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REVISTA ELETRNICA CONSTITUIO E GARANTIA DE DIREITOS ANO I, VOL.

APLICAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ORDEM ECONMICA


NO ATUAL CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO

Diogo Pignataro de Oliveira1


Oswalter de Andrade Sena Segundo2

RESUMO

O presente artigo acadmico se prope a analisar os princpios constitucionais da ordem


econmica sob o enfoque do constitucionalismo contemporneo, com todas as nuances e
peculiaridades trazidas na atualidade junto ao Direito Constitucional. Portanto, objetivar-se-
fazer introdutoriamente uma abordagem sobre os princpios de um modo geral, para poder em
seguida adentrar nos princpios constitucionais da ordem econmica. Posteriormente se
chegar ao cerne central do artigo, quando analisar-se-o os princpios referidos no
constitucionalismo contemporneo brasileiro e o estilo como devem ser eles aplicados, tendo
em vista sua normatividade intrnseca e a questo da ponderao constitucional. Por fim,
demonstrar-se- o assunto enfrentado atravs da observao prtica que reflete o modelo de
aplicao dos princpios constitucionais da ordem econmica no atual constitucionalismo
brasileiro.

Palavras-chave: Aplicao. Princpios. Ordem Econmica. Constitucionalismo.

ABSTRACT

The present paper is aimed at accomplished an analysis over the constitutional principles of
the economic order under the contemporary constitutionalism, Then, first of all it will be done
an overview of principles generally and, after, considering the principles of the economic
order. Latter, these principles will be analyzed at the contemporary constitutionalism, as long

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Advogado. Mestrando em Direito Constitucional na UFRN e bolsista da CAPES (Programa Demanda Social).
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Advogado. Mestrando em Direito Constitucional na UFRN e bolsista da CAPES (Programa Demanda Social).
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as their application, bearing in mind their normative character and the question of the
constitutional act of pondering.

Keywords: Application. Principles. Economic Order. Constitutionalism.

1. Consideraes Iniciais acerca dos Princpios Jurdicos

O presente artigo acadmico se debrua sobre questo em intenso e constante debate


na doutrina constitucional, que a anlise dos princpios constitucionais da ordem econmica
sob o enfoque do constitucionalismo contemporneo, com todas as sua nuances e
peculiaridades trazidas pelas transformaes na atualidade ocorridas junto ao Direito
Constitucional. O raciocnio seguir dentro da premissa de que a interpretao das normas
interpretao e aplicao dos textos e dos fatos, o que significa dizer que a ponderao e a
utilizao de outros mecanismos se desenvolvem no interior dessa interpretao aplicadora do
Direito.
Desse modo, torna-se imprescindvel a feitura inicial de uma abordagem sobre os
princpios de um modo geral, para poder, em seguida adentrar especificamente nos princpios
constitucionais da ordem econmica propriamente ditos, visto que irrefutvel a exigncia
que se faz da delimitao do sentido e da consecuo real do sentido dessas normas que
prescrevem fins a serem atingidos, servem de fundamento para a aplicao do ordenamento
constitucional e ainda prescrevem condutas segunda a formulao dentica.
Nesse diapaso, os princpios podem ser considerados como as premissas de todo um
sistema jurdico, so verdades objetivas qualificadas como normas jurdicas, servindo tanto de
inspirao s leis, quanto, ao reverso, so formados por meio de generalizao e decantao
de leis. Pode-se dizer ainda que so pensamentos diretivos que servem formulao de
posies singulares de Direito de uma instituio jurdica, atuando com funes diretivas de
carter geral e fundamental deduzidas do sistema que, historicamente, formam o ordenamento
jurdico. Gomes Canotilho j afirmava que os princpios jurdicos so normas jurdicas que
exprimem valores fundamentais ou imanentes dum sistema jurdico, dotados de funes
normogentica e sistmica (CANOTILHO, 2002, p. 167). at mesmo plausvel afirmar que
a doutrina constitucional vive, hoje, a euforia do que se convencionou chamar de Estado
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principiolgico (VILA, 2005, p. 15).


