Modelo de Ordenanza Del Reglamento de Presupuesto Participativos v3.0

Modelo de Ordenanza del Reglamento
de Presupuesto Participativo
Ordenanza Municipal N XXX

Ciudad, XX de XX de 2016
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE XXX
POR CUANTO:
El Concejo Municipal en su sesin (Ordinaria/Extraordinaria) N XX, de fecha XX de XX
de 2016, visto y debatido sobre el contenido del Dictamen N XXX, de la
Comisin de Regidores de XXX, por (Mayora/Unanimidad) aprob:
Ordenanza Municipal
Reglamento de Presupuesto Participativo de la Municipalidad
Provincial de xxxx
Artculo 1 .- APRUBESE el Reglamento de Presupuesto Participativo
de la Municipalidad (Provincial) de xxx, el mismo que consta de XX artculos, el
mismo que obra adjunto y forma parte de la presente Ordenanza.
Artculo 2.- FACLTESE a la Alcalda a disponer mediante Decreto o
Resolucin de Alcalda, segn corresponda, las disposiciones complementarias
para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
Artculo 3.- DJESE sin efecto toda norma municipal, que se oponga a
la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
ALCALDE
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ORDENANZA MUNICIPAL N XXX

Reglamento de Presupuesto Participativo de la Municipalidad
Provincial de xxx
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto del Reglamento.
El presente Reglamento tiene por objeto establecer el proceso y

procedimientos para una adecuada participacin y vigilancia ciudadana de la
gestin de inversiones municipales, a travs de la implementacin de buenas
prcticas de presupuesto participativo en la Provincia de XXX.
Artculo 2. Base legal del Reglamento.
1.1. Constitucin Poltica del Per (artculo 199).
1.2. Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 27783 (artculo 17 numeral

17.1).
1.3. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 7972 (artculo IX del Ttulo

Preliminar).
1.4. Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley 27658,

(artculos 4, 8 y 9).
1.5. Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N 28056, modificada por
Ley 29998.
1.6. Reglamento de la Ley Marco de Presupuesto Participativo. Decreto

Supremo N 142-2009-EF.
1.7. Disposiciones sobre Criterios para delimitar proyectos de impacto

regional, provincial, y distrital en el Presupuesto Participativo. Decreto
Supremo N 097-2009, modificado por el Decreto Supremo N 1322010
EF.
1.8. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados.

Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.0, que aprueba el Instructivo N
001-2010-EF/76.01.
Artculo 3. Naturaleza del proceso del presupuesto participativo.
El proceso municipal de presupuesto participativo es una herramienta de

poltica y de gestin que facilita que autoridades locales y lderes de la
poblacin, debidamente representados, definan en conjunto qu resultados de
desarrollo quieren lograr, cmo y en qu se van a destinar los recursos
municipales para inversin pblica, lo cual debe responder a las prioridades
establecidas en los Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC). El

Presupuesto Participativo es un proceso de concertacin con los lderes locales
de la Programacin Estratgica y Presupuestaria Multianual de Inversin
Pblica (PEPMIP), cuyo planteamiento tcnico y financiero es propuesto por la
autoridad municipal; la PEPMIP concertada se vuelve el sustento de la seccin
de inversin pblica de otras herramientas de programacin: Presupuesto
Multianual (PM), Plan Operativo Institucional (POI). Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) y Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
Artculo 4. Objetivos del proceso del presupuesto participativo.
1.9. Fortalecer la confianza entre ciudadanos, instituciones y el gobierno local.
1.10.Priorizar los proyectos de inversin pblica municipal de manera

concertada entre la poblacin y las autoridades, con un enfoque
multianual y orientado a la solucin de los problemas que limitan el
desarrollo local, logrando resultados en la reduccin de brechas de
infraestructura y cobertura de servicios pblicos locales.
1.11.Implementar adecuados procesos de convocatoria que permitan altos

niveles de participacin representativa e informada de los principales
actores del desarrollo local.
1.12.Generar certeza sobre la oportunidad e idoneidad del origen y uso de los

recursos pblicos que gestiona la municipalidad.
1.13.Incorporar prcticas que faciliten a las autoridades y funcionarios

municipales el cumplimento de sus obligaciones de transparencia.
1.14.Facilitar el ejercicio de la participacin y vigilancia ciudadana sobre la

gestin municipal.
1.15.Desarrollar procesos de aprendizaje para mejorar la gestin de los

asuntos pblicos locales, facilitando el dilogo entre la municipalidad y la
poblacin, para una activa participacin en la concertacin de prioridades
para el desarrollo sostenible en el territorio.
Artculo 5. Principios que orientan el proceso de presupuesto

participativo.
1.16.Interculturalidad: El proceso de presupuesto participativo toma en

cuenta en su implementacin la diversidad de la (s) identidad (es)
cultural (es) en convivencia, el respeto a las diferencias, el uso de
lenguas originarias y la comunicacin mutua.
1.17.Enfoque de gnero: Al implementar el proceso de presupuesto

participativo se consideran las necesidades, intereses e implicancias que
tienen stos para hombres y mujeres de tal manera que participen ambos
de manera equitativa.
1.18.Respeto a los derechos humanos, se reconoce y respeta los derechos

inherentes a la condicin humana, rechazando la discriminacin y la
exclusin social basada en la etnia, raza, lengua u otra condicin. En el
proceso de presupuesto participativo se debe observar un trato amable y
corts entre los participantes, lo cual es relevante para la fluidez de la
comunicacin.
1.19.Inclusin social, las buenas prcticas de presupuesto participativo

buscan que todos los ciudadanos y ciudadanas, especialmente los ms
excluidos, puedan ejercer sus derechos y participar en condiciones de
igualdad.
1.20.Dilogo activo e informado. El dilogo representa una de las vas ms

seguras para la participacin ciudadana; as las buenas prcticas de
presupuesto participativo, permiten crear un espacio de escucha activa y
respeto en el intercambio de opiniones.
1.21.Corresponsabilidad. Las buenas prcticas de presupuesto participativo

permiten empoderar a todas y cada una de las partes que participan en
los mecanismos y procedimientos: todas las partes tienen
responsabilidades para asegurar el buen uso de los recursos pblicos.
1.22.Competencia y articulacin. Los proyectos de inversin priorizados

durante el proceso presupuesto participativo deben responder a las
competencias del Gobierno Local. Los actores e instituciones que operen
dentro del mismo mbito o circunscripcin territorial del Gobierno Local,
deben armonizar, articular o realizar acciones conjuntas a fin de evitar
duplicidad de esfuerzos.
1.23.Alineamiento al desarrollo local. Los proyectos de inversin que se

propongan y prioricen en el proceso del presupuesto participativo, deben
responder a los objetivos estratgicos de desarrollo local.
1.24.Sostenibilidad y enfoque multianual. Las priorizaciones de los

proyectos de inversin deben tomar en cuenta la efectiva disponibilidad
de los recursos y la sostenibilidad de su financiamiento, incluyendo los
gastos que requiera su mantenimiento, con un horizonte multianual.
1.25.Flexibilidad. El proceso del presupuesto participativo debe incorporar

mecanismos que permitan su adaptabilidad a situaciones coyunturales a
fin de atenderlas en forma oportuna con el objeto de salvaguardar las
prestaciones del servicio hacia la colectividad.
TTULO II
DISPOSICIONES DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CAPTULO II
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 6. Fases del proceso de presupuesto participativo.
El proceso del Presupuesto Participativo (PP), contempla tres (3) fases, con un
total de doce (12) pasos:
Fase 3: Monitoreo y
Fase 1: Preparacin Fase 2: Ejecucin
Evaluacin
Paso 9: Capacitacin a los

Paso 1: Capacitacin al Equipo Paso 5: Diagnstico y
miembros del Comit de
Tcnico del Proceso priorizacin problemas locales
Vigilancia
Paso 6: Programacin
Paso 2: Planificacin y Paso 10: Planificacin de la
multianual y formalizacin de
formalizacin del proceso de PP vigilancia ciudadana
acuerdos
Paso 11: Implementacin de la

Paso 3: Convocatoria y registro Paso 7: Eleccin del Comit de
vigilancia ciudadana de la
de agentes participantes Vigilancia
Inversin Pblica
Paso 12: Rendicin de cuentas

