porturio


no Brasil: uma proposta metodolgica. Revista de Literatura dos Transportes, v. 6, n.
1, p. 221-240, 2012.

VILLELA, T. M. A. Estrutura para explorao de portos com autoridades porturias


privadas. Braslia: Programa de Ps-Graduao em Transportes-UnB (Tese de
doutorado), 2013.

14
UNIDADE 2 | APRENDENDO
SOBRE A GESTO DE TERMINAIS
PORTURIOS

15
Unidade 2 | Aprendendo sobre a Gesto de
Terminais Porturios

ff
O que voc sabe sobre gesto empresarial aplicada ao setor
porturio? capaz de entender as necessidades de um
terminal porturio? Consegue enxergar um terminal porturio
como uma empresa lucrativa? Sabe quais so os servios que
um terminal porturio presta aos usurios?

As principais teorias de gesto empresarial so bastante genricas e foram formuladas


para embasar a administrao empresarial de uma forma geral, ou seja, aplicam-se a
todas as empresas.

Para que se possa utilizar as mais conhecidas bases oriundas da administrao e


economia na gesto de terminais porturios, necessrio enxergar os terminais
porturios como empresas com caractersticas similares a qualquer outra, com a
necessidade de gerar lucro e permanecer no mercado.

16
A gesto empresarial ganhou fora no mundo a partir da Primeira Revoluo Industrial
Inglesa, no fim do sculo XVIII. O desenvolvimento acelerado das empresas no perodo
forou seus proprietrios a estudarem estratgias de competitividade e crescimento,
para que fosse possvel a permanncia na briga pelos clientes.

Em um terminal porturio no diferente, na maioria das vezes existe concorrncia


entre terminais no mesmo porto ou em outros portos, e h necessidade de tomada de
decises que pode causar impactos importantes no desempenho de suas atividades.

Nesta Unidade, veremos um pouco das teorias mais conhecidas de gesto empresarial
e sua aplicabilidade aos terminais porturios.

1 Conceitos Tericos e Agentes Introdutores de Gesto


Empresarial

Frederick Taylor foi um dos precursores das bases tericas utilizadas pela gesto
empresarial devido sua necessidade de executar o trabalho administrativo em bases
cientficas e objetivas.

Os princpios ressaltados por Taylor foram:

princpios cientficos substitutos ao empirismo, que tem o objetivo de instituir


a prtica administrativa cientfica, baseada em princpios, e no no processo de
tentativa sob risco;

diviso do trabalho que determina, por meio das regras bsicas, a diviso em
diferentes fases das diversas atividades;

diviso de autoridade e responsabilidade, distinguindo as tarefas de idealizao


e administrao das que so referentes execuo do trabalho.

treinamento e seleo do trabalhador, permitindo sua qualificao mediante


seleo e aperfeioamento tcnico;

coordenao entre as atividades, que agencia a articulao da atuao dos


empregados com os supervisores e administradores.

17
Outro precursor da gesto empresarial foi Henry Fayol, que tinha seus fundamentos
baseados nos seguintes pontos:

funo tcnica, que corresponde atividade produtiva da empresa;

funo comercial, que abrange as tarefas de compra de mercadorias, matria-


prima, materiais de consumo, dentre outros necessrios ao desenvolvimento
das atividades da empresa, assim como a venda de bens ou servios por ela
produzidos;

funo financeira, referente atividade de obteno e gerncia das


disponibilidades financeiras, em se tratando de dinheiro ou crdito;

funo contbil, com classificao e registro dos acontecimentos econmico-


financeiros advindos da instituio, com o objetivo de levantar seus bens, direitos
e obrigaes, lucros ou prejuzos;

funo de segurana, que visa sanidade dos empregados, preveno de


acidentes e proteo de materiais, segurana de equipamentos, instalaes e
construes, normas, entre outros;

funo administrativa, que se refere ao trabalho de gerenciamento da empresa,


direcionamento e controle de suas atividades para que a empresa possa atingir
seus objetivos. Para Fayol, essa a funo mais importante, pois direciona e
comanda todas as outras.

