Programacion Multianual e Identificacion

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MODULO III
PROGRAMACIN MULTIANUAL
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

PBLICA
Eloy Torres Cabrera

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PROGRAMACION MULTIANUAL
Programacin Multianual (Doc. Trabajo)
La Programacin Multianual de Inversiones se realiza para un periodo mnimo de 3 aos.
Los sectores, a travs de OPMI, elaboran diagnstico de brechas, establecen objetivos a
alcanzarse y criterios de priorizacin para financiarse por GN y a GR y GL para elaboracin de
sus PMI.
Los GR y GL, a travs de su OPMI, informan a Sectores sus PMI. En el caso de GR y GL, el PMI
debe enmarcarse en competencias de sus niveles de gobierno respectivos.
Cada Sector, GR y GL establece la cartera de inversiones a ejecutarse, y para el caso de los
proyectos de inversin indican la potencial fuente de financiamiento, la modalidad de
ejecucin recomendada, as como los montos de inversin estimados y el periodo de inicio y
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trmino tanto para la fase de Formulacin y Evaluacin como para la fase de Ejecucin.
El rgano Resolutivo de los Sectores, GR y GL informan al MEF su PMI antes del 30 de marzo de
cada ao.
La DGPMI elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE) sobre la base de los
PMI presentados.
El PMIE es remitido a la DGPP, teniendo en cuenta que se trata del marco de referencia
orientador de la formulacin presupuestaria.
La DGPMI consolida la actualizacin de los PMI de GN, GR y GL. Los PMI de GN, GR y GL
actualizados se presentan a DGPMI, para actualizar y publicar el PMIE en portal MEF.
La incorporacin de proyectos no previstos en los PMI para sustituir proyectos, debe ser
sustentada por OPMI; aprobada por OR de GN, GR o GL y comunicada a la DGPMI.
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FICHA TECNICA
Y
ESTUDIO DE PREINVERSIN
FICHA TECNICA O ESTUDIO DE PREINVERSIN (Doc. Trabajo)
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Artculo 8. Unidades Formuladoras (funciones)
c) Elaborar el contenido para las fichas tcnicas y para los

estudios de preinversin, con el fin de sustentar la concepcin
tcnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversin, para
la determinacin de su viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos,
metas de producto e indicadores de resultado previstos en la fase
de Programacin Multianual; as como, los recursos para la
operacin y mantenimiento de los activos generados por el
proyecto y las formas de financiamiento.
FICHA TECNICA O ESTUDIO DE PREINVERSIN (Doc. Trabajo)
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Artculo 11. Formulacin y evaluacin
11.1. La fase de formulacin y evaluacin se inicia con la

elaboracin de la ficha tcnica o del estudio de preinversin
respectivo, siempre que el proyecto de inversin est previsto en
el PMI respectivo.
11.3. La ficha tcnica y los estudios de preinversin son

documentos tcnicos, con carcter de Declaracin Jurada, que
tienen por finalidad permitir el anlisis tcnico y econmico
respecto del proyecto de inversin y decidir si su ejecucin est
justificada, en funcin de lo cual la UF determina si el proyecto
es viable o no. Con el resultado de la evaluacin realizada por la
UF culmina la fase de formulacin y evaluacin.
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ESTUDIO DE PREINVERSIN:
PBLICA
PARTE I - ASPECTOS GENERALES

PARTE II - IDENTIFICACIN
8 Parte I
Aspectos Generales
Definir los principales aspectos que caracterizan un proyecto de
inversin pblica PIP, de manera concreta:
Definir correctamente el nombre del proyecto
Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de proyecto
Sustentar la pertinencia del proyecto

Nombre del proyecto
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Debemos definir, tres elementos fundamentales:
Naturaleza de Objeto de la
Localizacin
Intervencin intervencin
Qu se va a hacer? Cul es el bien o Dnde se va a

servicio, o conjunto de localizar el proyecto?
Depende del objetivo servicios sobre los
que pretende lograr el cuales se va a Ubicacin del proyecto,
proyecto. intervenir? precisando regin,
provincia, distrito y
Un PIP puede tener ms Se refiere al bien o centro poblado.
de un tipo de servicio (o conjunto de
intervenciones. ellos) sobre el (los) que
intervendr el proyecto.
Naturaleza de intervencin
10
Naturaleza de
Definicin Ejemplos
Intervencin
Intervenciones orientadas a dotar del bien Creacin del servicio de agua potable y
o servicio en reas donde no existen saneamiento rural en el centro poblado
capacidades para proveerlo; es decir, no X. Quiere decir que en ese centro
hay una UP. Se incrementa la cobertura del poblado la poblacin no accede a
bien o el servicio. dichos servicios porque no hay
Creacin sistemas instalado.
Creacin de los servicios de salud del
primer nivel de atencin en el centro
poblado X. La poblacin no accede a
los servicios porque no hay oferta ni fija
ni mvil.
Intervenciones orientadas a incrementar la Ampliacin de los servicios de
capacidad de una UP existente para educacin primaria en la institucin
proveer un bien y/o servicio a nuevos educativa (IE) X. Se dar acceso a
usuarios. Se incrementa la cobertura del mayor nmero de estudiantes en la IE
bien o el servicio. X.
Ampliacin Ampliacin del servicio de limpieza
pblica al barrio J de la localidad YY.
Se dar acceso al servicio a la
poblacin del barrio J que an no
cuenta con este.
Naturaleza de intervencin
11 Intervenciones sobre uno o ms factores de Mejoramiento de los servicios de
produccin de una UP orientadas a aumentar salud del centro de salud X. Se dar
la calidad del bien y/o el servicio; lo cual acceso a los usuarios a servicios de
implica cumplir con los estndares de calidad. calidad.
Mejoramiento Implica la prestacin de servicios de mayor Mejoramiento de los servicios de
calidad a usuarios que ya disponen de l o a agua potable y alcantarillado del
igual nmero de usuarios en mejores distrito de A. Se dar acceso a los
condiciones. usuarios a servicios de calidad.
Intervenciones orientadas a la recuperacin Recuperacin de los servicios de