Paso 4: Capacitacin a los Paso 8: Difusin de acuerdos
municipal de la inversin
agentes participantes del proceso del PP
pblica
Artculo 7. Fase 1: Preparacin.
El objetivo de esta fase es generar las condiciones y realizar las acciones para
un adecuado desarrollo del proceso del PP. En esta fase se deben alcanzar los
siguientes resultados:
1.26.El equipo municipal que debe gestionar el proceso del PP, se encuentra
capacitado.
1.27.Se define el plan de trabajo para el desarrollo del proceso y se gestiona la

aprobacin de la ordenanza reglamentaria del PP correspondiente.
1.28.Se identifica a los actores del desarrollo local para su participacin en el

proceso del PP a partir de una adecuada convocatoria y registro.
1.29.Se desarrollan capacidades de los agentes participantes en relacin con

el proceso del PP, el ciclo de los proyectos de inversin y el origen y
destino de los recursos municipales.
Artculo 8. Descripcin de pasos de la Fase 1: Preparacin.
La Fase 1: Preparacin del proceso de PP comprende cuatro (4) pasos:
1.30.Paso 1: Capacitacin al Equipo Tcnico del Proceso.
Se realizan actividades de capacitacin y asistencia tcnica a los
funcionarios municipales para mejorar sus capacidades para la gestin

del PP. El resultado de este paso es la conformacin de un equipo tcnico
municipal con capacidad para lograr una mejora en la gestin del prximo
proceso del PP.
1.31.Paso 2: Planificacin y formalizacin del proceso de PP.
Se debe realizar la evaluacin de procesos anteriores para identificar los

aspectos a mejorar, identificar a los actores clave que deben estar
involucrados y definir las caractersticas que debe tener el nuevo proceso
del PP. Con el plan de trabajo validado, el equipo tcnico definir el
contenido del Reglamento del Proceso del PP y el proyecto de Ordenanza
para su aprobacin.
1.32.Paso 3: Convocatoria y registro de agentes participantes.
Para que la municipalidad pueda tener una convocatoria amplia e

inclusiva en la planificacin se debe elaborar el mapa de actores para el
proceso del PP, a partir del cual se elabora un Plan de comunicaciones y
la programacin de las acciones de comunicacin durante el proceso de
PP.
1.33.Paso 4: Capacitacin a los agentes participantes.
Se realizan actividades de capacitacin con los agentes participantes

registrados como resultado de la convocatoria, ampliando sus
conocimientos para su mejor participacin en el proceso del PP. Durante
dichas actividades se debe enfatizar sobre temas tales como: conceptos
bsicos del presupuesto participativo, la gestin de las inversiones
municipales, el origen de los recursos pblicos y el presupuesto
municipal.
Artculo 9. Fase 2: Ejecucin.
El objetivo de esta fase es llegar a un acuerdo con los agentes participantes

sobre la prioridad en la atencin de los problemas locales que deben ser
afrontados por la municipalidad con inversin pblica. Esto implica llegar a un
acuerdo sobre la prioridad con la que deben ser desarrollados y ejecutados los
proyectos de inversin municipal con un horizonte a mediano plazo,
sustentado en una proyeccin realista de los recursos municipales que pueden
ser destinados a inversin. En esta fase se deben alcanzar los siguientes
resultados:
1.34.Los agentes participantes y los funcionarios municipales concuerdan en la

priorizacin de los problemas que representan las brechas ms
importantes para lograr el desarrollo local con equidad.
1.35.Los agentes participantes, el alcalde y los funcionarios municipales

concuerdan en la priorizacin de proyectos que solucionan los problemas
que limitan el desarrollo local con un enfoque multianual.
1.36.Los agentes participantes eligen a sus representantes como miembros del

Comit de Vigilancia del PP.
1.37.La autoridad y funcionarios municipales realizan una amplia difusin a la

comunidad sobre los acuerdos adoptados en el proceso del PP.
Artculo 10. Descripcin de pasos de la Fase 2: Ejecucin:
La Fase 2: Ejecucin del proceso de PP comprende cuatro (4) pasos:
1.38.Paso 5: Diagnstico y priorizacin de problemas locales.
Los funcionarios sistematizan informacin sobre la realidad local y definen

una priorizacin de los problemas locales; con base en esa informacin el
equipo tcnico del PP preparar una presentacin a los agentes
participantes, que explique de manera sencilla la descripcin del
problema, el anlisis de sus causas y efectos ms significativas y los
indicadores que permitan evaluar el estado del problema a travs del
tiempo. Los problemas del territorio pueden ser distintos y variados, pero
no pueden ser todos atendidos al mismo tiempo por un lmite en los
recursos (financieros, de conocimiento, humanos, etc.). En base a la
reflexin de los problemas presentados, los agentes participantes
conciertan sobre la prioridad de los problemas que deben ser atendidos
por la gestin municipal, proponiendo de ser el caso, nuevos problemas
para el proceso de reflexin y priorizacin.
1.39.Paso 6: Programacin multianual y formalizacin de acuerdos.
Se explica a los agentes participantes el proceso seguido para la

programacin multianual, as por ejemplo se expone los criterios
adoptados por el Equipo Tcnico para priorizar los proyectos dentro de
cada objetivo, tanto de aquellos que han sido propuestos por los agentes
participantes en el Taller de Diagnstico, como aquellos que provienen del
Banco de Proyectos Institucional considerados en la PEPMIP de la
municipalidad. Se debe explicar tambin las razones por las que
eventualmente algn proyecto propuesto por los agentes participantes en
el Taller de Diagnstico, ha sido considerado como parte de otro proyecto,
o que no ha sido considerado ni priorizado, sealando las acciones
realizadas en cada caso. De acuerdo con el orden de prioridad, como
resultado de la votacin de los agentes participantes, el equipo tcnico
realiza los cambios en la Matriz de la Programacin Multianual.
1.40.Paso 7: Eleccin del Comit de Vigilancia.
De acuerdo a las disposiciones de la presente ordenanza se realiza el

proceso de eleccin de los miembros del Comit de Vigilancia entre los
agentes participantes, procediendo a la juramentacin al trmino de la
lectura de los resultados de la votacin. Luego se procede a la suscripcin

del Acta del Presupuesto Participativo por el alcalde, los miembros del
Comit de Vigilancia y los agentes participantes.
1.41.Paso 8: Difusin de acuerdos del proceso del PP
Concluido el proceso del Presupuesto Participativo, el equipo tcnico

deber informar a la comunidad sobre los resultados: proyectos
priorizados con presupuesto, proyectos que se han incluidos en la lista de
bsqueda de financiamiento en otras instancias y los representantes de
los agentes participantes que han sido elegidos como miembros del
Comit de Vigilancia.
Artculo 11. Fase 3: Monitoreo y evaluacin.
El objetivo de esta fase es lograr un adecuado y permanente funcionamiento

del Comit de Vigilancia, implementando acciones efectivas de vigilancia
ciudadana de la inversin pblica municipal; para lo cual se debe establecer
mecanismos de coordinacin y colaboracin con la municipalidad. En tal
sentido, el equipo tcnico municipal debe realizar las actividades de
capacitacin y asistencia tcnica al Comit de Vigilancia para que puedan
cumplir de forma adecuada sus funciones de vigilancia activa sobre la gestin
de las inversiones. As mismo se debe realizar la Rendicin de Cuentas de la
gestin de inversiones. En esta fase se deben alcanzar los siguientes
resultados:
1.42.Los integrantes del Comit de Vigilancia conocen sus funciones y

desarrollan competencias y habilidades para la labor de vigilancia
ciudadana de la inversin pblica.
1.43.Los Comits de Vigilancia en asociacin con otros Comits de Vigilancia

de la regin, potencian su capacidad de incidencia y vigilancia sobre la
gestin de inversiones con las autoridades locales.
1.44.Los miembros del Comit de Vigilancia manejan herramientas de

transparencia pblica y desarrollan competencias y habilidades para
elaborar reportes de vigilancia ciudadana de la inversin municipal.
1.45.La municipalidad rinde cuenta a los agentes participantes sobre los

resultados en el cumplimiento de los acuerdos del PP y en general sobre
la gestin de las inversiones municipales.
Artculo 12. Descripcin de pasos de la Fase 3: Monitoreo y

evaluacin.
La Fase 3: Monitoreo y evaluacin del proceso de PP comprende cuatro (4)

pasos:
1.46.Paso 9: Capacitacin a los miembros del Comit de Vigilancia.
Se fortalecen las capacidades de los miembros del Comit de Vigilancia

para realizar una activa vigilancia de las inversiones pblicas municipales
e incidir en la toma de decisiones con funcionarios y autoridades de la
municipalidad para lograr los resultados esperados y el cumplimiento de
las prioridades de inversin que formaron parte de los acuerdos en el
proceso del PP.
1.47.Paso 10: Planificacin de la vigilancia ciudadana.
Los Comits tienen como labor principal el vigilar la correcta

implementacin de los acuerdos adoptados con los agentes participantes,
para ello deben organizarse adecuadamente para cumplir con sus
responsabilidades. Para realizar sus labores, el Comit necesita entender
las tareas encomendadas y dnde encontrar la informacin necesaria
para llevar a cabo el monitoreo del Presupuesto Participativo y de la
gestin de inversiones. Asimismo, es importante la coordinacin y la
planificacin de las acciones de monitoreo de los miembros del Comit.
1.48.Paso 11: Implementacin de acciones de vigilancia ciudadana de la

inversin pblica.
Para realizar la labor de vigilancia se requiere, en primer lugar, un

conocimiento bsico del ciclo de proyectos de inversin pblica y de la
gestin de inversiones, as como todo el proceso del PP en el cual los
ciudadanos y las autoridades y funcionarios municipales acuerdan
prioridades para el desarrollo local y las intervenciones en proyectos de
inversin pblica que se definen para lograr los objetivos de mejorar la
calidad de vida de la poblacin, esto permite a los miembros del CVPP
identificar los hitos crticos que deben ser monitoreados. Se requiere
tambin acceso a informacin veraz y oportuna, para la cual deben
conocer sus derechos de acceso a informacin pblica y los deberes de la
gestin municipal para la difusin de los asuntos pblicos, informacin
sobre la gestin municipal como para rendir cuentas de los resultados de
la gestin.
1.49.Paso 12: Rendicin de cuentas municipal de la inversin pblica.
La Rendicin de Cuentas de la gestin de inversiones es un informe de lo

realizado en el ejercicio presupuestal de todo un ao, y se presenta en
Audiencia Pblica dentro del primer trimestre del ao corriente. Se
sugiere que la rendicin de cuentas municipal sobre la gestin de
inversiones se realice antes de iniciar un nuevo proceso del PP. La
Rendicin de Cuentas permite evaluar el desarrollo del proceso
participativo y sobre la gestin de inversiones, generando conocimientos
para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente
al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente. Los alcaldes
deben informar a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos en el ao anterior por el gobierno

local y la sociedad civil.
CAPTULO II
ACTORES EN EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 13. Actores en el proceso.
Son actores en el proceso de presupuesto participativo:

1.50.El Alcalde.
1.51.Los integrantes del Concejo Municipal.
1.52.Los integrantes del Consejo de Coordinacin Local.
1.53.Los agentes participantes.
1.54.Los integrantes del Comit de Vigilancia.
1.55.El Gerente Municipal.
1.56.El Gerente de Planificacin y Presupuesto.
1.57.Los integrantes del Equipo Tcnico del proceso de PP.
Artculo 14. Atribuciones y responsabilidades de los actores en el

proceso.
Los actores en el proceso del presupuesto participativo cuentan con las

siguientes atribuciones, funciones y responsabilidades:
1 Alcalde, le corresponde:
1 Convocar al Concejo de Coordinacin Local a fin de organizar el

Proceso del Presupuesto Participativo de cada ao.
2 Comunicar a los ciudadanos los recursos disponibles para la

ejecucin de nuevas inversiones y desarrollo de estudios, que
sern materia de priorizacin en el presupuesto participativo para
la asignacin de los recursos municipales; explicando los recursos
comprometidos para la continuidad de obras en ejecucin.
3 Proponer la Programacin Estratgica y Presupuestaria Multianual

de Inversin Pblica (PEPMIP), que ser debatida para la
validacin de la priorizacin de inversiones en los talleres del
Presupuesto Participativo.
4 Participar activamente en el desarrollo del Presupuesto

Participativo.
5 Velar por el cumplimiento de los acuerdos establecidos en la
Asamblea del Presupuesto Participativo.
6 Exigir a los funcionarios responsables de los servicios pblicos

que brinda la Municipalidad, participen en el proceso del
presupuesto participativo.
1.58. Concejo Municipal.
7 Aprobar las polticas, instrumentos y normas necesarias para el

proceso.
8 Tomar en cuenta en la aprobacin y modificacin del presupuesto,

las prioridades de inversin, identificadas en el Proceso del
9 Fiscalizar el desarrollo de las fases del Proceso del Presupuesto

Participativo y cumplimiento de los acuerdos establecidos en la
Asamblea Participativa.
10 Realizar el seguimiento a los acuerdos y a la entrega de

informacin para el desarrollo de las tareas del Comit de
Vigilancia.
11 Formalizar los acuerdos de la Asamblea Participativa y el resumen

ejecutivo del Proceso del Presupuesto Participativo.
1.59. Agentes participantes.
12 Participar con voz y voto en la discusin y toma de decisiones del

Proceso del Presupuesto Participativo.
13 Reunirse regularmente con las personas a las que representan

para informarles acerca del proceso.
14 Plantear proyectos de inversin partiendo de la cartera de

proyectos propuestos por el Alcalde.
15 Priorizar proyectos de inversin orientados a la solucin de los

problemas identificados y priorizados, articulados a productos y
resultados especficos que la poblacin necesita; concordantes
con los criterios que delimitan los proyectos de impacto local,
segn normatividad vigente.
16 Proponer el cofinanciamiento para la ejecucin de proyectos de

inversin a travs de recursos financieros, fsicos y/o de mano de
obra, los que deben formalizarse mediante el convenio respectivo.
17 Respetar los acuerdos de las distintas fases y suscribir las actas y

los instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
18 Cumplir con los acuerdos y compromisos en el proceso del

19 Postularse o elegir a los miembros del Comit de Vigilancia del

Presupuesto Participativo, entre los agentes participantes
debidamente acreditados.
1.60. Comit de Vigilancia.
20 Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el

presupuesto participativo, de modo que los proyectos priorizados
se registren en el presupuesto institucional de apertura y se
ejecuten.
21 Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma de

ejecucin de proyectos donde se definen los plazos de
preinversin e inversin, correspondiente al proceso participativo.
22 Vigilar que se cumplan las rendiciones de cuentas establecidas.
23 Informar al Concejo Municipal y al Concejo de Coordinacin Local

y otras entidades pblicas del Proceso del Presupuesto
Participativo y del resultado de la vigilancia desarrollada.
1.61. Gerente Municipal.
24 Integrar el Equipo Tcnico del Proceso; como presidente.
25 Preparar informacin que el proceso requiere.
26 Proponer a las instancias correspondientes, el Presupuesto

Institucional de Apertura y las modificaciones presupuestarias,
incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto
Participativo.
27 Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el

documento del proceso a las instancias correspondientes del
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
28 Disponer la actualizacin del aplicativo interactivo del

Presupuesto Participativo en las diversas fases del proceso, as
como los mecanismos de trasparencia en la gestin de
inversiones municipales, especialmente en el aplicativo InfObras
de la Contralora General de la Repblica.
29 Efectuar las coordinaciones con la Oficina de Programacin e

Inversiones, la Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora, as
como con las reas administrativas de la municipalidad, para
monitorear el estado de avance de los proyectos y el
cumplimiento de los acuerdos del presupuesto participativo.
30 Brindar facilidades y recursos para la promocin de la vigilancia

ciudadana y el adecuado funcionamiento del Comit de Vigilancia.
1.62. Gerente de Planificacin y Presupuesto.
31 Integrar el Equipo Tcnico del Proceso, como secretario tcnico.
32 Preparar la informacin necesaria para el proceso de

planeamiento, disponibilidad de recursos y estado de ejecucin de
los proyectos.
33 Verificar que los proyectos propuestos correspondan a la

competencia de la municipalidad.
34 Proponer el Presupuesto Institucional de Apertura y las

modificaciones presupuestarias, incorporando los proyectos
priorizados en el Presupuesto Participativo.
35 Elaborar el cronograma de ejecucin de proyectos, donde se

definen los plazos de preinversin e inversin, que sern
entregados al Comit de Vigilancia, al Concejo de Coordinacin
Local y al Concejo Municipal.
36 Efectuar las coordinaciones con la Oficina de Programacin e

Inversiones e informar al Ministerio de Economa y Finanzas sobre
la marcha del proceso y sus resultados.
37 Brindar la informacin que solicite el Comit de Vigilancia

correspondiente al proceso y cumplimiento de los acuerdos.
1.63. Equipo Tcnico del Proceso.
38 Brindar apoyo a la organizacin y ejecucin de las distintas fases

del Proceso del Presupuesto Participativo.
39 Capacitar a los agentes participantes sobre las distintas fases del

proceso.
40 Preparar la informacin para los talleres de trabajo y la

formalizacin de acuerdos.
41 Evaluar las demandas de inversin presentadas por los agentes

participantes durante los talleres del proceso para definir las
nuevas ideas de proyecto que estn vinculadas a los problemas
priorizados.
42 Elaborar del documento del Proceso Participativo para el Ao

