PUBLICACIN DEL CENTRO POR LA JUSTICIA Y EL DERECHO INTERNACIONAL
EDITORIAL
Las reparaciones en el Sistema Interamericano
de Proteccin de los Derechos Humanos
as violaciones de derechos huma-
nos que se cometen en el conti-
nente americano dejan miles de vc-
timas que, con demasiada frecuencia,
no encuentran al interior de su Estado
proteccin ni remedio frente a los
daos sufridos. Tal vez sea debido a
este nivel de desproteccin que la
reparacin de las consecuencias de las
violaciones ha tenido en la jurispru-
dencia y doctrina de los rganos del
Sistema Interamericano -pero especial-
mente en las sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos-
un desarrollo importante, creativo y
digno de resaltar.
La obligacin del Estado de reparar
surge de la infraccin de sus obliga-
ciones internacionales. El Sistema In-
teramericano pretende remediar la si-
tuacin de las vctimas de un caso
particular, as como ser una herramien-
ta de utilidad para resolver los proble-
mas estructurales o sistemticos que
permitieron las violaciones denuncia-
das e impidieron la tutela oportuna de
los derechos. Por esta razn, las me-
didas de reparacin, en el mbito
interamericano, comprenden tanto
aquellas que buscan garantizar que los
hechos no se repitan (garantas de no
repeticin) como aquellas que buscan
indemnizar econmicamente los daos
materiales y morales (medidas de com-
pensacin).
Las medidas de reparacin ordenadas
por la Corte buscan la reparacin inte-
gral de las consecuencias que la viola-
cin produjo. En primer lugar, mediante
la plena restitucin de los derechos
violados (restitutio in integrum), que se
obtiene con el restablecimiento de la
situacin anterior a la violacin, cuando
ello es posible, adecuado y suficiente.
En la mayora de casos la restitucin ha
sido imposible, debido a que las vcti-
mas haban sido desaparecidas, ejecu-
tadas o torturadas. La reparacin inte-
gral se logra, entonces, con medidas
que brinden a las vctimas una satis-
faccin mas all de lo econmico, como que fue vctima, se vio forzado a in-
el reconocimiento de la responsabilidad
internacional del Estado, los pedidos de
disculpas, los actos de desagravio, las
becas de estudio; as como con medidas
orientadas a evitar la repeticin en el
futuro de hechos de esa naturaleza
(cambios legislativos, investigacin y
sancin de los responsables de los he-
chos, educacin en derechos humanos
de funcionarios estatales, implemen-
tacin de un registro de detenidos, entre
otras). La reparacin integral incluye
tambin el pago de una indemnizacin
que la Corte ha otorgado como medida
de compensacin econmica del dolor figura del desacato. El Estado peruano
sufrido, de los perjuicios patrimoniales
generados y de los gastos realizados
como consecuencia de las violaciones y
la bsqueda de amparo de los derechos.
Inscritas en esta amplitud, las medidas
de reparacin ordenadas por la Corte,
adems de responder a solicitudes de los
peticionarios, han atendido la magnitud
de los sufrimientos causados a las vcti-
mas con las violaciones de derechos
humanos cometidas por sus Estados. En
este sentido, un ejemplo relevante es la
orden de la Corte de otorgar una beca de
estudios, como una medida de repa-
racin del dao al proyecto de vida de
un joven peruano, quien debido a la
detencin arbitraria y a las torturas de
terrumpir sus estudios universitarios, en
los que haba cifrado su vida futura.
En la etapa del procedimiento inter-
nacional ante la Comisin, sobre todo en
el marco de soluciones amistosas, tam-
bin se han dado importantes avances en
materia de reparacin de las vctimas.
As lo ilustran algunos casos en los que
particip CEJIL, junto con otras organi-
zaciones no gubernamentales, en repre-
sentacin de las vctimas. El litigio del
caso Verbitsky permiti que en Argen-
tina se eliminara del Cdigo Penal la
2004, N 22
se oblig a brindar educacin, atencin
mdica y psicolgica y vivienda, a la
familia de una mujer vctima de la
prctica estatal de esterilizacin for-
zada. Igualmente, entreg una vivienda
y un puesto de venta en un local
comercial, as como atencin psico-
lgica y educacin a otra mujer que
haba sido vctima de violencia sexual.
