Le de Obras Pub YServs Rel Con Las Mismas

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000.
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En el Sitio http//www.secodam.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
De la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal
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Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas
Ttulo Primero
Disposiciones Generales
Captulo nico
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control
de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;
II. Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica

del Ejecutivo Federal;
III. La Procuradura General de la Repblica;
IV. Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el

fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y
VI. Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a
los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su
caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los
fondos previstos en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin,
aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los
ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus propios rganos de control.
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos
jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna
dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la
administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de
esta Ley. Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad
para hacerlo por s misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto
a este ordenamiento.
No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo.
Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se realizarn conforme a lo dispuesto

por los artculos 18 de la Ley General de Deuda Pblica y 30 de la Ley de Presupuesto,

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Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y estarn regidos por esta Ley nicamente en lo que se
refiere a los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica.
Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su
responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y
lineamientos para las materias a que se refiere este artculo.
Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar

actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.
ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;
III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por
escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos
de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la
celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su
denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen
compromisos;
VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios

relacionados con las mismas, y
VII. Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o

bien de invitacin a cuando menos tres personas.
ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que
tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras
pblicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a

un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble;
II. Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y perforacin que tengan por
objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren
en el subsuelo y la plataforma marina;
III. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga
desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se
requiera, la transferencia de tecnologa;

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IV. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin
de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y
aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos
naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la

explotacin de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de

operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante
al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los
trabajos que se contraten, y
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.
ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con
las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras
que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin
de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia
de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con
las obras pblicas los siguientes conceptos:
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera
bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y
de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un
proyecto ejecutivo de obra pblica;
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano,
arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo,
la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de
obra publica;
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de

suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia,
oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de
ingeniera de trnsito;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico

econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra,
financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;

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V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de
anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de
materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o
trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas

aplicados a las materias que regula esta Ley;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios

aplicables a las materias que regula esta Ley;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de

tecnologa entre otros, y
X. Todos aqullos de naturaleza anloga.
ARTCULO 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
ARTCULO 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y

satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin.
ARTCULO 7.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se
sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 8.- La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la

Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar
esta Ley para efectos administrativos.
La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el
adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando
corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se
publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO 9.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella
emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar
las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la
participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas.

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Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora.
ARTCULO 10.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los
titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables
de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en
cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo
administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas
por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio.
ARTCULO 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los

procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden
se contraten las obras o servicios de que se trate.
ARTCULO 12.- En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
financiados con crditos externos otorgados al Gobierno Federal, o con su aval, los
procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la
Contralora aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta ley y debern precisarse en las
convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
ARTCULO 13.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven,
sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para
toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
ARTCULO 14.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los
servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o
entidades, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le
corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones,
tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto.
En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley, se establecern los
trminos para la coordinacin de las acciones entre las entidades federativas que correspondan y
las dependencias y entidades.
ARTCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o

aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los
tribunales federales.
Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aqullas controversias que determine la
Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara

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de Comercio y Fomento Industrial, ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en
convenio independiente.
Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que
Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las
inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de
contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el
incumplimiento de lo pactado en los contratos.
Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus
leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias.
Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en
contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad
competente.
ARTCULO 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o

servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio
nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley.
Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el pas, tratndose
exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas
debern realizarse dentro del territorio nacional.

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Ttulo Segundo
De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin
Captulo nico
ARTCULO 17.- En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las
mismas, las dependencias y entidades debern ajustarse a:
I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;
II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas
sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las
previsiones contenidas en sus programas anuales, y
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos

de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas
ARTCULO 18.- Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del
sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el
supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los
requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de
aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una
descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus
productos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando
las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del
dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos.
ARTCULO 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los
contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y
municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos,
debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias,
derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad
incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras
pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que
corresponder realizar al contratista.

