INDICADORES DE PROGRESO PARA

MEDICION DE DERECHOS
CONTEMPLADOS EN EL PROTOCOLO
DE SAN SALVADOR

Grupo de Trabajo para el anlisis de los informes

nacionales previstos en el Protocolo de San Salvador

Presentacin ante la CAJP en su reunin ordinaria del 5

de abril de 2011 Organizacin de los Estados
Americanos (OEA)
 ESTRUCTURA DE LA
PRESENTACION

Importancia del Mecanismo

Indicadores de Progreso

Agrupamiento de Derechos

Informes a presentar
 OBJETIVOS

Contribuir a realizar diagnstico situacin DESC

contemplados en el Protocolo de San Salvador

Establecer temas y agendas pendientes con

dilogo participativo conjunto con la sociedad civil.

Formular estrategias para satisfacer

progresivamente el programa de derechos
contenido en el Protocolo.

Medir con indicadores los progresos en el

cumplimiento del Protocolo.
 OBJETIVOS
Estimular un proceso de evaluacin y de
medicin de cumplimiento de derechos
sociales

Superar el mero reporte y no reiterar otros

informes.

Contar con instrumento til para diseo y

evaluacin permanente para las polticas
pblicas sobre DESC.

Verificar el cumplimiento de las obligaciones

suscritas en el Protocolo.
 INICIO DEL PROCESO

1. Fijacin participativa de metas y objetivos

prioritarios

2. Promocin de procesos abiertos y deliberativos

garantizando la participacin de diversos
actores polticos y sociales

3 Garanta de transparencia y legitimidad en el

procedimiento.
 INICIO DEL PROCESO
4 El dilogo social y poltico que se desencadene es un hecho
apreciable en si mismo y una estrategia de garanta de los
derechos sociales en los Estados Parte.

5 El principio de participacin: amplia publicidad.

6. Los Estados pueden cumplir con sus obligaciones escogiendo

entre un amplio espectro de cursos de accin y de polticas.

7. No corresponde al sistema de monitoreo internacional juzgar

entre las opciones que cada Estado, de manera soberana y
participativa, haya elegido para realizar los derechos del
Protocolo.
 3 TIPOS DE
INDICADORES
ESTRUCTURAL DE
ES DE PROCESO RESULTADOS

SEALES DE PROGRESO CUALITATIVAS

ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO, DIVERSIDAD ETNICA Y CULTURAL

INCIDENCIA DE SOCIEDAD CIVIL EN FORMULACION DE AVANCES
LEGISLATIVOS Y POLITICAS PUBLICAS
 INDICADORES ESTRUCTURALES

Reflejan la ratificacin o aprobacin de

instrumentos jurdicos internacionales bsicos.

Relevan informacin para evaluar cmo se organiza

el aparato institucional y el sistema legal para cumplir
las obligaciones del Protocolo.

Se deben concentrar especialmente en las leyes

internas relacionadas con el derecho y los
mecanismos institucionales que promueven y
protegen las normas.

Ejemplo: Ratificacin de Pactos y tratados de

DDHH; Incorporacin de Derechos Sociales en la
Constitucin Poltica
 INDICADORES DE PROCESO

Buscan medir la calidad y magnitud de los esfuerzos

del Estado para implementar los derechos

Colaboran en vigilar directamente la aplicacin de las

polticas pblicas en trminos de la realizacin progresiva
de derechos.

Ofrecen informacin sobre la variacin en los niveles

de calidad o cobertura de servicios sociales en un
determinado perodo de tiempo.

Ejemplos: Cantidad de das de clase segn la norma;

cantidad de informes presentados por el Estado a la
supervisin internacional
 INDICADORES DE RESULTADOS

Reflejan los logros, individuales y colectivos, que

indican el estado de realizacin de un derecho
humano en un determinado contexto.

Buscan medir el impacto real de las estrategias,

programas, intervenciones del Estado.

Proveen una medida cuantitativamente

comprobable y comparable de la performance del
Estado en materia de realizacin progresiva de los
derechos.

Ejemplos: Tasa de analfabetismo; porcentaje de

poblacin con acceso al agua potable
 SEALES DE PROGRESO
CUALITATIVAS

Captan la definicin de la situacin que efecta el

propio actor social y el significado que este le otorga al
fenmeno evaluado, interpretacin que resulta clave
para poder explicar los hechos.

Representan dimensiones cualitativas que reflejan la

progresin en los cambios hasta el alcance deseado del
objetivo.

Ejemplos: Encuestas de satisfaccin de usuarios

sobre la calidad y cobertura de servicios sociales;
Nmero y caractersticas de organizaciones de la
sociedad civil reconocidas que participan en la
promocin y la proteccin de derechos
 TRES CATEGORIAS

1.RECEPCIN DEL DERECHO: en el sistema

legal, en el aparato institucional y en las
polticas pblicas pblicas.

Se procura alcanzar informacin relevante

sobre la forma en que un derecho incluido en el
Protocolo se encuentra incorporado en el
sistema normativo domstico y en las prcticas
y polticas pblicas.

