Réseau scientifique de recherche et de publication a ITERRA- Quotiieny decal» Recut Anancris» Colac > hitrnces > Le eure mana ta ig es) REVEL ALEKANORIES Calectons ‘ REVUE Alois REFERENCES ‘nt amcttnrs icon ateanons °o Tourer nner or Bt aon 60 CROQUANT seems 208 pepe Michel Agier 10 ENCYCLOPEDIE TERRA Le gouvernement humanitaire et la politique des rétugiés Peston cbr ethouaueet antheosoge, eter de eherce IAD el Dzau Bade FEMESS Sy cecheres ‘sire tent sta ie a ands sng fein ews deel a rat Saree acheche a woe ssn ‘A rmores Sec peois Nomnkacesetsureactenmos ne secosare man Lance Coma Pace Vrmeren ee fete tre us itn ein a al utr de sai Rance, Calon de {nate pose cota gms wer se sine ma nat quips te paar Ov at ae ont susan atin eros te satus pater O86 te eps be ates stim tna, sociains -ONG | args | aan [Reta | HERlors c'une des réunlons hebdomadares des représentants organisations non gouvernementales, cTnstkutions nationales et fnusiennes intervenant dans camp de réfugts de Tobanda, en Sierra Leone, en novembre 2003, je me touvals aux cBtés de le coordonnatice de terran de Torgansation Mécecns sans fronires (01S). tant alors en tran de mener das encudtes dans ce camp, je Ul avals fot part du fat que les gérants du camp [+] avalent démis Ge 5a charge un rétuglé mandaté par une parte de ses pars pour bes représenter ouprés de facministration, et Taveient romped rautorté par un autre, plus jeune, sens charsme auprés de le population mais conau pour dere partiarement « doce » avec ls feminietrateurs, La coordonmatrice de MSF exposa ces fate devant bb quinzane ce participants et domanda au chef de camp de Stexolquer. La réponse de ee demier fut d'une évigence parfate <= Le carp 1°8 pas besoin de démocratie pour fonctionner », cll sur un ton mocueur et un peu agect, C'étek en quelque sorte le parole dun chef de gouvernement, qui jugeatt dectement du sens poleque ce la situation et disat & Loi, Mais deriére Mévidence, I ‘ous soufflat au contra bk question provacatrce laps easentille ‘u'on puisse adresser 8 cette uation ; I redisat 8 a fagon ce qui ‘me sembiot étre - et plus encore aprés cet Inetient ~ un des résuras les plus importants de mes enquétes : la ddmocratie pest renverser rorere du camp, comme une émeute peut renverser un gouvernement. Le mande humanitaire comme fiction totaltaire Pour priser ce que sentends par « gouvernement humanitae » et ourqusi cette notion mest nécessaie dour pouvolr aborder le {question de Faction poktiqua au sen des espaces hurrantairs, me faut d'abord décrie Intervention humantalre cans les dffrents contextes qullnsttuent, Dire ce quest et ce que devrait re rhumantare est devenu depuis, ‘quelques années un exercce édtoral at poltique courant, avec son bbt @'ébges pour les fins dont les images whumanké perdue attestent sans cesse Furgante nécessté, et de dénonciations face aux dérves et abus qul extacrent Fentreprse tout en f bissart ‘moralement Inclscutable, Le substanti, désormais consensvel (« Lumantate »), attaché & oe oui reliverat pourtant en prindpe e la seule action ce Secours ponctuel, ce intervention durgenee, fat bien comment catte acivté est instalie dane notre environnement. Sans re une organisation unique ou une Instrution homogéne sur le plan socal et spatal , le monde humantaire exste bien & léchele de nos représentations et actions - phondtorsges ». Je pareral d'un mande olutbt cue c'un syste, ‘ar nous faut en premier lew une notion assez large pour die & Ie fois le caractive dius et « flexiole » de ses modes d'organkaton concréte et lb présence tout aussi cifuse de valeure propres qu Li Gonne sont style, son langage, et le font raconnakre sans hésier. CCe monde se déslote selon le princpe du dlspasttf : ses formes riticlares minent vers des espaoss nombreux, clversfiés et spersés sur b plandte avec olus ou moins de densté selon Ks continents — ains, TAfrque, le Proche-Orient et Ase sont faujourenul les régions les plus « hnvasties » par Mhumannaie, En @voquant le eispostif (et shngulérement le clsposttf des camps comme un de ses aspects le plus signficatif aujourdun, nous retrouvons lasibiRé du monde humantare, gu'on perd souvent de ‘ue quand on trate de phénombnes plinétarsds + ouss! global sok 1, ce monde n'existe toujours que sous des formes fakes qu'on peut parcouri, cere at analyser, méme si aucun de ces espaces nese trouve hors datteinte du réseau, Je voudras e'ebord explbrer ces dfrontes éeheles, cas aférents © Feux » et polnts de we gut constituent