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Entretanto, ao longo da histria, as concepes concernentes aos princpios jurdicos


no informavam o carter que hodiernamente os mesmos assumem, especialmente nas Cartas
Constitucionais. Segundo o jusnaturalismo, os princpios so observados de forma abstrata e
praticamente sem normatividade. O que prevalecia neles era a idia tica valorativa de justia.
O advento da Escola Histrica do Direito rompeu com tal concepo para dar lugar a um
positivismo. O jusnaturalismo retrata os princpios em forma de axiomas jurdicos ou normas
estabelecidas pela reta razo. So princpios da justia de um Direito ideal, constituindo um
conjunto de verdades objetivas derivadas da lei humana e divina.
A segunda fase da teoria dos princpios a positivista como fonte normativa
subsidiria que garante o primado da lei seguramente. No se sobrepe lei, mas extrados
delas para serem introduzidos. Os princpios gerais de direito equivalem aos princpios que
informam o direito positivo e lhe servem de fundamento. Estes princpios nascem de
abstraes ou generalizaes do prprio direito positivo, estando contido j deste, sendo dele
inferidos. No derivam de um ideal ou do direito natural, mas das prprias leis. Por
identificarem meras pautas programticas supralegais nos princpios, o juspositivismo
enxerga uma carncia de normatividade aos mesmos.
A terceira fase desta teoria dos princpios a ps-positivista, relativa aos grandes
movimentos constituintes das ultimas dcadas do sculo XX. A caracterstica central das
novas constituies a hegemonia axiolgica dos princpios, colocado normativamente
acima, assentando todo o edifcio jurdico.
Destarte, os princpios constitucionais se encaixam, dentro das consideraes atuais
que se produzem acerca dos mesmos, na chamada Teoria dos Princpios, j que, segundo
Robert Alexy, os princpios so normas colocadas no mais alto degrau hierrquico que
descrevem comandos a serem realizados (ALEXY, 2000, p. 295).

2. Princpios Constitucionais da Ordem Econmica

A Carta Magna de 1988, instrumento jurdico do poltico, do econmico e do social,


relacionou nos incisos de seu artigo 170, os princpios gerais da atividade econmica. Esses
princpios no carecem mais na doutrina, bem como nem na jurisprudncia ptria de maiores
consideraes visando suas anlises e suas perspectivas de alcance, contudo, imperioso na
contemporaneidade que sejam tais princpios engendrados num novo esprito constitucional
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surgido no mundo hodierno, de maneira que eles sejam observados com base em uma nova
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hermenutica constitucional ligada aos princpios vinculados a este subsistema da


Constituio de 88.
Como se sabe, a idia de constitucionalizao de princpios no lhes altera a
estrutura, pois continuam a pertencer a essa viso geral denominada de princpios, mesmo
sabendo-se que muito embora dela constitucionalizao derive uma eficcia diversa para
essa categoria mais especfica (TAVARES, 2003, p. 24). Numa abordagem geral, ainda
desvinculada do contexto constitucional, princpios so valores que servem para designar a
formulao dogmtica de conceitos estruturados por sobre o direito positivo, ora para designar
determinado tipo de normas jurdicas e ora para estabelecer os postulados tericos, as
proposies jurdicas concretas ou de institutos de Direito ou normas legais vigentes.
J no mbito constitucional, estes princpios so, ainda, e por excelncia, as bases
orgnicas do Estado, aquelas generalidades do direito pblico. Ou seja, os princpios no s se
consagram como normas jurdicas, como tambm adquirem a superioridade prpria do
instrumento que os alberga atualmente ou seja, o status constitucional. Por esta tica, pode-
se concluir, mesmo que outros assim no concluam, que os princpios elevados esfera
constitucional assumem importncia maior que os demais princpios jurdicos.
Partindo-se desta premissa, dentre todos os princpios constitucionais, ora se estudar
os princpios constitucionais da Ordem Econmica. No mbito da atual Constituio Federal
de 1988, tem-se que o legislador constituinte fez por bem arrolar expressamente todos os
princpios constitucionais da Ordem Econmica em um espao tecnicamente delimitado do
corpo constitucional, ou seja, o art. 170 (princpios gerais das atividades econmicas), sem
prejuzo de outros princpios que, dentro da viso sistemtica e una do corpo constitucional,
tambm fazem parte desta ordem econmica, mesmo que indiretamente.
A anlise de tais princpios precisa ser tomada numa tica de concretizao e eficcia
jurdica, tentando-se debater a forma como tais premissas fundamentais informadoras de toda
atividade econmica deve realmente norte-las luz das exigncias constitucionais e legais,
fazendo assim valer os mecanismos previstos pela prpria Carta Magna como ferramentas
teis a consecuo do prprio desenvolvimento do sistema capitalista, mas sem descuidar da
defesa do ideal social-democrata, por ela tambm albergada. Por isso, a nossa Constituio
Federal, neste sentido, prope a reduzir esta desigualdade, a proteger o fraco do mais forte, a
assegurar condies mnimas de existncia para todos, j que sem isto a liberdade no passa
de retrica vazia (SARMENTO, 2003, p. 329). Esta a sntese poltica da ideologia de fundo
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da Ordem Econmica da Constituio de 1988, tudo isto facilmente comprovado pelos


