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EL INDIVIDUO ANTE EL ESTADO NACIONALIDAD: Definicin: Segn Vedross "es la pertenenc
ia permanente y pasiva de una persona a un determinado Estado", para Moya Domngue
z "es un vnculo permanente de carcter pasivo con un Estado, mientras que la ciudad
ana, concepto de derecho constitucional, es un vnculo activo que otorga derechos p
olticos". DOBLE ASPECTO DE LA NACIONALIDAD: - JURDICO: consiste en un vnculo real y
permanente de una persona con un determinado Estado. Tiene carcter pasivo porque
es el Estado el que le otorga e impone los criterios de adjudicacin. - SOCIOLGICO
: es el vnculo con un grupo humano, denominado por la general nacin, nacionalidad
o pueblo, grupo que est unido por numerosos lazos del pasado histrico, la cultura,
el idioma, la raza y con frecuencia tambin la religin. La poblacin de un pas se div
ide jurdicamente en dos categoras: los nacionales y los extranjeros. Los nacionale
s, sbditos del Estado, constituyen la abrumadora mayora de la poblacin. Los extranj
eros radicados son numerosos en los pases de inmigracin. Los aptridas que carecen d
e nacionalidad de origen, aparecen en un nmero ms elevado como consecuencia de gra
ves conflictos internos en otros pases. CLASES DE NACIONALIDAD: La nacionalidad p
uede ser:
? Originaria o primaria: cuando se relaciona con el nacimiento de una persona y
es independiente de su voluntad. La nacionalidad de origen se adquiere por nacim
iento, ya sea de acuerdo al iussanguinis (nacionalidad de los padres) cualquiera
sea el pas en el que nazca, o al iussoli (lugar de nacimiento) que
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hace predominar al Estado en cuyo territorio naci la persona, sea cual fuere la n
acionalidad de sus padres.
? adquirida o secundaria: cuando alguien que ya tiene una nacionalidad, adquiere
o toma otra nueva, perdiendo la anterior o conservndola en caso de ser posible l
a doble nacionalidad. Se llama naturalizacin al hecho de adquirir una nueva nacio
nalidad. La Convencin de NY de 1954 sobre el estatuto de los aptridas, define aptri
da al que no es considerado como nacional por ningn Estado. Se puede nacer aptrida
o llegar a serlo por ciertas circunstancias. Es de origen cuando el individuo,
hijo de padres aptridas o extranjeros cuyo Estado slo admite el iussoli, nace en t
erritorio de un Estado que slo admite el iussanguinis. La Apatridia es adquirida
cuando se ha perdido la nacionalidad sin adquirir otra. El aptrida carece de prot
eccin internacional, no tiene un Estado defensor. Se lo considerar extranjero en t
odas partes, lo que le trae aparejado innumerables inconvenientes, inclusive par
a movilizarse de un lugar a otro. La declaracin Universal de los derechos humanos
estableci que nadie puede ser privado arbitrariamente de su nacionalidad. Y el p
acto de San Jos de Costa Rica establece que toda persona tiene derecho a la nacio
nalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviere derecho a otra
. LA DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD. Se da con frecuencia el caso de que una person
a tenga a la vez dos nacionalidades, adquiridas en el momento del nacimiento. Po
r ejemplo, quien nace en un pas que toma por base el iussolis y cuyos padres son
nacionales de un pas que sigue el iussanguinis; caso muy comn en Argentina debido
a la inmigracin. Tambin puede adquirirse la doble nacionalidad despus del nacimient
o, cuando la persona se nacionaliza en el extranjero y las leyes de su pas no dis
ponen que por ello pierda su nacionalidad de origen, como sucede con Argentina y
Uruguay. Otra manera es el matrimonio, conservando la suya y pudiendo adquirir
otra. Puede haber una triple combinacin: un uruguayo (iussolis), hijo de espaoles
(iussanguinis) se naturaliza argentino. El conflicto se rige por dos principios
de DI:
- el de mantener las diferentes nacionalidades, sin que ningn Estado pueda exigir
a su respecto la proteccin diplomtica, y - la nacionalidad efectiva, que le corre
sponde
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al Estado en cuyo territorio reside o con el que tenga en general una relacinms ef
ectiva o estrecha. Cuando se da el caso de mltiple nacionalidad hay un conflicto
positivo, ya que dos o ms Estados se adjudican la facultad de otorgar o regular l
a nacionalidad de un individuo. En cambio hay un conflicto negativo si ningn Esta
do le otorga nacionalidad a un determinado individuo. El conflicto negativo da c
omo resultado el aptrida. PRUEBA DE LA NACIONALIDAD: en general se emite mediante
un certificado oficial de las autoridades nacionales. PERDIDA DE LA NACIONALIDA
D: se da por traicin a la Patria, o por haber aceptado ttulos u honores en un Esta
do extranjero sin el consentimiento del Estado nacional. NACIONALIDAD DE LAS PER
SONAS JURDICAS: en el caso de las personas derecho pblico gozaran de la nacionalid
ad del estado al que pertenecen, pero en el caso de las personas jurdicas privada
s, particularmente sociedades comerciales, existen dos criterios clsicos: el del
domicilio de la sede social, o el del control, es decir, la nacionalidad de la m
ayora de los directivos o accionistas. Una regla que se abri considerable camino e
s que las personas morales tienen la nacionalidad del Estado de su incorporacin y
donde se encuentra su sede. La de control efectivo se ha aplicado en circunstan
cias excepcionales como la guerra. Tambin se aleg la nacionalidad de los accionist
as para justificar la proteccin diplomtica del Estado de su nacionalidad: caso de
Barcelona Traction, y fue rechazada por la CIJ. .
Como el Estado ejerce su jurisdiccin sobre los buques que enarbolan su bandera, a
s como sobre las aeronaves y naves espaciales de su matrcula, es menester tambin as
ignarles una nacionalidad, o si se prefiere una adscripcin nacional. Respecto a l
os buques, el Estado tienen libertad para determinar las condiciones bajo las cu
ales ha de otorgar su pabelln. Para evitar los pabellones de complacencia, Monteg
o Bay estableci que debe haber un vnculo efectivo entre el buque y el Estado del p
abelln para que pueda ste ejercer su jurisdiccin y control sobre dicho buque. La na
cionalidad de los aviones es la del Estado en el cual se matriculan, siendo ste e
l que fije las condiciones que deben reunirse. Tocante a la nacionalidad de las
naves espaciales, corresponde al Estado de su matrcula y ste es el de su lanzamien
to, es decir, el que organiza y promueve aqul.
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: Conceptualmente, la proteccin diplomtica es la invocacin de la responsabilidad de
un Estado frente al perjuicio que ste hubiere causado por un hecho internacional
mente ilcito a una persona fsica o jurdica cuya nacionalidad pertenece a otro Estad
o. Su objeto es hacer efectiva esa responsabilidad. El Estado del cual el perjud
icado es nacional pone en funcionamiento el mecanismo pudiendo ste ser activado c
on una triple finalidad: a) prevenir la violacin de normas internacionales relati
vas a extranjeros; b) para obtener que cese una actividad de carcter ilcito, y c)
para obtener una reparacin. No quiere decir con ello que no pueda ser ejercitada
con ms de una finalidad simultnea o sucesivamente. La particularidad del hecho que
da origen a la peticin de proteccin diplomtica, es que la suerte de la pretensin es
aleatoria ya que su titular dispone raramente l mismo de una va procesal para hac
erla valer en sede internacional, salvo que existiera un tratado en el cual se c
ontemplaran sus derechos dentro de un marco jurisdiccional particular (como en e
l rgimen CIADI para inversiones extranjeras o en los mecanismos jurisdiccionales
para la proteccin y defensa de los Derechos Humanos). La proteccin otorgada por el
Estado depender de la continuidad del vnculo de nacionalidad y de la existencia d
el dao hasta el momento de la presentacin de la demanda o de la decisin final.Segn L
uis Alberto Varela Quiroz " Se entiende por Proteccin diplomtica la accin que un Esta
do lleva a cabo, frente a otro Estado o una Organizacin Internacional, reclamando
la debida aplicacin del derecho internacional, bien en relacin con un hecho ilcito
del que han sido vctimas sus nacionales e imputable a las autoridades del Estado
o la Organizacin frente a la cual se reclama, bien para asegurar el respeto de s
us propios derechos". Al ejercer la accin diplomtica o un procedimiento judicial i
nternacional en nombre de un sbdito, el Estado afirma su propio derecho, dejando
en claro que tal ejercicio es facultativo del Estado, ya que es l quien acuerda s
u proteccin y alcance. Si un tercer estado viola algn derecho del extranjero, incu
rre en responsabilidad internacional. Su estado patrio tiene entonces la faculta
d de tomarlo bajo su proteccin diplomtica, endosando su reclamacin. La proteccin dip
lomtica desva el litigio de las esfera interna a la internacional y convierte la p
rimitiva relacin, de individuo perjudicado y Estado responsable, en una relacin de
Estado reclamante y Estado responsable.
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Condiciones: 1.- tener la nacionalidad de Estado cuya proteccin se reclama, 2.- h
aber agotado los recursos internos, 3.- conducta intachable del reclamante, : Co
nsiste esta en la incorporacin a los contratos firmados por personas o empresas e
xtranjeras con el Estado, de sometimiento a las leyes y tribunales del mismo y d
e no recurrir en caso de controversia sobre el cumplimiento o ejecucin del mismo
o con ocasin de l, a la solicitud de proteccin diplomtica por parte del Estado del q
ue se es nacional. Simple y llanamente se trata de una renuncia, que bien puede
ser contractual, o proceder como en la mayora de los Estados de nuestra regin de d
isposiciones legales e incluso constitucionales. La jurisprudencia internacional
se muestra indecisa al respecto. ALCANCES DE LA PROTECCIN. Hasta el siglo XX nica
mente el extranjero gozaba de proteccin internacional. Desde fines del siglo XVII
I, con la declaracin de Filadelfia de USA y la declaracin Francesa de los derechos
del hombre y del ciudadano, es el derecho constitucional quien protege a la per
sona humana contra su propio Estado. El DI se limita a proteger a los grupos min
oritarios; en el siglo XIX contra el genocidio, y en el siglo XX contra toda cla
se de trato discriminatorio.
