6.

- Difusin de los biocombustibles

La parte conclusiva de la estimulacin, se centr en la difusin del mercado de los

biocombustibles y los obstculos no tcnicos que pueden dificultar su xito. Los expertos
comentaron la posibilidad de tres 2050 escenarios alternativos caracterizados por una
baja (20%), medio (50%) y alto (70%) la proporcin de vehculos que funcionan con
biocarburantes en el mercado total de vehculos privados. Como puede haber diferencias
sustanciales en el potencial para la difusin de biocombustibles avanzados en las
diferentes regiones, la probabilidad de que estos escenarios de penetracin alternativas
se evalen por separado para la OCDE, de rpido crecimiento y los pases en desarrollo.
Los resultados se presentan en la Tabla 4. Para los pases de la OCDE, ocho expertos
creen que el escenario de baja penetracin es muy probable que ocurra (probabilidades
entre 70% y 100%), mientras que dos expertos asignan una alta probabilidad (60% y
100%) para el escenario medio de difusin. Slo un experto predijo una alta tasa de
difusin con una probabilidad del 85%

Tabla 4.

Probabilidad de tres diferentes tasas de penetracin de las tecnologas de

biocombustibles en 2050 para OCDE-de rpido crecimiento y los pases en desarrollo.

Expertos OECD pases Pases Rpido crecimiento Pases en Desarrollo

Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto

Adems, en el caso de los pases de rpido crecimiento, la mayora de los expertos que
respondieron a la pregunta (cuatro de cada cinco) cree que existe una alta posibilidad de
alcanzar una tasa de penetracin baja de los biocombustibles (60 a 100% de
probabilidad). Sin embargo, la baja tasa de respuesta a esta pregunta subyace una gran
incertidumbre en torno al mercado de los biocombustibles en los pases de rpido
crecimiento. Los expertos coincidieron en que el escenario de baja difusin que iba a ser
la ms probable en los pases en desarrollo, as: nueve expertos que le asigna una
probabilidad superior al 66%.

Los expertos indican a continuacin, el posible techo para la difusin de vehculos que
funcionan con biocarburantes en el mercado privado en 2050. La mayora de los expertos
(ocho) creen que los biocombustibles representarn el 25% y el 50% del transporte
privado, pero las estimaciones van desde 10% a 100%, mostrando una falta general de
consenso. Segn varios expertos, el techo a los biocombustibles se debe a limitaciones
en la disponibilidad de materias primas y por la sustitucin por otras tecnologas (por
ejemplo, vehculos elctricos).

Los expertos tambin discutieron la importancia de un conjunto de posibles obstculos a

la difusin de las tecnologas de biocombustibles. stos se enumeran y clasifican, junto
con las soluciones propuestas, en la figura. 9. La barrera ms importante es la
competencia por el uso de la tierra, los alimentos frente a la energa, seguida de cerca por
la presencia de externalidades ambientales.

G. Fiorese et al./Energy Policy 56 (2013)293311

Fig. 9. Los factores que podran representar obstculos no tcnicos a la difusin de las
tecnologas de biocombustibles y las posibles soluciones para superar estas barreras
Las intervenciones de poltica son, con mucho, el medio preferido para superar estas
barreras. Los sistemas de certificacin fueron retirados del mercado a menudo como una
forma posible de proporcionar materia prima y el rastreo sostenible. Algunos expertos
tambin sealaron que esta cuestin es clave y se refiere principalmente a la erradicacin
de la pobreza y la mejora de la productividad agrcola. Los expertos sugirieron entonces
ms soluciones a esta barrera, tales como el diseo de sistemas que coproducir alimentos
y materia prima bioenergtica de la misma tierra, el diseo de una cadena de suministro,
donde se conectan el suministro de materia prima y la planta de conversin, la prestacin
de captura biolgica de CO2 en algunos la tierra, y, finalmente, para el diseo de las
plantas de conversin que permiten la diversificacin de la materia prima.