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ARTCULO 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos
sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la
evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se
preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren
deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la
materia.
ARTCULO 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y

magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios
relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus
respectivos presupuestos, considerando:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica,

econmica, ecolgica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas,
incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las
complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en
servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba

realizarse la obra pblica;
V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin

o, a falta de stas, las normas internacionales;
VI. Los resultados previsibles;
VII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar
duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos;
VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin

de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de
operacin;

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IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de
iniciacin y terminacin de los trabajos;
X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo

los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
XI. La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de

los permisos de construccin necesarios;
XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse
por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de
suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio
relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los
indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;
XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;
XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin
barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las
normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones,
circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las
personas con discapacidad, y
XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.
ARTCULO 22.- Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y

remitirn a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, a ms tardar el 31 de marzo de cada
ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, con
excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza confidencial.
El citado programa ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin

y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la
dependencia o entidad de que se trate.
Para efectos informativos, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial integrar y difundir los
programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, para lo cual podr
requerir a las dependencias y entidades la informacin que sea necesaria respecto de las
modificaciones a dichos programas.
ARTCULO 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya
ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar
tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de
los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su

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momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para
los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos.
El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio

presupuestal subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su
caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo.
Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el
artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
ARTCULO 24.- Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin
global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente,
conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes.
En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades

podrn convocar sin contar con dicha autorizacin.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente
terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una
propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin.
ARTCULO 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las
siguientes funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados

con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones
convenientes;
II. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en
stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de
gobierno en el caso de las entidades;
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de

no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de
excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as

como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a

las bases que expida la Contralora, y

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VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes:
I. Por contrato, o
II. Por administracin directa.

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Ttulo Tercero
De los Procedimientos de Contratacin
Captulo Primero
Generalidades
ARTCULO 27.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar

obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de
contratacin que a continuacin se sealan:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones

para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega,
plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo
las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin
relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tomando en cuenta la opinin de la Contralora,

determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 30 de esta Ley el carcter nacional o
internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios para determinar el contenido
nacional de los trabajos a contratar, en razn de las reservas, medidas de transicin u otros
supuestos establecidos en los tratados.
La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que
establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y
bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de
stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados, sean por licitacin, invitacin o
adjudicacin directa.
ARTCULO 28.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados con las
mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante
convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar
de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la
convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de
comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la
Contralora.

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En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el
sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto
establezca la Contralora.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de
identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
La Contralora operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin

electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.
ARTCULO 29.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios

relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones,
por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.

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Captulo Segundo
De la Licitacin Pblica
ARTCULO 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad

mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana

como extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes

casos:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados;
b) Cuando, previa investigacin que realice la dependencia o entidad

convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la
ejecucin de los trabajos o sea conveniente en trminos de precio;
c) Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten

propuestas, y
d) Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos

externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas

del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato
recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.
En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo

de instalacin permanente, de fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que
determine la convocante.
ARTCULO 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas, y contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;
II. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y
capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn
obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la
recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la

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reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn
revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la
licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las
licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de presentacin y
apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos;
V. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser

internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del
sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que
podrn presentarse las proposiciones;
VI. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la

licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser
negociadas;
VII. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a

cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse
partes de los mismos;
VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran;
X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los

supuestos del artculo 51 de esta Ley;
XI. Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y
XII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
ARTCULO 32.- Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO 33.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones
pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la
convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora, a partir del
da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados
adquirirlas oportunamente durante este periodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo
siguiente:
I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;
II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante;

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III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo
optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y
lugar de celebracin de las dos etapas del acto de la presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de

los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin
de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos,
o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems
licitantes;
V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las

proposiciones;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en
que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que
el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo
de cambio de la fecha en que se haga dicho pago;
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la

licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser
negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, de conformidad

con lo establecido por el artculo 38 de esta Ley;
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la

proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones
particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de

referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de
presentacin;
XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso,

proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro
correspondientes;
XII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la

obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de
instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las

caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
XIV. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se
concedan;

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XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los
trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el
cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto
da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;
XVI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la

fecha estimada de inicio de los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes;
XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a

las condiciones de pago;
XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente,

el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de
conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el
responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos,
de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en
dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo
est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones
de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos
sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
XXI. La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables al
mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley;
XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los

licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de
mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los
licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones
no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una
licitacin, y
XXIII. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, los que no debern
limitar la libre participacin de stos.
Para la participacin, contratacin o adjudicacin en obras pblicas o servicios relacionados con

las mismas no se le podr exigir al particular requisitos distintos a los sealados por esta Ley.
ARTCULO 34.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones

internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.