La Argentina adopt un sistema mixto, correspondiendo al Congreso dictar las leyes
generales para toda la nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al pr
incipio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la Argentina. Una per
sona puede adquirir una nueva nacionalidad usando el procedimiento de la natural
izacin, para ello se requiere una manifestacin de voluntad por parte de esa person
a y una concesin voluntaria del Estado que la otorga. La ley interna establece ci
ertos requisitos para conceder la nacionalidad, condiciones cuyo objeto es asegu
rar la existencia de una cierta vinculacin de la persona con el pas, como la resid
encia durante determinado tiempo, el conocimiento del idioma nacional o cierta e
dad mnima, o bien que se compruebe que es un elemento deseable (presentacin de ant
ecedentes de conducta). Algunos Estados exigen la prdida de la nacionalidad anter
ior y no haber adquirido ninguna otra nacionalidad por medio de naturalizacin. El
Estado puede rehusar el pedido sin indicar razones y a la inversa -en contra de
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principios del DIP internacional- imponer la naturalizacin a un individuo contra
su voluntad. La naturalizacin confiere carcter de nacional, pero no otorga los mis
mos derechos que a los nacionales: postulacin para cargos pblicos, por ejemplo.En
muchos Estados la naturalizacin del hombre casado implica la naturalizacin de su e
sposa y sus hijos bajo patria potestad. En otros, se exige el consentimiento del
cnyuge para que se produzca la naturalizacin. Internacionalmente, hay un tratado
que indica que la mujer casada conserva la suya salvo que la quiera cambiar, o s
e den las condiciones de solicitud de nueva nacionalidad. En Argentina, la mujer
casada conserva su nacionalidad y no adquiere la del marido por el hecho de cas
arse. .
Est regida por la ley 346, modificada por la ley 23.059.De acuerdo con el iussoli
s, son argentinos los que nazcan en el territorio de la Argentina, sea cual fuer
e la nacionalidad de sus padres, lo mismo que en buques de guerra argentinos, o
en buques mercantes de pabelln argentino que se encuentren fuera de la jurisdiccin
nacional de otro pas. Respecto del iussanguinis, se establece que son argentinos
los hijos de argentinos nativos que, habiendo nacido en el extranjero, optaran
oportunamente por la nacionalidad argentina al cumplir los 18 aos. Los hijos de p
ersonas amparadas por la extraterritorialidad, como seran los diplomticos o funcio
narios internacionales, no siguen el iussolis, sino la nacionalidad de sus padre
s. La nacionalidad argentina por naturalizacin se concede al extranjero mayor de
18 aos que, habiendo residido en la repblica por un mnimo de dos aos1, manifieste an
te un juez federal de seccin su voluntad de adquirirla. Son impedimentos para adq
uirir la nacionalidad el no tener ocupacin o medios de subsistencia honestos, est
ar procesado en el pas o en el extranjero por delito previsto en la legislacin pen
al argentina, con una pena de prisin de hasta tres aos. No podr negarse la ciudadana
por razones polticas, ideolgicas, gremiales, religiosas o raciales. Se han conclu
ido convenios de doble nacionalidad con Espaa e Italia, cuyo efecto es que los na
cionales de cada una de las partes podrn adquirir la nacionalidad de la otra pero
mantendrn su anterior nacionalidad con suspensin del ejercicio de los derechos in
herentes a sta.
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Se han formulado diversas concepciones al respecto: La tradicional concepcin posi
tivista, niega en general la subjetividad internacional del individuo, considera
ndo que el DI slo regula las relaciones entre los Estados y sus normas afectan al
individuo, sujeto de derecho interno nicamente y slo en la medida en que le llega
n a travs del mencionado derecho interno, de acuerdo a la teora dualista. Otra teo
ra atribuye al individuo la subjetividad internacional, ponindola al nivel del Est
ado e, incluso, excluyendo a ste. Para algunos especialistas (Duguit, Scelle, Pol
itis, Stowell, Baumgarren) el Estado no es ms que un instrumento tcnico para la ge
stin de los intereses de la comunidad humana pues en todo momento el derecho inte
rno y el internacional, est dirigido a los hombres, ya sea como gobernantes o gob
ernados, como seres dotados de inteligencia y de voluntad. Otros, como por ejemp
lo Rousseau1 rechazan estas dos posiciones extremas, como exageradas, y se pronu
ncian en favor de una solucin intermedia y, finalmente, otros atribuyen la person
alidad internacional a los dos: al Estado y al individuo. Primero expres tal opin
in Rehn, aduciendo que las sanciones del DI pueden dirigirse tambin contra el indi
viduo. Desarroll este parecer Kelsen, sealando como ejemplo las sanciones a la pir
atera, al intento del bloqueo en la guerra martima y a los llamados delitos de der
echo internacional. El individuo es un sujeto parcial del DI, ya que es sujeto d
e algunos derechos y obligaciones, pero en el campo de los derechos humanos asum
e subjetividad internacional. Los sistemas de proteccin creados a partir de la se
gunda guerra mundial le otorgan al individuo legitimidad para acceder a jurisdic
ciones internacionales ante amenazas o violaciones a estos derechos por parte de
l Estado obligado a respetarlos, derecho que se otorga con caractersticas especia
les en cada jurisdiccin regional.
El movimiento internacional de los derechos humanos se fortaleci con la aprobacin
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General d
e las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Redactada como un ideal comn por
el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse , en la Declaracin, por prime
ra vez en la historia de la humanidad, se establecen claramente los derechos civ
iles, polticos, econmicos, sociales y culturales bsicos de los que todos los seres
humanos deben gozar. A lo largo de los aos lo establecido en la Declaracin ha sido
ampliamente aceptado como las normas fundamentales de derechos humanos que
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todos deben respetar y proteger. La Declaracin Universal, junto con el Pacto Inte
rnacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos protocolos facultativos, y el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, forman la llama
da Carta Internacional de Derechos Humanos . Una serie de tratados internacionales
de derechos humanos y otros instrumentos adoptados desde 1945 han conferido una
base jurdica a los derechos humanos inherentes y han desarrollado el conjunto de
derechos humanos internacionales. En el plano regional se han adoptado otros ins
trumentos que reflejan las preocupaciones especficas en materia de derechos human
os de la respectiva regin, y en los que se establecen determinados mecanismos de
proteccin. La mayora de los Estados tambin ha adoptado constituciones y otras leyes
que protegen formalmente los derechos humanos fundamentales. Si bien los tratad
os internacionales y el derecho consuetudinario forman la columna vertebral del
derecho internacional de derechos humanos, otros instrumentos, como declaracione
s, directrices y principios adoptados en el plano internacional contribuyen a su
comprensin, aplicacin y desarrollo. El respeto por los derechos humanos requiere
el establecimiento del estado de derecho en el plano nacional e internacional. E
l derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que l
os Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales
, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho inter
nacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de
respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfr
ute de los derechos humanos, o de limitarlos. L a obligacin de protegerlos exige
que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y g
rupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medida
s positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. A travs de
la ratificacin de los tratados internacionales de derechos humanos, los gobiernos
se comprometen a adoptar medidas y leyes internas compatibles con las obligacio
nes y deberes dimanantes de los tratados. En caso de que los procedimientos judi
ciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos humanos, existen mec
anismos y procedimientos en el plano regional e internacional para presentar den
uncias o comunicaciones individuales, que ayudan a garantizar que las normas int
ernacionales de derechos humanos sean efectivamente respetadas, aplicadas y acat
adas en el plano local. Entendiendo al DIDH como un ordenamiento jurdico de prote
ccin de los derechos humanos dotado de especialidad, autonoma y caractersticas prop
ias.
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Caractersticas:
? La internacionalizacin,
? La subsidiariedad,
? La irrenunciabilidad,
? La progresividad,
? La socializacin de su alcance,
? La universalidad,
? La indivisibilidad e interdependencia,
? El catlogo de derechos,
Limites especiales: la restriccin de los derechos por la legislacin nacional y la
restriccin temporal de ciertos derechos: los mismos o son en general absolutos y
admiten restricciones que deben establecerse por ley y el sistema internacional
establece normas que el Estado debe acatar par su adecuada proteccin.
? Proteccin de extranjero,
? Proteccin de los trabajadores,
? La no discriminacin con respecto al sexo,
? Proteccin de los accionistas,
? Casos especiales,
? Carta de naciones unidas,
? Declaracin universal de los derechos humanos,
? Pactos internacionales de derechos humanos,
? Sistema regional europeo,
? Sistema regional americano
? El sistema de aplicacin del derecho internacional humanitario establecido por l
a ONNU para las Naciones Unidas constituye una de sus tareas principales.
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La resolucin 46/182 fijo los principios bsicos de la asistencia con la finalidad d
e dar una respuesta rpida y bien coordinada a las emergencias, para salvaguardar
vidas y facilitar la rehabilitacin y el desarrollo de las poblaciones damnificada
s y para coordinar los diferentes aspectos de la asistencia de emergencia en cas
os de desastres naturales o provocados por el hombre. La labor humanitaria inclu
ye el socorro inmediato y la rehabilitacin. El desarrollo econmico y social es la
mejor proteccin contra el desastre.
? RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO
? Al influjo de los sentimientos de horror causados por los sufrimientos humanos
durante las dos grandes conflagraciones mundiales, la comunidad internacional h
a concebido la necesidad de no dejar impunes a quienes han cometido graves viola
ciones al Derecho internacional humanitario. Al mismo tiempo, ha crecido en la c
omunidad la conviccin de responsabilidad internacional de los Estados por violaci
ones a los derechos humanos. En este marco de ideas, es que se han incluido en e
l Tratado de Versalles (1919) los Artculos 227 a 2301; se han incorporado a la Ca
rta de las Naciones Unidas (1945) los Artculos 1.2.2 y 55.c)3; se han consolidado
normas consuetudinarias y convencionales tales como.: el Estatuto del Tribunal
Militar Internacional (1945), la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del H
ombre (1948), la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), la Convencin
para la Prevencin y Sancin del Genocidio (1948), los Convenios de Ginebra sobre D
erecho Internacional Humanitario (1949), el Convenio Europeo para la Proteccin de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (1950), el Pacto Interna
cional de Derechos Civiles y Polticos (1966)4, la Convencin sobre la Imprescriptib
ilidad de los Crmenes de Guerra y los Crmenes de Lesa Humanidad (1968), la Convenc
in Americana sobre Derechos Humanos (1969).
? Algunas de estas normas contemplan crmenes y delitos internacionales; otras, se
 ocupan crmenes y delitos de derecho internacional o de ambas categoras.
? LA JURISDICCIN PENAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional clsico no admita la responsabilidad penal de los Estados
por ilcitos internacionales ni reconoca subjetividad internacional alguna al indiv
iduo. Con ello (salvo contadsimas excepciones), violaciones graves, hoy conocidas
por la comunidad internacional como crmenes internacionales (adjudicables a los
Estados) y
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como crmenes de derecho internacional (delictajurisgentium) (imputables a los indiv
iduos) quedaban impunes. En nuestro tiempo, no cabe, en sentido estricto, hablar
de sancin penal internacional dirigida a los Estados (persona jurdica ideal). No
obstante, los grandes crmenes, aquellos que conmovieron a la humanidad y crearon
la conciencia de imposibilidad de tolerar pasivamente esos actos, llevaron a la
comunidad internacional a buscar, por conflictivas y difciles vas, formas particul
ares de sancin. La Comisin de Derecho Internacional (CDI) en el Proyecto sobre Res
ponsabilidad de los Estados por Hechos Internacionalmente Ilcitos ha distinguido
entre delitos y crmenes internacionales. Esta diferenciacin encuentra sus orgenes d
octrinarios en la obra de Bluntschli (1868) y en las distinciones efectuadas por
Lauterpacht y Levin (1946), quienes diferenciaban las violaciones ordinarias de
l Derecho internacional (DI) de aquellas que socavan los cimientos del orden jurd
ico. Ello llev al reconocimiento de obligaciones erga omnes y de la existencia de
un juscogens internacional. El art. 19 del referido Proyecto de la CDI, entre e
jemplos de crmenes internacionales, enuncia dos vinculados, directamente, a los d
erechos humanos: *la manutencin por la fuerza de una dominacin colonial (que viola
un derecho humano colectivo: la libre determinacin de los pueblos); * el genocid
io, la esclavitud, el apartheid (que violan derechos bsicos del ser humano como l
o son el derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la dignidad del homb
re). As, a la par de la responsabilidad del Estado por el crimen internacional (v
g.: agresin, genocidio, manutencin por la fuerza de una dominacin colonial....), se
ha normado la responsabilidad del individuo al que se le imputan esos actos (crm
enes de derecho internacional), ya sea que haya actuado en calidad de dirigente, o
rganizador, instigador, cmplice, aplicndole la jurisdiccin penal internacional.
Estos diferentes tipos de responsabilidad por ilcito internacional se hacen fcilme
nte observables en los distintos planos de relacin existentes en: * el Asunto Rel
ativo a la Aplicacin de la Convencin para la Prevencin y Represin del Crimen de Geno
cidio, que se dirime ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya y en
el cual Bosnia- Herzegovina demanda a Yugoeslavia (crimen internacional), y * el
juzgamiento de las personas imputadas de violacin a normas de Derecho Internacio
nal Humanitario durante la guerra de la escisin de la ex Yugoeslavia, que se llev
a por ante el Tribunal ad Hoc (creado por el Consejo de Seguridad por Res. 827/9
3), que tambin funciona en La Haya (crimen de derecho internacional).
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Ello implica una doble sancin para el Estado ya que, por una parte, l debe dar satis
faccin a travs de los medios tradicionales de reparacin frente a las reclamaciones
(vg.: haciendo cesar el ilcito, restituyendo en naturaleza, reparando por equival
ente, dando satisfaccin al Estado vctima y/o a las vctimas, dando garantas de no rep
eticin), pero, por otra parte, se castiga tambin al Estado en la persona de los in
dividuos que cometieron los gravsimos actos. Esta doble sancin , se produce con el ag
ravante de ver sustrado un sbdito suyo de su jurisdiccin y llevado a los estrados i
nternacionales. Precisamente, una de las consecuencias que la doctrina adjudica
a la diferencia entre delitos y crmenes internacionales es que, en estos ltimos, a
ms de la responsabilidad del Estado existe la del individuo. La persona fsica que
cometi el crimen no puede escudarse tras el Estado ya que se trata de violacione
s a obligaciones erga omnes, contra la comunidad internacional en su conjunto (e
n la mayora de los casos, juscogens, es decir normas imperativas), las que, por s
u condicin misma, trascienden la obediencia que el Estado impone a sus sbditos. Al
mismo tiempo, el Estado no puede eximirse de responsabilidad internacional por
el hecho de que los criminales hayan sido internacionalmente sancionados. La dobl
e sancin para el Estado slo ha sido reconocida por la comunidad internacional en fo
rma plena, por va convencional y consuetudinaria, en el caso de crmenes vinculados
 a comportamientos ocurridos durante un conflicto armado. A ms de la doble sancin , l
os crmenes internacionales implican otras consecuencias para los Estados: *la obl
igacin de prohibir, prevenir, juzgar y castigar los crmenes independientemente de
las prescripciones de su derecho interno (ejercicio de la competencia universal)
; *el deber de extraditar al incriminado haya o no acuerdo de extradicin con el E
stado solicitante; * la imposibilidad de invocar el carcter poltico del acto como
causa de denegacin de la extradicin solicitada; * la imprescriptibilidad del crime
n;* la imposibilidad de invocar inmunidad alguna en razn de funcin pblica; * la pos
ibilidad de juzgamiento del criminal por tribunales internacionales. En todos es
tos documentos el eje de los crmenes (precisamente por ser los ms graves y reconoc
idos como tales por la comunidad en su conjunto) se ha centrado slo en torno a la
s situaciones de conflicto armado: *crimen contra la paz (agresin, guerra en viol
acin a los tratados internacionales); * crimen de lesa humanidad; * crimen de gue
rra y * crimen de genocidio.
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Antecedentes: Los fundamentos polticos y doctrinales tras el establecimiento de u
n tribunal internacional para el enjuiciamiento de crmenes son de largo recorrido
en Occidente. Ya en 1919, una vez terminada la Primera Guerra Mundial, los pases
victoriosos quisieron juzgar al Kiser Guillermo II de Alemania por el crimen de
agresin, pero nunca se lleg a un acuerdo sobre la materia. Su fundamento original
ms directo se encuentra en los tribunales internacionales establecidos en Nremberg
y Tokio para juzgar a los criminales de guerra de Alemania y Japn por los delito
s cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. Pese a que el primero de stos ha s
ido objeto de graves crticas -tanto por castigar penalmente a personas jurdicas co
mo las S.S. o la Gestapo, o por no aplicar principios de temporalidad y territor
ialidad de los delitos- fueron en conjunto considerados un gran avance en materi
a de justicia internacional. Posteriormente, en los albores de la Organizacin de
las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad recomend a un panel de expertos que
se explorase la posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en ma
teria criminal, similar o complementario a su principal rgano judicial, la Corte
Internacional de Justicia. Sin embargo, despus de largos debates acadmicos y poltic
os, la idea no prosper hasta los graves acontecimientos del genocidio yugoslavo (
1991-1995) y ruands (1994).En parte por estos trgicos hechos, y por el desarrollo
alcanzado por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y por el Derecho
Penal Internacional, se celebr en la ciudad de Roma una Conferencia Diplomtica de
plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte P
enal Internacional, en cuya acta final, suscrita el da 17 de julio de 1998, se es
tableci la Corte Penal Internacional. Se trata as del primer organismo judicial in
ternacional de carcter permanente encargado de perseguir y condenar los ms graves
crmenes, cometidos por individuos, en contra del Derecho Internacional. En la act
ualidad ya son 122 los pases que han ratificado el Estatuto de Roma. De entre ell
os, 34 son africanos, 18 de la regin Asia Pacfico, 18 de Europa Oriental, 27 Latin
oamericanos y del Caribe y 25 de Europa Occidental y otros Estados.
La CPI, con sede en La Haya (Pases Bajos), es un organismo internacional independ
iente que no forma parte de la estructura de las Naciones Unidas, con la que fir
m un acuerdo el 4 de octubre de 2004 que regula la cooperacin entre ambas instituc
iones. Se financia principalmente a travs de los Estados miembros, pero tambin con
aportaciones voluntarias de gobiernos, organizaciones internacionales, particul
ares, sociedades y otras entidades. Fue la necesidad de contar con un
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organismo de estas caractersticas lo que llev a su creacin, pues con anterioridad s
e haban celebrado los juicios de Nuremberg y Tokio para juzgar los crmenes cometid
os durante la Segunda Guerra Mundial y en la dcada de los 90 del siglo XX se pusi
eron en marcha los tribunales penales internacionales para la ex Yugoslavia y Ru
anda, pero todos ellos circunscritos a conflictos especficos. La CPI es un Tribun
al estable y permanente. Constituye la primera jurisdiccin internacional con voca
cin y aspiracin de universalidad, competente para enjuiciar a personas fsicas, y, e
n su caso, depurar la responsabilidad penal internacional del individuo por los
crmenes ms graves, de trascendencia para la comunidad internacional. Tal y como es
tablece el art. 5 de su Estatuto, la CPI es competente para conocer de crmenes de
 guerra, genocidio, crmenes de lesa humanidad y el crimen de agresin. La CPI acta s
obre la base del principio de complementariedad con las jurisdicciones nacionale
s de los Estados Parte, interviniendo en los casos en que aqullas no ejerzan su c
ompetencia o no estn en condiciones de hacerlo. Esta jurisdiccin puede ser activad
a por el Fiscal de la Corte, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y por lo
s Estados Parte del Estatuto de la Corte. La CPI tiene competencia nicamente resp
ecto de crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del Estatuto (1 de julio d
e 2002). Si un Estado hubiese ratificado su Estatuto despus de esta fecha, la Cor
te podr ejercer su competencia nicamente con respecto a los crmenes cometidos despus
de la entrada en vigor del Estatuto respecto de ese Estado, a menos que ste haya
hecho una declaracin aceptando la competencia de la Corte desde el 1 de julio de
2002. En los casos de crmenes en los que el ejercicio de la competencia de la Co
rte hubiese sido activada por un Estado Parte o bien por la Fiscala, la Corte slo
podr ejercer su competencia si el Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la
conducta de que se trate, o bien el Estado del que sea nacional el acusado del c
rimen, es parte del Estatuto de Roma, o bien, no sindolo, consiente en aceptar di
cha competencia mediante declaracin expresa.
