der Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EP DERECHO

0704-07E06

DERECHO PENITENCIARIO

Nota:
Docente: DR. JUBENAL FERNANDEZ MEDINA
2016-II Ciclo: VII Seccin: I Mdulo I
Datos del alumno: FORMA DE PUBLICACIN:
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Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en
MIGUEL CUCHO ALVA el men contextual de su curso
Cdigo de matrcula:
2013207058 Panel de control
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[Escriba texto]
Fecha de publicacin en campus
virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE
OCTUBRE 2016
A las 23.59 PM
(Hora peruana)

Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicacin
de su Trabajo
Acadmico en el
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de confirmar al
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definitivo al Docente.
Revisar la previsualizacin de
su trabajo para asegurar
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2. Las fechas de publicacin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual DUED LEARN estn definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma acadmico 2016-II por lo que no se aceptarn
trabajos extemporneos.

3. Durante la publicacin de su trabajo acadmico NO GUARDAR COMO BORRADOR , realizar envo

definitivo, realizar la verificacin de la publicacin para que el trabajo acadmico sea calificado.

1TA20162DUED
4. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos
acadmicos obligatorios.

Gua del Trabajo Acadmico:

5. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).

6. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta 3 y para el examen final debe haber
desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada del Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

1 trabajo
2 Investigacin bibliogrfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:

Situacin problemtica o caso Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de

3 prctico: situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y tico.

TRABAJO ACADMICO

Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms cordial bienvenida al presente ciclo acadmico de la Escuela
profesional de DERECHO en la Universidad Alas Peruanas.
En la gua de trabajo acadmico que presentamos a continuacin se le plantea
actividades de aprendizaje que deber desarrollar en los plazos establecidos y
considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor.

PREGUNTAS:

1. Comente sobre el sistema penitenciario de nuestro pas. Investigue

y Describa 5 centros penitenciaros de nuestro pas. Elabore un
mapa conceptual indicando la diferencia entre un centro

2TA20162DUED
 penitenciario de mnima seguridad y de mxima seguridad.(4
PUNTOS)
Las personas que componen la poblacin penitenciaria en el pas se dividen en
procesados y sentenciados a pena privativa de la libertad.
Tambin deben considerarse los sentenciados que tienen beneficios
penitenciarios de libertad condicional y semilibertad, as como los sentenciados a
penas limitativas de la libertad que se atienden en los establecimientos de medio
libre.
El total de esta poblacin a febrero del 2015, segn INPE, es de 88,132
personas que se distribuyen segn el Cuadro 1.

CUADRO 1

POBLACIN DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL*

POBLACION TOTAL 88,138

ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS DE
PENITENCIARIOS MEDIO LIBRE
72,592 15,546

PROCESADOS SENTENCIADOS ASISTENCIA PENAS

LIMITATIVAS
36,184 36,408 POST PENITENCIARIA DE
DERECHOS
10,074 5,472
*Fuente: Unidades de Registro Penitenciario. Elaboracin: INPE/Unidad de Estadstica
INFORME ESTADISTICO FEBRERO 2015

La capacidad de albergue de todos los penales en el Per asciende a 32,514,

lo que representa un 124% de sobrepoblacin carcelaria. 1

1 INFORME ANUAL 2014 2015 - Las Crceles En El Per: Manifiesta

Compatibilidad Con Los Principios Constitucionales - Coordinadora Nacional De
Derechos Humanos. pag 110

3TA20162DUED
 Cabe resaltar el alto porcentaje de procesados (52%) que estn recluidos en
los penales de nuestro pas. Este dato refleja la ineficacia de nuestro Poder Judicial
para resolver la situacin, no pudiendo llevar a cabo un proceso en los tiempos
establecidos por ley.
Si a esta circunstancia se agrega la poca o nula respuesta positiva a los
tratamientos penitenciarios por falta de recursos especializados dentro del personal
penitenciario que se dediquen a la resocializacin y cuidado de los penales agrava
sobremanera el caos y hacinamiento de los penales.
Para el 2014 de un total de 8,278 trabajadores penitenciarios, el 18% se dedica
a labores administrativas, 17% a tratamiento y 65% a seguridad segn fuente de la
Unidad de RRHH.2
Es coherente pensar que 936 profesionales puedan resocializar, reeducar y
rehabilitar a ms de 36,000 internos? La respuesta es un rotundo NO.