fundamentos e princpios gerais das atividades econmicas previstas no art. 170 e seguintes.
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O caput do art. 170 assim resta redigido: A ordem econmica, fundada na


valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:. Ora, a
natureza capitalista de mercado prevista e defendida pelo Estado brasileiro se encontra
plenamente comprovada e delineada em nossa Carta Magna, ao mesmo tempo em que a
prpria Constituio assegura sua funcionalidade segundo os ditames de uma dada ordem
social, nos limites dos vrios princpios expressamente elencados como princpios especficos
norteadores de toda atividade econmica.
Em que pese a elevao dos princpios jurdicos constitucionais a uma categoria
eminentemente normativa, com o advento do ps-positivismo, o que por si s j justificaria
uma integrao sistmica e no antagnica do conjunto constitucional e suas normas (no
mbito da interpretao e aplicao), o prprio legislador constituinte, ao abraar e trabalhar
as ideologias polticas naquele momento recepcionadas, deixou claro a necessidade de se
efetivar o meio termo entre os valores do capitalismo e os valores do Estado social, de
forma integrativa e tambm sistmica. Isto uma concluso bvia, pois do contrrio se teria
em uma mesma Constituio duas ou mais constituies econmicas antagnicas, o que por si
s j seria um absurdo.
Assim, verifica-se claramente que o art. 1 aponta como fundamento da Repblica
no a livre iniciativa tout court, mas os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (art.
1, IV, da CF). Verifica-se, ainda, que o art. 170, antes mesmo de falar na livre iniciativa,
menciona a valorizao do trabalho humano como fundamento da ordem econmica,
estabelecendo, no mesmo desiderato, que a finalidade desta ordem assegurar a todos uma
existncia digna, conforme os ditames da justia social (art. 170 da CF), o que na verdade
significa dizer que a Constituio trata a livre iniciativa no como um fim em si, mas como
um meio da busca daquele magno objetivo.
Nota-se, ainda, que a prpria proteo da propriedade privada condicionada ao
cumprimento da sua funo social (arts. 5, XXII e XXIII, e 170, II e II, da CF). Por fim,
pode-se dizer que no elenco de princpios da ordem econmica constam no s normas de
matriz liberal, como tambm diretrizes e mandamentos revestidos de inequvoco pendor
solidarista e intervencionista (CF, art. 170, III, V, VI, VII e VIII). Desta forma tem-se
claramente que nosso modelo de constituio econmica o de uma economia capitalista,
mas preocupada com a igualdade material e a justia social (que no pretende eliminar ou
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substituir o mercado), mas tambm no o reverencia como instituio perfeita, inatingvel ou


imutvel.
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O j referido art. 170 define expressamente que a Ordem Econmica (mundo do