Barreras relacionadas con las cuestiones econmicas y financieras Se consideraron

menos relevante que los relacionados con las cuestiones ambientales y la sostenibilidad.
Slo un experto declar expresamente que la financiacin es el mayor problema y que es
necesario invertir en el proceso y la demostracin financiera.

Para investigar ms a fondo el proceso de difusin, los expertos indican las reas
geogrficas del mundo con la ms alta probabilidad de alcanzar xito comercial. Nueve de
ellos indicaron que EE.UU. alcanzara costo-competitividad primera, seis eligieron la UE,
tres Brasil y una China.

Los expertos tambin formularon observaciones sobre cmo la naturaleza del

conocimiento afectar el apoyo de los programas nacionales de RD&D. Doce afirmaron
que las condiciones actuales reflejan una cooperacin relativamente exitosa entre los
distintos pases, lo que da lugar a importantes derrames de conocimiento. Sin embargo,
coincidieron en la necesidad de unin de cada pas para invertir en su propio programa de
RD&D para desarrollar la capacidad de absorcin y por lo tanto, estar preparados para
adoptar desintegracin a travs de tecnologas desarrolladas por otros pases.

Por ltimo, los expertos identificaron las potenciales externalidades negativas sobre el
medio ambiente y la sociedad que podran estar asociados con la difusin de las
tecnologas de biocombustibles. La mayora de los expertos (nueve) expresaron su
preocupacin por la sostenibilidad del suministro de biomasa, en particular, la
competencia de uso de la tierra para la energa versus alimentos, que ya se ha
mencionado como una importante barrera no tcnica de la implementacin. Tambin se
mencionaron problemas de igualdad entre los pases desarrollados (que importara
biomasa) y los pases en desarrollo (que producira la biomasa). Los mismos expertos
tambin destacaron la importancia de considerar los problemas ambientales como la
conservacin de la biodiversidad, el uso del agua y la contaminacin del agua (debido al
uso de fertilizantes a los cultivos energticos). Por el contrario, los restantes cinco
expertos afirmaron que los problemas mencionados anteriormente son mucho ms
relevantes para los biocombustibles de primera generacin, y no son de esperar de los
biocombustibles de segunda y tercera, cuya principal materia prima debe ser residuos. Un
experto seal que, debido a materias primas de biomasa es un recurso limitado, que se
deben utilizar en las tecnologas de conversin para maximizar la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero. Por lo tanto, se deben aplicar al calor y las
aplicaciones de la electricidad para reemplazar al petrleo pesado y el carbn, en lugar de
la produccin de biocombustibles lquidos. Por ltimo, otro experto seal que las grandes
innovaciones que cambian la vida no se espera a partir de biocombustibles, ya que son
una forma de preservar nuestra forma de vida existente mediante la sustitucin de los
combustibles fsiles. En particular, los biocombustibles no va a mejorar dos aspectos
importantes relacionados con el sector del transporte, como la emisin de contaminantes
y la congestin del trfico. Slo un experto proporcion algunos ejemplos de
externalidades positivas, vinculadas a la creacin de la agricultura y el desarrollo rural y el
empleo.

7. Conclusions and policy recommendations

Los biocombustibles representan una solucin concreta y prometedor para reducir la

dependencia de los combustibles fsiles en el sector del transporte, y para cumplir los
objetivos de la poltica de cambio climtico al tiempo que garantiza el suministro de
combustible confiable. Se ha avanzado mucho en los ltimos aos con respecto a las
mejoras tcnicas y de investigacin. Sin embargo, algunas de las barreras tcnicas y
dinmicas de mercado siguen obstaculizando el xito comercial de estas opciones
tecnolgicas.

El trabajo presentado en este documento se ofrece una contribucin original y valiosa

para el anlisis de una amplia gama de tecnologas avanzadas de biocombustibles. A
travs de un proceso estructurado obtencin expertos europeos, se ha reunido una gran
cantidad de informacin. Hemos investigado todo el proceso de innovacin, desde la
investigacin bsica para el xito y la difusin a gran escala. Los resultados de la
encuesta de obtencin de expertos y sus implicaciones de poltica son de gran relevancia
para el actual debate sobre las tecnologas de energas renovables en Europa, as como
en todo el mundo.