Sobrepoblacin, hacinamiento, violencia, promiscuidad, escaso recurso

penitenciario, enfermedades contagiosas, deficiente nutricin, son algunos de los
abusos generados por un sistema incapaz de manejar el problema delincuencial y
usa las penas preventivas de forma ms que excepcional.

No se toma en cuenta la dignidad de las personas, ni su presuncin de

inocencia; sistema judicial que se encuentra influenciado por medios de prensa o
preso del temor a las represalias de parte de las mafias organizadas cuyos
cabecillas e integrantes se encuentran en prisin; sin considerar el dao irreparable
que esta reclusin conlleva en las personas.

Ante esta crisis de tamaa magnitud, el Gobierno peruano present el proyecto

del Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario elaborado por la Comisin Especial
creada por Resolucin Ministerial N 343-2002-JUS teniendo entre sus principales
propuestas legislativas las siguientes:

a) Aprobacin y promulgacin de la Ley Organizativa del Instituto Nacional

Penitenciario

4TA20162DUED
 b) Escalafn y lnea de carrera del personal penitenciario, la que declara en
estado de emergencia los Establecimientos Penitenciarios replanteando los alcances
de los beneficios penitenciarios.
c) Contratacin obligatoria de los liberados por los contratistas de obras
pblicas.
d) Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal 3 y en octubre del ao 2007 se
aprob mediante Resolucin Ministerial No. 0419-2007-JUS, Polticas Penitenciarias
elaboradas por el INPE.
e) Centros de asistencia Legal Gratuita ALEGRA: en Los Olivos, San Juan de
Miraflores, Callao, Ica, Arequipa, Trujillo, Huaraz, Huancayo, Madre de Dios,
Ayacucho, Cusco.
f) Lnea de Orientacin Legal Gratuita con el nmero de telfono 421-5454,
g) Capacitacin del personal del INPE
h) Redistribucin de internos para aliviar el hacinamiento de algunos penales.
i) Adopcin de medidas que mejoran las condiciones de vida de los internos.

An falta mucho por hacer, estamos lejos de lograr un sistema penitenciario

que respete los derechos innatos de los internos tal vez debera considerarse muy
seriamente la posibilidad de permitir las concesiones privadas o realizar alianzas
estratgicas con las empresas privadas, para el otorgamiento de ciertos servicios
(alimentacin, saneamiento, implementacin de talleres, etc.) pudiendo lograr
objetivos que son urgentes a un corto o mediano plazo.

2. Elabore un ensayo respectivo a las visitas ntimas y para ello debe

de tener en cuenta que su ensayo tenga como mnimo 80 lneas y
seguidamente debe dar un ejemplo sobre las visitas ntimas.( 5
PUNTOS)
Es un beneficio al que pueden acceder todas las personas privadas
de libertad, procesadas o sentenciadas, que tengan la condicin de
casadas o convivientes. Corresponde a la administracin
penitenciaria calificar la situacin de convivencia entre un interno o
interna y su pareja, que no siendo casados, tienen relaciones

