EJE ESTRATGICO 4:

ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

El Plan Bicentenario sustenta una poltica econmica estable y previsora que
aliente el crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y
pblica en actividades generadoras de empleos dignos. De acuerdo con el
Plan Bicentenario, son condiciones indispensables para este objetivo la
reduccin del subempleo y el desempleo, la mejora de la competitividad, la
inversin y la presin tributaria, y la mayor estabilidad macroeconmica.
En el Per, entre 1998 y 2008 ha descendido el porcentaje de subempleo y
desempleo respecto del total de la PEA. El subempleo baj de 50% a 46% de
la PEA, mientras el desempleo se redujo del 6% al 4% de la PEA. Sin
embargo, sigue siendo indispensable que baje todava ms. A su vez, el
Per ha mejorado su competitividad, pero mantiene como debilidad
persistente un bajo ndice de productividad per cpita. Actualmente el 68%
de la PEA trabaja en empresas de no ms de cinco trabajadores, en
condiciones tcnicas y productivas inferiores al promedio latinoamericano.
La tasa de inversin se ha elevado en los ltimos quince aos de un 20% de
promedio respecto del PBI hasta un 25%, y muestra una tendencia a seguir
mejorando. Sin embargo, los estndares tecnolgicos y de productividad
todava no muestran una propensin suficientemente enrgica hacia la
innovacin y la competitividad con mayor valor agregado.
Aunque se ha mejorado el sistema de recaudacin y se tiene un crecimiento
regular de la presin tributaria (que permite prever y organizar la ejecucin
del gasto pblico), esta presin no alcanza un promedio que exceda el 15%
como porcentaje del PBI y resulta insuficiente para equiparar la
disponibilidad de gasto pblico de los pases lderes del continente.
La dinmica positiva de las exportaciones y la balanza de pagos se ha
traducido en un aumento constante de las reservas internacionales netas,
cuyo nivel es superior a los
US$ 31 000 millones desde el ao 2008. No obstante, persiste cierta
vulnerabilidad por el peso excesivo (67,6%) de las exportaciones de
productos primarios minerales en la oferta exportadora total, cuya
fluctuacin de precios podra afectar las finanzas pblicas. Son decisivas las
estrategias que permitan diversificar la oferta exportadora con productos de
mayor valor agregado.
4.1. CRECIMIENTO ECONMICO Y EMPLEO
La economa de mercado conlleva ciclos de expansin y ciclos de
estancamiento de largo plazo (periodos de 50 a 60 aos), cuya
caracterstica ms importante es la progresividad dado que el punto de
partida de cada nuevo periodo de crecimiento siempre comienza desde un
piso superior al precedente. Ello se debe a que en el periodo de transicin
hacia la reconstitucin de una nueva era de progreso, en el periodo que
Schumpeter denomina destruccin creativa, se finiquitan los productos y
procedimientos obsoletos y se incuban otros productos y tecnologas, as
como nuevos protagonistas sociales y empresas.
En la historia econmica del Per del siglo XX, el primer determinante del
crecimiento fue la dinmica de la economa estadounidense. Sus ciclos
afectaron los dinamismos productivos de Amrica Latina y el Per. Este es el
caso de los ciclos expansivos de los periodos 1900-1930 y 1950-1975.
En el grfico 4.1 se observa que el ltimo periodo expansivo correspondi a
los aos 1950 y 1975. Sin embargo, de 1975 al 2005 no hubo prcticamente
ningn crecimiento, y recin a partir del ao 2006 se logr superar el pico
histrico de 1975. La mezcla de inversin que caracteriz el periodo de la
Repblica Aristocrtica (1900-1930) fue la instalacin de la infraestructura
vial y energtica de cara a la integracin del Per a los mercados mundiales.
Esta plataforma logstica (y los remiendos efectuados a lo largo del siglo)
virtualmente se agot a principios del siglo XXI, cuando a la luz de la
segunda modernizacin liberal actualmente vigente se evidencian las
severas restricciones energticas, viales, portuarias y de capital humano

para acometer la modernizacin econmica en forma plena e inclusiva.

El grfico 4.2 muestra la evolucin del ndice del PBI per cpita real
tomando 1994 como ao base. La lnea roja indica el periodo de
estancamiento, que abarca unos treinta aos. El Per dispone de
informacin oficial de las cuentas nacionales recin desde el ao 1950. Al
analizar el periodo 1950-2008, se presentan tres etapas marcadas: entre
1950 y 1975, el PBI per cpita tuvo un crecimiento sostenido; sin embargo,
de 1975 al 2005 prcticamente no hubo ningn crecimiento, y recin a
partir del ao 2006 se logr superar el pico histrico de 1975.
La comparacin mostrada en el grfico 4.3 permite ubicar a nuestro pas en
la regin de Amrica Latina segn el nivel del PBI per cpita. Entre 1980 y
2008 se observa un crecimiento significativo del PBI per cpita nominal en
el Per; no obstante, nos encontramos entre los pases de ingreso medio en
la regin. Asimismo, se aprecia que el Per super a Paraguay y a Ecuador,
lo que nos permiti reducir significativamente la brecha con Colombia. Sin
embargo, los ms exitosos en este periodo han sido Costa Rica, Brasil,
Uruguay, Chile, Mxico y Venezuela. En 1980, todos estos pases se
encontraban muy por debajo de Argentina y actualmente, con la excepcin
de Costa Rica, la superaron relegndola al sexto puesto por su nivel de
ingresos.
La economa necesita alcanzar determinadas condiciones para generar
mayores tasas de crecimiento sostenible, pero que a la vez hagan posible el
aumento de empleos de calidad y terminen de derrotar a la pobreza.
La agrupacin de los sectores productivos en primarios, secundarios y
terciarios permite apreciar el relativo bajo nivel de las actividades de
transformacin y creacin de mayor valor agregado (secundarias) en la
estructura econmica del Per, las que juntamente con los servicios
generan la mayor cantidad de fuentes de trabajo. Esta estructura ha variado
relativamente poco desde 1975, a pesar de que hacia ese ao la
participacin de los sectores secundarios se haba incrementado, mientras
que las actividades del sector primario se haban reducido. Como se aprecia
en el grfico 4.4, la participacin de los sectores primarios se increment
posteriormente.
http://es.slideshare.net/acuchozuniga/plan-bicentenario-2021-diplomado-
caen