PERFIL DE TRABAJO DE GRADO

I. ANTECEDENTES Y FORMULACIN DEL PROBLEMA.

A. Antecedentes

La doctrina, aquel conjunto de principios, normas y procedimientos que dicen cmo

se emplean los medios militares para proteger y defender los intereses nacionales,
evoluciona al igual que el hombre, la ciencia y la tecnologa.

Desde hace muchos aos, las Fuerzas Armadas de Bolivia han tratado de
establecer procedimientos doctrinales, que posibiliten emplear el poder militar en
operaciones, habindose formulado un cuerpo reglamentario en el que destacan las
Operaciones Estratgicas Previas, es decir, aquellas operaciones que anteceden al
empleo de la fuerza.

Una de las operaciones estratgicas previas, tiene que ver con el despliegue y
concentracin de la fuerza que, segn la doctrina provisional formulada por el
Ejrcito de Bolivia, se ejecuta de una manera que no siempre permite lograr la
sinergia en el sostenimiento para la proyeccin de la fuerza.

Estas situaciones se han venido solucionando en la medida que se han adquirido

mayores experiencias, fruto de las ltimas guerras, hasta la aparicin de un nuevo
concepto doctrinario denominado operaciones de proyeccin de la fuerza, que,
conceptualmente involucran un nuevo significado, y que por consiguiente, precisa
determinar nuevos procedimientos necesarios para su planeamiento y ejecucin;
dentro de este contexto aparecen falencias tales como la carencia de una
conceptualizacin doctrinaria y procedimental conjunta referente a las operaciones
de despliegue y redespliegue

B. Formulacin del problema.

Cul debe ser la doctrina de despliegue y redespliegue que posibilite establecer

procedimientos generales para la proyeccin de la Fuerza, tanto en operaciones de
guerra como de no guerra?
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II. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

A. Delimitacin temporal.

La presente investigacin abarca la experiencia de guerra acumulada en los 20

ltimos aos por las FF.AA de EE.UU.

B. Delimitacin espacial.

El fenmeno a investigar est determinado por el desarrollo de la doctrina militar,

como una consecuencia de la evolucin de la guerra y las implicaciones que esta
conlleva.

C. Delimitacin doctrinal.

La investigacin estar sujeta a la revisin doctrinaria de las Operaciones de

despliegue y redespliegue, como parte de las operaciones de proyeccin de la
fuerza.

III. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

A. Qu conceptos y procedimientos se deben reemplazar en la doctrina formulada?

B. Cul el contenido de la doctrina de despliegue y redespliegue que permita la

proyeccin de fuerza?

C. Cmo debe ser la estructura de comando y control para efectuar el despliegue?

D. Cmo debe ejecutarse las operaciones de despliegue y redespliegue?

IV. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN

A. Objetivo General

Formular la doctrina para el despliegue y redespliegue; que posibilite establecer los

procedimientos generales para la proyeccin de la fuerza, tanto en operaciones de
guerra como de no guerra.

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 B. Objetivos especficos

1. Determinar cules son los contenidos conceptuales y procedimentales de la

doctrina conjunta, referida a las operaciones de despliegue y redespliegue
vigente en la actual doctrina de las FF.AA. que deben ser reemplazados.

2. Determinar los contenidos conceptuales y procedimentales de la doctrina

conjunta, que permita la planificacin de las operaciones de despliegue y
redespliegue como parte de la proyeccin de fuerza.

3. Determinar cul debe ser la estructura de comando y control para efectuar el

despliegue.

4. Determinar las bases conceptuales y procedimentales necesarias, que permitan

ejecutar las operaciones de despliegue y redespliegue.

V. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

Originalidad

La presente investigacin es original, debido a que el enfoque de estas operaciones, la

formulacin de los planes, la guerra conjunta, las nuevas amenazas y los cambios en la
seguridad nacional, regional y mundial, obligan a replantear la forma de proyectar la
fuerza.

Relevancia

La investigacin es relevante, debido a que se constituye en una primera aproximacin a

la doctrina de las operaciones de despliegue y redespliegue conjuntas; aportando
significativamente al establecimiento de la doctrina conjunta y consolidando el proceso
de especializacin del personal de Oficiales Superiores Alumnos, cursantes de la
Escuela de Comando y Estado Mayor Conjunto

Inters

Esta investigacin es de inters nacional, porque hace a la seguridad nacional, es de

inters acadmico de la ECEMC, as como de la institucin, al consolidar las bases

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 doctrinales de las operaciones de despliegue y redespliegue.

