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DISCURSIVA P/ A CMARA DOS DEPUTADOS (SEM CORREO

INDIVIDUAL)
PROFESSORA: LUCIANA FERREIRA

DISCURSIVA PARA A CMARA DOS DEPUTADOS 2012

PROFESSORA: LUCIANA FERREIRA

AULA DEMONSTRATIVA

Ol, Pessoal!

Enfim chegou o to esperado edital da Cmara dos Deputados. Para


concorrer a uma das vagas ao cargo de Tcnico em Material e Patrimnio
exige-se graduao em qualquer rea de formao, e o salrio inicial de
R$ 11.914,88.

Quem teve a oportunidade de ler as regras do concurso deve ter


observado que a avaliao discursiva tem um grande peso neste processo
seletivo. Portanto o resultado nesta prova ser decisivo para a aprovao!
preciso se preparar bem.

Para comear, fao uma breve apresentao.

Meu nome Luciana Ferreira e atualmente sou revisora de textos do


Supremo Tribunal Federal, aprovada no concurso de 2008. Tambm
trabalho como instrutora de redao oficial no prprio STF e em outros
rgos pblicos, e no acompanhamento de candidatos a concursos,
vestibulares e outras selees que exijam provas discursivas.

Sou licenciada em Letras Lngua Portuguesa e mestre em


Lingustica pela Universidade de Braslia (UnB).

H mais de doze anos atuo na rea de concursos pblicos.


Inicialmente, como revisora de textos e avaliadora de provas discursivas
do CESPE/UnB, experincia que me proporcionou um grande aprendizado,
especialmente no que diz respeito a critrios de avaliao e formas de
estruturao de textos.

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Aps alguns anos, me afastei do CESPE e decidi tentar uma vaga no
servio pblico, comeando ento minha jornada de estudos para
concursos. Apesar do meu conhecimento em portugus e na avaliao de
provas, no tinha familiaridade com as outras disciplinas, como Direito,
Raciocnio Lgico e Economia. Ento tive que me organizar e estudar
muito para vencer essas fragilidades. Mas valeu a pena.

Meu primeiro cargo pblico foi no Ministrio da Educao e depois no


Instituto Nacional de Pesquisas e Estudos Educacionais (Inep), instituies
em que tambm tive a oportunidade de trabalhar com provas discursivas,
na avaliao do Enade e do Enem.

De l para c, tenho orientado candidatos quanto a avaliaes


discursivas e agora estreio aqui no Ponto, com este curso para a Cmara
dos Deputados. Espero oferecer a vocs os subsdios de que necessitam
para alcanar o sucesso nesta prova, tendo por base, alm da formao
acadmica, a experincia que conquistei como avaliadora de provas
discursivas no Cespe/UnB, como concurseira e no acompanhamento de
candidatos.

Ento, vamos ao que interessa: o concurso da Cmara Federal.

A PROVA DISCURSIVA DA CMARA FEDERAL

Publicado o edital, j esperado por muitos, recebi vrios e-mails de


candidatos desanimados com a prova discursiva, achando que a cobrana
estaria muito difcil ou muito fora do que vinham estudando. Parece que o
que mais assustou foi o nmero de linhas (at 120) e a pontuao (170
pontos), alm do fato de ser um PARECER.

Ora, no h motivos para desnimo! Esta uma oportunidade de


ingressar numa tima carreira. A avaliao discursiva est presente em
todos os concursos para carreiras mais prestigiadas do servio pblico e
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imprescindvel se preparar bem para enfrent-la, com tcnica e
segurana.

Aqueles que j vm se preparando para outros concursos no tm


com o que se preocupar, pois os requisitos para se redigir um parecer so
os mesmos para outros tipos de texto como, por exemplo, a dissertao:
clareza, acuidade, objetividade, coerncia e coeso, domnio da
modalidade escrita. De fato, o parecer um tipo de texto que engloba
variedades menores de redao tcnica propriamente dita: i)
narrao relato da situao-problema ; ii) descrio detalhamento de
processos, objetos e ocorrncias ; e iii) argumentao
justificativa/fundamentao do posicionamento adotado pelo parecerista.

Tampouco devem se assustar aqueles que esto iniciando sua


jornada de estudos para concursos, pois, em verdade, h uma tendncia
razoavelmente recente de cobrana desse tipo de texto parecer;
relatrio; nota tcnica; estudo de caso. Portanto, dominar a tcnica de
redao de um parecer vlido tambm para outros processos seletivos,
dos quais, porventura, o candidato tenha interesse em participar. Nenhum
estudo perdido!

