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Los gobiernos acordaron en 1997 el Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobre Cambio Climtico
de la ONU (UNFCCC). El acuerdo ha entrado en vigor el pasado 16 de febrero de 2005, slo despus
de que 55 naciones que suman el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero lo han
ratificado. En la actualidad 166 pases, lo han ratificado como indica el barmetro de la UNFCCC. El
objetivo del Protocolo de Kioto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto
invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. Este es el nico
mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climtico y minimizar sus impactos.
Para ello contiene objetivos legalmente obligatorios para que los pases industrializados reduzcan las
emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano como dixido de carbono (CO2),
metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados:
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre.
Los debates sobre las reglas para operar los distintos mecanismos ofrecieron ms posibilidades para
aquellos que quieren escaparse de sus obligaciones de Kioto. La Administracin Bush decidi no
ratificar el Protocolo de Kioto y los negociadores de su Gobierno encabezaron un grupo compuesto
fundamentalmente por Australia, Canad, Japn, Nueva Zelanda y Rusia que busc dinamitar el
acuerdo para permitirles tomar medidas en contra y as reducir las emisiones nacionales. Finalmente,
y de acuerdo a las ltimas negociaciones, Canad, Japn y Nueva Zelanda decidieron ratificar este
acuerdo internacional. EEUU, a travs del petro-adicto George W. Bush y a pesar de haber
participado en todas las negociaciones intentando bloquear el proceso, decidi auto aislarse en la
lucha contra el cambio climtico, secundado por Howard, otro presidente del talante intelectual del
presidente norteamericano que gobierna Australia. Tras la ratificacin por parte de Rusia en
septiembre de 2004 el Protocolo de Kioto se convierte as en Ley internacional. Ponindose en
marcha todos los mecanismos existentes en l. Por el momento, la UE ha desarrollado ya una serie
de directivas con el objeto de comenzar a reducir nuestras emisiones tan necesarias como urgente.
Se trata de un acuerdo internacional que tiene como objetivo general que los pases industrializados
reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmsfera en al menos un 5% respecto
de los niveles de 1990 para el perodo comprendido entre 2008 y 2012. Se firm en 1997 en la ciudad
japonesa de Kyoto. Este protocolo es fruto de largas rondas de negociaciones entre diversos pases.
Tuvo como preludio el denominado Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico,
adoptado en la Cumbre de Ro de 1992, donde se marcaban algunas pautas y compromisos
generales para luchar contra el calentamiento global derivado de la emisin de gases de efecto
invernadero. La importancia del Protocolo de Kyoto estriba en que convierte en vinculantes y, por
tanto de obligado cumplimiento, algunos compromisos. En posteriores reuniones se han ido
especificando algunas de las normas bsicas a las que estn sujetos los pases.
POR QU EL PROTOCOLO?
Durante la dcada de los 80 se vivi un creciente inters por los cambios en el clima. En 1988, la
Organizacin Meteorolgica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio ambiente
crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), formado por
cientficos todo el mundo con el fin de analizar los informes y estudios dispersos sobre esta temtica.
Este grupo public su primer informe en 1990, en el que se confirmaba la amenaza del cambio
climtico. Posteriores estudios del IPCC no slo subrayaran esta tendencia, sino que adems
incidiran en la decisiva contribucin del hombre en el proceso de calentamiento global. Tanto el IPCC
como la Conferencia Mundial sobre el Clima se pronunciaran a favor de la creacin de un tratado
internacional sobre esta cuestin. De ah surgira la Convencin Marco de 1992 que derivara en el
Protocolo de Kyoto, un acuerdo firme y vinculante.
Anexo A
Gases de efecto invernadero
Dixido de carbono (CO2)
Metano (CH4)
xido nitroso (N2
O)
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Perfluorocarbonos (PFC)
Hexafluoruro de azufre (SF6)
Sectores/categoras de fuentes
Energa
Quema de combustible
Industrias de energa
Industria manufacturera y construccin
Transporte
Otros sectores
Otros
Emisiones fugitivas de combustibles
Combustibles slidos
Petrleo y gas natural
Otros
Procesos industriales
Productos minerales
Industria qumica
Produccin de metales
Otra produccin
Produccin de halocarbonos y hexafluoruro de azufre
Consumo de halocarbonos y hexafluoruro de azufre
Otros
Utilizacin de disolventes y otros productos -23-
Agricultura
Fermentacin entrica
Aprovechamiento del estircol
Cultivo del arroz
Suelos agrcolas
Quema prescrita de sabanas
Quema en el campo de residuos agrcolas
Otros
Desechos
Eliminacin de desechos slidos en la tierra
Tratamiento de las aguas residuales
Incineracin de desechos
Otros
El acuerdo divide y privatiza la atmsfera como si fueran parcelas e instituye un mecanismo de compra y
venta de 'permisos de contaminacin' como si se tratara de una mercanca cualquiera.