Factibilidad

La investigacin, porque existe una doctrina previa; una doctrina obtenida de las
experiencias dejadas por las ltimas guerras, y porque se cuenta con la suficiente
referencia bibliogrfica, que permitir alimentar el proceso investigativo y una asesora
disponible.

VI. FUNDAMENTOS TERICOS.

La Estrategia y los Intereses Nacionales

La estrategia es el arte y la ciencia de desarrollar el poder militar y usar los poderes

polticos, econmicos, informativos y psicolgicos de una nacin, conjuntamente con sus
Fuerzas Armadas, en tiempo de paz y de guerra, para proteger los Intereses y Objetivos
Nacionales

Los intereses nacionales estn constituidos por las necesidades y aspiraciones tanto de
carcter colectivo e individual, de caractersticas espirituales o materiales y que los
ciudadanos buscan alcanzar para lograr un bienestar comn

Ambos, son el conjunto de conveniencias o necesidades, de carcter colectivo, en el

orden espiritual y material, respecto de los ciudadanos bolivianos y la tradicin comn de
la nacin, asimismo son las condiciones potenciales o reales cuya bsqueda o
proteccin se considera ventajosa para el estado nacin y que guarda relacin con los
objetivos nacionales.

Estrategia de Seguridad Nacional

Es el Arte y la ciencia de desarrollar, aplicar y coordinar los Instrumentos de Poder

Nacional (Poltico/Diplomtico, Econmico, Militar e Informativo) para lograr los objetivos
que contribuyen a la Seguridad Nacional

Se entiende por Seguridad Nacional a la situacin en la cual, los intereses vitales de la

nacin se hallan a cubierto de interferencias y perturbaciones substanciales, tanto
internas como externas.
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Esta seguridad adquiere la connotacin de seguridad integral, debido a que esta
garantiza la existencia del estado y sus intereses vitales, mediante el accionar de todas
las fuerzas vivas del pas y sus instituciones, y le permite actuar con plena autonoma en
el campo interno y libre de toda subordinacin en el campo externo

Niveles de la Guerra

Los niveles de la guerra estn determinados por el nivel estratgico nacional, el nivel
estratgico operacional y el nivel tctico.

El primero busca alcanzar objetivos de la poltica naciona, tanto en tiempo de paz como
de guerra; contempla a la estrategia nacional a travs de la estrategia militar y la
estrategia del teatro. Se planifican, conducen y sostienen campaas y operaciones
principales para alcanzar los objetivos estratgicos dentro del teatro de operaciones.

En el segundo se planifican, conducen y sostienen campaas y operaciones principales

para alcanzar objetivos estratgicos dentro del teatro de operaciones.

Y por ltimo, en el nivel tctico, se planifican batallas y combates para alcanzar los
objetivos de combate, que incluye la maniobra de las fuerzas en contacto con el
enemigo para obtener ventaja.

En general, dentro de este contexto, las naciones utilizan a los intereses nacionales para
poder determinar las estrategias respectivas; donde el Presidente de la Nacin, el
Ministro de Defensa y el Comandante Jefe de las Fuerzas Armadas, traducen estas
estrategias en requerimientos y polticas militares y definen las bases; para las que exige
el planeamiento en el nivel operacional. Esta actividad involucra el arte y la ciencia de
emplear a las Fuerzas Armadas con otros instrumentos de poder nacional

Estos niveles de la guerra ayudan a clarificar a las actividades que debern ser
desarrolladas en cada uno de los escalones dentro del teatro de guerra; es decir, que en
cada nivel se definen las actividades en base al resultado deseado y no as por el nivel
jerrquico de mando

En el nivel operacional, los comandos estratgicos operacionales desarrollan las

estrategias para posibles enfrentamientos desde tiempos de paz que permiten apoyar a

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la estrategia militar nacional, en tiempo de guerra, su enfoque se dirige hacia las
operaciones conjuntas para alcanzar los objetivos estratgicos determinados para un
teatro. Durante las hostilidades, el comando estratgico operacional hace uso del arte y
diseo operacional para integrar batallas a fin de alcanzar objetivos estratgicos; esta
actividad requiere tener una visin amplia para establecer una secuencia de condiciones
y asignar recursos.

En el nivel tctico, las batallas y los enfrentamientos son planeados y ejecutados en

apoyo a los planes de campaa y operaciones principales; por consiguiente, las
actividades enfocan su esfuerzo en preparar las rdenes y la maniobra de los elementos
de combate para alcanzar los objetivos tcticos.

