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PresidnciadaRepblica

CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON8.420,DE18DEMARODE2015

Regulamenta a Lei no 12.846, de 1o de agosto de 2013,


que dispe sobre a responsabilizao administrativa de
pessoas jurdicas pela prtica de atos contra a
administrao pblica, nacional ou estrangeira e d
outrasprovidncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da
Constituio,etendoemvistaodispostonaLeino12.846,de1odeagostode2013,

DECRETA:

Art.1EsteDecretoregulamentaaresponsabilizaoobjetivaadministrativadepessoasjurdicaspelaprticade
atoscontraaadministraopblica,nacionalouestrangeira,dequetrataaLeino12.846,de1odeagostode2013.

CAPTULOI

DARESPONSABILIZAOADMINISTRATIVA

Art. 2 A apurao da responsabilidade administrativa de pessoa jurdica que possa resultar na aplicao das
sanes previstas no art. 6 da Lei n 12.846, de 2013, ser efetuada por meio de Processo Administrativo de
ResponsabilizaoPAR.

Art. 3A competncia para a instaurao e para o julgamento do PAR da autoridade mxima da entidade em
facedaqualfoipraticadooatolesivo,ou,emcasodergodaadministraodireta,doseuMinistrodeEstado.

Pargrafonico.Acompetnciadequetrataocaputserexercidadeofciooumedianteprovocaoepoder
serdelegada,sendovedadaasubdelegao.

Art.4AautoridadecompetenteparainstauraodoPAR,aotomarcinciadapossvelocorrnciadeatolesivo
administraopblicafederal,emsededejuzodeadmissibilidadeemediantedespachofundamentado,decidir:

Ipelaaberturadeinvestigaopreliminar

IIpelainstauraodePARou

IIIpeloarquivamentodamatria.

1AinvestigaodequetrataoincisoIdocaputtercartersigilosoenopunitivoeserdestinadaapurao
deindciosdeautoriaematerialidadedeatoslesivosadministraopblicafederal.

2Ainvestigaopreliminarserconduzidaporcomissocompostapordoisoumaisservidoresefetivos.

3Ementidadesdaadministraopblicafederalcujosquadrosfuncionaisnosejamformadosporservidores
estatutrios,acomissoaqueserefereo2osercompostapordoisoumaisempregadospblicos.

4Oprazoparaconclusodainvestigaopreliminarnoexcedersessentadiasepoderserprorrogadopor
igualperodo,mediantesolicitaojustificadadopresidentedacomissoautoridadeinstauradora.

5Aofinaldainvestigaopreliminar,seroenviadasautoridadecompetenteaspeasdeinformaoobtidas,
acompanhadas de relatrio conclusivo acerca da existncia de indcios de autoria e materialidade de atos lesivos
administraopblicafederal,paradecisosobreainstauraodoPAR.

Art. 5 No ato de instaurao do PAR, a autoridade designar comisso, composta por dois ou mais servidores
estveis, que avaliar fatos e circunstncias conhecidos e intimar a pessoa jurdica para, no prazo de trinta dias,
apresentardefesaescritaeespecificareventuaisprovasquepretendeproduzir.

1Ementidadesdaadministraopblicafederalcujosquadrosfuncionaisnosejamformadosporservidores
estatutrios, a comisso a que se refere o caput ser composta por dois ou mais empregados pblicos,
preferencialmentecomnomnimotrsanosdetempodeservionaentidade.
2 Na hiptese de deferimento de pedido de produo de novas provas ou de juntada de provas julgadas
indispensveis pela comisso, a pessoa jurdica poder apresentar alegaes finais no prazo de dez dias, contado da
datadodeferimentooudaintimaodejuntadadasprovaspelacomisso.

3Serorecusadas,mediantedecisofundamentada,provaspropostaspelapessoajurdicaquesejamilcitas,
impertinentes,desnecessrias,protelatriasouintempestivas.

4 Caso a pessoa jurdica apresente em sua defesa informaes e documentos referentes existncia e ao
funcionamento de programa de integridade, a comisso processante dever examinlo segundo os parmetros
indicadosnoCaptuloIV,paraadosimetriadassanesaseremaplicadas.

Art. 6 A comisso a que se refere o art. 5 exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
asseguradoosigilo,semprequenecessrioelucidaodofatoepreservaodaimagemdosenvolvidos,ouquando
exigidopelointeressedaadministraopblica,garantidoodireitoampladefesaeaocontraditrio.

Art. 7 As intimaes sero feitas por meio eletrnico, via postal ou por qualquer outro meio que assegure a
certezadecinciadapessoajurdicaacusada,cujoprazoparaapresentaodedefesasercontadoapartirdadatada
cientificaooficial,observadoodispostonoCaptuloXVIdaLein9.784,de29dejaneirode1999.