De acuerdo con el Protocolo de Kyoto, los 'contaminantes' son pases que han aceptado unos objetivos para reducir
sus emisiones de gases de efecto invernadero durante un perodo de tiempo predeterminado. Estos pases son los
que ms contaminan, es decir, los que se suelen conocer como desarrollados. Estos pases reciben entonces una
serie de 'permisos de derechos de emisin', que seran equivalentes a sus niveles de emisin en 1990 ms/menos
su compromiso de reduccin de emisiones. Estos permisos se calculan en unidades de dixido de carbono, uno de
los principales gases de efecto invernadero. Una tonelada de dixido de carbono equivaldra a un permiso. Los
permisos, en realidad, no son otra cosa que licencias para poder contaminar hasta los lmites fijados por los
acuerdos de Kyoto. Los pases, posteriormente, asignan los permisos a las industrias ms contaminantes de su
territorio nacional, normalmente de forma gratuita. Con este sistema, el que contamina es recompensado.
Una vez disponen de los permisos, las industrias pueden utilizarlos de varias formas:
1. Si la industria contaminante no utiliza toda su asignacin, puede guardarse los permisos para el prximo
perodo o vendrselos a otra industria contaminante en el mercado.
2. Si la industria contaminante utiliza toda su asignacin durante el perodo de tiempo fijado, pero contamina
ms, debe comprar permisos a otra industria que no haya utilizado toda su asignacin.
3. La industria contaminante puede invertir en programas para reducir la contaminacin en otros pases o
regiones y, de este modo, 'generar' crditos que despus puede vender, depositar o utilizar para compensar
el dficit de la asignacin original.
Los proyectos de generacin de crditos que se despliegan en un pas que no tiene un objetivo para reducir
emisiones, que suelen ser pases del llamado 'mundo en vas de desarrollo', estn cubiertos por el polmico
Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL). Los proyectos que se ejecutan en pases que s cuentan con
objetivos de reduccin se realizan segn lo dispuesto por lo que se conoce como Aplicacin conjunta (AC).
Los proyectos MDL y AC pueden ser de muy diversos tipos: plantaciones con monocultivo de rboles para
absorber dixido de carbono; proyectos con energas renovables, con fuentes solares o elicas, por ejemplo;
mejoras tecnolgicas en la generacin de energa; captura de metano de vertederos; mejoras bsicas en
fbricas contaminantes, etctera. La cantidad de crditos generados por cada proyecto se obtiene calculando
la diferencia entre el nivel de emisiones con el proyecto y el nivel de emisiones que se producira en un
hipottico futuro alternativo sin el proyecto. Partiendo de este futuro imaginario, la industria contaminante
puede elaborar un cuadro catastrfico de las emisiones que supuestamente se habran producido sin el
proyecto MDL o AC de la empresa. Este sistema fomenta que se hagan suposiciones sobre lo que habra
sucedido en el futuro sin el proyecto y en el peor de los escenarios posibles. Cuanto mayores sean las
emisiones hipotticas, mayores sern las supuestas reducciones y mayor ser tambin el nmero de crditos
que se podr vender. Sin embargo, es imposible saber cuntas emisiones se habran generado sin el
proyecto.
Los rboles absorben dixido de carbono, pero tambin lo liberan. Calcular con exactitud cunto se absorbe y
cunto se libera durante la vida de un solo rbol ya es bastante complicado, pero intentar realizar estos
clculos con todo un bosque o una plantacin de rboles es imposible. Se ha demostrado que los bosques
vrgenes tienen una capacidad mucho mayor que las plantaciones de monocultivos para absorber mayor
dixido de carbono del emitido. Las plantaciones, adems, tienen otros graves impactos sobre la
biodiversidad, el clima y las comunidades cercanas que no quedan reflejados en los clculos sobre reduccin
de emisiones.