El Poder Militar

Es la fuerza o capacidad que puede emplear el Estado para lograr sus Intereses y
Objetivos Nacionales.

Este poder proviene de las siguientes fuentes: la geografa, la poblacin, la economa, la

voluntad nacional y la direccin nacional.

Los niveles de la guerra y las actividades que involucran al poder militar de una nacin,
se da a conocer mediante la recopilacin de sus armas, equipos, potencial humano
capacitado, organizaciones, doctrina, base industrial y capacidad de proyectar la fuerza
y sostenimiento de las mismas.

Las operaciones estratgicas previas

Las operaciones estratgicas previas, son parte de la doctrina actual de las Fuerzas
Armadas, y se refiere a todas aquellas operaciones que se realizan de manera
preliminar al desarrollo de la Campaa. No considera los cambios de situacin de
misiones y las operaciones posteriores al conflicto en que las fuerzas seran
involucradas; por consiguiente, esta conceptualizacin ha evolucionado hasta llegar a
denominarse operaciones de proyeccin de la fuerza.

Proyeccin de la fuerza.

La Proyeccin de la fuerza es efectuada por el componente militar del poder nacional,

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que rpida y sistemticamente despliega su fuerza militar, en respuesta a las
necesidades de la guerra o de operaciones militares en los teatros de operaciones,
donde se requiera la misma; asimismo, puede redesplegar fuerzas de un teatro a otro,
de un rea de operaciones a otra, o del teatro de operaciones a la zona del interior; en
funcin de los requerimientos de los CC.EE.OO. que se encuentran comprometidos en
la ejecucin de operaciones. La proyeccin de fuerza, permite la articulacin con el
Comandante de la Fuerza Conjunta, de manera que se pueda concentrar fuerzas y
materiales que permitan establecer las condiciones iniciales para asegurar el xito en las
operaciones.

La estrategia de Seguridad Nacional debe estar sostenida por fuerzas militares crebles
y capaces de disuadir o derrocar las amenazas. Esta capacidad permite lograr los
objetivos haciendo uso de la proyeccin del poder nacional y la proyeccin de la fuerza.

Fases de la proyeccin de la fuerza

Las fases que contempla la proyeccin de la fuerza son la Movilizacin, el Despliegue, el

Empleo de sus medios, el Sostenimiento, el Redespliegue y la Desmovilizacin.

La movilidad estratgica, componente necesario para la proyeccin de la fuerza.

La movilidad estratgica, est determinada en la actualidad por el tringulo virtuoso,

donde las operaciones de despliegue y de redespliegue, normalmente, involucran una
combinacin de medios terrestres areos y navales; a lo que se suma el pre
posicionamiento de los abastecimientos.

La ejecucin exitosa de las operaciones militares est determinada por la capacidad de

respuesta y esta depende principalmente de la disponibilidad de suficiente movilidad
para ejecutar un rpido despliegue de las fuerzas; de sostenerlas en el rea de
operaciones, hasta el logro de los objetivos propuestos y posteriormente, se pueda
reconstituir o redesplegar en base a los cambios que imponen nuevas misiones.

Esta nueva conceptualizacin se constituye en una necesidad a satisfacer, mediante el

establecimiento de organizaciones con capacidad de implementar a la movilidad
estratgica; como ser el establecimiento de un comando estratgico de transporte, que
permita aglutinar a los sistemas de transportes de cada una de las fuerzas

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componentes; as como, tener fuerzas pre-posicionadas, equipamiento y
abastecimientos.

Despliegue y Redespliegue

El despliegue y redespliegue, involucran a diferentes comandos y organismos

constitutivos de las fuerzas, que juegan diferentes roles y tienen diferentes
responsabilidades en la ejecucin de las operaciones; donde la responsabilidad del
Ministerio de Defensa es la de asignar fuerzas y recursos a los comandos estratgicos
operacionales para que puedan cumplir con su misin y efectuar las coordinaciones
necesarias con otros organismos en el nivel nacional.

Despliegue

El despliegue es un proceso conjunto que se inicia cuando las operaciones de

proyeccin de la fuerza comienzan a dar respuesta a acciones o eventos que requieren
la proteccin de los Intereses Nacionales. Estas operaciones involucran cuatro fases: las
actividades de predespliegue, el movimiento hacia los puntos de embarque y actividades
involucradas; el movimiento a los puntos de desembarque, la recepcin conjunta,
estacionamiento y desarrollo del movimiento e integracin, el planeamiento y ejecucin;
donde el objetivo principal es el de proveer personal, equipo y material al teatro de
operaciones, por consiguiente los movimientos planificados deben ajustarse a los
requerimientos del concepto operacional del comandante estratgico, y el dispositivo
que adoptan las fuerzas para dar inicio a la campaa, debe responder tambin al
concepto operacional del comando estratgico operacional.