Ejemplo un indicador estructural de recepcin

del derecho es si se ha incorporado el derecho
a la Constitucin y si hay jurisprudencia.
 TRES CATEGORIAS

2.CONTEXTO FINANCIERO BSICO Y

COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS:

Es la disponibilidad efectiva de recursos del

Estado para ejecutar el Gasto Pblico Social y su
distribucin, tanto en trminos sectoriales como
regionales.

Es fundamental identificar con el mayor grado de

precisin las responsabilidades financieras del
Estado.
 TRES CATEGORIAS

3. CAPACIDADES ESTATALES O INSTITUCIONALES:

revisar de qu manera el Estado (y sus diversos
poderes y reparticiones) definen sus metas y
estrategias de desarrollo; y bajo qu parmetros se
inscribe el proceso de implementacin de los derechos
contenidos en el Protocolo.

El objetivo es evaluar con mayor complejidad los

problemas que enfrenta el Estado para cumplir con sus
obligaciones, facilitando en el examen la identificacin
de aquellos problemas o brechas que refieren a la
toma de decisin poltica o inconvenientes tcnico-
administrativos y su diferenciacin de los problemas
relativos a la gestin pblica.
 EJES TRANSVERSALES

i) Igualdad y no discriminacin: es impedir las diferencias

de trato basadas en factores expresamente prohibidos en
el Protocolo y que limiten, restrinjan o anulen el ejercicio
de un derecho.

ii) Acceso a la justicia: en sentido amplio, que incluye el

examen sobre la posibilidad legal y fctica de acceso a
mecanismos de reclamo y proteccin administrativos y
judiciales.

iii) Acceso a la informacin y participacin poltica:

existe una obligacin positiva del Estado de brindar esa
informacin a todas las personas, como tambin tiene la
obligacin de producirla.
 PRINCIPIOS RECTORES DE
INFORMES

1. Progresividad: la realizacin completa de los DESC requieren de

un proceso durante el cual cada pas avanza con distintos tiempos
hacia el logro de la meta;

2. No regresividad: no se pueden tomar medidas que disminuyan

los logros alcanzados y derechos consagrados. No es admisible la
inaccin;

3. Participacin: los informes deben ser elaborados en base a un

dilogo participativo con los diversos actores de la sociedad civil.

4. Complementariedad: el mecanismo de informes se

complementar y procurar no reiterar los elaborados para otros
mecanismos de proteccin de derechos humanos;
 PRINCIPIOS RECTORES DE
INFORMES
5. Devolucin: el informe debe redituarle al Estado el beneficio de
acotar la lista de necesidades y definir mejor sus carencias;

6. Publicidad: se presumir la publicidad de la informacin sobre los

derechos;

7. Pertinencia: la informacin debe ser pertinente y concreta, debe

evitarse generalizaciones y la confusin con indicadores de
progreso o desarrollo econmico;

8. Enfoque derechos: el informe monitorea el cumplimiento de las

obligaciones, positivas y negativas, inmediatas y progresivas,
que se derivan de los derechos reconocidos en el Protocolo;
9. Respeto soberana: los Estados tienen la libertad de escoger
soberanamente
 DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL ESTRUCTURALES PROCESOS RESULTADOS

RECEPCION Indicador
DEL
DERECHO Seales de
progreso
CONTEXTO Indicador
FINANCIERO
BASICO Y Seales de
COMPROMISOS progreso
PRESUPUESTARIOS
CAPACIDADES Indicador
ESTATALES

Seales de
progreso

IGUALDAD Y NO Indicador
DISCRIMINACION
Seales de
progreso
ACCESO A LA Indicador
JUSTICIA
Seales de
progreso
ACCESO A LA Indicador
INFORMACION
Seales de
progreso
 1 ETAPA
DERECHO A LA
SEGURIDAD
SOCIAL
PRIMER
AGRUPAMIENT DERECHO A LA
ODERECHOS SALUD
SOCIALES
DERECHO A LA
EDUCACION

2 ETAPA DERECHO AL TRABAJO Y

SEGUNDO SINDICALES
AGRUPAMIENTO:
DERECHOS ECONOMICOS DERECHO A LA
Y CULTURALES ALIMENTACION
DERECHO A LOS BENEFICIOS
DE LA CULTURA
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
SANO
 INFORMES A PRESENTAR

1 Agrupamiento de Derechos: se presenta al ao siguiente de

aprobado el documento de Indicadores Extensin de 20
pginas, en base a fuentes de informacin del Ao 2010

El GT tiene 60 das para remitir su observaciones al Estado Parte

Comentarios adicionales del Estado Parte a las conclusiones del

GT dentro de 60 das de la recepcin de la misma

2 Agrupamiento: se presenta un ao despus de presentado el

primer informe

El GT tiene 60 das para remitir recomendaciones al Estado Parte y

fija fecha de audiencia de defensa.
Conclusiones finales: 60 das para el GT.

Informes siguientes: cada 3 aos.

Muchas gracias!!!