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RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO POR ACTOS ILCITOS. CONCEPTO. CLASIFICACIN
. La responsabilidad internacional es una institucin que impone al Estado que ha
realizado un acto ilcito, en perjuicio de otro, la obligacin de reparar el dao caus
ado. Implica dos niveles de relacin entre dos Estados: 1. La existencia de una ob
ligacin contenida en una norma internacional (norma primaria) que es violada por
un Estado, por accin u omisin; y, ese hecho ilcito hace nacer en el Estado perjudic
ado el derecho a reclamar la reparacin del Estado infractor (norma secundaria). L
a responsabilidad en el derecho internacional va ms all de las consecuencias dainas
del ilcito internacional. Se configura con la comisin misma de la ilicitud. CLUSUL
A CALVO ? Es la estipulacin que se coloca en contratos celebrados entre Estados y
particulares por la cual las deudas y controversias sean resueltas por los trib
unales competentes del Estado, de conformidad con su derecho y no podrn dar lugar
a ninguna intervencin diplomtica o reclamacin internacional. Es decir, el extranje
ro renuncia a la facultad de presentar a su gobierno un reclamo vlido que permita
el ejercicio de la proteccin diplomtica, pues se encuentra obligado a presentarlo
ante el Estado con el cual contrato. El Estado lesionado. El concepto general e
s que es lesionado cualquier Estado afectado en sus derechos por un hecho intern
acionalmente ilcito de otro Estado. Es de notar que si el hecho ilcito constituye
un crimen internacional, son lesionados todos los dems Estados de la comunidad in
ternacional.
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Caractersticas del proyecto: 1. No tiene por objeto el contenido de las normas pr
imarias de la responsabilidad. 2. Tampoco se pronuncia respecto del tipo de fuen
te de la obligacin. 3. Constituye un marco que permite determinar si se han infri
ngido las obligaciones de un Estado y qu consecuencias tiene esa infraccin para ot
ros Estados. 4. Las consecuencias que se regulan son las que entraa un hecho inte
rnacionalmente ilcito como tal. 5. Solo trata la responsabilidad de los Estados y
no de otros sujetos. 6. Trata toda la esfera de la responsabilidad internaciona
l de los Estados. El texto consta de cuatro partes: 1. El hecho internacionalmen
te ilcito de un Estado. 2. El contenido de la responsabilidad internacional de un
Estado. 3. El modo de hacer efectiva la responsabilidad internacional de un Est
ado. 4. Las disposiciones generales aplicables a todos los artculos. . Se fijan l
os criterios de atribucin en el Cap. III, que consta de ocho artculos: establece l
a norma bsica de la responsabilidad directa que atribuye al Estado el comportamie
nto de sus rganos, los que pueden corresponder al Poder Ejecutivo, al Legislativo
, por aplicacin irregular de leyes fiscales a extranjeros, de requisa o expropiac
in de bienes sin indemnizacin, o al Judicial por denegacin de justicia a un extranj
ero. LA RESPONSABILIDAD DE UN ESTADO EN RELACIN CON EL HECHO DE OTRO ESTADO. Se d
a en los siguientes supuestos: 1. Por la ayuda o asistencia a otro Estado en la
comisin de un hecho internacionalmente ilcito. 2. Por dirigir y controlar a otro E
stado en ese tipo de acto. 3. Por coaccionar a otro Estado par que cometa un ilci
to internacional.