parcial o total de la capacidad de prestacin energa elctrica. Con el PIP se
del bien o el servicio en una UP cuyos activos recuperar la capacidad de
o factores de produccin (infraestructura, distribucin que se interrumpi por
equipos, etc.) han colapsado, o han sido la cada de la lnea de transmisin.
daados o destruidos, sea por desastres u Recuperacin de los servicios
Recuperacin otras causas. Puede implicar la misma provistos por el centro de salud X.
cobertura, mayor cobertura o mejor calidad Con el PIP volver funcionar el
del bien o el servicio. Se incluyen tambin centro de salud que colaps por un
intervenciones en servicios ecosistmicos y terremoto.
diversidad biolgica (especies, ecosistemas,
genes).
Localizacin del proyecto
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En cuanto a la localizacin del proyecto, debemos incluir

mapas generales, esquemas o croquis de macro y
microlocalizacin de este, los mapas deben estar
georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84.
Asimismo, se sealar el cdigo Ubigeo del centro o los

centros poblados considerados en el rea de influencia del
proyecto (de existir este cdigo).
Ver Gua general Anexo 2: orientaciones para la

georeferenciacin de un PIP.
Localizacin del proyecto
13
Macro localizacin
Micro localizacin
Institucionalidad
14
Identificar las instituciones y los rganos de las mismas que
participarn en cada fase del ciclo de proyecto.
En la fase de preinversin:
Identificar la Unidad Formuladora (UF), que se encargar de
elaborar el Perfil y/o el Estudio de Factibilidad del PIP.
En la fase de inversin:
Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el caso, el rea
tcnica designada de la entidad (AT) que se encargar de
gerenciar, coordinar y/o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.
En la fase de postinversin:
Precisar la entidad que se encargar de la operacin y
mantenimiento (O&M).
Nota: En esta parte slo presentar informacin que identifique a los rganos e instituciones que participarn en el ciclo del
proyecto. El sustento de las competencias y capacidades se desarrollar en el modulo de evaluacin: Gestin del proyecto.
Institucionalidad
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La unidad formuladora (UF)
rea responsable de la elaboracin del estudio de

Preinversin (registrada en el Banco de Proyectos SNIP).
Si la UF no cuenta con la capacidad suficiente, puede

contratar a terceros la elaboracin del estudio de
preinversin; preparara para ello los trminos de referencia.
Se requiere sealar el nombre de la UF, especificando su

ubicacin como dependencia dentro de la organizacin, la
persona responsable, incluyendo direccin, telfono y fax;
con la finalidad de facilitar las coordinaciones futuras.
Para el caso de Gobiernos Locales, que no cuentan con una UF, la formulacin de los estudios de
preinversin, puede ser delegada a otra entidad distinta, siempre que hayan suscrito, previamente, el
respectivo convenio de formulacin del PIP, segn el Anexo SNIP 12 o Anexo SNIP 13, o los que
estuvieran vigentes.
Institucionalidad
La unidad
16 ejecutora (UE)
rea responsable de la ejecucin del PIP, definida como tal en la
normatividad de presupuesto del sector pblico, registrada en la
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP).
La UE debe contar con las capacidades y competencias para

encargarse de la ejecucin (desarrollada en la gestin del proyecto,
en el mdulo de evaluacin); es decir, debe disponer de:
Experiencia en la ejecucin tcnica del PIP.
Recursos para financiar su ejecucin.
En algunos PIP puede que se requiera la participacin de ms de

una unidad ejecutora (Turismo), para ello, los arreglos institucionales
deben estar claramente establecidos.
La unidad ejecutora propuesta en la fase de preinversin puede

ser cambiada con la debida justificacin y sustento de su capacidad
(tcnica, administrativa y legal).
Institucionalidad
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rea Tcnica Designada (AT)
Adems de la UE registrada en la DGPP, puede ser necesario que haya un rea tcnica
encargada de la conduccin o seguimiento de la ejecucin de todos los componentes
del PIP.
rea dentro de la organizacin encargada de gerenciar, coordinar y/o ejecutar los

diferentes aspectos tcnicos del proyecto en la fase de inversin, entre ellos:
preparacin de los Trminos de Referencia y/o Plan de Trabajo para el estudio
definitivo y estudios complementarios, asistir y participar en calidad de rea usuaria en
los procesos de seleccin y contratacin, as como supervisar y/o monitorear la
ejecucin de los contratos hasta su liquidacin y cierre del proyecto.
Segn los componentes de inversin de un proyecto pueden existir una o varias

reas tcnicas. Pero en estos casos, que intervienen varias reas de una entidad, es
necesario que se designe un coordinador o jefe de proyecto, que coordine la ejecucin
de los diferentes componentes del PIP.
Institucionalidad
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El operador
rgano de una entidad que se encargar de la

fase de operacin y mantenimiento del proyecto,
pudiendo ser la misma que ejecute las
inversiones u otra rea dentro de la institucin.
Asimismo, puede ser otra entidad distinta; por

ejemplo, una entidad de un gobierno regional ha
sido propuesta para la ejecucin de un proyecto
de limpieza pblica que abarcar a tres
provincias, cuya operacin y mantenimiento
estar a cargo de los gobiernos locales
respectivos.
Marco de referencia
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Antecedentes e hitos del proyecto
Mencionar los principales antecedentes que dieron origen a la necesidad de formular y
ejecutar el proyecto.
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto; la prestacin de los
bienes y/o los servicios (si ya se diera).
2001 2004 2008