5TA20162DUED
afectivas permanentes. Usualmente, se entiende que la convivencia
es una relacin afectiva de carcter permanente entre dos persona
Si bien es deber de la Administracin Penitenciaria difundir y
promover la paternidad y maternidad responsables, as como
implementar programas de planificacin familiar; sin embargo, no
tiene la facultad de obligar a una persona privada de libertad a
utilizar un mtodo de anticoncepcin. Corresponde a la
Administracin Penitenciaria garantizar que la visita ntima se
realice en un ambiente adecuado y con la privacidad necesaria. El
Consejo Tcnico Penitenciario es el responsable de sealar la
periodicidad en la que deba realizarse la visita ntima, ponderando
para ello el nmero de beneficiarios y la infraestructura disponible.
Teniendo en consideracin que es necesario proteger la salud y la
seguridad en los establecimientos penitenciarios, de conformidad
con el artculo 203 del RCEP, existen supuestos en los que la visita
ntima puede ser suspendida temporalmente: Cuando el interno o
su pareja adquiera una enfermedad de transmisin sexual, hasta
que se recupere; Por seis meses, cuando se compruebe que la
pareja ejerce la prostitucin dentro del establecimiento
penitenciario. Se prohibir tambin el ingreso de la pareja por
treinta das; Cuando el interno haya sido objeto de la sancin de
aislamiento, mientras dure esta medida; y, Por 30 das, cuando el
interno no observe las disposiciones de disciplina y seguridad que
regulan la visita ntima
La Visita ntima puede definirse como el contacto ntimo o sexual
que tiene una persona privada de su libertad con su esposa (o),
conviviente o pareja con el fin de mantener su relacin afectiva, el
cual se realiza peridicamente y en un determinado ambiente
creado para tal fin dentro del establecimiento penitenciario bajo el
cumplimiento de ciertos requisitos de higiene y planificacin
familiar.
Sobre el particular, el ordenamiento jurdico peruano, regula a la
visita ntima en el captulo cuarto del Cdigo de Ejecucin Penal
como un beneficio penitenciario. La doctrina nacional por su parte,
define los beneficios penitenciarios como:

6TA20162DUED
verdaderos incentivos, concebidos como derechos espectaticios
del interno que le permitirn observar las normas de conducta en el
campo penitenciario.
Asimismo, el Tribunal Constitucional ha definido los beneficios
penitenciarios como:
un tipo de derecho subjetivo de carcter condicionado que asiste
a los internos (as,) resaltando que su carcter condicional se debe
a que no proceden automticamente sino que se deben al
cumplimiento de ciertos requisitos que, incluso al cumplirse por
parte del interno (a), dependen para su concesin del beneplcito
de la autoridad judicial correspondiente.

Sin embargo hay que sealar que a nivel doctrinal se diferencia

entre dos grupos de beneficios penitenciarios i) los que permiten
un egreso anticipado del establecimiento penitenciario tal es el
caso de la Libertad Condicional, semilibertad, redencin de la
pena- ii)y los que inciden en las condiciones de detencin -donde
se considera el permiso de salida, la visita ntima, entre otros-
siendo que la concesin de los primeros depende de la autoridad
judicial, mientras que en el caso de los segundos son otorgados
nicamente por la administracin penitenciaria al cumplirse los
requisitos fijados para ellos.
Lamentablemente, en la prctica, las diversas normas que regulan
al respecto aluden en forma general a los beneficios penitenciarios,
cuando intentan referirse en exclusiva a los beneficios de semi
libertad y liberacin condicional, lo cual en este caso en particular
genera un sin nmero de confusiones tanto en la
Administracin del INPE como en el Poder Judicial, que terminan
restringiendo el acceso al derecho que asiste a las internas a gozar
de la visita ntima.
Como podemos darnos cuenta, no es lo mismo solicitar el beneficio
de la semilibertad o libertad condicional a solicitar el beneficio de la
visita ntima, ello en razn de que en el segundo caso se encuentra
en juego un derecho humano perteneciente a los denominados
derechos sexuales y reproductivos, como es el caso de la salud

7TA20162DUED
sexual, la cual segn la definicin extrada de la Conferencia
Internacional de Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo
entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria
Del mismo modo, sobre este derecho se ha referido tambin la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) al decir que:
La salud sexual es un estado de bienestar fsico, emocional,
mental y el bienestar social en relacin a la sexualidad, no es
solamente la ausencia de enfermedad, disfuncin o enfermedad. La
salud sexual requiere un enfoque respetuoso de la sexualidad y de
las relaciones sexuales, as como la posibilidad de tener placer y
experiencias sexuales seguras, libres de coercin, la
discriminacin y la violencia.