En Paraguay, una comunidad indgena
logr la devolucin de sus tierras,
como una manera de reparar el dao
causado con las violaciones.
Tanto los desarrollos conceptuales de
los rganos del sistema en materia de
reparaciones como la variedad y crea-
tividad de las medidas ordenadas a los
Estados son de gran importancia y
representan un significativo avance ha-
cia la efectiva vigencia de los derechos
humanos en nuestro continente. El sis-
tema interamericano ha elaborado un
concepto de reparaciones mucho ms
rico y amplio que el desarrollado por el
derecho interno de la mayora de los
pases del continente, en los que nor-
malmente las reparaciones se agotan en el
pago de una indemnizacin por los daos
materiales y morales. Para lograr un cabal
cumplimiento de las obligaciones adqui-
ridas por los Estados bajo la Convencin
Americana, se impone que las autoridades
administrativas, judiciales y legislativas
de los pases tengan en cuenta estos
criterios al momento de adoptar polticas
pblicas o de tomar decisiones sobre
casos individuales, y que las vctimas o
sus representantes reclamen la aplicacin
de estos criterios en el derecho interno.

TEMAS DE DERECHOS HUMANOS

Sistematizacin de las medidas de reparacin

adoptadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos

En su primera decisin sobre repara-
ciones, es decir, en la sentencia de indem-
nizacin compensatoria adoptada en el
caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras,
en julio de 1989, la Corte Interamericana
orden, como nica medida de repara-
cin, el pago de una indemnizacin eco-
nmica a los familiares de la vctima.
Desde entonces, y en tan slo quince
aos, la Corte ha desarrollado una exten-
sa y variada jurisprudencia sobre repara-
ciones 1 , que va mucho ms all del
aspecto econmico. Al interpretar las
realidades de nuestro continente, la Cor-
te ha adoptado medidas que tienden a la
reparacin integral de las violaciones,
bajo el entendido que estas afectan no
solo a las personas individualmente con-
sideradas sino que tambin lesionan fuer-
temente las sociedades donde las vc-
timas residen. Con esta perspectiva, la
Corte ha ordenado tipos de medidas co-
mo las siguientes:

k Medidas de restitucin

Reincorporar a la vctima a su
trabajo y pagarle los salarios y
dems prestaciones, desde el
da de la detencin hasta la
fecha de la sentencia de la Corte
Asegurar el pleno goce del derecho de
la vctima a la jubilacin
Asegurar que no produzcan efectos
legales las resoluciones internas adver-
sas a la vctima
Permitir la exhibicin de una pel-
cula
Ordenar que el Estado no ejecute
una multa impuesta a la vctima

1 La jurisprudencia sobre reparaciones se encuentra tanto en las sentencias sobre reparaciones como en las de fondo. Desde la entrada en vigor de la
ltima reforma de su Reglamento, en el 2001, observamos una tendencia de la Corte a adoptar una sola sentencia, que comprende tanto aspectos de
fondo como de reparaciones.

2
k Medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin
En casos de desaparicin forzada y
ejecucin extrajudicial
Localizar, identificar, exhumar los
restos mortales de las vctimas y
entregarlos a sus familiares
Trasladar los restos mortales de la
vctima e inhumarlos en el lugar de
eleccin de sus familiares
Buscar e identificar a los hijos de una
persona desaparecida
Crear un sistema de informacin
gentica
Implementar un registro de detenidos
en el que se incluya la identificacin
de los detenidos, el motivo de la
detencin, la autoridad competente,
el da y la hora de ingreso y de
liberacin, as como la informacin
sobre la orden de detencin
Capacitar a los miembros de los
cuerpos armados y de seguridad so-
bre los principios y normas de pro-
teccin de los derechos humanos y
sobre los lmites en el uso de las
armas
Educar a los funcionarios pblicos
sobre la desaparicin forzada
En casos de pueblos indgenas
Crear un mecanismo efectivo de
delimitacin, demarcacin y titula-
cin de las propiedades de las comu-
nidades indgenas, acorde con el
derecho consuetudinario, y los valo-
res, usos y costumbres de stas.