La IE de educacin inicia Asignan terreno y se construyen Los padres de familia construyen aulas
operacin, con 1 docente y aulas de material rstico de adobe sin cumplir con las normas
personal de apoyo. (caramanchales). Cuenta con 8 tcnicas del sector.
Se destina aula en la IE de docentes y personal de apoyo Cuenta con 8 docentes y personal de
educacin primaria apoyo
La informacin grfica y fotogrfica, apoya con evidencias a la sustentacin del problema, sus causas y efectos.
Marco de referencia
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Pertinencia del proyecto

Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con:
i) las necesidades de los potenciales beneficiarios,
ii) los contextos regional y local, las polticas del nivel nacional, sectorial, regional y local
iii) las polticas del pas en relacin con la competencia del Estado para resolver el
problema
iv) las normas tcnicas sectoriales, entre otros aspectos.
Proceso de anlisis de la pertinencia

Paso 1: Revisin de la normativa y polticas
Identificar todas las normas, instrumentos de gestin, polticas, del nivel
nacional, sectorial - funcional, regional y local que consideres que estn
relacionadas con el proyecto, precisando los artculos, objetivos, lineamientos, y
otros asociados.
Marco de referencia
21
Proceso de anlisis de la pertinencia
Paso 2: Revisin de la pertinencia del proyecto
Para saber si un PIP es pertinente, tendrs que preguntarte si:
El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios;
La solucin del problema es competencia del Estado.
La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n) competencia para
formularlo y/o ejecutarlo.
En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las polticas de desarrollo e
instrumentos de gestin de los tres niveles de gobierno. El diseo tcnico del
proyecto se enmarca dentro de las correspondientes normas tcnicas sectoriales.
Paso 3: Elaboracin de la matriz de consistencia

De manera resumida, presenta los resultados del anlisis en una matriz donde se
visualice (i) las normas, polticas, instrumentos de gestin, entre otros, que sirven
de marco al proyecto; y (ii) el sustento de la consistencia de este.
Parte II:
22
Identificacin
DEFINICIN DEL
PROBLEMA, CAUSAS Y
REA DE ESTUDIO / EFECTOS OBJETIVOS, MEDIOS Y
REA DE INFLUENCIA FINES
UNIDAD PRODUCTORA PROBLEMA CENTRAL ALTERNATIVAS DE
DE LOS BIENES Y/O CAUSAS DIRECTAS E SOLUCIN
SERVICIOS INDIRECTAS
INVOLUCRADOS EFECTOS
PLANTEAMIENTO DEL
DIAGNSTICO
PROYECTO
Diagnstico
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Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento de
la realidad permite planificar y orientar la accin.
Hay que analizar tambin los procesos que han generado dicha situacin, as
como saber las tendencias a futuro.
Presentacin de datos de las

variables importantes.
Comportamiento de las
variables que definen un
hecho o razn.
Determinar el comportamiento
futuro que tendran las
variables analizadas.
Diagnstico
Informacin
24 requerida
Para la elaboracin del diagnstico, se requiere recopilar,
sistematizar, interpretar y analizar la informacin proveniente de
fuente primaria y complementada con informacin de fuente
secundaria y material fotogrfico. Esta puede ser cuantitativa y
cualitativa.
Informacin primaria
Las encuestas, entrevistas, talleres, grupos focales, conteo de
viviendas.
Los estudios de suelos, topografa, hidrologa, hidrogeologa,
batimetra, geologa, otros estudios especializados que sean
necesarios o requeridos segn normas para esta tipologa.
Informacin secundaria: Censos poblacionales, de

vivienda, catlogos , planes nacionales, regionales, otros
Material fotogrfico.
rea de estudio / rea de influencia
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rea de estudio:
Espacio geogrfico que comprende el rea
donde se localiza la poblacin beneficiaria del
proyecto (actual y potencial), la unidad
productora (UP) del bien o servicio, cuando esta
existe, otras unidades productoras a las cuales
pueden acceder los demandantes, as como el
rea donde se ubicar el proyecto
(considerando las diversas alternativas de
localizacin).
rea de influencia
Espacio geogrfico donde se ubican los
beneficiarios (actuales y potenciales) del PIP.
El 26
rea de estudio es siempre mayor o
igual al rea de influencia.
Ser mayor, cuando los recursos de la
UP se ubican en reas distintas a la de
los demandantes o beneficiarios (la
captacin y lnea de conduccin de un
sistema de agua potable o una la lnea
de trasmisin de energa elctrica).
Ser igual, cuando la UP se ubique
cerca a los beneficiarios o demandantes
del servicio (escuela, centro de salud o
una comisara).
Los mbitos del rea de estudio y rea de

influencia son dinmicos, pueden cambiar
en la medida que vayas avanzando en la
elaboracin del estudio de preinversin del
proyecto y cuentes con mayores elementos
de anlisis.
27
Definicin rea de estudio y rea de influencia caso PIP salud (Ejemplo).
Caso de un proyecto para La poblacin va a requerir atenciones que

ampliar los servicios de corresponden a otros niveles y que por tanto
atencin bsica de salud en deben ser referenciados a otros
el Puesto de salud A, establecimientos de mayor nivel y/o
complejidad. (C.S. cabecera de la microred).
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Definicin de nueva rea de estudio, PIP de
Definicin rea de estudio y rea de agua potable (Ejemplo).
influencia, PIP de agua potable (Ejemplo).
29
Diagnstico del rea de estudio
Analizar las caractersticas de la zona geogrfica en la cual se ubica la Unidad
Productora existente (si hubiera), la disponibilidad de recursos naturales o que han sido
construidos, los cuales podran utilizarse para la ejecucin u operacin del proyecto.
En general, necesitas obtener y analizar la informacin sobre las caractersticas fsicas