Vejamos o que diz edital:

9.2 DA PROVA DISCURSIVA PARA O CARGO DE ANALISTA


LEGISLATIVO ATRIBUIO: TCNICO EM MATERIAL E
PATRIMNIO

9.2.1 A prova discursiva para o cargo de Analista Legislativo atribuio:


Tcnico em Material e Patrimnio, de carter eliminatrio e classificatrio,
valer 170,00 pontos e consistir na redao de parecer de at 120
linhas.

9.2.6 A prova discursiva para o cargo de Analista Legislativo atribuio:


Tcnico em Material e Patrimnio tem o objetivo de avaliar o contedo
conhecimento do tema, a capacidade de expresso na modalidade escrita
e o uso das normas do registro formal culto da Lngua Portuguesa. O
candidato dever produzir, com base no estudo de caso formulado
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pela banca examinadora, redao de parecer, primando pela
coerncia e pela coeso.

E quanto aos critrios de avaliao da prova, dispe o edital:

9.3.3 A prova discursiva para o cargo de Analista Legislativo atribuio:


Tcnico em Material e Patrimnio ser corrigida conforme critrios a
seguir, ressaltando-se que em atendimento ao que est estabelecido no
Decreto n 6.583, de 29 de setembro de 2008, sero aceitas como
corretas, at 31 de dezembro de 2012, ambas as ortografias, isto , a
forma de grafar e de acentuar as palavras vigente at 31 de dezembro de
2008 e a que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2009:

a) a apresentao e a estrutura textuais e o desenvolvimento do


tema totalizaro a nota relativa ao domnio do contedo (NC), cuja
pontuao mxima ser limitada ao valor de 170,00 pontos;

b) a avaliao do domnio da modalidade escrita totalizar o nmero


de erros (NE) do candidato, considerando-se aspectos tais como:
grafia/acentuao, pontuao/morfossintaxe, propriedade vocabular;

c) ser computado o nmero total de linhas (TL) efetivamente escritas


pelo candidato;

d) ser desconsiderado, para efeito de avaliao, qualquer fragmento de


texto que for escrito fora do local apropriado e/ou que ultrapassar a
extenso mxima estabelecida no caderno de provas;

e) ser calculada, ento, para cada candidato, a nota na prova discursiva


(NPD), como sendo igual a NC menos duas vezes o resultado do
quociente NE / TL.

f) se NPD for menor que zero, ento considerar-se- NPD = zero.

9.3.3.1 Ser eliminado do concurso pblico o candidato que obtiver NPD


< 102,00 pontos.

9.3.4 Os candidatos eliminados na forma dos subitens 9.3.2.1 e 9.3.3.1


deste edital sero eliminados do concurso e no tero classificao
alguma no concurso.

E, ainda, quanto durao da prova, estabelece o edital:

7.5 A prova objetiva (P2) e a prova discursiva (P3) para o cargo de


Analista Legislativo atribuio: Tcnico em Material e Patrimnio tero a
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durao de 5 horas e sero aplicadas na data provvel de 3 de junho de
2012, no turno da tarde.

Observem que a cobrana segue o padro que o CESPE adota h


muitos anos o domnio do contedo (NC) corresponde totalidade dos
pontos da prova, e o domnio da modalidade escrita totaliza o nmero de
erros (NE), o que significa que a nota dada ao contedo e desse valor
vo sendo subtrados os pontos relativos a erros/inadequaes
gramaticais. Falaremos detalhadamente sobre isso mais frente.

A prova discursiva ser realizada juntamente com a objetiva relativa


aos conhecimentos especficos, e a de conhecimentos bsicos ser
aplicada pela manh para todas as atribuies.