La primera conclusin que surge claramente de este estudio es que aunque la mayora de
las tecnologas seleccionadas ya presentan un buen potencial para superar los obstculos
tcnicos para el 2030, que probablemente no ser un costo competitivo con los
combustibles fsiles, a menos que una poltica climtica est en su lugar. El papel de las
inversiones en I + D + D se considera crucial para garantizar los avances tecnolgicos y
de la cartera de inversiones debe ser diversificada entre los diferentes procesos
tecnolgicos.

En primer lugar, se necesita I + D + D para garantizar el suministro de materias primas

alimenticias, as como para proporcionar soluciones efectivas para los problemas
logsticos y econmicos. Materias primas de tercera generacin innovadoras, como las
algas y microorganismos, podran alcanzar mejoras sustanciales, pero probablemente
requerir un horizonte temporal ms amplio (es decir, ms all de 2030) para ganar en
competitividad. Con la excepcin de estas tecnologas altamente innovadoras, lo que
requerira principalmente la financiacin bsica de ID + D, los expertos coinciden en la
necesidad de distribuir las inversiones entre todas las fases del proceso de I + D + D.
Los procesos de refinado, tales como la sntesis de metanol, transesterificacin y de
Fischer-Tropsch, son tcnicamente maduro y deben asignarse una cantidad relativamente
pequea de RD + D, destinada principalmente a la mejora de las actividades de
demostracin. Por el contrario, el xito de los biocombustibles depende principalmente de
las inversiones en la investigacin aplicada y la demostracin de los procesos de
conversin, en particular, la gasificacin y la hidrlisis. En efecto, estos resultados
apuntan a la complejidad general de los procesos de conversin aplicado a la produccin
de biocombustibles con respecto a los combustibles fsiles. En general, la financiacin de
I + D + D debe ser destinado fundamentalmente a la investigacin aplicada y
demostracin, mientras que histricamente, el desglose de las inversiones pblicas de la
UE se ha centrado en las primeras etapas de la actividad de investigacin.

Suponiendo que el esfuerzo actual RD + D sigue siendo comparable con el de hoy y hasta
el 2030, las proyecciones de la mayora de los expertos (percentil 50) de los costos de los
biocombustibles ponen dentro del rango de 0,7 a 1,8 USD / lge. El coste medio esperado
es de 1,35 USD / lge, debido a la presencia de valores atpicos con las estimaciones de
alrededor de 2.5 USD / lge. Sin ningn tipo de variacin en la financiacin de I + D + D
durante los prximos 20 aos, hay mucho desacuerdo sobre la posibilidad de abatir
costos por debajo incluso de los ms altos de combustibles fsiles costo proyectado (0,73
USD / LGE). Parece muy poco probable para el horizonte de tiempo considerado
escenarios con menores costos-.

El aumento de las inversiones I + D + D a menudo se describe a disminuir los costos

esperados de los biocombustibles. En particular, el aumento de la financiacin en un 50%
reduce los costos esperados por ms o menos 15% (1,14 USD / LGE), mientras que una
duplicacin de las inversiones pblicas conduce a una reduccin del 29% (0,96 USD /
LGE). Sin embargo, incluso en estos ms agresiva RD y escenarios D, los
biocombustibles casi no poder competir con los combustibles fsiles tradicionales, sin un
impuesto al carbono. El aumento de la financiacin pblica de tecnologas de
biocombustibles en general a disminuir la divergencia de las estimaciones de los expertos.

Cinco de los trece expertos ofrecen proyecciones de costos, en los escenarios actuales
de financiamiento, que estn comprendidas dentro del rango de costo SRREN IPCC
(Chum et al., 2011), que se extiende desde 0,41 to1.19 restantes expertos USD / lge.The
declar una mejor estimacin que est por encima de ese rango. Es slo bajo un
escenario de doble esfuerzo de I + D + D que casi expertos al laicos dentro de la gama
SREN IPCC. Baker y Keisler (2011), que se centran en los biocombustibles celulsicos
solamente, y el informe de la AIE sobre biocombustibles (2011b) presentan rangos
relativamente estrechos (0,8-1,0 USD / lge y 0,59 a 0,74 USD / lge, respectivamente).