(actuales y futuras) de la zona donde se ubicar el proyecto, dinmica econmica y las
condiciones de accesibilidad.
El anlisis se debe centrar en aquellas variables que sean relevantes para el proyecto,
que expliquen procesos, tendencias relacionadas con la prestacin del servicio o sean
factores condicionantes de la demanda o de las alternativas de solucin del problema.
Evaluar los impactos ambientales (sobre todo negativos) que podra generar el
proyecto o que estuviese generando la UP, si existiera, y el riesgo para la sostenibilidad
del servicio.
Se recomienda que adems del comportamiento histrico de las condiciones

climticas, se consideren los estudios disponibles sobre cambio climtico tales como los
escenarios climticos con los cambios en la variabilidad climtica y los promedios del
clima.
30
Como parte del anlisis del rea de estudio
es fundamental presentar un croquis con la
ubicacin de los beneficiarios o
demandantes actuales y futuros del
proyecto, y la localizacin de los elementos
de la Unidad Productora existente y de los
elementos que se incorporaran al servicio
con las alternativas de solucin del proyecto.
croquis para PIP de

servicios de limpieza
pblica
31
Anlisis de peligros
Identifica y evala los peligros ms relevantes en el
territorio y que podran afectar a la UP o al proyecto. Es
necesario conocer las caractersticas de los peligros en
cuanto a sus reas de impacto, intensidad, perodo de
retorno, probabilidad de ocurrencia, entre otros.
Construye escenarios (prospectiva), considerando los

peligros existentes, los que podran generarse por
dinmicas de ocupacin y uso del territorio, y en el
contexto del cambio climtico.
El peligro es un evento de origen natural, socionatural o antrpico con probabilidad de

ocurrir y que por su magnitud y/o caractersticas puede causar daos y prdidas en una UP
(Documento 6: Conceptos asociados a la gestin del riesgo - DGPI-MEF; 2013).
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/estudios_documentos/documentos/ConceptosDesastresCambio.pdf
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Determinacin del rea de influencia
Una vez que has realizado el diagnstico del rea de estudio, tendrs la informacin que te
permite delimitar el rea de influencia del proyecto, indicando la ubicacin con las
coordenadas de georreferenciacin y cdigo ubigeo, si estuviera disponible, adems del
grado de dispersin o concentracin.
Con esta delimitacin podrs enfocar el diagnstico del grupo que se beneficiar con el
proyecto y que actualmente es el afectado por el problema.
Baja concentracin Concentrada Alta concentracin

Unidad Productora de bienes y/o servicios
Unidad
33 Productora de bienes o servicios
en los que intervendr el PIP
Conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal,
capacidades de gestin, entre otros), que articulados
entre s, tienen la capacidad para proveer bienes y/o
servicios pblicos a la poblacin.
34
Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP
Recopilacin de informacin de fuente secundaria

Estadsticas de produccin, los procesos, los recursos o factores
de produccin, los instrumentos de gestin, los planos; el
conocimiento previo de estas variables ayudar en el trabajo de
campo a realizar.
Igualmente para evaluar los recursos debes proveerte de las

normas, los parmetros y estndares que se haya establecido.
35
Proceso para la elaboracin del diagnstico de la UP
Visita a la UP
Esta informacin debe permitir el conocimiento de las
capacidades con que se cuenta y las principales
restricciones para que se provea los servicios (cantidad y
calidad) .
Recorrer las instalaciones de la UP para verificar (procesos,
recursos o factores de produccin).
Elaborar el inventario de recursos o el mapeo de procesos,
para evaluar el estado de los factores de produccin, si hay
riesgo o no para la UP. Capturar imgenes (fotografas) que
te permitan evidenciar el diagnstico que realices.
Recoger informacin del personal que opera y gestiona la
UP; aplica instrumentos que permitan el recojo ordenado y
orientado de la informacin (encuestas, formatos de sondeo,
formato de preguntas orientadoras para talleres).
Igualmente, entrevistar a los usuarios.
36
Proceso para la elaboracin del
diagnstico de la UP
El anlisis del riesgo de desastres de la

UP
Se debe analizar si la UP esta en riesgo o no,
a partir del anlisis de sus factores determinar
el grado de exposicin y vulnerabilidad
(fragilidad y resiliencia) e identificar los
probables daos y prdidas en relacin con
cada uno de los peligros que se han
considerado como relevantes.
Pasos para el AdR:

Tarea 1: Determinar el grado de exposicin.
Tarea 2: Evaluar la fragilidad de la UP.
Tarea 3: Evaluar la resiliencia de la UP.
Tarea 4: Identificar los probables daos y
prdidas.
Los involucrados
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A quienes consideramos como involucrados en el proyecto?
Aquellos grupos de poblacin o entidades que estn vinculados al proyecto

en cualquiera de las fases del ciclo de este.
(i) Los afectados por el problema y que son los potenciales beneficiarios
del proyecto;
(ii) Organizaciones sociales que inciden en promocin del proyecto o en la
toma de decisiones;
(iii) Poblacin que debe otorgar facilidades para la ejecucin del proyecto; y,
(iv) Poblacin que puede sentirse o ser afectada ya sea en su patrimonio o
medios de vida.
Entre las entidades involucradas con el proyecto estn las encargadas de:
(i) La elaboracin de los estudios de preinversin y evaluacin del PIP;