El art. 27 del Estatuto establece que ste es aplicable por igual a todos sin dist
incin alguna basada en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial de una p
ersona, sea Jefe de Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, r
epresentante elegido o funcionario de gobierno, en ningn caso la eximir de respons
abilidad penal ni constituir por s mismo motivo para reducir la pena. Asimismo, la
s inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el cargo ofi
cial de una persona,
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con arreglo al derecho interno o al derecho internacional, no impedirn que la Cor
te ejerza su competencia sobre ella. Los crmenes de competencia de la Corte no pr
escriben. La CPI slo puede imponer penas mximas de 30 aos de prisin y, de forma exce
pcional, cadena perpetua si la extrema gravedad del caso lo justifica, pero nunc
a puede condenar a muerte. En la Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma cele
brada en Kampala (Uganda) en 2010 fueron adoptadas por consenso dos enmiendas qu
e amplan la definicin de los crmenes de guerra y tipifican el crimen de agresin, def
inindolo y estableciendo las condiciones de ejercicio de la jurisdiccin de la Cort
e respecto del mismo. La nueva definicin del crimen de agresin establece que una p
ersona comete dicho crimen cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir
efectivamente la accin poltica o militar de un Estado, planifica, prepara, inicia
o realiza un acto de agresin que por sus caractersticas, gravedad y escala constit
uya una violacin manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas . A continuacin, se e
numeran una serie de supuestos que son considerados actos de agresin. La estructu
ra de la CPI est compuesta por una Presidencia, integrada por tres magistrados; l
a Divisin Judicial con tres secciones (Casos Preliminares, Primera Instancia y Ap
elaciones) a cargo de 18 jueces; la Oficina del Fiscal y el Registro. Actualment
e ostenta el cargo de presidente el juez Sang-Hyun Song, de Corea del Sur, y el
de fiscal, Fatou Bensouda, de Gambia. Aproximadamente 700 personas de 90 pases tr
abajan para la Corte, que cuenta con 6 oficinas sobre el terreno .En sus ms de on
ce aos de existencia, la Corte Penal Internacional se ha convertido en una instit
ucin plenamente funcional.0
1
Max Huber en el CASO ISLA DE PALMAS destac: La soberana, constituye un conjunto de
poderes jurdicos del Estado que posibilita el ejercicio, en un espacio determinad
o, de las funciones que le son propias. Se trata de la facultad de ejercer sus c
ompetencias . La soberana territorial sufre las siguientes restricciones: 1. El est
atuto personal y la capacidad jurdica de las personas que viven en el extranjero
incumben a la legislacin de sus pases de origen. Por tanto, quedan excluidos del s
istema legislativo del Estado receptor. 2. Las inmunidades de los diplomticos ext
ranjeros que actan en el pas, con amplias restricciones a la competencia legislati
va, jurisdiccional y coercitiva. 3. Las servidumbres internacionales gravan el t
erritorio nacional de un pas en favor de otros Estados. PROCESOS DE ADQUISICIN DE
LA SOBERANA TERRITORIAL. Hay formas originales y derivadas de adquisicin. Son orig
inales cuando el territorio adquirido es res nullius, esto es, un territorio sob
re el que ningn Estado ejerce soberana y son derivadas de aquellas en que un terri
torio bajo la soberana de un determinado Estado pasa a someterse a la de otro Est
ado. FORMAS ORIGINALES:
1. Asignacin de territorios por el Papado. Descubrimiento ? A partir del siglo XV
I tuvo alguna influencia la teora de la prioridad del descubrimiento como ttulo de
adquisicin, pero nunca el mero descubrimiento fue factor decisivo en cuanto a di
cha adquisicin; segn algunos autores deba ser seguido de un acto simblico de aprehen
sin. En todo caso, muy pronto se estableci que esa ocupacin ficta no bastaba y que
el descubrimiento daba solamente una preferencia al descubridor y mantena esa pre
ferencia por un tiempo razonable, el suficiente para que el Estado
2
beneficiario lo completara con un ocupacin efectiva. 2. La ocupacin ? La fundament
acin doctrinal de la ocupacin lleva a Grocio a remitirse a los elementos de la adq
uisicin de la propiedad: la intencin de adquirir el animus y el corpus, es decir,
la efectiva posesin del bien (o territorio). 3. Descubrimiento ? No crea un ttulo
definitivo, sino slo incoado, debe completarse dentro de un plazo razonable con l
a ocupacin efectiva sobre el territorio reclamado. No basta con que dicho acto se
a vlido segn el derecho vigente al tiempo de su realizacin, sino que es necesario q
ue el titular del derecho subjetivo que ese acto creaba hubiera ido cumpliendo c
on las exigencias normativas de tiempos posteriores para la creacin o subsistenci
a de ese mismo derecho. Es decir, que tras el hecho del descubrimiento de un ter
ritorio, se necesita una efectiva ocupacin perpetuada en el tiempo, pues de lo co
ntrario, la adquisicin del ttulo no se es efectiva. 4. La accesin ? Nuevos terrenos
se agregan al territorio propio por obrar de la naturaleza. Por ejemplo, un ro q
ue con las corrientes de sus aguas agregan tierra en un territorio. FORMAS DERIV
ADAS: 5. La cesin ? Traspaso voluntario del ttulo a travs de un tratado. Renuncia e
fectuada por un Estado, a favor de otro, de los derechos y ttulos que el primero
pudiera tener sobre el territorio en cuestin. 6. La conquista ? Supone que un Est
ado aniquil por completo a su adversario; al quedar todo el territorio enemigo de
sprovisto de organizacin poltica propia, el Estado victorioso lo adquiere por el p
rocedimiento de la conquista. Desde el Pacto Kellogg-Briand de 1928 la conquista
deja de ser en principio un medio lcito para adquirir territorios. La carta de l
a ONU ha prohibido formalmente la conquista de territorios por la fuerza.
7. La prescripcin adquisitiva ? Se puede presentar cuando el territorio que perte
nece a un Estado es reivindicado por otro, si el Estado desposedo no protesta, u
otorga un asentimiento tcito. Si, en cambio, el Estado desposedo protesta, no se c
oncreta esa
3
modalidad. 8. El utti possidetis juris ? Cuando las colonias hispanoamericanas a
ccedieron a la independencia, en su mayor parte establecieron para sus limites t
erritoriales la doctrina del uti possidetis juris a la poca de su separacin de Esp
aa. El ocupante militar continuaba poseyendo como vena hacindolo, pero ahora con un
ttulo. 1. LMITE ? Es la lnea imaginaria que separa el territorio de dos o ms Estado
s. 2. DELIMITACIN ? Es el establecimiento en la prctica de los lmites del territori
o de un Estado con sus vecinos. 3. FRONTERA ? Es la zona de contacto entre las j
urisdicciones territoriales de dos o ms Estados. Pueden ser artificiales o natura
les. Las primeras, se basan en datos cartogrficos; las naturales, pueden ser orog
rficas o fluviales. Los lmites geogrficos son los que se aplican a regiones montaosa
s, y se trazan segn los siguientes criterios: - la lnea de las cumbres que une los
picos ms altos de una cadena; - la divisoria de aguas; y, - la lnea que sigue el
pie de las montaas. 4. DEMARCACIN ? Es el trazado de la frontera sobre el terreno
demarcado, lo que constituye una tarea tcnica que realizan las comisiones de lmite
s compuestas por expertos. RIOS INTERNACIONALES. NAVEGACIN. Es rio internacional
aquel curso de agua que separa o atraviesa el territorio de diferentes Estados.
Un mismo ro puede reunir ambos caracteres. Segn la clsica definicin del Acta del Con
greso de Viena de 1815 un ro internacional es el que atraviesa o divide los terri
torios de dos o ms Estados.