En tal sentido, no cabe duda que la visita ntima esta relacionada a

derechos fundamentales de la persona y no slo al de la salud en
su rama de la salud sexual, sino tambin a otros derechos tan
importantes como el derecho a la familia el cual se encuentra
contemplado tanto en la Constitucin Poltica del Estado as como
en Instrumentos Internacionales de Defensa de los Derechos
Humanos suscritos y ratificados por el Per.
As lo han comprendido algunos Estados que en contraposicin al
tratamiento que se brinda a la visita ntima en nuestro pas, se
inclinan a considerar a la figura de la visita ntima como un derecho
para los internos (as), tal es el caso de Colombia y Costa Rica.
Ahora bien, la situacin descrita al comienzo no es de poca
importancia ya que tiene implicancias jurdicas de gran
trascendencia y despierta un sin nmero de preguntas como las
que paso a formular: la pena privativa de libertad acarrea como
pena accesoria la abstinencia sexual del penado? Hasta donde el
derecho nos muestra la pena privativa de libertad restringe
nicamente la libertad ambulatoria de la persona -sin olvidar claro
que en ciertos casos se presenta tambin como accesoria la pena
de inhabilitacin.
En consecuencia, la prohibicin del acceso a la visita ntima no
constituye tambin una vulneracin al Principio de Legalidad

8TA20162DUED
 consagrado en la Constitucin?, creemos que la respuesta es
positiva, ya que en ningn instrumento normativo nacional se
seala que la abstinencia sexual constituya una pena accesoria a la
pena privativa de libertad de los sentenciados con lo cual su
prohibicin resulta ser una medida arbitraria e inconstitucional.
Asimismo, la prohibicin del acceso a la visita ntima slo a las
mujeres en la realidad carcelaria, no constituye una grave
vulneracin al Principio de Igualdad (No Discriminacin)
consagrado en la Carta Magna?, no cabe la menor duda, lo cual
refleja no slo un problema de naturaleza jurdica sino tambin uno
de naturaleza cultural, social y de gnero.
Frente a estos derechos y principios constitucionales vulnerados y
no de hoy sino desde hace varios aos, habra que preguntarse si
el Estado, en las personas que lo representan, estar dispuesto a
rectificar su actuacin y hacer as realidad el Estado Constitucional
de Derecho en que se afirma vive el Per.
Por lo pronto slo queda continuar batallando ante los tribunales a
fin que este derecho que asiste a las mujeres privadas de su
libertad se haga respetar, en vista que existe un caso en el Tribunal
Constitucional que est a la espera de ser sentenciado.

3. Investigue respecto a la Direccin y funciones del INPE. Sistema

organizativo y sus respectivas normativas.( 3 PUNTOS)
Instituto Nacional Penitenciario

Organismo Pblico Descentralizado del Sector Justicia, rector del Sistema

Penitenciario Nacional, tiene personera jurdica de derecho pblico con autonoma
normativa, econmica, financiera y administrativa sujeto al Cdigo de Ejecucin
Penal y su Reglamento4.
Desarrolla sus actividades en todo el territorio nacional.

Tiene como objetivo principal: Dirigir y controlar tcnica y administrativamente

el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria

4 C.E.P. de 1991 y el Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE (Art. 2.)

9TA20162DUED
tendiente a la resocializacin del interno 5. Entendiendo que la resocializacin abarca
la rehabilitacin, reeducacin y reincorporacin del interno a la sociedad.

FUNCIONES PRINCIPALES

A) Dirigir y administrar el Sistema Nacional Penitenciario.

B) Realizar investigaciones sobre criminalidad y elaborar polticas de
prevencin del delito.
C) Brindar asistencia post penitenciaria
D) Dictar normas tcnicas y administrativas sobre el planeamiento y
construccin de infraestructura penitenciaria6

ORGANIZACIN DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

ESTRUCTURA ORGNICA DEL INPE

ALTA DIRECCIN
Conformado por: Consejo Nacional Penitenciario
Secretara General)

CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO7

rgano colegiado que se encarga de la direccin del INPE.
Tiene funcin poltica.
Lo integra, el Presidente, el Vicepresidente y el Tercer Miembro.