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1. El consentimiento ? Un Estado no puede reclamar contra el hecho de otro para
el cual prest previamente su consentimiento: dicho consentimiento equivale a un a
cuerdo entre las partes que ha quitado fuerza a la obligacin en el caso particula
r. Por supuesto que no vale contra las obligaciones de jus cogens. 2. Las contra
medidas ? Se refieren a las represalias, acciones que seran ilcitas si no fuera po
r el hecho de que el Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormen
te, contra el que toma la contramedida, un hecho tambin ilcito. 3. El caso fortuit
o y la fuerza mayor ? El comn denominador es que los Estados podan quedar, por cir
cunstancias ajenas a su voluntad en la imposibilidad de seguir la conducta presc
ripta por la obligacin, ya fuere materialmente, porque una fuerza exterior se los
impeda, o bien porque no pudieron percatarse de que el comportamiento seguido co
nfiguraba el de la prohibicin legal. Es importante que no haya sido el propio Est
ado quien contribuyera intencionalmente o por negligencia a producir la situacin
de imposibilidad material que le impide cumplir la obligacin o percatarse de la i
licitud del comportamiento observado. 4. Peligro extremo ? Se refiere a la situa
cin de necesidad en que se encuentra, no el Estado, sino el rgano del Estado que e
st actuando, ya que la alternativa que se le presenta es la de violar una obligac
in internacional del Estado que representa o en su defecto poner en peligro su pr
opia vida o la de las personas confiadas a su cuidado. Hay una imposibilidad mor
al de obrar en cumplimiento del deber internacional. Se trata que la conducta de
l rgano no sea atribuida al Estado.
5. Estado de necesidad del Estado ? Ocurre cuando un inters esencial del Estado s
e pone en peligro si ese Estado intenta cumplir con una cierta obligacin internac
ional. Si, para proteger ese inters esencial viola la obligacin, se dice que acta e
n necesidad y por ende que su conducta est desprovista de ilicitud. El peligro qu
e amenace ese inters esencial debe ser grave e inminente y la conducta violatoria
de la obligacin el nico medio para conjurarlo. El Estado que lo invoca no debe ha
ber dado lugar l mismo al Estado de necesidad y el inters sacrificado del otro Est
ado no debe ser, a su vez, uno de sus intereses esenciales. Con lo que se advier
te la comparacin entre los intereses en juego proporcionalidad- y la proteccin del
ms importante. No puede ir esta excusa contra el cumplimiento de una obligacin
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internacional de ius cogens ni contra una obligacin de un tratado en el que se ha
estipulado explcitamente que no se puede invocar. 6. La legtima defensa ? Son dos
premisas bsicas para su admisibilidad jurdica: su empleo slo en los casos en que t
enga finalidades defensivas, es decir, que adopte la forma de oposicin al ataque
violento de otro sujeto y su carcter de excepcin a una norma por la que se reserva
a una autoridad centralizada el monopolio o el cuasi monopolio del uso de la fu
erza. El principal problema que presenta es saber si ella se circunscribe a la r
eaccin contra un ataque armado. Segn la CDI s sera el caso. EL CONTENIDO DE LA RESPO
NSABILIDAD INTERNACIONAL DE UN ESTADO. Se refiere a las consecuencias que debe s
ufrir el Estado infractor, con sujecin a los siguientes principios: 1. No se afec
ta la continuidad del deber del Estado responsable de cumplir la obligacin violad
a. 2. El Estado responsable debe hacer cesar el hecho y ofrecer garantas adecuada
s de no repetirlo, en orden a su prevencin. 3. Surge la obligacin de reparar ntegra
mente el perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito. 4. No se puede
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimi
ento. El Estado responsable no puede invocar las disposiciones de su derecho int
erno como justificacin del incumplimiento de las obligaciones que le incumben en
virtud de la presente parte, teniendo en cuento lo dispuesto en el artculo 27 de
la Convencin de Viena. La REPARACIN del perjuicio ? Es consecuencia de la responsa
bilidad y constituye un principio general de derecho. Se establece por acuerdo d
e partes, o bien por sentencia judicial o arbitral de los diferentes tribunales
y rbitros internacionales. Se ADOPTAN LAS SIGUIENTES MODALIDADES: 1. RESTITUCIN ?
restablece la situacin que exista antes del hecho ilcito, siempre que no sea imposi
ble o desproporcionada.
