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(SEPARATA ESPECIAL)
VISTOS:
(i) El Proyecto de Norma presentado por la Gerencia General del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, que tiene por objeto la aprobacin del
Reglamento sobre la Disponibilidad y Continuidad en la prestacin del Servicio de Telefona de Uso
Pblico en Centros Poblados Rurales; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 8 del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo N
008-2001-PCM, dispone que la actuacin de este Organismo se orientar a promover las inversiones
que contribuyan a aumentar la cobertura y calidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones,
orientando sus acciones a promover la libre y leal competencia en el mbito de sus funciones;
Que, en el artculo 19 del citado Reglamento se seala que son objetivos especficos de este
Organismo, entre otros, promover la existencia de condiciones de competencia en la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones, garantizar el acceso universal a los servicios pblicos de
telecomunicaciones as como la calidad y la continuidad de la prestacin de los servicios pblicos de
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telecomunicaciones, y velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin.
Que, el artculo 7 del Reglamento General del OSIPTEL establece que toda decisin de este
Organismo deber adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocidos y predecibles
por los administrados;
Que, en el artculo 27 del referido Reglamento se dispone que constituye requisito para la
aprobacin de los reglamentos, normas y disposiciones regulatorias de carcter general que se dicte, el
que sus respectivos proyectos sean publicados en el diario oficial El Peruano, con el fin de recibir las
sugerencias o comentarios de los interesados;
Que, las empresas operadoras enviaron sus comentarios a la Resolucin de Consejo Directivo
N 166-2012-CD-OSIPTEL, los cuales han sido debidamente evaluados por el OSIPTEL;
Que, en ese sentido, de acuerdo a las normas sobre transparencia resulta conveniente ordenar
la publicacin de la matriz de comentarios respectiva en la pgina web institucional del OSIPTEL;
Que, en aplicacin de las funciones sealadas en el inciso b) del artculo 25, as como de las
atribuciones establecidas en el inciso b) del artculo 75 del Reglamento General del OSIPTEL, y estando
a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesin N 518;
SE RESUELVE:
Artculo Segundo.- Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para la
publicacin de la presente Resolucin conjuntamente con sus Anexos, en el diario oficial El Peruano.
Artculo Tercero.- Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para la
publicacin de la presente Resolucin, conjuntamente con sus Anexos, la Exposicin de Motivos y la
Matriz de Comentarios, en la pgina web institucional del OSIPTEL.
Regstrese y publquese.
TTULO I
OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. OBJETIVO
El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las condiciones mnimas para la prestacin
del servicio de telefona de uso pblico en los centros poblados rurales y de preferente inters social, de
manera que las empresas operadoras cumplan con la disponibilidad y la continuidad del mismo.
Artculo 2. ALCANCE
El presente Reglamento resulta aplicable a las empresas operadoras que cuentan con
concesin para brindar el servicio de telefona de uso pblico en centros poblados rurales y de
preferente inters social.
Para efectos del presente Reglamento, los centros poblados rurales y lugares de preferente
inters social son los definidos por el Decreto Supremo N 024-2008-MTC, incluyendo los que tengan
esa condicin y se encuentren en los que tengan esa condicin y se encuentren en los Anexos 1A, 1B y
1C del Contrato de Concesin de Telefnica del Per S.A.A. - Parte II.
Se excluyen del presente Reglamento aquellos centros poblados que tengan y mantengan
instalados telfonos de uso pblico urbano, con una teledensidad superior al uno (1) por cada mil (1000)
habitantes.
Para efectos del presente Reglamento, se utiliza la denominacin de centros poblados o centros
poblados rurales, indistintamente, para hacer alusin a los centros poblados rurales y de preferente
inters social.
TTULO II
DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO
En la evaluacin de dicha obligacin se considerar el tiempo sin disponibilidad cuando ste sea
mayor o igual a una hora.
4.1. Se entender que el servicio se encuentra sin disponibilidad cuando, a travs de una accin
de supervisin por parte del OSIPTEL y/o declaracin de la empresa operadora, se presenten los
siguientes supuestos:
a. Cuando durante el horario de atencin, el telfono de uso pblico no pueda utilizarse por
factores relativos a su operatividad o cuando se impida o restrinja la utilizacin del servicio.
4.2. El tiempo sin disponibilidad por cada telfono de uso pblico se computar desde la fecha y
hora que ha registrado la empresa operadora en el reporte o desde que dicha circunstancia es verificada
por el OSIPTEL hasta la fecha y hora que la empresa operadora reporte como cese de dicha condicin
y/o sta sea verificada por el OSIPTEL a travs de una accin de supervisin.