ser) tem como meta assegurar a todos, existncia digna, conforme os ditames da justia
social. Para tanto, alguns princpios so estabelecidos: I soberania nacional; II propriedade
privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do
consumidor; VI defesa do meio ambiente; VII reduo das desigualdades regionais e
sociais; VIII busca do pleno emprego; e IX tratamento favorecido para as empresas de
pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede e administrao no pas.
Tm-se, assim, claramente, convivendo concomitantemente, princpios liberais (propriedade
privada e livre concorrncia), e princpios intervencionistas (soberania nacional, enquanto
nacionalismo econmico, e funo social da propriedade, dentre vrios outros). Ou seja,
conforme as palavras de Eros Grau, todos estes princpios devem ser interpretados em sua
globalidade, visto que a Constituio no um mero agregado de normas (GRAU, 2006, p.
166).
Ou seja, diante desses objetivos, a ordem econmica nacional mostra-se
profundamente ligada aos referidos princpios da democracia econmica e social e da
subordinao do poder econmico ao poder poltico democrtico, impondo tarefas ao Estado
na busca de uma efetiva conformao, transformao e modernizao das estruturas
econmicas e sociais (ALMEIDA, 2004, p. 93). Com tal estrutura normativa, a Constituio
Federal, tanto com as regras quanto com os princpios, conseguiu, no plano terico, uma
excelente construo formal apta a garantir o desenvolvimento desta reconhecida Ordem
Econmica. A partir destes princpios orientadores (todos eles, visualizados e empregados de
forma sistmica), o encadeamento racional de idias direcionadas para a construo de uma
ordem econmica liberal e socialmente justa, praticamente perfeita.
A doutrina, no estudo destes princpios constitucionais da Ordem Econmica, chega
a classific-los e dividi-los em pelo menos dois tipos diferentes: a) princpios politicamente
conformadores e b) princpios constitucionais impositivos. Os primeiros seriam aqueles
princpios constitucionais que explicitam as valorizaes polticas fundamentais do
legislador constituinte (CANOTILHO, 1997, p. 1091). Refletem, na verdade, as opes
polticas centrais da Constituio, tais como a cidadania (art. 1, II), a dignidade da pessoa
humana (art. 1, III, e art. 170, caput), o trabalho (art. 1, IV, art. 170, caput e art. 193), a
livre-iniciativa (art. 1, IV e art. 170, caput), a justia social (art. 170, caput e art. 193), a
fraternidade (Prembulo), o bem-estar social (art. 193) e o pluralismo poltico (art. 1, V).
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Tm-se, ainda, os princpios constitucionais impositivos, em que se encontram todos os


princpios que impem aos rgos do Estado, sobretudo ao legislador, a realizao de fins e a
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execuo de tarefas (CANOTILHO, 1997, p. 1092). So exemplos a dignidade da pessoa


humana (art. 170, caput) e a livre concorrncia (art. 170, IV).
Eros Grau sintetiza bem esta vocao ampla da nossa Ordem Econmica ao dizer que
a mesma, juntamente com a prpria Constituio de 1988 como um todo, esto cheias de
clusulas transformadoras e que a sua interpretao dinmica e sistmica se impe a todos
quantos no estejam possudos por uma viso esttica da realidade (GRAU, 1997, p. 346).