1Casonotenhaxitoaintimaodequetrataocaput,serfeitanovaintimaopormeiodeeditalpublicado
naimprensaoficial,emjornaldegrandecirculaonoEstadodafederaoemqueapessoajurdicatenhasede,eno
stioeletrnicodorgoouentidadepblicaresponsvelpelaapuraodoPAR,contandoseoprazoparaapresentao
dadefesaapartirdaltimadatadepublicaodoedital.

2 Em se tratando de pessoa jurdica que no possua sede, filial ou representao no Pas e sendo
desconhecidasuarepresentaonoexterior,frustradaaintimaonostermosdocaput, ser feita nova intimao por
meiodeeditalpublicadonaimprensaoficialenostioeletrnicodorgoouentidadepblicoresponsvelpelaapurao
doPAR,contandoseoprazoparaapresentaodadefesaapartirdaltimadatadepublicaodoedital.

Art. 8o A pessoa jurdica poder acompanhar o PAR por meio de seus representantes legais ou procuradores,
sendolhesasseguradoamploacessoaosautos.

Pargrafo nico. vedada a retirada dos autos da repartio pblica, sendo autorizada a obteno de cpias
medianterequerimento.

Art. 9 O prazo para a concluso do PAR no exceder cento e oitenta dias, admitida prorrogao por meio de
solicitaodopresidentedacomissoautoridadeinstauradora,quedecidirdeformafundamentada.

1OprazoprevistonocaputsercontadodadatadepublicaodoatodeinstauraodoPAR.

2Acomisso,paraodevidoeregularexercciodesuasfunes,poder:

I propor autoridade instauradora a suspenso cautelar dos efeitos do ato ou do processo objeto da
investigao

II solicitar a atuao de especialistas com notrio conhecimento, de rgos e entidades pblicos ou de outras
organizaes,paraauxiliarnaanlisedamatriasobexamee

IIIsolicitaraorgoderepresentaojudicial ou equivalente dos rgos ou entidades lesados que requeira as


medidasnecessriasparaainvestigaoeoprocessamentodasinfraes,inclusivedebuscaeapreenso,noPasou
noexterior.

3Concludosostrabalhosdeapuraoeanlise,acomissoelaborarrelatrioarespeitodosfatosapurados
e da eventual responsabilidade administrativa da pessoa jurdica, no qual sugerir, de forma motivada, as sanes a
seremaplicadas,adosimetriadamultaouoarquivamentodoprocesso.

4OrelatriofinaldoPARserencaminhado autoridade competente para julgamento, o qual ser precedido


demanifestaojurdica,elaboradapelorgodeassistnciajurdicacompetente.

5Casosejaverificadaaocorrnciadeeventuaisilcitosaseremapuradosemoutrasinstncias,orelatrioda
comissoserencaminhado,pelaautoridadejulgadora:

IaoMinistrioPblico

II AdvocaciaGeral da Unio e seus rgos vinculados, no caso de rgos da administrao pblica direta,
autarquiasefundaespblicasfederaisou

IIIaorgoderepresentaojudicialouequivalente no caso de rgos ou entidades da administrao pblica


noabrangidospeloincisoII.

6 Na hiptese de deciso contrria ao relatrio da comisso, esta dever ser fundamentada com base nas
provasproduzidasnoPAR.
Art. 10. A deciso administrativa proferida pela autoridade julgadora ao final do PAR ser publicada no Dirio
OficialdaUnioenostioeletrnicodorgoouentidadepblicoresponsvelpelainstauraodoPAR.

Art.11.Dadecisoadministrativasancionadoracabepedidodereconsideraocomefeitosuspensivo,no prazo
dedezdias,contadodadatadepublicaodadeciso.

1o A pessoa jurdica contra a qual foram impostas sanes no PAR e que no apresentar pedido de
reconsiderao dever cumprilas no prazo de trinta dias, contado do fim do prazo para interposio do pedido de
reconsiderao.

2o A autoridade julgadora ter o prazo de trinta dias para decidir sobre a matria alegada no pedido de
reconsideraoepublicarnovadeciso.

3o Mantida a deciso administrativa sancionadora, ser concedido pessoa jurdica novo prazo de trinta dias
paracumprimentodassanesquelheforamimpostas,contadodadatadepublicaodanovadeciso.

Art. 12. Os atos previstos como infraes administrativas Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, ou a outras
normas de licitaes e contratos da administrao pblica que tambm sejam tipificados como atos lesivos na Lei n
12.846, de 2013, sero apurados e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, aplicandose o rito procedimental
previstonesteCaptulo.

1Concludaaapuraodequetrataocaputehavendoautoridadesdistintascompetentesparajulgamento,o
processo ser encaminhado primeiramente quela de nvel mais elevado, para que julgue no mbito de sua
competncia,tendoprecednciaojulgamentopeloMinistrodeEstadocompetente.