A diferena nesta prova fica por conta dos seguintes pontos:

A natureza do texto um parecer com base em um estudo


de caso como disse, no tanta novidade assim, pois j
vem sendo cobrado em outros concursos, no s os do CESPE,
mas de outras organizadoras tambm.
O nmero de linhas at 120 linhas (reparem que AT
120 e no h mnimo de linhas a ser escrito, logo o candidato
no poder ser apenado se no escrever as 120). Tambm
falaremos mais detalhadamente sobre essa questo durante
as aulas.
E aqui h uma vantagem. Vejam que so 120 linhas, mas
apenas um texto, um planejamento, um tema (estudo de
caso); em diversos outros concursos cobra-se a redao de
dois ou trs textos menores (20 ou 30 linhas), com distintos
temas e tipologias (dissertao/questo discursiva/pea
tcnica) No Senado, por exemplo, foram duas provas de 30
linhas cada. No TCU, costumam ser dois textos dissertativos

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de 20 linhas e um parecer ou relatrio de 50 linhas, e por a
vai.
O valor da prova 170 pontos e a nota de corte 102 pontos , o
que corresponde a 60%, revelam uma valorizao da redao para o
cargo e, portanto, a necessidade de que o candidato dedique especial
ateno aos estudos da discursiva.

Portanto, nada de desnimo, vamos estudar, que a oportunidade


muito boa.

Passemos ento programao dos estudos.

O CURSO DE DISCURSIVA PARA A CMARA FEDERAL

Entre os conhecimentos e habilidades requeridos para o ingresso na


maioria das carreiras pblicas, est a competncia discursiva, ou seja, a
capacidade de redigir textos com qualidade e correo.

Na rotina de atividades dos rgos pblicos, tramitam documentos


de diversas espcies relatrios, ofcios e memorandos, atas, pareceres,
votos , s para citar alguns. E o servidor se deparar em seu dia a dia na
Administrao com esses textos e ser solicitado a elabor-los.

Os concursos pblicos buscam avaliar essa capacidade de redigir por


meio da prova discursiva, e cada instituio organizadora tem seu estilo
de cobrana.

Em outras palavras, no basta que voc tenha conhecimento dos


contedos especficos, preciso que demonstre a habilidade de redigir
bem um texto, porque essa ser uma das tarefas cotidianas do ocupante
do cargo a que se destina o concurso.

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No caso do CESPE, essa cobrana vem passando por mudanas ao
longo do tempo. Houve uma poca em que a discursiva tinha como
principal objetivo avaliar se o candidato era capaz de produzir um
pequeno texto (normalmente 30 linhas) com clareza e objetividade, sem
que houvesse uma preocupao com a avaliao do contedo especfico,
pois se entendia que isso j havia sido mensurado nas provas objetivas.

Nessa concepo, era ento apresentado um tema genrico ao


candidato, normalmente sem ligao com as atividades que iria exercer
no cargo a que estava concorrendo, para a redao de um texto, que
poderia ser dissertativo, narrativo ou descritivo.

Numa evoluo dessa linha de proposta de avaliao, houve um


tempo em que os temas eram apresentados a partir de textos
motivadores e, s vezes, os prprios textos das provas objetivas referiam-
se ao assunto tratado na discursiva.

Depois vieram os tpicos que deveriam ser necessariamente


abordados, o que j fornecia um roteiro do texto que se deveria escrever,
e esses pontos eram exatamente os cobrados no espelho de avaliao, o
que, a meu ver, contribuiu muito para a objetivao do processo de
avaliao de discursivas em concursos, pois os candidatos tm como
visualizar exatamente o que a banca considerou como inadequao em
seu texto.

Bom, mas e hoje? Como essa competncia discursiva vem sendo


cobrada nas provas do CESPE?

Atualmente a tendncia tem sido uma mescla desses modelos


anteriores.

Se voc j participou de selees do CESPE sabe que a instituio


organiza o contedo a ser cobrado em habilidades e conhecimentos, isso

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porque, nas questes que elabora, busca avaliar, alm dos conhecimentos
tericos propriamente ditos, habilidades, como capacidade de
interpretao, de sntese, de inferncia, de raciocnio dedutivo, entre
outras. Distancia-se da cobrana de mera memorizao de contedos.

Assim consta dos editais: Os itens das provas podero avaliar


habilidades que vo alem do mero conhecimento memorizado,
abrangendo compreenso, aplicao, anlise, sntese e avaliao, com o
intuito de valorizar a capacidade de raciocnio.

Nesse contexto, a prova discursiva atualmente busca avaliar a


habilidade redacional do candidato e seu conhecimento terico sobre os
tpicos dos contedos, normalmente por meio de situaes-problema que
tentam refletir a realidade da prtica do futuro servidor. Da ento que
surgiram os estudos de casos, pareceres, relatrios, textos de natureza
mais tcnica. Claro que isso depende de cada concurso e das habilidades
que sero requeridas do futuro servidor.