4
Cuando atraviesa sucesivamente el territorio de ms de un Estado, se llama de curs
o sucesivo. Cuando separa los territorios de dos Estados, se llama ro de frontera
 o contiguo. Los lagos sern internacionales cuando sus riberas pertenecen a ms de
un Estado. Se incluye dentro del concepto de curso de agua internacional a los c
anales y toda otra va de agua artificialmente creada que unan dos o ms ros o afluen
tes situados en diferentes Estados. La anterior descripcin se refiere a la situac
in geogrfico-poltica de los ros internacionales, esto es, al hecho de que tales corr
ientes de agua no estn, en todo su recorrido, dentro del territorio de un solo Es
tado. A esa situacin del ro corresponde un rgimen jurdico: el de DIP general. Pero t
odos los grandes ros internacionales del mundo se encuentran sometidos a tratados
que establecen para ellos regmenes particulares: se dice de los ros sujetos a un
tratado que estn internacionalizados. Entonces lo que los rige en principio- es el
tratado (DIP particular). La navegacin ? No puede decirse que la libertad de nav
egacin en los ros internacionales est establecida como una norma del DIP general, p
uesto que a falta de tratado la situacin no es perfectamente clara. En Europa ha
habido declaraciones sobre libre navegacin de los ros internacionales y tratados q
ue la imponen en relacin con determinados cursos de agua. En Amrica las secciones
de cursos de agua ubicadas en territorio de diferentes ribereos slo estaran abierta
s a la navegacin de los otros ribereos por imperio de tratados o de concesiones un
ilaterales. EL RGIMEN DEL RO DE LA PLATA ? El Ro de la Plata ha sido sometido a var
ios tratados internacionales, particularmente en lo referido a la libertad de na
vegacin En el perodo colonial, Espaa slo permite la navegacin del Ro de la plata por b
uques de su propia bandera. Rosas cerr los ros argentinos a toda navegacin extranje
ra. La libre navegacin de los ros fue declarada por los artculos 12 y 26 de la CN d
e 1853. Argentina celebr varios tratados:
*La Argentina concedi la libertad de navegacin por los ros Paran y Uruguay, en la pa
rte del curso que le perteneciera, de los buques mercantes de todas las banderas
y
5
les acord la clusula de la nacin ms favorable. *en 1956 Juan Mara Gutirrez celebr en n
mbre de la confederacin un tratado con el Brasil por el cual se dispuso que los b
uques mercantes y de guerra de ambas banderas podan navegar los ros Paran, Paraguay
y Uruguay, en la parte en que ambos pertenecen a los contratantes. *Con el Para
guay: Por l se establece la libertad de navegacin para todas las naciones desde el
ro de la plata para buques mercantes y de guerra de ambos pases. El cabotaje se r
eserva para cada ribereo en su trecho. Hubo un nuevo tratado en 1967 que no abrog
el anterior, por lo que aqul sigue vigente en cuanto sea compatible con el nuevo,
y quipara los buques de la otra parte a los nacionales para la navegacin de los
Ros Paran, paraguay y de la Plata. Excluye el cabotaje y tambin a los buques de gue
rra. *Con Bolivia: el tratado del 9 de julio de 1868 sobre el Ro de la plata se d
eclara la libertad de navegacin para buques de ambas partes en el ro y sus afluent
es, as como el igual tratamiento a buques mercantes y de guerra de los dos pases.
El tratado del Ro de la Plata y su frente martimo ? Con el Uruguay rige actualment
e el tratado del Ro de la plata de 1973 que regula, adems de la navegacin, todo lo
relativo al rgimen jurdico del ro, las jurisdicciones y lmites entre los Estados par
tes, la lnea de su lmite exterior, la divisin de jurisdicciones martimas argentina y
uruguaya, as como una zona comn de pesca. La libertad de navegacin comprende la qu
e se efecta por la parte navegable del ro, la entrada en los puertos y las operaci
ones que son normales tocante a los pasajeros y a las mercaderas. En tal sentido,
los buques extranjeros se equiparan a los nacionales de las partes. El cabotaje
se reserva para los ribereos y el rgimen de navegacin no comprende a los buques pbl
icos de los estados no ribereos y no rige en caso de beligerancia de alguno de lo
s Estados parte.
La parte que haya construido una obra tendr a su cargo su mantenimiento y adminis
tracin y si la obra construida es un canal, adems de las obligaciones anteriores d
ictar la reglamentacin aplicable y ejercer control de su cumplimiento. La responsab
ilidad civil, penal y administrativa de hechos que afecten la navegacin de un can
al, su uso o el de sus instalaciones, estar bajo la competencia de la parte que m
antiene y administra el canal y se regir por su legislacin. El tratado establece u
n rgimen de consultas respecto a las construcciones de nuevos canales, la modific
acin o alteracin significativa de los existentes, o de obras nuevas que una de
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las partes quiera construir en el ro. Las consultas se harn a travs de la Comisin Ad
ministradora, la que primero determinar si el proyecto puede producir dao sensible
al rgimen del ro o a la navegacin de la otra parte. LA HIDROVIA. El 10 de febrero
de 1997 los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay resolvieron dar
un gran impulso a la construccin de la hidrova que permite conectar a travs del ro
Paran a los cuatro pases del Mercosur, por lo que ya est en marcha la convocatoria
a una licitacin nacional e internacional, para el dragado y balizamiento del Para
n desde Santa Fe hacia el norte contndose con un crdito acordado por el BID de 104
millones de dlares para la modernizacin portuaria. La obra comprende 1700 Km. de ro
navegable, desde el Puerto Cceres en la frontera entre Bolivia y Brasil hasta el
de Nueva Palmira en el Uruguay, lo que facilitar el transporte fluvial incentiva
ndo la radicacin de inversiones y la generacin de nuevos polos de desarrollo. Otra
s obras de infraestructura que complementan a la Hidrova son el puente Rosario-Vi
ctoria y el de Santo Tom-San Borja. La construccin debe ir acompaada por la unifica
cin de criterios en lo relativo a la navegacin fluvial de los cuatro pases y al rgim
en aduanero y de transportes a aplicar a la va. 4. DERECHO DEL MAR. La codificacin
. Sobre un proyecto de la CDI la Asamblea General convoc la primera conferencia s
obre el derecho del mar, que se reuni en Ginebra en 1958, aprobandose cuatro conv
enciones concernientes al mar territorial y la zona contigua, a alta mar, a la p
lataforma continental y a la pesca y conservacin de recursos econmicos, as como un
protocolo facultativo sobre el arreglo pacfico de las controversias. La segunda c
onferencia convocada por las diferencias en cuanto a la extensin del mar territor
ial no tuvo mucho xito. La tercera conferencia se debi a las circunstancias de la
descolonizacin, la extensin del mar territorial y a la tecnologizacin, y trajo cons
igo la elaboracin de un grupo de normas importantes. Hubo luego una convocatoria
para una nueva conferencia sobre el derecho del mar.
La Convencin de Montego Bay de 1982. El 30.04.1982 en Montego Bay, Jamaica, se ad
opt el texto elaborado en la Tercera conferencia de la Asamblea General. El 16.11
.1994 entr en vigor. Se trat de un equilibrio de intereses entre los Estados en qu
e algunas concesiones provienen de la aceptacin de otras.
7
Aguas interiores ? Son aquellas situadas en el mbito del territorio terrestre, al
interior de la lnea de base del mar territorial. Dentro de ellas estn comprendida
s las aguas portuarias, de los ros ms ac de la lnea que cierra su desembocadura entr
e los puntos de bajamar de sus orillas. En cuanto a las bahas, solamente poseen a
guas interiores las que pertenecen a un solo Estado y las llamadas bahas histricas
. Ser considerada baha toda escotadura cuya superficie sea igual o superior a la d
e un semicrculo que tenga por dimetro la boca de dicha escotadura, y cuya abertura
no supere las 24 millas marinas. En las que pertenezcan a un solo Estado y que
en la bajamar de sus puntos naturales de entrada pueda trazarse una lnea de base
recta no mayor de 24 millas, sern interiores las aguas que queden entre dicha lnea
y la costa. Si las supera, se trazar en el interior de la baha una lnea de base re
cta de la misma longitud. La Convencin reconoce al Estado ribereo derechos exclusi
vos en sus aguas interiores martimas y no contiene ninguna regla general que limi
te su jurisdiccin sobre dichas aguas. Un Estado no podr cerrar sus puertos sino po
r razones extremas y de carcter pblico. Los buques privados extranjeros que navegu
en en aguas interiores de un Estado estn sometidos a la soberana territorial de es
e Estado. La visita de buques de guerra extranjeros deber ser notificada por va di
plomtica al Estado ribereo y permitida por la autoridad competente; gozan de inmun
idad y estn excluidos de la competencia del Estado ribereo, salvo en el cumplimien
to de las leyes territoriales sobre navegacin o las reglamentaciones de carcter sa
nitario. EL MAR TERRITORIAL. Extensin ? Est formado por una franja de aguas adyace
ntes al territorio y situada ms all de las aguas interiores del Estado. La nocin de
mar territorial se origina en la prctica de los Estados de ejercer competencia,
por razones de seguridad y defensa, sobre una zona de mar adyacente a sus costas
. En un primer momento, estaban limitadas a 3 millas marinas. Posteriormente, di
versos Estados adoptaron a travs de decretos o de leyes internas esta extensin, mi
entras que otros fijaron la anchura de su mar territorial en 4, 6, 10 y hasta 12
millas marinas. La Convencin fija 12 millas marinas medidas desde la lnea de base
. La lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial es la lnea de b
ajamar a lo largo de la costa.
Para la delimitacin del mar territorial entre Estados con costas enfrentadas o ad
yacentes el artculo 15 de la Convencin consagra una regla expresada en tres
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posibilidades: acuerdo, lnea de la equidistancia y circunstancias especiales. La
soberana del Estado ribereo es plena en el mar territorial y se extiende al espaci
o areo suprayacente y al lecho y subsuelo de esas aguas. El Estado ribereo tiene c
ompetencias legislativas y jurisdiccionales y puede reglamentar la navegacin como
tambin la actividad pesquera. El Estado costero podr dictar leyes para prevenir,
reducir y controlar la contaminacin del medio ambiente marino, establecer un cont
rol aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas reglas. Esta sober
ana est limitada por el derecho de paso inocente de que gozan los buques extranjer
os. El paso inocente es la navegacin para atravesar el mar territorial de un Esta
do. El paso debe ser continuo y rpido y slo podr detenerse por incidentes ordinario
s de la navegacin o por razones de fuerza mayor, dificultad grave o para prestar
ayuda a personas, navos o aeronaves en peligro. Gozan del derecho de paso inocent
e todos los buques extranjeros, comprendidos los buques de guerra y los submarin
os a los cuales se les exige que naveguen emergidos portando pabelln. El paso de
un buque extranjero tiene carcter de inocente cuando no afecta la paz, el buen or
den o la seguridad del Estado ribereo. Los casos en que no sera inocente son: cual
quier acto que atente contra la integridad territorial o la soberana del Estado r
ibereo, la prctica con armas de cualquier clase, los actos de propaganda o activid
ades que perturben las comunicaciones o servicios del Estado ribereo, todo acto d
e contaminacin intencional y grave, cualquier actividad pesquera, o toda activida
d que no est relacionada con el paso. El Estado ribereo podr suspender el paso inoc
ente de buques extranjeros por razones de seguridad. En cuanto a la jurisdiccin p
enal, no debe arrestar a personas o realizar investigaciones en relacin con un de
lito cometido a bordo un buque durante su paso inocente, salvo que: *las consecu
encias del delito se extiendan a su territorio; *el delito pueda poner en peligr
o la paz del pas o el buen orden en el mar territorial; *la intervencin de las aut
oridades locales haya sido requerida por el capitn del buque extranjero o por el
funcionario consular de ese Estado. *Para combatir el trfico de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas. El Estado ribereo tiene el llamado derecho de persecucin,
es decir, la facultad de continuar la persecucin de un buque extranjero, iniciad
a en sus aguas territoriales, ms all de su lmite exterior, cuando haya tenido razon
es fundadas para creer que el buque haba cometido una infraccin a sus leyes o regl
amentos, a condicin de no haberla interrumpido.