2 Para fins do disposto no caput, o chefe da unidade responsvel no rgo ou entidade pela gesto de
licitaesecontratosdevecomunicarautoridadeprevistanoart.3sobreeventuaisfatosqueconfigurematoslesivos
previstosnoart.5daLein12.846,de2013.

Art.13.AControladoriaGeraldaUniopossui,nombitodoPoderExecutivofederal,competncia:

IconcorrenteparainstaurarejulgarPARe

II exclusiva para avocar os processos instaurados para exame de sua regularidade ou para corrigirlhes o
andamento,inclusivepromovendoaaplicaodapenalidadeadministrativacabvel.

1o A ControladoriaGeral da Unio poder exercer, a qualquer tempo, a competncia prevista no caput, se


presentesquaisquerdasseguintescircunstncias:

Icaracterizaodeomissodaautoridadeoriginariamentecompetente

IIinexistnciadecondiesobjetivasparasuarealizaonorgoouentidadedeorigem

IIIcomplexidade,repercussoerelevnciadamatria

IVvalordoscontratosmantidospelapessoajurdicacomorgoouentidadeatingidaou

V apurao que envolva atos e fatos relacionados a mais de um rgo ou entidade da administrao pblica
federal.

2FicamosrgoseentidadesdaadministraopblicaobrigadosaencaminharControladoriaGeraldaUnio
todos os documentos e informaes que lhes forem solicitados, includos os autos originais dos processos que
eventualmenteestejamemcurso.

Art. 14. Compete ControladoriaGeral da Unio instaurar, apurar e julgar PAR pela prtica de atos lesivos
administraopblicaestrangeira,oqualseguir,noquecouber,oritoprocedimentalprevistonesteCaptulo.

CAPTULOII

DASSANESADMINISTRATIVASEDOSENCAMINHAMENTOSJUDICIAIS

SeoI

Disposiesgerais

Art.15.Aspessoasjurdicasestosujeitassseguintessanesadministrativas,nostermosdoart. 6 da Lei
n12.846,de2013:

Imultae

IIpublicaoextraordinriadadecisoadministrativasancionadora.
Art.16.CasoosatoslesivosapuradosenvolvaminfraesadministrativasLein8.666,de1993, ou a outras
normas de licitaes e contratos da administrao pblica e tenha ocorrido a apurao conjunta prevista no art. 12, a
pessoa jurdica tambm estar sujeita a sanes administrativas que tenham como efeito restrio ao direito de
participaremlicitaesoudecelebrarcontratoscomaadministraopblica,aseremaplicadasnoPAR.

SeoII

DaMulta

Art. 17. O clculo da multa se inicia com a soma dos valores correspondentes aos seguintes percentuais do
faturamentobrutodapessoajurdicadoltimoexerccioanterioraodainstauraodoPAR,excludosostributos:

Iumporcentoadoisemeioporcentohavendocontinuidadedosatoslesivosnotempo

IIumporcentoadoisemeioporcentoparatolernciaoucinciadepessoasdocorpodiretivoougerencialda
pessoajurdica

IIIumporcentoaquatroporcentonocasodeinterruponofornecimentodeserviopblicoounaexecuo
deobracontratada

IVumporcentoparaasituaoeconmicadoinfratorcombasenaapresentaodendicedeSolvnciaGeral
SG e de Liquidez Geral LG superiores a um e de lucro lquido no ltimo exerccio anterior ao da ocorrncia do ato
lesivo

V cinco por cento no caso de reincidncia, assim definida a ocorrncia de nova infrao, idntica ou no
anterior, tipificada como ato lesivo pelo art. 5 da Lei n 12.846, de 2013, em menos de cinco anos, contados da
publicaodojulgamentodainfraoanteriore

VI no caso de os contratos mantidos ou pretendidos com o rgo ou entidade lesado, sero considerados, na
datadaprticadoatolesivo,osseguintespercentuais:

a)umporcentoemcontratosacimadeR$1.500.000,00(ummilhoequinhentosmilreais)

b)doisporcentoemcontratosacimadeR$10.000.000,00(dezmilhesdereais)

c)trsporcentoemcontratosacimadeR$50.000.000,00(cinquentamilhesdereais)

d)quatroporcentoemcontratosacimadeR$250.000.000,00(duzentosecinquentamilhesdereais)e

e)cincoporcentoemcontratosacimadeR$1.000.000.000,00(umbilhodereais).

Art.18.Doresultadodasomadosfatoresdoart.17serosubtradososvalorescorrespondentesaosseguintes
percentuaisdofaturamentobrutodapessoajurdicadoltimoexerccioanterioraodainstauraodoPAR,excludosos
tributos:

Iumporcentonocasodenoconsumaodainfrao

IIumemeioporcentonocasodecomprovaoderessarcimentopelapessoajurdicadosdanosaquetenha
dadocausa

IIIumporcentoaumemeioporcentoparaograudecolaboraodapessoajurdicacomainvestigaooua
apuraodoatolesivo,independentementedoacordodelenincia

IVdoisporcentonocasodecomunicaoespontneapelapessoajurdicaantesdainstauraodoPARacerca
daocorrnciadoatolesivoe

V um por cento a quatro por cento para comprovao de a pessoa jurdica possuir e aplicar um programa de
integridade,conformeosparmetrosestabelecidosnoCaptuloIV.

