IDEAS FUERZA PARA LA REUNIN DEL

ACUERDO NACIONAL

1. CORRUPCIN

Lucha contra la corrupcin en el Estado.

La corrupcin pone en peligro la estabilidad del Estado y la democracia.
1. Proponemos la evaluacin del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin
2012-2016, tomando sus elementos para la elaboracin inmediata de un nuevo
Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2017-2021 (Rumbo al bicentenario)
al cual se suscriban todas las fuerzas polticas y la sociedad civil.
2. Debe redisearse el sistema del contrataciones y adquisiciones del
Estado, transparentndolo plenamente, y aprobando un nuevo marco normativo
que prevenga las prcticas que eluden los controles actualmente previstos.
3. Todas las instancias del Estado deben implementar polticas efectivas y
evaluables de transparencia, y tica en la gestin pblica. Creemos necesario
que el Congreso, y todas las instancias del Estado competentes, investiguen a
fondo todos los actos que tengan indicios de corrupcin. Desde la compra de
computadoras como en el Congreso, hasta los sistemas y aparatajes de
corruptela como en el caso de Odebrecht que involucra a varios jefes de Estado.
4. El FA propone que todas las fuerzas polticas renovemos el compromiso con el
cumplimiento de las polticas aprobadas en el marco del Acuerdo Nacional.
5. Finalmente, creemos que es necesaria la implementacin de las medidas
propuestas por la recientemente creada Comisin Presidencial de Integridad y
por la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin (CAN-Anticorrupcin) presidida por
la PCM.
Con respecto a la CAN-Anticorrupcin, en su comunicado respecto al caso de
Odebrecht, recomend las siguientes medidas:

Instamos al Poder Ejecutivo a asumir como norma nacional el estndar

internacional ISO 37001 Sistema de Gestin contra el Soborno, para
promover que las empresas trabajen en la implementacin de modelos de
prevencin, y en el caso de las instituciones pblicas, sea de obligatorio
cumplimiento.
Hacemos un llamado a los tres Poderes del Estado, a todas las instituciones
del Sector Pblico y Privado, y a la Sociedad Civil a mantener la unidad, pues
esfuerzos aislados no nos conducirn a ganar la batalla contra la corrupcin;

1
 trabajemos en articular todos los esfuerzos para lograr un pas integro con
mecanismos que permitan una mayor transparencia y neutralidad en los
procesos de contratacin pblica y que impidan actos de corrupcin como los
denunciados.
La Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin se pone a disposicin del Poder
Ejecutivo para colaborar en alcanzar los objetivos propuestos en el presente
comunicado.
http://can.pcm.gob.pe/2016/12/pronunciamiento-de-la-can-anticorrupcion-sobre-
caso-odebrecht/
Por su parte la Comisin de Integridad hizo las siguientes recomendaciones, en su
informe presentado el 4 de diciembre de 2016:
MEDIDAS PARA PROMOVER LA INTEGRIDAD, SANCIONAR LA CORRUPCIN
I. Instaurar la mxima transparencia en el Estado
II. Fortalecer el Servicio Civil
III. Fortalecer la integridad y la tica en el sector pblico
IV. Evitar el trfico de influencias
V. Impedir el ingreso o reingreso a la funcin pblica de las personas condenadas
por corrupcin, narcotrfico y lavado de activos
VI. Transparentar el Sistema de Contrataciones del Estado
VII. Evitar la corrupcin en las obras pblicas de infraestructura y fortalecer la
autonoma de los organismos reguladores
VIII. Impulsar la simplificacin administrativa y el Gobierno Electrnico
IX. Reformar el Sistema Nacional de Control
X. Promover la denuncia y proteger al denunciante
XI. Reformar el Sistema de Justicia para erradicar la impunidad en los delitos de
corrupcin
XII. Reformar el Consejo Nacional de la Magistratura
XIII. Combatir el lavado de activos y fortalecer las facultades de la Unidad de
Inteligencia Financiera
XIV. Fortalecer el Sistema de Defensa Jurdica del Estado
XV. Impedir el uso de dinero ilcito en las organizaciones polticas y en las campaas
electorales
XVI. Limitar la inmunidad parlamentaria