Fiscal 2018.
43 Informar a los agentes participantes la disponibilidad de recursos

para inversin en una proyeccin multianual para los prximos
tres (3) aos.
44 Sistematizar la informacin y elaborar los instrumentos

normativos y tcnicos que se requieran.
CAPTULO III
REGLAS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artculo 15. De la constitucin y designacin del Equipo Tcnico.
Para la constitucin y designacin del Equipo Tcnico se deber cumplir las

siguientes reglas:
1.64.Corresponde al Alcalde designar a los integrantes del Equipo Tcnico, el
que deber estar integrado por representantes de la municipalidad,
conforme a lo siguiente:
45 Un representante de la Gerencia Municipal, quien lo preside.
46 Un representante de la Gerencia de Planificacin y Presupuesto,

quien es secretario tcnico.
47 Un representante de la Oficina de Programacin de Inversiones.
48 Un representante de la Unidad Formuladora de Proyectos.
49 Un representante Unidad Ejecutora de Proyectos.
50 Un representante de la Oficina de Participacin Vecinal.
1.65.El alcalde podr disponer que representantes de otras reas de la

municipalidad deban integrar el Equipo Tcnico.
1.66.El plazo de vigencia de la designacin es por un ao calendario, debiendo

formalizarse por Decreto de Alcalda, todos los aos, en el mes de enero.
Artculo 16. De la capacitacin a los funcionarios municipales.
Para las acciones de capacitacin a los funcionarios municipales se deber

cumplir las siguientes pautas:
1.67.Previo a la convocatoria a los agentes participantes, se deber realizar en
la municipalidad tres (3) talleres de capacitacin con el alcalde y
funcionarios municipales, con el objeto de ampliar conocimientos sobre el
proceso y los beneficios de un dilogo informado y participacin activa de
la poblacin en la toma de decisiones de la gestin de las inversiones
municipales:
16.1.1. Taller 1 - Funcionarios: Diagnstico y diseo del proceso del PP.
16.1.2. Taller 2 - Funcionarios: Actualizacin y validacin del mapa de

actores para el PP.
16.1.3. Taller 3 - Funcionarios: Estrategias y metodologas para priorizar

inversiones con un enfoque multianual y de logro de objetivos del
desarrollo local.
1.68.Luego de terminada la fase de ejecucin del PP, se deber realizar

igualmente un (1) taller con el alcalde y funcionarios de la municipalidad,
con el objeto de sensibilizarlos sobre la importancia de la participacin
ciudadana en la vigilancia de la gestin de inversiones y para planificar la
asistencia tcnica que se brindar al Comit de Vigilancia.
16.1.4. Taller 4 Funcionarios: La vigilancia ciudadana de la inversin

pblica.
1.69.El tiempo promedio de duracin de cada taller es de 3 horas. El horario y

los das de realizacin de los talleres sern acordados previamente con el
Gerente Municipal para encontrar el momento ms apropiado para la
participacin de los funcionarios, sin afectar sus responsabilidades
cotidianas.
1.70.Cada taller comenzar haciendo una sntesis de lo tratado en el taller

anterior y presentando los objetivos del nuevo taller
1.71.Al finalizar cada taller se aplicar la herramienta de evaluacin del taller,

esto permitir identificar los puntos a mejorar para las prximas
actividades de capacitacin.
Artculo 17. De la planificacin y formalizacin del proceso.
Para las acciones de planificacin y formalizacin del proceso se deber

cumplir las siguientes reglas:
1.72.En reuniones de trabajo, durante el mes de enero a febrero, el Equipo
Tcnico con los funcionarios municipales debern realizar el diagnstico
de las acciones desarrolladas durante el proceso de PP del ao anterior,
identificando limitaciones y fortalezas, as como lecciones que permitan
realizar mejoras para el siguiente ciclo del proceso.
1.73.En reuniones de trabajo del Equipo Tcnico, en el mes de febrero, debern

realizar la planificacin detallada del nuevo ciclo del proceso del PP.
1.74.El Plan de Trabajo del Proceso del PP, detallando las acciones a realizar, el
plazo de ejecucin previsto y los responsables del cumplimiento, deber
ser aprobado por Decreto de Alcalda, a ms tardar en el mes de febrero
de cada ao.
1.75.El Equipo Tcnico, en el mes de febrero, deber evaluar la conveniencia
de realizar mejoras y modificaciones al Reglamento del Proceso del PP

aprobado por la presente Ordenanza; y de ser necesario propondr al
Alcalde las modificaciones a la Ordenanza, y ste a su vez lo someter a
debate ante el Consejo de Coordinacin Local y luego ante el Concejo
Municipal.
Artculo 18. Del cronograma para el desarrollo de las acciones del

proceso.
Para la planificacin de actividades y cronograma de desarrollo del proceso de

presupuesto participativo se deber cumplir las siguientes reglas:
1.76.El cronograma para el desarrollo de las acciones del proceso del
presupuesto participativo que se presenta a continuacin, comprende
plazos genricos para cada paso, indicando el plazo mximo para la
ejecucin de la actividad.
1.77.Corresponde al Equipo Tcnico del Proceso establecer el cronograma con

actividades, responsables y plazos especficos, lo que debe realizarse en
el mes de enero de cada ao.
1.78.El cronograma definitivo para las actividades del proceso deber ser
aprobado por Decreto de Alcalda a ms tardar en el mes de enero de
cada ao.
Artculo 19. De la convocatoria y registro de agentes participantes.
Para el desarrollo de las acciones de convocatoria y registro de agentes

participantes se deber cumplir las siguientes reglas:
1.79.Previo a la convocatoria, el Equipo Tcnico deber elaborar el Mapa de
Actores locales vinculados a los objetivos del Proceso del PP. Con la
finalidad de identificar a los actores locales relevantes en el territorio y
conocer sus principales caractersticas a fin de poder definir acciones de
sensibilizacin, difusin y comunicacin adecuadas a las necesidades de
cada actor o grupo de actores en relacin con el proceso del PP.
1.80.Previo a la convocatoria y en base al Mapa de Actores validado, el Equipo

Tcnico deber elaborar un Plan de Comunicaciones para el proceso del
PP. Los actores locales deben conocer la importancia de su participacin
en la toma de decisiones en los asuntos de inters pblico para el bien
comn. Las acciones de comunicacin deben permitir que los actores
locales se empoderen del proceso para que su participacin contribuya a
una gestin de calidad de las inversiones municipales, que generen
impacto en el desarrollo sostenido de la localidad.
1.81.La convocatoria debe realizarse aprovechando todos los medios y

espacios disponibles que sean adecuados a cada grupo y/o comunidad a
fin de garantizar una correcta y eficiente comunicacin con los
potenciales agentes participantes. Debe realizarse acciones de
comunicacin efectiva apropiada a cada actor, lo ms personalizada que
sea posible.
1.82.La convocatoria personalizada debe hacerse especialmente con aquellos

actores relevantes al proceso como: gobierno regional, universidades,
organizaciones empresariales, colegios profesionales, asociaciones
juveniles, organizaciones sociales de base, dirigentes de comunidades
campesinas, juntas vecinales, asociaciones de personas con
discapacidad, asociaciones de mujeres y otras en situacin de riesgo y
vulnerabilidad; asegurado una representacin equitativa de la poblacin
en el territorio durante el proceso del PP.
1.83.El proceso de PP est abierto a toda la poblacin de la localidad, siempre

que sean residentes en el territorio, como mnimo con dos aos de
anticipacin al desarrollo del proceso, solo necesitan registrarse como
Agentes Participantes.
1.84.Para el Registro como Agente participante, cada representante de las

organizaciones o miembros de la comunidad deber presentar en mesa
de partes de la municipalidad una solicitud de inscripcin, dirigida al
Gerente Municipal.
1.85.La solicitud deber contener obligatoriamente la siguiente informacin:

nombres, apellidos, nmero de DNI, direccin de domicilio real, direccin
de correo electrnico, nmeros de telfonos; adicionalmente si es
representante de una organizacin social de base, organizacin sin fines

de lucro, empresa o gremio empresarial u otra institucin, deber
adjuntar el documento oficial que lo acredita como representante.
1.86.El Equipo tcnico podr poner a disposicin de los interesados un Formato

que haga las veces de solicitud de inscripcin como agente participante.
1.87.El proceso de inscripcin como agente participante es totalmente

gratuito.
1.88.El Equipo tcnico en un plazo no mayor a tres (3) das laborables debe
verificar la informacin de cada solicitud y emitir de ser el caso la
correspondiente constancia de Agente Participante, debiendo comunicar
al interesado su inscripcin, as como sus obligaciones y derechos en el
Proceso del PP.
Artculo 20. De la capacitacin a los agentes participantes.
Para las acciones de capacitacin a los agentes participantes se deber

1.89.La capacitacin a los agentes participantes registrados, se realiza en un
(1) taller, a fin de ampliar sus conocimientos en materia del proceso del
presupuesto participativo, la gestin de inversiones y los recursos
municipales.
20.1.1. Taller 1 Agentes Participantes: Desarrollo de conocimientos

sobre gestin pblica municipal.
1.90.El taller de capacitacin para agentes participantes podr realizarse de

forma descentralizada en el territorio local, por acuerdo del Equipo
Tcnico, es decir el mismo contenido del taller puede ser replicado en
diferentes zonas geogrficas del territorio, a fin de facilitar la
comprensin de la naturaleza de la participacin en el proceso del PP de
los agentes participantes.
1.91.El Equipo Tcnico, podr acordar que, por la extensin de los contenidos
del taller, este pueda ser realizado en diferentes fechas para un mismo
grupo de agentes participantes.
1.92.Para el desarrollo del taller se utilizar una metodologa de capacitacin

de adultos vivencial, donde el aprendizaje se engrana con los
conocimientos previos de los participantes y tiene espacios concretos de
aplicacin que permitan el desarrollo de capacidades y habilidades para
estar preparados para dialogar con otros actores sociales.
1.93.Los contenidos y la informacin que sern entregados a los agentes

participantes durante el taller de capacitacin deben responder a la
cultura local (idioma, formatos, ejemplos) para facilitar la apropiacin, as
como promover la motivacin e inters para la participacin y la accin.
Artculo 21. Del diagnstico y priorizacin problemas locales.
Para las acciones de diagnstico y priorizacin de problemas locales se deber