Para recuperar la dignidad de las
vctimas
Realizar actos pblicos de recono-
cimiento de la responsabilidad inter-
nacional del Estado
k Medidas de indemnizacin compensatoria
Indemnizacin por dao material, que comprende el lucro
cesante y el dao emergente
Dejar sin efecto sentencias con-
denatorias producidas por los r-
ganos judiciales de los pases, por
haber sido producidas con viola-
cin de los derechos protegidos por
la Convencin.
Anular los antecedentes judiciales,
administrativos, penales o policia-
les que existan contra la vctima y
cancelar los registros correspon-
dientes
Para conservar la memoria
Designar oficialmente centros educa-
tivos en honor a las vctimas, me-
diante ceremonia pblica con pre-
sencia de los familiares y colocar
en ellos placas con los nombres de
las vctimas
Erigir monumentos en honor a las
vctimas, mediante ceremonia p-
blica con presencia de los fami-
liares y colocar en ellos placas con
los nombres de las vctimas
Darle a una plaza o calle el nombre
de la vctima
Establecer una beca de estudios
con el nombre de la vctima
Para difundir la verdad
Publicar las sentencias de la Corte
de manera total o parcial, en diarios
oficiales y en diarios privados de
amplia circulacin nacional
Para establecer la verdad y hacer
justicia
Investigar efectivamente los he-
chos, a fin de identificar, juzgar y
sancionar a los autores materiales e
intelectuales de las violaciones es-
tablecidas por la Corte
Indemnizacin por dao moral, que est comprendida
dentro del dao inmaterial.
3
Adoptar las disposiciones de derecho
interno necesarias para cumplir con la
obligacin de investigar y sancionar
Abstenerse de aplicar figuras como la
amnista, la prescripcin y los
excluyentes de responsabilidad penal
que impidan la investigacin y
sancin
Divulgar pblicamente los resultados
de las investigaciones
En materia de educacin y salud
Reabrir una escuela y dotarla de
personal docente y administrativo
para que funcione permanentemente
Poner en operacin un dispensario
Brindar atencin y tratamientos psi-
colgicos y mdicos a las vctimas y
a los familiares de las vctimas
Otorgar becas de estudios primarios,
secundarios e incluso universitarios,
a las vctimas y a los hijos(as) de las
vctimas
Para adecuar la legislacin interna a
los estndares internacionales
Dejar sin efecto leyes contrarias a la
Convencin Americana
Ratificar instrumentos interamerica-
nos que no han sido an ratificados
por el Estado, como la Convencin
Internacional sobre la Imprescripti-
bilidad de Crmenes de Lesa Huma-
nidad
Adoptar legislacin para proteger de-
rechos consagrados en la Convencin
Americana (ej, tipificar las ejecucio-
nes extrajudiciales o la desaparicin
forzada en el derecho interno)
 JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA
Durante el perodo de sesiones realizado
entre el 28 de junio y el 10 de julio de 2004,
la Corte Interamericana de Derechos Huma-
nos dict cuatro sentencias.
La Corte Interamericana modific su
jurisprudencia y decidi que el reem-
bolso de los gastos debe pagarse
directamente a la vctima y no a sus
representantes legales
El 2 de julio de 2004, en la sentencia del
caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica, la Corte
dispuso que el Estado debe pagar al seor
Mauricio Herrera Ulloa, por concepto de
gastos para solventar su defensa legal ante
el sistema interamericano de proteccin de
los derechos humanos, la cantidad de [...]
(punto resolutivo 7).
En su voto concurrente razonado a esta
sentencia, el juez Sergio Garca Ramrez
explic que [e]n este caso, la Corte ha
resuelto, por primera vez, que las sumas
correspondientes a los gastos y honorarios
relativos a terceras personas que asistieron
jurdicamente a la vctima, sean entregados
a sta, para que sea ella, y no la Corte,
quien haga la distribucin que considere
pertinente y satisfaga las obligaciones que,
en su caso, hubiese contrado, o se conduz-
ca como la equidad aconseje. A partir de la
Sentencia de Reparaciones del Caso Garri-
do Baigorria, del 27 de agosto de 1998, la
Corte emprendi ciertas definiciones sobre
los pagos debidos a quienes brindan esa
asistencia, que ciertamente reviste la mayor
importancia. Difcilmente se podra desem-
pear la tutela internacional de los de-
rechos humanos si no se contara con la
frecuente y eficiente concurrencia de pro-
fesionales que sustentan, tanto en el orden
interno como en el internacional, los dere-
chos de la vctima (prrafo 38).