2
XVII. Promover la integridad en el sector privado
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y PROMOCIN DE UNA CULTURA DE
INTEGRIDAD
XVIII. Fortalecer la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin
XIX. Crear el Sistema de Integridad en el Poder Ejecutivo
XX. Observatorio de monitoreo y evaluacin de la implementacin de estas
propuestas

Recomendacin de intervencin
Establecer un discurso distintivo en torno al problema de la corrupcin. El
caso Odebrecht es una oportunidad para afirmar acciones decididas contra la
corrupcin. Este podra enfocarse en dos aspectos:
A) Fortalecimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera. Recordar que hay
un PL de nuestra bancada al respecto.
B) Fortalecimiento de la CAN-Anticorrupcin proponiendo que sus
recomendaciones en torno a este problema sean vinculantes.
C) Fortalecimiento del Sistema de Justicia: Poder Judicial, la Fiscala y la
Procuradura Anticorrupcin.
D) Destacar como problemtica en nuestro pas, no contar con una poltica
de Estado en materia anticorrupcin. Si bien existe un Plan Nacional
Anticorrupcin, est orientado hacia la reforma de procedimientos
administrativos a nivel sectorial o regional, pero no tiene alcance sobre las
lneas estratgicas de conduccin del pas, ni sobre los procesos de toma de
decisiones de polticas.
E) El resultado de esta reunin debe expresarse en metas concretas con
responsabilidades funcionales y garanta respecto a los recursos que sean
necesarios para su implementacin.

3
Informacin adicional relevante:
Acuerdo Nacional por la Justicia1
Con fecha 2 de noviembre de 2016, por iniciativa del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, se suscribi el denominado: Acuerdo Nacional por la Justicia 2,
suscrito en presencia del presidente Kuczynski, por los titulares del Poder Judicial,
Fiscala de la Nacin, Consejo Nacional de la Magistratura, la Academia de la
Magistratura y la ministra de Justicia en representacin del Ejecutivo, como espacio
de coordinacin y colaboracin para mejorar la calidad de estos servicios al
ciudadano y enfrentar con xito a la corrupcin.
Este acuerdo recoge las polticas de Estado fijadas en el Acuerdo Nacional 2002-
2021, definiendo cinco acuerdos base, seis compromisos urgentes y acciones
inmediatas en favor de la justicia en el Per.
El acuerdo se compromete a desarrollar en 100 das medidas para identificar
procesos con retraso en cada institucin, desarrollar acciones para disminuir la
carga procesal, fortalecer la formacin de operadores jurdicos, presentar medidas
legislativas para mejorar los procesos de justicia y una poltica de transparencia y
buenas prcticas de acceso al ciudadano.
Como acciones inmediatas, se asume la creacin de la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, mecanismos de proteccin a
denunciantes en corrupcin, creacin de registro de sanciones de abogados y
reforma del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Los 100 das se cumpliran en la quincena de febrero de 2017.

1 Fuente: https://www.minjus.gob.pe/ultimas-noticias/noticias-destacadas/acuerdo-
nacional-por-la-justicia-combatira-la-corrupcion-en-el-pais-y-mejorara-servicios-al-
ciudadano/