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LA ZONA CONTIGUA ? Adyacente al mar territorial hay una extensin de zona contigua
, que empieza en el lmite exterior del mar territorial, y donde el Estado ribereo
tiene ciertas facultades exclusivas pero limitadas y de carcter funcional. La Con
vencin la fija en 24 millas marinas a partir de las lneas de base utilizadas para
medir la anchura del mar territorial, o sea 12 millas a partir del lmite exterior
de dicho mar. Se reconoce al Estado ribereo competencia para prevenir y sanciona
r las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin
y sanitarios, cometidos en su territorio o mar territorial. LOS ESTRECHOS INTERN
ACIONALES ? Es el paso angosto entre costas que pone en comunicacin dos mares. Pa
ra que un estrecho sea sometido a regulacin internacional: *Debe estar destinado
a la navegacin internacional, es decir, abierto a buques de todos los Estados. *L
as aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un solo Estado o
de dos o ms. *No debe existir ninguna franja de alta mar para la libre navegacin.
La Convencin acepta la tesis del paso en trnsito en los estrechos situados entre
una parte de alta mar o una ZEE y otra parte de alta mar o de una ZEE y define a
l paso en trnsito como la libertad de navegacin y sobrevuelo, exclusivamente para
los fines del trnsito rpido e ininterrumpido. No es paso inocente. Las competencia
s del Estado ribereo son la facultad de dictar reglamentos y leyes sobre la segur
idad de la navegacin; sobre la prevencin, control y reduccin de la contaminacin; la
prohibicin de pesca, y el control aduanero, fiscal, sanitario y de inmigracin. El
contenido de estas disposiciones no podr obstaculizar el paso en trnsito. LAS AGUA
S ARCHIPELGICAS ? El Estado archipelgico es el constituido totalmente por uno o va
rios archipilagos pudiendo incluir otras islas. Archipilago es un grupo de islas,
incluidas partes de islas, las aguas que las conectan y otros elementos naturale
s, que estn tan estrechamente relacionados entre s que tales islas, aguas y elemen
tos naturales formen una entidad geogrfica, econmica y poltica intrnseca o que histri
camente hayan sido considerados como tal.
Este Estado puede fijar lneas de base rectas que sigan el contorno ms extremo del
archipilago, a condicin de que estas lneas engloban las islas principales y
10
comprendan una zona donde la relacin entre la superficie de las aguas y de la tie
rra tenga una proporcin que vaya entre 1 a 1 y 9 a 1. Seran 9 partes de agua por u
na de tierra. Las aguas encerradas por las lneas de base recta y que quedan compr
endidas entre las aguas interiores y las territoriales son consideradas aguas ar
chipelgicas. El Estado posee soberana sobre ellas, la cual se extiende al espacio
areo situado sobre esta agua, as como al lecho y subsuelo, sujeta a limitaciones,
como ciertos derechos preexistentes de otros Estados o el paso inocente de terce
ras banderas a travs de las aguas archipelgicas. Puede establecer corredores martim
os y areos que permitan el paso rpido e ininterrumpido de buques y aeronaves extra
njeras. Este derecho es similar al derecho de paso en trnsito de los estrechos. Z
ONA ECONMICA EXCLUSIVA ? Podr extenderse hasta las 200 millas marinas contadas des
de las lneas de base utilizadas para medir la anchura del mar territorial. No es
parte integrante del mar territorial, teniendo una naturaleza jurdica sui gneris:
la de un nuevo espacio martimo que no encuadra en el esquema tradicional del dere
cho del mar. La delimitacin entre Estados contiguos o situados frente a frente de
be realizarse por acuerdo entre los mismos teniendo en cuenta las normas del DIP
. Si no llegasen a un acuerdo los Estados debern recurrir a los mtodos de solucin d
e controversias que trae la convencin, y si hay acuerdo en vigor se resuelve la d
elimitacin de conformidad con esas disposiciones. El Estado ribereo ejerce derecho
de soberana y jurisdiccin. Los primeros se refieren a la exploracin y explotacin de
los recursos naturales en el lecho y subsuelo del mar y aguas suprayacentes, ta
nto de los vivos como no vivos, y con respecto a actividades econmicas tales como
la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y de los vientos. La
segunda se ejerce respecto al establecimiento y utilizacin de islas artificiales,
la investigacin cientfica marina, la preservacin y conservacin del medio marino y o
tros derechos. Por imperio del DIP, el Estado ribereo no podr hacer uso de la fuer
za armada para hacer cumplir sus reglamentaciones. Los terceros Estados gozan en
la ZEE de todas las libertades reconocidas en alta mar a excepcin del derecho de
pesca. El Estado ribereo determina la captura permisible y su propia capacidad d
e explotacin de los recursos vivos de la zona, segn su utilizacin ptima. Todos los E
stados que pesquen en la ZEE de un Estado deben respetar las leyes y reglamentos
que aqul impone sobre la fijacin de cuotas de captura, transmisin de tecnologa como
condicin para la pesca, pago de licencias y las especies que pueden capturarse.
Los Estados que no poseen litoral carecen de ZEE propia sobre la que puedan
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reivindicar los derechos ya vistos. Se les reconoce el derecho a participar sobr
e una base equitativa en los recursos de los Estados ribereos de la misma regin o
subregin. Depende este derecho de la existencia de un excedente de la captura per
misible. Los Estados que estn en una situacin geogrfica desventajosa son aquellos q
ue no pueden reivindicar una ZEE propia o que tenindola no satisface las necesida
des econmicas bsicas relacionadas con la capacidad de nutricin de la poblacin y depe
nden por ello de la pesca en la ZEE de otro Estado de la regin. LA PLATAFORMA CON
TINENTAL ? La Convencin la define como la prolongacin natural del territorio del E
stado costero hasta el borde externo del margen continental o hasta una distanci
a de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales s
e mide la anchura del mar territorial, en los casos que el borde exterior del ma
rgen continental no llegue a esa distancia. El lmite interior de la plataforma co
ntinental coincide con la proyeccin hacia abajo del lmite exterior del mar territo
rial. El exterior en ningn caso puede extenderse ms all de las 350 millas marinas d
esde las lneas de base, o 100 millas desde la isobata de los 2.500 metros de prof
undidad. El Estado ribereo ejerce derechos de soberana sobre la plataforma contine
ntal para la exploracin y explotacin de sus recursos naturales. Tienen carcter excl
usivo, excluyen todo tipo de reivindicacin por terceros estados fundada en la ocu
pacin o utilizacin efectiva, an cuando el Estado ribereo no realice explotacin alguna
. Abarca los recursos minerales as como los no vivos del lecho del mar y subsuelo
. En cuanto a los recursos vivos, sus derechos se limitan a las especies sedenta
rias. Puede construir islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la p
lataforma continental, autorizar y regular las perforaciones que con cualquier f
in se realicen en la plataforma continental y el de explotacin del subsuelo media
nte la excavacin de tneles. Estos derechos no afectan la condicin jurdica de las agu
as suprayacentes ni a la del espacio areo situado sobre tales aguas, ni tampoco p
uede afectarse el derecho a la navegacin u otras libertades reconocidas a los ter
ceros estados.
El Estado ribereo no podr impedir el tendido o conservacin de cables o tuberas subma
rinas por terceros estados en su plataforma pero podr establecer condiciones para
la entrada de cables o tuberas submarinas en su territorio o mar territorial. Si
se explotan recursos minerales ms all de las 200 millas marinas el Estado ribereo
le tiene que dar un porcentaje a la Autoridad de los Fondos Marinos. En cuanto a
la delimitacin de la plataforma continental en los Estados situados frente a fre
nte o con costas adyacentes, la CIJ en la sentencia de 1969 en el caso Plataform
a continental
12
del mar del norte determin que el mtodo de equidistancia/circunstancias especiales
no tiene ningn carcter obligatorio y que segn el derecho consuetudinario la delimi
tacin de la plataforma continental se debe realizar conforme a los principios de
equidad, teniendo en cuenta las circunstancias especiales de manera de atribuir
a cada parte la totalidad de las zonas de la plataforma continental que constitu
yen la prolongacin natural de su territorio al mar. A partir de este fallo, se su
pli el principio de la equidistancia por el principio de la equidad para delimita
r estas plataformas. Esta fue la solucin adoptada en Montego Bay. LOS ESPACIOS CO
MUNES INTERNACIONALES EN EL DERECHO DEL MAR ALTA MAR ? Desde el siglo 17 qued con
sagrado el principio de la libertad de la alta mar como norma consuetudinaria, c
odificada por primera vez en la Convencin de Ginebra de 1958. La Convencin de Jama
ica acoge tambin el principio y define a esta zona por exclusin, al establecer que
se aplicarn las disposiciones de esa parte de la Convencin a todas las partes no
incluidas en la ZEE, en el mar territorial o en aguas interiores de un Estado, o
en las aguas archipelgicas de un Estado archipelgico. Todos los Estados ribereos o
sin litoral pueden hacer uso de la alta mar respetando las normas y exigencias
impuestas por el orden pblico internacional. Libertades de alta mar: -La libertad
de navegacin Todos los Estados sean costeros o sin litoral tienen derecho a que
los buques que enarbolan su pabelln naveguen en alta mar: esta libertad encuentra
su fundamento en el ius communicationis. Cada Estado fija, de acuerdo a su orde
namiento jurdico interno, las condiciones necesarias para atribuir su nacionalida
d a los buques. Los buques deben navegar bajo el pabelln de un solo Estado, cuya
jurisdiccin es exclusiva salvo excepciones previstas por la Convencin o tratados i
nternacionales. En virtud de la ausencia de soberana territorial sobre alta mar,
ningn Estado puede ejercer actos de jurisdiccin sobre buques extranjeros. -La libe
rtad de tender cables y tuberas submarinos. Se desprende de la naturaleza misma d
e la alta mar como espacio no sometido a soberana de ningn Estado. Pero esta facul
tad no implica su ejercicio absoluto e indiscriminado. Si un Estado construye de
be tener en cuenta las ya construidas por otros estados y no daarlas.