3. Hermenutica e os Princpios no Constitucionalismo contemporneo brasileiro

O constitucionalismo contemporneo erigiu sua nova doutrina aps os estudos


iniciais de Betti e Esser, desembocando principalmente nas anlises de Alexy (ALEXY, 2000,
p. 294), de maneira que se vislumbrou o progresso da nova hermenutica em face das
tendncias axiolgicas de compreenso do fenmeno constitucional. Deixou-se de lado,
portanto, as concepes positivistas de que os princpios eram incompatveis com a segurana
jurdica em razo de sua indeterminao, o que geraria sua carncia de fora jurdica.
Os princpios jurdicos, assim, so normas jurdicas dotadas de caractersticas que os
diferenciam das demais, que so a generalidade, a gradualidade e indeterminabilidade, o que
acaba por delinear uma bipartio na conceituao normativa, bipartio esta contestada por
Humberto vila, uma vez que este Professor acrescenta ao conceito de norma jurdica, alm
dos princpios e das regras, os postulados normativos aplicativos.
Os postulados normativos, essenciais na compreenso do objetivo a que se foca o
artigo em comento, se situam num plano distinto daquele das normas cuja aplicao
estruturam. So, por isso, metanormas, ou normas de segundo grau, funcionando como a
norma que fundamenta a aplicao de outras normas, a exemplo do que ocorre no caso de
sobreprincpios como o princpio do Estado de Direito ou do devido processo legal (VILA,
2003, p. 88). O raciocnio do autor se completa quando o mesmo define como postulados
aplicativos especficos a igualdade, a razoabilidade e a proporcionalidade, e como
inespecficos a ponderao, a concordncia prtica e proibio de excesso.
Desta feita, os princpios jurdicos, que surgiram no sculo XIX como recurso para
integralizar o ordenamento jurdico, fazendo-se inserir nos Cdigos, passaram, em seguida, a
ter uma maior observao para os cultores do direito pblico, como Crisafulli e Bobbio, com
relao eficcia interpretativa em conexo com as normas programticas. A relevncia dos
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mesmos se deu em virtude de, ao serem constitucionalizados, passarem a ser a chave de todo
o sistema normativo. A carga principiolgica nas questes levadas aos tribunais hoje muito
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forte. Destarte, devido sua importncia, eventual violao representa um ato muito mais
grave que a violao de uma outra norma qualquer, posto que a desateno a um princpio
implica numa ofensa a todo um sistema de comandos (MELLO, 2004, p. 841-842).
A constitucionalizao dos princpios promoveu sua imensa relevncia para o
sistema jurdico. Todavia, esse movimento constitucional relativo aos princpios no serve
apenas para garanti-los como bases fundantes do sistema e mera exaltao de valores, mas
tambm para estabelecer espcies precisas de comportamentos.
com fulcro nesse mago de conceitos, onde os princpios cumprem uma funo
positiva que consiste no influxo que exercem em relao s decises jurdicas e, assim, no
contedo da regulao que tais decises instalam e uma funo negativa que consiste na
excluso de valores contrapostos e das normas que repousem sobre esses valores (GRAU,
2005, p. 153) que possibilita que se tenha uma melhor abordagem interpretativa e de
aplicao dos princpios constitucionais da ordem econmica no constitucionalismo
contemporneo brasileiro.
Neste contexto principiolgico constitucional constitudo, a interpretao da ordem
econmica na Constituio de 88 por meio da aplicao de seus princpios se consubstancia
na ponderao destes princpios jurdicos positivados no texto constitucional. A Constituio,
de acordo com as lies de Eros Grau, deve ser interpretada como um todo, jamais em tiras ou
aos pedaos (GRAU, 2006, p. 166). A interpretao jurdica, assim, h de ser desenvolvida no
mbito dos contextos lingstico (semntica dos enunciados), sistmico e funcional.
Outro aspecto relevante assumido na pauta interpretativa constitucional a
importncia que se deve dar finalidade da norma ou do instituto jurdico, ou seja, aos
significados expressados pelos enunciados, pois eles s se encaixam plenamente no contexto
funcional, assumindo grande importncia as normas-objetivo, ainda mais quando se trata de
uma ordem econmica capitalista.
Entretanto, aos princpios so dotados valores que nascem intrinsecamente com os
mesmos, razo prpria de sua existncia, inclusive. Nessa ordem axiolgica, valores podem se
defrontar e urgir que seja um deles apenas aplicado ao caso concreto. quando, ento, se
origina a coliso entre princpios, que exige que um dos que esto em jogo seja colocado de
lado naquela determinada situao, em face de seu peso axiolgico no corresponder altura
com relao ao do outro, ao contrrio do que ocorre com as regras, que conflitam (mesmo que
aparentemente), e no colidem, pois a regra no aplicvel ao caso tornar-se- invlida e
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expurgada do ordenamento jurdico.