Art. 19. Na ausncia de todos os fatores previstos nos art. 17 e art. 18 ou de resultado das operaes de soma e
subtraoserigualoumenorazero,ovalordamultacorresponder,conformeocaso,a:

IumdcimoporcentodofaturamentobrutodoltimoexerccioanterioraodainstauraodoPAR,excludosos
tributosou

IIR$6.000,00(seismilreais),nahiptesedoart.22.

Art. 20. A existncia e quantificao dos fatores previstos nos art. 17 e art. 18, dever ser apurada no PAR e
evidenciada no relatrio final da comisso, o qual tambm conter a estimativa, sempre que possvel, dos valores da
vantagemauferidaedapretendida.

1Emqualquerhiptese,ovalorfinaldamultatercomolimite:
Imnimo,omaiorvalorentreodavantagemauferidaeoprevistonoart.19e

IImximo,omenorvalorentre:

a) vinte por cento do faturamento bruto do ltimo exerccio anterior ao da instaurao do PAR, excludos os
tributosou

b)trsvezesovalordavantagempretendidaouauferida.

2Ovalordavantagemauferidaoupretendidaequivaleaosganhosobtidosoupretendidospelapessoajurdica
que no ocorreriam sem a prtica do ato lesivo, somado, quando for o caso, ao valor correspondente a qualquer
vantagemindevidaprometidaoudadaaagentepblicoouaterceirosaelerelacionados.

3 Para fins do clculo do valor de que trata o 2, sero deduzidos custos e despesas legtimos
comprovadamenteexecutadosouqueseriamdevidosoudespendidoscasooatolesivonotivesseocorrido.

Art.21.AtodoMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUniofixarmetodologiaparaaapurao do
faturamento bruto e dos tributos a serem excludos para fins de clculo da multa a que se refere o art. 6 da Lei n
12.846,de2013.

Pargrafonico.Osvaloresdequetrataocaputpoderoserapurados,entreoutrasformas,pormeiode:

Icompartilhamentodeinformaestributrias,naformadoincisoIIdo1doart.198daLein5.172,de25de
outubrode1966e

IIregistroscontbeisproduzidosoupublicadospelapessoajurdicaacusada,nopasounoestrangeiro.

Art.22.Casonosejapossvelutilizarocritriodovalordofaturamentobrutodapessoajurdicanoano anterior
aodainstauraoaoPAR,ospercentuaisdosfatoresindicadosnosart.17eart.18incidiro:

I sobre o valor do faturamento bruto da pessoa jurdica, excludos os tributos, no ano em que ocorreu o ato
lesivo,nocasodeapessoajurdicanotertidofaturamentonoanoanterioraodainstauraoaoPAR

IIsobreomontantetotalderecursosrecebidospelapessoajurdicasemfinslucrativosnoanoemqueocorreu
oatolesivoou

III nas demais hipteses, sobre o faturamento anual estimvel da pessoa jurdica, levando em considerao
quaisquer informaes sobre a sua situao econmica ou o estado de seus negcios, tais como patrimnio, capital
social,nmerodeempregados,contratos,dentreoutras.

Pargrafo nico. Nas hipteses previstas no caput, o valor da multa ser limitado entre R$ 6.000,00 (seis mil
reais)eR$60.000.000,00(sessentamilhesdereais).

Art. 23. Com a assinatura do acordo de lenincia, a multa aplicvel ser reduzida conforme a frao nele
pactuada,observadoolimiteprevistono2odoart.16daLeino12.846,de2013.

1oOvalordamultaprevistonocaputpoderserinferioraolimitemnimoprevistonoart.6o da Lei no 12.846,


de2013.

2 No caso de a autoridade signatria declarar o descumprimento do acordo de lenincia por falta imputvel
pessoajurdicacolaboradora,ovalorintegralencontradoantesdareduodequetratao caput ser cobrado na forma
daSeoIV,descontandoseasfraesdamultaeventualmentejpagas.

SeoIII

DaPublicaoExtraordinriadaDecisoAdministrativaSancionadora

Art. 24. A pessoa jurdica sancionada administrativamente pela prtica de atos lesivos contra a administrao
pblica,nostermosdaLeino12.846,de2013, publicar a deciso administrativa sancionadora na forma de extrato de
sentena,cumulativamente:

Iemmeiodecomunicaodegrandecirculaonareadaprticadainfraoedeatuaodapessoajurdica
ou,nasuafalta,empublicaodecirculaonacional

IIemeditalafixadonoprprioestabelecimentoounolocaldeexercciodaatividade,emlocalidadequepermita
avisibilidadepelopblico,peloprazomnimodetrintadiase

IIIemseustioeletrnico,peloprazodetrintadiaseemdestaquenapginaprincipaldoreferidostio.