Alm dos dois introdutores tericos listados anteriormente, podem-se citar diversos
outros modelos de gesto, entre eles:

o modelo Comportamentalista (modelo das Relaes Humanas) o fator humano


decisivo para a produtividade (Mary Parker Follett e Elton Mayo, Maslow,
McGregor);

o modelo Contemporneo (modelo dos sistemas abertos) baseado na


adaptabilidade, contingncia, valores (Woodward, Lorsch, Waterman);

o modelo de gesto para resultados baseado em trs etapas: o estabelecimento


dos resultados desejados, o monitoramento do desempenho e a correo das
aes;

18
o modelo das cinco foras de Michael Porter (1979) baseado na anlise das
foras competitivas para o molde de estratgias.

bb
Saiba mais sobre os precursores da cincia administrativa,
acesse: www.historiadaadministracao.com.br

2 O Terminal Porturio como Empresa

Os terminais porturios prestam servios de carregamento e descarregamento de


embarcaes, alm de armazenagem de cargas e servios de proteo de patrimnio
e gerenciamento de cargas. Toda essa gama de atividades requer entendimento do
setor e das suas peculiaridades, alm da observncia de fatores econmicos, polticos
e financeiros e da promoo de estratgias de marketing para a captao de novos
clientes.

As estratgias de marketing devem se fazer presentes constantemente, j que existem


diversos terminais porturios, alguns inclusive no mesmo porto, fazendo com que a
qualquer momento um novo cliente possa deixar de utilizar o servio de um terminal
e migrar para outro.

O economista Philip Kotler, chamado de o Papa do marketing, afirma que preciso


que as empresas sigam um esquema de seis etapas, denominado funil de vendas.
Esse esquema composto por:

prospectar clientes;

entender as necessidades do pblico-alvo;

desenvolver solues;

fazer a proposta;

negociar os contratos ;

19
negociar a venda.

Esse esquema se aplica perfeitamente a uma empresa que opere um terminal


porturio, tanto por necessitar de todos os fatores inseridos, quanto por possuir todas
as caractersticas suficientes a sua insero no referido esquema.

Um terminal porturio, como qualquer empresa comum, deve-se ater a alguns fatores
relevantes da atividade empresarial. Talvez um dos mais importantes desses fatores
seja a estratgia competitiva (Porter, 1985).

Algumas das perguntas que o gestor de um terminal porturio deve fazer com relao
ao negcio so:

Onde queremos chegar?

Como iremos chegar?

Para responder a essas perguntas devem-se estabelecer o ponto de partida e os


objetivos claros dos rumos da empresa, do terminal. Deve-se ter em mente um conjunto
de estratgias que faro com que a companhia saia do ponto onde est e chegue at o
ponto desejado de posicionamento no mercado.

Os objetivos traados devem estar os mais prximos possveis da realidade. Eles


necessitam estar adequados capacidade de realizao da empresa e das possibilidades
oramentrias e operacionais.

Uma das primeiras medidas a se estabelecer a apurao dos pontos fortes e fracos
da companhia. Por meio desse levantamento, podem-se corrigir eventuais falhas e
explorar os pontos positivos encontrados, com o intuito de melhorar a eficincia e
diminuir seus custos.

Aps essa determinao, outro fator que deve ser observado a concorrncia, ou seja,
olhar para as outras empresas do mercado e ver quais so as estratgias adotadas,
alm das eventuais falhas que, porventura, se mostrem.

20
O mercado de terminais porturios pode ser considerado amplo

gg
no Brasil, mesmo com todas as especificidades existentes. Por
exemplo, em um porto, normalmente, existem terminais para
granis lquidos (petrleo, produtos qumicos, combustveis
em geral), granis slidos (gros, commodities) e terminais de
carga conteinerizada. Um terminal no concorrer com outro
devido as suas especificaes, porm haver casos de dois ou
mais terminais competirem por clientes e oferecerem servios
mais eficientes no mesmo porto. No porto de Santos existem
dois terminais de contineres, um na margem esquerda e
outro na margem direita.

Como vimos nesta unidade, necessrio que o gestor de um terminal porturio esteja
altamente atualizado em relao a diversos fatores e, tambm, que seja um profissional
qualificado para estar por dentro de todas as nuances do transporte aquavirio.

21
Resumindo

As principais teorias de gesto empresarial so bastante genricas e


foram formuladas para embasar a administrao empresarial de uma forma
geral, ou seja, para todas as empresas.