2. INDEMNIZACIN ? Corresponde cuando el dao no es reparado por la restitucin. Consi
ste en el pago de una suma de dinero para cubrir todo el dao, incluido el lucro
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cesante y la satisfaccin. 3. SATISFACCIN ? Tiene lugar en la medida en que el perj
uicio causado por el ilcito ni pueda ser reparado mediante restitucin e indemnizac
in , particularmente cuando se trata de la afectacin de un perjuicio inmaterial. C
onsiste en el reconocimiento de la violacin de la norma primaria, una expresin de
pensar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad. CONTRAMEDIDAS. Las contr
amedidas son algo escabrosas ya que favorecen al Estado fuerte en relacin con el
dbil y porque no existe un debido control de su legalidad. La historia de las rel
aciones internacionales est plagada de abusos de las llamadas represalias . Por adop
cin de contramedidas el proyecto se entiende que el Estado lesionado no cumple co
n una o varias de sus obligaciones para con el Estado autor de un hecho internac
ionalmente ilcito con objeto de inducirlo a cumplir sus obligaciones en relacin co
n las consecuencias de un hecho ilcito. Mientras el Estado requerido no d cumplimi
ento a sus obligaciones y siempre que su actitud renuente la haga necesaria, es
vlido el derecho a adoptar una contramedida. La prctica internacional establece qu
e los fines permitidos de una contramedida son obtener la cesacin del hecho ilcito
y la reparacin en sentido amplio y de ninguna forma constituye una sancin contra
el Estado autor. Las condiciones previas a la adopcin de las contramedidas son: 1
. negociacin, medidas transitorias ? El Estado lesionado debe cumplir con la obli
gacin de negociar, pudiendo tomar las medidas transitorias necesarias para preser
var sus derechos. 2. el arbitraje obligatorio ? El Estado lesionado que tom la co
ntramedida debe aceptar el procedimiento de arbitraje obligatorio que establece
el proyecto. El arbitraje versar sobre la legalidad de la contramedida adoptada p
or el Estado lesionado. En cuanto a las condiciones sustantivas y prohibiciones
son:
1. la proporcionalidad ? Las contramedidas no deben ser desproporcionadas al gra
do de gravedad del hecho internacionalmente ilcito ni a los efectos de ste sobre e
l Estado lesionado. Pero no es fcil encontrar los criterios de evaluacin de la pro
porcionalidad. El proyecto adopt una expresin negativo, por lo que entonces la pro
porcin slo puede apreciarse de manera aproximada en relacin con el grado de la grav
edad de la infraccin (dos factores: importancia del inters que protege la obligacin
y la gravedad de la infraccin misma) y los efectos del hecho ilcito sobre el
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Estado lesionado. 2. contramedidas prohibidas ? Son las que impliquen la amenaza
o el uso de la fuerza, prohibidos por la Carta de las Naciones Unidas las medid
as extremas de coaccin poltica o econmica enderezadas a poner en peligro la integri
dad territorial o la independencia poltica del Estado que haya cometido un hecho
internacionalmente ilcito las que impliquen cualquier comportamiento que infrinja
la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomticos y c
onsulares, las que vulneren derechos humanos fundamentales las que contravengan
una norma imperativa de DIP general. Sus caractersticas, son: 1. En estos casos n
o es posible diferenciar entre normas primarias y secundarias porque solo hay no
rmas primarias, ya que la responsabilidad surge sin violacin de una obligacin. 2.
La conducta que origina este tipo de responsabilidad no se atribuye al Estado, p
ero se desarrolla en su territorio o bajo su control. 3. El dao pasa a ser una co
ndicin esencial en este tipo de responsabilidad, y es lo que permite su exigibili
dad. Dicho dao pasa para ser tenido en cuenta debe ser sensible (o sea, considerabl
e). 4. En cuanto a la reparacin, no se aplica el criterio de la integridad, ya qu
e se tiene en cuenta la licitud de la conducta, y que se trata de una actividad
socialmente til. 5. El cese de la actividad no se justifica.