Pargrafonico.Apublicaoaqueserefereocaputserfeitaaexpensasdapessoajurdicasancionada.

SeoIV
DaCobranadaMultaAplicada

Art.25.AmultaaplicadaaofinaldoPARserintegralmenterecolhidapelapessoajurdicasancionadanoprazo
detrintadias,observadoodispostonos1oe3odoart.11.

1 Feito o recolhimento, a pessoa jurdica sancionada apresentar ao rgo ou entidade que aplicou a sano
documentoqueatesteopagamentointegraldovalordamultaimposta.

2 Decorrido o prazo previsto no caput sem que a multa tenha sido recolhida ou no tendo ocorrido a
comprovao de seu pagamento integral, o rgo ou entidade que a aplicou encaminhar o dbito para inscrio em
DvidaAtivadaUniooudasautarquiasefundaespblicasfederais.

3 Caso a entidade que aplicou a multa no possua Dvida Ativa, o valor ser cobrado independentemente de
prviainscrio.

SeoV

DosEncaminhamentosJudiciais

Art.26.Asmedidasjudiciais,noPasounoexterior,comoacobranadamultaadministrativaaplicadanoPAR,
apromoodapublicaoextraordinria,apersecuodassanesreferidasnosincisosIaIVdocaputdoart.19da
Leino12.846,de2013,areparao integral dos danos e prejuzos, alm de eventual atuao judicial para a finalidade
de instruo ou garantia do processo judicial ou preservao do acordo de lenincia, sero solicitadas ao rgo de
representaojudicialouequivalentedosrgosouentidadeslesados.

Art. 27. No mbito da administrao pblica federal direta, a atuao judicial ser exercida pela Procuradoria
Geral da Unio, com exceo da cobrana da multa administrativa aplicada no PAR, que ser promovida pela
ProcuradoriaGeraldaFazendaNacional.

Pargrafo nico. No mbito das autarquias e fundaes pblicas federais, a atuao judicial ser exercida pela
ProcuradoriaGeralFederal,inclusivenoquesereferecobranadamultaadministrativaaplicadanoPAR,respeitadas
ascompetnciasespecficasdaProcuradoriaGeraldoBancoCentral.

CAPTULOIII

DOACORDODELENINCIA

Art. 28. O acordo de lenincia ser celebrado com as pessoas jurdicas responsveis pela prtica dos atos
lesivos previstos na Lei no 12.846, de 2013, e dos ilcitos administrativos previstos na Lei no 8.666, de 1993, e em
outras normas de licitaes e contratos, com vistas iseno ou atenuao das respectivas sanes, desde que
colaboremefetivamentecomasinvestigaeseoprocessoadministrativo,devendoresultardessacolaborao:

Iaidentificaodosdemaisenvolvidosnainfraoadministrativa,quandocoubere

IIaobtenocleredeinformaesedocumentosquecomprovemainfraosobapurao.

Art. 29. Compete ControladoriaGeral da Unio celebrar acordos de lenincia no mbito do Poder Executivo
federalenoscasosdeatoslesivoscontraaadministraopblicaestrangeira.

Art.30.Apessoajurdicaquepretendacelebraracordodeleninciadever:

I ser a primeira a manifestar interesse em cooperar para a apurao de ato lesivo especfico, quando tal
circunstnciaforrelevante

IItercessadocompletamenteseuenvolvimentonoatolesivoapartirdadatadaproposituradoacordo

IIIadmitirsuaparticipaonainfraoadministrativa

IV cooperar plena e permanentemente com as investigaes e o processo administrativo e comparecer, sob


suasexpensasesemprequesolicitada,aosatosprocessuais,atoseuencerramentoe

Vfornecerinformaes,documentoseelementosquecomprovemainfraoadministrativa.

1Oacordodeleninciadequetrataocaput ser proposto pela pessoa jurdica, por seus representantes, na


formadeseuestatutooucontratosocial,oupormeiodeprocuradorcompoderesespecficosparatalato,observadoo
dispostonoart.26daLeino12.846,de2013.

2ApropostadoacordodeleninciapoderserfeitaataconclusodorelatrioaserelaboradonoPAR.

Art.31.Apropostadecelebraodeacordodeleninciapoderserfeitadeformaoralouescrita,oportunidade
emqueapessoajurdicaproponentedeclararexpressamentequefoiorientadaarespeitodeseusdireitos,garantiase
devereslegaisedequeonoatendimentosdeterminaesesolicitaesdaControladoriaGeraldaUniodurante a
etapadenegociaoimportaradesistnciadaproposta.