Agreg el Juez Garca Ramrez que no le miento de excluyentes de responsabilidad,
corresponde [a la Corte] ponderar el de- as como medidas que pretendan impedir la
sempeo de los asistentes jurdicos y orde- persecucin penal o suprimir los efectos de
nar en forma directa el pago correspon- la sentencia condenatoria. El proceso de-
diente. Esto concierne, ms bien, a quien ber versar sobre los hechos y sus implica-
requiri su apoyo y estuvo en todo tiempo al ciones jurdicas. Asimismo, los familiares
tanto de sus trabajos y sus progresos. El de las vctimas debern tener pleno acceso
Tribunal tampoco dispone la entrega direc- y capacidad de actuar, en todas las etapas e
ta de honorarios a mdicos que asistieron a instancias de dichas investigaciones, de
la vctima, ni ordena el pago de otras acuerdo con la ley interna y las normas de
contraprestaciones a determinadas perso- la Convencin Americana. Finalmente, la
nas. Es la vctima, en la aplicacin de la Corte dispone que el resultado de este
cantidad que recibe, quien puede apreciar proceso deber ser pblicamente divulgado,
lo que sea debido o equitativo. La relacin para que la sociedad colombiana conozca
de servicio se estableci entre aqulla y sus la verdad de lo ocurrido (prrafo 263).
asistentes, de manera libre y directa, y el
Tribunal no tiene por qu intervenir en ella, Este caso fue litigado ante la Corte por la
calificndola e individualizando, cuantita- Comisin Colombiana de Juristas y CEJIL,
tivamente, sus consecuencias. Ahora bien, en representacin de las vctimas, y por la
lo que debe hacer el Tribunal como lo ha Comisin Interamericana de Derechos Hu-
hecho en este caso, con arreglo al principio manos.
de equidad es prever la existencia de la
contraprestacin que aqu se menciona, La Corte dispuso la creacin de un
tomarla en cuenta a la hora de resolver banco de datos genticos y un sistema
sobre la indemnizacin y dejar a la vctima de informacin gentica
que adopte las decisiones y haga las preci-
siones que le competen (prrafo 40). En la sentencia de reparaciones del caso
Molina Theissen vs. Guatemala, adoptada
Este caso fue litigado ante la Corte por el 3 de julio de 2004, la Corte, teniendo en
Carlos Ayala y Pedro Nikken, en represen- cuenta que en caso de desapariciones
tacin de la vctima, y por la Comisin forzadas de personas es de suma impor-
Interamericana de Derechos Humanos. tancia que se cuente con un banco de datos
genticos que permita identificar a las
La Corte reiter que no pueden invo- personas desaparecidas o sus restos (p-
carse razones de derecho interno que rrafo 90), dispuso que el Estado de Guate-
impidan la investigacin de los mala debe adoptar las medidas necesarias
hechos que generaron las violaciones para crear un sistema de informacin gen-
y la sancin de los responsables tica que permita la determinacin y escla-
recimiento de la filiacin de los nios
En la sentencia del caso 19 comerciantes desaparecidos y su identificacin (prrafo
vs. Colombia, emitida el 5 de julio de 2004, 91.b).
la Corte seal que el Estado deber
abstenerse de recurrir a figuras como la Este caso fue litigado ante la Corte por
amnista, la prescripcin y el estableci- CEJIL, en representacin de los familiares
4
de la vctima, y por la Comisin Inte-
ramericana de Derechos Humanos.