Uma das primeiras medidas a se estabelecer a apurao dos pontos


fortes e fracos da companhia. Por meio desse levantamento podem-se
corrigir eventuais falhas e explorar os pontos positivos encontrados com o
intuito de melhorar a eficincia e diminuir seus custos.

O mercado de terminais porturios pode ser considerado amplo no Brasil,


mesmo com todas as especificidades existentes.

Glossrio

Empirismo: conhecimento resultado da experincia

Estratgia: habilidade, meio para desenvolver alguma coisa.

Genricas: coisas gerais, algo vago e pouco especfico.

Nuance: sutileza, diferena que no se percebe.

Precursores: ocorre antes ou capaz de originar alguma coisa.

22
Atividades

A seguir marque a alternativa correta nas questes.

dd 1. Frederick Taylor foi um dos precursores das bases


tericas utilizadas pela gesto empresarial devido
necessidade de executar o trabalho administrativo em
bases cientficas e objetivas.

( ) Certo ( ) Errado

2. Segundo Porter (1985), um terminal porturio, como


qualquer empresa comum, deve-se ater a alguns fatores
relevantes da atividade empresarial. Talvez um dos mais
importantes desses fatores a estratgia competitiva.

( ) Certo ( ) Errado

3. Outro precursor da gesto empresarial foi Henry Fayol.

( ) Certo ( ) Errado

4. A gesto empresarial ganhou fora no mundo a partir


da Primeira Revoluo Industrial Inglesa, no fim do sculo
XVIII. Apesar do desenvolvimento acelerado das empresas
neste perodo, seus proprietrios no buscaram estratgias
de competitividade e crescimento.

( ) Certo ( ) Errado

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Referncias

BOOZ & COMPANY. Anlise e avaliao da organizao institucional e da eficincia


de gesto do setor porturio brasileiro. Rio de Janeiro: BNDES, 2012.

BROOKS, M. R. Issues in measuring port devolution program performance:


a managerial perspective. In: M. Brooks e K. Cullinane (Org.). Devolution, port
governance and port performance. Oxford (UK): Elsevier, 2007.

FAYOL, H. e GRAY, I. General and industrial management. New York: Institute of


Electrical and Electronics Engineers, 1984.

GOULARTI FILHO, A. Melhoramentos, reaparelhamentos e modernizao dos portos


brasileiros: a longa e constante espera. Economia e Sociedade, v. 16, n. 3, p. 455-489,
2007.

MARQUES, R. C. e Fonseca, A. Market structure, privatization and regulation of


Portuguese seaports. Maritime Policy & Management, v. 37, n. 2, p. 145-161, 2010.

PORTER, M. E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior


Performance., New York: The Free Press, 1985.

Porto de Santos, Disponvel em <www.portodesantos.com.br> acessado em 07/04/16.

Porto de Vitria, Disponvel em <www.portodevitria.com.br> acessado em 07/04/16.

REVELEY, J. e TULL, M. Introduction: port reform in the Asia-Pacific Region. In J.


Reveley e M. Tull (Org.) Port privatisation: the asia-pacific experience. Cheltenham
(UK): Edward Elgar, 2008.

ROCHA, C. H. e BRITTO, P. A. P. Project finance and concession pricing models: an


application to Brazilian ports. Latin American Business Review, v. 16, p. 1-15, 2015.

ROCHA, C. H. e CAMPOS, N. Concesso de portos e governana porturia no Brasil.


Ouro Preto (MG): ANPET, 2015.

Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, Disponvel em <www.portosdobrasil.


gov.br> acessado em 06/04/16.

24
SILVEIRA, A. M. Governana corporativa no Brasil e no mundo: teoria e prtica. Rio
de Janeiro: Campus, 2010.

TAYLOR, Frederick Winslow. Princpios de administrao cientfica. So Paulo: Atlas,


1990.

UDERMAN, S., ROCHA, C. H. e CAVALCANTE, L. R. Modernizao do sistema porturio


no Brasil: uma proposta metodolgica. Revista de Literatura dos Transportes, v. 6, n.
1, p. 221-240, 2012.

VILLELA, T. M. A. Estrutura para explorao de portos com autoridades porturias


privadas. Braslia: Programa de Ps-Graduao em Transportes-UnB (Tese de
doutorado), 2013.