Mas o que ter competncia discursiva? Que conhecimentos e


habilidades voc precisa ter para obter um bom desempenho na avaliao
de sua competncia redacional? Que critrios o CESPE utiliza como
parmetros para avaliar essa habilidade?

O CESPE costuma apresentar propostas de avaliao discursiva que


valorizam a habilidade de escrever como uma atividade de encontrar e
ordenar ideias e de organiz-las num texto de maneira clara. O domnio
das normas gramaticais, apesar de importante, apenas subsidirio a
esse trabalho.

Em sntese, escrever bem significa compor um texto, atentando-se


para a forma e o contedo; requer que se coordenem as ideias de forma
lgica e clara e que elas sejam expressas por meio de um bom estilo.

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A correo gramatical, portanto no tudo, ou seja, para ser
aprovado em uma avaliao como esta da Cmara, no suficiente ter
bom domnio das normas de gramtica. As virtudes primordiais que sero
requeridas de seu texto so a clareza e a preciso das ideias, coerncia,
coeso e abordagem consistente do contedo proposto, sem se esquecer,
por bvio, que no se pode ser claro sem ser medianamente correto.

Tambm pouco eficaz simplesmente se basear em modelos de


texto de pareceres, fazendo um tipo de treino ou imitao de padres,
sem aprender de fato a lgica de estruturao de suas partes.

A proposta deste curso consiste, ento, em auxiliar voc a pensar


com eficcia e objetividade e a organizar seu texto de forma coerente e
precisa, para que enfrente a folha em branco da prova com segurana e
tcnica, sem se perder. Esse aprendizado certamente no se limita a
redao de pareceres, mas de qualquer texto, apenas focaremos na forma
e nas caractersticas dessa modalidade textual.

Para tanto, pressuposto bsico o domnio dos conhecimentos


especficos que podero ser objeto de cobrana no estudo de caso.

Os aspectos gramaticais o que o CESPE chama de domnio da


modalidade escrita tambm sero estudados, mas de forma a auxiliar a
construo da coerncia e da coeso. No nosso objetivo detalhar as
regras de gramtica.

O principal propsito do curso ensinar a pensar, vale dizer, a


organizar ideias, a coorden-las, a concaten-las e a express-las de
maneira eficaz, isto , de maneira clara, coerente e enftica.

Como o curso estruturado? Que contedos sero abordados?

Este curso compreender trs aulas tericas, com exemplos e


sugesto de temas para redao, organizadas da seguinte forma:
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CRONOGRAMA DE ATIVIDADES

AULA DATA CONTEDOS


O que um Parecer?
1 31/3 Conceito / Estrutura / Manual de Redao da Cmara dos
Deputados
As partes de um parecer:
Formas de introduo
Como fazer o relatrio
Formas de concluso
2 14/4 A linguagem
A apresentao do texto: nmero de linhas/letra/margens
Administrao do tempo e organizao das ideias:
D para fazer rascunho?
Como ler o enunciado?
Aspectos gramaticais A microestrutura
Ranking de erros
Erros de pontuao
Erros de concordncia
Erros de regncia
3 21/4
Aspectos textuais A macroestrutura
primando pela coeso e coerncia O que isso?
Elementos de Coerncia
Elementos de Coeso

Mos obra, ento!

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I - INICIANDO OS ESTUDOS

O QUE UM PARECER?

9 CONCEITO

O parecer , essencialmente, um documento em que se manifesta


uma opinio (tcnica) a respeito de um assunto submetido apreciao.

Tem, portanto, a finalidade de apresentar resposta esclarecedora,


por meio de uma avaliao especializada, com vistas a dirimir dvidas que
possam interferir na tomada de uma deciso.

, em sntese, a resposta a uma consulta e, assim, exige de quem


responde competncia no assunto e fundamentao da opinio a ser
manifestada.

Na prtica, o parecer normalmente pea de uma instruo


processual, da qual fazem parte outros documentos, ou seja, serve para
orientar a tomada de deciso do administrador/agente pblico em uma
situao especfica, indicando os prs e contras de determinada ao.

Na rotina do servio pblico, so elaborados diversos tipos de


pareceres e bem provvel que voc j tenha ouvido falar de alguns
deles.