2 Texto del Acuerdo: https://www.minjus.gob.pe/wp-

content/uploads/2016/11/ARCHIVO_ACUERDO-NACIONAL-POR-LA-JUSTICIA_2016.pdf

4
Comparacin Discurso PPK Acuerdo Nacional Programa de Gobierno del FA
sobre poltica Anti corrupcin

Discurso PPK - Acuerdo Nacional PROGRAMA FA Bancada FA

Congreso
CORRUPCI DISCURSO Objetivo IV: Estado a) Inhabilitacin de por - Insistir en que es
N PRESIDENCIAL eficiente, transparente vida (muerte civil) a los necesario que el
y descentralizado. funcionarios pblicos Congreso, y las
sentenciados por instancias del Estado
Poltica N 26
() Necesitamos un corrupcin. pertinentes, investiguen
Promocin de la tica
Presidente a fondo la compra de
y la transparencia y b) Responsabilidad
comprometido las computadoras.
erradicacin de la solidaria de los partidos
totalmente en la lucha Esto servir para
corrupcin, el lavado polticos y de las
contra la corrupcin. diferenciarnos del
de dinero, la evasin empresas privadas por
Por ello, no permitir fujimorismo y posicionar
tributaria y el los actos de corrupcin
especialmente a mis al FA en temas anti
contrabando en todas de sus militantes en la
funcionarios y corrupcin. Del mismo
sus formas funcin pblica y sus
colaboradores ms modo debe exigirse
funcionarios en sus
cercanos, caer en la a) Enfatizar los para investigar la
negocios con el estado,
indignidad de la principios ticos que arquitectura de
para la transparencia
corrupcin. Sepan refuercen el corrupcin montada
total en los tratos y
todos que en eso no cumplimiento Odebrecht.
contratos con el sector
tendr miramientos. ciudadano de las
privado. Cero - Se debe de dar un
Quien falle acabar normas.
corrupcin con cero nuevo compromiso con
ante la justicia, la cual
b) Velar por el el cumplimiento del

5
debe ser desempeo corruptores. Acuerdo Nacional y la
profundamente responsable y implementacin de
c) Fortalecimiento y
reformada. transparente de la medidas contra la
plena independencia
funcin pblica, corrupcin en el marco
Necesitamos tambin poltica de la
promover la vigilancia de las polticas
una autoridad especial Contralora General de
ciudadana de su propuestas en dicho
dedicada a luchar la Repblica para el
gestin y el acuerdo.
contra la corrupcin cumplimiento de sus
fortalecimiento y la
con toda la funciones de - Se debe exigir la
independencia del
independencia y prevencin y control de inmediata
Sistema Nacional de
autonoma necesaria la corrupcin. implementacin de las
Control.
para poder hacerlo. Y medidas de la Comisin
d) Reforma profunda de
la tendremos con la c) Desterrar la Presidencial de
entidades como Polica
colaboracin de este impunidad, el abuso Integridad.
Nacional, la Fiscala de
Congreso. No obstante, de poder, la corrupcin
la Nacin y el Poder - El Frente Amplio debe
es indispensable una y el atropello de los
Judicial. Prohibicin de aparecer como el
sociedad derechos.
contratos privados abanderado de la lucha
comprometida en la
d) Desarrollar una entre la PNP y las contra la corrupcin
lucha contra la
cultura de paz, de grandes empresas proponiendo, entre
corrupcin para que la
valores democrticos y otras cosas, la
sociedad denuncie la e) Fortalecimiento de la
de transparencia, que evaluacin del Plan
corrupcin. carrera pblica y el
acoja los reclamos Nacional de Lucha
servicio civil, para
genuinos y pacficos Contra la Corrupcin
impedir que los grandes
de los distintos 2012-2016 y
ACCIONES grupos econmicos
sectores de la elaboracin inmediata
coloquen a sus
Gobierno de PPK cre sociedad. de un nuevo Plan
representantes como
la Comisin Nacional de Lucha
e) Promover una funcionarios ocupando
Presidencial de contra la Corrupcin

6
Integridad, a cargo de cultura de respeto a la altos pblicos para 2017-2021 (Rumbo al
Eduardo Vega, ex ley, de solidaridad y de beneficiarse de las bicentenario).
Defensor del Pueblo, a anticorrupcin, que decisiones del estado.
quienes se les puso elimine las prcticas
como objetivo violatorias del orden
proponer medidas para jurdico, incluyendo el
promover la integridad trfico de influencias,
y prevenir y sancionar el nepotismo, el
la corrupcin. narcotrfico, el
contrabando, la
evasin tributaria y el
lavado de dinero.