1Apropostaapresentadarecebertratamentosigilosoeoacessoaoseucontedoserrestritoaosservidores
especificamente designados pela ControladoriaGeral da Unio para participar da negociao do acordo de lenincia,
ressalvadaapossibilidadedeaproponenteautorizaradivulgaooucompartilhamentodaexistnciadapropostaoude
seucontedo,desdequehajaanunciadaControladoriaGeraldaUnio.

2PoderserfirmadomemorandodeentendimentosentreapessoajurdicaproponenteeaControladoriaGeral
daUnioparaformalizarapropostaedefinirosparmetrosdoacordodelenincia.

3 Uma vez proposto o acordo de lenincia, a ControladoriaGeral da Unio poder requisitar os autos de
processos administrativos em curso em outros rgos ou entidades da administrao pblica federal relacionados aos
fatosobjetodoacordo.

Art. 32. A negociao a respeito da proposta do acordo de lenincia dever ser concluda no prazo de cento e
oitentadias,contadodadatadeapresentaodaproposta.

Pargrafonico.AcritriodaControladoriaGeraldaUnio,poderserprorrogadooprazoestabelecidonocaput,
casopresentescircunstnciasqueoexijam.

Art.33.Noimportaremreconhecimentodaprticadoatolesivoinvestigadoapropostadeacordodelenincia
rejeitada,daqualnosefarqualquerdivulgao,ressalvadoodispostono1doart.31.

Art.34.Apessoajurdicaproponentepoderdesistirdapropostadeacordodeleninciaaqualquermomentoque
antecedaaassinaturadoreferidoacordo.

Art. 35. Caso o acordo no venha a ser celebrado, os documentos apresentados durante a negociao sero
devolvidos, sem reteno de cpias, pessoa jurdica proponente e ser vedado seu uso para fins de
responsabilizao, exceto quando a administrao pblica federal tiver conhecimento deles independentemente da
apresentaodapropostadoacordodelenincia.

Art.36.Oacordodeleninciaestipularascondiesparaasseguraraefetividadedacolaboraoeo resultado
tildoprocesso,doqualconstaroclusulaseobrigaesque,diantedascircunstnciasdocasoconcreto,reputemse
necessrias.

Art.37.Oacordodeleninciaconter,entreoutrasdisposies,clusulasqueversemsobre:

IocompromissodecumprimentodosrequisitosprevistosnosincisosIIaVdocaputdoart.30

IIaperdadosbenefciospactuados,emcasodedescumprimentodoacordo

IIIanaturezadettuloexecutivoextrajudicialdoinstrumentodoacordo,nostermosdoincisoIIdocaputdoart.
585daLein5.869,de11dejaneirode1973e

IVaadoo,aplicaoouaperfeioamentodeprogramadeintegridade,conformeosparmetrosestabelecidos
noCaptuloIV.

Art. 38. A ControladoriaGeral da Unio poder conduzir e julgar os processos administrativos que apurem
infraes administrativas previstas na Lei no 12.846, de 2013, na Lei n 8.666, de 1993, e em outras normas de
licitaesecontratos,cujosfatostenhamsidonoticiadospormeiodoacordodelenincia.

Art.39.AtacelebraodoacordodeleninciapeloMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUnio,
aidentidadedapessoajurdicasignatriadoacordonoserdivulgadaaopblico,ressalvadoodispostono1doart.
31.

Pargrafo nico. A ControladoriaGeral da Unio manter restrito o acesso aos documentos e informaes
comercialmentesensveisdapessoajurdicasignatriadoacordodelenincia.

Art.40.Umavezcumpridoo acordo de lenincia pela pessoa jurdica colaboradora, sero declarados em favor
dapessoajurdicasignatria,nostermospreviamentefirmadosnoacordo,umoumaisdosseguintesefeitos:

Iisenodapublicaoextraordinriadadecisoadministrativasancionadora

II iseno da proibio de receber incentivos, subsdios, subvenes, doaes ou emprstimos de rgos ou


entidadespblicosedeinstituiesfinanceiraspblicasoucontroladaspeloPoderPblico

IIIreduodovalorfinaldamultaaplicvel,observadoodispostonoart.23ou

IVisenoouatenuaodassanesadministrativasprevistasnosart.86 a art. 88 da Lei no 8.666, de 1993,


oudeoutrasnormasdelicitaesecontratos.
Pargrafo nico. Os efeitos do acordo de lenincia sero estendidos s pessoas jurdicas que integrarem o
mesmo grupo econmico, de fato e de direito, desde que tenham firmado o acordo em conjunto, respeitadas as
condiesneleestabelecidas.

CAPITULOIV

DOPROGRAMADEINTEGRIDADE

Art. 41. Para fins do disposto neste Decreto, programa de integridade consiste, no mbito de uma pessoa
jurdica, no conjunto de mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria e incentivo denncia de
irregularidadesenaaplicaoefetivadecdigosdeticaedeconduta,polticasediretrizescomobjetivodedetectar e
sanardesvios,fraudes,irregularidadeseatosilcitospraticadoscontraaadministraopblica,nacionalouestrangeira.