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En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser,
cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones
justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el
nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos
a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria.
ARTCULO 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el
nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la
convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de
proposiciones, siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los

interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y
II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el Diario Oficial de la

Federacin, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o
entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin,
cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms
tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a
cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitacin.
Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o
variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros
distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.
ARTCULO 36.- La entrega de proposiciones se har en dos sobres cerrados que contendrn,
por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La documentacin distinta a las
propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre que contenga la
tcnica.
Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin

necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre
que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a

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satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar
a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este
supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya
sido designado por el grupo de personas.
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el

registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a
la propuesta tcnica y econmica. Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se
podr impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su
documentacin y proposiciones durante el propio acto.
ARTCULO 37.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos

etapas, conforme a lo siguiente:
I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados; se

proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente y se desecharn las
que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores pblicos de la

dependencia o entidad presentes, rubricarn las partes de las propuestas tcnicas
presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases de
licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, as como los
correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de los
licitantes, incluidos los de aqullos cuyas propuestas tcnicas hubieren sido
desechadas, quedando en custodia de la propia convocante, quien de estimarlo
necesario podr sealar nueva fecha, lugar y hora en que se dar apertura a las
propuestas econmicas;
III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas
tcnicas aceptadas para su anlisis, as como las que hubieren sido desechadas y
las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su
disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante
no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin
de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin;
IV. La convocante proceder a realizar el anlisis de las propuestas tcnicas aceptadas,

debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa, previo a la
apertura de las propuestas econmicas;
V. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se proceder a la

apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas
no hubieren sido desechadas, y se dar lectura al importe total de las propuestas
que cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y
dos servidores pblicos presentes rubricarn el catlogo de conceptos, en el que se
consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitacin.

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Se sealarn lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin;
esta fecha deber quedar comprendida dentro de los cuarenta das naturales
siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa, y podr diferirse, siempre que el
nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo
establecido originalmente para el fallo, y
VI. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har constar el resultado

tcnico, las propuestas econmicas aceptadas para su anlisis, sus importes, as
como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser
firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la
misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para
efecto de su notificacin.
ARTCULO 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las

proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las
bases de licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los
criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.
Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades
de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn
caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros
aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal
propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la
realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia;
que los tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin
correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y
siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y
porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y consultoras donde
invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para
tal efecto emita la Contralora
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan
como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos
de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la
solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas
condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los
licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y
econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.

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Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo precio sea el ms bajo.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar
una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las
razones para admitirlas o desecharlas.
ARTCULO 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente
podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se
entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y
efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto
de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por
notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das
naturales siguientes a su emisin.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades

proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su
propuesta no result ganadora.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder
la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 83 de esta Ley.
ARTCULO 40.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin
cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus
precios no fueren aceptables, y expedirn una segunda convocatoria.
Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De
igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que
provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el
procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia
o entidad.

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Captulo Tercero
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
ARTCULO 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y
entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando
menos tres personas o de adjudicacin directa.
La seleccin que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento
de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar por
escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta

inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el
ltimo da hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de
que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato
anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se
har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. No
ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42,
fraccin IV, de esta Ley.
ARTCULO 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar

obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de
obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos
exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad,
la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de
desastres producidos por fenmenos naturales;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales

importantes, debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la Armada, sean necesarios
para garantizar la seguridad interior de la Nacin o comprometan informacin de
naturaleza confidencial para el Gobierno Federal;

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V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender
la eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que
hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o
entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la
propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por
ciento;
VII. Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de

inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes
o elaborar el programa de ejecucin;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o

urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los
habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los
trabajos, ya sea como personas fsicas o morales;
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona
fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin
de ms de un especialista o tcnico, o
XI. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los trminos de
la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
ARTCULO 43.- Sin perjuicio de lo sealado en el articulo anterior, las dependencias y

entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con
las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato no
exceda de los montos mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto de Egresos de
la Federacin, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los
supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo.
Cuando diversas reas de las dependencias o entidades sean las que por s mismas realicen las
contrataciones, los montos a que se refiere este artculo se calcularn de acuerdo con el
presupuesto que a cada una de ellas le corresponda ejercer.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no podr
exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para
realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestal.

24
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, de
manera indelegable y bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado en este
artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno de control.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan
sido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos en la
dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.
ARTCULO 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo

siguiente:
I. El acto presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en dos etapas,

para lo cual la apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del
rgano interno de control en la dependencia o entidad;
II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo
de tres propuestas susceptibles de analizarse tcnicamente;
III. En las bases se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 33 de esta Ley;
IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 30 de esta Ley, y
VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.