1.94.El Equipo tcnico recopila y sistematiza informacin sobre la realidad
local, estableciendo las brechas de infraestructura y acceso a servicios
para la poblacin en todo el territorio, a partir de la cual se definen las
prioridades de intervencin que corresponde a las competencias
municipales.
1.95.Luego de recopilada la informacin y conforme a la programacin se

convoca a los agentes participantes para el taller de diagnstico:
21.1.1. Taller 2 Agentes participantes: Diagnstico y priorizacin de

problemas.
1.96.En el Taller de Diagnstico con los agentes participantes, el Equipo

Tcnico presenta un resumen de diagnstico de cada problema priorizado,
sealando: descripcin del problema, anlisis de causa y efectos ms
significativos y los indicadores que permitan conocer el estado del
problema.
1.97.En el taller de Diagnstico los agentes participantes deben reflexionar

sobre como los problemas presentados por el Equipo Tcnico afectan su
vida cotidiana tanto en los aspectos familiares como en la comunidad. De
considerar que hay otros problemas prioritarios no expuestos por el
Equipo Tcnico, se propondrn en la plenaria para que sea incluidos para
su evaluacin y priorizacin.
1.98.En el Taller de Diagnstico, las autoridades y funcionarios municipales

acuerdan cual debe ser la prioridad para la atencin de los problemas por
parte de la municipalidad. Se debe tomar en cuenta que la priorizacin
debe guardar concordancia con los objetivos de desarrollo local,
concertados en el Plan de Desarrollo Local.
1.99.Los agentes participantes, antes de priorizar los problemas debern

reflexionar sobre los siguientes aspectos:
21.1.2. Cul problema afecta ms gravemente a la mayor cantidad de la

poblacin en el territorio local.
21.1.3. Qu parte de la poblacin no est recibiendo la adecuada solucin

a un problema urgente.
1.100.Se priorizarn cinco (5) problemas, lo que se realizar mediante

votacin individual de los agentes participantes, con opcin mltiple de
tres votos; los que pueden ser usados indistintamente para priorizar un
solo problema o dividir los votos en diferentes problemas, segn el
criterio personal de cada agente participante.
1.101.El Equipo Tcnico, junto con representantes del Comit de Vigilancia,

realiza el conteo de votos y presenta los resultados, estableciendo el
orden de prioridad en que los problemas deben ser atendidos por la
municipalidad.
1.102.Respecto de los primeros cinco problemas en orden de prioridad, los

agentes participantes proceden en grupos a la identificacin de lo que
consideran pueden ser las causas de cada problema priorizado.
1.103.Una vez identificadas las causas del problema, el Equipo Tcnico

presenta un Feria de Proyectos ligados a brindar solucin a cada
problema priorizado. Los proyectos que se presentan a los agentes
participantes, son aquellos que la municipalidad ha identificado y
priorizado de su Banco de Proyectos para la elaboracin del Programa
Estratgico y Presupuestario Multianual de Inversin.
1.104.Los agentes participantes, luego de revisar los proyectos existentes en

la municipalidad, podrn adicionalmente proponer otras alternativas de
solucin (demandas de inversin) que identifiquen como necesarias para
atender las causas de los problemas que no se encuentran entre los
proyectos presentados por la municipalidad.
1.105.Luego del taller de Diagnstico, El Equipo Tcnico deber revisar y

evaluar todas las demandas propuestas por los agentes participantes y
definir si se constituyen en Idea de Proyecto.
1.106.No sern consideradas demandas de inversin propuestas por los

agentes participantes que no correspondan a la solucin de alguno de los
problemas priorizados.
1.107.Las nuevas ideas de proyecto que se constituyan por las demandas de

los agentes participantes debern ser incluidas para su priorizacin de
inversiones en el siguiente taller previsto en el proceso del PP.
Artculo 22. De la programacin multianual y formalizacin de

acuerdos
Para la programacin multianual y la formalizacin de acuerdos se deber

1.108.Previo al taller con agentes participantes para la priorizacin de
inversiones el Equipo Tcnico deber realizar las siguientes acciones:
22.1.1. Actualizar la informacin de los objetivos de desarrollo local

priorizados, basado en los problemas priorizados en el Taller 2
Agentes Participantes.
22.1.2. Actualizar las alternativas de solucin (proyectos) que deben ser

consideradas para su priorizacin en cada objetivo de desarrollo
local. Se debern considerar las demandas de inversin
propuestas en el taller de diagnstico, luego que se decida que se
constituyen tcnicamente como idea de proyecto, siempre que
correspondan a los objetivos priorizados y que corresponda a las
competencias municipales.
22.1.3. Actualizar la Programacin Multianual de Inversiones, verificando

la proyeccin de recursos municipales disponibles para inversin
y en base al Banco de Proyectos actualizado realizar la
programacin del desarrollo y ejecucin de los proyectos,
priorizando las intervenciones en funcin a criterios mltiples que
definir el Equipo Tcnico, en razn a las restricciones
presupuestarias, institucionales y prioridad del problema para la
poblacin.
22.1.4. Conformar una relacin anexa a la programacin multianual con

los proyectos relevantes de competencia municipal que no
alcanzan su financiamiento con recursos municipales en el
programa multianual, los que sern considerados en una matriz
para bsqueda de financiamiento mediante otras fuentes.
22.1.5. Conformar una relacin anexa a la programacin multianual con

los proyectos que siendo relevantes no corresponden a las
competencias municipales, los que sern considerados en una
matriz para bsqueda de financiamiento con las instancias
pblicas correspondientes.
1.109.Luego de actualizada la Programacin Multianual de Inversiones por el

Equipo Tcnico y conforme a la programacin de actividades del proceso
de PP, se convoca a los agentes participantes para el taller 3 del PP:
22.1.6. Taller 3 Agentes participantes: Programacin multianual de

inversiones y formalizacin de acuerdos.
1.110.Se presenta durante el taller la Feria de Proyectos, en la que se exponen

individualmente una ficha con las caractersticas bsicas y estado de
cada proyecto considerado en la Programacin Multianual de Inversin.
1.111.En el taller el Equipo Tcnico, presenta a los agentes participantes la

Programacin Multianual de Inversiones propuesta por la municipalidad
para la concertacin; debiendo resaltar:
22.1.7. Las fuentes de financiamiento y los recursos totales de la

municipalidad proyectados para los prximos tres aos que
financiaran los proyectos de inversin.
22.1.8. Los criterios adoptados para priorizar los proyectos dentro de

cada objetivo de desarrollo local priorizado.
22.1.9. Las razones por las que eventualmente alguna propuesta de

inversin, idea de proyecto o proyecto, propuesto por los agentes
participantes en el Taller 2, ha sido considerado como parte de
otro proyecto, o que no ha sido considerado ni priorizado,
sealando las acciones realizadas en cada caso.
1.112.Los agentes participantes priorizaran los proyectos de la Programacin

Multianual por medio de una votacin individual, como opcin mltiple de
cinco votos en cada objetivo de desarrollo, los que pueden ser usados
indistintamente para priorizar un solo proyecto o dividir los votos en
diferentes proyectos dentro del mismo objetivo, segn el criterio
particular de cada agente participante. El procedimiento se repite para
cada objetivo.
1.113.La votacin se realiza sobre los proyectos que ya cuentan con estudios
de preinversin declarados viables.
1.114.Los proyectos que se encuentran en fase de ejecucin fsica no son

sometidos a votacin dado que por disposicin legal deben ser
priorizados de forma obligatoria en el presupuesto institucional.
1.115.Las ideas de proyecto, de ser necesario por la limitacin de recursos,

podrn ser sometidos a votacin de priorizacin por los agentes
participantes, a fin de asignar recursos municipales para la elaboracin
de los estudios de preinversin.
1.116.El Equipo Tcnico, junto con representantes del Comit de Vigilancia,

realiza el conteo de votos y presenta los resultados, estableciendo el
orden de prioridad de los proyectos dentro de cada objetivo de desarrollo
que deben ser atendidos por la municipalidad.
1.117.Como resultado de la votacin de los agentes participantes, el Equipo

Tcnico realiza los cambios en la Matriz Resumen de la Programacin
Multianual, con los cambios y ajustes realizados, se presenta en plenaria
durante el taller para que sea validada por votacin a mano alzada por
los agentes participantes.
1.118.La lista de proyectos que no han sido incluidos en la Programacin