Funciones del Consejo Nacional Penitenciario:

A) Formula, dirige y supervisa la poltica penitenciaria en concordancia con la
poltica general del Estado y los planes de Gobierno.
B) Aprueba el Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo Institucional, el
Presupuesto Anual del Pliego y la Memoria Anual;

5 INPE (Art.134 del CEP y 4. del ROF

6 http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=460&np=1&direccion=1
7 Art. 137 del CEP y Art. 7. del ROF

10TA20162DUED
 C) Aprueba el Presupuesto Analtico de Personal y el Manual de Organizacin y
Funciones, as como los proyectos de Reglamento de Organizacin y Funciones y
Cuadro para Asignacin de Personal;
D) ltima instancia administrativa por lo que emite las Resoluciones de
Consejo.
E) Adopta los acuerdos para el desarrollo institucional.
F) Las dems funciones que establezca la Ley.

Presidente del Consejo Nacional Penitenciario.-

Tiene mxima autoridad ejecutiva
Es el titular del pliego presupuestal.
Presidente del Instituto Nacional Penitenciario.

Funciones del Presidente del Instituto Nacional Penitenciario:

A) Representacin legal de la institucin;

B) Supervisar, controlar y coordinar las actividades del Sistema Penitenciario
Nacional;
C) Convocar y presidir el Consejo Nacional Penitenciario;
D) Supervisar la ejecucin de la poltica penitenciaria y el cumplimiento de los
planes, objetivos y metas institucionales;
E) Expedir resoluciones presidenciales;
F) Suscribir convenios de cooperacin interinstitucional y contratos con entidades
pblicas y privadas nacionales, aceptar donaciones o legados de personas o
instituciones, en el marco de la normatividad vigente;
G) Proponer la cooperacin internacional reembolsable y no reembolsable,;
H) Designar empleados de confianza y directivos superiores
I) Autorizar la capacitacin, especializacin y perfeccionamiento del personal
penitenciario en instituciones nacionales y del extranjero;
J) Las dems funciones que establezca la Ley.

Vicepresidente del Instituto Nacional Penitenciario, reemplaza al Presidente en

caso de ausencia o impedimento.

11TA20162DUED
Participa en las sesiones y adopcin de acuerdos del Consejo Nacional Penitenciario
y otras funciones que se le designe.

Tercer Miembro del Consejo Nacional Penitenciario, participa en las sesiones y

adopcin de acuerdos del Consejo Nacional Penitenciario y las dems funciones que
le designe el Consejo Nacional Penitenciario.

SECRETARA GENERAL
rgano encargado de prestar apoyo tcnico - administrativo a la Alta Direccin.
Mxima autoridad administrativa de la institucin.
Depende de la Presidencia del INPE.

Funciones de la Secretara General:

A) Secretario en las sesiones del Consejo;
B) Dirigir y coordinar con los rganos competentes, la documentacin que requiera
del conocimiento y decisin del Presidente del INPE;
C) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin de los rganos de apoyo y de
asesoramiento.
D) Asesorar a la Presidencia del INPE en el planeamiento, programacin, ejecucin
y supervisin de las acciones de Defensa Nacional en el mbito institucional, en
coordinacin con la Direccin de Seguridad Penitenciaria;
E) Autenticar las normas internas y documentos oficiales
F) Organizar, dirigir y supervisar el trmite documentario institucional, as como la
administracin del Centro de Documentacin y el Archivo del INPE, de conformidad
con las normas, lineamientos y orientaciones tcnicas del Sistema Nacional de
Archivos;
G) Coordinar y supervisar las actividades de prensa, protocolo y las relaciones
pblicas institucionales;
H) Asesorar al Presidente en el campo de su especialidad y,
Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.

La Secretara General, cuenta con la siguiente unidad orgnica:

12TA20162DUED
Oficina de Prensa e Imagen Institucional encargada de proponer y ejecutar las
polticas de prensa, relaciones pblicas, protocolo, comunicaciones e imagen
institucional del INPE8.

NORMAS LEGISLATIVAS DEL INPE

Antecedentes histricos del INPE.