(ii) El financiamiento y/o ejecucin de las inversiones;
(iii) La operacin y mantenimiento; y,
(iv) Otorgar permisos, autorizaciones, certificaciones, entre otros.
Los involucrados
38
Fuentes de informacin sobre los involucrados?
Informacin de fuentes primarias, mediante la realizacin de encuestas, talleres, reuniones,

grupos focales, entrevistas, entre otros instrumentos.
Talleres con los involucrados clave, de manera obligatoria. Evidencias de su realizacin en
el estudio.
Qu variables analizar en el grupo afectado por el problema?
Las variables que se requiere analizar, va a depender de la tipologa del PIP; en general,
interesar conocer los siguientes aspectos: demogrficos, econmicos, sociales,
culturales, acceso al servicio sobre el cual se intervendr con el PIP, la demanda del
servicio sobre el cual se intervendr con el proyecto, las condiciones de riesgo, entre otros.
Cmo trabajar con los grupos que pueden afectarse con el proyecto?
Es necesario prestar la debida atencin a este grupo, pues podran poner en riesgo la
ejecucin y funcionamiento del proyecto; con el fin de ver si es posible revertir su posicin.
Los involucrados
39 de involucrados:
La matriz
Es una herramienta que sintetiza el diagnstico de todos los grupos y entidades, que se vinculan al proyecto. Permite
organizar la informacin segn:
Rubro Descripcin
Grupos de Incluir a los grupos de beneficiarios y perjudicados con la ejecucin y operacin del
involucrados: PIP, diferenciar estos grupos teniendo en cuenta criterios como gnero,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones
especiales que pueden definir posiciones o percepciones distintas.
Incluir a las entidades pblicas o privadas que se vinculan con el proyecto y
pueden apoyar o restringir su ejecucin, operacin y mantenimiento. Diferenciar
dentro de las entidades los distintos roles y funciones, por ejemplo, la funcin
directiva y la funcin tcnica.
Problemas Sintetizar el problema que percibe cada grupo en relacin con el acceso al servicio
percibidos: y, de ser el caso, con los impactos ambientales, riesgos de desastres y efectos del
cambio climtico.
Intereses o Especificar los intereses de cada grupo sobre cmo resolver el problema central y
expectativas de sus causas; si existen grupos que se sienten afectados o podran oponerse al
involucrados: proyecto sealar las razones.
De ser el caso, indicar tambin los intereses en relacin con la mitigacin de los
impactos ambientales, la reduccin de los riesgos de desastres y las medidas de
adaptacin al cambio climtico.
Continua
Los involucrados
40
. Viene
Rubro Descripcin
Estrategias del Estrategias que se desarrollarn en el PIP para responder a
proyecto: los intereses y expectativas de los distintos grupos y
resolver los potenciales conflictos. Estas estrategias se
vern reflejadas en las caractersticas del servicio que se
proveer, y en los aspectos tcnicos del proyecto.
Del mismo modo se reflejarn en las acciones que
conlleven a reducir percepciones en contra de la ejecucin
del proyecto.
Acuerdos y Acuerdos y compromisos de los grupos en relacin con el

compromisos: CICLO DEL PROYECTO. Deben incluirse las evidencias de
estos a travs de los respectivos documentos, los mismos
que se deben adjuntar al estudio.
Ejemplo de matriz de involucrados para un PIP de servicios de salud
bsica
41
Definicin del problema central
42
El problema central (PC) es aquella situacin negativa que afecta a la
poblacin en su totalidad o una parte de ella, dentro del rea de
influencia del proyecto.
El PC se debe identificar desde el lado de la demanda (Diagnostico de

los involucrados). En la mayor parte de las tipologas, el PC se refiere a:
o La poblacin no accede al bien o servicio.
o La poblacin accede al bien o servicio, pero este no cumple con
los estndares de calidad.
o La poblacin accede al bien o servicio con dificultades.
Se debe verificar que ste cumpla con las siguientes caractersticas:

o Si se requiere de una intervencin pblica, para la solucin del
problema.
o Si se refiere a un problema especfico que puede ser atendido por
un slo proyecto de inversin pblica.
o Si permite plantear una o mas alternativas de solucin.
43
El problema no debe expresarse como la ausencia de una solucin.
Problema
Formulado incorrectamente Formulado de manera correcta
La poblacin de la localidad X no
No existe un generador local de
accede al servicio de energa
energa.
elctrica
Los nios del barrio Z acceden a
No se cuenta con suficiente
servicios de educacin inicial que
infraestructura educativa para el
no cumplen con los estndares
nivel de educacin inicial.
establecidos.
La poblacin de la localidad B
No existe una posta en la accede con dificultades a los
localidad. servicios de salud del primer nivel
de atencin.
44
Se debe presentar los indicadores que sustentan o evidencian la situacin no
deseada. Dichos indicadores deben ser elaborados a partir de la informacin
obtenida en el diagnstico.
Construccin de indicadores
Problema central
(evidencias del problema)
Sobre la cobertura:
Se requiere construir el indicador que muestre el % de la poblacin que an
no cuenta con el servicio. Informacin a tomar: nmero de conexiones
Parte de la poblacin
domsticas, ltimo censo N de pobladores y el N de habitantes por
de la localidad X no
vivienda, efectuando las proyecciones del caso al ao base.
accede al servicio de
agua en su vivienda
Sobre la calidad del servicio:
y la poblacin que
El servicio no es continuo. Se debe indicar el nmero promedio de horas de
cuenta con conexin
servicio al da (Operador del servicio).
recibe un
La calidad del agua no cumple con los estndares mnimos establecidos
inadecuado servicio
(Operador y trabajos de campo: toma de muestras y anlisis de laboratorio).
La presin de servicio en la red de distribucin no cumple con las normas
establecidas.
Anlisis de causas
45
Definido el problema central, es importante preguntarse:
Por qu ocurre este problema?
Cules son las causas del problema?
Cmo encontrar las causas del problema?