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Os princpios contm, usualmente, uma carga valorativa maior que as regras, um


fundamento tico, uma deciso poltica relevante, e indicam uma determinada direo a
seguir. Ocorre que, em uma ordem pluralista, existem outros princpios que abrigam decises,
valores ou fundamentos diversos, por vezes contrapostos. A coliso de princpios, portanto,
no s possvel, como faz parte da lgica do sistema, que dialtico. Por isso a sua
incidncia no pode ser posta em termos de validade ou invalidade. Deve-se reconhecer aos
princpios uma dimenso de peso ou importncia. A aplicao dos princpios se d,
predominantemente, mediante ponderao (BARROSO, 2005, p. 18-19).
As solues interpretativas devem ser adequadas e coerentes, sempre, com a
ideologia constitucionalmente adotada, j que na Constituio que se operam a cristalizao
de mensagens ideolgicas. A ideologia presente no discurso constitucional vincula de maneira
irretratvel o intrprete, possuindo a ideologia o papel de guiar o exegeta a um prudente
positivismo, indispensvel manuteno da obrigatoriedade normativa do texto
constitucional, ou seja da mantena da sua essncia em si.
Poder-se-ia se fazer valer das lies patrocinadas pelo Professor Ricardo Haro
(HARO, 2001, p. 180-181), que assevera que o controle de constitucionalidade tem
numerosas facetas e pautas para sua aplicao, entre as quais, uma das de que mais se
distingue a do instituto jurdico da razoabilidade, que vem se constituindo como sinnimo
de constitucionalidade, ou seja, aquilo que razovel aquilo que ajustado Constituio,
no tanto letra, mas ao seu esprito. A razoabilidade, ento, se encontraria naquilo que se
define como justo e eqitativo, segundo a Constituio e todos os valores que integram o
plano axiolgico do ordenamento jurdico (liberdade, igualdade, solidariedade, paz,
segurana, ordem, etc.).
A subsuno, nica frmula utilizada por longos tempos para a aplicao do Direito,
no recebe guarida no constitucionalismo contemporneo, que se enquadra em um chamado
ps-positivismo que valoriza por demais os princpios, incorpora-os explcita ou
implicitamente e reconhece sua normatividade, ensaiando uma reaproximao do Direito com
a tica. Isto porque os princpios exigem no decorrer de sua aplicao algo que vai alm da
limitada tcnica de subsuno; eles exigem um raciocnio hermenutico sistmico e voltado
para todas as direes e elementos que envolvem o caso. Denomina-se tal tcnica de
ponderao, aplicvel aos casos difceis, onde a aplicao por meio da subsuno se mostrou
insuficiente.
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Desse modo, trazendo o embate ao plano do constitucionalismo contemporneo,


constata-se que a Constituio Brasileira de 88 solidificou uma mudana paradigmtica
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atinente ideologia adotada, que foi exatamente a que se reflete no constitucionalismo


democrtico. Permitiu-se, assim, que se configurasse um novo Direito Constitucional, que tem
como caracterstica principal a constitucionalizao de inmeras questes jurdicas, o que
acabou por permitir uma maior utilizao de remdios constitucional, bem como da prpria
jurisdio constitucional, at porque limitava-se ainda mais o poder e sobrelevava-se ainda
mais os direitos fundamentais na busca incessante por uma concretizao sempre mais efetiva
da dignidade da pessoa humana.
No espectro ps-positivista, desenvolve-se uma nova dogmtica da interpretao
constitucional, que incorporou categorias como os princpios, as colises de direitos
fundamentais, a ponderao e a argumentao. Os valores, fins pblicos e comportamentos
contemplados nos princpios e regras da Constituio passam a condicionar a validade e o
sentido de todas as normas do direito infraconstitucional, uma vez que a Constituio agora
no teria mais apenas a supremacia formal, mas estaria definitivamente no centro do
ordenamento.
neste diapaso, portanto, que a aplicao dos princpios constitucionais da ordem
econmica deve se pautar, calcada no contemporneo constitucionalismo brasileiro fortificado
com a Constituio de 88 e tendo em vista tudo o que foi tratado acima de maneira irrestrita.
Diz-se que de um modo geral a jurisprudncia brasileira ainda no captou com
bastante evidncia a primazia entre as liberdades existenciais sobre as de carter econmico
no direito constitucional brasileiro, mesmo que tal observao genrica contenha algumas
excees. Vejamos a deciso proferida pelo STF na ADIn 319-4, que versou sobre
constitucionalidade da Lei 8.039/1990, a qual impunha mecanismos de controle sobre os
reajustes das mensalidades escolares. O autor da ao sustentava que o legislador violara os
princpios da livre iniciativa e livre concorrncia, que impediriam, na sua tica, o controle a
priori de preos no Direito Brasileiro. Ao rejeitar tais argumentos, o relator da ADIn, Ministro
Moreira Alves, averbou, em seu voto, os seguintes veredictos:

(...) embora um dos fundamentos da ordem econmica seja a livre iniciativa, visa
aquela a assegurar a todos existncia digna, em conformidade com os ditames da
justia social (...). Ora, sendo a justia social a justia distributiva (...) e havendo a
possibilidade de incompatibilidade entre alguns dos princpios constantes dos incisos
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desse art. 170, se tomados em sentido absoluto, mister se faz, evidentemente, que se
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lhes d sentido relativo, para que se possibilite a sua conciliao a fim de que, em
conformidade com os ditames da justia distributiva, se assegure a todos (...)
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existncia digna (...). Tem, pois, razo Jos Afonso da Silva (...) ao acentuar que a
livre iniciativa econmica privada, num contexto de uma Constituio preocupada
com a justia social (o fim condiciona os meios), no pode significar mais do que
liberdade de desenvolvimento da empresa, no quadro estabelecido pelo Poder
Pblico (...). Essas concluses se justificam ainda mais quando a atividade
econmica diz respeito educao, direito de todos e dever do Estado.

4. Concluso

Tomando-se por premissa maior o fato de que com o advento do ps-positivismo


jurdico os princpios de direito definitivamente atingiram o status de norma jurdica, a
exemplo das regras stricto sensu, e com isso passaram a ser visualizados como capazes de
embasar e justificar uma soluo jurdica concreta pode-se dizer que a atual Carta Magna
ptria restou orientada segundo este ideal o que, por conseqncia, criou inmeros aspectos
importantes para a Hermenutica constitucional em geral e, por conseqncia, para a questo
da aplicao dos princpios constitucionais da ordem econmica, objeto deste trabalho.
Inmeros princpios jurdicos, que outrora eram apenas referncias secundrias e sem poder
de aplicabilidade normativa direta, agora alcanam efetivos poderes axiolgicos vinculativos
e ainda patamares constitucionais, nas mais variadas reas da realidade jurdica. Esta
evoluo, porm, s pde realmente galgar avanos significativos com a aceitao
fundamental de que estes princpios no poderiam existir e funcionar em um mesmo sistema
constitucional de forma plena (sejam tais princpios gerais ou no, expressos ou no), se
fossem possveis contradies e incompatibilidades entre os mesmos.
Todo este conjunto de princpios, desta forma, h de ser ponderado, na sua
globalidade, se de alguma forma se pretende discernir, no texto constitucional, a definio de
um sistema e de um modelo econmicos. Como se viu, a Constituio no , de forma
alguma, um mero agregado de normas; e nem se pode interpretar suas disposies de forma
isolada e estanque em si mesmas, aos pedaos. Assim, sendo a Constituio um sistema
dotado de coerncia e sistematicidade, no se aceita contradio entre suas normas internas.
Do contrrio, seria admitir que estas normas contraditrias poderiam ser eliminadas, seja
para afirmar-se que umas no so vlidas (ou no se aplicam a determinados casos), seja
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interpretando-as de modo adequado e suficiente superao da contradio ou contradies


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(GRAU, 1990, p. 214).


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Por fim, aos princpios, no constitucionalismo contemporneo, deve ser dada


valorao suprema quando da aplicao da norma ao caso concreto. Uma demanda jurdica
com caractersticas econmicas, deve ser pautada, primordialmente, pela interpretao
sistmica dos princpios constitucionais relacionados, que se conduzir, inevitavelmente, pela
nova hermenutica ps-positivista.

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