Pargrafo nico. O programa de integridade deve ser estruturado, aplicado e atualizado de acordo com as
caractersticas e riscos atuais das atividades de cada pessoa jurdica, a qual por sua vez deve garantir o constante
aprimoramentoeadaptaodoreferidoprograma,visandogarantirsuaefetividade.

Art.42.Parafinsdodispostono4odoart.5o,oprogramadeintegridadeseravaliado,quantoasuaexistncia
eaplicao,deacordocomosseguintesparmetros:

Icomprometimentodaaltadireodapessoajurdica,includososconselhos,evidenciadopeloapoiovisvele
inequvocoaoprograma

II padres de conduta, cdigo de tica, polticas e procedimentos de integridade, aplicveis a todos os


empregadoseadministradores,independentementedecargooufunoexercidos

III padres de conduta, cdigo de tica e polticas de integridade estendidas, quando necessrio, a terceiros,
taiscomo,fornecedores,prestadoresdeservio,agentesintermedirioseassociados

IVtreinamentosperidicossobreoprogramadeintegridade

Vanliseperidicaderiscospararealizaradaptaesnecessriasaoprogramadeintegridade

VIregistroscontbeisquereflitamdeformacompletaeprecisaastransaesdapessoajurdica

VII controles internos que assegurem a pronta elaborao e confiabilidade de relatrios e demonstraes
financeirosdapessoajurdica

VIIIprocedimentosespecficosparaprevenirfraudeseilcitosnombitodeprocessoslicitatrios,naexecuo
de contratos administrativos ou em qualquer interao com o setor pblico, ainda que intermediada por terceiros, tal
comopagamentodetributos,sujeioafiscalizaes,ouobtenodeautorizaes,licenas,permissesecertides

IX independncia, estrutura e autoridade da instncia interna responsvel pela aplicao do programa de


integridadeefiscalizaodeseucumprimento

X canais de denncia de irregularidades, abertos e amplamente divulgados a funcionrios e terceiros, e de


mecanismosdestinadosproteodedenunciantesdeboaf

XImedidasdisciplinaresemcasodeviolaodoprogramadeintegridade

XII procedimentos que assegurem a pronta interrupo de irregularidades ou infraes detectadas e a


tempestivaremediaodosdanosgerados

XIII diligncias apropriadas para contratao e, conforme o caso, superviso, de terceiros, tais como,
fornecedores,prestadoresdeservio,agentesintermedirioseassociados

XIVverificao,duranteosprocessosdefuses,aquisiesereestruturaessocietrias,docometimentode
irregularidadesouilcitosoudaexistnciadevulnerabilidadesnaspessoasjurdicasenvolvidas

XVmonitoramentocontnuo do programa de integridade visando seu aperfeioamento na preveno, detecoe


combateocorrnciadosatoslesivosprevistosnoart.5odaLeino12.846,de2013e

XVItransparnciadapessoajurdicaquantoadoaesparacandidatosepartidospolticos.

1 Na avaliao dos parmetros de que trata este artigo, sero considerados o porte e especificidades da
pessoajurdica,taiscomo:

Iaquantidadedefuncionrios,empregadosecolaboradores

IIacomplexidadedahierarquiainternaeaquantidadededepartamentos,diretoriasousetores

IIIautilizaodeagentesintermedirioscomoconsultoresourepresentantescomerciais
IVosetordomercadoemqueatua

Vospasesemqueatua,diretaouindiretamente

VI o grau de interao com o setor pblico e a importncia de autorizaes, licenas e permisses


governamentaisemsuasoperaes

VIIaquantidadeealocalizaodaspessoasjurdicasqueintegramogrupoeconmicoe

VIIIofatodeserqualificadacomomicroempresaouempresadepequenoporte.

2Aefetividadedoprogramadeintegridadeemrelaoaoatolesivoobjetodeapuraoserconsideradapara
finsdaavaliaodequetrataocaput.

3 Na avaliao de microempresas e empresas de pequeno porte, sero reduzidas as formalidades dos


parmetrosprevistosnesteartigo,noseexigindo,especificamente,osincisosIII,V,IX,X,XIII,XIVeXVdocaput.

4o Caber ao Ministro de Estado Chefe da ControladoriaGeral da Unio expedir orientaes, normas e


procedimentoscomplementaresreferentesavaliaodoprogramadeintegridadedequetrataesteCaptulo.

5oAreduodosparmetrosdeavaliaoparaasmicroempresaseempresasdepequenoportedequetrata o
3o poder ser objeto de regulamentao por ato conjunto do Ministro de Estado Chefe da Secretaria da Micro e
PequenaEmpresaedoMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUnio.