Utilizando la tcnica de lluvia de ideas, este mtodo consiste en elaborar, en trabajos
de grupo o talleres, un listado amplio de las causas que, con mayor o menor
relevancia, pueden estar originando el problema central identificado. Del listado
indicado, se selecciona las causas que explican mejor el problema central, de manera
directa (causas directas) o indirecta (causas indirectas).
Es importante, para ordenar la discusin, que:

o Los participantes estn informados de los resultados del diagnstico realizado
o La lluvia de ideas se realice en dos momentos: uno para las causas generadas desde
la oferta y otro para las causas generadas desde la demanda del bien o servicio.
rbol de Causas: Sistematizar las evidencias
46 Ejemplo: Matriz de sntesis de evidencias en el PIP de Agua
Potable y Alcantarillado en San Miguel
Causas del Problema Sustento (evidencias)
CD: Interrupciones peridicas del servicio de Los registros de la JASS muestran que el servicio se ha
agua potable. interrumpido por ms de 30 das en cinco
oportunidades en los ltimos 10 aos.
CI: Colapso de la lnea de conduccin. Los registros de la JASS muestran que la lnea de
conduccin ha colapsado en tres ocasiones por el
impacto de deslizamientos: aos 2004, 2008 y 2009.
CD: Inadecuada disposicin de aguas residuales En las fotografas 23, 24 y 25, incluidas en el
y excretas. diagnstico, se evidencian cmo se disponen las aguas
residuales. En las fotografas 33 y 36 se evidencia que
la poblacin de la zona YY dispone de excretas al aire
libre.
CI: Red de alcantarillado con cobertura limitada. Las solicitudes de la poblacin de la zona YY
evidencian que no tienen el servicio, lo que se
corrobora con los planos de las redes colectoras
instaladas y las fotografas 28 y 29 del diagnstico
Anlisis de causas
La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua
47 potable y alcantarillado de calidad
Interrupciones peridicas del Inadecuada disposicin de Ineficiente gestin de los

servicio de agua potable aguas residuales y excretas servicios
Los integrantes de la
La red de alcantarillado Las aguas residuales se JAAS no conocen
Colapso de la lnea de Fallas en la operacin
tiene limitada vierten a la quebrada tcnicas de
conduccin del sistema
cobertura sin previo tratamiento administracin
No se realiza No hay capacidad de

La lnea de conduccin est Las lagunas de tratamiento
oportunamente el respuesta cuando hay
en riesgo frente a han colapsado por fallas en
mantenimiento del interrupciones del
deslizamientos el terreno
sistema
servicio
Los operadores no
conocen bien el
funcionamiento del
sistema
Anlisis de efectos
48
Identificar los efectos directos e indirectos que se derivan del problema

central. Ellos han de permitir conocer cules pueden ser los resultados y
beneficios a obtenerse con la solucin del problema central, tanto para las
personas como para el ambiente.
Los efectos directos e indirectos que se derivan del problema central tienen
que contar con la debida sustentacin, a travs de la evidencia
correspondiente (indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografas, etc.).
A partir del diagnstico, procedemos a sistematizar y elaborar,

grficamente, el rbol de efectos, que permita conocer la lgica causal de
los mismos.
Para el caso especifico del rbol de efectos, ser necesario cerrar el rbol
con un efecto final (efecto que se espera a mediano o largo plazo).
rbol de Efectos: Sistematizar las evidencias
49 Ejemplo: Matriz de sntesis de evidencias en el PIP de Agua
Potable y Alcantarillado en San Miguel
Efectos del Problema Sustento (evidencias)
ED: Poblacin consume agua de fuentes El 90% de la poblacin encuestada manifest
contaminadas. que cuando el servicio de agua potable se
interrumpe consume agua que acarrea del ro.
EI: Incremento de la incidencia de Los registros de los EESS mostraron que las
enfermedades gastrointestinales y tasas de morbilidad se incrementaron, luego
drmicas. de los periodos en los que se interrumpi el
servicio por ms de 30 das.
EI: Incremento en el gasto por El 70% de la poblacin encuestada respondi
enfermedades gastrointestinales y que cuando se enferma gasta en consultas y
drmicas. medicinas.
ED: Se almacena el agua en condiciones En las visitas a los domicilios de los usuarios
inadecuadas. se encontr que el agua se almacenaba en
cilindros y baldes no cubiertos y, en algunos
casos, sucios u oxidados. Vanse las
fotografas 47, 48 y 49 del diagnstico.
Anlisis de efectos
50 Disminuye la calidad de vida de la poblacin de San Miguel
Se incrementa el gasto en
tratamiento de Se pierde productividad Prdidas de produccin
enfermedades
Incremento en la incidencia de Menor tiempo para el Menor tiempo para el

enfermedades desarrollo de actividades desarrollo de actividades
gastrointestinales y dmicas productivas culturales
Poblacin consume agua de Se almacena agua en

fuentes contaminadas condiciones inadecuadas Acarreo de agua del ro
La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua

potable y alcantarillado de calidad
rbol de problema causas y efectos Proyecto de agua potable y alcantarillado en
San Miguel
Disminuye la calidad de vida de la poblacin de San Miguel
51
Se incrementa el gasto
en tr atamiento de Se pierde productividad Pr didas de produccin
enfer medades
Menor tiempo para el Menor tiempo para el