25
UNIDADE 3 | GERENCIAMENTO
DE TERMINAIS PORTURIOS

26
Unidade 3 | Gerenciamento de Terminais Porturios

ff
Voc tem ideia da complexidade de se gerir um terminal
porturio? Consegue imaginar a quantidade de itens que
devem ser analisados diariamente para o adequado andamento
dos servios? Tem noo da quantidade de pessoas e recursos
materiais que esto envolvidos nas atividades de um terminal
porturio?

A gesto de um terminal porturio depende basicamente do tipo de terminal que se


est trabalhando. Como sabemos, existem diversos tipos de terminais que prestam
diversos tipos de servios e podem contar com centenas de trabalhadores.

27
aa
Cada tipo de terminal requer um tipo de gesto apropriada
as suas especificidades. Existem terminais que prestam
servios muito especficos, h tambm aqueles que funcionam
24 horas por dia, todos os dias da semana, bem como os que
recebem tipos de navios que no so recebidos por outros
terminais, existem complexos com grandes armazns e outros
com um fluxo grande de veculos (caminho e trem), ou seja, a
variedade expressiva.

1 Os Terminais

Os terminais porturios so classificados em:

martimos navegao ocenica;

fluviais navegao dentro de uma mesma regio hidrogrfica;

lacustres navegao em lagos.

Os terminais podem ser de uso militar, comercial, de servio e lazer e so formados


por elementos naturais (gua e terra), ou construdos (vias de acesso, canais artificiais,
beros, ancoradouros etc.).

1.1 As Operaes Porturias

Quando um navio chega ao porto, diversas operaes simultneas so realizadas


para que o servio contratado seja prestado. O gestor deve estar atento a todas essas
operaes, algumas delas so:

28
recepo emitido um aviso de chegada do navio ao porto, e a equipe colocada
a postos para sua recepo;

praticagem I a embarcao conduzida at o ancoradouro, com ou sem a


utilizao de um rebocador;

praticagem II o navio conduzido at as guas por onde vai navegar, com ou


sem o auxlio de rebocadores;

inspeo realizada por parte dos rgos competentes para que seja certificado
o cumprimento das leis e regras por parte do navio;

manobra realizada a aproximao do navio ao bero;

atracao o navio atracado ao bero;

preparao o navio preparado para o carregamento ou descarregamento;

realizao das operaes os servios so realizados pelo terminal;

preparao para o zarpe o navio preparado para a sada do terminal;

liberao realizada a liberao pela capitania dos portos;

desatracao o navio desatracado do bero para sua partida.

Para que todas essas operaes sejam realizadas preciso que diversos setores
do terminal estejam funcionando de modo integrado. necessrio que haja o
consentimento das autoridades competentes.

Diversos fatores precisam ser observados pelo gestor do terminal, tais como:

a verificao de que os navios estejam de acordo com a capacidade do terminal


(tamanho e calado);

a verificao de que haja equipamentos adequados para o carregamento e


descarregamento do navio;

a verificao de que haja o nmero de funcionrios requerido para as atividades


de operao;

29
a verificao das necessidades do navio, como combustvel, suprimentos,
documentaes, necessidades da tripulao, ocorrncia de emergncias mdicas;

acompanhamento da agenda do terminal com o horrio de entrada e previses


de sada, alm do tempo para a chegada do prximo navio.

Outro fator que o gestor do terminal deve-se atentar a parte das operaes em
terra que so realizadas simultaneamente s de gua, como, por exemplo, trfego de
caminhes, bem como o seu carregamento e descarregamento, alm da fila de espera,
com a agenda e o tempo que cada veculo leva para realizar seu servio.

Existem tambm os terminais interligados a ferrovias, onde necessrio que haja mais
ateno, j que para lidar com trens exige-se um grande esforo organizacional para
carregamento ou descarregamento, sobretudo espao para manobrar a locomotiva e
vages.

Outros pontos que podem requerer ateno so as condies dos equipamentos


do terminal (superestrutura), j que o risco da realizao das operaes internas
bastante elevado devido ao peso e quantidade das mercadorias transportadas.

1.2 Os Tipos de Terminais

Existem diversos tipos de terminais porturios (Villela, 2013).

Nos terminais onde so embarcados e desembarcados contineres, geralmente,


h grandes reas para armazenagem desses contineres e de equipamentos, como
guindastes, e para grande fluxo de caminhes.