En 2001, Plantar adquiri y puso en marcha plantaciones de eucalipto en grandes extensiones de terreno de
Felixlndia, Brasil, donde se film este documental, con el objetivo de demostrar la adicionalidad de las
plantaciones (es decir, que las plantaciones son algo aadido a sus operaciones habituales). Plantar intent,
sin xito, registrar tres veces sus plantaciones y procesos industriales en el MDL para empezar a generar
unos crditos de derechos de emisin muy lucrativos. Anteriormente, su propuesta consista en cultivar
plantaciones de eucalipto que se podran utilizar para producir carbn y as evitar actividades mineras.
Finalmente, la junta ejecutiva del MDL aprob en agosto de 2007 otra versin del proyecto de Plantar; esta
vez, para reducir emisiones mediante la captura del metano generado con la quema en hornos del eucalipto
para crear carbn para las fundiciones de hierro de Plantar. Este hierro se utiliza despus para fabricar acero
el 60 por ciento destinado a la exportacin que se usa principalmente en la construccin de maquinaria y
automviles. ste es slo un ejemplo de los muchos que demuestran que muchas grandes industrias
contaminantes estn obteniendo beneficios y crendose una legitimidad medioambiental en el mercado
internacional de emisiones a expensas de las comunidades locales. La resistencia local e internacional ante
estos proyectos es de vital importancia para denunciar las injusticias perpetuadas con este comercio y su
incapacidad para abordar la amenaza del cambio climtico. La resistencia en Brasil y en el plano internacional
ha servido para presionar a la ONU con el fin de que siga rechazando este tipo de solicitudes. Pero es
necesario mantener esa presin para asegurarse de que no se acepte a empresas como Plantar y para poner
en tela de juicio la eficacia del comercio de emisiones en la lucha contra el cambio climtico.
El Fondo Prototipo del Carbono (PCF) del Banco Mundial, inaugurado en 2000, invierte el dinero de empresas
y gobiernos en proyectos concebidos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y generar
crditos que despus se puedan vender en el mercado. El Banco se han convertido en el mayor intermediario
pblico en la adquisicin de derechos de emisin, y est obteniendo sustanciosas comisiones con la venta de
los crditos generados por los proyectos. En 2002, el Banco Mundial cerr un acuerdo para adquirir
reducciones de emisiones del proyecto de Plantar.
En aquel momento, como el proyecto no haba sido aceptado por el MDL, los crditos que se generaban eran
'reducciones de emisiones voluntarias' (VER), que son emisiones que slo pueden utilizar empresas y
personas fsicas en el mercado voluntario. Cuando un proyecto funciona plenamente de acuerdo con las
disposiciones del MDL, genera reducciones de emisiones certificadas (CER), que son aquellas que las
empresas y los pases pueden utilizar para medir el cumplimiento de los objetivos de Kyoto. Las reducciones
certificadas tienen mucha mayor demanda que las voluntarias, y tambin alcanzan un precio muy superior en
el mercado. Se ejerci una importante presin para que el proyecto de Plantar fuera aceptado por el MDL, de
modo que generara ms beneficios para Plantar y el Banco Mundial.
El comercio de emisiones es un sutil mtodo para aplazar los cambios que se deben realizar para que la
economa mundial reduzca sus emisiones. Estos cambios son, en teora, muy sencillos: reducir el consumo de
energa, ir abandonando los combustibles fsiles, y adoptar modelos equitativos y justos para la produccin y
el consumo de energa. Pero en la prctica, estos cambios plantean un desafo global que comporta un
cambio social y poltico, y que atae a cuestiones como derechos territoriales, explotacin neocolonial,
comercio y relaciones entre Norte y Sur. El Sur no es un vertedero para la contaminacin del Norte. Es
fundamental reconstruir estas relaciones entre el Norte y el Sur y abordar la histrica deuda ecolgica. La
incapacidad del Protocolo de Kyoto para abordar el cambio climtico es tambin un ejemplo de los problemas
que padecen los procesos de decisin democrtica y un sntoma muy claro de las injusticias que inundan las
relaciones internacionales entre los pueblos. De este modo, el cambio climtico se puede contemplar como
un marco a travs del que afrontar un verdadero cambio social.