Incr emento en la inc idencia desarrollo de actividades desarrollo de
de enfermedades pr oductivas actividades cultur ales
gastrointestinales y drmicas
Poblacin consume Se almacena el agua en

agua de fuentes condiciones Acarreo de agua del ro
contaminadas inadecuadas
La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a

servicios de agua potable y alcantarillado de calidad
Interrupciones Inadecuada
Ineficiente gestin de
peridicas del servicio disposicin de aguas
los servicios
de agua potable residuales y excretas
Integr antes de la JASS

Aguas residuales se
Colapso de la Continuas fallas Red de no c onocen tcnic as
vierten a la
lnea de en la operacin alcantarillado c on de administracin
quebrada sin
conducc in del sistema cobertur a limitada
pr evio tr atamiento
No se realiza
Lagunas de tratamiento No h ay capacidad de
Lnea de conduccin oportunamente el
han colapsado debido a respuesta cuando se
est en riesgo frente mantenimiento
fallas en el terreno interrumpe el servicio
a deslizamientos del sistema
Los operadores
no conocen bien
el funcionamiento
del sistema
Planteamiento del proyecto: Objetivo central
52
En este punto, ya tenemos claro cul es el problema y cules son sus causas y
efectos. As que a partir de ahora ser necesario definir la situacin deseada
que queremos alcanzar con la ejecucin del PIP, que es el objetivo central a
lograr.
Cul es el objetivo central del proyecto?

Es lo que el PIP pretende lograr luego de la intervencin con el proyecto. Este objetivo,
siempre, estar asociado a la solucin del problema central.
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL PROYECTO
(Problema solucionado)
Los medios para alcanzar el objetivo central
53
Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos orientados a enfrentar
las causas del problema . Las causas directas son las que se convierten en medios
de primer nivel, mientras que las causas indirectas del ltimo nivel constituyen los
medios fundamentales.
Causas del Convertir a

Medios del
Problema Proyecto
Medios del
Causas directas
primer nivel
Causas indirectas Medios

ltimo nivel fundamentales
54
Sobre los medios fundamentales:
Para cada medio fundamental, debemos identificar las

acciones que se requiere realizar para que dichos
medios puedan ser logrados. Estas acciones pueden
ser, al igual que en los medios fundamentales:
excluyentes, complementarias o independientes.
Se recomienda desarrollar el mayor esfuerzo posible,

en la identificacin de todas las acciones posibles para
cada medio, pues de ello depende el planteamiento de
las alternativas de solucin.
55 La poblacin de la localidad de San Miguel accede a servicios de agua potable y
alcantarillado de calidad
Se reducen las interrupciones

Se dispone adecuadamente las Se gestiona eficientemente los
peridicas del servicio de agua
aguas residuales y excretas servicios
potable
Los integrantes de la
Se incrementa la JAAS conocen tcnicas
Se evita el colapso de la Se reduce las fallas en la Las aguas residuales
cobertura de la red de de administracin
lnea de conduccin operacin del sistema son tratadas
alcantarillado
Se realiza oportunamente Hay capacidad de

Se reduce el riesgo de la lnea Las lagunas de tratamiento
el mantenimiento del
funcionan
respuesta cuando se
de conduccin frente a sistema interrumpe el servicio
deslizamientos
Los operadores conocen

bien el funcionamiento
del sistema
Los fines del proyecto
56
Los fines de un PIP son las consecuencias positivas que se esperan lograr con
la solucin del problema; es decir los beneficios del PIP.
Efectos del Convertir a
Fines del
problema Proyecto
Efectos directos Fin directo
Efectos indirectos Fines indirectos
Efecto final Fin ltimo

57
El fin ltimo es un objetivo de desarrollo, a cuyo logro
contribuye el PIP.
Se requiere identificar los indicadores con los cuales se

podr verificar, durante la etapa de operacin y
mantenimiento del PIP, si se est cumpliendo el objetivo
central y los fines. Estos indicadores, son los que
debern incorporarse luego, en la Matriz de Marco
Lgico.
58
Mejora la calidad de vida de la poblacin de San Miguel
Se reduce el gasto en
Se reducen las prdidas en Se reducen las prdidas en
tratamiento de
la productividad la produccin
enfermedades
Disminuye la incidencia de Hay mayor tiempo para el Hay mayor tiempo para el
enfermedades desarrollo de actividades desarrollo de actividades
gastrointestinales y drmicas productivas culturales
Poblacin ya no consume Se almacena agua en Disminuye el acarreo de agua

agua de fuentes contaminadas condiciones inadecuadas del ro
La poblacin de la localidad de San Miguel accede a servicios de agua potable y

alcantarillado de calidad
rbol de Objetivos
rbol de objetivos Proyecto de agua potable y alcantarillado en San
Miguel
59 Mejora la calid ad de vida de la poblacin de San Miguel
Se redu ce el gasto en
Se redu cen las prd id as Se redu ce las p rdidas
tratamien to d e
en la p rod ucti vid ad d e pro du cci n
enf er med ad es
Hay mayor tiempo p ara Hay mayor tiempo p ara

