Immanuel Kant

para a
paz perptua
Traduo de Brbara Kristensen e
Estudo introdutrio de Jom Evans Pim

Instituto Galego de Estudos de

Segurana Internacional e da Paz
 para a
paz parptua

ENSAIOS SOBRE PAZ E CONFLITOS

VOL. V
 Immanuel Kant

para a
paz perptua
Traduo de Brbara Kristensen e
Estudo introdutrio de Jom Evans Pim

Instituto Galego de Estudos de

Segurana Internacional e da Paz
 FICHA CATALOGRFICA

Para a paz perptua / Immanuel Kant. Estudo introdutrio / Jom Evans Pim. Traduo /
Brbara Kristensen. Rianxo : Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz,
2006. (Ensaios sobre Paz e Conflitos; Vol. V). D. L. C-2016/2006. ISBN 84-690-0279-1

1. Paz. 2. Resoluo de conflitos. 3. Causas da guerra I. Kant, Immanuel; 1724-1804. II. Evans
Pim, Jom; 1983-. III. Kristensen, Brbara; 1984-. IV. Instituto Galego de Estudos de Segurana
Internacional e da Paz, ed. V. Ttulo. VI. Srie.

CDU-172.4 : 316.485.6 : 355.013

NDICES PARA CATLAGO SISTEMTICO

1. Relaes morais entre estados : tica internacional 172.4

2. Sociologia dos conflitos : Resoluo de conflitos 316.485.6
3. Sociologia da guerra : Causas da guerra 355.013

Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz, 2006

Reservados todos os direitos de acordo com a legislao vigente

Primeira edio: Setembro, 2006

Direco da coleco: Jom Evans Pim e scar Crespo Argibay

Desenho, projecto grfico e digitao: Jom Evans Pim
Traduo: Brbara Kristensen
Capa: Desenho de Castelao "Non lle poades chatas obra", lbum Ns (1920)
Edita: Instituto Galego de Estudos de Segurana Internacional e da Paz (IGESIP)
Rua Rinlo 64a, Rianxo 15920, Galiza
Internet: http://www.igesip.org | info@igesip.org
Impresso e acabamento: Trculo Artes Grficas S.A.
Papel: Offset, 80g/m2
Dep. Legal C-2016/2006
ISBN 84-690-0279-1

Com a colaborao do
Ilmo. Concello de Rianxo

Este livro foi impresso em papel

reciclado em Setembro de 2006
INDSTRIA GALEGA
ndice
 ESTUDO INTRODUTRIO
PAZ E CONFLITO NO PENSAMENTO KANTIANO
Jom Evans Pim

Antecedentes da paz perptua kantiana......................................................................................................................14

Zum ewigen Frieden. Uma aproximao analtica ....................................................................................................21
Consideraes finais .......................................................................................................................................................46
Bibliografia .......................................................................................................................................................................49

PARA A PAZ PERPTUA

Immanuel Kant

Seco Primeira................................................................................................................................................................57
Seco Segunda................................................................................................................................................................65
Primeiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua ........................................................................................................67
Segundo Artigo Definitivo para a Paz Perptua ........................................................................................................73
Terceiro Artigo Definitivo para a Paz Perptua .........................................................................................................79
Suplemento Primeiro ......................................................................................................................................................83
Suplemento Segundo ......................................................................................................................................................93
Apndice I.........................................................................................................................................................................95
Apndice II .....................................................................................................................................................................109
 Jom Evans Pim

Paz e conflito no pensamento kantiano

uma aproximao efmera para a paz perptua
A. tualmente, as Naes Unidas esto formadas por mais de 150
Estados que, por sua vez, acolhem ou reprimem, segundo o caso
e a tica, mais de 1500 comunidades nacionais ou tnicas. Poderamos dizer
que o estado-nao est em crise, ou assim o consideram alguns autores.
Duzentos anos depois da Revoluo Francesa, disputavam-se no mundo
quase uma centena de conflitos armados, dos quais apenas sete tinham ca-
rter interestatal, ou seja, correspondiam-se com os que Kant considerava
modelo no ensaio que aqui se aborda (Duque, 1996:213). Parece ser tambm
que, na Era dos Eixos do Mal, os moralistas polticos (der politische Moralist),
que o de Knigsberg condenava por forjar morais acomodativas favorveis
aos governantes, primam ante os polticos morais (der moralische Politiker),
extraviados nos confins do tempo.

Apesar desta crise na que muitos situam as instituies internacionais

em atual encruzilhada (tratado consitucional europeu, conselho de segu-
rana das Naes Unidas, Agncia Atmica, etc.), ou precisamente por isto,
faz-se necessrio retornar s fontes de onde historicamente beberam ditos
projetos para, em vez de conceber o ideal da paz perptua como horizonte
(essa linha imaginria que separa cu e terra, afastando-se mais e mais
quando se se aproxima dele), considerar o entendimento entre povos como,

11
Paz e conflito no pensamento kantiano Jom Evans Pim

em palavras de Flix Duque (1996:197), um advento, algo que viene a no- rios), por natureza temporais e perecveis? (Pereda, 1996:87). Como o
sotros en cuanto promesa de un futuro ya legible en ciertas huellas del pre- prprio Kant assinalava em seu Rechtslehre (apud, id., ibid.), a paz eterna (a
sente. desta forma que podemos entender o ensaio kantiano, Zum ewigen ltima meta de todo Direito de Gentes) [] desde logo uma idia
Frieden: como um mtodo, uma srie de procedimentos (polmicos, desde irrealizvel, pois esta paz pleonstica seria um conceito de um estado
logo) para alcanar uma meta determinada, isto , a paz, uma paz que se perfeito (Vollkommenheit; sua Idade de Ouro) ao que podemos (e devemos)
aproxima, em vez de afastar-se. aproximar-nos, ainda que no seja alcanado por completo.

E assim se emarca, de fato, na Populrphilosophie germnica de finais do
sculo XVIII (Soromenho-Marques, 1906:67), sob uma aparente (e atraente)
simplicidade de leitura que esconde, no obstante, os mistrios da sua
riqueza filosfica (pois como ensaio filosfico, apresenta-se em sua primeira
pgina) sobre a que sucessivas geraes de intrpretes divagaram...
Os contedos expostos, portanto, poderiam apenas ter valor
(propedutico, ao menos) no somente se todos os estados existentes os
assumissem sem reservas, mas tambm os estados futuros, entrando j
definitivamente na poltica-fico. J que este panorama se apresenta
inverossmil, Kant aponta ao fim final (Endzweck) da Criao como elemento

Ainda tendo em conta a sua notvel atualidade, ou precisamente por impulsor, secreto, da paz perptua.

isso, esta obra suscitou numerosos debates e discusses. At o ttulo da obra Tal impulso no deixa de estar mediado pelas prprias guerras que, em
em questo, ou no mnimo a sua traduo, resulta problemtico. Certa- um modelo de progresso espiral, elevam-nos a uma fase mais prxima ao
mente, Zum ewigen Frieden poderia ser interpretado como Sobre a paz perptua ideal da paz perptua. Da (si vis pacem para bellum) o apoio kantiano a uma
(Vom ewigen Frieden), tal e como aparece em vrias edies, mas tambm guerra para acabar com todas as guerras, contra o Ancient Rgime que, j no
como Contribuies ao problema da paz perptua (Beitrge zum ewigen Frieden) sculo XX, seria retomado por Fukuyama (1993), Ernst Jnger e inclusive
ou, inclusive, como reza o fnebre cartaz da taverna ao que faz referncia em pela Alemanha nacional-socialista com seus mil anos de paz: A guerra
sua obra, Para a paz perptua, algo, como veremos, conceitualmente inteligvel tem que ser vista como modus ius suum persequendi (pacem parare bello), e
e, portanto, opo pela que se escolheu nesta edio. Alguns autores (Duque, haver de ser conduzida at que seja possvel uma confiana mtua no [es-
1996; Pereda, 1996; Rodrguez Aramayo, 1996) defendem que o mais apro- tado] de paz, como explicava Kant em suas Reflexes (apud, id.:196).
priado aos propsitos do de Knisberg reside em estar-se no caminho (un- A atualidade dos utopemas kantianos, como se percebe, est fora de
terwegs, zum) ao inalcanvel, encerrando, assim, ideal y escatolgicamente toda dvida, talvez por este ucronismo to caracterstico que trasladava sua
la doctrina del derecho (Duque, 1996:191-2): Para a paz perpetua. execuo a um futuro, de certa forma assinttico a nosso tempo, a um
Ainda assim, tendo, de certa forma, perptuo o sentido de constante, mommentum cronotpico no-determinado. Desde logo, muito do que havia
contnuo, no-perecvel, imortal, poderemos aplic-la aos processos da profetizado Kant materializou-se, talvez no como realidade palpvel e
vida (em contraposio aos processos de morte: a paz perptua dos cemit- absoluta, mas como simulacro. De certo, tivemos uma Sociedade de Naes,

12 13
Paz e conflito no pensamento kantiano
mal logrado organismo que trataremos em pginas sucessivas, e hoje as
Naes Unidas, o Tribunal Penal Internacional ou a Unio Europia (certa-
mente um dos mais avanados projetos de integrao regional dos que esto
sendo executado na atualidade) entre outras instituies multinacionais com
maior ou menor arraigo.
Talvez uma dose do inusitado sarcasmo kantiano de Zum ewigen
Frieden, que determina a paz do cemitrio como a nica paz eterna acess-
vel queles polticos incapazes de excluir a guerra das suas andanas seja o
ingrediente necessrio para alcanar caminhos novos e imaginativos, como o
seu que, mesmo que no solucione os problemas de hoje, sem dvida que
nos ajuda a encaminhar-nos trajetria mais correta e apropriada.
Antecedentes da paz perptua kantiana
Apesar de encontrarmos as principais aportaes de Kant doutrina
do Direito de Gentes na sua Metafsica dos Costumes (que enfatiza a sua Filo-
sofia do Direito e do Estado), Zum ewigen Frieden conforma uma aproxi-
mao original, ao romper com a escolstica da guerra justa (iustum bellum),
que apontava apenas as condies que a conflagrao deveria cumprir para
ser considerada como legtima. No de estranhar que em obras como a de
Grocio (De iure belli ac pacis, de 1625) se faa escassa meno paz, entendida
em seu aspecto contingente como tratado de paz, frente prpria guerra,
que no s aparece antes, mas que ocupa a maior parte do ensaio (Truyol,
1996:18). De fato, sendo a alternncia guerra-e-paz entendida como natural,
no de estranhar que eventos como a Paz religiosa de Augsburgo (1555)
entre catlicos e luteranos ou a Paz de Westfalia no tenham sido entendidos
mais alm de um simples impulso da mensagem crist de paz e salvao,
detrs da qual (recordemos que j se havia publicado o Dellarte della guerra
de Maquiavel em 1520) repousava o sonho de alguns monarcas por ressuci-
14
Jom Evans Pim
tar o Sacro Imprio Germano (Roldn, 1996:129) sob o amparo da mxima
augustiniana: no buscar a paz para fazer a guerra, mas a guerra para con-
quistar a paz.
Pela sua parte, o Direito de Gentes do jusnaturalismo racionalista, em
pleno auge na Alemanha dos sculos XVII e XVIII, representado por pensa-
dores como Samuel Pufendorf, Christian Thomasius ou Christian Wolff,
propugnava uma secularizao do Direito Natural acentuando a separao
entre Razo e Direito, por um lado, e Revelao e Teologia Moral por outro
(Id., ibid.). Kant entronca, por este motivo, com o ideal de paz humanista e
ilustrado, representado em sua dimenso tica por Erasmo de Rotterdam
(com seu ensaio Quaerela pacis de 1517), Luis Vives (com De concordia et dis-
cordia in humano gerere e De pacificatione de 1529) ou Comenius, no marco dos
quais, com anterioridade, haviam se promovido diversos projetos de paz
perptua e organizao internacional (de alcance universal ou europeu), que
veremos a seguir.
Entre estes projetos, encontramos propostas de estadistas como o rei
Jorge de Podyebrad de Bohemia (inspirado por Antoine Marini) e Sully,
ministro de Henrique IV de Frana; arbitristas como o Abb de Saint-Pierre,
Pierre Dubois ou Emeric Cruc; religiosos como Raimundo Lulio e William
Penn ou pensadores como Rousseau, Leibniz ou Dante (Id., ibid.), ainda que
se faa patente a ausncia de juristas que, como dizamos, aceitavam a gue-
rra como instituio incorporada ao Direito de Gentes, sempre que seguisse
determinados preceitos de forma e de fundo. E precisamente em sua
aproximao desde o Direito, e nele fundamentada, que radica a originali-
dade kantiana, especialmente ao estar enquadrada em (e revertendo as con-
cepes de) um tempo no que cunda la opinin de que la guerra y la paz
haban de alternarse, habida cuenta de que el espritu mercantil corrompa
15
Paz e conflito no pensamento kantiano
moralmente a los pueblos y la guerra resultaba imprescindible para el resta-
blecimiento de las virtudes (Brandt, 1996:31). De qualquer forma, e ainda
que o de Knigsberg no conhecesse diretamente a existncia de todos eles,
conveniente examinar brevemente seus principais antecedentes no plano
terico.
Sully, sob os auspcios de Henrique IV, explica em suas Memrias (1638-
1662) um projeto de Unio Europia que inclua um Conselho Geral, Con-
selhos Provinciais, um exrcito permanente e a abolio de aduanas. O obje-
tivo terico radicava na unio de esforos frente o inimigo islmico, ainda
que igual (ou mais) importncia tivessem outras metas, como conseguir um
equilbrio europeu frente preponderncia da Casa de ustria ou o equil-
brio entre catlicos, luteranos e calvinistas (Id., ibid.). De natureza similar o
projeto de Penn, Ensaio para chegar paz presente e futura de Europa (1693),
habitualmente considerado precursor da atual Unio Europia, que estabe-
lece uma Dieta ou Parlamento, na que eventuamente poderiam participar
Rssia e Turquia (Id., ibid.:20).
J entre os claros antecessores de Zum ewigen Frieden encontramos Um
plano para uma paz universal e perptua (1789) de Bentham, um projeto de claro
alcance universal coerente com uma filosofia realista e pragmtica (conde-
nando a diplomacia secreta e instando o desarmamento, a publicidade das
negociaes e o abandono das colnias) e o Abade de Saint-Pierre, no que
nos deteremos um pouco mais. Tampouco poderemos deixar de mencionar,
ainda que seu calado tenha sido escasso, Ernest de Hesse-Rheinfels ou Eme-
ric Cruc e seu Le nouveau Cyne ou Discours des ocasions et moyens dtablir
une paix gnrale et la libert du commerce par tout le monde (1623) que, ainda
que desconhecido por Saint-Pierre, constitui um claro antecedente de seu
pacifismo desta. Assim, por exemplo, afirmava no seu prlogo:
16
Jom Evans Pim
Il ne faut point dire que les propositions qui se font de la paix sont
chimriques et mal fondes. Chacun jugera de ce livre selon son plaisir.
Jespre quil trouvera place dans le cabinet des grandes, et que les hommes
judicieux en feront tat, malgr lennui (apud. Roldn, 1996:141).
A obra de Charles Irene Castel e Sant-Pierre, o Abb, foi publicada em
trs volumes, lanando-se os dois primeiros sob o ttulo de Projet pour rendre
la paix perptuelle en Europe (1713) em Utrecht e o teceiro, em 1717, sob o
ttulo Projet de Trait pour rendre la paix perptuelle entre les souveraines
chrtiens. Ainda assim, pela extenso (719 pginas) e limitada circulao, a
maioria dos autores (como Kant) tiveram acesso criao apenas atravs do
Jugement sur le projet de paix perptuelle de labb de Saint Pierre lanado por
Rosseau em 1761 e 1782 respectivamente. Conhecendo estas vicissitudes, que
dificultaram notavelmente seu conhecimento na poca, analisemos suma-
riamente o contedo da mesma.
Os prprios ttulo e prefcio, que fazem referncia explcita a estabele-
cer a paz perptua entre todos os estados cristos, apresenta, como antes
mencionanos, a unidade religiosa como base da unidade poltica e sua paz
conseguinte (permanecendo, portanto, em latitudes lonjanas do cosmopoli-
tismo kantiano, no que apenas h uma religio verdadeira para todos os
homens e todos os povos, que no outra que a razo moral, cujo interesse
prioritrio consiste na defesa da liberdade e dignidade do ser humano). Sua
proposta radica em mostrar silogisticamente aos monarcas europeus as
excelncias de estabelecer-se uma Dieta como via para estabelecer a paz, a
segurana e o equilbrio no continente. Redata, para isso, uma Carta da Unio
Europia (union europene) enumerando uma srie de princpios como os de
no-interferncia nos assuntos internos dos Estados membros (La socit
europene ne se mlera point du gouvernment de chaque Etat, si ce nest pour en
conserver la forme fondamentale, et pour donner un prompt et suffisant secours aux
17
Paz e conflito no pensamento kantiano
Princes dans les Monarchies, et aux Magistrats dans les Rpubliques, contre les
Sditieux et les Rbelles), que Kant recolher como 5 artigo preliminar, assim
como a proibio de cesses, compras ou anexaes de uns Estados por
outros (o 2 art. Preliminar de Zum ewigen Frieden).
A Dieta, formada por um representante de cada pas membro (a saber,
Frana, Espanha, Inglaterra, Holanda, Saboya, Portugal, Baviera, Veneza,
Gnova, Florena, Sua, Lorena, Sucia, Dinamarca, Polnia, Moscou, us-
tria, Curlncia, Prssia, Sajonia, Palatinado, Hannover, alm dos arcebispos
eleitores e associados), estaria dotada de poderes legislativos e judiciais,
assim como de um exrcito de 600 mil homens (24 mil por cada membro)
para assegurar a paz onde os acordos no fossem respeitados, mediante um
sistema de arbitragem perptua (arbitrage perptue) de segurana (Soro-
menho-Marques, 1996:73; Roldn, 1996:135-136). Como claro, trata-se de
uma proposta inovadora. Tanto assim que foi imediatamente desprezada
por seus coetneos, talvez no tanto pelo carter utpico, mas pela sua
adiantada crtica ao absolutismo (que fez explcita em seu Polysynoide de
1718) e da poltica megalomanaca de guerras de conquista de Lus XIV.
Ainda assim, Saint-Pierre no desistiu de tentar difundir e ganhar
apoios ao seu projeto, para o que recorreu a pensadores como Leibniz, bus-
cando a sua aprovao. Sua contribuio crtica no deixa de ser importante,
pois, ainda que saliente sua falta de realismo poltico e ingenuidade, a leva
seriamente. Assim, insiste na necessidade de no ignorar o consubstancial
do conflito natureza humana, que se enfrenta pela incompatibilidade de
seus interesses, tal e como logo recolheram Kant e Hobbes. Ser precisa-
mente do Codex Iuris Gentium (1693) leibniziano de onde Kant recolhe a cle-
bre passagem do cartaz tavernrio Pax perpetua com seu cemitrio abaixo
(Id., ibid.:139). Entre outras crticas, aponta a pouca idoneidade de recorrer ao
18
Jom Evans Pim
modelo alemo para ilustrar uma federao europia, assim como a dificul-
dade de estabelecer garantias, sobre o que constata:
La ejecucin de su proyecto suministrara una especie de garanta general,
pero como por desgracia las garantas precisan algunas veces ellas mismas
de garantas, creo que deberais pensar de antemano en la manera de asegu-
rar la vuestra. Pues si dos o tres jvenes monarcas de los ms poderosos se
cansaran de las leyes que les son prescritas, y las quisieran romper, cmo
impedrselo de otra manera que por una guerra cuyo xito sera dudoso? No
sera vano para este propsito que el mayor Banco de Europa estuviera en
manos del Consejo General y que todos los prncipes tuvieran (cada uno
proporcionalmente) millones depositados en dicho Banco, los cuales esta-
ran all tan seguros como en sus cofres y les proporcionaran incluso intere-
ses (apud Roldn, 1996:142).
Novamente, vemos notveis paralelismos com certas organizaes in-
ternacionais do presente. Ainda assim, o que Leibniz propor ser a ex-
panso das artes e cincias (fomentando Sociedades cientficas e Acadmi-
cas) como base pacificadora para cimentar uma Europa unificada e cosmo-
polita. De forma distinta abordaria Rosseau a obra do Abb - como tambm o
fariam em seu momento Vattel, Voltaire, Helvtius ou Richard Price - ainda
que seja atravs da sua, em concreto do Resumo e Juzo da obra santpierrense,
que os escritos deste foram postos em valor no entorno intelectual da se-
gunda metade do sculo XVIII.
Sem considerar quimrico o seu projeto de repblica crist europia (ao
contrrio, a descreveu como slida e reflexiva), a aproximao rosseauniana
parte, no obstante, do Estado republicano que vaticinara Locke, e que Kant
incorporar na sua Zum ewigen Frieden como primeiro artigo definitivo.
Segundo ele, so os princpios da liberdade, igualdade e independncia
(enunciados em 1793 na sua Teoria e prtica) os que garantiriam, junto com a
existncia de um sistema representativo com separao de poderes, um
verdadeiro projeto de paz.
19
Paz e conflito no pensamento kantiano
Apesar de apresentar certo ceticismo sobre a possibilidade de um vo-
luntarismo racional mover o esforo europeu conjunto paz, acredita, por
outro lado, que os benefcios produzidos pela ausncia de guerras (maior
disponibilidade de recursos e facilidades para o comrcio) poderiam redun-
dar no xito de tal iniciativa. Vemos aqui refletido o esprito comercial ao
que Kant alude em seu primeiro suplemento.
Da mesma forma, ainda que chegue a conceber uma espcie de go-
verno de repblicas conferederadas, atravs de um contrato social interes-
tatal, no encontra uma base antropolgica slida para isto. A razo est,
talvez, no seu ceticismo sobre a natureza da sociedade, posto que, frente
insocivel sociabilidade kantiana e hobbestiana, considera que a guerra tem
sua origem no estado social e no na natureza (nao h guerra entre homens,
somente entre Estados, comenta).
Analisando sob este ponto de vista, Zum ewigen Frieden constitui, por-
tanto, o resultado lgico da herana das abordagens sobre a matria levada a
cabo no sculo XVII, enriquecido, em grande medida, pelo enfoque sociopo-
ltico rosseauniano (Roldn, 1996:127). No podemos esquecer que a idia
deste ltimo sobre o confederacionismo (que chegou a plasmar-se em um
volume intitulado Des confdrations) deixou influncia nos escritos de Kant,
com os que magistralmente soube combinar o universalismo leibniziano
(carente tanto em Rousseau como em Saint-Pierre) do que emana seu projeto
cosmopoltico. Surge, assim, um dos mais singulares representantes da via
proftica da filosofia da histria representada, em palavras de Roldn, pela
introduo de elementos finalistas transcendentes e impessoais, como la
astucia de la razn (List der Vernunft) hegeliana, as como con los determi-
nismos histricos de todo signo, situndose en la base de las teoras de la
predictibilidad e inevitabilidad histricas (1996:153).
20
Jom Evans Pim
No entanto, inclusive entre as prprias abordagens kantianas de guerra
e paz, encontramos duas categorias de ensaios: aqueles de carter normativo
que versam sobre um futuro hipottico e aqueles outros que constituem
descries de acontecimentos do passado. Enquanto os primeiros se centram
nos possveis desenvolvimentos da conflagrao quando a razo a que
guia as dimenses da natureza (atravs de determinaes normativas, neste
caso, republicanas), os segundos descrevem as conseqncias do potencial
blico, assentado em dimenses antropolgicas inextirpveis, entregue ao
livre jogo da natureza, ainda que, como textos sobre o passado histrico,
certamente se regem pela teologia moral da sua construo reflexiva racional
(Villacaas, 1996:219).
Zum ewigen Frieden, no obstante, um escrito que polemiza pela paz,
enfocado aos seus coetneos empiristas, que definem a teoria a partir da
praxis do momento e no a praxis a partir da teoria. Tal como expressa
Brandt, su praxis-terica basada en una pretendida experiencia ocupa el
topos de una teora pura, frente a una praxis regida por la teora y la expe-
riencia de una antropologa real (1996:34). Kant busca atacar a concepo
poltica maquiavlica que fundamenta a poltica na experincia, introdu-
zindo as bases apriorsticas da razo prtica, de modo que esta possua a
superioridade da evidncia e segurana frente experincia evocada pelos
polticos. Vejamos como.
Zum ewigen Frieden. Uma aproximao analtica
Em meados de agosto de 1795, Kant anuncia a Friedrich Nicolovius,
editor de Knigsberg, a concluso e prxima entrega para a publicao de
um ensaio filosfico abordando a paz eterna (Barata-Moura, 1996:11). Me-
ses antes, a princpios de abril, assinava-se a Paz de Basilea entre Prssia e
Frana, que marcava a incluso da recm-proclamada Repblica francesa no
21
Paz e conflito no pensamento kantiano
plano internacional, e conlevava a circulao de um certo esprito pacifista
entre as cortes europias, fruto do novo clima de relativa distenso. Por-
tanto, no podemos obviar a relao existente, por afinidade cronolgica, de
contedo substancial e de inteno prospectiva, entre o escrito kantiano e
seu contexto histrico, articulando-se no somente com um evento poltico-
diplomtico aos moldes do acordo franco-prussiano, mas com o prprio
panorama ideolgico gerado naquele momento.
No so, de qualquer modo, as motivaes doutrinais de vocao uni- rria, identifica-se o eterno descanso com a paz perptua, evocando meta-
versalista ou seu apoio particular ao avano do processo revolucionrio
iniciado na Frana, os fundamentos nicos das esperanas de paz vertidas
em seu ensaio. Kant, como agente cultural consciente, vai mais alm, exer-
cendo seu dever filosfico de fazer uso pblico (ffentliches Gebrauch) da
razo, neste caso, para fomentar, dentro do novo concerto continental, um
ambicioso projeto de reforma do modo de relao entre estados. Tal reforma,
sob a gide de uma dinmica processual, aponta a uma cidadania universal,
regida pelos imperativos do Direito: de um Direito Civil de Estado (Staats-
brgerrecht, ius civitatis) em cada povo; de um Direito dos Povos ou Direito
de Gentes (Vlkerrecht, ius gentium) para regular as relaes entre Estados
(base do atual Direito Internacional Pblico); e um Direito Cosmopolita
(Weltbrgerrecht, ius cosmopoliticum) de vocao mundial e que ligaria a tota-
lidade da espcie humana como cidados de um Estado Universal de
homens (Barata-Moura, 1996:16). Tais esferas do direito se vm plasmadas
respectivamente nos trs artigos definitivos (Garca Caneiro; Vidarte,
2002:79).
Desde o ponto de vista formal, a natureza deste projeto kantiano se
vislumbra na ironia da sua prpria estrutura, baseada, como os solenes
protocolos e tratados diplomticos da poca, em uma sucesso de artigos
22
Jom Evans Pim
preliminares e definitivos (em lugar de captulos) seguida de seus suple-
mentos e artigos secretos correspondentes. O objetivo, burlar-se daqueles
tratados de paz (como a paz de Basilia, no fundo) que, em realidade, no
pretendem ir mais alm de um simples armistcio, fruto do esgotamento das
partes, que procura apenas recobrar a capacidade ofensiva para reiniciar, em
breve, as hostilidades. Similar ironia, um tanto escassa no conjunto da obra
kantiana, evidencia-se no prprio ttulo, pois recorrendo idiomtica fune-
foricamente o desejo de um fim rpido para as sangrentas turbulncias te-
rrenais.
No entanto, tal aluso encerra com esta metfora uma muito sria ad-
vertncia que desenvolve no breve ensaio. Por um lado, alerta-se a humani-
dade de que, mergulhando-se em um espiral belgeno, somente conseguir
confluir em uma funesta guerra de extermnio (Ausrottungskrieg) na que a
paz perptua finalmente ser alcanada... no grande cemitrio do gnero
humano (auf dem groen Kirchhofe der Menschengattung). Ante esta eventuali-
dade, nos proposto um leque de medidas poltico-tico-morais e organi-
zaes, cuja atualidade parece assombrosa, estruturadas sob a forma de seis
artigos preliminares (que estabelecem leis proibitivas, isto , condies ne-
gativas - necessrias, mas no suficientes para evitar a guerra) e os trs defi-
nitivos (condies positivas para alcanar a paz perptua e que projetam,
por sua vez, um sistema de Direito Pblico, perfilando uma histria natural
da humanidade que, nas palavras de Brandt (1996:33), halla en la paz tanto
su fin final como su fin ltimo).
Os primeiros rezam: 1) No se deve considerar vlido nenhum tratado
de paz que tenha sido celebrado com a reserva secreta sobre alguma causa
de guerra no futuro; 2) Nenhum Estado independente (grande ou pequeno)
23
Paz e conflito no pensamento kantiano
poder ser adquirido por outro mediante herana, permuta, compra ou
doao; 3) Os exrcitos permanentes (miles perpetuus) devem desaparecer
totalmente com o tempo; 4) No deve emitir-se dvida pblica em relao
aos assuntos de poltica exterior; 5) Nenhum Estado deve interferir pela
fora na constituio e governo de outro; 6) Nenhum Estado em guerra com
outro deve permitir-se hostilidades tais que faam impossvel a confiana
mtua na paz futura, como o emprego no outro Estado de assassinos (pre-
curssores), envenenadores (venefeci), a quebra de capitulaes, a induo
traio (perduellio), etc. Os segundos: 1) A constituio civil de todo Estado
deve ser republicana; 3) O Direito de Gentes deve fundar-se em uma fede-
rao de Estado livres; 3) O Direito Cosmopolita deve limitar-se s condies
da hospitalidade universal.
Aproveitando a conjuntura ps-Basilia, pretende-se revisar, seno a
teoria, pelo menos a praxe de alguns processos da poltica internacional,
radicalizando as exigncias estruturais da paz. Por exemplo, no primeiro
artigo preliminar, Kant entende que os tratados de paz no devem incluir
(ou ocultar) reservas mentais (Vorbehalt, reservatio mentalis), obviadas apenas
de forma transitria, mas que mantm pendente alguma matria que, em
breve, possa potencialmente reavivar a conflagrao. Certamente, sabemos
que a guerra tradicional no encontra seu fim com a vitria (Sieg) de uma
das partes, mas pelo pacto (Vertrag) entre beligerantes que celebram um
tratado de paz (Friedensschulu). Este tratado pode pr fim s hostilidades
mas, por si s, no necessariamente com o estado de guerra (Kriegszustand),
j que continuar sendo possvel desenterrar algum pretexto (Vorwand).
Como acontece com um incndio, o pensamento kantiano nos adverte que
no basta suforcar as chamas: necessrio continuar com as operaes de
rescaldo que evitem a reapario do fogo (Barata-Moura, 1996:25).
24
Jom Evans Pim
Desde um ponto de vista mais negativo, poderamos pensar que este
primeiro artigo preliminar pretende alcanar a paz exterior atravs da inte-
riorizao do conflito, isto , a auto-represso dos estados-nao que, como
aponta Duque (1996:201), ahogarn constantemente sus buenos motivos,
seas los que fueren para entrar en guerra, ainda que, a longo prazo,
exist[a] un principio de continuidad entre la poltica interna, domstica, y la
poltica internacional (Pereda, 1996:90). Ainda assim, tais controvrsias
poderiam ter sua via de escape nas propostas apresentadas no articulado
definitivo do projeto, pois a inteno de Kant, como acontecia com Rous-
seau, pretende apenas colocar-nos de sobreaviso quanto a trguas passagei-
ras, reclamando intervenes de fundo que consolidem a paz como dever
imediato (unmittelbare Pflicht) dos povos, a ver-se refletido no seu compor-
tamento sucessivo. Talvez por este motivo, explica, ao finalizar uma guerra,
seria mais apropriado um dia de penitncia (Butag), pedindo perdo pelas
atrocidades cometidas, por qualquer lado, contra o bem-estar de tantos
humanos e refletindo sobre as futuras orientaes do seu que-fazer coletivo,
do que as festividades de homenagem (Dankfeste) s maquinrias blicas.
Em seguida (no artigo 2), manifesta-se a pouca convenincia de os go-
vernantes administrarem seus Estados em termos patrimoniais, suscetveis
de doao, herana, troca ou compra e venda. Kant entende que o Estado,
como pessoa jurdico-moral, deve ser respeitado como se se tratasse de uma
pessoa natural, no podendo, portanto, ser objeto de um ato, como os antes
mencionados, regulados pelo Direito Privado. No sendo um estado um
haver (eine Habe), o fato de o patrimnio (patrimonium) outorgar um preo a
uma pesosoa (ou a um Estado) implica tirar-lhe toda a sua dignidade, coisi-
fic-la, submet-la escravido. O chefe supremo (das hchste Oberhaupt) no
deixa de ser, por isso, um senhor (Herr), mas somente para exercer um poder
(Gewalt) coercitivo sobre as arbitrariedades individualizadas segundo as leis
25
Paz e conflito no pensamento kantiano
(nach den Gesetzen), fazendo obedecer a uma vontade universalmente vlida
(ein allgemein-gltiger Willen). Trata-se, no fundo, de uma crtica ao imperia-
lismo..., posto que as suas guerras de conquista, que favorecem precisamente
a compra e venda, permuta, doao ou herana de Estado, s podem gerar
uma paz imoral. Fica claro que sendo os Estados entes autnomos e sobera-
nos (uma sociedade de homens sobre a que ningum mais do que ela
mesma tem que mandar e dispor, em termos kantianos) no admissvel
que estes possam coexistir com o imperialismo, e sua paz internacional mo-
ral e opressiva, j que requer exrcitos permanentes de ocupao, como
podemos presenciar claramente nos tempos que correm.
Em relao a isto, o terceiro artigo assume a proposta da progressiva
desapario de tais exrcitos permanentes (stehende Heer, miles perpetuus).
Apesar de no seguir a lgica homrica da cautela aos instrumentos poten-
cialmente perigosos (a prpria espada em no poucas ocasies incitou o
homem a lutar, A Odissia, Livro XVI), verdade que se vale de um argu-
mento prudencial advertindo que o acmulo contnuo de material blico
por um Estado conforma uma grave ameaa para a segurana internacional,
pois os demais pases se vem obrigados a incrementar reciprocamente seus
arsenais, o que, por sua vez, pode debilitar o bem-estar e desenvolvimento
da nao, desprovida de importantes partidas oramentrias destinadas
manuteno de seus exrcitos. No preciso mencionar exemplos de gigan-
tomquina, como a Guerra Fria ou outros que, ainda hoje, apesar de em
menor escala, perpetuam-se em diversas latitudes do planeta.
Semelhante carreira armamentstica, e seus correspondentes gastos,
cada vez mais exorbitantes, podem fazer da paz algo inclusive mais
opressivo que a prpria guerra, incitando guerras ofensivas cuja finalidade
exclusiva seria de amortizar tal inverso. Como havia descrito Hobbes, a
26
Jom Evans Pim
possesso de um potencial armamentstico dissuasrio constitia a nica
garantia de uma paz incidental dentro do estado bsico de bellum omnium
contra omnes. Ante o fato de que uma nao se arme, os demais Estados se
vem atemorizados perante uma agresso antecipada, pelo que no parecer
complexo criar ou rebuscar alguma explicao para perpretarem eles mes-
mos a primeira agresso, gozando, assim, da vantagem inicial. Diante do
dilema de autoconservao, ao que Hobbes s podia recomendar bem o
ataque preventivo ou o aumento das capacidades militares, Kant busca uma
via alternativa atravs de sua sociedade ou federao de naes.
A esta problemtica, acrescenta Kant que ser tomados em troca de
dinheiro para ser morto ou matar parece implicar um abuso dos homens
como meras mquinas e instrumentos em mos de outro (o Estado), difi-
cilmente convergente com o direito da humanidade em nossa prpria pe-
ssoa. A guerra leva ao indivduo que nela toma parte uma alterao estrutu-
ral radical, pois a premissa societria bsica de proteo da vida passa sua
aniquilao e ameaa constante (da prpria e de outros). As mudanas no
ego no afetam somente aos soldados que se associam em unidades organi-
zadas e legitimadas para a destruio de vidas humanas, nas que matar o
inimigo se converte em um princpio teleolgico, mas tambm, e cada vez
mais, ao entorno das hostilidades (Laufer, 1988:34). Como ironicamente
aponta Pereda, para Kant no es del todo compatible ser soldado - al menos,
ser profesional de un ejrcito permanente - y ser persona (1996:83).
De todas formas, apesar de recusar os exrcitos permanentes, aceita a
existncia de uma milcia voluntria cidad que realize de forma peridica
os treinamentos oportunos para capacitar-se na defesa da ptria. No esque-
amos que, segundo Kant, se atribui preferente estima (Hochachtung, alta
considerao) inclusive na condio mais civilizada de todas (allergesittets-
27
Paz e conflito no pensamento kantiano
ten), ao guerreiro (ou ao senhor da guerra, general, Feldherrn) frente ao esta-
dista (Staatsmanns). Resulta lgico, posto que o voluntrio que, superando o
instinto da auto-presertao, expe sua prpria vida tendo refletido sobre
isto, torna-se objeto de admirao (Duque, 1996:208).
De fato, na Crtica da Razo, Kant chega a expor enfatizando sua funo
tico-histrica, que a guerra em si mesma, se se leva a cabo de forma sa-
cramente ordenada e respeituosa com os direitos dos cidados, tem algo de
sublime (etwas Erhabenes an sich), e faz da disposio daqueles que a levam a
cabo em nosso nome a mais sublime quanto maiores os perigos aos que se
vem expostos e antes os quais se comportam com valentia. Acrescenta
ainda no 83 da mesma obra que a guerra no uma empresa premeditada
por parte dos homens, mas um projeto intencionado por parte da suprema
sabedoria. E apesar das terrveis penalidades que a guerra impe ao gnero
humano, assim como das atribulaes, acaso ainda maiores, que sua cont-
nua preparao origina durante a paz, supe um impulso para desenvolver
at as suas mais altas cotas todos os talentos que servem cultura. Isto
porque Kant aceita que o risco e sacrifcio de uma guerra entre grupos tende
a aumentar o valor da liberdade dentro de cada um, dinamizando-os (formal
e estruturalmente) e acrescentando a cooperao e igualdade em suas bases.
A resposta neutralizadora da conflagrao, pelo contrrio, tende a produzir
sociedades mais amplas e pacficas, com estruturas de governo mais estveis
e, por isso, mais inclinadas atuao desptica (Villacaas, 1996:223). Con-
cebe, assim, um processo, mais linear que cclico, que vai desde a liberdade
comunitria dos povos em situao endmica da guerra ao despotismo im-
perial dos povos pacificados, sendo Pax uma exigncia imperial e, ao
mesmo tempo, fonte de um agudo despotismo (Id., ibid.). Por este motivo
no podemos entender Pax como Friede, j que no faz referncia a um fim
justo em funo do Direito, apenas o cesse da violncia.
28
Jom Evans Pim
assim que se entende, altura de 1786, que o de Knisberg nos diz
que uma paz perptua naquele preciso momento no beneficiaria o pro-
gresso da humanidade, pois sem o efeito blico dinamizador esta paz no
seria Friede, apenas pax desptica. Nem a desejada paz duradoura busca um
descanso inoperante (mais prprio da paz eterna dos mortos), nem a indo-
lente e ainda endmica despreocupao constitui o cenrio mais propcio
para a humanizao. Na teleologia da paz kantiana, prev-se uma evoluo
processual desde o ocioso deleite (que nega o homem como tal, impedindo a
afirmao e desenvolvimento da sua humanidade) at um nvel superior de
cultura que implica, e s vezes potencia, a abstinncia dos recursos a solu-
es blicas para a regulao das diferenas. Nas palavras de Barata-Moura
(1996:17), ontologicamente fundado num desgnio natural genrico, este
trnsito abre o espao, constitutivamente humano, da mediao trabalhada
do ser (onde a conflitualidade tambm se inscreve) e da responsabilidade
tica e poltica (individual e comunitria). Segundo o esquema que nos
mostrado, trabalho (Arbeit) e discrdia (Zwietracht) constituem um preldio
de uma autntica associao (Vereinigung) de homens em comunidade, a
paixo constitui o motor de todo progresso e a gnese da ordem social mais
louvvel. Talvez por este motivo Kant preferia o enxame de abelhas egostas
ante um rebanho de arcdicas ovelhas entre as que reina a mais doce das
concrdias.
Ainda assim, cabe insistir que em Zum ewigen Frieden se exige de modo
categrico a abolio da guerra, pois, ainda que seja um elemento-chave
para a expanso planetria da humanidade, nos tempos que correm resulta-
ria improcedente e intil. Em uma conjuntura global na que a capacidade
das grandes (e no to grandes) potncias para aniquilar a humanidade
cresce de forma paralela ao desconhecimento por parte da maioria dos ci-
dados do que realmente a guerra (ver Rieber, 1991; LeShan, 2002), esta se
29
Paz e conflito no pensamento kantiano
vem entendendo cada vez mais como uma condio aberrante fora das mar-
gens da experincia normativa humana. Alm disso, como comenta Brandt
la tecnologa moderna ha conseguido fabricar armas de tal poder destruc-
tivo que imposibilita la distincin entre civiles y combatientes e incluso, en
ltimo trmino, entre los integrantes del propio bando y del enemigo o que,
evidentemente, se opoe a qualquer forma de Direito.
Kant acrescenta no artigo 4 que a condio da dvida pblica no deve
comprometer a poltica exterior, posto que os impostos so apenas legtimos
com respeito a determinadas tarefas estatais, afirmao travel a Hume e
sua anlise sobre a relao entre os crditos pblicos e a guerra (1982:164-
165). Isto porque aos governantes era extremamente simples dispor dos
recursos para levar a cabo uma guerra (tesouros ou crditos estatais, exrci-
tos permanentes, etc.) que vem como uma ferramenta para satisfazer as
suas ambies particulares e egocntricas, posto que igualmente simples
evadir-se das misrias que as suas guerras produzam (ou isso pensam
habitualmente em um incio). Ainda assim, chega-se a tal situao, esta paz
individada, prpria dos Estados que contraram dvidas com outros, na que
um sistema de crdito como instrumento nas mos das potncias para suas
relaes recprocas pode crescer indefinidamente resultamente sempre um
poder financeiro (...), ou seja, um tesouro para a guerra. Aqui radica uma
das contradies de Zum ewigen Frieden, j que Kant parece no associar este
poder financeiro com o providencial esprito comercial. No negamos
rotundamente que s vezes a vontade de facilitar as condies dos intercm-
bios possa aliviar tenses em seu estado pr-blico, mas bem sabemos que a
especulao e o mercado no somente coexistem com as conflagraes (que
so um excelente negcio) mas com as ocasies que as incentivam. E se no,
basta que se veja o que tm a dizer a respeito disso os modelos econmicos
como os de ciclos de onda longa (Goldstein, 1998; Shumpeter, 1939).
30
Jom Evans Pim
Continua Kant o seu discurso (art. 5) recusando a interferncia, por
fora, das potncias hegemnicas nas competncias dos estados menos for-
tes, j que semelhante atentado contra a soberania quebra as regras do jogo
da ordem internacional. Formula assim, de modo singular, no art. 2, o prin-
cpio da no-interveno recproca nos assuntos internos nos seguintes ter-
mos: nenhum Estado deve intrometer-se pela fora na constituio e go-
verno de outro (Kein Staat soll sich in die Verfassung und Regierung eines
andern Staats gewaltttig einmischen), pois o que lhe daria direito a isto?.
Pois bem, conforme comenta Pereda, como ocorre vrias vezes, difcil
distinguir entre os atos que se incumbem apenas a um indivduo dos que
transcendem aos demais. Da mesma forma, tambm podemos encontrar
dificuldades em diferenciar aqueles atos de um Estados que implicam outros
e aqueles que no o fazem (no em vo o suposto Direito de Interferncia
continua sendo hoje uma matria extremamente polmica, no tanto pelos
supostos paternalismos, mas pela presena dos mais turvos interesses polti-
cos e econmicos).
Para no sair do contexto Kantiano, pensemos na Revoluo Francesa,
constitua, pois, um evento que incumbia somente a Frana ou, ao contrrio,
todo o mundo? Deveriam permanecer impassveis as demais monarquias
europias vendo como caam mais que as coroas dos seus homlogos? (Pe-
reda, 1996:81-82). Ante isto Pereda nos prope uma extensa gama de per-
guntas:
quien es el portador de derechos en los Estados?, la mayora del pueblo, la
mayora y las minoras ms importantes, la mayora y todas las minoras, el
gobierno de turno si posee alguna legitimidad, o cualquiera que sea el go-
bierno de turno? O un Estado slo es portador de derechos si se trata de un
Estado democrtico? (Id., ibid.).
31
Paz e conflito no pensamento kantiano
Em relao a isto, apesar de admitir a guerra preventiva em caso de
grave ameaa ao equilbrio existente, proscreve-se categoricamente a guerra
que persegue o extermnio do adversrio (Ausrottungskrieg, bellum
internecinum), sua sujeio (Unterjochungskrieg, bellum subiugatorium) ou
castigo, posto que uma guerra entre estados independentes sob nenhum
conceito poderia ser punitiva (bellum punitivum), partindo da base que um
castigo somente cabe na relao superior-sdito (e recusa, por isso, possveis
paternalismos repressores). Mximas como a que afirma que na guerra
nenhuma das duas partes pode ser declarada inimigo injusto (porque isto
pressupe j uma sentena judicial) deveriam ser observadas atentamente
nos tempos presentes. Cabe uma exceo ao citado princpio da interfercia,
que pressupe a possibilidade de uma transio a uma nova ordem interna-
cional baseada na gesto multilateral e republicana dos conflitos, atravs da
atuao de uma potncia hegemnia benigna.
Tendo muito presente o recente triunfo da revoluo burguesa na
Frana, Kant chega a vislumbrar um cenrio no que uma grande Repblica
francesa pudesse servir como foco aglutinador de Estados menores que se
iriam alinhando em um eixo favorvel ao federalismo pacfico. curioso que
Kant no desconfie (ou pelo menos, o que poderia ter sentido, no expresse
no ensaio) que de tal Estado hegemnico, ainda sendo repulicano, no se
visse tentado pelo impulso imperial frente ao apelo pacificador de seus
princpios constitucionais (Soromenho-Marques, 1996:81). Neste sentido,
Kant afirma que
possvel representar-se possibilidade de levar adiante esta idia (reali-
dade objetiva) da federao, que deve extender-se paulatinamente a todos
os Estados, conduzindo, assim, paz perptua. Isto porque se a fortuna
dispe que de um povo forte e ilustrado se possa formar uma repblica
(que, por sua prpria natureza, deve entender a paz perptua), esta pode
constituir o centro da associao federativa para que outros Estados se
unam a ela...
32
Jom Evans Pim
Assim como reza o ltimo artigo, inclusive nas trevas da conflagrao,
deve-se observar uma srie de regras e princpios sem os quais as bases para
uma paz futura estariam profundamente carcomidas. O emprego em outro
Estado de assassinos (percussores), envenenadores (venefici), a quebra de
concordos, a induo traio (perduellio), e demais estratagemas infernais
(hllische Knste) como a espionagem e subveno de opositores internos em
outros pases, que impossibilitariam a confiana mtua na paz futura, posto
que, ainda em plena guerra, h de existir alguma confiana na mentalidade
do inimigo. A partir de certo ponto, as estratagemas desonestas evaporam as
ltimas gotas de humanidade e respeito pelo adversrio, sem a qual este
passa a ser um inimigo de morte na citada guerra de extermnio
(Ausrottungskrieg), conduzindo a uma calamidade generalizada. O que em
temros clauswitzianos poderamos chamar de guerra total, somente trairia
o desaparecimento das partes beligerantes, e consigo, a paz perptua dos
mortos, sobre o cemitrio da humanidade. Tal guerra, da que no estivemos
to longe em certos momentos, no poderia permitir-se (e inclusive dificil-
mente conceber-se), assim como os meios a ela conduzentes (pensemos, pois,
nas armas nucleares).
Examinados os seis artigos preliminares, cabe fazer uma distino entre
eles, pois a execuo de uns deve ser imediata, enquanto a de outros pode
ser posposta durante certo tempo. Com esta separao dentro de seu carter
de negociao, la permisin es interpretada sin contar con una definicin
temporal prxima y en cuanto licencia para la postergacin de su cumpli-
miento, j que la posicin sistemtica del permiso est vinculada (...) con
la proyeccin de una razn compartimentada (Brandt, 1996:42). Kant pre-
tende estabelecer um projeto realizvel e no apenas utpico, como o de
alguns dos seus antecessores, e por isso que parte da aceitao de que uma
33
Paz e conflito no pensamento kantiano Jom Evans Pim

paz estratgica (art. 1); uma paz imoral (art. 2); uma paz opressiva (art. 3); dade (bessere Zeitgelegenheit) a execuo das requeridas formas suscetveis
uma paz endividada (art. 4) ou uma paz imposta (art. 5) podem ser parte posposio. Agora bem, esta licena no pode se separar da obrigao de
do caminho paz perptua... no deixam de ser paz, bem verdade. impulsar seriamente tais melhoras uma vez obtido o mommentum apropiado

Assim, os artigos 1, 5 e 6 deveriam ser aplicados de forma rgida (como, por exemplo, a Paz de Basilia). deste modo que podemos entender

(strengen), independentemente das circunstncias particulares, pois se no os artigos definitivos (Definitivartikel) como normas de un processo a ser

estivermos dispostos a aceitar as condies dos tratados de paz, a soberania executado progressivamente atravs da absteno de certos comportamentos

das naes e certas condies da jus in bello, podemo-nos esquecer de qual- (os artigos preliminares).

quer esperana de paz estvel em plano internacional. Assim, no primeiro deles, Kant, partindo da noo de que o cidado

Em situao distinta, segundo Kant, encontram-se os art. 2, 3 e 4, que livre defende racionalmente a instaurao da paz generalizada, avana-nos

engloba dentro do plano das leis permissivas (Erlaubnisgesetze, leges permis- que em qualquer Estado a constituio poltica deve ter carter republicano

siv), cuja execuo prorrogvel se no perdermos o fim ltimo, podendo (Die brgerliche Verfassung in jedem Staat soll republikanisch sein) pois, segundo

conviver en la paz con la paz inmoral, con la paz opresiva, con la paz en- ele, a repblica (ou o Estado regido desta forma) o nico governo que pode

deudada: a aceptar la paz internacional con guerras locales de conquista, con evitar a guerra ofensiva por princpio e, portanto, a base necessria para

ejrcitos permanentes y con deudas entre los Estados (Pereda, 1996:86). assegurar a paz entre os povos (note-se que, no seu aparelho conceitual,

Trata-se, em certa medida, de uma autorizao para que algo contrrio s Kant diferencia a constituio jurdica (rechtliche), da legtima (rechtmigen)

exigncias racionais do Direito possa perdurar sempre que esteja motivado ou justa, isto , a republicana).

por um movimento enfocado sua transformao, pelo que, cabe pensar... Os cidados, fazendo especial meno a seu esprito comercial (pois o
ser que esta gama taxonmica estaria formada por degradaes da paz ou comrcio s possvel sob condies pacficas, explica) no outorgariam seu
por aproximaes mesma? consentimento participao em uma conflagrao, sendo que todos os

Todos estos tipos de paz son, en alguna medida, tipos de paz de los vivos, desastres da guerra acabariam revertendo-se sobre si mesmos (Sec. II, I art.
tipos imperfectos de paz y hasta fetiches de la paz pero tipos de paz al fin;
def.). Certamente, o ideal seria que tal Estado explicitasse, mediante uma lei,
en cambio, el contraejemplo fuerte, la paz perpetua de los muertos no es, en
sentido estricto, ningn tipo de paz, puesto que la paz es un circunstancia sua renncia ao iniciar uma guerra ofensiva, mas, como contemplamos no
de vida, y la muerte no es una circunstancia de vida, sino su ausencia (Id.,
ibid.). amplo leque de conflitos de baixa (e no to baixa) intensidade dos ltimos
50 anos, no parece que as atuais democracias, mais prximas herdeiras do
Por exemplo, no que diz respeito relao externa dos Estados (das
sistema propugnado por Kant, nem seus cidados, tenham renunciado a
ussere Staatenverhltnis), no se pode esperar que um pas renuncie sua
embrenhar-se nas mais sangrentas batalhas.
constituio (ainda que desptica) quando se encontrar gravemente amea-
ado ao ver-se absorvido por outros Estados, sendo uma melhor oportuni-

34 35
Paz e conflito no pensamento kantiano
Apesar disso, cabe dizer que estas guerras aconteciam geralmente em
zonas longnquas e sem pr em perigo significativo o solo ptrio. Parace que o
dilema platnico faz sentido, pois sua repblica constitui uma forma de
governo para seres humanos como devem ser, mas no como em verdade so.
Vejamos este argumento com calma. Segundo Kant, no marco dos re-
gimes no-despticos (republicanos), no se pode esperar a gerao (es-
pontnea) do tipo de apoio universal guerra existente durante as guerras
clssicas do passado, do Ancien Rgime. A legitimidade de uma ao deter-
minada pode ser questionada abertamente, convertendo-se em uma deciso
do indivduo, que pode ver em perigo no s seus bens, mas a sua prpria
vida, ao apoiar ou no o governo. Trata-se apenas de uma eleio intelectual
sem os imperativos que impunha a salvaguarda dos interesses privados e
coletivos nas guerras de sobrevivncia do passado. O resultado, como acon-
teceu no Vietn, e na ltima invaso do Iraque, a existncia de oposio aos
conflitos por um segmento mais ou menos representativo da populao. Esta
oposio pode ser suficiente para constituir uma recusa do mandato do
governo inerente ao contrato social, ameaando a sua base de legitimidade
(Young; Jesser, 1997:10).
Os pressupostos de submisso da populao em tempos de guerra po-
dem ser questionados pelos que John Rawls chama de objetores de cons-
cincia (Parekh, 1982:172). Rawls, fundamentando-se, em parte, no pensa-
mento de Kant, apia-se em uma forma de contrato social na que o cidado
est isento de obrigaes polticas, somente tendo deveres naturais baseados
em um conceito individual do justo. Aqui se incluem princpios como a
igualdade das naes, o direito autodeterminao, autodefesa em casos
de ataques externos, o dever de observar os tratados, de no utilizar a
violncia de forma desproporcional em tempos de guerra e a excluso de
36
Jom Evans Pim
ganncias econmicas, territoriais ou a glria nacional como motivos justifi-
cativos para uma conflagrao. Segundo isto, o cidado pode apelar ao prin-
cpio da justia para argumentar sua negao, por motivos de conscincia, a
participar no que entende como uma guerra injusta (Parekh, 1982:174).
De qualquer forma, como se verificou, comum (ainda hoje) que os
Estados, com fundamento ou sem ele, reluzam os mesmos argumentos de
defesa da segurana e sobrevivncia como base para o requerimento de um
apoio universal. E funciona, pois mtodos existem para implementar tal
estratgia (Ponsonby, 1991):
A Government which has decided on embarking on the hazardous and te-
rrible enterprise of war must at the outset present a one-sided case in justifi-
cation of its action, and cannot afford to admit in any particular whatever
the smallest degree of right or reason on the part of the people it has made
up its mind to fight. Facts must be distorted, relevant circumstances con-
cealed, and a piture presented which by its crude colouring will persuade
the ignorant people that their Government is blameless, their cause is right-
eous, and that the indisputable wickedness of the enemy has been proved
beyond question. A moment's reflection would tell any reasonable person
that such obvious bias cannot possibly represent the truth.
Como bem explica Pereda, o sistema (democrtico-republicano) per-
feitamente compatvel com a demagogia ms contundente y las manipula-
ciones ms sutiles que permiten que ciertos grupos hagan olvidar a la
mayora de la poblacin los deseos y creencias y emociones que mejor res-
ponden a sus intereses ms legtimos para perseguir metas que em nada os
beneficiam, arriscando irracionalmente seus bens e vidas (1996:93). Talvez
por isso Kant assumisse a democracia como uma espcie do gnero despti-
co, posto que a democracia , no sentido prprio da palavra, necessaria-
mente um despotismo, porque funda um poder executivo onde todos deci-
dem sobre e, em todo caso, tambm contra um (quem, portanto, no d o seu
consentimento); com o que todos, sem ser todos, decidem (Sec. II, I art. def).
37
Paz e conflito no pensamento kantiano
A contradio (Widerspruch) reside no fato de que o executor e legisla-
dor estariam reunidos em uma mesma pessoa (no cumprimdo assim o
Staatsprinzip republicano de separao de poderes) e que, se se chegasse a
decidir contra algum de seus membros (que tambm formam parte do todo),
se estaria infringindo um suposto democrtico, porque nem todos fariam ou
executariam a lei. De todas as formas, para Kant, talvez lo que posee mala
fama no es, en concreto, la democracia sino, ms en general, lo poltico, toda
la poltica (Id., ibid.). Talvez por isso acrescenta em seu artigo secreto para a
paz perptua que no h que esperar que os reis filosofem nem que os
filsofos sejam reis, como tampouco h que desej-lo, porque a possesso do
poder dana inevitavelmente o livre juzo da razo.
Prossigamos agora com o segundo artigo definitivo que afirma: O Di-
reito de Gentes deve fundamentar-se em um federalismo de Estados livres
(Das Vlkerrecht soll auf einen Fderalism freier Staaten gegrndet sein). Segundo
Kant, os Estados compartem ainda o apego dos selvagens liberdade sem lei
do hobbesiano status naturalis (Naturstand), que preferem tal estado liber-
dade dos seres racionais unidos na sociedade civil. Os chamados Estados
civilizados valem-se da sua soberania (Majestt) para no se submeterem a
nenhuma fora legal externa permanecendo, assim, nesta barbrie, primiti-
vismo e degradao animal da humanidade. O prprio imperativo categ-
rico que obriga os indivduos a se associarem dentro de um Estado, obriga-
ria igualmente os Estados a superar o estado de natureza existente entre eles,
no que se prejudicam uns aos outros por sua mera coexistncia, para formar
uma unio de Estados (Staatenverein), um Estado de povos (Vlkerstaat,
civitas gentium) potencialmente extensvel a todos os povos da terra, consti-
tuindo esta federao mundial cosmopolita (weltbrgerlich).
38
Jom Evans Pim
Vejamos: em uma etapa intermediria se criaria uma liga ou federao
de povos (Vlkerbund) que, ainda carecendo do poder soberano, constitui um
avano frente ao mero tratado de paz: H de existir, portanto, uma federa-
o de tipo especial que se possa chamar federao da paz (Friedensbund,
foedus pacificum), que se distinguiria do pacto de paz (pactum pacis) j que
este buscaria acabar com uma guerra e a outra buscaria terminar com todas
as guerras para sempre (Sec. II, II art. def.). Esta associao, de forma simi-
lar s atuais organizaes internacionais, buscaria a manuteno e garantia
(Erhaltung und Sicherung) a liberdade de cada Estado, como nica via susce-
tvel de situar outros povos no caminho certeiro para a paz eterna. Mas,
como sucedneo do pacto social civil (Surrogat des brgerlichen Gesellschaft-
bundes) trata-se de um federalismo defensivo que busca, em um plano supe-
rior, garantir os direitos fundamentais dos cidados dos diversos pases,
evitando sua leso pela ecloso de guerras (Soromenho-Marques, 1996:80).
Neste sentido, no nos esqueamos que federaes econmicas como a
Comunidade Europea ou o Mercosul, ou defensivas como a OTAN ou o
Pacto de Varsvia, tm como fim proteger-se no somente de terceiros, mas
tambm de si mesmos.
Seguindo a brilhante ironia que reluz em todo ensaio, Kant denuncia o
paradoxo de que o Direito (ento e ainda hoje) invoque-se pelos que cifram
tudo na fora: de admirar, certamente, que a palavra direito, por pe-
dante, ainda no tenha sido expulsa da poltica de guerra, e que nenhum
Estado tenha se atrevido a manifestar-se publicamente a favor esta opinio.
Da mesma forma, critica veementemente jusinternacionalistas quando
afirma: permanece-se citando a Hugo Grocio, Pufendorf, Vattel e outros
(ditoso consolo...) - ainda que seus cdigos elaborados filosfica ou diplo-
maticamente no tenham a menor fora legal nem possam t-la (pois os
Estados como tais no esto sob uma fora exterior comum) - como justifica-
39
Paz e conflito no pensamento kantiano
tiva de uma agresso blica, mas no se conhece nenhum caso de que um
Estado tenha abandonado seus propsitos por causa das argumentaes de
to importantes homens (Id. ibid.).
O ltimo caminho que nos pode levar paz perptua , portanto, a
instaurao de um estado civil entre os Estados, consentindo leis pblicas
ativas e formando um Estado de povos organizado em repblica mundial
(Weltrepublik, civitas gentium), o Estado universal de homens (allgemeinen
Menschenstaats). Ainda assim, Kant qualifica este Estado internacional como
uma idia irrealizvel (e talvez terrvel) j que se tal federao pretendesse mesmas, instaurar a pacfica harmonia universal, ainda sendo muitos os
respaldar leis internacionais, esta teria que, inevitavelmente, poder impor
sua autoridade sobre cada um dos membros associados, devendo estes,
portanto, renunciar sua inteira soberania, idia que Kant recusa. Isto pode
ajudar a entender as numerosas reticncias existentes acerca do tratado
constitucional europeu ou uma hipottica reforma das Naes Unidas. o
que Pereda denomina otimismo evolutivo, j que ainda que empirica-
mente no se possa realizar semelhante Estado mundial, trata-se de uma
idia moral regulativa que nos deveramos aproximar gradualmente, ape-
sar de no pretender alcan-la por completo, e que resulta necessria para
conceber a perfeitabilidade e o progresso contnuos, caractersticos do pen-
samento ilustrado (1996:97). Quanto a isso, talvez o mais curioso radique em
que seja precisamente a natureza a que, de modo mecnico, impulse semel-
hante processo, convertida em Razo intencionada e motor de designio
tecnolgico.
Quem proporciona esta garantia ningum menos que a grande artista da
natureza (natura daedala rerum), em cujo curso mecnico brilha visivelmente
uma finalidade: que atravs do antagonismo dos homens surja a harmonia,
inclusive contra a sua vontade. Por esta razo se chama indistintamente
destino, como causa necessria dos efeitos produzidos segundo suas leis,
40
Jom Evans Pim
desconhecidas para ns, ou providncia, por referncia sua finalidade no
transcurso do mundo (...) [Tratando-se sempre de uma] causa que no po-
demos reconhecer realmente nos artifcios da natureza nem sequer interfe-
rir, mas que somente podemos e devemos pensar, para formar em ns
mesmos um conceito da sua possibilidade, por analogia com a arte humana.
Em outras palavras, j que o gnero humano progride de forma cont-
nua para o melhor, no devem preocupar-nos males mundanos como a
guerra, j que a razo providente divina, escondida na natureza das coisas
obstculos com os que a instvel natureza do homen cruze neste caminho.
Isto porque quando damos um passo atrs, faz-se apenas para poder saltar
afrente neste progresso infinito inalcanvel por definio, j que a infinita
indivisibilidade do contnuo impede a chegada ao seu fim (Roldn,
1996:153). Entronca, assim, o modelo linear, com base na tradio judaico-
crist, que assume a descrio (e, portanto, tambm predio) histrica como
uma seqncia de eventos, desde a criao at o Apocalipse, que em seu
momento plasmou Santo Agostinho no seu De ciuitate Dei (413). Sua contra-
parte residiria em pensadores como Empdocles, Marco Aurlio, Aristteles
ou, mais recentemente, Giambattista Vico, que em 1725 lanou sua Scienza
Nuova, e Edward Gibbon (contemporneo de Kant), partidrios de modelos
cclicos, que inclusive chegaria a retomar a teoria marxista, com base ao mo-
delo espiral hegeliano (vid. Gibbon, 2000; Spengler, 1998).
O terceiro e ltimo artigo definitivo para a paz perptua estabelece que
O Direito Cosmopolita deve limitar-se s condies da hospitalidade uni-
versal, reduzindo ao mnimo as atribuies de tal direito, vinculado a um
Estado mundial que, por sua prpria natureza, precisa ser o mais descentra-
lizado possvel. Vale dizer que hospitalidade, aqui, traduz-se como o dire-
41
Paz e conflito no pensamento kantiano
ito que tem um extrangeiro de no ser tratrado hostilmente pelo fato de estar
em um territrio alheio. No se pode falar de um Direito de Hspede, mas
de um direito de visita, o qual tm todos os homens em virtude do direito
da propriedade em comum da superfcie da terra, sobre a qual o ser humano
no pode extender-se at o infinito, por ser uma superfcie esfrica, tendo
que suportar-se uns juntos aos outros e no tendo ningum originariamente
mais direito que o outro a estar em um determinado lugar. Seria atravs
deste direito natural que se viabilizariam relaes pacficas com as gentes
dos lugares mais recnditos do planeta podendo assim aproximar o gnero
humano a uma constituio cosmopolita.
O ensaio kantiano no pra por a, pois nos seus suplementos onde
encerra o aval do seu projeto: a natureza, que toma forma de providncia ou
destino. Partindo da conhecida metfora da insocivel sociabilidade (die
ungesellige Geselligkein: as rvores crescem altas e retas em um bosque ao ter
que buscar o sol necessrio por cima delas, em vez de se retorcerem varia-
velmente a seu capricho como quando esto sozinhas). Kant entende que a
cultura e a ordem social so frutos do antagonismo de nossas tendncias
egostas (anteriormente mencionamos a preferncia entre as abelhas ao re-
banho). Este processo dialtico concrdia-discrdia emana de dois meca-
nismos antagnicos: um centrfugo - idioma e crenas que desgregam os
povos -, e outros centpreto, que os une. Em sntese, do enfrentamento
resistncia (Widerstand) emana a cultura pelo estmulo do esprito da liber-
dade (Geist der Freiheit) que, apesar e atravs do males (da sua superao)
que origina, conduzir inevitavelmente a formas superiores de desenvolvi-
mento (Barata-Moura, 1996:18). Por acaso no precisamente nos maiores
aougues da humanidade onde tm sua origem, patologicamente provo-
cada, todas as tentativas de construir mecanismos internacionais para con-
seguir uma paz duradoura?
42
Jom Evans Pim
Retomando o argumento kantiano, afirma-se que a natureza-providn-
cia quer irresistivelmente (unwiderstehlich) que o direito finalmente triunfe,
no como imposio externa de uma obrigao razo prtica, mas como
imperativa racional que se d a si mesmoa. Desta sorte garante a natureza
a paz perptua mediante o mecanismo dos instintos humanos; esta garantia
no certamente suficiente para vaticinar (teoricamente) o futuro, mas, em
sentido prtico, suficiente e converte em um dever (Pflicht) o trabalhar com
vistas a este fim, em absoluto quimrico (nich blo schimrischen). Aqui
radica precisamente o espao de responsabilidade humana na configurao
comunitria da histria (Barata-Moura, 1996:39), pois a chave desta hiptese
especulativa global radicaria no na inteno da providncia, mas no marco
de conexo entre antagonismos humanos que encomenda a moral (Apel,
1996:27). O homem sente a dupla inclinao de entrar em sociedade para
acelerar o seu desenvolvimento e afastar-se dela, dada a qualidade insocial
que alimenta as resistncias mtuas entre as foras do homem (Conill,
1996:55): Y justo el hecho de que las inclinaciones -origen del mal- se con-
trarresten mutuamente facilita a la razn un libre juego para dominarlas a
todas, y para hacer que, en lugar de reinar el mal, que se autodestruye, reine
el bien, que, una vez implantado, se mantiene por s mismo en lo sucesivo.
Insiste assim, mais uma vez, na convenincia de valer-se dos resultados
patologicamente provocados pelas conflagraes como oportunidades
(ocassioni, diria Maquiavel) para a consecuo de uma ordem que em si
mesma conleve o direito e a paz (Apel, id.), pois o homem se distingue
precisamente dos outros seres no somente por seus progressos tecnica-
mente mediados ou sua capacidade pragmtica de valer-se de outros
homens para a consecuo de seus fins, mas pela sua capacidade moral.
Em um posterior suplemento, agregado na segunda edio sob a forma
de um artigo secreto, estabelece a obrigao do intelectual de criticar inelu-
43
Paz e conflito no pensamento kantiano
bivelmente o poder estabelecido, abtendo-se sempre de chegar a ele, j que
ningum pode assumir a esquizofrnica tarefa de exercer e criticar constru-
tivamente o poder de forma simultnea. S uma filosofia armada com a
crtica pode abrir a perspectiva (Aussicht) para uma paz eterna. Conside-
rando sua prpria experincia vital, perturbada notavelmente um ano antes
com a publicao de Die Religion innerhalb der Grenzen der bloen Vernunft,
quando convidado por Frederico Guilherme II, a instncia do ministro
Johann Christoph von Wllner, a abster-se, no futuro, de abordar matrias
sensveis religio ou o Estado (Barata-Moura, 1996:14), cifra como indis-
pensvel permitir que a classe dos filsofos (die Klasse der Philosophen)
possa falar abertamente (ffentlich sprechen) sem impedimento algum.
Restam ainda os dois apndices finais: Sobre a discrepncia entre a
moral e a poltica a respeito da paz perptua e Da harmonia da poltica
com a moral segundo o conceito transcedental de Direito Pblico. No pri-
meiro deles, em relao com o anterior, vai-se contra o moralista poltico
frente ao poltico moral, recordando aos polticos prticos (Praktiker) que,
dado que criticam os sbios de escola (Schulweisen) por serem inoperantes os
seus inofensivos conhecimentos claustrais (no prticos), no deveriam ser
obstaculizados no exerccio da sua liberdade de expresso. Mostra, ademais,
que, apesar de os princpios emanados pela experincia mostrarem como foi
o mundo, precisam, contudo, de fundamento para afirmar que necessaria-
mente houvesse de ser assim, frente o dever ser propugnado desde o ponto
de vista prtico-moral. Reduz aos moralistas prticos as suas mximas
oportunistas prediletas: fac et excusa, si fecisti nega e divide et impera. Ante isto,
o poltico moral no deve partir do fim que cada Estado de prope como
supremo princpio da sabedoria poltica (ainda que princpio emprico), mas
do conceito puro do dever jurdico, sejam quaisquer as conseqncias fsicas
que se derivem (a partir do dever, cujo princpio est dado a priori pela
44
Jom Evans Pim
razo pura). Esta obrigao moral, afirma Karl-Otto Apel (1996:13), com-
patvel con el dualismo metafsico de la hiptesis de dos mundos total-
mente independientes: el mundo de la experiencia y el mundo de la praxis
moralmente responsable, em paralelo sua hiptese oposta de estabelecer
um estado de direito para un pueblo de demonios. deste modo que a
discrepncia entre a moral e a poltica constitui o pressuposto da con-
cepo da astcia da Natureza histrico-dialtica, antes descrito como
meio de resoluo do antagonismo de motivaes subjetivas; No h,
conseqentemente, nenhum conflito objetivo (em teoria) entre a moral e a
poltica. H, contudo, subjetivamente (na inclinao egosta dos homens, que
no deve chamar-se prtica, j que no est fundamentada em mximas da
razo) e pode hav-lo sempre, porque serve de estmulo virtude.
O segundo se assenta na mxima de que So injustas todas as aes
que se referem ao direito de outros homens cujos princpios no suportam a
publicao. Kant havia assinalado que os juzos do conhecimento devem
ser comunicveis pois, tal e como explica na Crtica da Razo, a verdade des-
cansa na concordncia com o objeto e, portanto, consecuentia uni tertio, con-
sentitunt inter se: el criterio de la verdad es la reproductividad del conoci-
miento en la relacin al objeto idntico (Brandt, 1996:62). Em relao a isto,
devemos admitir que um princpio de publicidade, como o que aqui se de-
fende, no seria dos mais problemticos a consensuar em uma hipottica
sociedade de naes, posto que, apesar de limitar, em certas ocasies, o mais
poderoso (que se via favorecido pelo segredo) pode lhe proporcionar uma
una garanta para los casos en los que o fuera menos fuerte o le fuera per-
judicial tener que prever todos los riesgos ocultos (Gmez Caffarena,
1996:72). certo, no entanto, que a afirmao de que todas as mximas que
necessitam da publicidade (para no falhar nos fins aos que se propem)
concordam ao mesmo tempo com o Direito e com a Poltica (apndice II),
45
Paz e conflito no pensamento kantiano
pois no caso contrrio as partes atacadas poderiam reagir para frustr-las,
encontra hoje seu paralelismo na obrigao de transparncia das administra-
es pblicas.
O princpio da publicidade aqui inserido no designa um mero impe-
rativo de publicitar. Partindo de seu sentido de dar conhecimento, como
desgnio primeiro da justificativa de toda norma jurdica, supe a consti-
tuio de um espao pblico ao que vai dirigido. Esta esfera pblica a
reunio de liberdades individuais em um contrato social de formao da
vontade geral, pelo que toda norma que no se concilie com a vontade geral
(sem receber, portanto, o consentimento de todos os cidados como artigo de
uma unio contratual universal de vontades em uma comunidade poltica)
seria injusta (Alves, 1996:58). Deste modo, o interesse geral (de ir ou no
geurra, por exemplo) consiste no resultado da expresso reacional dos inte-
resses, pois s assim o ponto de vista do todo comunitrio pode aparecer e
definir-se como tal (Id., ibid., 61).
Consideraes finais
Vimos sumariamente como os diversos projetos, sem ser inocentes
mantm sua correlao emprico-histrica com os contextos determinados. O
modelo de Saint-Pierre buscava essencialmente uma aliana bipolar entre
Frana e Espanha; a Europa da Restaurao assentava-se nos quatro Estados
que subjugaram Frana napolenica (ustria, Rssia, Prssia e Gr-Bre-
tanha): a Sociedade das Naes implicava um diretrio formado por Frana,
Inglaterra, Itlia e os Estados Unidos, fracassando desde um incio, ao negar-
se estes ltimos a ratificar o acordo; as Naes Unidas foram outros diretrio
falhado (reunindo Estados Unidos, Unio Sovitica e Gr-Bretanha), mas
limitando-se, de fato, em um instrumento secundrio do jogo bipolar du-
rante a I Guerra Fria (Soromenho-Marques, 1996:82) e hoje o futuro das
46
Jom Evans Pim
diversas construes internacionais que pervivem e se multiplicam, tremen-
damente burocratizadas e cujos membros no so, na sua maior parte e em
sua definio kantiana, republicanos incerto... e preocupante.
Para Kant, a paz no uma idia vazia de contedo, mas um trabalho a
ser realizado de maneira conscientizada (keine leere Idee, sondern eine Aufgabe).
Corresponde-se a um dever de razo ao que se deve conferir eficincia pr-
tica atravs de um cultivo dialtico segundo um vetor prospectivo de reali-
zao e um esforo cultural para que possa ser concebida como possibili-
dade real (Barata-Moura, 1996:44-45). Sem dvida, a questo da guerra e da
paz eram centrais no pensamento do de Knigsberg, tanto na sua filosofia da
histria e cultura, como nas suas aproximaes antropolgicas e jurdicas
compreenso do homem e seu destino como ser livre e comunitrio, sendo a
prpria paz o fim ltimo da doutrina do Direito. Por isso, havia sentenciado
categoricamente na sua Metafsica dos Costumes (Parte I, Th. del Derecho, Sec.
III) no deve haver guerra. Ainda assim, o estado de paz sem dvida
fruto de uma tarefa rdua e complicada, um elaborado mas frgil logro da
razo contra a natureza (Pereda, 1996:88) que, como explica Kant, portan-
to, deve ser instaurado (er mu gestiftet werden) de forma quase permanente,
perptua. Como destacava Truyol:
la guerra es violencia institucionalizada entre sociedades polticas, y su su-
presin no es, como entendi gran parte del pacifismo tradicional, una
cuestin que dependa tan slo de la moral individual de los gobernantes
(aun cuando no carezca sta de cierta influencia al respecto), sino una cues-
tin institucional: la de la transferencia del monopolio legal de la fuerza de
manos de los Estados a una organizacin dotada de un poder legislativo y
un poder ejecutivo propios sobre la base de un Estado de Derecho mundial,
en respeto de la identidad de los pueblos (1996:29).
Kant advertiu aos filsofos, como mestres do ideal (Lehrer im Ideal), a
no renunciar na sua misso de levar as luzes ao povo, promovendo as fina-
lidades essenciais da razo humana, posto que, em caso contrrio, se veriam
47
Paz e conflito no pensamento kantiano
seulptados por seus prprios doces sonhos (se Trume). Assim, o ideal de
paz lanado em Zum ewigen Frieden converte-se em mera quimera ou fruto
exaltado do entusiasmo se partimos da infundada crena da sua execuo
iminente (como aponta Rousseau na crtica ao projeto de Abb de Saint-
Pierre). Devemos, pois entend-lo na sua exposio original, como princpio
regulador e como dever racional a promover e impulsar, nesta aproximao
que progride ao infinito (ins Unendliche fortschreitende Annhrung). Somente
assim chegaremos paz da vida e no do cemitrio, esta paz kantiana
situada ucronicamente no outro lado do tempo.
A paz, diz Pereda, es una tarea tan difcil y tan indispensable que no
se puede exigir demasiado, basta con lo que realmente se consiga (1996:89).
Ainda assim, devemos manter-nos ativos na materializao de dito ideal,
sem buscar nada mais alm da constatao de estar, de fato, realizando uma
contribuio, sem importar seu tamanho, para o complexo processo de
construo da paz. Como apontava anos depois (em 1798) na sua Antropolo-
gia em sentido pragmtico, antropologia autncia no somente lhe corres- Brandt, Reinhard (1996). Observaciones crtico-histricas al escrito de Kant sobre la
ponde ocupar-se da questo relativa do que o ser huano faz em si no plano
dos feitos, mas tambm lhe compete quanto deve fazer e em que consiste seu
destino racional (apud Brandt, 1996:60). Por isso, a construo da paz exige
aprender das experincias passadas, para saber quais se aproximam e quais
se desviam deste caminho de paz duradoura, procurando, precisamente,
como apontava Kant, a possibilidade de uma paz, se no perptua, pelo
menos estvel; a paz perptua dos vivos como alternativa (certamente com-
plexa e provavelmente irrealizvel em suas ltimas instncias) paz perp- Ed. Kant: La paz perpetua, doscientos aos despus. Valencia: NAU llibres, pp. 67-81.
tua dos mortos, esta sim, certeira e bem previsvel. Como concluia Max
Acheler em seu ensaio Zur Idee des ewigen Friedens und der Pazifismus (2000
[1927]:202-203):
48
Jom Evans Pim
O que necessitamos um so sentido da realidade e um esprito firme, no-
bre e valeroso do qual emane uma direo clara e firme dos ideais, de nossas
idias e de nossa vontade em relao com a guerra, a paz e o exrcito; (...)
no um amor profundo mas estagnado, apagado e histrico, mas um amor
sereno ptria e humanidade - no humanidade tal como , mas como
aparece na imagem eterna da sua determinao essencial dada por Deus -
proporcionada a fora e a orientao luta espiritual por alcan-la.
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 Immanuel Kant

Para a paz perptua

Traduo de Brbara Kristensen

 Pode-se colocar, por um lado, a questo de se esta satrica inscrio, es-
crita no cartaz de uma pousada holandesa, com um cemitrio desenhado,
interessa aos homens em geral, ou aos chefes de Estado em particular, que
no se fartam nunca da guerra, ou exclusivamente aos filsofos, que anelam
este doce sonho. O autor do presente ensaio impe como condio o se-
guinte: que o poltico prtico seja conseqente, no caso de conflito com o
terico, e no pretenda ver perigo algum para o Estado nas opinies deste,
aventuradas ao azar e manifestadas publicamente, j que costuma desenhar
o terico, cujas idias vazias, segundo o poltico prtico, no pem em peri-
go o Estado que deve partir de princpios empricos, e a quem se pode per-
mitir as maiores inutilidades sem que aquele, poltico de mundo, lhe d im-
portncia. Com esta clusula salvatria, quer o autor saber que est protegido,
expressamente e da melhor maneira, de toda a interpretao maliciosa.
 SECO PRIMEIRA

que contm os artigos preliminares

para a paz perptua entre os Estados

1. No deve considerar-se vlido nenhum tratado

de paz que tenha sido celebrado com a reserva se-
creta sobre alguma causa de guerra no futuro.

Tratar-se-ia, neste caso, simplesmente de um mero armistcio, uma pro-

rrogao das hostilidades, no da paz, que significa o fim de todas as hostili-
dades. O acrscimo do qualificativo eterna um pleonasmo suspeitoso. As
causas existentes para uma guerra no futuro, ainda que talvez agora no
conhecidas nem sequer para os negociadores, destroem-se em seu conjunto
pelo tratado de paz, por muito que pudessem aparecer em uma penetrante
investigao dos documentos de arquivo. - A reserva (reservatio mentalis)
sobre velhas pretenses s que, at ento, nenhuma das partes faz meno -
porque esto demasiado esgotadas para prosseguir a guerra, com a perversa
inteno de aproveitar a primeira oportunidade no futuro para este fim -,
pertence casustica jesuta e no se corresponde com a dignidade dos go-
vernantes, assim como tampouco se corresponde com a dignidade de um

57
Para a paz perptua Immanuel Kant

ministro a complacncia em semelhantes clculos, se se julga o assunto tal

3. Os exrcitos permanentes (miles perpetuus) de-
como em si mesmo. vem desaparecer totalmente com o tempo.
Se, ao contrrio, se situa a verdadeira honra do Estado, como faz a con-
cepo ilustrada da prudncia poltica, no contnuo incremento do poder Pois supem uma ameaa de guerra para outros Estados com sua dis-
sem importar os meios, aquela valorao parecer pedante e escolar. posio a aparecer sempre preparados para ela. Estes Estados estimulam-se
mutuamente a superar-se dentro de um conjunto que aumenta sem cessar e,
2. Nenhum Estado independente (grande ou pe- ao resultar finalmente mais opressiva a paz que uma guerra curta, pelos
queno) poder ser adquirido por outro mediante
herana, permuta, compra ou doao. gastos gerados a causa do armamento, convertem-se eles mesmo na causa de
guerras ofensivas, o objeto a liberar-se desta carga. A isso se acrescenta que
Um Estado no um patrimnio (patrimonium), ao contrrio do solo
ser usado em troca de dinheiro para matar ou morrer parece implicar um
sobre o qual tem a sua sede. uma sociedade de homens sobre a que nin-
abuso dos homens como meras mquinas e instrumentos em mos de outro
gum, mais que ela mesma, tem que mandar e dispor. Enxert-lo em outro
(do Estado), e este uso no se harmoniza bem com o direito da humanidade
Estado, ele que, como um tronco, tem as suas prprias razes, significa eli-
em nossa prpria pessoa. Outra coisa bem distinta defender-se e defender
minar a sua existncia como pessoa moral e convert-lo em coisa, contradi-
a ptria dos ataques do exterior com prticas militares voluntrias dos cida-
zendo, portanto, a idia do contrato original sem o qual no se pode pensar
dos, realizadas periodicamente. - O mesmo ocorreria com a formao de
nenhum direito sobre um povo1. Todo o mundo conhece a que perigos
um tesouro pois, considerado pelos demais Estados como uma ameaa de
conduziu a Europa, at os tempos mais recentes, este preconceito sobre o
guerra, lhes foraria a um ataque adiantado, se no se opusesse a isto a difi-
modo de aquisio, pois as outras partes do mundo no o conheceram
culdade de calcular a sua magnitude (porque dos trs poderes - o militar, o
nunca, de se poder, inclusive, contrair matrimnios entre Estados. Este
de alianas e o do dinheiro - este ltimo poderia ser certamente o meio mais
modo de aquisio , em parte, um novo instrumento para aumentar a
seguro de guerra).
potncia sem gastos de foras, mediante pactos de famlia e, em parte, serve
para ampliar, por esta via, as possesses territoriais. - H que contar tambm
4. No deve emitir-se dvida pblica em relao
o aluguel de tropas a outro Estado contra um inimigo no-comum, pois neste aos assuntos de poltica exterior.
caso se usa e abusa dos sditos a capricho prprio, como se fossem coisas.
Esta fonte de financiamento no suspeitosa para buscar, dentro ou

1Um reino hereditrio no um Estado que possa ser herdado por outro Estado: um fora do estado, um fomento da economia (melhora dos caminhos, novas
Estado cujo direito a governar pode dar-se em herana a outra pessoa fsica. O Estado, colonizaes, criao de depsitos para os anos ruins, etc.). Um sistema de
pois, adquire um governante: no o governantes como tal (ou seja, quem possue j
outro reino) o que adquire um Estado.

58 59
Para a paz perptua
crdito, no entanto, como instrumento em mos das potncias para suas
relaes recprocas, pode crescer indefinidamente e resulta sempre um po-
der financeiro para exigir, no momento presente (pois seguramente nem
todos os credores[BCK1] o faro ao mesmo tempo), as dvidas garantidas (a
engenhosa inveno de um povo de comerciantes deste sculo). Ou seja,
um tesouro para a guerra que supera os tesouros de todos os demais Estados
em conjunto e que somente pode esgotar-se pela queda dos preos (que se
mantero, contudo, por um longo tempo, graas revitalizao do comrcio
pelos efeito que este tem sobre a indstria e a riqueza). Esta facilidade para
fazer a guerra, unida tendncia dos detentores do poder, que parece estar
inerente natureza humana, , portanto, um grande obstculo para a paz
perptua. Para proibir-se isto, deveria existir, com maior razo, um artigo
preliminar, porque, ao final, a inevitvel bancarrota do Estado implicar
alguns outros Estados sem culpa, o que constituiria uma leso pblica destes
ltimos. Neste caso, outros Estados, pelo menos, tm direito a aliar-se contra
semelhante Estado e suas pretenses.
5. Nenhum Estado deve interferir, atravs da
fora, na constituio e no governo de outro.
Pois, o que lhe daria direito a isto? Talvez o fato de escandalizar os s-
ditos de outro Estado? Este escndalo, no entanto, pode servir mais como
uma advertncia, ao mostrar a grande desgraa que um povo atraiu sobre si
por viver sem leis. Alm disso, o mau exemplo que uma pessoa livre d a
outra no , de maneira alguma, nenhuma leso (como scandalum acceptum).
Contudo, no aplicvel ao caso de que um Estado se divida em duas partes
em conseqncia de disparidades internas, representando, cada uma delas,
um Estado particular com a pretenso de ser o todo. Assim, o fato de um
60
Immanuel Kant
terceiro Estado prestar ajuda a uma das partes no poderia ser considerado
como uma intromisso na constituio de outro Estado (porque existe so-
mente anarquia). No entanto, enquanto esta luta interna no se d por ter-
minada, a interferncia de potncias extrangeiras seria uma violao dos
direitos de um povo independente que combate uma enfermidade interna;
seria, inclusive, um escndalo e colocaria em perigo a autonomia de todos os
Estados.
6. Nenhum Estado em guerra com outro deve
permitir-se hostilidades tais que faam impossvel
a confiana mtua na paz futura, como o empre-
go, em outro Estado, de assassinos (percussores),
envenenadores (venefici), a quebra de acordos, a indu-
o traio (perduellio), etc.
Estes so estratagemas desonrosos[BCK2], pois ainda em plena guerra h
de existir alguma confiana na mentalidade do inimigo, j que, em caso con-
trrio, no se poderia pactuar nunca a paz e as hostilidades se desviariam
uma guerra de extermnio (bellum internecinum); a guerra , certamente, o
meio tristemente necessrio no Estado Natural para afirmar o direito pela
fora (estado natural no que no existe nenhum tribunal de justia que possa
julgar com a fora do Direito). Na guerra, nenhuma das duas partes poder
ser declarada inimigo injusto (porque isto pressupe um sentena judicial): o
resultado entre ambas parte, este sim, decide de que lado est o Direito (exa-
tamente como acontece com os chamados juzos de Deus). No se pode
conceber, pelo contrrio, uma guerra de castigo entre Estados (bellum puniti-
vum), pois no se d entre eles a relao de um superior a um inferior. De
tudo isto se supe que uma guerra de extermnio (na que pode ocorrer a
destruio de ambas partes e, portanto, de todo o Direito) somente possibi-
61
Para a paz perptua
litaria a paz perptua sobre o grande cemitrio da espcie humana e, conse-
qentemente, no se pode permitir nem uma guerra semelhante, nem o uso
dos meios que conduzem a ela.
O fato de os citados meios conduzirem inevitavelmente a ela vem de
estas artes infernais, por si mesmas vis[BCK3], quando utilizadas, no
permanecerem por muito tempo dentro dos limites da guerra, mas se
transpem tambm situao de paz, como ocorre, por exemplo, no empre-
go de espies[BCK4] (uti exploratoribus), para o qual se aproveita a indignidade
de outros (que no se pode eliminar subitamente); desta maneira se destruiria
por completo a vontade de paz.
!"
Ainda que todas as leis citadas sejam leis proibitivas (leges prohibitivae)
objetivamente, ou seja, na inteno dos que detenham o poder, h algumas
que tm uma eficcia rgida, sem considerao das circunstncias, que ime-
diatamente obrigam a parte a no agir de tal forma (leges strictae, como os
pontos 1, 5 e 6), enquanto outras (como os pontos 2, 3 e 4), sem ser exceo
norma jurdica, mas tomando em conta as circunstncias ao serem aplicadas
e ampliando subjetivamente a capacidade, contm uma autorizao para
prorrogar a execuo da norma sem perder de vista o fim, que permite, por
exemplo, a demora na restituio de certos Estados depois da perda da liber-
dade do ponto 2, no ad calendas graecas (como costumava prometer Au-
gusto) - o que suporia sua no-realizao - mas somente para que a restitui-
o no se faa de maneira apressada e contrria prpria inteno. A proi-
bio afeta, neste caso, somente o modo de aquisio, que no deve valer no
sucessivo, mas que no afeta a possesso a qual, apesar de no ter o ttulo
62
Immanuel Kant
jurdico necessrio, considerada como conforme ao Direito pela opinio
pblica de todos os Estados em seu tempo (o da aquisio putativa)2.
2 Se tem duvidado at agora, e no sem motivo, que possam existir leis permissivas
(leges permissiv) da razo pura, junto s preceptivas (leges preceptiv) e s proibitivas
(leges prohibitiv), pois a lei como tal contm um fundamento de obrigatoriedade
prtica e objetiva, enquanto a permisso contm um fundamento para determinadas
aes de carter acidental. Neste sentido, uma lei permissiva conteria a obrigao de
uma ao qual ningum poderia ser obrigado, o que uma contradio se o objeto
da lei tem em ambos casos a mesma significao. - No que agora nos ocupa, a suposta
proibio da lei permissiva refere-se somente ao modo de aquisio futuro de um
Direito (por exemplo, mediante herana), enquanto a suspenso da proibio, ou seja,
a permisso, refere-se possesso presente. Esta pode manter-se por uma lei permis-
siva do Direito Natural na transio do Estado Natural ao Estado Civil como uma
possesso, seno conforme ao direito, certamente de boa f (possesio putativa). Agora
bem, a possesso putativa, assim que seja reconhecida como tal, est proibida no
Estado Natural, da mesma maneira que est proibido um modo semelhante de aquisi-
o no posterior Estado Civil (depois do trnsito); esta possibilidade de uma posse-
sso continuada no existiria se houvesse produzido uma aquisio putativa no esta-
do civil, pois neste caso teria que desaparecer imediatamente como uma leso, uma
vez descoberta sua no conformidade com o Direito.
Somente quis chamar a ateno dos professores de Direito Natural incidentalmente
sobre o conceito de uma lex permissiva, que se apresenta como tal razo classificado-
ra-sistemtica. Deste conceito se faz uso sobretudo no Direito Civil (estatutrio), mas
com a diferena de que a lei imperativa se apresenta por si mesma, enquanto a permi-
sso no entra como condio limitadora (como deveria ser), mas nas excees. Por
exemplo: probe-se isto ou aquilo, excepto os pontos 1, 2 e 3, e assim indefinidamente,
pois as permisses introduzem-se na lei de maneira casual, no seguindo algum
princpio, mas tentando os casos concretos. Pelo contrrio, se as condies houvessem
sido introduzidas na frmula da lei proibitiva, esta teria se convertido ao mesmo tempo
em uma lei permissiva. Por isto, de se lamentar que se tenha abandonado to rapi-
damente o problema, engenhoso e sem resoluo, que supunha o prmio do sbio e
penetrante conde Windischgrtz e que se sentava neste ltimo. A possibilidade de
uma frmula assim (semelhante s frmulas matemticas) a nica pedra de toque de
uma legislao conseqente; sem ela o chamado ius certum ficar sempre em um pio
desejo. Sem ela, haver meras leis gerais (geralmente eficazes), mas no leis universais
(com eficcia unviersal), como parece exigir o conceito de lei.
63
 SECO SEGUNDA

que contm os artigos definitivos para paz perptua

O estado de paz entre homens que vivem juntos no um Estado Na-

tural (status naturalis), que mais um estado de guerra, ou seja, um estado
no qual ainda que as hostilidades no estejam declaradas, nota-se uma
constante ameaa. O estado de paz deve, portanto, ser instaurado, pois a
omisso de hostilidade no ainda garantia de paz e, se um vizinho no d
segurana ao outro (o que somente pode acontecer em um estado legal), cada
um pode considerar como inimigo o que lhe exigiu esta segurana3.

3 Aceita-se comumente que uma parte pode hostilizar a outra somente se o primeiro a
lesionou de fato e considera-se, desta forma, correto quando ambos vivem em um
estado civil-legal. Pois, pelo fato de ter ingressado neste estado, um proporciona ao
outro a segurana necessria (atravs da autoridade que possui o poder sobre ambos).
Contudo, um homem (ou um povo) no Estado Natural priva-me desta segurana e j
me est lesionando, ao estar junto a mim neste estado, no, de fato, certamente, mas
pela carncia de leis de seu estado (statu iniusto), que uma constante ameaa para
mim. Eu posso obrig-lo a entrar em um estado social-legal ou afastar-se do meu lado.
- Conseqentemente, o postulado que subjaz aos artigos seguintes : todos os homens
que exercem entre si influncias recprocas devem pertencer a uma Constituio civil.

65
Para a paz perptua
No entanto, toda Constituio jurdica, no que diz respeito s pessoas que esto nela,
: 1. Uma Constituio segundo o direito poltico dos homens de um povo (ius civitatis);
2. Segundo o direito de gentes dos Estados em suas relaes mtuas (ius gentium); 3.
Uma Constituio segundo o direito cosmopolita, enquanto haja que considerar homens
e Estados, em suas relaes externas, como cidados de um estado universal da
humanidade (ius cosmopoliticum). Esta diviso no arbitrria, mas necessria no que
tange idia da paz perptua, pois se um destes Estado, em relao de influncia
fsica sobre outros, estivesse em Estado Natural, implicaria o estado de guerra. Libe-
rar-se dele precisamente o nosso propsito.
66
PRIMEIRO ARTIGO DEFINITIVO PARA A PAZ PERPTUA
A constituio civil de todo Estado deve ser republicana
A constituio republicana aquela estabelecida em conformidade com
os princpios: 1) da liberdade dos membros de uma sociedade (enquanto
homens), 2) da dependncia de todos a a uma nica legislao comum (en-
quanto sditos) e 3) de conformidade com a lei da igualdade de todos os
sditos (enquanto cidados): a nica que deriva da idia do contrato origi-
nrio e sobre a qual devem fundar-se todas as normas jurdicas de um
povo4. A constituio republicana , pois, no que diz respeito ao direito, a
4 A liberdade jurdica (externa, portanto) no se pode definir, como se costuma fazer,
como a faculdade de fazer tudo o que se queira, contanto que no se prejudique nin-
gum. Pois, o que significa faculdade? A possibilidade de uma ao contanto que, com
ela, no se prejudique ningum. Portanto, a explicao da definio viria a ser: liber-
dade a possibilidade de cometer aes com as quais ningum saia prejudicado. No
se prejudica ningum (faa-se o que se faa) se somente no se prejudicar ningum. ,
portanto, mera tautologia. - H que se explicar minha liberdade exterior (jurdica)
como sendo a faculdade de no obedecer a nenhuma lei exterior a no ser que tenha
dado eu o consentimento. Desta forma, a igualdade exterior (jurdica) em um Estado
consiste na relao entre os cidados segundo a qual ningum pode impor ao outro
uma obrigao jurdica sem submeter-se, ele mesmo, tambm a esta e poder ser, da
mesma maneira, obrigado (no precisa explicao o princpio da dependncia jurdica,
67
Para a paz perptua Immanuel Kant

que subjaz a todos os tipos de constituio civil. Seria interessante pergun- rra e, por ltimo e como mal pior, encarregar-se das dvidas que se transfe-
tar-se se tambm a nica que pode conduzir paz perptua. rem paz mesma e que no desaparecero nunca, por novas e prximas

A constituio republicana, alm de ter a pureza de sua origem, de ter guerras): pelo contrrio, em uma constituio na que o sdito no cidado,

nascido na pura fonte do conceito do Direito, tem a vista posta no resultado em uma constituio que no , portanto, republicana, a guerra a coisa

desejado, ou seja, na paz perptua. Se preciso o consentimento dos cida- mais simples do mundo, porque o chefe de Estado no um membro do

dos (como no pode ser de outro modo nesta constituio) para decidir se Estado, mas seu proprietrio. A guerra no lhe faz perder os seus banquetes,

deve haver guerra ou no, nada mais natural que se pense muito em come- a temporada de caa, os seus palcios de frias, as festas da corte, etc., e

ar um jogo to maligno, j que eles tambm teriam que decidir para si mes- pode, portanto, decidir a guerra como uma espcie de jogo, por causas in-

mos todos os sofrimentos da guerra (combater, custear os gastos com seu significantes, e encomendar indiferentemente a justificativa para ela, por

prprio patrimnio, reconstruir penosamente a devastao que deixa a gue- mor da seriedade, ao sempre disposto corpo diplomtico.

por estar implcito no conceito de Constituio poltica). - A validez deste direitos

!"
inatos, inalienveis, que pertencem humanidade, fica confirmada e elevada pelo
princpio das relaes jurdicas do homem mesmo com entidades mais altas (quando
se as representa), ao representante de si mesmo, e por isso princpios, como um cida- Para que no se confunda a constituio republicana com a democrti-
do de um mundo suprasensvel. -No que respeita minha liberdade, no tenho ca (como costuma acontecer) preciso atentar para o seguinte: as formas de
nenhuma obrigao em relao s leis divinas, conhecidas por mim atravs da razo, a
no ser que tenha dado o meu consentimento (pois pela lei da liberdade da minha um Estado (civitas) podem se classificar pela diferena das pessoas que po-
prpria razo construo o primeiro conceito da vontade divina). No que respeita ao
princpio da igualdade em relao com o ser supremo do mundo, fora de Deus, tal suem o poder supremo do Estado ou pelo modo de governar o povo, seja
como o poderia conceber (um grande Eon), no existe razo alguma para que eu,
quem for o governante. Com a primeira via denomina-se realmente a forma
cumprindo meu dever no meu posto como o Eon no seu, tenha que lhe obeceder e
que ele tenha o direito de mandar. - O fundamento da igualdade est em que este da soberania (forma imperii) e somente h trs formas possveis: a soberania
princpio (assim como o da liberdade) no se acomoda relao com Deus, porque
Deus o nico ser com o que se cessa o conceito de dever. que possue um s, ou alguns relacionados entre si, ou todos os que formam a
No que respeita ao direito de igualdade de todos os cidados enquanto sditos, im-
sociedade civil conjuntamente (autocracia, aristocracia e democracia: poder do
porta responder questo da admissibilidade da nobreza hereditria: se a classe conce-
dida pelo Estado (a classe de um sdito sobre outro) deve preceder ao mrito ou ao prncipe, da nobreza e do povo). A segunda via a forma de governo (forma
contrrio. - Uma coisa clara: se a classe vai vinculada ao nascimento, no total-
mente certo que o mrito (capacidade e fidelidade profissionais) venha depois: isto regiminis) e refere-se ao modo como o Estado faz uso da plenitude do seu
como se lhe concedesse ao beneficiado o ser chefe sem os mritos, com o que nunca
concordar a vontade geral do povo em um contrato originrio (que , sem dvida, o
poder, modo baseado na constituio (no ato da vontade geral pelo que uma
princpio de todos os direitos). Um nobre no necessariamente, pelo fato de s-lo, massa se converte em um povo): neste sentido, a constituio ou republica-
um homem nobre. - No que diz respeito nobreza de cargo (como poderia chamar-se
classe de uma magistratura elevada e que deve ser alcanada por mritos), a classe na ou desptica. O republicanismo o princpio poltico da serapao do poder
no pertence pessoa como uma propriedade, mas ao posto, e a igualdade no se
lesiona por isso: ao abandonar o cargo, esta pessoa deixa, ao mesmo tempo, a classe e executivo (governo) do legislativo; o despotismo o princpio da execuo
regressa ao povo. arbitrria pelo Estado das leis que ele mesmo criou, com o que a vontade

68 69
Para a paz perptua
pblica manejada pelo governante como a sua vontade particular. - Das
trs formas de Estado, a democracia , no sentido prprio da palavra, nece-
ssariamente um despotismo, porque funda um poder executivo no que todos
decidem sobre e, em todo caso, tambm contra um (quem, portanto, no d o
seu consentimento); com o que todos, sem ser todos, decidem. Isto uma
contradio da vontade geral consigo mesma e com a liberdade.
Toda forma de governo que no seja representativa , em propriedade,
uma no-forma, j que o legislador no pode ser ao mesmo tempo executor da
sua vontade, sendo uma s pessoa (como o universal da premissa maior em
um silogismo no pode ser, ao mesmo tempo, a subsuncin[BCK5] do particu-
lar na premissa menor); e, ainda que as outras duas constituies sejam
sempre defeituosas ao permitir semelhante modo de governo, possvel,
pelo menos nelas, que adotem um modo de governo de acordo com o esprito
de um sistema representativo (como, por exemplo, Frederico II ao dizer que
ele era simplesmente o primeiro servidor do Estado), enquanto a constitui-
o democrtica, ao contrrio, o faz impossvel, porque todos querem ser
soberanos5.
Pode-se dizer, conseqentemente, que quanto mais reduzido o nme-
ro de pessoas do poder estatal e quanto maior a representao dos mes-
mos, tanto mais aberta est a constituio possibilidade do republicanismo,
e pode-se esperar que finalmente se chegue a ele atravs de sucessivas re-
formas.
5 Freqentemente, tem-se tachado os altos tratamentos que se do a um prncipe de
vulgares adulaes (ungido de Deus, administrador da vontade divina na terra e
representante Seu), mas me parece que estas reprimendas no tm fundamento. Estes
tratamentos, longe de envaidecer o prncipe territorial, devem deprimi-lo em seu
interior, se tem entendimento (o que h de se supor) e pensa que recebeu um cargo
demasiado grande para um homem, ou seja, administrar o mais sagrado que tem
Deus sobre a terra, o direito dos homens, devendo estar constantemente preocupado por
ter-se situado prximo demais dos olhos de Deus.
70
Immanuel Kant
Por esta razo, chegar a esta nica constituio totalmente jurdica
acaba sendo mais difcil na aristocracia do que na monarquia e faz-se impo-
ssvel na democracia, a no ser mediante uma revoluo violenta. O povo,
no entanto, tem mais interesse, incomparavelmente, no modo de governo do
que na forma de Estado (ainda quando a maior ou menor adequao desta
quele fim tem muita importncia)6. Ao modo de governo que conforme
com a idia do Direito pertence o sistema representativo, nico no que
possvel um modo de governo republicano e sem o qual o governo desp-
tico e violento (seja qual for a Constituio). Nenhuma das, assim chamadas,
antigas repblicas conheceu este sistema e dissolveram-se efetivamente no
despotismo, que sob o supremo poder de um s , no entanto, o mais su-
portvel de todos os despotismos.
6 Mallet du Pan se vangloria, com sua linguagem pomposa mas vazia, de ter-se
convencido da verdade do famoso dito de Pope, depois de muitos anos de experin-
cia: deixa que os tontos discutam sobre o melhor governo; o melhor governo o que
governa melhor. Se esta frase quer dizer que o governo que governa melhor o
melhor governado, Pope partiu de uma noz e lhe saiu uma minhoca (na expresso de
Swift); se significa que tambm a melhor forma de governo, ou seja, de Constituio,
radicalmente falso, pois os exemplos de bons governos no demonstram nada sobre
a frmula do governo. Vale lembrar: quem governou melhor que Tito e Marco Aur-
lio? Eles, no entanto, deixaram como sucessores Domiciano e Comodo respectiva-
mente, o que no poderia ter acontecido com uma boa Constituio, pois a incapaci-
dade estes ltimos para o cargo se conhecia com suficiente antecedncia e o poder do
imperador era tambm suficiente para t-los excludos.
71
 SEGUNDO ARTIGO DEFINITIVO PARA A PAZ PERPTUA

O Direito de Gentes deve fundamentar-se

em uma federao de Estados livres

Os povos podem considerar-se, enquanto Estados, como indivduos

que, em seu estado natural (ou seja, independentes de leis externas) se pre-
judicam uns aos outros por sua mera coexistncia e cada um, para zelar por
sua segurana, pode e deve exigir do outro que entre com ele em uma Cons-
tituio semelhante Constituio civil, na que se possa garantir a cada um
o seu Direito. Isto seria uma federao de povo que, contudo, no deveria
ser um Estado de povos. Haveria nisto, no obstante, uma contradio por-
que todo Estado implica a relao de um superior (legislador) com um infe-
rior (o que obedece, ou seja, o povo) e muitos povos em um Estado se con-
verteriam em um s povo, o que contradiz a hiptese (consideraremos aqui
o direito dos povos em suas relaes mtuas formando Estados diferentes,
que no deven fundir-se em um s).

Do mesmo modo que olhamos com profundo desprezo o apego dos

selvagens liberdade sem lei, que vem melhor a luta contnua do que sub-

73
Para a paz perptua
misso a uma forma legal, determinvel por eles mesmos, preferindo esta
atuao formosa liberdade dos seres racionais e o consideramos como
barbrie, primitivismo e degradao animal da humanidade, do mesmo
modo - deveria pensar-se - teriam os povos civilizados (reuinidos cada um
em um Estado) que se apressarem a sair o quanto antes desta situao infa-
me: em vez disto, contudo, cada Estado situa sua soberania (pois soberania
popular uma expresso absurda) precisamente no fato de no estar sub-
metido, em absoluto, a nenhuma fora legal externa e o brilho do chefe de
Estado consistir em sacrificar milhares de pessoas sob suas ordens por um
assunto que no lhes afeta, e a cujo perigo ele no se expe7; e a diferena
entre os selvagens europeus e os americanos consiste fundamentalmente
nisto: muitas tribos americanas foram aniquiladas totalmente por seus ini-
migos, enquanto os europeus souberam aproveitar os vencidos de uma
maneira melhor do que aniquilando-os: aumentaram o nmero de sditos,
aumentando, desta maneira, os instrumentos para suas futuras guerras.
Tendo em conta a maldade da natureza humana, que pode contemplar-
se puramente nas relaes livres entre os povos (enquanto no estado legal-
civil aparece velada pela coao do governo) de admirar, certamente, que a
palavra direito, por pedante, ainda no tenha sido expulsa da poltica de
guerra, e que nenhum Estado tenha se atrevido a manifestar-se publica-
mente a favor esta opinio. Pois, como se v, permanece-se citando a Hugo
Grocio, Pufendorf, Vattel e outros (ditoso consolo...) - ainda que seus cdi-
gos elaborados filosfica ou diplomaticamente no tenham a menor fora
legal nem possam t-la (pois os Estados como tais no esto sob uma fora
exterior comum) - como justificativa de uma agresso blica, mas no se
7 Esta foi a resposta que um prncipe blgaro deu ao imperador grego que queria
resolver uma disputa com um duelo: Um ferreiro, que tem pinas, no colher com as
mos o ferro ardendo dos carves.
74
Immanuel Kant
conhece nenhum caso de que um Estado tenha abandonado seus propsitos
por causa das argumentaes de to importantes homens. - Esta homenagem
que todos os Estados tributam ao conceito de Direito (ao menos de palavra)
demonstra que se pode encontrar no homem uma disposio moral mais
profunda, latente at ento, a dominar o mau princpio que mora neles (e
que no podem negar) e a esperar isto mesmo dos outros, pois, caso contr-
rio, nunca pronunciariam a palavra Direito aqueles Estados que querem
fazer a guerra, a no ser que a dissessem ironicamente como aquele prncipe
francs que dizia: A vantagem que a natureza deu ao forte sobre o dbil
que este deve obedecer a aquele.
Vemos que a maneira que tm os Estados de procurar seu Direito pode
ser somente a guerra - nunca um juzo ante um tribunal -, mas o direito,
contudo, no pode ser decidido mediante a guerra nem mediante a vitria,
seu resultado favorvel: vemos, desta maneira, que um tratado de paz pode
pr fim a uma guerra determinada, mas no situao de guerra (possibili-
dade de encontrar um novo pretexto para a guerra, que tampouco se pode
acusar de injusta, porque nesta situao cada um juiz dos seus prprios
assuntos). Percebemos, alm disso, que no tem vigncia para os Estados,
segundo o Direito de Gentes, o que certamente vale para um homem no
estado natural, segundo o Direito Natural: dever sair desta siturao (por-
que possuem j, como Estados, uma constituio interna jurdica e esto,
portanto, liberados da coao de outros para que se submetam a uma Cons-
tituio legal ampliada em conformidade com seus conceitos jurdicos).
E, no obstante, a razo, desde o trono do mximo poder legislativo
moral, condena a guerra como uma vida jurdica e converte, em troca, em
um dever imediato o estado de paz, que no pode estabelecer-se ou garantir-
se, certamente, sem um pacto entre os povos: h de existir, portanto, uma
75
Para a paz perptua
federao de tipo especial que se possa chamar federao da paz (foedus
pacificum), que se distinguiria do pacto de paz (pactum pacis), j que este
buscaria acabar com uma guerra e a outra buscaria terminar com todas as
guerras para sempre.
Esta federao no requer nenhum poder do Estado, pois apenas quer
manter e garantir a liberdade de um Estado para si mesmo e, simultanea-
mente, a de outros Estados federados, sem que estes devam, por este motivo
(como os homens em estado natural) submeter-se a leis pblicas e sua
coao. possvel representar-se a possibilidade de levar adiante esta idia
(realidade objetiva) da federao, que deve extender-se paulatinamente a
todos os Estados, conduzindo, assim, paz perptua. Isto porque se a fortuna
dispe que de um povo forte e ilustrado se possa formar uma repblica
(que, por sua prpria natureza, deve entender a paz perptua), esta pode
constituir o centro da associao federativa para que outros Estados se unam
a ela, assegurando, desta maneira, o estado de liberdade dos Estados con-
forme a idia do Direito de Gentes e extendendo-se, pouco a pouco, me-
diante outras unies.
Pode-se entender que um povo diga: No deve haver entre ns ne-
nhuma guerra, pois queremos formar um Estado, ou seja, queremos impor-
nos um poder supremo legislativo, executivo e judicial, que arbitre nossos
conflitos pacificamente. Mas, se este Estado diz: No deve haver nenhuma
guerra entre mim e outros Estados ainda que eu no reconhea nenhum
poder legislativo que assegure seu direito, no pode, ento, entender-se
onde quero basear a confiana em meu Direito se no existe o substituto da
federao das sociedades civis, ou seja, o federalismo livre, ao que a razo
deve vincular necessariamente com o conceito do Direito de Gentes, se este
conceito tem ainda algum contedo pensvel.
76
Immanuel Kant
Entendendo o Direito de Gentes como um direito para a guerra, no se
pode pensar, em realidade, nada em absoluto (porque seria um direito que
determinaria o que justo segundo mximas unilaterais do poder e no
segundo leis exteriores, limitativas da liberdade do indivduo, de validez
universal); com um conceito assim haveria que entender, neste caso, que aos
homens que deste modo pensam lhes sucede o correto se se aniquilam um
aos outros e encontram a paz perptua na ampla tumba que oculta os horro-
res da violncia e de seus causadores. - Os estados com relaes recprocas
entre si no tm outro meio, segundo a razo, para sair da situao sem leis -
que conduz guerra - que o de consentir leis pblicas coercitivas (da mesma
maneira que os indivduos entregam sua liberdade selvagem - sem leis), e
formar um Estado de povos (civitas gentium) que (logicamente sempre progre-
sso) abarcaria finalmente todos os povos da terra. No entanto, se, pela sua
idia de Direito de Gentes, no querem esta soluo, com o que acaba sendo
que o correto in thesi recusam-no in hipothesi, neste caso, a afluncia dos ins-
tintos de injustia e inimizade somente poder ser detida pelo substituto
negativo de uma federao permanente e em contnua expanso, em vez de
pela idia positiva de uma repblica mundial e apesar de com a ameaa cons-
tante de que aqueles instintos inflamem (Furor impius intus fremit horridus ore
cruento, diria Virglio8).
8Ao concertar-se a paz, depois de uma guerra, no seria inconveniente para o povo
que se convocasse um dia de penitncia, depois das festas de ao de graas, para
implorar ao cu, em nome do Estado, misericrdia pelo grande pecado que comete o
gnero humano ao no querer unir-se a outros povos em uma constituio legal e ao
preferir, orgulhosos da sua independncia, o meio brbaro da guerra (com o que, alm
disso, no se determina o que se pretende, ou seja, o direito de cada Estado). As festas
de ao de graas por uma victoria durante a guerra, os hinos que se cantam ao senhor
dos exrcitos (em bom israelita) contrastam em no menor medida com a idia moral
de pai dos homens, pois indiferena ante o modo como os povos reivindicam seu
direito (que bastante triste) acrescentam, alm, a alegria de ter aniquilado muitos
homens ou a sua felicidade.
77
 TERCEIRO ARTIGO DEFINITIVO PARA A PAZ PERPTUA

O Direito Cosmopolita deve limitar-se s

condies da hospitalidade universal.

Trata-se, neste artigo, como nos anteriores, de Direito e no de filantro-

pia, e hospitalidade significa aqui o direito que tem um extrangeiro de no ser
tratrado hostilmente pelo fato de estar em um territrio alheio. O outro pode
desprezar o extrangeiro, se se pode realizar sem a runa deste, mas enquanto
o extrangeiro se comporte amistosamente em seu posto, no poder o outro
combat-lo hostilmente. No h nenhum direito de hspede no que se possa
basear esta exigncia (para isto seria necessrio um contrato especialmente
generoso, pelo qual se limitasse o tempo de hospedagem), mas um direito de
visita, direito a apresentar-se sociedade, que tm todos os homens em vir-
tude do direito da propriedade em comum da superfcie da terra, sobre a
qual o ser humano no pode extender-se at o infinito, por ser uma superf-
cie esfrica, tendo que suportar-se uns juntos aos outros e no tendo nin-
gum originariamente mais direito que o outro a estar em um determinado
lugar da terra.

79
Para a paz perptua
Algumas partes desabitadas desta superfcie, o mar e os desertos, divi-
dem esta comunidade, mas o barco e o camelo (o barco do deserto) permitem
uma aproximao a estas regies sem donos e fazem possvel que se faa uso
do direito superfcie, que pertence espcie humana, para um possvel
trfego. contrrio ao Direito Natural a inospitalidade das costas (por
exemplo, das costas do Norte de frica), pelos roubos de barcos em mares
prximos ou por fazer escravos aos marinheiros que desembarcam nas cos-
tas; tambm o a inospitalidade dos desertos (dos rabes bedunos), ao
considerar sua proximidade s tribos nmades como um direito a saque-
las. O direito de hospitalidade, no obstante, ou seja, a faculdade dos ex-
trangeiros recm-chegados no se extende mais alm das condies de pos-
sibilidade para tentar um comrcio com os antigos habitantes. Desta manei-
ra, podem estabelecer relaes pacficas partes lonjanas do mundo, relaes
que se convertero finalmente em legais e pblicas, podendo, assim,
aproximar o gnero humano a uma constituio cosmopolita.
Se se compara a conduta no-hospitaleira dos Estados civilizados de
nosso continente, particularmente dos comerciantes, produz espanto a in-
justia que colocam de manifesto na visita a pases e povos extrangeiros
(para eles, significa o mesmo que conquist-los). Amrica, os pases negros, as
ilhas das especiarias, o Cabo, etc., eram para eles, ao descobri-los, pases que
no pertenciam a ningum, pois no consideravam, em absoluto, os seus
habitantes. Nas ndias Orientais (Indosto) introduziram tropas extrangeiras
sob o pretexto de estabelecimentos comerciais, e com as tropas introduziram
a opresso dos nativos, a incitao dos seus distintos Estados a grandes
guerras, fome, rebelio, perfdia e a discurso de todos os males que afetam a
humanidade.
80
Immanuel Kant
China9 e Japo (Nipon), que haviam tratado com semelhantes hspedes,
permitiram sabiamente o acesso, mas no a entrada, no caso chins e, no
caso japons, somente um acesso limitado a um nico povo europeu - os
holandeses - aos que, alm disso, excluem da comunidade dos nativos, como
prisioneiros. O pior disto tudo (ou o melhor, desde o ponto de vista de um
juiz moral) que no esto contentes com esta atuao violenta; que todas
estas sociedades comerciais esto prximas quebra; que as ilhas do acar,
9 Para a escritura do nome deste grande reino com o que se nomeia a si mesmo (ou
seja, China, no Sina ou outro som semelhante) pode-se consultar o Alphab. Tibet. de
Georgius, p. 651-654, especialmente na nota b. Propriamente no tem um nome deter-
minado, segundo a observao do Professor Fischer, de Petersburgo; o nome mais
freqente segue sendo o da palavra Kin, ou seja, ouro (que os tibetanos expressam
como Ser), pelo que o imperador chamado rei do ouro (do pas mais magnfico do
mundo); esta palavra poderia ser pronunciada neste reino como Chin, mas pode ter
sido pronunciada Kin pelos missionrios italianos (pela gutural). Daqui se infere que o
pas chamado pelos romanos pas dos Seres era China. O comrcio da seda Europa
se fazia atravs do Grande Tibet (provavelmente atravs do Pequeno Tibet e Bujara sobre
a Prsia), o que d lugar acerca da antigidade deste surpreendente Estado compar-
vel ao Indosto na ligao com o Tibet e, atravs deste, com o Japo. Em troca, o nome
de Sina ou Tschina no sugere nada. Talvez pudessem explicar tambm as antiqssi-
mas, ainda que nunca bem conhecidas, relaes da Europa com o Tibet pelo que nos
refere Hesychios do grito dos sacerdotes Kov! O"#$! (Konx Ompax) nos mistrios de
Eleusis (vid. Reise des jngern Anacharsis, 5, parte, p. 447 e ss.). Agora bem, segundo o
Alph. Tibet de Georgius, a palavra Concioa significa deus, e esta palavra tem uma
grande semelhana com a de Konx: Pah-cio (ib. p. 520), que poderia ser pronunciada
pelos gregos como pax, significa promulgator legis, a divindade repartida pelo mundo
(chamada tambm Cencresi, p. 177). Om, que La Croze traduz por benedicto, bendito,
no pode significar, aplicado divindade, outra coisa que bem-aventurado, p. 507. O Pe.
Franz Horatius afirma que tendo perguntado muitas vezes aos lamas tibetanos o que
entendiam por deus (Concioa), sempre obteve a seguinte resposta: a reunio de todos
os santos (ou seja, dos bem-aventurados que voltaram divindade depois de muitas
migraes por todo tipo de corpos, que se tornam Burchanes, isto , seres dignos de ser
adorados, almas transformadas, p. 223). De tudo o quanto se infere que aquelas miste-
riosas palavras significam o supremo ser extendido por todo o mundo (a natureza
personificada): santo, pela palavra Konx Ompax, bem-aventurado (Om) e sbio (Pax);
utilizadas estas palavras nos mistrios gregos, significaram o monotesmo dos epoptas
em oposio ao politesmo do povo, ainda que Pe. Horatius suspeita aqui algo de ates-
mo. O traslado desta misteriosa palavra Grcia se explica da maneira antes indicada
e, reciprocamente, faz provvel um primeiro trfego de Europa com China atravs do
Tibet (antes, inclusive, do que com o Indosto).
81
Para a paz perptua

sede da escravido mais violenta e imaginvel, no oferecem nenhum

autntico benefcio, mas servem indiretamente a uma finalidade, no muito
recomendvel precisamente, que a formao de manheiros para as frotas
de guerra e, conseqentemente, para as guerras na Europa. E tudo isto para
potncias que querem fazer muitas coisas desde sua piedade e pretendem
considerar-se como eleitas dentro da ortodoxia, enquanto bebem a injustia
como gua.

Avanou-se tanto no estabelecimento de uma comunidade (mais ou

SUPLEMENTO PRIMEIRO
menos estreita) entre os povos terestres que, como resultado, a violao do
direito em um ponto da terra repercute em todos os demais, a idia de um
Da garantia da paz perptua
Direito Cosmopolita no uma representao fantstica nem extravagante,
mas completa o cdigo no-escrito do Direito Poltico e do Direito de Gentes
em um Direito Pblico da Humanidade, sendo um complemento da paz Quem proporciona esta garantia ningum menos que a grande artista

perptua, ao constituir-se em condio para uma contnua aproximao a ela.
da natureza (natura daedala rerum), em cujo curso mecnico brilha visivel-
mente uma finalidade: que atravs do antagonismo dos homens surja a
harmonia, inclusive contra a sua vontade. Por esta razo se chama indistin-
tamente destino, como causa necessria dos efeitos produzidos segundo suas
leis, desconhecidas para ns, ou providncia, por referncia sua finalidade
no transcurso do mundo, como a sabedoria profunda de uma causa mais
elevada que se guia pelo fim ltimo, objetivo do gnero humano e que pre-
determina o devir do mundo10. Causa que no podemos reconhecer realmente

10 No mecanismo da natureza, ao que pertence o homem (como ser sensvel), manifes-

ta-se uma forma que serve de fundamento sua existncia e que no podemos conce-
ber se no for submetida ao fim de um criador do mundo, que a predetermina. A esta
determinao prvia chamamos providncia em geral (divina): enquanto estiver no
comeo do mundo a chamamos providncia fundadora (providentia conditrix): semel ius
sit, sempre paret (Agostinho); enquanto conservar o curso da natureza, segundo leis
universais de finalidade, a chamamos providncia governante (providentia gubernatrix);
considerada em relao aos fins particulares, ainda que imprevisveis para o homen e
conhecveis somente pelo xito, a chamamos providncia diretora (providentia directrix) e,
por ltimo, com respeito a alguns acontecimentos separados, estimados como fins de

82 83
Para a paz perptua Immanuel Kant

nos artifcios da natureza nem sequer interferir, mas que somente podemos e a razo nos prescreve imediatamente (o fim moral) uma idia que, apesar
devemos pensar, para formar em ns mesmos um conceito da sua possibili- de exagerada em um sentido terico, est, pelo contrrio, bem fundamentada
dade, por analogia com a arte humana. (como em toda relao da forma das e, segundo a sua realidade, em sentido prtico (por exemplo, utilizar o me-
coisas com os seus fins). A relao e concordncia desta causa com o fim que canismo da natureza em relao ao conceito do dever da paz perptua). - O
uso do termo natureza, tratando-se aqui somente da teoria (no de religio)
tambm mais apropriado para os limites da razo humana (que deve man-
Deus, no chamamos providncia, mas disposio (directio extraordinaria). Seria louco
descomedimento do homem querer conhec-la (pois em realidade refere-se a mila- ter-se, no que diz respeito relao dos efeitos com suas causas, dentro dos
gres, ainda que estes fatos no recebam tal nome): um disparate e uma vaidade total
o inferir de um acontecimento separado um princpio particular da causa eficiente (o limites da experincia possvel) e mais modesto que o termo de uma providn-
de que o acontecimento seja um fim e no uma mera conseqncia natural de outro
acontecimento desconhecido por completo por ns). Assim mesmo, a diviso da
cia que pudssemos reconhecer, termo com o que se chega a colocar pre-
providncia (considerada materialiter) em universal e particular, segundo os objetos do suntuosamente as asas de caro para poder aproximar-se do sentido de seu
universo ao que se refira, falsa e contraditria em si mesma (como se dissssemos,
por exemplo, que cuida da conservao das espcies e abandona os indivduos ao desgnio inescrutvel.
azar), porque precisamente se chama universal, pensando em que nada nem ningum
est excludo da sua previso. - Provavelmente se quis classificar aqui a providncia Antes de determinar com maior preciso esta garantia, ser preciso
(formaliter considerada) atendendo ao modo de realizar seus propsitos, ou seja, pro-
vidncia ordinria (por exemplo, a morte e a ressureio anual da natureza segundo o examinar o estado que a natureza criou para as pessoas que atuam em seu
ciclo das estaes) e extraordinria (por exemplo, que as correntes marinhas conduzam grande cenrio, estado que faz necessria, em ltimo termo, a garantia da
troncos de rvores s costas geladas, onde no podem crescer e sem os que os seus
habitantes no poderiam viver). Nos casos de providncia extraordinria, podemos paz, e examinar, depois, o modo com que proporciona nesta garantia.
explicar muito bem as causas fisico-mecnicas dos fenmenos (por exemplo, pelo fato
de que as margens dos rios dos pases temperados esto povoadas de rvores, que A organizao provisria da natureza consiste no seguinte:
caem nos rios e so transportadas por uma espcie de corrente do Golfo), mas, apesar
disso, no podemos desprezar a causa teolgica, que se refere previso de uma 1) Cuidou em que os homens de todas as partes da terra pudessem vi-
sabedoria que ordena natureza. - O que, sim, deve desaparecer este conceito, to
usado nas escolas, de uma colaborao ou concurso divino (concursus) na produo de ver; 2) Atravs da guerra os levou s regies mais inspitas para povo-las;
efeitos no mundo sensvel. Pois, em primeiro lugar, contraditrio em si mesmo querer 3) Tambm por meio da guerra obrigou os homens a entrar em relaes mais
emparelhar o que no da mesma natureza e completar causa perfeita das transfor-
maes no mundo com uma providncia especial predeterminante do curso do ou menos legais. digno de admirao que nos frios desertos junto ao
mundo (neste caso, aquela teria que ter sido uma causa imperfeita), como ao dizer,
por exemplo, que o mdico curou o doente com o concurso de Deus; causa solitaria non oceano glacial cresa o musgo que, sob a neve, busca a rena para ser, a sua
iuvat. Deus criou o mdico e os seus remdios e, por isso, se se quer ascender at o vez, veculo ou inclusive alimento dos samoiedos e ostiakos; digno de
fundamento primeiro, incencebvel teoricamente, haveria que atribuir a Deus todo o
efeito. Mas tambm se pode atribuir ao mdico totalmente, se considerarmos este admirao que os desertos de areia contenham o camelo, que parece ter sido
acontecimento na cadeia de causas da ordem da natureza. Em segundo lugar, uma
teoria semelhante destri todos os princpios para julgar um efeito. No entanto, no criado para viajar atravs deles com a finalidade de no deix-los inutiliza-
sentido prtico-moral (referido por completo ao suprasensvel) o conceito do concursus
dos. No entanto, mais clara ainda brilha a finalidade da natureza quando se
divino conveniente e, inclusive, necessrio. Por exemplo, na f de que Deus com-
pletar a imperfeio da nossa prpria justia por meios que no concebemos, se tem em conta que, as margens do oceano glacial, alm dos animais cobertos
perseverarmos em nossos esforos para o bem. Mas claro que ningum deve tentar
explicar uma boa ao (como um acontecimento neste mundo) desde esta perspectiva, de peles, as focas, os cavalos marinhos e as baleias proporcionam a seus
j que pressuporia um conhecimeno teortico do suprasensvel, o que absurdo.

84 85
Para a paz perptua
habitantes alimento com sua carne e fogo com sua gordura. No obstante,
onde maior admirao desperta a previso da natureza nas madeiras que
chegam flutuando a estas regies sem flora (sem que saiba a cincia certa de
onde vm), sem as que no poderiam construir seus veculos de transporte,
nem suas armas, nem suas cabanas; assim tm j bastante com a luta contra
os animais para viver em paz.
No entanto, o que os conduziu at ali no foi, provavelmente, outra coisa
seno a guerra. A primeira arma de guerra que o homem havia aprendido a
domar e a domesticar, na poca do povoamento terrestre, era o cavalo (pois o
elefante pertence a uma poca posterior, poca do luxo de Estados j esta-
belecidos). A arte de cultivar certas classes de ervas, chamadas cereais, cuja
primitiva natureza no conhecemos, e a reproduo e melhoramento das
variedades de frutas mediante transplantes e enxertos (na Europa talvez so-
mente de duas classes, do pomar e da pereira) somente podiam aparecer em
Estados estabelecidos, onde existisse uma propriedade de terra garantida,
depois de que os homens, antes em liberdade sem leis, houvessem sido
empurrados desde a vida de caa11, pesca e pastoreio agricultura e se
houvesse descoberto o sal e o ferro, talvez os artigos mais buscados no trfe-
go comercial entre diferentes povos, e atravs do qual estabeleceram uma
relao pacfica entre eles e, inclusive, com outros povos mais distantes.
11De todos os gneros de vida, a caa, sem dvida, o mais oposto a uma constituio
estabelecida porque as famlias, como tm que separar-se umas das outras, logo tor-
nam-se estranhas e, disseminadas por grandes bosques, logo se convertem em inimigos
porque cada uma necessita muito espao para conseguir seus alimentos e sua vesti-
menta. - A proibio de No de comer sangue (I Moiss, IX, 4-6), com freqncia repetida,
depois de que as escrituras judias as convertessem em condio para a admisso dos
novos cristos procedentes do paganismo, ainda que com outro sentido (Apost. XV, 20,
XXI, 25), no parece ter sido, no princpio, outra coisa que a proibio de dedicar-se
caa, porque na caa sucede com freqncia o fato de ter que comer carne crua e,
proibindo-se isto, probe-se ao mesmo tempo esta atividade.
86
Immanuel Kant
Tendo procurado, a natureza, que os homem possam viver sobre a terra,
quis tambm, e de maneira desptica, que devam viver, inclusive contra sua
inclinao, e sem que este dever pressuponha ao mesmo tempo um conceito
de dever que a vincule com uma lei moral, mas que a natureza tenha eleito a
guerra como meio para conseguir este fim. - Vemos povos nos que a unidade
de sua lngua faz reconhecvel a unidade de sua origem, como os samoiedos
no oceano glacial. Vemos, por outra parte, um povo com uma lingua similar
nas montanhas de Altai, separados entre si por duzentas milhas. Entre am-
bos, abriu-se passagem a outro povo, o mongol, povo de cavaleiros e, por-
tanto, guerreiro, que empurrou uma parte daquela raa para longe desta
outra, s inspitas regies geladas, aonde seguramente no se haveriam
estendido por sua prpria vontade12.
O mesmo ocorre com os finlandeses na regio setentrional da Europa,
chamado lapes, agora to longe dos hngaros, mas to prximos em sua
lngua, separados, entretanto, pelos godos e srmatos. E que outra coisa
conduziu os esquims no norte (talvez os aventurados mais antigos da Euro-
pa, uma raa totalmente diferente de todas as americanas) e os fueguinos do
sul da Amrica at a Terra do Fogo seno a guerra, da que se serve a nature-
za como um meio para povoar a terra? No entanto, a guerra mesma no
necessita motivos especiais, pois parece estar inerente natureza humana e,
inclusive, parece estar considerada como algo nobre, ao que o homem tende
por uma honra desprovida de impulsos egostas: a coragem guerreira se estima
12Poder-se-ia perguntar: se a natureza quis que estas costas geladas no permaneam
desabitadas, o que ser de seus habitantes quando no lhes chegar mais madeiras
(como cabe esperar)? Pois h que pensar que, com o progresso da cultura, os habitan-
tes das regies temperadas aproveitaro melhor a madeira que cresce na ribeira de
seus rios e esta no cair nos rios nem ser levada ao mar. Eu contesto: os habitantes
do Obi, do Jenisei, do Lena, etc., proporcion-las-o em troca dos produtos do reino
animal, nos que as costas polares so to ricas, quando a natureza tenha obrigado a
paz entre eles.
87
Para a paz perptua
dotada de um grande valor imediato (tanto pelos selvagens americanos
como pelos europeus na poca da cavalaria), no somente quando h guerra
(o que razovel), mas tambm que haja guerra, e com freqncia se come-
ou uma guerra para mostrar simplesmente aquela coragem, com o que se
est pondo uma dignidade intrnseca na guerra em si mesmo e alguns filso-
fos chegam a dedicar-lhe um elogio como a uma honra da humanidade,
esquecendo-se do dito daquele grego: A guerra m porque faz mais gente
m do que a que se leva. - At aqui, a questo do que a natureza faz para seu
prprio fim, considerando o gnero humano como uma espcie animal.
Agora discutamos a questo que afeta o essencial do propsito da paz
perptua: o que a natureza faz em relao ao fim que impe a razo humana
como dever, isto , o que impe para favorecer sua finalidade moral, e como a
natureza proporciona a garantia de que a execuo daquilo que o homem
deveria fazer segundo as leis da liberdade - mas que no faz - fica assegurado
sem que a coao da natureza dane esta liberdade. Isto se garante precisa-
mente com as trs relaes do Direito Pblico, o Direito Poltico, o Direito de
Gentes e o Direito Cosmopolita.
Quando digo que a natureza quer que ocorra isto ou aquilo, no signi-
fica que a natureza nos imponha um dever de faz-lo (pois isto somente
pode impor a razo prtica livre de coao), mas que ela mas o faz, queira-
mos ou no (fata volentem ducunt, nolentem trahunt).
1. Ainda quando um povo no se visse forado por discrdias internas
a submeter-se coao de leis pblicas, o faria, desde fora, a guerra, pois,
segundo a disposio, antes referida, da natureza, todo povo encontra ante si
outro povo que o ameaa e contra o qual deve converter-se internamente em
um Estado, para estar preparado como uma potncia contra aquele. Agora
bem, a constituio republicana a nica perfeitamente adequada ao Direito
88
Immanuel Kant
dos homens, mas tambm a mais difcil de estabelecer e, mais ainda de con-
servar, at o ponto em que muitos afirmam que um Estado de anjos, por-
que os homens no esto capacitados, por suas tendncias egostas, para
uma constituio de to sublime fora.
Eis que chega ento a natureza em ajuda da vontade geral, fundada na
razo, respeitada, mas impotente na prtica, e vem precisamente atravs
daquelas tendncias egostas, de modo que a orientao das suas foras
dependa somente de uma boa organizao do Estado (o que efetivamente
est nas mos dos homens), de maneira que umas contenham os efeitos
destrutores das outras ou os eliminem: o resultado para a razo como se
estas tendncias no existissem e o homem estivesse obrigado a ser um bom
cidado ainda que no estivesse obrigado a ser moralmente um bom homem.
O problema do estabelecimento do Estado tem soluo, inclusive para
um povo de demnios, por muito forte que soe (sempre que tenham enten-
dimento), e o problema se formula assim: ordenar uma multido de seres
racionais que, para sua conservao, exigem conjuntamente leis universais,
ainda quando cada um tenda em seu interior a eludir a lei e estabelecer a sua
constituio de tal modo que, ainda que seus sentimentos particulares sejam
opostos, os contenham mutuamente, de maneira que o resultado da sua
conduta pblica seja o mesmo que se no tivessem tais ms inclinaes. Um
problema assim deve ter soluo. Pois no se trata do aperfeicionamento
moral do homem, mas do mecanismo da natureza.
O problema consiste em saber como pode se utilizar este mecanismo no
homem para ordenar a oposio de seus instintos no-pacificos dentro de
um povo de tal maneira que se obriguem mutuamente a submeter-se a leis
coercitivas, gerando, assim, a situao de paz nas que as leis tm vigor.
Tambm se pode observar isto nos Estados existentes, organizados ainda
89
Para a paz perptua
imperfeitamente: os homens aproximam-se muito em sua conduta externa
ao que prescreve a idia do Direito, ainda que com toda segurana no seja a
moralidade a causa deste comportamento (como tampouco a causa da boa
constituio do Estado, mas o contrrio; desta ltima h que esperar a for-
mao moral de um povo). Daqui se segue que o mecanismo natural de
anular as inclinaes egostas, que se opem de modo natural tambm ex-
ternamente, pode ser utilizado pela razo como um meio para fazer lugar a
seu prprio fim, ao mandato jurdico, e, por isto, para fomentar e garantir a
paz tanto interna como exterior, enquanto esta descansa no Estado mesmo. -
Isto significa que a natureza quer a todo custo que o direito conserve, em
ltimo caso, a supremacia. O que se faa agora se far finalmente por si
mesmo, apesar de com maiores incmodos. Se dobras a demasiado o
bambu, o rompes; e quem quer demasiado no quer nada (Bouterwek).
2. A idia do Direito de Gentes pressupe a separao de muitos estados
vizinhos, independentes uns dos outros; e ainda que esta situao seja, em si
mesma, uma situao de guerra (se uma associao federativa entre eles no
evita a ruptura de hostilidades) , contudo, melhor, segundo a idia da
razo, que a sua fuso por uma potncia que controlasse os demais e que se
convertesse em uma monarquia universal, porque as leis perdem a sua efi-
ccia ao aumentar os territrios a serem governados e porque um despotis-
mo sem alma cai, ao final, em anarquia, depois de haver aniquilado os gr-
mens do bem. Contudo, a vontade de todo Estado (ou da sua autoridade
suprema) chegar situao de paz duradoura dominando todo o mundo,
se for possvel. A natureza, no entanto, quer outra coisa.
Serve-se de dois meios para evitar a confuso dos povos e diferenci-
los: a diferena de lnguas e de religies13; estas diferenas levam consigo,
13 Diferentes religies: estranha expresso!, como se se falasse de diferentes morais.
90
Immanuel Kant
certamente, a propenso ao dio mtuo e a pretextos para a guerra, mas,
com o incremento da cultura e a paulatina aproximao dos homens a um
mais amplo acordo nos princpios, estas diferenas conduzem a coindiciar
com a paz, que se gera e se garante mediante o equilbrio das foras em uma
viva competio e no com a quebra de todas as energias, como ocorre no
despotismo (o cemitrio da liberdade).
3. Da mesma maneira que a natureza sabiamente separou povos aos
que a vontade de cada Estado gostaria de unir com astcia ou violncia,
baseando-se inclusive no Direito de Gentes, esta une tambm outros povos,
aos que o conceito de Direito Cosmopolita no haveria protegido contra a
violncia e a guerra, mediante seu prprio proveito recproco. Trata-se do
esprito comercial que no pode coexistir com a guerra e que, antes ou depois,
se apodera de todos os povos. Como o poder do dinheiro , em realidade, o
mais fiel de todos os poderes (meios) subordinados ao poder do Estado, os
Estados se vem obrigados a fomentar a paz (claro , no por impulsos da
moralidade) e a evitar a guerra com negociaes, sempre que h ameaa em
qualquer parte do mundo, como se estivessem em uma aliana estvel, j
que as grandes alianas para a guerra, por sua prpria natureza, somente em
raras vezes subsistem e tm xito, inclusive, com menor freqncia. - Desta
sorte garante a natureza a paz perptua mediante o mecanismo dos instintos
humanos; esta garantia no certamente suficiente para vaticinar (teorica-
mente) o futuro, mas, em sentido prtico, suficiente e converte em um de-
ver o trabalhar com vistas a este fim (em absoluto quimrico).
Pode haver certamente diferentes tipos de crena que no radicam na religio, mas na
histria dos meios utilizados para seu fomento, pertencentes ao campo da erudio; e
pode haver, por isso mesmo, diferentes livros religiosos (Zendavesta, Verda, Alcoro,
etc.), mas somente pode existir uma nica religio vlida para todos os homens e em
todos os tempos. Aquelas crenas no contm nada mais do que o veculo da religio,
que acidental e que pode variar segundo os tempos e os lugares.
91
 SUPLEMENTO SEGUNDO

Artigo secreto para a paz perptua

Um artigo secreto nas negociaes do direito pblico uma contradi-

o objetiva, isto , atendendo ao seu contedo. Pode haver, em troca, um
segredo se se toma em considerao a pessoa que o dita, por no encontrar
conveniente esta pessoa para sua dignidade o manifestar-se publicamente
como autor do referido artigo.

O nico artigo desta espcie est contido na seguinte proposio: As

mximas dos filsofos sobre as condies de possibilidade da paz pblica devem ser
tomadas em considerao pelos Estados preparado para a guerra.

Parace diminuir a autoridade legisladora de um Estado, ao que h que

atribuir naturalmente a mxima sabedoria, o buscar ensinamentos em seus
sditos (os filsofos) sobre os princpios de seu comportamento a respeito
dos outros; contudo, v-se muito aconselhvel faz-lo. O Estado requerir,
portanto, aos filsofos, em silncio (fazendo disso um segredo), o que signifi-
ca que lhes deixar falar livre e publicamente sobre os princpios gerais da
guerra e do estabelecimento da paz (o que faro por si mesmos, sempre que

93
Para a paz perptua
no se lhes proba). A coincidncia dos Estados sobre este ponto no necessita
tampouco nenhuma reunio especial para este fim, j que descansa na obrigao
mesma da razo humana universal (razo legisladora-moral). -Com isto, no se
disse que o Estado deva conceder prioridade aos princpios do filsofo sobre os do
jurista (representante do poder poltico), mas simplesmente que se lhe oua.
O jurista, que adotou como smbolo a balana do direito e tambm a es-
pada da justia, serve-se comumente da espada no somente para apartar da
balana toda influncia estranha, mas para coloc-la na balana, quando no
quer que abaixe um dos pratos (vae victis); o jurista, que no ao mesmo
tempo filsofo (tampouco segundo a moralidade), sente a enorme tentao
de fazer isto porque prprio do seu ofcio o aplicar as leis existentes sem
investigar se necessitam uma melhora e considera como superior este nvel
da sua faculdade que, em realidade, inferior por ir acompanhado de poder
(como ocorre tambm nos outros dois casos). - A capacidade da filosofia est
em um nvel muito abaixo deste poder aliado. Assim se diz da filosofia, por
exemplo, que a servente da teologia (e o mesmo se diz a respeito das outras
duas). No se sabe bem, no entanto, se vai diante da sua digna senhora com
a tocha ou atrs, levando-lhe a cauda.
No h que esperar que os reis filosofem nem que os filsofos sejam
reis, como tampouco h que desej-lo, porque a possesso do poder dana
inevitavelmente o livre juzo da razo. Contudo, imprescindvel para am-
bos que os reis, ou os povos soberanos (que se governam a si mesmos por
leis de igualdade), no permitam desaparecer ou sossegar a classe dos filso-
fos, mas que os deixem falar publicamente para a aclarao de seus assuntos,
pois a classe de filsofos, incapaz partidarismo e de alianas de clube por
sua prpria natureza, no suspeitosa de difundir uma propaganda.
94
APNDICE I
Sobre a discrepncia entre a moral e a poltica
a respeito da paz perptua
A moral em si mesma uma prtica em sentido objetivo, um conjunto
de leis incodicionalmente obrigatrias segundo as quais devemos atuar. De-
pois de haver atribudo toda a sua autoridade a este conceito de dever,
uma incoerncia manifesta querer dizer que no se pode obedecer. Neste
caso, sairia este conceito, por si mesmo, da moral (ultra posse nemo obligatur).
No pode existir, portanto, nenhuma disputa entre a poltica, como teoria do
direito aplicada, e a moral, como teoria do direito, mas teortica (e, conse-
qentemente, no pode existir nenhum conflito entre a prtica e a teoria):
seria necessrio entender, neste caso, por moral uma teoria geral da prudncia,
isto , uma teoria das mximas para escolher os meios adequados aos seus
propsitos interessados, ou seja, negar que existe uma moral como tal.
A poltica diz: sejam astutos como a serpente. A moral acrescenta (como
condio limitativa): e cndidos como as pombas. Se no podem existir ambos
em um mesmo preceito, realmente h um choque entre a poltica e a moral.
95
Para a paz perptua
No entanto, se se unem, torna-se absurdo o conceito de contrrio e no se
pode imaginar a resoluo do conflito entre a moral e a poltica como um
problema. Ainda que proposio a honradez a melhor poltica encerre uma
teoria que a prtica lamentavelmente contradiz, a proposio, igualmente
terica, a honradez melhor que toda poltica, infinitamente superior a toda
objeo, com freqncia a condio ineludvel daquela primeira. O termo-
deus [BCK6] da moral no cede ante Jpiter (o termo-deus [BCK7] do poder), pois
este est ainda sob o destino, ou seja, a razo no tem suficiente luz para
dominar a srie de causas antecedentes que, seguindo o mecanismo da natu-
reza, permitam com segurana antecipar o resultado feliz ou desgraado das
aes e omisses dos homens (ainda que permitam esper-lo pelo desejo). Em
troca, a razo no ilumina em todas as partes e suficientemente o que h que
fazer para permanecer na linha do dever (segundo as regras da sabedoria).
O prtico, contudo (para o que a moral mera teoria), baseia a sua des-
consolada negociao da nossa esperana (ainda deixando lugar ao dever e
ao poder da esperana) realmente nisto: pretende ver na natureza humana
que o homem no querer nunca o que se lhe exigido para realizar o fim
conduzente paz perptua. - Claro que no basta para este fim a vontade
de todos os indivduos de viver em uma constituio legal segundo os princ-
pios da liberdade (a unidade distributiva da vontade de todos): necessrio,
alm disso, que todos conjuntamente queiram esta situao (unidade coletiva
da vontade unificada) para que se institua o todo da sociedade civil. E como
sobre esta diversidade das vontades particulares de todos h que chegar a
uma causa unificadora para obter-se uma vontade comum - que no pode
ser nenhuma delas - resulta que, na realizao daquela idia (na prtica), no
se pode contar com outra origem do estado jurdico do que a violncia, sobre
cuja coao se fundamenta depois o Direito Pblico.
96
Immanuel Kant
Isto permite, certamente, esperar de antemo grandes desviaes na
experincia real daquela idia - terica (pois pouco se pode considerar o
sentimento moral do legislador que, depois da reunio de uma selvagem
multido em um povo, lhe deixar estabelecer uma constituio jurdica de
acordo com a sua vontade comum).
Isto significa que quem tem uma vez o poder nas mos no deixar que
leis sejam impostas pelo povo. Um Estado que pode no estar submetido
lei exterior alguma no se far dependente de seus juzes em relao a como
deva reivindicar seu direito frente a outros Estados, e uma parte do mundo
que se sinta superior s outras no deixar de utilizar os meios adequados
para fortelecer seu poder mediante expoliao, ou inclusive dominao,
ainda que as outras no se oponham em seu caminho. Desta maneira, todos
os planos da teoria para o Direito Poltico, o Direito de Gentes e o Direito
Cosmopolita evaporam-se em ideais vazios, irrealizveis, enquanto uma
prtica, fundamentada em princpios empricos da natureza humana, que
no considere demasiado rebaixado extrair ensinamentos do que sucede no
mundo, poderia esperar encontrar um fundamento mais seguro para constu-
rir a prudncia poltica.
claro que se no h liberdade nem lei moral baseada nela, mas que
tudo o que acontece ou pode acontecer simples mecanismo da natureza, a
poltica toda a sabedoria prtica (como a arte de utilizar o mecanismo
natural para governar os homens) e do conceito do Direito devm um pen-
samento vazio. No entanto, se se cr necessrio vincular o conceito de Dire-
ito poltica e elev-lo inclusive condio limitativa desta, deve ser poss-
vel, ento, um acordo entre ambas. Agora bem, eu posso conceber um pol-
tico moral, ou seja, um poltico que entende os princpios da habilidade pol-
97
Para a paz perptua
tica de modo que possam coexistir com a moral, mas no um moralista pol-
tico, que forje uma moral til s convenincias do homem de Estado.
O poltico moral seguir este princpio: se alguma vez se encontram de-
feitos na constituio do Estado ou nas relaes interestatais, que no se
tenham podido evitar, um dever, particularmente para os governantes,
estar atentos a que se corrijam o mais rpido possvel e de acordo com o
Direito Natural, tal como se apresenta a ns na idia da razo, sacrificando
inclusive o seu egosmo. Posto que a ruptura da unio estatal ou da unio
cosmopolita, antes de que se disponha de uma constituio melhor que a
substitua, contrria a toda prudncia poltica, em conformidade, neste
ponto, com a moral, seria incoerente exigir que o Direito fosse erradicado
imediatamente e com violncia. O que, sim, se pode exigir de quem possue o
poder que, ao menos, tenha presente no seu interior a mxima da necessi-
dade de uma reforma para permanecer em uma constante aproximao ao
fim (a melhor constituio segundo leis jurdicas). Um Estado pode governar-
se (regieren) com uma repblica ainda quando, segundo a Constituio vi-
gente, possua um poder soberano desptico: at que o povo se faa, pouco a
pouco, capaz de receber a influncia da idia da autoridade contra a lei
(como se esta possusse fora fsica) e encontre-se preparado para dar-se a
sua legislao (que est fundamentada originariamente no Direito).
Se, mediante a violncia de uma revoluo, gerada por uma m Cons-
tituio, se houvesse conseguido por vias anti-jurdicas outra Constituio
mais conforme com a lei, no deveria permitir-se trazer de volta ao povo a
antiga, ainda que, durante a vigncia desta, tudo aquilo que perturbasse a
ordem com violncia ou astcia devesse ser submetido justamente s san-
es do revolucionrio. No que se refere s relaes exteriores dos Estados, produza a natureza por si mesma, no para dissimular uma opresso ainda maior,
no se lhe pode exigir que abandone a sua Constituio, ainda que seja des-
98
Immanuel Kant
ptica (que a mais forte em relao aos inimigos exteriores), enquanto
corra perigo de ser conquistado rapidamente por outros Estados. Com esta
finalidade, deve permitir-se a prrroga da realizao (das reformas) at uma
melhor ocasio14.
Sempre pode acontecer que os moralistas despticos (falhando na exe-
cuo) choquem de diferentes maneiras com a prudncia poltica (tomando
ou recomendando medidas precipitadas). Neste caso, deve ser a experincia
a que os regenere paulatinamente, neste choque contra a natureza, por uma
via melhor. Os polticos moralizantes, ao contrrio, desculpante os princ-
pios contrrios ao Direito com o pretexto de uma natureza humana incapaz
do bem segundo a idia que prescreve a razo, fazem impossvel a melhora e
perpetuam a infrao do Direito.
Estes astutos polticos, em vez de conhecer a prtica, da que se ufanam,
sabem de prticas, estando dispostos a sacrificar o povo e o mundo inteiro, se
for possvel, com seus elogios ao poder dominante (para no perder seu
proveito particular), seguindo o estilo de verdadeiros juristas quando sobem
poltica (juristas artesos, no legisladores). Como no assunto seu refle-
tir sobre a legislao mesma, mas aplicar os preceitos atuais do Landrecht,
toda Constituio vigente lhes deve parecer a melhor e, se se reforma, lhes
14 So leis permissivas da razo o conservar um Direito Pblico, viciado pela injustia,
at que no esteja maduro de todo para uma transformao completa por si mesmo ou
que se aproxime sua maturao por meios pacficos: qualquer constituio jurdica,
conforme com o direito ainda que seja em baixo grau, melhor que nenhuma. Uma
reforma precipitada encontraria seu ltimo destino (a anarquia). - A sabedoria poltica
converter em um dever, no estado atual das coisas, a realizao das reformas para
adequar-se ao ideal do Direito Pblico: utilizar, em troca, as revolues, onde as
mas como uma chamada da natureza a instaurar, mediante reformas, uma Constitui-
o legal, fundamentada nos princpios da liberdade, como a nica Constituio
permanente.
99
Para a paz perptua
segue parecendo a melhor Constituio a resultante da reforma, pois tudo
funciona adequadamente.
No entanto, se esta habilidade para adaptar a todas as circunstncias
lhes inspira a iluso de poder julgar tambm os princpios de uma Constitui-
o poltica, geralmente segundo os conceitos do direito (a priori, portanto, e
no empiricamente); se se precisam conhecer os homens (o que cabe esperar,
pois tm que tratar com muitos) sem conhecer o homem e o que se pode fazer
dele (para isto preciso um nvel mais elevado de observao antropolgica)
e se se aproximam providos destes conceitos ao Direito Poltico e de Gentes,
tal como a razo o formula, daro este passo, sem dvida, com o esprito dos
pedantes advogados, seguindo a aplicar o seu habitual procedimento (o de um
mecanismo de leis despoticamente dadas) inclusive ali, onde os conceitos da
razo querem fundamentar a coao legal nos princpios da liberdade,
coao que faz possvel basicamente uma Constituio poltica conforme
com o Direito. O pressuposto prtico cr que pode resolver este problema,
deixando de lado aquela idia, com o conhecimento emprico de como esta-
vam organizadas as Consituies vigentes at o momento, contrrias ao
Direito, no entanto, em sua maior parte. - As mximas das que se serve
(ainda que no as manifeste) acabam mais ou menos nos seguintes princ-
pios sofsticos:
1. Fac et excusa. Aproveita a ocasio favorvel para entrar arbitraria-
mente na possesso (de um direito do Estado sobre seu povo ou sobre outro
povo vizinho). A justificativa ser muito mais fcil e mais suave depois do fato
e a fora ser desculpada mais facilmente do que se se quisesse meditar
antes sobre os argumentos convincentes e se esperasse os contra-argumentos
(sobretudo no caso em que o poder superior no interior tambm uma auto-
ridade legisladora qual preciso obedecer sem refletir sobre). Esta mesma
100
Immanuel Kant
audcia confere uma certa aparncia de convico interior legitimidade do
acto e o deus bonus eventus torna-se, depois, o melhor advogado.
2. Si fecisti, nega. Nega que o que tu mesmo cometeste para afundar o
teu povo na desesperao, conduzindo desta maneira revoluo, por
exemplo, seja culpa tua. Afirma, em troca, que a culpa est na desobedincia
dos sditos a qual se encontra, no caso da dominao de um povo vizinho,
na natureza do homem, que, se no se adianta ao outro com violncia, cer-
tamente ter sido adiantado pelo outro e submetido ao seu poder.
3. Divide et impera. Isto : se no teu povo existem certas personalidades
privilegiadas que te elegeram como o cabea (primus inter pares) desune-as e
inimiza-as com o povo. Coloca-te logo do lado do povo, sob a iluso de uma
maior liberdade. Desta maneira, tudo depender da tua absoluta vontade. Se
se trata de Estados extrangeiros, conseguir a discrdia entre eles o meio
mais seguro de submet-los a ti um atrs do outro, sob a aparncia de apoiar
o mais dbil.
Com estas mximas polticas no se engana, em realidade, ningum,
pois so de universal conhecimento. Tambm no o caso de que se enver-
gonhem por elas, como se a injustia brilhasse demasiado patente ante os
olhos: as grandes potncias conservam sempre a hora poltica, com a qual
podem contar com toda segurana, ou seja, com o engradecimento do seu poder
pelo caminho que seja, j que no se envergonham nunca pelo juzo da
massa, mas pelo de outra potncia, e no a publicidade das mximas, mas
o seu fracasso, o que pode caus-las vergonha (pois em respeito moralidade
das mximas, todos esto de acordo)15.
15Poder-se-ia pr em dvida a existncia de uma certa maldade natural nos homens
que convivem em um Estado e poderia argumentar-se, com certa aparncia, que a
causa das suas manifestaes contrrias ao Direito a carncia de uma cultura sufi-
101
Para a paz perptua
De todos estes circunlquios de uma teoria imoral da prudncia para o es-
tabelecimento do estado de paz entre os homens, partindo do estado natural de
guerra, desprende-se, ao mesmo tempo, o seguinte: os homens no podem
prescindir do conceito de Direito nem nas suas relaes privadas nem nas pbli-
cas e no se atrevem abertamente a basear a poltica em medidas de habilidade,
negando obedincia ao conceito de um Direito Pblico (o que chama a ateno,
ante todo, no conceito do Direito de Gentes). Tributam ao contrrio, em si mes-
mos, todos as honras, ainda que inventem centenas de desculpas e escapatrias
para o eludir na prtica e atribuir ao astuto poder da autoridade de ser a origem
e o lao de unio de todo o Direito. - Para por fim a tanto sofisma (ainda que no
injustia amparada nestes sofismas) e para fazer confessar os falsos representan-
tes dos poderosos da terra que no o Direito o que defendem, mas o poder, do
que tomam o tom como se eles mesmos tivessem algo que mandar, seria bom
descobrir e mostrar o supremo princpio do qual surge a idia da paz perptia:
que todo o mal que a obstaculiza provm de que o moralista poltico comea
onde o poltico moralista termina e faz ser vo o seu prprio propsito de conci-
cientemente desenvolvida (a barbrie). Nas relaes exteriores dos Estados, contudo,
esta maldade manifesta-se patentemente e de maneira incontestvel. No interior de
cada Estado mantm-se encoberta pela ao das leis civis, pois a tendncia dos cida-
dos violncia est compensada ativamente por um poder maior, o do governo.
Desta maneira, recebe o conjunto uma aparncia moral (causae non causae) e facilita-se
o desenvolvimento da disposio moral a respeito do direito, ao impedir o advento
das tendncias contrrias lei. - Cada um acredita que respeitaria o conceito do Direi-
to e o acataria com fidelidade se pudesse esperar o mesmo dos demais o que, em
parte, o governo lhe garante. Com isto, d-se um grande passo moralidade (ainda que
no se d um passo moral), ao aderir-se a este conceito do dever por si mesmo sem
considerar a reciprocidade. - Ao pressupor cada um, em sua boa opinio sobre si
mesmo, que os demais tm um mal carter, o juzo que tm mutuamente de si mes-
mos que todos, no que diz respeito realidade, pouco valem (pode ficar sem explica-
o a origem deste juzo, j que no se pode, na verdade, culpar a natureza do homem,
que um ser livre). Contudo, o repeito ao conceito do Direito ao que o homem, efeti-
vamente, no poder evadir-se, sanciona solenemente a teoria da sua capacidade para
adequar-se ao direito. Por isto, cada um v que deveria atuar, por sua parte, em con-
formidade com o direito, independentemente de como os demais se comportem.
102
Immanuel Kant
liar a poltica com a moral, ao subordinar os princpios ao fim (ou seja, pe os
carros atrs dos bois).
Para conciliar a filosofia prtica consigo mesma, necessrio resolver
com carter prvio se se deve comear pelo princpio material da razo prti-
ca, o fim (como objeto do arbtrio), ou pelo seu princpio formal, ou seja, por
aquele princpio que diz (princpio fundado sobre a liberdade na relao
exterior): obra de tal modo que possas querer que a tua mxima converta-se
em uma lei universal (seja qual for o fim).
Sem dvida alguma, este ltimo princpio deve preceder ao outro, pois
tem, como princpio de direito, uma necessidade incondicionada. O outro
princpio, ao contrrio, s obrigatrio sob o pressuposto das condies
empricas do fim proposto, ou seja, da sua realizao. E se este fim fosse
tambm um dever (por exemplo, a paz perptua) teria que ser deduzido ele
mesmo do princpio formal das mximas sobre a ao externa. - Agora bem,
o princpio do moralista poltico (o problema do Direito Poltico, de Gentes e
Cosmopolita) um mero problema tcnico (problema tecnicum), enquanto o
princpio do poltico moralista uma questo moral (problema morale), total-
mente diferente do primeiro no procedimento para conseguir a paz perp-
tua, que deseja no somente como um bem fsico, mas como um estado
nascido do reconhecimento do dever.
Para a soluo do primeiro problema, o da habilidade poltica, requer-
se um grande conhecimento da natureza, para utilizar-se seu mecanismo em
favor do fim pensado. Todo este conhecimento, no que diz respeito paz
perptua, incerto em relao ao resultado. Pode-se tomar qualquer dos trs
ramos do Direito Pblico. No h certeza de que o rigor ou a vaidade, o
poder de um s ou a unio de vrios, a nobreza, inclusive, ou o poder po-
pular mantenham de melhor maneira o povo na obedincia e em um flores-
103
Para a paz perptua Immanuel Kant

cimento simultneo por muito tempo. Na histria h exemplos contrrios de No merecem ser ouvidos os moralistas polticos, por muito que me-
todos os tipos de governos (exceto o republicano autntico, que somente ditem sobre o mecanismo natural de uma massa humana em sociedade,
pode ser pensado por um poltico moral). que, segundo eles, debilitariam aqueles princpios e cuja inteno se desva-

Mais incerto ainda um Direito de Gentes erguido presumivelmente so- neceria, por muito que tentem demonstrar suas afirmaes com exemplos de

bre estatutos de planos ministeriais, um direito que, na verdade, no mais Constituies mal-organizadas, de outros e atuais tempos (por exemplo,

do que uma palavra sem contedo e que descansa em tratados que encerram democrarcias sem sistema representativo). No merecem ser ouvidos, ante

j, no ato mesmo da assinatura, a reserva secreta da sua transformao. - A tudo, porque semelhante perniciosa teoria produz precisamente o mesmo

soluo, ao contrrio, do segundo problema, o da sabedoria poltica, impe-se mal que anuncia. Esta teoria situa os homens no mesmo grupo das demais

por si mesmo; clara para todos, converte em vergonha toda a artificialida- mquinas viventes, s que, segundo ela, aos homens lhes daria a conscincia

de, vai diretamente ao fim, claro que recordando a prudncia para no pre- de seres no-livres, para que se considerassem a si mesmos como os seres

cipitar o fim, mas aproximando-se a ele sem interrupo, aproveitando as mais miserveis do mundo.

circunstncias favorveis. A frase, verdadeira, mas bastante pomposa, e que se tornou provrbio,

Diz assim: Aspirem ante tudo ao reino da razo pura prtica e a sua fiat iustitia, pereat mundus, pode traduzir-se ao alemo assim: que reine a

justia e o seu fim (o bem da paz perptua) vir a si por si mesmo. Esta justia para que se afundem todos os males que h no mundo. um valente

peculiaridade tem a moral nela mesma e, concretamente, em relao aos princpio de direito que detm todos os caminhos torcidos pela violncia ou

princpios do Direito Pblico (relacionados, portanto, a uma poltica com- a insdia. No h que erroneamente compreend-lo, contudo, como uma

preensvel a priori), que quanto menos subordina a conduta ao fim proposto, autorizao a usar do prprio Direito com o mximo rigor (que seria contr-

utilidade intencionada - seja fsica ou moral -, mais se acomoda, no obs- rio do dever tico). O princpio deve ser entendido como a vinculao dos

tante, a este fim em geral. Isto acontece porque precisamente a vontade detentores do poder a no negar a ningum seu direito nem a diminu-lo por

geral dada a priori a nica que determina o que Direito entre os homens antipatia ou compaixo. Para isto, necessria uma Constituio interna do

(em um povo ou nas relaes entre vrios povos). Esta unio da vontade de Estado em conformidade com os princpios do Direito, mas, alm disso,

todos, se procede de forma conseqente na execuo, tambm pode ser a imprescindvel a unio com os outros Estados, vizinhos ou lonjanos, para o

causa, pelo mecanismo da natureza, do efeito buscado e da eficcia do con- objeto de solucionar legalmente as suas discrepncias.

ceito do Direito. Um princpio da poltica moral , por exemplo, que um Esta frase no quer dizer nada alm disso: as mximas polticas no
povo deve converter-se em um Estado de acordo com os conceitos jurdicos devem partir do bem-estar e da felicidade que cada Estado espera de sua
gerais de liberdade e igualdade, no estando este princpio baseado na aplicao; no devem partir, portanto, do fim que cada Estado prope, no
prudncia, mas no dever. devem partir da vontade como supremo princpio da sabedoria poltica

104 105
Para a paz perptua
(ainda que princpio emprico), mas do conceito puro do dever jurdico,
sejam quaisquer as conseqncias fsicas que se derivem (a partir do dever,
cujo princpio est dado a priori pela razo pura).
O mundo no perecer somente por haver menos homens malvados. O
mal moral possui a caracterstica, inseparvel de sua natureza, de contradizer-
se e destruir seus prprios propsitos (sobretudo em relao a outros malva-
dos) e assim deixa espao, ainda que lentamente, ao princpio (moral) do bem.
!"
No h, conseqentemente, nenhum conflito objetivo (em teoria) entre a
moral e a poltica. H, contudo, subjetivamente (na inclinao egosta dos
homens, que no deve chamar-se prtica, j que no est fundamentada em
mximas da razo) e pode hav-lo sempre, porque serve de estmulo vir-
tude, cujo autntico valor no consiste tanto em opor-se com firmeza s
desgraas e sacrifcios, que devem ser aceitos, mas em olhar de frente ao
princpio do mal que habita em ns mesmos e vencer sua astcia (segundo o
princpio tu ne cede malis sed contra audentior isto); o princpio do mal perigo-
samente enganoso e traidor, ainda que sutil, ao alegar ser a debilidade da
natureza humana a justificativa de toda transgresso.
Em realidade, pode dizer o moralista poltico: governante e povo ou
um povo e outro povo no cometem injustia entre eles se se fustigam vio-
lenta ou enganosamente. Cometem, na verdade, injustia ao no respeitar o
conceito de Direito, que nico que poderia fundar a paz para sempre. Se se
aniquilam mutuamente acontece a ambos algo totalmente justo, j que um
transgride seu dever em respeito ao outro, que est animado pelas mesmas
intenes, no conformes ao Direito, contra aquele: ainda que sempre restem
106
Immanuel Kant
entes suficientes para que este jogo no deixe de existir, inclusive em tempos
mais longnquos, para que a posteridade tome deles um exemplo admonitrio.
A providncia no curso do mundo fica aqui justificada, pois o princpio
moral no se apaga nunca no homem. A razo, eficiente na realizao prag-
mtica das idias jurdicas segundo aquele princpio moral, cresce conti-
nuamente ao aumentar a cultura, com a que tambm aumenta a culpabilida-
de daquelas transgresses. Parece que nenhuma teodicia pode justificar que
fosse preciso haver na terra semelhante classe de seres corruptos (no suposto
de que o gnero humano nunca melhoraria nem poderia melhorar); este
juzo, no entanto, demasiado elevado para ns, a ponto de podermos sub-
meter nossos conceitos (de sabedoria) ao supremo poder, insondvel para
ns em sentido terico.
A tais conseqncias desesperadas somos inevitavelmente compelidos
se no aceitamos que os princpios do direito tm realidade objetiva, ou seja,
que se possam realizar e que esta realidade deva ser tratada, conseqente-
mente, pelo povo no Estado e pelos Estados em suas relaes com os demais
Estados, diga o que diga a poltica emprica. A verdadeira poltica no pode
dar um passo sem haver antes rendido respeito moral e, ainda que a pol-
tica seja por si mesma uma arte difcil, no , sem dvida, a unio da poltica
com a moral, pois esta corta o n que a poltica no pode solucionar quando
surgem discrepncias entre ambas.
O Direito dos homens deve manter-se como coisa sagrada, por maiores
que sejam os sacrifcios do poder dominante. Neste assunto no se pode
partir em dois e inventar um intermedirio (entre direito e utilidade) de um
direito condicionado pela prtica. Toda poltica deve ajoelhar-se ante o Di-
reito, apesar de caber esperar que se chegue a um nvel, ainda que lenta-
mente, em que a poltica brilhar com firmeza.
107
 APNDICE II

Da harmonia da poltica com a moral segundo o

conceito transcedental de Direito Pblico

Se no Direito Pblico, prescindo, como costumam conceber os juristas,

de toda matria (das diferentes relaes empiricamente dadas nos homens no
Estado ou entre Estados), ainda me resta a forma da publicidade, cuja possibi-
lidade est contida em toda a pretenso jurdica, j que sem ela no haveria
justia (que somente pode ser pensada como publicamente manifesta) nem
haveria tampouco Direito, que somente se outorga desde a Justia.

Toda pretenso jurdica deve possuir esta possibildiade de ser publica-

da e a publicidade pode, por isso, proporcionar um critrio a priori da razo,
de fcil utilizao, para conhecer imediatamente, como por um experimento
da razo pura, a falsidade da pretenso (antijuridicidade) no caso de que no
se d a publicidade, j que se torna muito fcil reconhecer se se d em um
caso concreto, ou seja, se a publicidade se pode harmonizar ou no com os
princpios do agente.

109
Para a paz perptua
Depois de prescindir de todo o emprico que contm o conceito de Di-
reito Poltico e de Gentes (como , por exemplo, a maldade da natureza
humana que faz necessria a coao) pode-se denominar frmula transceden-
tal do Direito Pblico seguinte proposio: So injustas todas as aes que
se referem ao Direito de outros homens cujos princpios no suportam a
publicao.
No necessrio considerar este princpio como um mero princpio
tico (pertencente doutrina da virtude), mas faz-se mister consider-lo
tambm como um princpio jurdico (que afeta o Direito dos homens). Um
princpio que no possa se manifestar em voz alta sem que se arruine ao
mesmo tempo meu prprio propsito; um princpio que, portanto, deveria
permenecer secreto para poder prosperar e que no posso confessar publica-
mente sem provocar indefectvelmente a oposio de todos. Um princpio
semelhante somente pode obter esta universal e necessria reao de todos
contra mim, compreensvel a priori, pela injustia com que ameaa a todos. -
, alm disso, um princpio negativo, ou seja, somente serve para conhecer o
que no justo em respeito aos outros. Como os axiomas, indemonstrvel,
certo e, mais, de fcil aplicao, como se pode ver nos exemplos seguintes do
Direito Pblico.
1. Com relao do Direito Poltico (ius civitatis), ou seja, ao Direito inter-
no: apresenta-se aqui uma questo que muitos consideram de difcil soluo
e que o princpio transcedental da publicidade soluciona com toda simplici-
dade: a revoluo um meio legtimo para que um povo tire de si o poder
opressivo de algum, assim chamado tirano (non titulo, sed excercitio talis)?.
No h dvida de que os direitos do povo esto transgredidos e que ao
tirano no se faz nenhuma injustia destronando-o. Contudo, no h nada
mais injusto por parte dos sditos do que reivindicar seu direito por esta via,
110
Immanuel Kant
e no podero queixar-se de injustia se forem vencidos nesta luta e tiverem
que suportar as conseqentes penas.
Sobre este ponto pode-se discutir muito, favoravelmente ou contra, se
se quer resolver a questo com uma deduo dogmtica dos fundamentos
do Direito. No entanto, o princpio transcedental da publicidade pode pou-
par esta prolixa discusso. Segundo este princpio, deve-se perguntar ao
povo, antes do pacto civil, se se atraveria a fazer pblica a mxima de uma
eventual sublevao. V-se com facilidade que se, ao estabelecer uma Cons-
tituio poltica, se quisesse pr como condio o exerccio, em determina-
dos casos, da fora contra a autoridade suprema, o povo disporia ento de
um poder legtimo sobre esta autoridade. Contudo, neste caso, no seria esta
autoridade o soberano e se se pusessem ambos a si mesmos como condio
da instaurao do Estado, esta no seria possvel de nenhuma maneira, o
que contradiz a vontade do povo. A injustia da rebelio pe-se de mani-
festo, portanto, pelo questionamento de que se se confessar publicamente seu
princpios, no se poderiam realizar os seus prprios propsitos. Haveria
que mant-los em segredo necessariamente. No aconteceria o mesmo por
parte da autoridade suprema. Ela pode dizer livremente que castigar toda
revoluo com a morte dos chefes, ainda que eles sigam crendo que aquele
havia transgredido primeiro a lei fundamental, j que o chefe de Estado no
deve preocupar-se de que a publicao dos seus princpios frustre os seus
propsitos, se consciente de possuir o poder supremo irresistvel (que no
deve admitir-se em toda constituio civil, porque a que no tem poder
suficiente para proteger uns frente a outros tampouco tem o direito de man-
dar neles).
111
Para a paz perptua
Se a rebelio do povo triunfar, aquele volta situao de sdito, sem
poder comear nenhuma rebelio para recuperar sua situao anterior, mas
tambm sem ter que temer que lhe exijam contas pelo seu anterior governo.
2. Com relao ao Direito de Gentes. - Somente se pode falar de Direito de
Gentes pressupondo alguma situao jurdica (ou seja, uma condio exter-
na sob a que se possa atribuir realmente ao homem um direito): o Direito de
Gentes, como Direito Pblico, implica a publicao de uma vontade geral
que determina a cada qual o seu, e este status iuridicus deve proceder de
algum contrato que no necessita fundamentar-se em leis coercitivas (como
est o contrato de onde surge o Estado), mas que pode ser, em todo caso, o
contrato de uma assosiao constantemente livre, como o citado anteriormente
sobre a federao de vrios Estados. Sem um estado jurdico que una ativa-
mente as distintas pessoas (fsicas ou morais), estaramos no estado de natu-
reza, onde no h mais do que o Direito privado. - Prope-se aqui tambm
um conflito entre a poltica e a moral (considerada como teoria do direito),
no que o critrio da publicidade das mximas encontra fcil aplicao, mas
cujo contrato une aos Estados com o propsito de manter a paz entre eles e
frente aos outros, de maneira nenhuma para realizar conquistas. Eis aqui
vrios casos de antinomia entre poltica e moral com a soluo dos mesmos:
a) Se um Estado prometeu a outro alguma coisas como ajuda, cesso
de certos territrios, subsdios e similares, e est em jogo a sade do Estado,
a pergunta se se pode liberar da palavra dada, acudindo ao recurso de que
quer ser considerado como uma dupla pessoa: como soberano - no sendo
responsvel ante ningum no seu Estado - e como o primeiro funcionrio do
Estado - que deve render contas a ele mesmo -, e se o que lhe obrigou em
qualidade de soberano no lhe obriga em qualidade de funcionrio do Esta-
do. - Se um Estado (ou seu chefe) fizesse pblica esta mxima, ocorreria que
112
Immanuel Kant
os outros, naturalmente, fugiriam ou se aliariam a outros para resistir s
suas pretenses, o que demonstra que a poltica, com toda sua astcia, frus-
tra seus prprios propsitos em virtude da publicidade.
b) Quando uma potncia vizinha, elevada a dimenses temveis (poten-
tia tremenda), causa de preocupao, pode-se supor que, porque pode, tam-
bm querer oprimir. D isto direito aos menos potentes um ataque (conjun-
to), inclusive sem que haja precedido uma ofensa?. - Se um Estado quisesse
fazer pblica a sua mxima em sentido afirmativo, provocaria o dano com
maior rapidez e segurana. Pois a potncia maior se adiantaria menor, e a
unio das menores um leve obstculo para quem sabe utilizar o divide et
impera. - Esta mxima da habilidade poltica, declarada publicamente, des-
tri necessariamente seu propsito prprio e , conseqentemente, injusta.
c) Se um Estado menor, por sua situao, est separando outro maior
que necessita daquele para sua prpria conservao, no tem direito o maior
a submeter o menor e anex-lo?. - Se v com facilidade que o Estado maior
no deve manifestar com antecedncia uma mxima semelhante, pois os
Estados menores se uniriam rapidamente e outras potncias lutariam por
este prmio, com o que a mxima se faz invivel pela sua publicidade; uma
amostra de que injusta e de que pode s-lo, alm disso, em grau muito
elevado, pois o fato de que o objeto da injustia seja pequeno no impede
que a injustia ali manifestada seja muito grande.
3. No que diz respeito ao Direito Cosmopolita no digo nada aqui, por-
que as suas mximas, por analogia do mesmo Direito de Gentes, so fceis
de indicar e apreciar.
!"
113
Para a paz perptua
O princpio da imcompatibilidade das mximas do Direito de Gentes
com a publicidade proporciona uma boa amostra do desacordo da poltica
com a moral (como teoria do Direito). preciso saber agora qual a condi-
o sob a qual suas mximas coincidem com o Direito de Gentes, pois no
pode afirmar-se o contrrio, que as mximas que toleram a publicidade so
justas, j que quem possue o supremo poder de deciso no necessita ocultar
seus princpios. A condio da possibilidade de um Direito de Gentes como
tal que exige previamente um estado jurdico. Sem este no se d o Direito
Pblico e todo o direito que se possa pensar fora daquele (em estado de
natureza) mero Direito Privado. Antes vimos que uma federao de Esta-
dos que tenha como finalidade evitar a guerra o nico estado jurdico com-
patvel com a sua liberdade. Conseqentemente, o acordo da poltica com a
moral somente possvel em uma unio federativa (que necessria e que
est dada a priori segundo os princpios do direito). Toda a prudncia polti-
ca tem como fundamento jurdico a instaurao dessa federao em sua
maior amplido possvel. Sem esta finalidade, toda habilidade poltica
ignorncia e injustia velada.
Esta poltica tem sua prpria casustica, a despeito da melhor escola je-
suta: reservatio mentalis: redatar os tratados pblicos com tais expresses que
se possam interpretar interessadamente segundo o que se queira (por exem-
plo, a diferena entre statu quo de fait y de droit); o probabilismo: imputar ms
intenes aos outros, ou converter a probabilidade de um possvel desequi-
lbrio por sua parte, em fundamento jurdico para o submetimento de outros
Estados pacficos; e por ltimo o peccatum philosophicum (peccatillum batatelle):
considerar como uma bagatela, facilmente perdovel, que um Estado pequeno
seja conquistado por outro muito maior para um suposto mundo melhor16.
16 Amostras destas mximas podem ser encontradas no tratado do Conselheiro ulico
114
Immanuel Kant
A base para isto a oferece a dupla atitude da poltica, de utilizar para
seus propsitos uma ou outra rama da moral. - So deveres ambos, o amor
aos homens e o respeito ao direito dos homens. O primeiro um dever condi-
cionado, o segundo, pelo contrrio, um dever imperativo incondicionado, que
quem queria entregar-se ao suave sentimento da benevolncia deve ter se-
gurana de no faz-lo transgredindo.
A poltica coincide facilmente com a moral no primeiro sentido (como
tica), em sacrificar o dieito dos homens a seus superiores; mas no segundo
sentido da moral (como teoria do Direito), ante a que deveria inclinar-se, a
poltica cr aconselhvel no introduzir-se em nenhum acordo, prefere negar
toda realidade moral e entender todos os deveres como atos de mera bene-
volncia. A filosofia faria fracassar, facilmente, esta astcia de uma poltica
tenebrosa mediante a publicidade de suas mximas se a poltica se atravesse
a conceder ao filsofo a publicidade das suas.
Neste sentido, proponho outro princpio transcedental e positivo do
Direito Pblico, cuja frmula seria: Toda as mximas que necessitam a publi-
cidade (para no fracassar em seus propsitos) concordam com o Direito e a
Poltica ao mesmo tempo.
Se unicamente por meio da publicidade como podem alcanar o seu
fim, o porque se adequam ao fim geral do pblico (a felicidade), e a tarefa
prpria da poltica estar de acordo com este fim (fazer com que o pblico
esteja contente com a sua situao). Se somente mediante a publicidade se
pode conseguir este fim, ou seja, mediante a eliminao de toda desconfian-
Garve Ueber die Verbindung der Moral mit der Politik (Sobre a relao da moral com a polti-
ca, 1788). Este respeitvel erudito confessa, j no comeo, que no pode dar uma res-
posta satisfatria questo. No entanto, aceitar a concordncia de ambas, ainda com a
confisso de que no possvel eliminar por completo as objees que se esgrimem
contra ela, parece conceber uma tolerncia mais ampla do que seria aconselhvel
queles que esto muito dispostos a abusar de tais objees.
115
Para a paz perptua

a a respeito das mximas, estas tm que estar tambm em concordncia com

o Direito Pblico, pois somente no Direito possvel a unio dos fins de todos.

O desenvolvimento e explicao deste princpio tenho que deix-lo

para outra ocasio. Somente digo agora que uma frmula transcedental,
que deve interferir eliminando as condies empricas (da teoria da felicida-
de) como matria da lei e tomando em considerao a formar da legalidade
em geral.

!"

Se existe um dever e ao mesmo tempo uma esperana fundada de que

faamos realidade o estado de um Direito Pblico, ainda que somente seja
em uma aproximao que possa progredir at o infinito, a paz perptua, que
se deriva dos at agora mal-chamados tratados de paz (em realidade, armis-
tcios), no uma idia vazia, mas uma tarefa que, resolvendo-se pouco a
pouco, aproxima-se permanentemente a seu fim (porque de esperar que os
tempos em que se produzam iguais processos sejam cada vez mais curtos).

116
 PUBLICAES DO
INSTITUTO GALEGO DE ESTUDOS DE
DE SEGURANA INTERNACIONAL E DA PAZ

Ensaios sobre Paz e Conflitos .

1. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Eds. (2005).

Contributos para a compreenso. 215 pp. ISBN 84-689-5984-7.
2. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006).
Paz e segurana para o sculo XXI. 259 pp. ISBN 84-689-9071-X.
3. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006).
Entender os conflitos para acadar a paz. 247 pp. ISBN 84-689-9069-8.
4. Surez Canal, Xos Luis; Evans Pim, Jom, Eds. (2006).
De imagens de guerra a guerra de imagens. 185 pp. ISBN 84-689-9070-1.
5. Kant, Immanuel [edio em Portugus de J. Evans e B. Kristensen] (2006).
Para a paz perpetua. 116 pp. ISBN 84-690-0279-1.
6. Kant, Immanuel [edio em Galego de J. Evans e B. Kristensen] (2006).
Cara paz perpetua. 116 pp. ISBN 84-690-0278-3.

Estudos Internacionais .

1. Ponsonby, Arthur [edio em Portugus de Jom Evans] (2006).

A falsidade em tempos de guerra. 220 pp. ISBN 84-690-0277-5.
2. Ponsonby, Arthur [edio em Galego de Jom Evans] (2006).
A falsedade en tempos de guerra. 220 pp. ISBN 84-690-0276-7.

Estudos da Paz .

1. Paige, Glenn D. [edio em Portugus de Brbara Kristensen] (2006).

Sem matar possvel. Para uma nova cincia poltica 315 pp. ISBN 84-690-0275-9.
2. Paige, Glenn D. [edio em Galego de Brbara Kristensen] (2006).
Sen matar posbel. Cara unha nova ciencia poltica 315 pp. ISBN 84-690-0274-0.
Srie Atlntica .

1. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006).
Essays on Atlantic Studies. Rediscovering the Atlantic 280 pp. ISBN 84-690-0272-4.
2. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar, Kristensen, Brbara, Eds. (2006).
Estudos Atlnticos. Novos rumos para uma matriz... 275 pp. ISBN 84-690-0273-2.

Outras publicaes .
Uma publicao do
1. Evans Pim, Jom; Crespo Argibay, scar (2005).
Pesquisa para o entendimento global. 111 pp. ISBN 84-689-5976-6. INSTITUTO GALEGO DE ESTUDOS DE
2. Evans, J. [Dir. exec.]; Crespo, O. [Dir. assoc.]; Kristensen, B. [Secr.] (2006:1/2). SEGURANA INTERNACIONAL E DA PAZ
Asteriskos. Revista de Estudos Internacionais e da Paz. 270 pp. ISSN 1886-5860.
http://www.igesip.org

Com a colaborao do

Ilmo. Concello de Rianxo