Redespliegue

El redespliegue es la operacin de transferencia de fuerzas y material de apoyo a otra

fuerza conjunta y a requerimientos de otro comandante operacional; as como, el retorno
de personal equipo y material a sus bases de origen; luego, a los centros de
desmovilizacin. Esta operacin involucra la transferencia de personal, unidades y/o
material de un rea a otra; por consiguiente, esta operacin comprende cuatro fases: las
actividades de recuperacin, reconstitucin y pre despliegue; el movimiento y
actividades en los puntos de embarque; el movimiento a los puntos de desembarque y
recepcin conjunta, estacionamiento, encauzamiento e integracin.
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VII. BASE LEGAL.

La base legal que sustenta la presente investigacin, est determinada por el cuerpo
reglamentario de la ECEMC, y las especificaciones referentes a la capacidad de crear
sus propios modelos tericos y experimentar sus propias soluciones. Lo que contribuir
a lograr una creciente evolucin de la doctrina estratgica en los niveles operacional y
sectorial, as como, la libertad para investigar proponer y sustentar cambios a la doctrina
actual.

VIII. METODOLOGA PROPUESTA.

A. Mtodos de Investigacin.

En el presente trabajo se desarrollar una investigacin descriptiva y explicativa.

Descriptiva, debido a que se pretende describir el fenmeno, empleando la
observacin, estudios correlacionales y de desarrollo; y explicativa, porque se busca
explicar los fenmenos y el estudio de sus relaciones para conocer su estructura y
los aspectos que intervienen en su dinmica.

Tambin se emplear el mtodo de anlisis-sntesis, debido a que durante la

investigacin, se abordar el objeto de estudio en sus partes constitutivas, en una
forma ordenada y por separado; con el objeto de examinarlas, verificando las
relaciones que mantienen entre estas; para, por ltimo, reunirlas y constituirlas
nuevamente en un todo, con el fin de extraer las conclusiones correspondientes.

B. Tipo de Investigacin.

La presente investigacin estar basada en un anlisis doctrinal, exploratorio,

descriptivo, comparativo y aplicativo.

C. Tcnicas de recoleccin de datos.

Para la recoleccin de datos se realizaran las siguientes actividades:

Revisin documental doctrinal.

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 Empleo de fichas bibliogrficas.

IX.- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

A. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 3-35.4: Despliegue Fuerte a Puerto,

disponible en: http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/.

B. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 55-1: Operaciones de Transporte,

disponible en: http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/55-
1/index.html.

C. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 55-65: Despliegue Estratgico, disponible

en: http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/55-65/index.html.

D. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 100-10-1: Distribucin del Teatro,

disponible en: http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/100-10-
1/index.html.

E. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 100-17: Movilizacin, despliegue,

Redespliegue y desmovilizacin, disponible en:
http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/100-17/index.html

F. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 100-17-1: Pre-posicionamiento a flote del

Ejrcito para Operaciones, disponible en:
http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/100-17-1/index.html.

G. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 100-17-2: Pre-posicionamiento en Tierra del

Ejrcito, disponible en:
http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/100-17-2/index.html.

H. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 100-17-3: Recepcin, Movimiento e

Integracin, disponible en:
http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/100-17-3/index.html.

I. DEPARTAMENTO DEL EJRCITO, FM 100-17-5: Redespliegue, disponible en:

http://www.globalsecurity.org/military/library/policy/army/fm/100-17-5/index.html.

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 J. PRESIDENTE DE LA JUNTA DE JEFES DE ESTADO MAYOR, Publicacin
Conjunta JP-3-35: Despliegue y Redespliegue Conjunto, 1999, versin PDF.

X. CRONOGRAMA

AO
MES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DIC
SEMANA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Reunin y revisin
X
bibliogrfica
Elaboracin del
problema de X X
investigacin.
Elaboracin del perfil de
X X
investigacin preliminar.
Presentacin y
aprobacin del perfil de X
investigacin final.
Aplicacin de encuestas
X
y entrevistas.
Observacin. X
Elaboracin del marco
X X X
terico.
Anlisis de encuestas y
X
entrevistas.
Elaboracin de la
X
propuesta.
Elaboracin de
conclusiones y X
recomendaciones
Elaboracin del trabajo X
Presentacin del trabajo X
Correcciones X
Presentacin y defensa
X
del trabajo final

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