4.3. Para los casos en que el OSIPTEL tome conocimiento de un servicio sin disponibilidad a
travs de otros medios, tales como comunicacin del encargado, autoridad del centro poblado o de los
usuarios, entre otros, se remitir una comunicacin a la empresa operadora a fin que sta informe y
acredite la condicin del servicio. Si la empresa operadora no pudiese determinar la fecha de inicio del
tiempo sin disponibilidad, se considerar la fecha en que el OSIPTEL tom conocimiento.
Para ello, las empresas operadoras podrn implementar, entre otros, un sistema de hunting de
modo que cuando el nmero llamado se encuentre ocupado, la llamada se encamine al nmero que se
encuentre libre, registrndose el trfico en ste ltimo.
Sin embargo, la obligacin del reporte de trfico entrante y saliente se aplica a todos los
telfonos del locutorio.
Para los casos en que la empresa operadora realice el bloqueo de reconocimiento de monedas,
el tiempo sin disponibilidad se contar desde la fecha de activacin de dicho bloqueo hasta que la
empresa operadora acredite, con el sustento respectivo, la provisin efectiva de medios de pago
alternativos.
El tiempo sin disponibilidad debido a una interrupcin del servicio de energa elctrica, ser
excluido siempre que la empresa operadora acredite que dicha interrupcin no le es atribuible.
El plazo de duracin para el caso de los trabajos de mantenimiento preventivo no podr ser
mayor a doce (12) horas, y para el caso de mejoras tecnolgicas en su infraestructura y/o reubicacin
del telfono de uso pblico por cambio del encargado, no podr exceder los quince (15) das calendario.
Estos casos sern debidamente sustentados con la Boleta de Servicio, la cual debe cumplir con las
especificaciones sealadas en el Anexo 2, y con la documentacin que acredite la bsqueda de un
nuevo encargado, segn corresponda.
El tiempo sin disponibilidad del Centro Poblado Rural ser calculado en horas completas, sobre
la base de la disponibilidad durante el horario de atencin de los telfonos de uso pblico, conforme se
detalla en el Anexo 6.
TTULO III
NUEVAS INSTALACIONES Y TRASLADOS DEL SERVICIO
11.1. La empresa operadora que instale un nuevo servicio de telefona de uso pblico en un
Centro Poblado Rural deber comunicarlo previamente al OSIPTEL; y podr solicitar un perodo de
prueba, no mayor a ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la fecha de instalacin.
11.2. En su solicitud del periodo de prueba la empresa operadora deber informar la fecha de
instalacin, el cdigo de ubigeo, el centro poblado rural, distrito, provincia y departamento donde se
instalar el servicio, nmero del telfono, nombre del encargado y coordenadas geogrficas en grados
decimales del local donde se prestar el servicio y horario de atencin.
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11.3. Una vez aprobado el periodo de prueba por parte del OSIPTEL, la empresa operadora
deber comunicar a la autoridad del centro poblado rural donde ha sido instalado el servicio, las
condiciones del servicio en el periodo de prueba; debiendo remitir al OSIPTEL una constancia de dicha
comunicacin.
11.4. Durante dicho perodo, el nuevo servicio que preste la empresa operadora se regir por el
presente Reglamento; sin embargo, no le ser aplicable su rgimen de infracciones y sanciones previsto
en el Anexo 07. De no solicitar el perodo de prueba, la empresa operadora asumir todas las
responsabilidades contempladas en el presente Reglamento desde el primer da de su instalacin.
11.5. La empresa operadora tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados desde
el da siguiente de culminado el periodo de prueba, para comunicar al OSIPTEL su decisin de no
continuar brindando el nuevo servicio en el Centro Poblado Rural. Si no efecta tal comunicacin, se
considera que la empresa operadora ha optado por la permanencia del servicio y ste ingresar al
rgimen de continuidad.
El periodo de observacin ser como mximo de noventa (90) das calendario contados a partir
del da siguiente de la aprobacin del OSIPTEL, conforme lo establecido en el citado anexo.
Durante dicho perodo, en los casos que el OSIPTEL lo determine, la empresa operadora deber
mantener el servicio disponible conforme lo establece el presente Reglamento, y el OSIPTEL
supervisar el Telfono de Uso Pblico en observacin.