Artculo 26 del Cdigo Penal de 1924: creacin de la Inspeccin General de
Prisiones.
Decreto Supremo N 70, el 12 de febrero de 1927 se crea la Escuela de Vigilancia.
Reglamento de Clasificacin de Conducta de los Penados dictado el 14 de enero de
1929 y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminologa.
16 de agosto de 1937, mediante D.S. N 97 se dicta un nuevo reglamento de
penitenciara de Lima
Resolucin Suprema N 211 del 13 de mayo de 1965, se establecen los estatutos
para la creacin del Centro de Capacitacin Penitenciaria, que funcion hasta
setiembre de 1968.
Decreto Ley 17519 establece que la Direccin General de Establecimientos Penales
forme parte de la estructura del Ministerio del Interior.
06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el Cdigo de
Ejecucin Penal, y por Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se
aprueba su reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO, organismo pblico descentralizado, rector del Sistema
Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.

4.- Consiga una pelcula relacionada al Centro Penitenciario de mxima

seguridad Ancn II (Piedras Gordas) de Lima, vala y luego haga un
resumen y de su opinin crtica. (3 PUNTOS)

El Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial de

Piedras Gordas se encuentra ubicado en el kilmetro 32 de la
Panamericana Norte, en el Distrito de Ancn. Su capacidad de

8 Art. 12 ROF del INPE

13TA20162DUED
albergue es de 1080 internos aproximadamente, y a enero del 2005, se
encontraban recluidos 107 internos. Al cierre del presente informe su
poblacin alcanza aproximadamente 116 internos. Este penal entr en
funcionamiento el 15 de diciembre del 2004. La Direccin,
Administracin, seguridad interna y externa estn a cargo del Instituto
Nacional Penitenciario, como tambin las labores de rehabilitacin y
resocializacin de las personas encarceladas en este centro
penitenciario. Este nuevo centro penitenciario cuenta con un sistema
moderno de seguridad

S l penal de mxima seguridad, Piedras Gorda se est convirtiendo en

tierra de nadie donde los internos hacen de las suyas con la venta de
drogas, alcohol, motines, peleas y llamadas telefnicas que nadie
puede detener.

ATV Noticias obtuvo en exclusiva imgenes donde se observa a los

reos preparar pasta bsica de cocana en el patio de la prisin
supuestamente ms segura del pas.

Una realidad del penal donde purgan condena casi 900 de los
criminales ms peligrosos entre violadores, asesinos, secuestradores,
quienes al parecer han tomado el control del lugar.

En otra parte del video, se observa como durante una requisa, el

conocido criminal Jacinto Aucayari Bellido, "El cholo Jacinto" evita la
revisin de su celda con ayuda de sus cmplices, sin embargo, nada
evita la inspeccin.

Realizar una requisa a las cabecillas del penal tiene un precio para los
agentes del INPE, quienes son arrinconados y amenazados por
internos que buscan vengan
e exponen los delitos que se cometen con total impunidad dentro del
penal sin que las autoridades penitenciarias los puedan detener, sea
por temor a las represalias o por colusin con los internos.

14TA20162DUED
Se aprecia tanto el uso de celulares como el ingreso de stos al penal,
esta prctica se realiza a vistas de los custodios y se realiza en las
azoteas de los pabellones desde donde, con total certeza, se
coordinan los chantajes y extorsiones que son comandados desde el
penal.
Asimismo, se puede apreciar el desplazamiento de los internos por
zonas que debieran de estar prohibidas e incluso peleas entre ellos,
hecho que debiera ser sancionado y registrado en el archivo personal
de los internos.
El consumo de licor dentro del penal es demostrado por el reportero al
entrevistar a los familiares que al concluir la visita tienen aliento
alcohlico y sus respuestas evidencian el consumo de alcohol
Es preocupante la total impunidad que gozan los internos del Pabelln
Villa el Salvador, a quienes se les aprecia realizando llamadas
telefnicas frente a un puesto de vigilancia; es importante recalcar
que en este pabelln estn recluidos los presos por narcotrfico en
un penal con alto grado de peligrosidad la piscina y el disfrute de ella
por internos privilegiados a quienes se les proporciona atencin
como si estuvieran en un club (se ve el transporte de alimentos y
bebidas en cestas que son izadas con cuerdas para mayor comodidad
de los baistas.
En el reportaje se expone con claridad el lugar donde habitan estos
internos, carente de toda dignidad, chozas mal construidas, suciedad
y hacinamiento que a todas luces propicia un ambiente de
insalubridad y caos.
Estas inadecuadas condiciones de vida persisten en la actualidad sin
que el estado tenga la capacidad de solucionarlas. Los centros
penitenciarios son un lugar propicio para el delito y extorsin aunado
a ello la aceptacin del sistema que se constituye como parte
coludida en estos delitos exponiendo a la sociedad a mayor riesgo de
ser extorsionada, chantajeada e incluso liquidada sin mayores
escrpulo por estas mafias que han encontrado en el penal el lugar
perfecto para planear sus atracos.

15TA20162DUED
 Es necesario e imprescindible terminar con esta situacin, la reforma
penitenciaria debe ser una prioridad para el gobierno que asuma al
poder en poco. No se puede cerrar los ojos ante este flagelo que nos
azota, es preciso otorgar mayor presupuesto para su solucin,
mejorar condiciones de vida dentro del penal, aumentar nmero de
personal y sobretodo brindar garantas a los custodios que saben
que exponen su vida y la de sus familiares si intentan cumplir con su
deber.
Entendemos que no es fcil cambiar esta realidad, no slo
construyendo ms penales y dar ms presupuesto es suficiente, hay
que considerar tambin que el 50% de internos estn en calidad de
procesados y muchos de ellos en prisin preventiva; es necesario que
apoyando las reformas se inste al poder Judicial en acelerar los
procesos y no se abuse de la prisin preventiva que ha pasado de ser
una figura legal extraordinaria a una prctica comnmente utilizada
sea por presin social o por incapacidad definir para su aplicacin.
Urge un cambio, la integridad social est en juego as como el futuro
de la legalidad en nuestro pas.

5.- Elabore un cuadro comparativo de los centros penitenciarios de los

siguientes pases: Inglaterra, China, Ecuador y Brasil con nuestro
pas. (3 PUNTOS)

Segn el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la

Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD), el
fenmeno de la sobrepoblacin en los penales latinoamericanos es un
grave problema y considera un caso de especial gravedad dentro del
panorama [regional] del aumento de las poblaciones penitenciarias es
el de los presos y presas sin condena 9, y por lo tanto se deben
adoptar medidas urgentes para solucionarlo.

9 2 Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento
delDelincuente (ILANUD), Crcel y Justicia Penal en Amrica Latina y el Caribe, 2009, pgs. 78 , 79

16TA20162DUED
CUADRO 2
SITUACION COMPARATIVA DE CENTROS PENITENCIARIOS
ARGENTIN CHIL BOLIVI PERU
A E A
Nmero 2010:
2012: 2010:
internos/pas 44,60
66,079 7,683
8

Tasa de
Encarcelamient
o al 2014 161 246 142 243
(Presos Por
100,000 habs)

ESTAD Nmero Porcent Porcentaj Tasa

O internos aje e encarcelami
procesa sentenci ento
dos ados
Chile 20.4% 246
Argent 69,060(20 161
ina 14)
Bolivia 14,770(20 84% 142243
13)
Per 75,379(20 58.8%
15)

Tasa de encarcelamiento para pases de Amrica del Sur 2014 (preso

por cada 100,000 habitantes)
Chile 246
Per 243
Argentina 161
Bolivia 142

17TA20162DUED
 Asimismo, Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad
en las Amricas (CIDH) destaca como uno de los problemas ms
graves en la regin, el uso excesivo de la prisin preventiva;
denominando esta situacin como una disfuncionalidad del sistema
de justicia penal es a su vez la causa de otros problemas como el
hacinamiento y la falta de separacin entre procesados y
condenados10.

6.- Despus de haber investigado y conocer la realidad penitenciaria

en el Per se solicita: ( 2 puntos)
a.- Elaborar 5 Conclusiones
b.- Elaborar 5 recomendaciones

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