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Ttulo Cuarto
De los Contratos
Captulo Primero
De la Contratacin
ARTCULO 45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios
relacionados con las mismas podrn ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o

pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de
trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que
deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados
en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos

contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar
desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio alzado.
Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades de
contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los
trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse en

un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos,
quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en los trminos
del artculo 30 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
ARTCULO 46.- Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas
contendrn, como mnimo, lo siguiente:
I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y

sus anexos;
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del
contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos,
la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda
a precio alzado;
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la

fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la
terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de

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esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos

que se otorguen;
VI. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el

cumplimiento del contrato;
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas
imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos
no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser
superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las
dependencias y entidades debern fijar los trminos, forma y porcentajes para
aplicar las penas convencionales;
IX. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en

cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la
ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el
artculo 55 de este ordenamiento;
X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases
de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia
del contrato;
XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr dar
por rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley;
XII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo

acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los
proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos; tratndose de
servicios, los trminos de referencia, y
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las
discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de
carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia
de conciliacin.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.

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ARTCULO 47.- La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la
persona en quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo dentro de los treinta das
naturales siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizarse contrato alguno que no
se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se
refiere el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo
procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin
solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 38
de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo, el licitante ganador, sin recurrir en

responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o
entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere
incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con
autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la
dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando
adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa
no se requerir cuando la dependencia o entidad seale especficamente en las bases de la
licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el
contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la
dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial
o total en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la
dependencia o entidad de que se trate.
ARTCULO 48.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro
de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la
totalidad del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los
quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.
Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de
las entidades fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern sujetarse las garantas
que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43 de
esta Ley, el servidor pblico facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr
exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento.

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ARTCULO 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en
favor de:
I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las

dependencias;
II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III. Las Tesoreras de los Estados y Municipios, en los casos de los contratos celebrados
al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
ARTCULO 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a
lo siguiente:
I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con
antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega
del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado.
Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado
en el artculo 48 de esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber
iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente;
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la
asignacin presupuestal aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para
que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la
maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la
compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que
se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del

anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas,
complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad
decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo;
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes
para la determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr
ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la
dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal, y se inicien en el

ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las
dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo
hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el

29
primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago
de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres
meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta
correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el
costo financiero pactado en el contrato, y
VI. No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del
artculo 59 de esta Ley, salvo para aqullos que alude el ltimo prrafo del mismo; ni
para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que
se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez das naturales,
contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por
rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que
resulten conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 55 de esta Ley.
ARTCULO 51.- Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar

contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del

procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o
sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas
formen o hayan formado parte;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y
especfica de la Contralora conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo
o comisin en el servicio pblico;
III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o
entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de
un lapso de un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin.
Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante
durante un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin;
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora, en los trminos
del Titulo Sptimo de este ordenamiento y Titulo Sexto de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;

30
V. Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o
sujetas a concurso de acreedores;
VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se

encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn;
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente,

hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que
formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto;
trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones;
laboratorio de anlisis y control de calidad, geotecnia, mecnica de suelos y de
resistencia de materiales; radiografas industriales; preparacin de especificaciones
de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales,
equipos y procesos, o la elaboracin de cualquier otro documento vinculado con el
procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar;
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes
y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias
derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes, y
IX. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por
disposicin de ley.
Captulo Segundo
De la Ejecucin
ARTCULO 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el

contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin
del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la
dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la
conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito.
ARTCULO 53.- Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra con

anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado
por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el
responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la
aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber
estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos
de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad.

31
ARTCULO 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra
dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones
que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la documentacin
que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y
autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales
siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que
no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la
siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia o
entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir
de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s
y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y
los plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato
correspondiente.
ARTCULO 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de

costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros
conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara
del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las
cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo hasta la
fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el
prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso
y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista
sean compensadas en la estimacin siguiente.
ARTCULO 56.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de

orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reduccin de los
costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando
procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por
las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 57 de esta Ley. El aumento
o reduccin correspondientes deber constar por escrito.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los
trabajos.

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ARTCULO 57.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los
siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento
del importe total faltante del contrato, y
III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que

intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste
respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los
insumos que intervienen en dichas proporciones.
ARTCULO 58.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el

artculo anterior se sujetar a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el

incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos
pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o,
en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que
se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de

costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al
programa que se hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios
ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con
base en los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el
Banco de Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia o
entidad no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las
dependencias y entidades procedern a calcularlos conforme a los precios que
investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de
Mxico;
III. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando
constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del
contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de
inters que el contratista haya considerado en su propuesta, y
IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Contralora.