As matrias submetidas deliberao das casas legislativas


Cmara e Senado , as chamadas proposies, por exemplo, recebem
parecer de Comisso ou de Relator Especial, que se pronunciam sobre o
tema em debate, com intuito de esclarecer Mesa, Presidncia ou ao
Plenrio aspectos tcnicos e polticos, possibilitando-lhes deliberar com
maior conhecimento do assunto. So os denominados pareceres
legislativos.
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H tambm pareceres de natureza jurdica, elaborados por juristas
com base nas leis, na doutrina e na jurisprudncia. No STF, por exemplo,
onde eu trabalho, h processos em que o ministro relator, antes de decidir
pelo deferimento ou indeferimento do pleito apresentado pela parte,
solicita ao Ministrio Pblico parecer (ou seja, opinio tcnica
fundamentada) sobre a viabilidade ou no do deferimento. Os pareceres
jurdicos tambm so emitidos para subsidiar decises administrativas,
tais como a contratao ou no de uma empresa de prestao de servios
com dispensa ou inexigibilidade de licitao.

H ainda os pareceres tcnico-cientficos, que so


pronunciamentos de especialistas em reas como a Medicina, a
Engenharia e a Psicologia, fundamentados em dados, pesquisas e estudos
cientficos, tambm denominados de laudos.

Por fim, h os pareceres administrativos, que so manifestaes


de rgos tcnicos sobre assuntos submetidos sua considerao (Hely
Lopes Meirelles Direito Administrativo Brasileiro), como os pareceres de
auditoria, por exemplo.

Em regra, todas essas modalidades de parecer tm em comum a


caracterstica de serem textos opinativos, com fundamentao tcnica e a
finalidade de responder a uma consulta. Seguem uma estruturao textual
prpria, com algumas variaes de acordo com sua finalidade.

Essa apenas uma forma didtica de classificar os pareceres, tendo


em vista o nosso objetivo neste curso. H outras formas de classific-los,
considerando, por exemplo, o carter facultativo ou obrigatrio de sua
solicitao, ou a natureza vinculativa ou no da concluso do parecerista.
Mas esse contedo objeto de Direito Administrativo. Para ns aqui, o
que abordamos suficiente.

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Como voc pde perceber, o parecer um documento bastante
utilizado em todas as esferas do servio pblico; conhecer as tcnicas de
sua elaborao sempre til.

Na sua prova discursiva, ser cobrada a redao de um parecer de


natureza administrativa, por meio do qual voc dever se manifestar, de
forma fundamentada e clara, sobre um determinado estudo de caso que
lhe ser apresentado, tendo em vista os objetos de avaliao constantes
do edital. prtica do CESPE listar os pontos sobre os quais voc deve
discorrer em seu texto, como veremos nos exemplos de provas discursiva
que darei daqui a pouco. H casos em que tambm so listadas as
referncias legais que deve citar.

Sigamos em frente com a matria.

9 ESTRUTURA

Bom, agora que voc j sabe que o parecer uma resposta a um


questionamento formulado por um rgo ou servidor/agente pblico no
sentido de subsidiar a sua atuao em determinada situao-problema,
passaremos ao estudo da forma como o texto de um parecer
normalmente estruturado.

Primeiramente, quero ressaltar que voc no deve pensar que h


uma forma extremamente rgida de redao de um parecer. Ela pode
variar entre as instituies pblicas e as diversas modalidades de parecer.
Como falei anteriormente, no basta tentar reproduzir modelos de
pareceres.

Para os objetivos deste curso, ser apresentada uma estrutura


bsica, tendo como referncia o prprio Manual de Redao da Cmara
dos Deputados.

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A estrutura de um parecer compreende alm da identificao
e do fecho (falaremos deles em seguida) trs partes:

Introduo
Desenvolvimento
Concluso

Observe que, em termos de lgica de organizao de texto, o


parecer segue a mesma orientao de um texto dissertativo, logo como
eu disse antes , para se escrever um parecer, no h tcnicas muito
distintas das necessrias para a redao de outros tipos de textos.

Ocorre que, no parecer, essas partes do texto normalmente


recebem nomes diferentes, que seria bom voc conhecer. Mas no precisa
decorar, ok?

Vamos ver algumas denominaes dadas s partes de um parecer.