CAPTULOV

DOCADASTRONACIONALDEEMPRESASINIDNEASESUSPENSASEDOCADASTRONACIONALDE
EMPRESASPUNIDAS

Art. 43. O Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas CEIS conter informaes referentes s
sanes administrativas impostas a pessoas fsicas ou jurdicas que impliquem restrio ao direito de participar de
licitaesoudecelebrarcontratoscomaadministraopblicadequalqueresferafederativa,entreasquais:

I suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a administrao pblica,


conformedispostonoincisoIIIdocaputdoart.87daLeino8.666,de1993

IIdeclaraodeinidoneidadeparalicitaroucontratarcomaadministraopblica,conformedispostonoinciso
IVdocaputdoart.87daLeino8.666,de1993

IIIimpedimentodelicitarecontratarcomUnio,Estados,DistritoFederalouMunicpios,conformedispostono
art.7odaLeino10.520,de17dejulhode2002

IV impedimento de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, conforme disposto
noart.47daLeino12.462,de4deagostode2011

Vsuspensotemporriadeparticipaoemlicitaoeimpedimentodecontratarcomaadministraopblica,
conformedispostonoincisoIVdocaputdoart.33daLeino12.527,de18denovembrode2011e

VIdeclaraodeinidoneidadeparalicitaroucontratarcomaadministraopblica,conformedispostonoinciso
Vdocaputdoart.33daLeino12.527,de2011.

Art. 44. Podero ser registradas no CEIS outras sanes que impliquem restrio ao direito de participar em
licitaesoudecelebrarcontratoscomaadministraopblica,aindaquenosejamdenaturezaadministrativa.

Art.45.OCadastroNacionaldeEmpresasPunidasCNEPconterinformaesreferentes:

IssanesimpostascomfundamentonaLeino12.846,de2013e

IIaodescumprimentodeacordodeleninciacelebradocomfundamentonaLeino12.846,de2013.

Pargrafonico.AsinformaessobreosacordosdeleninciacelebradoscomfundamentonaLeino12.846, de
2013, sero registradas no CNEP aps a celebrao do acordo, exceto se causar prejuzo s investigaes ou ao
processoadministrativo.

Art.46.ConstarodoCEISedoCNEP,semprejuzodeoutrosaseremestabelecidospelaControladoriaGeral
daUnio,dadoseinformaesreferentesa:

Inomeourazosocialdapessoafsicaoujurdicasancionada
IInmerodeinscriodapessoajurdicanoCadastroNacionaldaPessoaJurdicaCNPJoudapessoafsica
noCadastrodePessoasFsicasCPF

IIItipodesano

IVfundamentaolegaldasano

Vnmerodoprocessonoqualfoifundamentadaasano

VIdatadeinciodevignciadoefeitolimitadorouimpeditivodasanooudatadeaplicaodasano

VIIdatafinaldoefeitolimitadorouimpeditivodasano,quandocouber

VIIInomedorgoouentidadesancionadore

IXvalordamulta,quandocouber.

Art.47.AexclusodosdadoseinformaesconstantesdoCEISoudoCNEPsedar:

Icomfimdoprazodoefeitolimitadorouimpeditivodasanoou

II mediante requerimento da pessoa jurdica interessada, aps cumpridos os seguintes requisitos, quando
aplicveis:

a) publicao da deciso de reabilitao da pessoa jurdica sancionada, nas hipteses dos incisos II e VI do
caputdoart.43

b)cumprimentointegraldoacordodelenincia

c)reparaododanocausadoou

d)quitaodamultaaplicada.

Art.48.Ofornecimentodosdadoseinformaesdequetratamosart.43aart.46,pelosrgoseentidadesdos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de cada uma das esferas de governo, ser disciplinado pela Controladoria
GeraldaUnio.

CAPTULOVI

DISPOSIESFINAIS

Art. 49. As informaes referentes ao PAR instaurado no mbito dos rgos e entidades do Poder Executivo
federalseroregistradasnosistemadegerenciamentoeletrnicodeprocessosadministrativos sancionadores mantido
pelaControladoriaGeraldaUnio,conformeatodoMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUnio.

Art. 50. Os rgos e as entidades da administrao pblica, no exerccio de suas competncias regulatrias,
disporosobreosefeitosdaLein12.846,de2013,nombitodasatividadesreguladas,inclusivenocasodeproposta
ecelebraodeacordodelenincia.

Art.51.OprocessamentodoPARnointerferenoseguimentoregulardosprocessosadministrativosespecficos
paraapuraodaocorrnciadedanoseprejuzosadministraopblicafederalresultantesdeatolesivocometidopor
pessoajurdica,comousemaparticipaodeagentepblico.

Art. 52. Caber ao Ministro de Estado Chefe da ControladoriaGeral da Unio expedir orientaes e
procedimentoscomplementaresparaaexecuodesteDecreto.

Art.53.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,18demarode2015194odaIndependnciae127odaRepblica.

DILMAROUSSEFF
JosEduardoCardozo
LusIncioLucenaAdams
ValdirMoyssSimo

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde19.3.2015

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