-La libertad de construir islas artificiales, instalaciones, estructuras. El Est
ado ribereo tiene jurisdiccin exclusiva sobre estas instalaciones, que de ningn mod
o adquieren la condicin jurdica de las islas. Es necesaria la previa notificacin pa
ra construirlas y
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es obligatorio advertir de su presencia a los efectos de la seguridad de la nave
gacin, la proteccin de la pesca y del medio marino. -La libertad de pesca. La libe
rtad de pesca de los Estados en alta mar se encuentra limitada por las restricci
ones establecidas en la propia Convencin y por otros tratados internacionales. La
reglamentacin intenta proteger y conservar los recursos, principalmente por dele
gacin a los Estados del deber de adoptar medidas en relacin con sus nacionales que
 garanticen la proteccin de los recursos vivos. A esto debe sumarse la cooperacin
conjunta para los objetivos deseados, incluyendo actividades distintas de la pes
ca que puedan afectar la conservacin de los recursos vivos en las zonas de alta m
ar. Los Estados, al determinar la captura permisible y las otras formas de conse
rvacin de la especies para producir el mximo rendimiento sustentable, debern tomar
medidas basadas en los datos cientficos fidedignos de que dispongan los Estados i
nteresados. La pesca responsable se defini como la utilizacin sustentable de los r
ecursos pesqueros de manera armnica con el medio ambiente, desde su captura hasta
su comercializacin (Conferencia de Cancn de 1992). En la Agenda 21 de Ro 92 tambin
se estableci que se deba fijar los derechos de pesca de las especies transzonales
y evitar que la pesca excesiva en alta mar afecte la capacidad de captura de los
Estados en sus ZEE. En otra Convencin de NY se habl del principio precautorio apl
icado a la pesca. -La libertad de investigacin. Est sujeto este derecho a ciertas
limitaciones: *el alta mar debe utilizarse con fines pacficos, y por ende est veda
da cualquier tipo de actividad militar*las instalaciones y materiales necesarios
para la investigacin no deben impedir la navegacin internacional, ni cualquier ot
ra actividad permitida en alta mar. *las investigaciones no deben afectar el med
io marino, so pena de que los Estados u organizaciones internacionales que las d
esarrollen incurran en responsabilidad internacional. *Los Estados u organismos
darn a conocer los resultados de sus investigaciones para cooperar con otros Esta
dos en la prevencin y control de daos al medio marino. Poder de polica en alta mar:
Siendo alta mar uno de los espacios sustrados a la soberana territorial de los Es
tados, el orden jurdico aplicable es el del Estado del pabelln. (Para todo lo que
pase con el buque).
Represin a cargo de cualquier Estado. Ante la necesidad de proteger el orden pblic
o internacional por un lado, y la carencia por otro de un control centralizado,
la Convencin otorga a cada Estado un poder de polica destinado a garantizar la seg
uridad, la salubridad y el orden. En ejercicio de esta potestad cualquier Estado
puede intervenir limitndose de esta forma la competencia de las autoridades del
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pabelln- en las siguientes cuestiones: *los Estados deben tomar medidas para impe
dir y castigar el transporte de esclavos en buques que enarbolen su pabelln. Todo
esclavo que se refugie en un buque cualquiera quedar libre ipso facto. *Piratera:
que consiste en actos ilegales de violencia, depredacin o detencin tambin se extien
de a los actos de terrorismo- cometidos con un propsito personal por la tripulacin
o los pasajeros de un buque privado, o de una aeronave privada, en alta mar o e
n un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado, contra un buque o una aer
onave o contra las personas o bienes del Estado. Se asimila a la piratera si la t
ripulacin se amotina y toma el buque. Configurado un acto de piratera, cualquier E
stado es competente para detener al buque pirata, apresarlo y someterlo a su jur
isdiccin. *Trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. *derecho de p
ersecucin: cuando tenga motivos fundados para creer que ha cometido una infraccin
a las leyes y reglamentos en las zonas bajo su jurisdiccin. La persecucin tiene qu
e haber sido ininterrumpida y cesar cuando el buque entre en el mar territorial d
el Estado de su pabelln o en el de un tercer Estado. Los fondos marinos y ocenicos
ms all de las jurisdicciones nacionales (La zona) ? En el ao 1970, la Asamblea Gen
eral de las Naciones Unidas sent el principio que los fondos marinos y ocenicos fu
era de los lmites de las jurisdicciones nacionales eran patrimonio comn de la huma
nidad. Llamada en la Convencin de Montego Bay la zona qued excluida de la soberana de
los estados y los recursos que en l se encuentren deben ser explotados en inters
de toda la humanidad.
Rgimen establecido para la zona en la Convencin del Mar-Sistema de exploracin y exp
lotacin ? Los regmenes de exploracin y explotacin son organizados por la Autoridad y
se dividen en dos sistemas diferentes, segn que la explotacin sea realizada direc
tamente por la empresa o en asociacin con la autoridad, los Estados partes, las e
mpresas estatales o empresas privadas con patrocinio estatal. Es llamado sistema
paralelo, que es un compromiso entre los pases industrializados y los pases en de
sarrollo. La empresa, por s sola o junto con un Estado o un consorcio, ser la enca
rgada de extraer los minerales en la parte reservada, cuanta para ello con la ve
ntaja de que los estudios previos fueron realizados por el solicitante del rea. L
a empresa tendr a su disposicin la tecnologa
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que el solicitante utilice en la zona y que le deber transferir si la empresa det
ermina que no pude obtener en el mercado la misma tecnologa en condiciones comerc
iales equitativas y razonables. Por el Acuerdo del 94 se dej sin efecto la obliga
toriedad de transferencia de tecnologa y se lo sustituy por un rgimen de cooperacin
voluntaria. ESPACIO AREO: El Estado ejerce tambin su soberana sobre el espacio areo
suprayacente a su territorio. Esta nocin es ya parte del derecho consuetudinario
internacional y se fue imponiendo sobre la que propiciaba los cielos abiertos, e
sto es, la libertad de navegacin area en tales espacios. Factor decisivo en la for
macin consuetudinaria fueron las diferentes leyes estatales que consagraron la so
berana estatal sobre el espacio areo. La Convencin de Pars de 1919 demostr la importa
ncia de la aviacin como arma blica y en el perodo que le sigui cobr impulso la navega
cin area civil, por lo que se decidi convocar en Pars una conferencia internacional
que redact la Convencin de Pars de 1919, primer instrumento multilateral sobre la m
ateria. Se proclam la soberana del Estado sobre su espacio areo que admita sin embar
go el sobrevuelo inocente de aeronaves civiles y reconoca al Estado un poder regl
amentario. Se fij la necesidad de la matriculacin de las aeronaves en registros y
se cre la Comisin Internacional de Navegacin Area con el objeto de coordinar y contr
olar el trfico. La Convencin de Chicago de 1944. La Convencin de Chicago reemplaz a
la de Pars como marco de la actividad area en el mundo. Ratifica la soberana plena
y exclusiva de los Estados sobre su espacio areo. En cuanto a las aeronaves, se a
plica slo a las civiles, estando excluidas las del guerra, y hace depender la nac
ionalidad del registro a las matrculas del Estado. Crea en reemplazo de la CINA l
a OACI: Organizacin de la Aviacin Civil Internacional, a la que dota de funciones
muy amplias.
Distingue entre los vuelos regulares y no regulares: sujeta a los primeros a la
autorizacin especial del Estado territorial y permite a los ltimos el derecho del
paso inocente, sujeto al poder reglamentario del Estado. En cuanto a la jurisdic
cin competente para las aeronaves civiles en espacios internacionales esta corres
ponde al Estado de la nacionalidad cuyo registro pertenece, y sobre espacios areo
s extranjeros, la jurisdiccin sobre la nave es ejercida por el Estado territorial
, que puede fijar rutas, obligarla a aterrizar; y sobre la vida a bordo la juris
diccin contina
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perteneciendo al Estado de nacionalidad, en cuanto no se relacione con el Estado
territorial ni la contradiga. El tratado del espacio de 1967 establece que la e
xploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, as como de la Luna y otros cuerp
os celestes, estarn abiertas sin discriminacin a todos los estados, que debern hace
rse en provecho y en inters de todos los pases y que incumben a toda la humanidad
(artculo 1). Tampoco ser aquel espacio ni los cuerpos celestes objeto de apropiacin
nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna otra manera.