INTRODUO Histrico, Relatrio, Abertura

DESENVOLVIMENTO Parecer, Corpo, Relato dos Fatos, Anlise

CONCLUSO Fecho Opinativo, Voto, Recomendaes

Conforme ressaltei, essas denominaes variam no mbito das


instituies pblicas e de acordo com o tipo de parecer, e possvel que
encontremos outras mais. Eu s listei algumas formas de nomear as
partes do texto para que, caso voc veja algum modelo com nomes
diferentes do que adotaremos aqui, entenda que s uma maneira
diferente de nomear, mas a estruturao do texto a mesma:
INTRODUO; DESENVOLVIMENTO e CONCLUSO.

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Apenas a ttulo de informao, registro, ainda, que h autores que
propem a estruturao do parecer em apenas duas partes anlise e
parecer (1) e concluso (2), mas a maioria dos livros e manuais de
redao oficial divide o texto em trs partes e, na prtica do servio
pblico, tambm essa a diviso mais comum. Sem falar que, no caso do
nosso concurso, o Manual de Redao da Cmara dos Deputados prope a
diviso em trs partes, como veremos mais adiante.

O CESPE, s vezes, no comando da questo discursiva, dispensa a


redao do relatrio: Dispensado o relatrio, redija parecer (....).

Na prxima aula, estudaremos as caractersticas e as formas de se


redigir cada uma das partes de um parecer, com exemplos e exerccios, e
falaremos da linguagem a ser utilizada no texto e das formas de organizar
as ideias.

Por hora, voc precisa fixar que o parecer documento que


manifesta uma opinio fundamentada sobre um determinado assunto
colocado sob consulta e se estrutura em trs partes Introduo,
Desenvolvimento e Concluso , que tambm podem ser denominadas
Histrico/Relatrio, Parecer, Concluso.

Passemos agora ao que diz o Manual de Redao da Cmara dos


Deputados sobre a redao de um parecer.

9O PARECER NO MANUAL DE REDAO DA CMARA DOS


DEPUTADOS

Uma das perguntas que tenho recebido dos candidatos se existe


um modelo de parecer que deva ou possa ser seguido.

No item destinado descrio da prova discursiva (9.2), o edital do


concurso no fala de um modelo de parecer a ser seguido pelo candidato,
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nem cita o Manual de Redao da Cmara dos Deputados como referncia
para a realizao da prova.

Entretanto, no item 16.2.1.1 do edital de abertura do concurso


temos o seguinte:

CONHECIMENTOS BSICOS

LNGUA PORTUGUESA (para todos os cargos): 7 Correspondncia oficial.


7.1 Adequao da linguagem ao tipo de documento. 7.2 Adequao do
formato do texto ao gnero.

E na parte especfica para a atribuio de TCNICO EM MATERIAL E


PATRIMNIO:

1.4 Relatrios, pareceres e outros documentos de expresso da opinio e


das recomendaes dos auditores e dos responsveis pelo controle.

Vale ressaltar que o parecer um dos gneros textuais da redao


oficial e uma das caractersticas das avaliaes do CESPE de fazer
cobranas interdisciplinares, ou seja, num mesmo enunciado abrange
conhecimentos relativos a vrias reas do conhecimento:
16.1.2 Cada item das provas poder contemplar mais de um objeto de
avaliao.

Para evitar surpresas, convm conhecermos o que dizem os


principais manuais de redao oficial.

Independentemente disso, o fato que o Manual da Cmara


apresenta um modelo de parecer bastante comum e prtico, por isso eu o
escolhi como referncia para os nossos estudos, resolvendo assim dois
problemas: damos a voc um bom modelo que sirva de base para a
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estruturao do seu parecer e contemplamos o contedo de
correspondncia oficial nesse aspecto.

Fao ainda duas observaes, para que voc no tenha dvidas


quanto aos modelos de redao de parecer. O Manual da Presidncia da
Repblica no trata do parecer administrativo, aborda to somente o
parecer legislativo e cita o parecer jurdico; igualmente o Manual do
Senado Federal abrange apenas o parecer legislativo, sem sequer
mencionar o administrativo. Logo, voc no precisa se preocupar em
consultar esses dois manuais sobre a redao de um parecer
administrativo, que o objeto da prova discursiva do concurso para o qual
est se preparando.

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Vejamos, ento, o modelo de parecer do Manual da Cmara. (Meus
comentrios esto em vermelho).

