MERCADO LABORAL ECUATORIANO

Escrito por Eco. Patricio Fonseca

El trabajador es el principal factor de la produccin, al ser el elemento

dinmico de las empresas, con su desgate fsico, intelectual y
espiritual, accionan los objetos e instrumentos del trabajo, de esta
manera generan bienes y servicios, ingresos y por supuesto impulsa
el consumo para satisfacer sus necesidades.

La semana anterior el Instituto Nacional de Estadstica y Censos

(INEC) public los ltimos datos del mercado laboral ecuatoriano, las
siguientes variables son a nivel nacional urbano mayores de 10 aos.

Desde junio de 2007 hasta marzo de 2013, la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) es ms o menos unos 4,5 millones de
trabajadores; en dicho periodo de tiempo, mientras los ocupados
plenos subieron 449.071 puestos de trabajo, los subempleados y los
desocupados bajaron 537. 610. En trminos relativos, la tasa de
ocupados plenos aument en ms 10 puntos porcentuales; por otro
lado, la tasa de subempleo disminuy ms de 8 puntos
porcentuales y la tasa de los desempleados baj ms de 2 puntos
porcentuales.

Segn la ltima informacin proporcionada por el Instituto Nacional

de Estadstica y Censos, a marzo de 2013, la tasa de ocupacin plena
es de 48,41%, la tasa de subocupacin es de 45,01% y la tasa de
desempleo es de 4,64%, esta tasa es ms o menos inferior en tres
puntos porcentuales que las tasas de desempleo de EE.UU, Canad y
Alemania.

Para los ocupados plenos la situacin salarial soluciona,

econmicamente, su vida; estadsticamente para inicios del presente
ao, el aumento del salario bsico unificado de 318 dlares, ms el
dcimo tercero y dcimo cuarto y tomando en consideracin que un
hogar ecuatoriano es de cuatro miembros, con 1,6 perceptores,
entonces el ingreso familiar mensual ser de 593,6 dlares y adems
si la Canasta Bsica Familiar es de 595,7 dlares y la vital de 431,32
dlares; visto as las cosas un hogar ecuatoriano en la actualidad casi
cubre el 100% de los bienes y servicios bsicos necesarios para su
vida y supera el 100% de los bienes y servicios vitales.

La hiptesis!: el progreso laboral ecuatoriano, puede ser por el

arrastre que da la inversin pblica y no inversin privada y por los ex
migrantes del extranjero, que hoy laboran en nuestro pas.
 Lo preocupante!: es la alta tasa de subempleados que por supuesto
no gozan de un trabajo a plenitud: en horas laborables, en seguros de
vida, en vacaciones, etctera, etctera.

Introduccin
Analizar el mercado laboral ecuatoriano es complejo debido a su
heterogeneidad y segmentacin. Para entender las variaciones,
evoluciones o relaciones de determinadas variables, es necesario
conocer las principales caractersticas del mercado de trabajo en el
Ecuador. Si bien la teora econmica y evidencia emprica
internacional demuestran, por ejemplo, que el establecimiento de
salarios mnimos genera desempleo, no es una verdad generalizable
para todas las economas. Es necesario analizar a profundidad las
caractersticas sociales, econmicas, polticas e inclusive culturales
de la poblacin sujeta a estudio.

En primera instancia, el mercado de trabajo en el pas cuenta con un

segmento importante de trabajadores que se encuentran en el sector
informal en donde no aplican las leyes o reglas establecidas en
materia laboral. Esto ha hecho que gran parte de la normativa
relacionada excluya a importantes grupos de la economa lo que
decanta en baja calidad de las condiciones laborales de estos grupos.
Adicionalmente, la cobertura de seguridad social no alcanza al 60%
de la poblacin de ocupados en el pas. Otro problema lo constituyen
las altas tasas de subempleo con niveles crticos en grupos
vulnerables como indgenas y mujeres.

Frente a esto, el gobierno actual emprendi una serie de reformas en

materia laboral que buscan precisamente eliminar estas brechas y
problemas existentes en el Ecuador. Se incluyen categoras como el
trabajo del cuidado y autoempleo, y se fomenta la mejora de las
condiciones laborales de determinados segmentos de la poblacin
promoviendo la obligatoriedad de la afiliacin a la seguridad social.

Este documento esquematiza una visin detallada del mercado

laboral ecuatoriano, evidenciando los mayores logros que han tenido
las intervenciones del Gobierno resaltando a su vez las debilidades
an existentes. En una primera seccin se realiza un anlisis de las
reformas y normativa laboral antes y despus del gobierno actual; en
una segunda seccin se detallan los principales indicadores en
materia laboral; y, finalmente se establecen varias conclusiones y
recomendaciones de poltica.
Normativa y reformas laborales en el Ecuador
Las reformas laborales son importantes para mejorar la productividad
y la eficiencia. Un mercado laboral sano permite una eficiente
asignacin de recursos y la generacin de incentivos que viabilizan
mejoras en la productividad, mejores niveles de salario, incremento
de oportunidades de empleo, y la disminucin de la informalidad; no
obstante, su efectividad depende de las caractersticas propias de
cada mercado laboral (Aguiar, 2007: 6).