TTULO IV
OBLIGACIONES DE INFORMACIN DE LA EMPRESA OPERADORA
13.1. El Reporte de Trfico, que contenga el total de minutos de trfico diario por cada Telfono
de Uso Pblico instalado, diferenciando trfico entrante y saliente, e identificando los das en que dicho
Telfono de Uso Pblico se haya encontrado sin trfico alguno, as como el trfico entrante y saliente
originado desde y hacia servicios mviles conforme al formato establecido en el Anexo 3 y sus
indicaciones.
13.2. El Reporte de Ocurrencias, que contenga: i) el Registro de Telfonos de Uso Pblico sin
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disponibilidad, sus solicitudes de exclusin y los sustentos pertinentes, de ser el caso; y, ii) el Registro de
actualizaciones del servicio, debiendo sujetarse estrictamente al formato establecido en el Anexo 4 y sus
indicaciones.
13.2.1. El Registro de Telfonos de Uso Pblico sin disponibilidad contiene el total de horas sin
disponibilidad del servicio diario, por cada uno de los telfonos de uso pblico, durante el mes inmediato
anterior al reporte, indicando el inicio y fin del tiempo sin disponibilidad.
El tiempo mnimo a reportar de un Telfono de Uso Pblico sin disponibilidad ser mayor o igual
a una hora.
La empresa operadora puede solicitar la exclusin del tiempo sin disponibilidad, para lo cual
deber indicar especficamente la fecha y hora de inicio y fin a excluir y presentar el sustento respectivo.
Dicha acreditacin se efectuar en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, contados a partir
de la presentacin del reporte de ocurrencias. No proceder la solicitud de exclusin si en dicho plazo la
empresa operadora no remite la respectiva acreditacin, considerndose dicho periodo como tiempo sin
disponibilidad.
Si la empresa operadora opta por realizar la inhibicin de monedas, deber incluir en el referido
registro la fecha en que se realiz dicha inhibicin, as como la fecha efectiva del abastecimiento de
medios de pago alternativos por cada Telfono de Uso Pblico y la fecha en que se desactivare la
inhibicin de monedas.
El Registro de actualizaciones incluye, segn fuere el caso, las nuevas instalaciones del servicio
en un nuevo Centro Poblado, traslado de telfono, cambio de numeracin del telfono, el estado de los
Telfonos en periodo de prueba y los centros poblados rurales en periodo de observacin,
reubicaciones, mantenimientos preventivos y correctivos, cambios relativos al encargado de atender el
servicio, modificacin del horario de atencin, baja del telfono, cambio de tonos y locuciones, y todos
los casos que impliquen un cambio del servicio y sus telfonos con respecto al ltimo mes
inmediatamente anterior reportado.
Corresponde a la empresa operadora acreditar que el tiempo sin disponibilidad del servicio se
debi a una causa no imputable a aqulla, como una situacin de caso fortuito, fuerza mayor, o una
circunstancia fuera de su control y que actuaron con diligencia antes, durante y despus del evento.
a. El sustento de cada reporte o declaracin que sean efectuadas dentro del marco del presente
Reglamento, desde la fecha en que la informacin fue generada;
c. El registro de los puntos de venta en que los medios de pago se comercialicen, por cada
Centro Poblado Rural; y
TTULO V
ATENCIN AL USUARIO
15.1. El horario de atencin no ser menor a doce (12) horas diarias, pudiendo ser segmentado
o por bloques, entre las 06:00 y las 22:00 horas. Excepcionalmente, la empresa operadora podr
solicitar, para los centros poblados que lo ameriten, un horario de atencin menor al establecido, hasta
un mnimo de seis (6) horas diarias. Dicha solicitud debe estar debidamente sustentada y ser
autorizada por el OSIPTEL. No podrn existir diferentes horarios de atencin de los locales en un mismo
centro poblado.
15.2. Asimismo, la empresa operadora debe poner en conocimiento de los usuarios el horario de
atencin al pblico, a travs de un cartel informativo colocado en un lugar visiblemente notorio en la
fachada del local donde se presta el servicio.
15.4. En los casos de los locales sin atencin, el OSIPTEL comunicar dicha situacin a la
empresa operadora a fin que sta informe y acredite la real situacin del servicio. Si la empresa
operadora no puede determinar la fecha de inicio ser considerada desde la primera hora del da
siguiente a la fecha de detectado el incumplimiento del horario de atencin y se extender hasta que la
empresa operadora comunique el cese de dicha condicin, con el sustento respectivo.