8.3.9 Parecer

a opinio fundamentada, emitida em nome pessoal ou de


rgo administrativo, sobre tema que lhe haja sido submetido para
anlise e competente pronunciamento. Visa a fornecer subsdios para
tomada de deciso. (Veja que o mesmo conceito que acabamos de
trabalhar.)

8.3.9.1 Estrutura

1. Nmero de ordem (quando necessrio).

2. Nmero do processo de origem.

3. Ementa (resumo do assunto).

O CESPE no costuma cobrar esses primeiros itens do parecer


1 e 2 identificam o documento e 3 (ementa) faz um resumo do
assunto a ser tratado. Falarei brevemente sobre como escrever uma
ementa na prxima aula, o que muito simples.

4. Texto, compreendendo:

a) Histrico ou relatrio (introduo);

b) Parecer (desenvolvimento com razes e justificativas);

c) Fecho opinativo (concluso).

Veja que o Manual divide o texto em Introduo,


Desenvolvimento e Concluso, como falamos, e d nomes
alternativos a essas partes: Histrico ou Relatrio, Parecer e Fecho
Opinativo.

5. Local e data.

6. Assinatura, nome e funo ou cargo do parecerista.

Essas duas partes tambm no so cobradas nas provas.


Lembre-se de que no deve assinar seu nome nem fazer qualquer
marca na folha definitiva, porque isso caracteriza identificao do
candidato.

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Observaes:

1. Alm do Parecer Administrativo, acima conceituado, existe o


Parecer Legislativo, que uma proposio, e, como tal, definido no
art. 126 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados. (O
parecer legislativo, cujo conceito tambm abordamos, no objeto
da sua prova discursiva).

2. O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em tantos


itens (e estes intitulados) quantos bastem ao parecerista para o fim
de melhor organizar o assunto, imprimindo-lhe clareza e didatismo.
(Falaremos sobre isso na prxima aula detalhadamente).

Aps essa breve explanao, o Manual da Cmara apresenta-nos o


modelo de parecer e um exemplo. Vejamos:

8.3.9.2 Modelo

CMARA DOS DEPUTADOS


RGO PRINCIPAL
rgo Secundrio

(Parecer n.)
Processo n. .........
Ementa........................................
..................................................

Texto............................................................................
....................................................................................
..................................................................................
..................................................................................

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Braslia,..........de......................de
200 ..

Nome
Funo ou Cargo

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8.3.9.3 Exemplos

CMARA DOS DEPUTADOS


DIRETORIA-GERAL
Assessoria Tcnica

Parecer n. ............
Processo n. .............
Reviso de Penso

I RELATRIO

Trata o presente processo de consulta formulada pela Coordenao


de Seguridade Parlamentar, do Departamento de Pessoal, acerca dos
procedimentos a serem adotados pela administrao da Casa para o
cumprimento da Deciso da Mesa Diretora da Cmara dos Deputados no
processo n........., relativamente ao pagamento de pensionistas do extinto
Instituto de Previdncia dos Congressistas, em face da orientao do
Tribunal de Contas da Unio com base na Smula n........daquele Tribunal.
...............................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................

o relatrio.

II PARECER

A referida Deciso da Mesa Diretora est assentada nos termos


seguintes [...], e a orientao citada da Egrgia Corte de Contas esta:
...............................................................................................
.......................................................................................................
....................................................................................................
Conforme levantamento feito pela Coordenao de Seguridade
Parlamentar, h .......... segurados do extinto IPC alcanados por tais
medidas, havendo divergncia, porm, naquele rgo tcnico, quanto
data de incio da aplicao do desconto citado na deciso do Colegiado.

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Nesse particular, a inteligncia dos textos transcritos supra leva ao


entendimento de
que..................................................................................................
....................................................................................................
Em reforo a essa tese, cite-se a jurisprudncia dos tribunais
superiores, em especial a do Superior Tribunal de Justia e a do Tribunal
de Contas da Unio, nestes termos:
.......................................................................................................
....................................................................................................
....................................................................................................
3 Tambm a doutrina, no magistrio do professor Hely Lopes
Meirelles, conduz certeza de
que..................................................................................................
....................................................................................................
Ora, o caso em exame, muito embora rena singularidades prprias
de uma casa de leis, como a de ter o seu perodo de atividades
segmentado em mandatos parlamentares, sesso legislativa e legislatura,
no pode fugir ao imprio da norma, ainda menos quando respaldada na
jurisprudncia e doutrina. Excetuar o caso pelas circunstncias apontadas
seria criar embarao para a administrao, quando no pelo precedente
inoportuno que se estaria a inaugurar, pela infringncia mesma dos
princpios da administrao conforme assinalados no art. 37 da Lei Maior.

III - CONCLUSO

Diante de todo o exposto, entendemos que o que se deve levar em


considerao, acima de tudo, a farta jurisprudncia, que demonstra o
posicionamento firmado pelos tribunais no sentido de no permitir efeito
retroativo a [...]. Assim, os procedimentos a serem adotados pela
Coordenao de Benefcios no podem ser outros seno os j descritos na
prpria Deciso da Mesa, a partir de. cuja data devero vigorar os efeitos
financeiros em favor dos pensionistas do referido Instituto
.......................................................................................................

o parecer.

Braslia, ...... de .......... de 200.......

Jos da Silva
Tcnico Legislativo

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Como mencionei, este um modelo bastante utilizado e prtico e
sugiro a voc que o adote para suas redaes. Na prova, provavelmente
no precisar colocar todas as partes e importante que no pule linha
para separar uma parte da outra, porque isso dificulta a tarefa da
banca avaliadora de contar o total de linhas efetivamente escritas, pois
ser necessrio subtrair as que esto em branco. Tambm poder abrir
subitens para organizar os tpicos, mas falaremos disso na prxima aula.

Para terminar, apresento dois comandos de provas do CESPE que


solicitaram a redao de um parecer. No coloquei os estudos de casos,
porque so longos e as provas se referem a cargos distintos do seu, mas
se tiver interesse, a ntegra das avaliaes est disponvel na internet.

Exemplo 1:Procurador do Bacen/2009

Considerando a situao hipottica acima apresentada, na qualidade


de procurador do BACEN encarregado de examinar o requerimento
apresentado pelo Grupo X, elabore parecer, dirigido ao procurador-geral,
enfrentando a viabilidade jurdica do pedido formulado pelos scios,
mediante a utilizao de argumentos que atendam, necessariamente e da
forma mais completa possvel, as seguintes determinaes:

esclarea se o BACEN dispe de competncia para exercer a


permanente vigilncia nos mercados financeiros e de capitais
sobre as empresas;
defina o instituto da liquidao extrajudicial, sua finalidade e fundamento
legal para a sua decretao pelo BACEN;
comente a respeito da observncia do princpio constitucional do
contraditrio e da ampla defesa nos processos de liquidao
extrajudicial.

Veja como o comando j estabelece que pontos devem ser


abordados pelo candidato na argumentao de seu parecer. Tambm
observe que no se fala em forma. Este era um parecer de 90 linhas.

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Exemplo 2: Assembleia Legislativa do Esprito Santo/Procurador
de 1 Categoria

Com base na situao hipottica descrita, elabore, na condio de


procurador de 1. categoria, parecer tcnico acerca do recurso
administrativo ofertado pelo servidor, de modo a orientar o referido
administrador a adotar deciso pertinente ao caso, com lastro no
ordenamento jurdico dominante e entendimento firmado nos tribunais
superiores. Dispense o relatrio dos fatos, adotando a situao hipottica
para este fim. Seu parecer deve estar fundamentado, necessariamente,
nos seguintes textos legais:

Lei n. 8.112/1990 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos


Civis da Unio);
Lei n. 9.784/1999 (que trata do processo administrativo no
mbito da administrao pblica federal), Lei Complementar
Estadual n. 46/1994 (Regime Jurdico dos Servidores Civis do
Estado do Esprito Santo) e Lei Complementar n. 287/2004 do
Estado do Esprito Santo;
Ato da Mesa n. 2.517/2008 e Resoluo n. 2.890/2010, da
Assembleia Legislativa do Estado do Esprito Santo.

Neste caso, observe que o candidato no precisar redigir o


relatrio, e o comando ainda especifica a legislao que dever ser
utilizada como base da fundamentao. Este era um parecer de 120
linhas.

Portanto, agora voc j sabe o que um parecer, como ele se


estrutura e como a cobrana do CESPE costuma ser feita.

Por hoje s! Espero voc nas prximas aulas para aprofundarmos


os contedos apresentados hoje.

Bons estudos!

Profa. Luciana Ferreira

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