de proche en procne le monde humankake. {Yai désigné comme main gauche de empire [1] b fonction qu'accupe Tintervention numantare & Técnelle mandible (3. Ele sequirt un sens be nveauct, tris général en Cant quelle suit au plus prés wt arténue fer ddg8es de fine-vention mare, eole-al étant congue comme une opération de polce qui agit simultanément en differents points de la slanéte. Une man qui frappe, Fautre qui soigne. On fa vu de maniare grossitre cans les deux interventions. mikaies iegées par Tarmée arércaine en Afghanistan en 2001 at en Irak en 2003 : les cistrbutions aériennes ce vires ot médicaments ont ‘eccompegné les largages de bombes ; Févaluaton du nombre de survvants et orphelins potenties & nour, & localsation précse et cartographiée ces futurs camps pour un nombre annoncé de éplcés, instalation das tentes et la Iwralson de millers de couvertures, ont anticpé les effets programnés des opérations rataires D'un oBté, polce mondiale exerce le cantrdle et, si nécessare,, intervention armée sur les eres extrémes qui éoranlnt régulérement certines partes cu monde constérées comme rmisérabhs ct « vuhérabls », ou sur les confits dts de fable Intensté répartis sur fs planite, D'un autre e6té, oomne cela représente une activté normale e permanente du quoticien lenétave, b man qutsolgne nécesste tout un dispose durable ~ lune organtation, des bucgets, des personnels - cont le surface s'est constérablement dlargee au cours des dermiéres décennies et qui a ntégré le discours du sauvetage et de Turgence dans un ensemble durable et puissant, O'un cBté, un systime mondial ceonsensuel qui a fa forme « impérisle > au sens ol tout adversaire pokique est ni et of ine resterait pour pense” ke monde que Is fistnaion entre un seul ordre at des « voyous ». O'un autre cit, es actions de soin fondées sur une représentation de thumantté Uungue et uniquement mise & Téprauve dans la figure de la victme azsolue, qui est aussi la raison d'étre du monde humanitare. Cohi-ci fest ainsi prs dans les males de fer d'une « sofdarté secréte » 6] avec le pokee arm, sa tache est dane sans fi. A contra, elle correspond & fs fn de Is poltique quinsttue be régne sans partage ‘ela polce mondiale Jacques Ranciére quale le mement qui correspond & objet de nos recherches d'ige niste de la poltique (2. La non-potique est en premier leu cr moment ob ly @ Une Went entre te tout (représenté dans notre contemporandté par TEtat mais aussi, de Drache en proche, par kes isttutens de la « communauté Internationale ») et la somme des parties ; quand, ndféremment, le consensus, b soumigsion cu ‘ele ou Ia « toléaree » du dominant annintet, ouffent ou eartent fe clssensus qui dt la « masentente », Les modes possibis de la non-poltque sont, pour be re de forme synthétique, le tout comme socké des indwelus ‘< explotant intensément eur propre tberé de aésier, tentreprendre ot de our » [J] le tout formé par lentente parfate centre des « partenaires sodaux responsables *, Ie tout comme somme didenttés cuturales tolirées, Individuatime, ingésierie polkique et communautarisme (7) : quel que sok le mode, n'y @ plus de © partie surnumérare » dont bi voKx Vienne fausser le compte at done Fentente, En Fabsence de « parasite » entre le tout fe la somme des partes, chaque partie du tout se pense dans Immédateté au sein du tout, partageant le meme destin otIntégrant le méme logos. C'est un systme consensvel dans quelle tout est tout et ob mY @ pas ce reste, Cotte identRé, ov transparence, s'appelle selon Rancére Phumanité. Assocée & son ouble, b vicime absolue (Qui rest ren d'autre que thumanité souffrante), ele domine le présent © nous vwons & Tage de Thumantair, un ge sans reprisentaton du diféend, ‘Avant de poursuivee, arrons-nous un instant sur un pont de comparaison possible. Pour Fanthopolegue, depuis les aférentes, théaries ce f persona (dont le sens va progresswement du masque fu statut) (a, Nidenteé ou b transparence entre le parie que observe (Fobservation ethnographicue) et le tout que fe ne vols jamais male qu'on peut appeler « sockké + ou « ecukure » se ait individuation. 3e voudrats en quekue mots mettre en relation oes eux icées, Menmédlateté et Yuneté de thurman une part, et notion de personne que fanthopologe a construe d'autre pat. ly 2 bord un point de méthode qui est aussi une question de roprésentation de Tincvidu dans fe monde : dans la traction helste Ge tanthropoloce, « Minformateur prvikgié » 6e Fetrnologue est obi qui ns cautre rBalté que ce dre et incarner be tout de le socité ou de b culture dont rethnologue pourra présente, 8 parte 'un regard exteme, la fiction d'une totalté cohérente, oublant ls conflts, ks bréches et les formes hézérogénes. De méme, on sat ull exste une image humantae de Thuan, iéalerent la ferme ce Tenfant souftrant, Cest-vdire une représentation qui force le ceonsentement en montrant 1a vie doublement nue : pure cans le felotion biobeKue essentisle dune part, mse 8 nu dans le souttrance autre pat a ily 2 aussi une interrogation poltique possible 8 partir de TineWviduation. Cest parce que lndividu est pris cars is contrantes e pouvoir et de sens de b sodité qui Feekt ot ol se résume toute son existence, parce qui est né et reste sans sue dans fa tole terorisante formée par l& puissance des chefs et Incerprétation ces sorcers, quion peut parker, comme fe fat Mare Augé, ce « totaltarme lgnager » [o, cel au sn duguel fs révolee ‘a pas de place at dont la soule réponse a été hstoriquement la fuite « dans Fafrique des années de fe décolonsation 1950-1970, le Ctpart vers fs viles ots oriphéries urbaines sé synonyme e'émancipaton avant <'Btre pour beaucoup la découverte des Heux ce Fabanden. La question la phs polkique que pose MindWauation lignagére Doussée jusau"a son combe totale ne porte pas tant, in fine, sur Fimpossibité de la poltique au sein du Ignage, du clen ov du ‘monde domestique, mals sur Tadsence de dehors, ce défniton ternative de Mindweu dans le monce. C'est ce manque que je ‘ations i. eorespond a absence datemative dans le « tout » de umantare, Le monde humantatre, bi est fonds sur fa ition d'une éeuvaknce centre un régime &e pensée unversalste (human et son carnation cextrime dans le probleme posé par la vletme sans nom et sans ‘édaton) et un disposi moncialsé : un ensemble darganisatons, Ge réseaux, clagents et de moyens fancies réparts dans Giférents pays et parcourant le monde en tant qu’ib sort ks hérauts d'une cause universell comme seule et exclusive raison etre dédarée, La feton se réale, ic et 1, pour Un tems donné,, ans la mise en aouvre d'une « souveraneté mouvante » par des organisations et des agents ~ des personnes souvent « engagées » & formées aux discplnes des croks de Mhomme, es sciencessocal et poltiques, des meters de ba santé et de b logtique [sl Une monclaité organisationnele est ainsi le elotque du message Lnlversal de Tégalté en tent qu’humanté dont I contrate nest pas Iinggalté mas lb soutfrance des victimes que le monde humantaire signe comme ses ayarts-drots, ‘A rawituation anthropoboalaue de ly personne (a soumission des <= cadets » ou [6 « dreuaton des formes » on sont des Ngures lessiques) répond Tassujeltssement de la vciene absolue, sans Dhrase : « Llayant-drot pur et simple n'est alors pas autre chose que b vieime sans chrase, Feure deriére de cei qul est exclu du Jogos, muni seulement dela voix exprimant fa pints monotone, a phinte ce la souffrance nue, que la saturation a rondue Irauetle» (11, Dans les deux oss, le Hanage et thursanitie nest as prévu de reste. Et dans tes deux cas, la dualté de la vessource de la contrante condttlonne la possbié d'un assujetissement sans violence apparente : ans! a “gure de la personne ast-ell le Signe c'une reconnaissance socnle de Vindwdu dans la proxinité (aril, voisinage) avant de basculer cans Foppression extréme du collet ins la vicime humanitare trowve-t-#le Un Secours Wal ans fe camp de rBfugits avant dobserver que sa vox 2 pas de sens : indéstrable autant que vulhérable, alle peut etre forcée de rester ou ce parti cu jour au lencemain et vor « son » camp isparatre, selon Tincorpréhenséle bon voulor des organisations Internationales cui font ouvert. Dans ee basculement vers Ia limite pouvoir sur le ve quit stRue, fe monde humanitaie est un totaearsme, qui a pouvor de vie (fare vivre) et pouvor de mort (alsser mour) sur tindudu quit regarde comme fa vetime absolve, tout comme ke monde Ignager exerce son totaltarsme sur le personne & laguslilcicte absolument son icenthé et ses devo. Foalement, Hhumankare en tant que monde social et régime de Densée relive d'une fktion totaKare, Traverse" « pour de vrai ftction réaisde peut dre une expérience douleureuse. Le retour non vouls dee réfugife «< cher eux > (un surdéplacament) ou ls proslimes humains ou économiques que pose la fermature c'un camp vieux de dx ou quinze ans sont vécus comme une vielence qui 18 e'écuivalnt que cele avec laquelle les humanaies, bien makré eux, artvent dans Ie vie de leurs ayants-drit. C'est par exemple Fobigaton fake en jun 2003 aux Lievens e& Sirra-Léonass de Conakry de s'nsorre auprés du HER ss veulent avorr une reconnaissance (cus ant demandée par des manfestations dars la captale guinéenne) pus, quelques jours plus tard, annonce du Gouvernement guinéen immédiaterent relayé par le HICR sebn Ibquelle es réfusiés doivent aller cans les comps de la région forestite, & 600 km de B, faute de quoi hs seront Jordanie et en Csjordans, En Afrique, a grande majorté des réfuciés prs en charge par le HCR vit dans ces camps. A cela s'ajoutent encore fs camps de dépbeés internes, notamment ceux cu Soudan (eames es akntours de Khartoum, dans fesquels vvent environ un millon demi de personnes), du Libéra (500.000 IDPS en camp pendant be guerre, 240,000 y vivant encore fr 2004), ou encore ceux qui ont lexisté en Angola entre ler années 1970 et 2002 et ont regu alus un millon de déplacs, Le reeroupement des réfugiés dans les camps est une mesure de Dolce autant que de secours. Les camps sont des niches ce formes f= tales cverses cachées & lntéraur des expaces natonaux. Si ls rifuglis sont, selon Texpression qulusa Mchel Foucault au début es années 1980, les premiers étres « enfermés dehors », Ie sont aussi, pour chaque Etat qui représente le dehors de celui qui exdut, es Sires « mis 8 thcart dedans », La probldmatique est moncile mals Ia responsabimé poltgue est oak des Ftats = Ie demande 'aele des réfugis appelle une réflexion sur fauterké capable de nner la réponse - le secours, Thasptaké : le rafuge. Or, face & Lune arrive plus ou moins imaortante, & un moment donné, de personnes dépiactes ou exikes de force par des querer ou des Volences, le cap est ls réponse potidre des Etats-nations (chacun séparément ou tous ensemble en en dékiquant lb gestion 2u HCR) 2 encore, | my a pas de © denars », C'est-B-dre dans ce cas pas espace physique entre le mondial et la somme de tous les tats- rations, Pourtant, la tentative de ten ke oopulatons runes & Téeart de Tordre pokique, juridique et socal de nation est ‘onstonte, Ces deux poussées de sens contrares résukent en une cation article e& Jara stobilsde c'espaces vies, de céserts Interstites, de situations flucuantes synonymas de kminartés inaétinzions, extraterrtoral ou d’exception : ks cams. En présentant at commentant Ie Rapport sur Auschwitz de Primo Levi ae, Philippe Mesnard observe cue les auteurs ont utifsé ke mot Comp avec une majuscuk, voyant I une yolbnté de construire = comme un Camp génénque » & parte de hur connalssance diecte cama e'Ausenwta-Monowtz. La convrion quill existe une forme camp en tant qu'organistion socile et pokique durable ne peut quiétre contrnée par important déveloapement des camps de rifugits dans les années 1980-1990, notamment en Asie et en Argue, et des camps de rétention d'étrangers et demandeurs asi aux trontbres de europe dans les anndes 2000, Prendre en compte la majuscule du Camp 2 donc valeur de paradigme et nimpique pas une assimiation das carps de réfuoiés actuels aux camps sazis de concentration. Les fins et les moyens ivergent profondément, bien sr, des uns aux autres. Par contr, FKeart est moins absoly du port de vue des formes, et le paralile permet de mettre faccent sur une continusé ce ce qu'on peut fazpeler la « soliton des carps ». La continulté ce fs forme-camp = {cle tout & le fole son caractére mukusages et con aveni ~ est bin lustre, par exemple, par a permanence de certains Feux, de keurs organisations sociales et spataes,vtilsnt parfis ls mimes Infrastructures c'use périoce & Faure, en France depus ts années 1930 jusqu'aujoure’nul : une Mitore longue de camps existe Incuent sans rupture les camps d/nébergement des réfugiés espagnols, lee carpe dinternement des jus frangole avant kurportation dans FAlkmagne nazis, es centres de séjours survelis es calaborateurs de fb péroce dx épuration » post-guerre, ks centres assignation & résidence de mitants de Iindépendance algérenne, ls centres e'accuel des famille ce Harks, ek centres 'accuel ou zones cattente ce demandeurs case cepus fs années 1990 [, ‘be mBme, le paral entre fs comps de refuge et ks prisons peut are choquant cu point de vue des fins, mais Hest empriquement fonds : dons le désert australen, & Woomera en parvculer, ls camps de détention ces réfugiés afghans en attente ce résonse 8 hur demande das ont a reconus comme des expaces mitaro- humantaires dsposart de tout apparel d'enfermement rmortifire [2] Tl onvient aussi de garder & esprit et de donner un sens aux propos réoétés ces réfugiés qui parlant ces nstaations humantaes au moment méme ol Is s'y trowvent, parlent de prison, sans quil sot nécessare pour cola que kur camp solt fentouré de murs ou de barbels, Le confinement et, en général Tislerent cans des espaces peu ou ifclement accessible, “esulfient » 3 produ effet dientermement, principal composente,, avec Fébignement, cu Camp génerique Pourtant, Ip représentation uniiée du Camp, aussi fondée cot-elle fen tant quinstkution du biopouvoir, 2 heurte, hier comme aujoure’hul, non seulement la mukipleté des formes rele, mais, {SS ef surtout me semble-til 8 lb rapide apparition de désoreres ans les espaces des camps, Ces désordres sont Ge deux types, Dune per, cest la tris grance marge de mancuvre que Fectraterrtoraleé es camss donne aux « empbyés du gouvernement » des espaces d'excestion, On se trouve, ée fat, ans certains camps actuels, non pas dans un cadre moral et social fordonné et régi Selon les probes humanistes transmis par Is ‘messages onusiens et humanitares, mas dans une situation proche au « chaos concentratonnave od la pbgre gouverne » [22] comme tans ke camps dautrefole, Asus de pouvar, sexuels et autres teétournements de ration almentaie, mise en place de réseaux de travail dandestins, sont le bt nabivel du quoticien des camps de rifugits et de déplacs internes en Afrique, et mobiisent Is fenployés du gouvernement des camps, détenteurs de parcels de wor sur B Ve des reéfugls, O'autre part, et sans y voir hnécessairement une contestation de ce cul précide, un autre type Ge désordre corvespone 8 Némergence de cverses « résistances » 8 Fenfermement, qu'eles solent calles de i surve cuotidienne (petits ‘arrangements avec hs contrainte, trafics de cartes de réfugits corruption des polkiers, etc), ou qu’eles solent ealks de faction polkique. Ces deux sortes ce désorere sont présents dans les dents sur les camps nazis comme ts apparassent dans les descriptions actuals des camps de réfuaés Aujourethul encore, les deux usages du mot camp me semblest dcessaires, et convient de ls consdérer en tension : fe Camp en tant quinsttution du blppowvelr pour comorendre que le tratement humantaire des vunérables est simutanément continuation en Grautres temps et sous c'autres ceux clune mise & MKcart des Indéstables; les camps pour étre attent# aux riots dont le fantéme Inguiéte chague matin es chefs de gouvernement des camps, pour Gere atten 8 b rupture des régles cu pouvoe sur lv vie ave, et attent aux stuations dans lesquelles Faction poltque vent éranger la seine numantate, Iya assurémant une décsion polticue de recherche - ou, pour étreprécs, de « construction ce Fobjet » ~ 8 prendre dans le fat de savolrstrattention dot étre portée sur « le» ou « e» potique, sur be tout comme systéme toujours incuis, ou sur ke moment poltque fen tant quiécare vi-t-vis dun orcre donné et en tant que vox issonante, grngante. La ‘ousse note du réugié qui ne sous alus son re, qul ne tent pls & sa place ou qui re reste pas stenciux, Cte option-c permet de ne pas stopper Fencutte, de & poursuivre fen ntrousant une question moréwe et dérangeante ~ qu'est-ce ue b poltique dans les camps c'aujourd’nul ?~ qul nve 3 y aller volr de plus pras : comment ca marche ? que se passe-t-ll? qu’est- ce que ca signifie? Le gouvernement hurrartaire Monde flexible et disposi” mukiocalsé, déploiements matériels et humans « & lb demande » et espaces des camps. Cest dans Tenchavétrement de ces différentes « stances » que prend forme be gouvemement humantare, ensemble du dispostf n'a par de \értable coordination mondiale organsée, encore que cellci sok laginable, voire déi8 en partie imaainée: certains organismes inter- tats ou onusiens, mais aussi quetzues tris grandes ONG (x), ont es vellxés cnordinatrces planétaires. Le HCR joue, cans ce secteur, un re dominant sur le plan psltque et économique - au ‘ours de le seule année 2000 le HRC 2 contracté plus de $00 ONG our interven aupris des réfugés quil avat en charge. Depuis, fquckves années, b formation g'OCHA [34] au sein de TON représente une tentatve de coordonner Fetion humarkate cans ks ‘rents rameaux cu dspostt [xs]. Dans fe méme sens, mals au niveau européen, ECHO [oe] eccupe une place centrale dans le financement et donc le pibtage ce Tintervertion ces ONG des pays, ‘européens, on particulier ce la vaste nébuleuse es petites ONG sans indépendance financtre, Enfin des ONG de surface Internationale, teks que MSF (Médeons sans frontiers, enbé en France), ACF (Acton contre b faim, France), CARE (Cooperatwe for Assistance and Relkef Everywhere, USA) ou IRC (International Rescue Committee, USA), tentent de coordonner lrtervantion sur e terrain de burs ciférentes sectons nationals, plus rarement de Céline des campagnes ou des positions communes & échelle Internationale. a clverské des exemples possibles ce mse en réseau & Véchelle ‘mond, conjuguée & une absence, yore & une intl, un arene cordonnateur unique, lalsse penser que le gouvernement hurantaire rend une forme comparable cele du « gouvernement dy monce » ‘que Jean-Frangoks Bayart et [a7], Ceuire se eanstrutt de forme Inductve, comme une émanation progressive des relations Geonomigues st poltiques entre les Exats, et non pas comme une Impostion exmaquina qui s‘abatirat d'un coup sur ensemble Dlanétare ot contre les Eta:s, De ce poitt de ue, on peut cre que Fe gouerement humanitaire serait comme en charge dun « secteur ractté > du gouvernement du monee, secteur émergent mai plein cavent, ql s'oecupe des « restes » [a], empdchant ainsi css estes de trouver Ia scine poltique ol s'exprimerat le retus de Kur mise 8 écart. I dquvzalent abrs & un « ren » sans vob et sans teu Cost dans b gestion de ces espaces du néant et de ees populations fe reste que Ie gouvernement humane exerce pleinement $3 tiche et qui est fe plus vsble, localement, alors cue sa visbité mondial est le pis souvent nue, Inversement, sila cuestan des camps a une histore lngue et civersfiée sur le plan ées fonctions,rapidement Evoquée plus haut, an constate qu'elle est aujourshut Indesocable de son inserption systématique dans le dlsposttt humentaire. Deux hstolres qul ont été paralléles et se sont parol Juste crosées, cale des camgs et calle ce Ihumantare, se sont joint et aujourd'hui se superposent. De mance tris palpeble dans he cas des réuaiés Wt déplacés des avs cu Sud [29], le gouvernement humantaie est Fentté qui construt, gére et contrbk, partout oi Cest nécessaie, le camp our y Garder des « popubtions » coneldérées semubanément ou alternativemant vuhérabls et indésrables,vicimes et dengereuses Cob demande des aménagemerts 'espaces verges, de voles e'accis et de creubtion, ces instalation de tentes et baraques, de be tuyautere, des pults et canalsations eau, des ciigues et étes 4e brousse, etc. A cette matéiaté correspond une réparttan des ches et une coordination entre les travalleurs (étrangers et bbcaux) ces dfférentes ONG et agences onusiennes qui sont autant Ge « branches » du gouvernement humantaire opérant lcalement, ar délégation, sous le conte du chet de camp. Alimentation, santé, voite, Jeunesse, abr, séeurté, environnement : & hacun som « porte-feuile La poltique est le désordre du Camp Comment action poique advent-ole sur b «seine hhumentaire » [22] gui en exclt par princpe toute UUIRE et toute ertcacté ? Ce que observation des camos permet de décrie est une tension Cores, un cispest de pouvolr, de eatégorisatio, fichage, cont-Ble et enfermement se réallte cans un cagre hel de gouvemement aul << 118 pas besoin de la dérocratie pour foncionner », Le camp est ors tout & & fois la métaphore et fe réatsation concréte du tratement & part des restes humaine sans volx et sane place cans le ‘monde. Cependant, en méme temps qu’le se conscldent un peu sur be olon maténel, ke camps se transforment en cuelques mois, en eux années tout au plus, on des mileux sociaux rebitiverent stables, des mondes de rebtions traversées SThjustees, de Volences et de frustrations, autant que ce rencontres, de ébroulles de certaies formes de prise de parole. Les eames comme mieux socaux sont en tension avec fe Camp comme rmedle, t d'apord en tension avec le gouvernement humaritar qui ‘exerce fe comandement et peut deveri leur cole. I est abrs possible de reconsiérer kb oropostion selon laquelle Fhumantaire ‘excht fa poRique en felsant porter le regard, 2u sein des espaces humentavres, sur les stustions de mobilsations colecties, ae prises de parok et d'émargence de meneurs, aussi infimes et inortaires colent-olks Crest cans les flles du systéme, ls ratés de Foeuvre humantalre, ue se vok, pour sins! dre, b« matibe brute » de Minjustes, contredisant bi fetion annoncée de régalté de tratement pour toute humane souttrante. Inégale cistebution de couvertures, quantté ou qualité désastreuses de a vation almentare,insukes et vilences Dhysiques sur lee « fous » demandant de Taide, La question pokque qui se pose alors, sur le terran, renvoie & une énigme partagde par tous bs sans volx: comment passe-ton de la phite 2U ct, comment nat la prse de parok ? Pour que Tingustice existe, fle dot peuvor etre dke. Dans Tespace du camp, pour are fentendue elle doit prendre place dans le langage de & vubate humentaie, qu est fs seule convention de parce lncalement audible a polique prend donc, dans ce contexte, des voies inexpbrées,Si le drok de vivre est attrbué dans la fetion humantare & un hrumain gésérique en tant quil est reconny ans bvktime Universes, en pratique ce crow est conné selon Tappartenance & es catégories assignées. Ans, le réfugt le « déplact », La ferme réfsole, Yenfant refuge, regowent leur kt ce surve pour autact uils sont reconnus comme appartenant & cas catégoras. Au sen es camps, fs catégore « réfugié » est elle-mime cécoupée en catégorles dlsthetes ce « vulnérabiké », qui fhissent par eréer une hirarchie du matbeur [1], Cet exercke de partage qul est fa mise en ceuvre du biopouvor, est aussi une bréche & part ce lequele pest fexorimer un refus. Yen donneral caux arefe exemple + faction es femmes vauves du camp d'Albadari en Gulnée forestiére en Jullt-20i 2003 dune part, Ia formation de leaders dans fe camp de Tobande en Slrra-Leone d'autre part [3 Dans le prem cas, une cinquantaine Ge femmes rélament le reconnatsance une « vuhéabllké » pariculdre bien que le catigorien’axiste pas comme tela (« femmes vauves avac enfants » Dowvant entrer dans la catégerie © parent seul»). Eles demandent es Biches plastindes afin de protéger des plies dluviennes burs cases en terre battue, Devant absence de réponse des fadministrateurs du camp, eles occupent la voie principale du camp en seandant « Nous voulbns des baches |», eles arrétent des volontares européens d'une ONG pendant plusieurs neures on ls ‘mantenant sous la pluie, pus elles blequent un vahicul ae le Cros Rouge, Elles éablesent ainsi un face--face entre fe monde lobalement pergu des « U.N. » 3] et cell de leurs ayants-droks, Les reprdsentants des ONG ne seront relBchés que lorsque ks femmes auront obtenu un rendez-vous avec ls responsadles de Tecmbistration guinéenne chargée des réfugiés. Une aélégation de quatre formes sera recue par cette autoreé, et quelques jours plus tard ls fermes veuves receyront ls Biches, ce mouvernent montre une polsation de la catégorie de << wulnéable ». Alors que cele est associ & le igure del vicime fans le lengage humantaie, alle deviewt un mat du lngage ‘« égaltare > par quel un sujet poltique agit contre Midentité assgnée de vtme sienosuse. Das boycotts def ration almentaire Gu Programme Alimentare Mondial des manifestations devant Is Dortes des « compound » humanitakes (x) pour demander pkis de ournture ov un retour au pays de provenance ou au contraire une permanence dans le camp, des protestations puolques contre ls ‘mauvases conditions de vie des réfugiés [8]. tout conf social Gans le camp ast aussi un confit sur le sers ces mots du langage hhumantaire. Non pas parce que les ayants-droits opposeraient urs, © propres » mots (ethriques par exemple) d ceux des -< nxemationaux * ou « ocddentaux » qu agent ke camp, Mais parce que les actions mettent en scine une nterprétation lssonante des mots clsponibles - « réfugit », « vulnéable » «UN», ote et dans ce geste les repoltisent. Quelques jours avant lb manifestation dans le camo e'Albadara aul vent aire Evoquée, bs ferme qui fut 8b téte du mouvement avait reps personnelement une béche plastfie. Sans Ta refuse, alle ne Tavalt cependant pas lnstalée, par soldarté avec les autres femmes & Soupsonnant le HCR d'avor tenté ainsi une démosilsaton du ‘mouvement dont alle était la fader, Elle état ainsi alle-méme dans lun écart au rBle assigné ce « winérable » qu'elle état suppasée Jouer surla « soine humantalre », et prenat une distance le & son ‘le de représentante du mouvement,bans le camo ce Tobands en Sierra Léane [2], une vingtane de Dersonnes sont apparues en moins e'un an comme parlant « au hom » es réfusiés de leur secteur. Certain furent daverd des -« chefs de tente » (désignés. pour représenter les personnes Installs & leur arrive dans une tentecolctive), autres pasteurs ce: précneurs e'églses pentacstistes, sravallers des ONG ou camp fou commercants, Cela déplst aux volontalres excatrés des, organisations humantares, mals ccs représentants sont énéraloment les mains « vulndrebles » des r&fugis, ans un des sectours du camp ol Je crerchals & rencontrar et rentretenir avec des réfugiés, un commercant ée diamants, sien Dorant et responsable de son « quarter », fut celul qui porta Ib Dhrase dgaltare : « Tous les rituglis sont vulérables », dk, avant ’érumérer une longue iste de reverdiators : le nourriure état pas suftsante, trop peu de gens recevaient es couvertures romees, I y aval cas trates de couverturee, ny ava pas assez Ge tolettes, des problimes en permanence avec les biches lastiiées. Gt: « Tu es blanc, tu connas ks organisations, fs UN, done tu dois répondre s. aporobation du groupe des résitents qui grossssak abrs que Is personnes s'approcnalent de s2 mason evant laquelle avalt leu hotre entretien.. me ft penser que, pour un instant, une scine émocratiue venatt de sintroduire dons Tespace humantae. 1 Apotenne 4 Corgan non gouenemertie Lutein Wil Fecraton FM cls ‘cepa tre Cn cont pe et corm ex lr ie pole ei HE, 1. Agr, «La mas pcte se Hepes Ore ot erodes de humane Mutua, 9, 19 La ptphare et errand & Pere Bure a» die cone = mn gauche de (Bat =o 1 rapt srs case es ats cin et cvres re = mah doe ~ de Et forme par des steroes mpi es preps écowmaues ce enable et reer Sur Aetna a ‘stn pugce po Burd, «La dean de Ea = Lae du mone, Pr, Sek, 1, Dc 2iR20, hne poston rete, mew tae chet lt tlaer de Faction Moana Dts sg spar autre But de pant, [5 ae Agr Hoa ster Le pour soura ae Par, Seu 7,9. 19 raver taméentnt, Psu seni, ar, Cal, 985, 0,64, (Laer, 9p 28,310, Jeb pr is et ores sca cuando ce ath, dnt once au nent ne sent ps eacutes ea bion de aaa pomiue cer ance, lor en ate, src Mau, = Une catése de spt nmin: enatin de penne, cle en = (OB, hr, Scloge et avast, Par, PUP 182, 2.2122: ous own, Es bur hahsuaine. Ure penpecti artepsopnue sue Uécge medese | Pers, Sut 18S aaage coleci La roton ee petsoane ca ig ate, hors. du CS, 1973 Mave Ae Le ers es utes Pas, Fae, 194; Ah Male él) CAue es AES, Pa Kaa, 197 1m. su, ose fi, pow de met tagucsen Sune arnrpsage ea rpretin, Pr [e} Yor Marea Paco = Une sures rozmite et gracile - Mules, 2°, 20, 7505; deren Contract of Mata ieee Caran and he Murata Apa intasray Aoi and Kens = dns Jura of Gaba pl Sates, 1,03, DA} 0 dent edcrten eC es Cectn tes urs erin ener ene par Ges gia det ‘ier ptt Aten Putae a Ras een Abas dna tae 98 Io) Rane a Mésntnt, 992892 Net the Represent a HER en Galea, 7 ie 03[o} Yor sotamnant te ceux semltespsteans dl aut Conriarit es Natns Uns po es ages UNHER 197,20. +) <> sna Sulaced Parson salon deen erature, ators eaten ‘spar ces porns qu et gute ur Fegon orgie peur cause de voces ou de gees ‘eres, ior reer Orr de arses eu [o} b: 199 drs CUnoncareagene, uo qu seulement ds refuse sauats =, ste “ie feet de convention de Genie de 951 Hu les Feu, es moss bun le tenorare sen France w pet €scepain des demandes le dee ~conetinele = pe “de 108 420 eve 9M el 199 Goi Dane Bouteit-Pqut, = Ouee olen suse ers non evap? Here tiga, 23, 209 7547 [o)Su cee casio, erate $tueee bien cents te cece - Ltuape ds cape a ‘tee 8 Veca deseeangers Care et cons, 5,2, desir = mists en Epes let ct dirs ep paps mésterandee = de Ngtetop (épultroent moe fur sur ake hep ep er [ear sie Saal Ynrbook peor ch |r) Orphen de YONU charge cepus 148 de pebe en charge bleratlonse dos rts [nor Prin Roget sir inchs, recat apa ceigue de Pope Reta, Pr, Ir] camps rg, Rates ou Stir ot cd cate wlton ben ment Sent oe In) or Phteoe tre, Use aux andes» nLe Wede dames, Mane de ee 9 [San lt tues Ge Pape etd coment es deers dv Rapa su Ace a cainp, [vJormiatens ror soserrenere [HVUNOCHA Buea Ce YON pate coordain de aes Rarmatas Ip) Nex de e aor de wets neu qu des cons ce comsetence ze mannan nite ‘srynmes pour edternnetlequl ges deux dot aot le Tespomabte ft les Mhancerent) ‘inti et BP ns pas. In}F040: ures de tun européenne pur Cate humane, fo} 17 yr Ue gnuvernerent 6 mone. Une cree ple de a obliatn Par, Fao [s} 0» pene as = we sebdor =e Zygmunt Bauman (Wate tr. Moderty 3g Re asa [o}Anes que pre en chrge par humantate des cans pour cadet, demndets alee [olla mdsntnt, op ep Ir] Le HER ite uh catgries de = sundeten =a cient ptr ep efit nn [s) Ceca sar presi pi oguent dans un are tate, jo me permed Ftoyer Le cap cet wile Les repr fice 8 ur etyernee nig» Las Tense ederes, 1° 7 (Unite), mn 206 pT. ley Represntns, en anda banc, a conrnasteenatonn, [s)tapaces procs maou & posts es camp cu se trent eben ge rita,[+1 0 pert 2 fre dent de amenbies puts ov dos teow tel secteur =o Io) apt caps sue tment pret a ou but de ce este,