Los Estados deben reparar las viola-
ciones de derechos humanos antes de
que sean denunciadas ante los
rganos internacionales de pro-
teccin
En la sentencia de fondo y reparaciones del
8 de julio de 2004, adoptada en el caso
NOTICIAS DEL SISTEMA INTERAMERICANO
III CONSULTA LATINOAMERICANA
DE DEFENSORES Y DEFENSORAS
DE DERECHOS HUMANOS
Entre el 25 y el 27 de agosto de 2004 se
realiz en San Pablo, Brasil, la III
Consulta Latinoamericana de Defen-
sores y Defensoras de Derechos Hu-
manos, con la participacin de casi
noventa organizaciones de derechos
humanos de ms de veinte pases de la
regin, entre las que se encontraba
CEJIL. Se present un informe sobre la
situacin de los defensores y defensoras
de derechos humanos en cada pas, el
cual fue elaborado por las
organizaciones asistentes. Segn el
texto de la Declaracin Final que se
firm al concluir el evento, los defen-
sores y defensoras propusieron seguir
fomentando el concepto amplio de
defensor y defensora de derechos hu-
manos que estableci la Declaracin de
Naciones Unidas de 1998, que incluye
como tales a todas aquellas personas
que defienden estos derechos a travs de
su trabajo, haciendo una clara
reivindicacin de la legitimidad de la
actividad poltica que ejercen los
Gmez Paquiyauri vs. Per, la Corte
afirm que la responsabilidad
internacional del Estado se genera de
inmediato con el ilcito internacional a l
atribuido, aunque slo puede ser exigida
despus de que el Estado haya tenido la
oportunidad de repararlo por sus propios
medios. Una posible reparacin posterior
llevada a cabo en el derecho interno, no
inhibe a la Comisin ni a la Corte para
conocer un caso que ya se ha iniciado
defensores y defensoras en la cons-
truccin de un verdadero Estado de
Derecho y de justicia social. La De-
claracin expres asimismo la obli-
gacin de los rganos estatales de
reconocer a los defensores y defen-
soras como tales. Esta III Consulta
cont con la participacin de la Co-
misin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y la asistencia de
observadores internacionales de Asia,
frica y Europa.
SE EXHUMARON LOS RESTOS DE
JUAN HUMBERTO SNCHEZ
El 25 de agosto de 2004 CEJIL asisti
a la exhumacin de los restos de Juan
Humberto Snchez, quien fue dete-
nido, brutalmente torturado y asesi-
nado en 1992 por miembros de las
Fuerzas Armadas hondureas, por su
presunta vinculacin con el Frente
Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional (FMLN) de El Salvador. La
Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos orden al Estado hondureo la
bsqueda de los restos de la vctima y
la entrega a sus familiares, como me-
5
bajo la Convencin Americana. Es por ello
que la posicin del Estado de haber inves-
tigado debidamente no puede ser aceptada
por la Corte para declarar que el Estado no
ha violado la Convencin (prrafo 75).
Este caso fue litigado ante la Corte por
Mnica Feria Tinta, en representacin de los
familiares de las vctimas, y por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos.
dida de reparacin del dao causado. En
cumplimiento de esta decisin, el
Estado llev a cabo la exhumacin en
presencia de autoridades judiciales, del
equipo de medicina forense y de CEJIL,
que asisti en calidad de representante
de los familiares de la vctima. La
exhumacin del cuerpo se realiz a
orillas del Ro Negro, en la ciudad de
Santo Domingo, y cont con una amplia
cobertura periodstica.
Segn lo dispuesto por la Corte, una vez
finalizados los estudios de ADN, el
Estado de Honduras deber entregar los
restos de Juan Humberto a sus
familiares y asumir todos los gastos de
entierro. Asimismo, Honduras se com-
prometi con CEJIL a realizar una
disculpa y el reconocimiento pblico de
la responsabilidad estatal en el asesinato
de Juan Humberto, mediante un acto
encabezado por el Presidente de la
Repblica, al que se invitar al cuerpo
diplomtico, a los ministros de
gobierno, a los familiares de la vctima y
a medios periodsticos nacionales e
internacionales.
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Unidas para las Vctimas de Tortura, Fundacin
Ford, HIVOS, Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, National Endowment for
Democracy, The John D. and Catherine T.
MacArthur Foundation, The John Merck Fund,
Latham and Watkins, MISEREOR, The Moriah
Fund, Open Society Institute, Programa de
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chos Humanos. La informacin que nos suministren ser de suma
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