La pieza bsica del derecho espacial es el Tratado del espacio de 1967, precedido
por una declaracin de principios del espacio csmico expresada en la resolucin 1962
de la Asamblea General. Le siguieron otros como el acuerdo para el salvamento y
la devolucin de astronautas y la devolucin de objetos lanzados de 1968, sobre res
ponsabilidad internacional en actividades espaciales de 1972, tratado sobre regi
stro de objetos de 1975, tratado de la Luna de 1979, para las comunicaciones por
satlites, etc. No existe un lmite bien definido y aceptado por la comunidad inter
nacional que divida el espacio ultraterrestre del espacio areo, no obstante la im
portancia que reviste como separados de un rgimen de soberana nacional. Hay teoras
de carcter cientfico que sostienen que el espacio areo termina donde termina tambin
la atmsfera, o el campo de gravitacin terrestre; teoras funcionales que prefieren l
a lnea ms arriba de la cual las aeronaves no encuentran ms sustento, y las teoras qu
e eligen una zona mensurable en kilmetros: 90,100,110 Km. de altura. No hay prctic
a general de aceptacin por todos los pases de ninguna de estas teoras. La falta de
delimitacin no ha dejado de ocasionar en la prctica internacional ciertos problema
s. Existe la llamada rbita geoestacionaria, de singular importancia para las comu
nicaciones por satlite, puesto que es solamente all donde pueden colocarse satlites
sincrnicos geoestacionarios, o sea, que al seguir el movimiento de la tierra, pe
rmanecen fijos con respecto a sta. Constituye un recurso relativamente limitado,
puesto que existe un lmite a los satlites que en ella pueden ubicarse y tiene por
ello una gran significacin econmica. Est sobre el Ecuador y esos pases proclamaron s
u soberana sobre ella.
El concepto de patrimonio comn tiene aspectos patrimoniales que son mejor aplicad
os a los recursos existentes en los espacios comunes que a los espacios mismos.
Que los recursos de la Luna, as como el de otros cuerpos celestes, sean patrimoni
o comn de la humanidad parece acordar bien con la naturaleza misma de
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recursos que poseen, pero respecto al espacio csmico, si se acude a la caracteriz
acin del artculo primero, la cosa parece cambiar. Las palabras utilizadas son prov
echo e inters, y sobre todo, el concepto de incumbencia es pariente cercano del d
e inters comn. Otros principios son: * La libertad de exploracin y utilizacin, sin d
iscriminacin para todos los Estados del espacio csmico, * La igualdad a ese respec
to, cualquiera sea el grado de desarrollo de aquellos. * La imposibilidad jurdica
de apropiacin de parte alguna del espacio por reivindicacin de soberana, uso u ocu
pacin. * La utilizacin del espacio con fines pacficos y por ende, la prohibicin de c
olocar en rbita armas nucleares y otras de destruccin en masa, o establecer bases
y otras fortificaciones, o realizar maniobras o ensayos militares o de armas. *
La responsabilidad de los Estados y organismos internacionales por actividades p
ropios o de entidades no gubernamentales bajo su jurisdiccin o control. * La coop
eracin y asistencia mutua. * La subordinacin de las actividades espaciales al DIP,
incluida la carta de las Naciones Unidas. ? En la actualidad es el Tratado Antrt
ico el que establece el status de esta rea. Ciertas opiniones son partidarias de
que la Antrtida sea sometida a un rgimen de espacio comn internacional en el marco
de las Naciones Unidas, pero est rechazada sobre todo por los pases que pretenden
soberana. En la Antrtida la jurisdiccin de los Estados se basa en la nacionalidad.
? Hubo tentativas de considerar a la atmsfera como espacio comn. Sabido es que el
espacio areo, que forma parte de la atmsfera, est sujeto a la soberana del Estado su
byacente y por ende no sera un espacio comn internacional. Pero la atmsfera, siendo
nica por la interdependencia de sus diversas partes, estn o no sujetas a soberana
nacional, y la circunstancia de que un dao causado en una parte de la atmsfera se
extiende a otras partes, ignorando el hecho poltico de las fronteras nacionales,
tiene rasgos que la podran presentar como un espacio comn internacional, pero de t
odas maneras tal postura no tiene asidero en el DIP.
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1. ORGANOS CENTRALES. Toda persona de existencia ideal requiere ser representada
en su relacin con terceros, por lo que necesita de rganos que ejerzan esa funcin.
En un sistema republicano el Estado se institucionaliza sobre tres poderes: el E
jecutivo, el Legislativo y el Judicial. El Ejecutivo es el rgano central que ejer
ce la representacin estatal, y conduce las relaciones exteriores del pas valindose
de los diplomticos. El Presidente goza de ciertas inmunidades que se le conceden
para no menoscabar la independencia del Estado que encabeza. A este se le otorga
: 1. INVIOLABILIDAD PERSONAL ? Lo garantiza el derecho internacional por medio d
el derecho consuetudinario y los tratados que codifican el derecho diplomtico y c
onsular. Lo avala el derecho penal del Estado que sanciona los ataques contra la
persona y la institucin presidencial. 2. INMUNIDAD DE JURISDICCIN ? Se extiende a
los actos realizados como representantes del Estado, es decir, en ejercicio de
sus funciones pblicas. El Ministro de Relaciones Exteriores (Canciller), es el en
cargado de la direccin de las relaciones exteriores. Es jefe de la diplomacia por
lo que est en contacto con los jefes diplomticos extranjeros. Sus declaraciones o
ficiales, en asuntos de competencia, obligan al gobierno y comprometen la respon
sabilidad estatal. . ? Los rganos descentralizados de las relaciones internaciona
les comprenden los servicios diplomticos y los consulares. Todos los Estados tien
en derecho de legacin: activa: que consiste en enviar agentes diplomticos al extra
njero, y pasiva: derecho de recibir y permitir el ingreso de agentes diplomticos
extranjeros.
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El derecho interno de cada Estado determina las condiciones, el ingreso en el se
rvicio diplomtico y su estatuto personal. El conjunto de agentes diplomticos acred
itados ante el mismo gobierno constituye el cuerpo diplomtico. La AG de la ONU ad
opt la Convencin sobre la Prevencin y Represin de Crmenes contra Personas Protegidas
Internacionalmente a fin de la proteccin de los agentes diplomticos. El convenio e
stablece que el delincuente que cometa un delito tipificado en el artculo 2 del m
ismo no encuentre refugio, y que el Estado en el que se encuentre el presunto de
lincuente puede optar por extraditarlo o enjuiciarlo. TAREAS ? Es representante
personal del Jefe de Estado respectivo o del Ministro de Relaciones Exteriores.
Sus principales tareas son de orden poltico. Informan a su ministro sobre el desa
rrollo de la situacin del pas en que est acreditado y sobre el desenvolvimiento de
la poltica internacional. Adems, tiene funciones jurdicas, como la proteccin diplomti
ca de los nacionales, las comisiones rogatorias, etc. El agente diplomtico tiene
vedada la posibilidad de inmiscuirse en los asuntos internos del Estado donde ej
erce sus funciones. Este tipo de intromisin permite que se lo declare persona no g
rata . Los privilegios e inmunidades pueden ser jurdicos, como la inviolabilidad y
la inmunidad de jurisdiccin, y otros de pura cortesa, como las inmunidades fiscale
s. Estn reguladas en el Convenio de Viena de 1961. ? Se aplica a todo el personal
diplomtico: jefe de misin, consejeros, secretarios, agregados, como as tambin a los
diplomticos que se encuentran de paso en el territorio. La inviolabilidad se ext
iende al correo y a la valija diplomtica.
La Convencin de Viena en su artculo 29 impone nicamente la obligacin de proteccin, lo
que implica el deber de prevenir el secuestro.
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El edificio diplomtico tambin goza de privilegios. El agente debe entregar a los c
riminales que se refugien en la embajada. ? De los agentes diplomticos los proteg
e contra las acciones civiles o penales que pudieran entablarse contra ellos. No
pueden ser citados, como testigos pero si se les puede requerir que presenten s
u testimonio por escrito. Los bienes muebles del agente no pueden ser embargados
pero si los situados en el Estado de residencia. La inmunidad se extiende al je
fe de la misin, a su esposa e hijos y a todo el personal oficial. La inmunidad se
extiende a cualquier clase de accin civil y cualquier acto funcional. Es atribut
o de los agentes y dura tanto como la funcin. Una vez nombrado, el representante
recibe cartas credenciales, que lo acrediten ante el jefe de Estado extranjero.
Llegado a su destino notifica su nombramiento al Ministro de Relaciones Exterior
es mediante copia figurada de sus cartas credenciales y luego entrega al jefe de E
stado los originales. En el caso de ruptura de las relaciones diplomticas con el
gobierno ante el cual estaba acreditado, el agente solicita su pasaporte, el cua
l no puede ser negado. Los cnsules carecen de carcter representativo. Son funciona
rios que un Estado establece en ciudades extranjeras para desempear tareas admini
strativas y econmicas. TAREAS: 1. La participacin de la administracin nacional. 2.
La proteccin de los ciudadanos. 3. La informacin sobre posibilidades comerciales.
Las tareas en cuanto a los bienes comprende las sucesiones, el pago de pensiones
y prestaciones econmicas de otra ndole.
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Las tareas administrativas son muy amplias. Son funcionarios de la administracin
general: llevan el registro de los nacionales, expidan y prorrogan pasaportes, v
isan a los extranjeros el pasaporte, expidan certificaciones, legalizan firmas,
traducciones, etc. son funcionarios de registro civil en los actos que afectan a
los nacionales. Tienen atribuciones de escribanos, son funcionarios judiciales.
Gozan de inviolabilidad e inmunidad jurisdiccional, con ciertas restricciones,
a diferencia de los diplomticos. Para ejercer sus funciones en el territorio extr
anjero necesita la autorizacin previa del gobierno local, que se llama EXEQUATUR.
El gobierno local tiene derecho a negarlo o retirarlo. Una misin especial ser una
misin temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estad
o ante otro Estado con el consentimiento de este ltimo para tratar con l asuntos d
eterminados o realizar ante l un cometido determinado. Caracteres: 1. Temporalida
d. 2. Representatividad estatal. 3. Carcter especfico de sus funciones y dependenc
ia del consentimiento del Estado receptor.