En cuanto a xito comercial se refiere, los Estados Unidos emerge como el primer pas
que potencialmente alcanzar el xito comercial, en lnea con su poltica pblica de un
fuerte apoyo de tecnologas de biocombustibles. Sin embargo, los expertos reconocen
que otros pases (tanto desarrollados, como los miembros de la UE, y de rpido
crecimiento, como Brasil y China) tambin tienen una alta probabilidad de producir
tecnologas de biocombustibles de costos competitivos. Los expertos subrayan la
necesidad de una estrategia de D para mantenerse al da con los pases ms avanzados,
bien diseado RD y EU. Los expertos reconocieron que la madurez tcnica y econmica
la competitividad son elementos clave para el xito de los biocombustibles, pero que los
problemas no tcnicos y las barreras podran frenar su difusin en todo el mundo y por lo
tanto su xito. Los principales obstculos para la difusin comercial y el despliegue a gran
escala son la energa vs alimentos competencia por la tierra, las externalidades
ambientales y las limitaciones geogrficas. Adems de la gran parte del presupuesto de I
+ D + D que los expertos sugieren dedicar a las materias primas, las polticas ad-hoc
probablemente se deben poner en marcha para garantizar que estos costes externos son
internalizados.

Al evaluar la probabilidad de que los biocombustibles representan una cuota baja, media o
alta de los combustibles utilizados en el mercado de vehculos de turismo en 2050, los
expertos generalmente coinciden en la hiptesis baja para los pases de la OCDE. El
escenario de bajas es tambin el ms probable en el desarrollo y en los pases de rpido
crecimiento, a pesar de que este ltimo se caracteriza por una mayor incertidumbre. Los
expertos muestran poco consenso sobre esta cuestin. La mayora de los expertos
justificaron su incertidumbre y estimaciones bajas, poniendo de relieve el hecho de que la
contribucin de los biocombustibles estar limitada por la disponibilidad de materia prima,
por la competencia por el uso del suelo para la produccin de energa y alimentos, y
tambin por la competencia por el uso de la biomasa en el la produccin de calor y
electricidad.

Una evolucin del enfoque que se presenta sera evaluar individualmente el efecto de
diferentes niveles de financiacin I + D + D en los puntos finales tcnicos, como en Baker
y Keisler (2011). Mediante la combinacin de la cobertura de varias opciones tecnolgicas
y una evaluacin individual de los efectos de I + D puede proporcionar una visin en
profundidad sobre el biocombustible ptimo portafolio de I + D.

Agradecimientos

La investigacin que lleva a estos resultados ha recibido financiacin del Consejo

Europeo de Investigacin dentro del Sptimo Programa Marco de la Comunidad Europea
(FP7/2007-2013) / ERC subvencin agreementno.240895-proyecto ICARUS'' Innovacin
para la mitigacin del cambio climtico: un estudio de la I + D , su eficacia y los efectos
secundarios incierto''. Este trabajo, al igual que Bosetti et al. (2012a), es parte de la
coleccin sistemtica de las estimaciones de los expertos de Europa, llevado a cabo en
ICARUS. Damos las gracias a los expertos participantes figuran en el cuadro 1, as como
Agostino Gambarotta (Universita di Parma) y Paolo Magni (Fondazione Politecnico di
Milano), que nos ayud con las pruebas piloto. Tambin queremos dar las gracias a Erin
Baker (Universidad de Massachusetts) y Jacopo Crimi, Barbara Racah, Thomas Longden
y Stergios Athanassoglou (FEEM), por su contribucin y asistencia. Por ltimo, nos
gustara dar las gracias a los dos revisores por sus tiles sugerencias.