Multianual, ya sea porque la municipalidad no cuenta con recursos
suficientes para cubrirlos o porque son de competencia de otra instancia
de gobierno, se presenta en plenaria durante el taller para que sea
validada por votacin a mano alzada por los agentes participantes.
1.119.Se elabora el acta de los acuerdos del PP por el Equipo tcnico, con la
supervisin del Comit de Vigilancia, luego se da lectura de la misma en

plenaria y de no haber observaciones se invita a los agentes participantes
a que suscriban el Acta.
Artculo 23. De la eleccin del Comit de Vigilancia.
Para la eleccin del Comit de Vigilancia se deber cumplir las siguientes

reglas:
1.120.Previo a la nominacin de candidatos a integrar el Comit de Vigilancia
en el Taller 3 Agentes Participantes, el Equipo Tcnico presentar en
plenaria la importancia de la vigilancia ciudadana en la gestin de las
inversiones municipales y la misin y funciones del Comit de Vigilancia.
1.121.Los agentes participantes nominaran hasta tres candidatos por cada uno
da las siguientes reas territoriales o funcionales:
23.1.1. Representantes de las comunidades de la parte alta.
23.1.2. Representantes de las comunidades de la parte media.
23.1.3. Representantes de las comunidades de la parte baja.
23.1.4. Representantes de los barrios del rea urbana.
23.1.5. Representantes de las mujeres.
23.1.6. Representantes de los jvenes.
Mediante Decreto de Alcalda se podr establecer otras formas de

representacin territorial conforme a la tradicin local, sea por ayllus,
pisos ecolgicos, entre otros; considerando que el nmero mximo de los
miembros del Comit de Vigilancia no sea superior a siete (7) miembros.
1.122.Los miembros actuales del Comit de Vigilancia pueden ser nominados

para la reeleccin en hasta por dos periodos adicionales, siempre que no
hayan incurrido previamente en causal de vacancia. De resultar ser
elegidos, lo son como integrantes, no en el cargo que tena previamente.
El cargo dentro del Comit, se define conforme lo dispuesto en la
presente Ordenanza.
1.123.Previa a la votacin, los nominados harn una breve presentacin

personal y de lo que considera relevante en su accin para el desarrollo
local y la vigilancia ciudadana.
1.124.El Equipo Tcnico procede solicitar a los agentes participantes que voten
a mano alzada de manera individual por cada nominado dentro del grupo
territorial o funcional.
1.125.El candidato que obtiene la mayor votacin en el grupo territorial o
funcional es el elegido como integrante titular del Comit de Vigilancia, el

que quede en segundo puesto es elegido como integrante suplente del
1.126.Luego de determinar por votacin los integrantes del Comit de

Vigilancia, el Equipo Tcnico procede a solicitar el voto a mano alzada de
manera individual por cada integrante titular, luego del resultado, en
orden de votacin de mayor a menor nmero de votos, se establece la
asignacin de cargos dentro del Comit de Vigilancia, de la siguiente
manera:
23.1.7. Presidente del Comit de Vigilancia.
23.1.8. Vicepresidente del Comit de Vigilancia.
23.1.9. Secretario del Comit de Vigilancia.
23.1.10. Vocal titular del Comit de Vigilancia.
1.127.En caso de renuncia o vacancia el reemplazo de un integrante titular se

produce en funcin al orden de la votacin; los integrantes suplentes
reemplazan a los vocales titulares.
1.128.Luego de la eleccin, el Juez de Paz de la localidad verifica los

documentos de identidad de los representantes elegidos al Comit de
Vigilancia, y en plenaria el alcalde procede a la juramentacin como
integrantes del Comit de Vigilancia.
1.129.Son causales de vacancia como integrante del Comit de Vigilancia:
23.1.13. La ausencia a ms del 20% de las horas programadas para

la capacitacin de los integrantes del Comit de Vigilancia.
23.1.14. La ausencia en ms de tres sesiones consecutivas del

Comit de Vigilancia, debidamente convocadas por el presidente.
23.1.15. Asumir temporal o permanentemente una funcin o cargo

en la organizacin municipal sobre la que se realiza la vigilancia,
independientemente de la modalidad de contratacin.
23.1.16. Ser proveedor de la municipalidad de manera directa o

indirecta mientras cumple su funcin como miembro del Comit
de Vigilancia.
23.1.17. Haber sido sentenciado por delitos de corrupcin.
1.130.Concluido el proceso del PP, en el plazo de una semana, el Equipo

Tcnico propone al despacho de Alcalda el proyecto de Resolucin de
Alcalda que formaliza el acuerdo establecido en el Acta del PP en relacin
con la eleccin de los integrantes del Comit de Vigilancia, as como las
credenciales para cada integrante.
Artculo 24. De la difusin de acuerdos del proceso del PP.
Para la difusin de acuerdos del proceso del PP se deber cumplir las

siguientes reglas:
1.131.El equipo tcnico deber informar a la comunidad sobre los resultados
del proceso de PP: proyectos priorizados con presupuesto, proyectos que
se han incluidos en la lista de bsqueda de financiamiento en otras
instancias y los representantes de los agentes participantes que han sido
elegidos como miembros del Comit de Vigilancia.
1.132.EL acta y los resultados de manera amigable se publicarn en el portal

web institucional, en un plazo no mayor a quince das luego de concluido
el Taller 3 Agentes Participantes.
1.133.En documento impreso se deber entregar una copia a cada integrante

del Comit de Vigilancia.
1.134.Se ver tambin de utilizar otros medios de difusin como: visitas a los
actores clave identificados y priorizados durante el proceso de
elaboracin de mapas de actores; mural informativo municipal en ferias y
mercados; entrevistas en los medios de comunicacin local; otros medios
de acuerdo a la realidad local.
Artculo 25. De la capacitacin a los miembros del Comit de

Vigilancia.
Para la capacitacin a los miembros del Comit de Vigilancia se deber cumplir

las siguientes reglas:
1.135.El Equipo Tcnico es responsable de realizar la capacitacin a los
integrantes titulares y suplentes del Comit de Vigilancia.
1.136.La capacitacin a los integrantes titulares y suplentes del Comit de

Vigilancia comprende el desarrollo de cinco (5) talleres:
25.1.1. Taller 1 Comit de Vigilancia: Iniciando el camino de la vigilancia

al presupuesto participativo y la planificacin de la vigilancia
25.1.2. Taller 2 Comit de Vigilancia: Monitoreo del programa de

inversin municipal.
25.1.3. Taller 3 Comit de Vigilancia: Monitoreo de un proyecto de
inversin pblica.
25.1.4. Taller 5 Comit de Vigilancia: CVPP: El Reporte de Vigilancia de

Inversin Pblica y Conformacin de la Red de Vigilancia.
1.137.El Equipo Tcnico deber preparar las guas y materiales de capacitacin

y desarrollar los talleres de acuerdo con la planificacin acordada con el
Artculo 26. De la planificacin de la vigilancia ciudadana.
Para la planificacin de la vigilancia ciudadana se deber cumplir las

siguientes reglas:
1.138.El periodo de duracin de las funciones de monitoreo del Comit de
Vigilancia es de un ao, cuya labor transcurre entre el segundo semestre
del ao en el que son elegidos y el primer semestre del siguiente ao
calendario. Su labor culmina luego que son elegidos los nuevos miembros
del Comit en el proceso del PP.
1.139.El Comit de Vigilancia deber contar con un Reglamento de

funcionamiento Interno, aprobado por el mismo Comit, el que deber
contener aspectos relacionados con:
26.1.1. Objetivos y mbito de trabajo del Comit.
26.1.2. Funciones de los integrantes del Comit.
26.1.3. Obligaciones y sus derechos como integrantes del Comit.
26.1.4. Especificar las acciones sobre el trabajo de monitoreo que se

deben desarrollar.
26.1.5. Procedimientos para las reuniones y toma de decisiones.
26.1.6. Definir las formas de comportamiento internas para fortalecer el

trabajo en equipo y las buenas relaciones entre los miembros del
Comit.
26.1.7. Eleccin de los miembros del Comit, como representantes ante

las autoridades pblicas.
26.1.8. Formas de promover la participacin activa de los ciudadanos en

la vigilancia de la gestin de inversiones.
1.140.El Comit de Vigilancia deber aprobar un Plan de Trabajo que debe

contener lo siguiente:
26.1.9. Objetivos.
26.1.10. Estrategias de trabajo.
26.1.11. Aliados.
26.1.12. Actividades que se realizarn.
26.1.13. Cronograma de actividades, acompaado de sus

respectivos responsables.
26.1.14. Recursos que son necesarios.
26.1.15. Difusin.
Artculo 27. De la implementacin de acciones de vigilancia