El empleo es un medio para que las personas obtengan los ingresos

necesarios para satisfacer sus necesidades materiales bsicas.
Tambin constituye una necesidad bsica en s mismo, en tanto que
proporciona al ser humano una sensacin de reconocimiento y
utilidad en la sociedad (Aguiar, 2007: 8).

Breve revisin histrica

El mercado laboral ecuatoriano se caracteriza por una estructura en
donde prevalece el sector informal, una cobertura de la seguridad
social incompleta y problemas de calidad de empleo que se asocia al
desconocimiento de los derechos laborales (Porras 2010: 315);
adems, la normativa que rige el mercado laboral ecuatoriano se
modifica constantemente dependiendo de la coyuntura econmica.

Durante la dcada de los ochenta y ms an en los noventa se inicia

la flexibilizacin de la matriz laboral e inicia el perodo de aperturismo
y ajuste estructural enmarcado en polticas neoliberales como una
mayor insercin en el mercado internacional, la privatizacin de
empresas estatales, venta de recursos naturales, y presiones sobre la
calidad de empleo y salarios ms bajos(Porras 2010: 318).

No obstante cabe distinguir distintos perodos en este proceso de

flexibilizacin. Segn Porras (2010: 319), un primer perodo
corresponde a los aos 1979-1984, en donde se aprobaron varios
cambios como la instauracin del dcimo quinto sueldo, la ley de la
semana laboral de cuarenta horas y la duplicacin del salario mnimo
vital; reformas que se llevaron a cabo debido a la fuerza del
movimiento sindical de esa poca que contaba con espacios abiertos
y democrticos para el dilogo.

Un segundo perodo corre desde 1984 hasta inicios de la dcada del

noventa, en el cual el proceso de flexibilizacin laboral toma fuerza,
promoviendo prcticas como la tercerizacin y la contratacin por
horas, con el argumento de que las excesivas regulaciones del
mercado laboral, lo hacan al mismo ineficiente (Agenda de
Competitividad y Productividad, 2003: 27).

En 1990 se aprueba la Ley de Rgimen de Maquila y de Contratacin

laboral a tiempo parcial, la cual autoriza relaciones laborales de corto
tiempo con posibilidad de transformarse en indefinidas. Un ao ms
tarde se expide la Ley de Zonas Francas que igualmente permite la
existencia de contratos temporales, y la Ley 133 reformatoria al
Cdigo de Trabajo, en donde el nmero de trabajadores requeridos
para formar un sindicato se incrementa de quince a treinta, se elimina
el derecho a la huelga solidaria y se da apertura a las maquiladoras
(Porras 2010 : 319 y Cano 2010 :292); esto provoc la desaparicin
de algunos sindicatos tanto en el sector pblico como en el privado.

Normativa y reformas actuales

La flexibilizacin laboral debilit el mercado laboral, ya que una
insercin inadecuada en el mismo o una baja remuneracin son
determinantes importantes de la pobreza y de la concentracin del
ingreso en los pases en desarrollo (Aguiar, 2007:8).

Ante estos cambios desordenados durante dcadas anteriores, en el

ao 2008, se crea la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador
la cual propone un cambio de paradigma en cuanto a la
consideracin del trabajo reconociendo su centralidad en la economa
por sobre el capital y como su fin, el buen vivir. Con respecto a las
Constituciones anteriores, el trabajo no solo es un derecho y un deber
social sino que adems es fuente de realizacin personal y base de la
economa (Porras, 2009: 321).

Por otra parte, se sealan varios principios que sustentan el derecho

al trabajo. Entre los ms importantes se encuentran:

El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del

subempleo y del desempleo.
Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las
personas trabajadoras y de los empleadores; esto comprende la
formacin de sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas
de organizacin, afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse
libremente.
 Se reconocer el derecho de los trabadores y sus
organizaciones sindicales a la huelga. Los empleadores tendrn
derecho al paro de acuerdo con la ley.
Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y
saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos,
seguridad social, energa elctrica, agua potable y
alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento,
transporte y distribucin de combustibles, transportacin
pblica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer
lmites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.

Tasa de empleo comparacin entre 2097

2011
Desempleo, subempleo y ocupacin plena.

INEC publica cifras del mercado laboral de

junio 2016

El Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), cumpliendo con

su calendario estadstico, public el dcimo primer da hbil de julio el
reporte de indicadores laborales de junio del 2016.

Segn la ltima Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y

Subempleo (ENEMDU), Ecuador registr en junio 2016 una tasa de
desempleo del 5,3% a nivel nacional. En lo que va del ao, la tasa de
desempleo se mantiene estadsticamente estable.

Desagregado por reas, la tasa de desempleo urbano se ubic en

6,7% y en el rea rural en 2,6% en junio del 2016.
Por su parte, la tasa global de participacin laboral se ubic en 67,8%;
lo que implica que existen ms personas ingresando al mercado de
trabajo o una mayor oferta laboral.

De igual manera, la tasa de empleo bruto que mide la capacidad de

absorcin del empleo en la economa alcanza el 64,2% en junio 2016.

El subempleo -personas ocupadas que reciben ingresos inferiores al

salario bsico, y/o trabajaron menos de la jornada legal, pero tienen el
deseo y disponibilidad de trabajar ms- se ubic en 16,3%.

En el sexto mes del ao, a nivel nacional, la pobreza se ubic en

23,7%, mientras la extrema pobreza en 8,6%. (Cifras, 2016 )