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ARTCULO 59.- Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto autorizado,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base
de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, mediante convenios, siempre y cuando
stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o
del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se
celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se
podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones. Estos
convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad de titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las
condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato
original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los
tratados.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser
modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos.
Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte
de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que
sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto
de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato
correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o
cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o
reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa
originalmente pactado; las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir
reducciones.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos que expida la Contralora; los
cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes
para hacer frente a estas situaciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la
celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que
se trate.
De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad
que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un
informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos

de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn
autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de
los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto
autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios
unitarios pactados originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de
conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previamente
a su pago.

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No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se
trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a
que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las
cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin.
ARTCULO 60.- Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o

en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las
dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos
que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no
podr prorrogarse o ser indefinida.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se
demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio
grave al Estado, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los
trabajos a que se refiere este artculo.
ARTCULO 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los

contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que

haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su
derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver

considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y
III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente

fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles
siguientes a lo sealado por la fraccin I de este artculo.
ARTCULO 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los

contratos deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por

causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados,
as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se
trate;
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez
emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y
desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de
trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que

35
proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la
fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer
efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos
an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as
como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le
hayan sido entregados;
III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o

entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no
recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados
y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los
trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por
la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad,
quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la
presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el
contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la
dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la
peticin del contratista.
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los contratos o el
inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata
posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones
respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se
levantar ante la presencia de fedatario pblico.
El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das

naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que
sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
ARTCULO 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias
y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al
contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms
tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos
ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
ARTCULO 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los

trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la
debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al
finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince
das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta
correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en
el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra

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que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el
saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la
dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta
proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez
das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al
contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho
corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el
reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta
administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en
el contrato.
ARTCULO 65.- A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las
entidades, debern registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de
la entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se
hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras publicas, y en su caso debern remitir
a la Contralora los ttulos de propiedad para su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad
Federal y su inclusin en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nacin.
ARTCULO 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los
defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin
aplicable.
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los
trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por
ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el
equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos
lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos
especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos
rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual
plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea al
caso.
Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las
cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan
efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.

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En los casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico
que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de
presentar la garanta a que se refiere este artculo.
ARTCULO 67.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y

deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en
materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio
ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al
efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que
resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista.
ARTCULO 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o
entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de
su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as
como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
ARTCULO 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra
pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a
mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn
que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las
que fueron originalmente diseadas.

38
Ttulo Quinto
De la Administracin Directa
Captulo nico
ARTCULO 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las
dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que
posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el
desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:
I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber

llevarse a cabo por obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;
III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y
IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza
jurdica o modalidades que stos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u

otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir
por las disposiciones correspondientes a tal materia.
ARTCULO 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el

titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual
formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban
ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el
presupuesto correspondiente.
Los rganos internos de control en las dependencias y entidades, previamente a la ejecucin de

los trabajos por administracin directa, verificarn que se cuente con el presupuesto
correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso,
de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
ARTCULO 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a

travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa,
deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber
constar por escrito.

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ARTCULO 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos
humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se
realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los
programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables, en lo procedente, las
disposiciones de esta Ley.

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Ttulo Sexto
De la Informacin y Verificacin
Captulo nico
ARTCULO 74.- La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la
Contralora, a la Secretara y a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial la informacin
relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras, en
el mbito de sus respectivas atribuciones.
La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 27 de esta Ley deber remitirse por
las dependencias y entidades a la Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de
comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto
establezca la propia Contralora.
Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la

documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando
menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la
documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables.
ARTCULO 75.- La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier

tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo
establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad
total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o
entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la
operacin correspondiente.
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las
dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, e
igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos
todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
ARTCULO 76.- La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los
laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los
trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que podrn ser
aqullos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien
haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante de la dependencia o
entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho
dictamen.