Para la implementacin de acciones de vigilancia ciudadana de la inversin

pblica se deber cumplir las siguientes reglas:
1.141.Los ciudadanos pueden y deben monitorear la gestin de la inversin
pblica municipal con la finalidad de asegurarse que responda a las
necesidades de la poblacin y se desarrollen y ejecuten los proyectos de
manera eficiente y transparente para el mayor beneficio de la
comunidad; para ello la municipalidad debe implementar y mantener al
da todos los mecanismos de transparencia dispuesto por ley y por
normas municipales.
1.142.A travs de la observacin permanente y sistemtica de la gestin de

inversiones municipales el Comit de Vigilancia puede conocer cmo se
ejecuta la inversin municipal y compartir ese conocimiento con toda la
poblacin.
1.143.El monitoreo de la gestin de inversiones que realice el Comit debe

hacer en dos niveles como se detalla a continuacin:
27.1.1. General: Monitoreo del Programa de Inversin Pblica.
En este nivel se realiza seguimiento al conjunto de los proyectos

en forma agregada, verificando:
i) Los ingresos que obtienen la municipalidad,
ii) El nivel de ejecucin de gasto,
iii) La composicin funcional de la inversin en proyectos, y
iv) Las variaciones en la carretera de proyectos.
27.1.2. Especfico: Monitoreo de un (1) Proyecto de Inversin Pblica.
En el nivel especfico se realiza el monitoreo de uno o ms

proyectos de inversin pblica en forma individual, verificando el
siguiente nivel de detalle:
i) Informacin general: nombre de los integrantes del equipo que realiz el

monitoreo y de la municipalidad a la que pertenece el PIP monitoreado.
ii) Datos generales del proyecto: Incluye nombre del PIP, cdigo SNIP, fecha de
viabilidad, clasificacin funcional, objetivos, duracin de la ejecucin, ubicacin
geogrfica, montos de inversin previstos, avance de ejecucin, etc.
iii) Anlisis de la informacin:
a. Monitoreo y anlisis de la ejecucin financiera: Se refiere a los gastos que se
efectuarn a lo largo de la ejecucin del PIP y si corresponden con lo planteado
inicialmente en el expediente tcnico.
b. Monitoreo y anlisis de la ejecucin fsica: Se refiere al avance en la
construccin o implementacin de un PIP.
c. Monitoreo de la participacin de los involucrados: En esta seccin se toma en
cuenta la opinin de los beneficiarios directos del PIP.
1.144.Las acciones de monitoreo deben reflejarse en un Reporte de Vigilancia
de la Inversin Pblica (REVIP), el mismo que debe ser emitido por el
Comit, como mnimo una vez cada semestre, el mismo que debe ser
puesto a conocimiento del Consejo de Coordinacin Local y al Concejo
Municipal, antes de su difusin a los agentes participantes y a la
poblacin en general.
1.145.El Reporte de Vigilancia de la Inversin Pblica (REVIP) debe contener

como mnimo lo siguiente:
27.1.3. Presentacin
27.1.4. Seccin A: Datos Generales
27.1.5. Seccin B: Reporte sobre el proceso del Presupuesto Participativo

2017 hasta la eleccin del Comit de Vigilancia
27.1.6. Seccin C: Reporte sobre el desarrollo de actividades del Comit

de Vigilancia del Presupuesto Participativo.
27.1.7. Seccin D: Reporte sobre el monitoreo al programa de inversiones

(acuerdos del Presupuesto Participativo).
27.1.8. Seccin E: Reporte sobre proyectos especficos de inversin

pblica.
27.1.9. Seccin F: Lecciones aprendidas y retos a futuro.
Artculo 28. De la asistencia tcnica al Comit de Vigilancia por el

Equipo Tcnico.
1.146.El Equipo Tcnico deber programar acciones de asistencia tcnica a los

integrantes del CVPP para apoyarlos en la labor de monitoreo y
elaboracin de sus Reportes de Vigilancia de la Inversin Pblica (REVIP).
1.147.Las acciones de asistencia tcnica que debe realizar el Equipo Tcnico

son:
28.1.1. Desarrollar capacidades de los integrantes del comit de

vigilancia para que puedan ejercer eficazmente sus funciones.
28.1.2. Apoyar a los miembros del comit de vigilancia para el recojo de

informacin necesaria en el monitoreo de la inversin pblica.
28.1.3. Apoyar a los miembros del comit de vigilancia para presentar

dudas y sugerencias al alcalde y los funcionarios, as como para
promover instancias de dilogo.
28.1.4. Brindar asistencia tcnica a los integrantes del Comit de

Vigilancia para preparar, presentar y difundir informes de
vigilancia de la inversin municipal.
Artculo 29. De la rendicin de cuentas municipal de la inversin

pblica.
Para la rendicin de cuentas municipal de la inversin pblica se deber

1.148.La Rendicin de Cuentas de la gestin de inversiones es un informe del
Alcalde respecto de lo realizado en el ejercicio presupuestal de todo un
ao, y se presenta en Audiencia Pblica dentro del primer trimestre del
ao corriente, en fecha previa al inicio del nuevo ciclo del Proceso del
1.149.La Rendicin de Cuentas debe permitir evaluar el desarrollo del proceso

participativo y la gestin de inversiones, generando conocimientos para
concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al
cumplimiento de las acciones trazadas participativamente. El alcalde
debe ser especfico sobre el cumplimiento de los Acuerdos y
Compromisos asumidos en el ao anterior en el proceso del PP por las
entidades del Estado y la Sociedad Civil.
1.150.El Informe de Rendicin de Cuentas sobre la Gestin de Inversiones que

debe presentarse a la poblacin con treinta (30) das de anticipacin a la
fecha programada para la realizacin de la Audiencia Pblica, debe
contener como mnimo lo siguiente:
29.1.1. Informe de resultados de su gestin en el ao anterior, a nivel de

actividades, proyectos y logro de los Objetivos Estratgicos del
Plan de Desarrollo Concertado.
29.1.2. Programacin y nivel de avance en la ejecucin y resultados (en

trminos de poblacin beneficiada y problemas resueltos), de los
proyectos priorizados en el Proceso del Presupuesto Participativo
del ao anterior.
29.1.3. Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el

Presupuesto Participativo anterior y modificaciones
presupuestarias realizadas.
29.1.4. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada

uno de los actores, pblicos y privados participantes del proceso.
Los agentes participantes y las entidades pblicas que hayan
intervenido en el proceso informan sobre el cumplimiento de los
compromisos que asumieron en el proceso participativo.
1.151.Para la realizacin de la Audiencia Pblica se debern seguir las

disposiciones del Reglamento de Audiencia Pblica de Rendicin de
Cuentas aprobado por Ordenanza N XXX.
TTULO IV
DISPOSIIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 30. Presupuesto y recursos econmicos para el proceso de

PP.
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es la unidad orgnica responsable

de considerar en el presupuesto anual los recursos municipales necesarios
para el desarrollo de todas las actividades del proceso de presupuesto
participativo, incluyendo lo que se requiera para la asistencia tcnica,
capacitacin y acciones de monitoreo del Comit de Vigilancia.
Artculo 31. Monitoreo y evaluacin del proceso de PP.
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es la unidad orgnica responsable

del monitoreo, control y evaluacin del cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ordenanza. Debiendo realizar como mnimo el seguimiento a los
siguientes indicadores:
Medios de
Frecue
Indicador Descripcin Verificaci
ncia
n
Indicadores de proceso
Asistencia de Mide la proporcin de
miembros del asistencia de miembros del Relacin de
equipo tcnico a equipo tcnico respecto del asistentes a
talleres y reuniones total de talleres y reuniones talleres y Anual
para preparar el programadas para la sesiones de
Presupuesto preparacin del Proceso del trabajo.
Participativo. Presupuesto Participativo.
Medios de
Frecue
ncia
n
Verifica la aprobacin de
Ordenanza regulatoria que
Ordenanza
define las caractersticas del
publicada
proceso en cuanto a:
Ordenanza en el portal
convocatoria, registro de
Regulatoria del de
participantes, talleres y
Presupuesto transparenc Anual
reuniones, priorizacin de
Participativo ia y en el
proyectos, adopcin de
aprobada. mural
acuerdos y eleccin del
institucional
Comit de Vigilancia del
.
correspondiente proceso del
PP.
Valora la efectividad de la Cargos de
convocatoria relacionando el oficios de
Nmero de agentes convocatori
participantes inscritos a.
respecto del total de lderes o
Efectividad de la Registro de
representantes de Anual
Convocatoria. llamas.
organizaciones convocados a
participar en el proceso del Copias de
Presupuesto Participativo correos
mediante oficios o electrnicos
comunicaciones formales. .
Registro de
Asistencia de Mide la proporcin promedio asistencia a
agentes de asistencia de agentes los talleres
participantes a los participantes a talleres de
talleres de programados para la capacitaci
Anual
capacitacin sobre capacitacin sobre el Proceso n sobre el
el proceso del del Presupuesto Participativo proceso del
Presupuesto respecto del total de agentes Presupuesto
Participativo. participantes inscritos. Participativo
.
Asistencia de Mide la proporcin promedio
agentes de asistencia de agentes
Registro de
participantes al participantes a talleres
asistencia a
taller de programados para diagnstico
los talleres Anual
diagnstico y y priorizacin de objetivos de
de
priorizacin de desarrollo local respecto del
diagnstico.
objetivos de total de agentes participantes
desarrollo local. inscritos.
Medios de
Frecue
ncia
n
Registro de
asistencia a
Asistencia de
los talleres
agentes Mide la proporcin promedio
de
participantes al de asistencia de agentes
programaci
taller de participantes a talleres
n
programacin programados para
multianual y
multianual de programacin multianual de Anual
formalizaci
inversiones y inversiones y formalizacin de
n de
formalizacin de acuerdos del PP respecto del
acuerdos
acuerdos del total de agentes participantes
del
Presupuesto inscritos.
Presupuesto
Participativo.
Participativo
.
Resolucin
de Alcalda
publicada
Verifica que la municipalidad en el portal
formalice el acuerdo del web y mural
Formalizacin de la Presupuesto Participativo de
eleccin del Comit respecto de la eleccin del transparenc
de Vigilancia del Comit de Vigilancia mediante ia. Anual
Presupuesto Resolucin de Alcalda y emita
Participativo. las credenciales a cada uno de Cargos de
los integrantes del Comit de oficios con
Vigilancia. la entrega
de
credenciale
s.
Actas de
reunin del
Verifica que los miembros del Comit Comit de
Reporte de de Vigilancia realizan el monitoreo de Vigilancia
vigilancia la inversin pblica y emiten reportes
Trimest
ciudadana de la trimestrales de la vigilancia realizada Reporte de ral
inversin pblica a la ejecucin de los proyectos y el Vigilancia
(REVIP). cumplimiento de los acuerdos del de la
Presupuesto Participativo. Inversin
Pblica
(REVIP)
Indicadores de resultado
Medios de
Frecue
ncia
n
% de proyectos de Mide el nmero de proyectos
inversin de inversin que estn
priorizados con la alineados con funciones
Actas del
poblacin en el bsicas respecto del total de
Presupuesto
Presupuesto proyectos de la programacin Anual
Participativo
Participativo que multianual concertado en el
.
estn alineados a proceso del Presupuesto
funciones bsicas Participativo / nmero total de
de desarrollo. proyectos.
% de Proyectos de Mide la proporcin del PIA que Actas del
inversin est conformado por Presupuesto
priorizados en el PP proyectos que fueron Participativo
Anual
que han sido priorizados con la poblacin .
incorporados en el en el proceso del Presupuesto PIA
PIA. Participativo. aprobado.
Actas del
% de monto Presupuesto
ejecutado de Mide la proporcin del monto Participativo
inversiones que de ejecucin del PIM que est .
corresponde a conformado por proyectos que Reporte Mensua
proyecto fueron priorizados con la SIAF de l
priorizados en el poblacin en el proceso del ejecucin
Presupuesto Presupuesto Participativo. mensual del
Participativo. gasto de
inversin.
Artculo 32. Transparencia.
La Gerencia de Planificacin y Presupuesto es responsable de que todas las

comunicaciones, as como informacin y acuerdos del proceso sean publicados
en el mural municipal, el portal web institucional y en el aplicativo informtico
correspondiente al Presupuesto Participativo del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Artculo 33. Apoyo para la participacin de lderes locales.
La Oficina de Participacin Vecinal es responsable de brindar apoyo al Equipo

Tcnico para realizar la sensibilizacin e informacin para la participacin de
los lderes locales en el proceso, a travs de visitas personales o reuniones con
grupos de lderes, as como a travs de telfono, correo electrnico u otros
medios disponibles en la localidad.
Artculo 34. Apoyo para las comunicaciones.
La oficina de (Imagen Institucional/Comunicaciones/Relaciones Pblicas) es la

responsable de brindar apoyo al Equipo Tcnico para producir los materiales de
difusin del proceso y realizar su distribucin en los medios de comunicacin
correspondientes.
Artculo 35. Apoyo logstico.
La Gerencia de Administracin y sus reas orgnicas dependientes son

responsables de apoyar al Equipo Tcnico en la provisin de recursos y
logstica necesarios para el desarrollo de las actividades del proceso.
Artculo 36. Apoyo tecnolgico.
La unidad orgnica de informtica es responsable de apoyar a los responsables

del Equipo Tcnico en el desarrollo y ejecucin de las actividades del proceso.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 37. Aspectos no contemplados.
Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento sern absueltos

por el Equipo Tcnico del Proceso de Presupuesto Participativo de la
Municipalidad, siendo ratificados por el alcalde, quien, de ser el caso, dictar
las normas complementarias mediante Decreto o Resolucin de Alcalda segn
corresponda a la naturaleza de los aspectos que deban ser regulados.
Artculo 38. Control:
El Gerente Municipal deber realizar el control del cumplimiento de las

disposiciones de la presente Ordenanza debiendo informar al Despacho de
Alcalda, a fin de determinar las responsabilidades de los funcionarios en caso
de incumplimiento o inadecuada aplicacin.
Artculo 39. Vigencia.
El presente Reglamento tiene un plazo de vigencia indefinido, siendo de

aplicacin y cumplimiento obligatorio al da siguiente de su publicacin en el
portal web de transparencia institucional y en los medios oficiales de
publicacin de las normas municipales en la localidad.
Artculo 40. Derogatoria.
Quedan derogadas todas las normas municipales que se opongan a la

presente Ordenanza.
Ciudad, XXX de XX de 2016

ALCALDE

Modelo de Ordenanza Del Reglamento de Presupuesto Participativos v3.0

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Modelo de Ordenanza del Reglamento

Ordenanza Municipal N XXX

ORDENANZA MUNICIPAL N XXX

Artculo 1. Objeto del Reglamento.

El presente Reglamento tiene por objeto establecer el proceso y

1.1. Constitucin Poltica del Per (artculo 199).

1.2. Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 27783 (artculo 17 numeral

1.3. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 7972 (artculo IX del Ttulo

1.4. Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley 27658,

1.6. Reglamento de la Ley Marco de Presupuesto Participativo. Decreto

1.7. Disposiciones sobre Criterios para delimitar proyectos de impacto

1.8. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados.

Artculo 3. Naturaleza del proceso del presupuesto participativo.

El proceso municipal de presupuesto participativo es una herramienta de

establecidas en los Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC). El

1.9. Fortalecer la confianza entre ciudadanos, instituciones y el gobierno local.

1.10.Priorizar los proyectos de inversin pblica municipal de manera

1.11.Implementar adecuados procesos de convocatoria que permitan altos

1.12.Generar certeza sobre la oportunidad e idoneidad del origen y uso de los

1.13.Incorporar prcticas que faciliten a las autoridades y funcionarios

1.14.Facilitar el ejercicio de la participacin y vigilancia ciudadana sobre la

1.15.Desarrollar procesos de aprendizaje para mejorar la gestin de los

Artculo 5. Principios que orientan el proceso de presupuesto

1.16.Interculturalidad: El proceso de presupuesto participativo toma en

1.17.Enfoque de gnero: Al implementar el proceso de presupuesto

1.18.Respeto a los derechos humanos, se reconoce y respeta los derechos

1.19.Inclusin social, las buenas prcticas de presupuesto participativo

1.20.Dilogo activo e informado. El dilogo representa una de las vas ms

1.21.Corresponsabilidad. Las buenas prcticas de presupuesto participativo

1.22.Competencia y articulacin. Los proyectos de inversin priorizados

1.23.Alineamiento al desarrollo local. Los proyectos de inversin que se

1.24.Sostenibilidad y enfoque multianual. Las priorizaciones de los

1.25.Flexibilidad. El proceso del presupuesto participativo debe incorporar

Artculo 6. Fases del proceso de presupuesto participativo.

Paso 9: Capacitacin a los

Paso 11: Implementacin de la

Paso 12: Rendicin de cuentas

Artculo 7. Fase 1: Preparacin.

1.27.Se define el plan de trabajo para el desarrollo del proceso y se gestiona la

1.28.Se identifica a los actores del desarrollo local para su participacin en el

1.29.Se desarrollan capacidades de los agentes participantes en relacin con

Artculo 8. Descripcin de pasos de la Fase 1: Preparacin.

La Fase 1: Preparacin del proceso de PP comprende cuatro (4) pasos:

1.30.Paso 1: Capacitacin al Equipo Tcnico del Proceso.

Se realizan actividades de capacitacin y asistencia tcnica a los

funcionarios municipales para mejorar sus capacidades para la gestin

1.31.Paso 2: Planificacin y formalizacin del proceso de PP.

Se debe realizar la evaluacin de procesos anteriores para identificar los

1.32.Paso 3: Convocatoria y registro de agentes participantes.

Para que la municipalidad pueda tener una convocatoria amplia e

1.33.Paso 4: Capacitacin a los agentes participantes.

Se realizan actividades de capacitacin con los agentes participantes

Artculo 9. Fase 2: Ejecucin.

El objetivo de esta fase es llegar a un acuerdo con los agentes participantes

1.34.Los agentes participantes y los funcionarios municipales concuerdan en la

1.35.Los agentes participantes, el alcalde y los funcionarios municipales

que limitan el desarrollo local con un enfoque multianual.

1.36.Los agentes participantes eligen a sus representantes como miembros del

1.37.La autoridad y funcionarios municipales realizan una amplia difusin a la

Artculo 10. Descripcin de pasos de la Fase 2: Ejecucin:

La Fase 2: Ejecucin del proceso de PP comprende cuatro (4) pasos:

1.38.Paso 5: Diagnstico y priorizacin de problemas locales.

Los funcionarios sistematizan informacin sobre la realidad local y definen