16.1. La empresa operadora contar con un nmero telefnico gratuito para la atencin de los
usuarios del servicio de telefona de uso pblico en los Centros Poblados Rurales, a travs del cual se
podrn efectuar los reportes telefnicos sobre la disponibilidad y/o continuidad del servicio, tales como
incumplimiento del horario de atencin, inoperatividad del servicio, desabastecimiento de medios de
pago distintos de monedas, retiro, en situacin abandono, entre otros.
16.2. La empresa operadora asignar a cada llamada un cdigo correlativo de reporte, debiendo
grabarla y conservarla en una base de datos, indicando la fecha en que se gener el reporte o reclamo,
el cdigo asignado, la clasificacin por motivo de reporte y la fecha de solucin, de ser el caso.
16.3. En los casos donde la generacin del reporte se deba a la falta de disponibilidad del
servicio, el tiempo sin disponibilidad se cuenta desde la fecha que se gener el reporte hasta su
solucin, la cual debe estar debidamente sustentada. En caso la empresa operadora no reportare la
fecha de solucin, se asume que se mantiene la no disponibilidad del servicio, salvo que el OSIPTEL
verifique lo contrario.
16.4. La empresa operadora contar con ocho (8) das hbiles para atender y resolver el reporte
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y dar respuesta al usuario a travs de un mecanismo que deje constancia de su recepcin, dentro de
los siguientes diez (10) das hbiles posteriores a la solucin del problema reportado; esta respuesta
debe estar disponible al usuario a travs del nmero gratuito.
16.5. Los reportes y reclamos relativos a la no disponibilidad del servicio por problemas de
calidad sern evaluados bajo las disposiciones de la norma de atencin de reclamos aprobada por el
OSIPTEL.
TTULO VI
CONTINUIDAD RURAL DEL SERVICIO
TTULO VII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del 1 de enero de 2014. Las
empresas concesionarias debern adoptar las medidas y acciones necesarias para la aplicacin de las
disposiciones del presente Reglamento y sus anexos a partir del da siguiente de su publicacin en el
diario oficial El Peruano.
Las evaluaciones actualmente en trmite continuarn rigindose por las disposiciones bajo las
cuales se iniciaron.
Segunda.- Para el caso de las empresas operadoras que hayan recibido recursos del Fondo de
Inversin de Telecomunicaciones-FITEL para la instalacin de Telfonos de Uso Pblico en Centros
poblados rurales y an no se encuentren en el Rgimen de Continuidad, les sern aplicables las
disposiciones del presente Reglamento de manera supletoria, en cuanto no se opongan a las
obligaciones contractuales, tcnicas y legales asumidas por las mismas, derivadas del financiamiento
Tercera.- Dentro de los treinta (30) das hbiles contados desde el da siguiente de la
publicacin del presente Reglamento en el diario Oficial El Peruano, las empresas operadoras debern
presentar al OSIPTEL lo siguiente:
a) Las locuciones y/o tonos que utilizarn para identificar el estado de un Telfono de Uso
Pblico, diferenciando el tono de ocupado, intento de llamada, tono de avera, locucin informativa que el
nmero no existe, entre otros; y, contarn con diez (10) das hbiles para su implementacin;
b) El registro actualizado del horario de atencin correspondiente a cada uno de sus telfonos de
uso pblico; de no efectuarlo se considerar que ste comprende desde las 7:00 a las 19:00 horas.
c) La relacin de todos los locutorios instalados hasta la fecha de publicacin del presente
Reglamento, indicando, de ser el caso, la persona natural o jurdica a cargo.
Cuarta.- Dentro de los treinta (30) das hbiles, siguientes a la publicacin del Reglamento en el
Diario Oficial El Peruano, el OSIPTEL comunicar el listado referencial de los medios probatorios que la
empresa operadora podra remitir para la exclusin del tiempo sin disponibilidad.
Quinta.- OSIPTEL evala el trmino de la distancia planteado por las empresas operadoras, sin
perjuicio que pueda aprobar un Cuadro General de Trminos de la Distancia del servicio de telefona de
uso pblico rural;
Sexta.- OSIPTEL podr dictar las disposiciones que se requieran para la aprobacin y aplicacin
de una poltica de incentivos, respecto de los procedimientos administrativos sancionadores que se
inicien por el incumplimiento de las obligaciones del presente Reglamento.
DISPOSICIN DEROGATORIA