Os tipos de contineres so:

Insulated container Refrigerado por ar circulante gelado


Integrated reefer container Refrigerado por compressor acoplado
Dry cargo container Simples de metal
Open top container Continer sem teto ou com teto removvel
Continer sem teto e sem duas paredes
Flat rack container
laterais

30
Continer sem teto e nenhuma parede
Platform container
lateral
Ventilated container Continer com furos para ventilao
Continer para cargas tipo farinha e
Bulk container
cimento (secas)
Continer para lquidos, podem ser
Tank container
refrigerados ou aquecidos
Continer refrigerado com ganchos para
Insulated hanging cargo container
cargas como carne

Terminais graneleiros Neste tipo de terminal so carregados e descarregados


granis slidos, como gros e commodities em geral.

Normalmente h neste tipo de terminal armazns e silos de mdio e grande capacidade


para a armazenagem dos produtos que, na maioria dos casos, no podem ficar expostos
e equipamentos diferenciados para sugar e despejar as cargas granuladas nos navios.
Tambm comum que este terminal tenha acesso a ferrovias devido s caractersticas
dos produtos, que usualmente so transportados por trens por causa de seu baixo
valor agregado.

Terminais para granis lquidos Neste tipo de terminal so armazenados e


encaminhados ao transporte lquidos de diversos tipos, como petrleo, gs,
derivados de petrleo, suco de laranja, produtos qumicos, entre outros.

comum que nesses terminais existam grandes tanques para armazenagem dos
produtos, alm de ser usual a presena de gasodutos que desemborquem no terminal.

aa
Uma peculiaridade desse tipo de terminal a especial ateno
com a segurana. Por se tratarem de cargas normalmente
inflamveis deve existir uma srie de procedimentos a serem
seguidos, alm de uma equipe especializada para lidar com
eventuais situaes de emergncia.

31
b b
Saiba mais sobre segurana em terminais porturios, acesse:

bb
http://www.antaq.gov.br/portal/pdf/cartilhacontigenciasportuarias.pdf.

Como vimos, existem centenas de detalhes que o gestor de terminais porturios deve
se atentar no seu dia a dia. No se podem negligenciar os procedimentos que devem
ser tomados e no se pode abrir mo da segurana.

Resumindo

A gesto de um terminal porturio depende basicamente do tipo de


terminal que se est trabalhando.

Quando um navio chega ao porto, diversas operaes simultneas so


realizadas para que o servio contratado seja prestado.

Ponto que requer ateno a observncia das condies dos equipamentos


do terminal devido ao risco elevado das operaes internas com grande
peso e quantidade de mercadoria transportada.

Glossrio

Especificidade: caracterstica particular.

Negligenciar: no ter cuidado com algo.

Peculiaridade: caracterstico, prprio, de algo ou algum.

Simultneas: realizado ao mesmo tempo.

32
A seguir marque a alternativa correta nas questes.

dd
1. Os terminais podem ser de uso militar, comercial, de
servio e lazer e so formados por elementos naturais (gua
e terra), ou construdos (vias de acesso, canais artificiais,
beros, ancoradouros etc.).

( ) Certo ( ) Errado

2. Um fator que o gestor do terminal no precisa se atentar


a parte das operaes em terra que so realizadas
simultaneamente s de gua.

( ) Certo ( ) Errado

3. Nos terminais para granis lquidos so armazenados


e encaminhados ao transporte lquidos de diversos tipos,
como petrleo, gs, derivados de petrleo, suco de laranja,
produtos qumicos, entre outros.

( ) Certo ( ) Errado

33
Referncias

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VILLELA, T. M. A. Estrutura para explorao de portos com autoridades porturias


privadas. Braslia: Programa de Ps-Graduao em Transportes-UnB (Tese de
doutorado), 2013.

35
Gabarito

Unidade 1
1. Resposta: Todas as anteriores

2. Resposta: Certo

3. Resposta: Certo

4. Resposta: Errado

5. Resposta: Errado

Unidade 2
1. Resposta: Certo

2. Resposta: Certo

3. Resposta: Certo

4. Resposta: Errado

Unidade 3
1. Resposta: Certo

2. Resposta: Errado

3. Resposta: Certo

36