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Ttulo Sptimo
De las Infracciones y Sanciones
Captulo nico
ARTCULO 77.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern
sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces
el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la
infraccin.
ARTCULO 78.- La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior,

inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos
regulados por esta Ley al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos
siguientes:
I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no

formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
II. Los contratistas que se encuentren en la fraccin III del artculo 51 de este
ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades;
III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas
imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la
dependencia o entidad de que se trate, y
IV. Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con
dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del
contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja
en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad.
La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que
comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del
conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva
en el Diario Oficial de la Federacin.
Las dependencias y entidades, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la
documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
ARTCULO 79.- La Contralora impondr las sanciones considerando:
I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III. La gravedad de la infraccin, y
IV. Las condiciones del infractor.

42
La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las
disposiciones relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
ARTCULO 80.- La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto
por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, a los servidores pblicos
que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento.
ARTCULO 81.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes
de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
ARTCULO 82.- Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso
fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de
cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo
cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o
cualquier otra gestin efectuada por las mismas.

43
Ttulo Octavo
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin
Captulo Primero
De las Inconformidades
ARTCULO 83.- Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Contralora por
cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las
materias objeto de esta Ley.
La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora, dentro de los diez
das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga conocimiento de ste.
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a
inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos
de ley.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la

Contralora las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de
contratacin, a fin de que las mismas se corrijan.
La falta de acreditamiento de la personalidad del promovente ser causa de desechamiento.
ARTCULO 84.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este
Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que
sustente su peticin. La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la
inconformidad.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a

las dems que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar

notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y
entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin; se le impondr multa conforme lo
establece el artculo 77 de esta Ley.
ARTCULO 85.- En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de

comunicacin electrnica, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin
de la firma autgrafa.
Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la

personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la
transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes.

44
ARTCULO 86.- La Contralora podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se
refiere el artculo 83 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten
pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan
a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de treinta das hbiles
contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho
plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes.
La Contralora podr requerir informacin a las dependencias o entidades correspondientes,

quienes debern remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del
requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerlo
del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a
que alude el prrafo anterior manifieste lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo
sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr
suspender el procedimiento de contratacin, cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de

esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento
de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de
que se trate, y
II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan

disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad deber informar dentro de
los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la
justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien,
se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo
que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr
dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la
suspensin.
ARTCULO 87.- La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia:
I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las

directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;
II. La nulidad total del procedimiento, o
III. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.

45
ARTCULO 88.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se
podr interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien,
impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes.

46
Captulo Segundo
Del Procedimiento de Conciliacin
ARTCULO 89.- Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del
incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados
con las dependencias y entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga verificativo
la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro los
quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la
inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su
queja.
ARTCULO 90.- En la audiencia de conciliacin, la Contralora tomando en cuenta los hechos

manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva,
determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para
conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto
planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la
Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de
conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles contados a partir de
la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las
actuaciones.
ARTCULO 91.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer
ante los tribunales federales.

47
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus al de su publicacin en

el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, en lo relativo a las

disposiciones en materia de obra pblica.
TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al

momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se
opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120
das naturales, contados a partir del da siguiente en que entre en vigor el presente
ordenamiento.
QUINTO.- Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de sanciones y de inconformidades,

as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendiente de resolucin se
tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas que se encuentren
vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el
momento en que se celebraron.
Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, se continuarn
considerando para los efectos de los artculos 51, fraccin III, y 78, fraccin II, de esta Ley.
Mxico, D. F., a 30 de noviembre de 1999.- Sen. Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en

funciones.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Ral Jurez Valencia,
Secretario.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a
los veintinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo
Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Didoro Carrrasco Altamirano.-
Rbrica.

48

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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos

Que el Honorable Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente

EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000.

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I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;

II. Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica

III. La Procuradura General de la Repblica;

IV. Los organismos descentralizados;

V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el

Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se realizarn conforme a lo dispuesto

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Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar

ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;

III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1;

IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1;

VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios

VII. Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o

I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a

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V. Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la

VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

VII. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de

VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.

III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de

IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico

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VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas

VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios

IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de

X. Todos aqullos de naturaleza anloga.

ARTCULO 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y

ARTCULO 8.- La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la

Este documento Tambin esta disponible por INTERNET

ARTCULO 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los

ARTCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o

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ARTCULO 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o

Este documento Tambin esta disponible por INTERNET

I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;

III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos

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ARTCULO 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y

I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica,

II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba

V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin

VI. Los resultados previsibles;

VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin

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X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo

XI. La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de

XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;

XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;

XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.

ARTCULO 22.- Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados y

El citado programa ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin

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El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio

En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades