Los principios procesales en la reparacin y restauracin de victimas ley

1448/2011

ARTCULO 5o. PRINCIPIO DE BUENA FE. El Estado presumir la buena fe de las

vctimas de que trata la presente ley. La vctima podr acreditar el dao
sufrido, por cualquier medio legalmente aceptado. En consecuencia, bastar a
la vctima probar de manera sumaria el dao sufrido ante la autoridad
administrativa, para que esta proceda a relevarla de la carga de la prueba.
ARTCULO 7o. GARANTA DEL DEBIDO PROCESO. El Estado a travs de los
rganos competentes debe garantizar un proceso justo y eficaz, enmarcado en
las condiciones que fija el artculo 29 de la Constitucin Poltica.
ARTCULO 8o. JUSTICIA TRANSICIONAL. Entindase por justicia transicional los
diferentes procesos y mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los
intentos de la sociedad por garantizar que los responsables de las violaciones
contempladas en el artculo 3o de la presente Ley, rindan cuentas de sus actos,
se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin integral a las
vctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no
repeticin de los hechos y la desarticulacin de las estructuras armadas
ilegales, con el fin ltimo de lograr la reconciliacin nacional y la paz duradera
y sostenible.
ARTCULO 9o. CARCTER DE LAS MEDIDAS TRANSICIONALES. El Estado
reconoce que todo individuo que sea considerado vctima en los trminos en la
presente ley, tiene derecho a la verdad, justicia, reparacin y a que las
violaciones de que trata el artculo 3o de la presente ley, no se vuelvan a
repetir, con independencia de quin sea el responsable de los delitos.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin adoptadas por el Estado,
tendrn la finalidad de contribuir a que las vctimas sobrelleven su sufrimiento
y, en la medida de lo posible, al restablecimiento de los derechos que les han
sido vulnerados. Estas medidas se entendern como herramientas
transicionales para responder y superar las violaciones contempladas en el
artculo 3o de la presente Ley.
Por lo tanto, las medidas de atencin, asistencia y reparacin contenidas en la
presente ley, as como todas aquellas que han sido o que sern implementadas
por el Estado con el objetivo de reconocer los derechos de las vctimas a la
verdad, justicia y reparacin, no implican reconocimiento ni podrn presumirse
o interpretarse como reconocimiento de la responsabilidad del Estado, derivada
del dao antijurdico imputable a este en los trminos del artculo 90 de la
Constitucin Nacional, como tampoco ningn otro tipo de responsabilidad para
el Estado o sus agentes.
El hecho que el Estado reconozca la calidad de vctima en los trminos de la
presente ley, no podr ser tenido en cuenta por ninguna autoridad judicial o
disciplinaria como prueba de la responsabilidad del Estado o de sus agentes.
Tal reconocimiento no revivir los trminos de caducidad de la accin de
reparacin directa.
En el marco de la justicia transicional las autoridades judiciales y
administrativas competentes debern ajustar sus actuaciones al objetivo
primordial de conseguir la reconciliacin y la paz duradera y estable. Para estos
efectos se deber tener en cuenta la sostenibilidad fiscal, la magnitud de las
consecuencias de las violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley,
y la naturaleza de las mismas.
ARTCULO 13. ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de enfoque diferencial
reconoce que hay poblaciones con caractersticas particulares en razn de su
edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por tal razn, las
medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que
se establecen en la presente ley, contarn con dicho enfoque.
El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos
expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el artculo 3o de
la presente Ley tales como mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores,
personas en situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros
de organizaciones sindicales, defensores de Derechos Humanos y vctimas de
desplazamiento forzado.
Para el efecto, en la ejecucin y adopcin por parte del Gobierno Nacional de
polticas de asistencia y reparacin en desarrollo de la presente ley, debern
adoptarse criterios diferenciales que respondan a las particularidades y grado
de vulnerabilidad de cada uno de estos grupos poblacionales.
Igualmente, el Estado realizar esfuerzos encaminados a que las medidas de
atencin, asistencia y reparacin contenidas en la presente ley, contribuyan a
la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron
ser la causa de los hechos victimizantes.
ARTCULO 19. SOSTENIBILIDAD. Para efectos de cumplir con las medidas de
ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin dispuestas en el presente
marco, el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin de la presente Ley, crear un Plan Nacional de Financiacin
mediante un documento CONPES que propenda por la sostenibilidad de la ley,
y tomar las medidas necesarias para garantizar de manera preferente la
persecucin efectiva de los bienes de los victimarios con el fin de fortalecer el
Fondo de Reparaciones de que trata el artculo 54 de la Ley 975 de 2005.
ARTCULO 20. PRINCIPIO DE PROHIBICIN DE DOBLE REPARACIN Y DE
COMPENSACIN. La indemnizacin recibida por va administrativa se
descontar a la reparacin que se defina por va judicial. Nadie podr recibir
doble reparacin por el mismo concepto.
ARTCULO 23. DERECHO A LA VERDAD. Las vctimas, sus familiares y la
sociedad en general, tienen el derecho imprescriptible e inalienable a conocer
la verdad acerca de los motivos y las circunstancias en que se cometieron las
violaciones de que trata el artculo 3o de la presente Ley, y en caso de
fallecimiento o desaparicin, acerca de la suerte que corri la vctima, y al
esclarecimiento de su paradero. La Fiscala General de la Nacin y los
organismos de polica judicial debern garantizar el derecho a la bsqueda de
las vctimas mientras no sean halladas vivas o muertas.
El Estado debe garantizar el derecho y acceso a la informacin por parte de la
vctima, sus representantes y abogados con el objeto de posibilitar la
materializacin de sus derechos, en el marco de las normas que establecen
reserva legal y regulan el manejo de informacin confidencial.
ARTCULO 25. DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL. Las vctimas tienen
derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y
efectiva por el dao que han sufrido como consecuencia de las violaciones de
que trata el artculo 3o de la presente Ley.
La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones
individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas
ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin en sus
derechos y las caractersticas del hecho victimizante.
ARTCULO 31. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN. Las autoridades
competentes debern adoptar medidas de proteccin integral a las vctimas,
testigos y a los funcionarios pblicos que intervengan en los procedimientos
administrativos y judiciales de reparacin y en especial de restitucin de
tierras, a travs de los cuales las vctimas reclaman sus derechos, cuando ello
sea necesario segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular, y en
la medida en que exista amenaza contra sus derechos fundamentales a la vida,
la integridad fsica, la libertad y la seguridad personal, atendiendo a la
jurisprudencia y normatividad existente sobre la materia.
Estas medidas podrn extenderse al ncleo familiar, siempre que ello sea
necesario segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular, exista
amenaza contra los derechos fundamentales a la vida, la integridad fsica, la
libertad y la seguridad personal del ncleo familiar y se demuestre parentesco
con la vctima. El estudio tcnico de nivel de riesgo gozar de carcter
reservado y confidencial.
Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del Ministerio Pblico
tengan conocimiento de situaciones de riesgo sealadas en el presente
artculo, remitirn de inmediato tal informacin a la autoridad competente
designada de acuerdo a los programas de proteccin, para que inicien el
procedimiento urgente conducente a la proteccin de la vctima, de acuerdo a
la evaluacin de riesgo a la que se refiere el presente artculo.
PARGRAFO 1o. Los programas de proteccin contemplados en la presente Ley,
se desarrollarn en el marco de los programas existentes en la materia, al
momento de expedicin de la presente Ley, y garantizando su coherencia con
las polticas de seguridad y defensa nacional.
PARGRAFO 2o. Teniendo en cuenta que los procesos de reparacin judicial y
administrativo pueden representar un riesgo especial para las vctimas y los
funcionarios pblicos que intervienen en estas actuaciones, se debern
establecer medidas de prevencin suficientes para mitigar esos riesgos, para lo
cual se tendr en cuenta la informacin del Sistema de Alertas Tempranas de la
Defensora del Pueblo si es del caso. Especialmente, en aquellos municipios en
donde se estn adelantando procesos de restitucin, las alcaldas debern
formular estrategias de seguridad pblica de manera conjunta con el Ministerio
del Interior y de Justicia, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, con el fin de prevenir afectaciones a los derechos de las
vctimas, sus representantes, as como de los funcionarios.
Lo anterior sin perjuicio de las medidas de proteccin contempladas en esta ley
de acuerdo al anlisis de riesgo.
PARGRAFO 3o. La definicin de las medidas de proteccin para las mujeres
vctimas debern tener en cuenta las modalidades de agresin, las
caractersticas de los riesgos que enfrentan, las dificultades para protegerse de
sus agresores y la vulnerabilidad ante ellos.
ARTCULO 32. CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISIN E IMPLEMENTACIN
DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN INTEGRAL. Los programas de proteccin
debern incluir en su revisin e implementacin un carcter integral que
incluya los siguientes criterios:
1. Los programas de proteccin deben contemplar medidas proporcionales al
nivel de riesgo de la vctima antes, durante y despus de su participacin en
procesos judiciales o administrativos contemplados en la normatividad
relacionada con dichos programas.
2. Los criterios para evaluacin del riesgo fijados por la jurisprudencia de la
Corte Constitucional, as como la decisin de la medida de proteccin, deben
ser conocidos previamente por la vctima o testigo.
3. El riesgo y los factores que lo generan deben ser identificados y valorados
de acuerdo con la jurisprudencia que la Corte Constitucional ha fijado al
respecto. El riesgo debe ser evaluado peridicamente y las medidas
actualizadas de acuerdo a dicha evaluacin, de conformidad con la
normatividad vigente.
4. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, especficas, adecuadas y
eficientes para la proteccin de la vctima o testigo. Una vez decidida la
medida de proteccin por parte del rgano competente, la vctima o testigo
podr sugerir medidas alternativas o complementarias a la decidida si
considera que esta no resulta adecuada para las circunstancias particulares del
caso. El rgano competente determinar su conveniencia, viabilidad y
aplicabilidad. Lo anterior se realizar en el marco de la oferta institucional de
proteccin existente.
5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a
las vctimas y testigos cuya vida, seguridad y libertad estn en riesgo con
ocasin a su participacin en procesos judiciales o administrativos
contemplados en la normatividad relacionada con dichos programas. Por
consiguiente, los programas establecern las medidas sin perjuicio del tipo de
delito que se investiga o juzga, del presunto responsable del hecho, de la fecha
de ocurrencia del delito o del procedimiento judicial o administrativo para el
reclamo de los derechos, siempre y cuando exista un claro nexo causal entre
las amenazas y la participacin de la vctima o testigo en algn proceso judicial
o administrativo o su impedimento para participar en el mismo.
6. Los programas de proteccin, los criterios para la evolucin de riesgo y las
decisiones sobre las medidas debern atender y tomar en consideracin
criterios diferenciales por gnero, capacidad, cultura y ciclo vital, de
conformidad con la jurisprudencia de la Corte Constitucional.
7. Los programas de proteccin debern estar en coordinacin permanente con
los programas de atencin a vctimas con el fin de atender el trauma causado
por el hecho victimizante y la situacin de riesgo generada.
8. Las entrevistas realizadas con las vctimas dentro del marco del programa de
proteccin debern efectuarse en sitios seguros y confidenciales, en particular
cuando involucran mujeres, nias, nios y adolescentes.
9. Se deber dar informacin permanente a las autoridades judiciales y
administrativas que adelantan los procesos de investigacin que ocasionaron o
agravaron el riesgo, con la finalidad que en el transcurso del mismo se tenga
en cuenta la situacin de la vctima y testigo. En particular, se tendrn en
cuenta las razones que puedan impedir o dificultar la participacin de la
vctima o testigo en las diligencias y se adoptarn correctivos para propiciar
que su participacin no se vea obstaculizada.

Ley 387/1997
TITULO I DEL DESPLAZADO Y DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Artculo
1.- Del desplazado. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a
migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o
actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su
seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran
directamente amenazadas con ocasin de cualquiera de las siguientes
situaciones:
Conflicto armado interno; disturbios y tensiones interiores, violencia
generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al
Derecho Internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las
situaciones anteriores que puedan alterar drsticamente el orden pblico.
Pargrafo.- El Gobierno Nacional reglamentar lo que se entiende por
desplazado.
Artculo 2.- De los Principios. La interpretacin y aplicacin de la presente ley
se orienta por los siguientes principios:
1. Los desplazados forzados. tienen derecho a solicitar y recibir ayuda
internacional y ello genera un derecho correlativo de la comunidad
internacional para brindar la ayuda humanitaria.
2. El desplazado forzado de los derechos civiles fundamentales reconocidos
Internacionalmente.
3. El desplazado y/o desplazados forzados tienen derecho a no ser
discriminados por su condicin social de desplazados, motivo de raza, religin,
opinin pblica, lugar de origen o incapacidad fsica. 4. La familia del
desplazado forzado deber beneficiarse del derecho fundamental de
reunificacin familiar.
5. El desplazado forzado tiene derecho a acceder a soluciones definitivas a su
situacin.
6. El desplazado forzado tiene derecho al regreso a su lugar de origen.
7. Los colombianos tienen derecho a no ser desplazados forzadamente.
8. El desplazado y/o los desplazados forzados tienen de derecho a que su
libertad de movimiento no sea sujeta a ms restricciones que las previstas en
la ley.
9. Es deber del Estado propiciar las condiciones que faciliten la convivencia
entre los colombianos, la equidad y la justicia.