El Protocolo representa un importante paso hacia adelante en la lucha contra el calentamiento del
planeta, ya que contiene objetivos obligatorios y cuantificados de limitacin y reduccin de
gases de efecto invernadero.
Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convencin marco (esto es, los
pases industrializados) se comprometen conjuntamente a reducir sus emisiones de gas de efecto
invernadero para lograr que las emisiones totales de los pases desarrollados disminuyan, al
menos, un 5 % con respecto al nivel de 1990durante el perodo 2008-2012. El anexo B del
Protocolo contiene los compromisos cuantificados suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo.
Los Estados que eran miembros de la UE antes de 2004 debern reducir conjuntamente
sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 8 % entre los aos 2008 y 2012. Los
Estados miembros que se hayan incorporado a la UE despus de esa fecha se comprometen a
reducir sus emisiones en un 8 %, a excepcin de Polonia y Hungra (6 %), as como de Malta y
Chipre, que no se encuentran incluidos en el Anexo I de la Convencin Marco.
El ao 1995 puede considerarse el ao de referencia para los Estados Partes en el Acuerdo que lo
deseen en lo que respecta a las emisiones de HFC, PFC y SF6.
El 31 de mayo de 2002, la Unin Europea ratific el protocolo de Kioto, que entr en vigor el
16 de febrero de 2005, tras la ratificacin de Rusia. Sin embargo, varios pases industrializados se
negaron a ratificar el protocolo, entre ellos, Estados Unidos y Australia.
Este acuerdo impone para 39 pases que se consideran desarrollados (no afecta a los pases
en vas de desarrollo como Brasil, India o China) la contencin o reduccin de
sus emisiones de gases de efecto invernadero.
Este acuerdo impone para 39 pases que se consideran desarrollados (no afecta a los
pases en vas de desarrollo como Brasil, India o China) la contencin o reduccin de
sus emisiones de gases de efecto invernadero.
El efecto invernadero
La vida en la tierra depende de la energa del Sol. Un 30% de la luz solar es
desviada por la atmosfera exterior y se dispersa en el espacio, el resto llega a la superficie del
planeta la calienta, y de nuevo se refleja hacia arriba en lo que se llama radiacin infrarroja.
El calor que emite esta radiacin infrarroja es absorbido por los gases de efecto
invernadero (gases como el ozono, el vapor de agua, el metano, y el dixido de carbono) y
esto retrasa su escape a la atmosfera.
Muchas zonas verdes se veran afectadas por el calor, los casquete polares se deshilaran,
cambiaran las estaciones, las aves y su ciclo reproductivo se vera afectado.
La Unin Europea tiene fijada una reduccin del 8%, si bien se realiz un reparto
entre sus pases miembros, de forma, que por ejemplo a Espaa, se le consentira un
aumento en sus emisiones de 15%partiendo como base de sus emisiones en 1990. El
problema para Espaa radica, en que, hasta la fecha, estas emisiones han aumentado en un
53%, lo que complica en gran medida el cumplimiento del protocolo de Kyoto.
Espaa no tom medidas para cumplir el protocolo de Kyoto hasta 2004, por lo
que est en una situacin difcil, y muy posiblemente deber comprar derechos de emisin a
otros pases que han conseguido reducir sus emisiones ms de lo fijado. De este modo se
intentar que la unin europea cumpla sus previsiones. En el ao 2002, la UE haba
conseguido reducir en un 2,9% sus emisiones con respecto a 1990.
En la siguiente tabla, se puede observar cuales son los objetivos y metas para la
reduccin (o aumento) de emisiones para los pases de la Unin europea, con el fin de
conseguir esa reduccin global del 8%.
Otros artculos de inters en Erenovable:
Se obtiene a partir del combustible gaseoso producido que se genera a travs partir
de la biomasa o a partir de la fraccin biodegradable de los residuos. Mediante diferentes
procesos puede ser purificado hasta alcanzar una calidad que se asemeja a la del gas
natural, y puede ser usado como combustible, biocarburante o gas de madera.
Energade Biomasa:
Energa Geotrmica:
Energa Hidroelctrica:
Energa Solar:
Energa Solar fotovoltaica: captado por clulas solares que, por el efecto
fotovoltaico, genera corriente elctrica, la cual es almacenada en bateras o se inyecta en
la red e distribucin elctrica (foto 3).
Hidrogeno:
Energa nuclear