Se redu ce l a in cid enci a de el desarr ol lo de el desarr ol lo de
enf er med ad es activid ades pr od uctivas activid ades cu ltur ales
gastro in testi n al es y drmi cas
Poblacin y a no
Se almacena el agua en Dismin uye el acarreo
consum e agua de
condiciones adecuadas de agua de l r o
fuentes contam inadas
La poblacin de la localidad de San Mig uel tiene acceso a servicios

de agua potable y alcantarillado de calidad
Se dispone
Se reducen las
adecuad am ente las Se gestiona
Interrupcione s
aguas residuales y eficien temente los
peridicas del servicio
excretas servicios
de agua potable
Integr an tes d e l a JA SS
Se evita el Se redu ce l as
Se in crementa l a Las agu as co no cen tcn icas de
co lapso de la fallas en la
co bertur a d e l a red resid uales so n admi ni straci n
l n ea d e o peraci n del
d e al can tar il lado tratadas
co nd ucc in sistema
Se r ealiz a
Se red uce el riesgo Ha y capa cidad de
oportuna mente el Laguna s de tr atamiento
de la lnea de respuesta cuando se
mantenimiento funcionan
conduccin frente a inter rumpe el ser vicio
del sistema
desliz amientos
Los operador es
conocen bien el
funcionamiento
del sistema
Planteamiento de alternativas de solucin
60
Las alternativas deben tener relacin con el objetivo central y ser:
I. Tcnicamente posibles: las acciones planteadas en cada

alternativa son posibles de ejecutar.
II. Pertinentes: Las alternativas son adecuadas a la realidad
local, permiten resolver el problema y cumplen con las normas
tcnicas aplicables al proyecto.
III. Comparables: Las alternativas brindan el mismo nivel de
servicio.*
En el caso que no fuera posible identificar ms de una

alternativa de solucin, se deber sustentar que se trata
de un PIP con una alternativa de solucin nica.
Planteamiento de alternativas de solucin
61
Cmo plantear las alternativas de Objetivo Central
solucin?
i. Analizar la interrelacin entre los medios Medio 1 nivel Medio 1 nivel

fundamentales; para lograr el objetivo central y los
medios de primer orden.
Medio Medio Medio
ii. Identificar todas las acciones posibles que fundamental fundamental fundamental
permitan que dichos medios puedan ser logrados.
Accin Accin Accin
iii. Analizar la interrelacin entre las acciones; una
vez que tengas todas las acciones identificadas
Accin Accin Accin
analiza la relacin entre ellas (excluyentes,
complementarios e independientes).
Accin Accin Accin
iv. Plantear las alternativas de solucin; las cuales
estn integradas por una accin mutuamente
excluyente y grupos de acciones que son *La pregunta clave para
complementarias o independientes. identificar las acciones
es: qu se puede
hacer para lograr el
medio?
Planteamiento del proyecto
62 Medio de primer orden 1
Se reducen las interrupciones peridicas del servicio de agua potable
Medio fundamental 1.1 Medio fundamental 1.2 Medio fundamental 1.3

Se reduce el riesgo de la lnea de Se realiza oportunamente el Los operadores conocen bien el
conduccin frente a deslizamientos mantenimiento del sistema funcionamiento del sistema
Accin 1.1.1 Accin 1.2.1 Accin 1.3.1

Cambio de trazo de la lnea de Elaboracin de un plan de Elaboracin de manuales de
conduccin en nueva ubicacin sin mantenimiento preventivo y operacin de los elementos del
peligro de deslizamiento correctivo sistema
Accin 1.1.2
Accin 1.2.2 Accin 1.3.2
Construccin de muros de
Entrenamiento de personal operativo Capacitacin de personal operativo
proteccin de la lnea de
para que realice el mantenimiento
conduccin, mantenindose el trazo
Accin 1.1.2
Accin 1.1.3
Adquisicin de equipos y
Cambio de diseo de la lnea de
herramientas para mantenimiento
conduccin, mantenindose el trazo
Accin 1.1.4
Incremento de la cobertura vegetal
en ladera donde ocurren los
deslizamientos
63 Medio de primer orden 2
Se dispone adecuadamente las aguas residuales y excretas
Medio fundamental 2.1 Medio fundamental 2.2

Se incrementa la cobertura de la red Las lagunas de tratamiento
de alcantarillado funcionan

Ampliacin de la red de colectores y Construc cin de lagunas de
conexiones domic iliarias en la zona tratamiento en nueva localizacin
sin servicio donde no existan fallas
Accin 2.1.3
Conexin de usuarios en zonas que
ya cuentan con redes
64
Medio de primer orden 3
Se gestiona eficientemente los servicios
Medio fundamental 3.1 Medio fundamental 3.2

Los integrantes de la JAAS conocen Hay capacidad de respuesta cuando
tcnicas de administracin se interrumpe el servicio

Revisin y mejoramiento de Desarrollo de instrumentos de
instrumentos de gestin de los gestin para la respuesta ante
servicios interrupciones del servicio

Entrenamiento a integrantes de la Capacitacin a operadores para
JASS en gestin de los servicios rehabilitacin del servicio
Accin 3.2.3
Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del
servicio
65
Alternativas Conjunto de acciones
Cambio de trazo de la LC + Elaboracin de un plan de
mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de personal
operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de equipos
y herramientas para mantenimiento + Elaboracin de manuales de
operacin de los elementos del sistema + Capacitacin de personal
operativo + Ampliacin de la red de colectores y conexiones
domiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de usuarios en
I zonas que ya cuentan con redes + Construccin de lagunas de
tratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas + Revisin y
mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios +
Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los servicios
+ Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta ante
interrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para la
rehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del servicio.
66
Alternativas Conjunto de acciones
Construccin de muros de proteccin manteniendo trazo +
Incremento de cobertura vegetal en ladera + Elaboracin de un
plan de mantenimiento preventivo y correctivo + Entrenamiento de
personal operativo para que realice mantenimiento + Adquisicin de
equipos y herramientas para mantenimiento + Elaboracin de
manuales de operacin de los elementos del sistema + Capacitacin
de personal operativo + Ampliacin de la red de colectores y
conexiones domiciliarias en la zona sin servicio + Conexin de
II
usuarios en zonas que ya cuentan con redes + Construccin de
lagunas de tratamiento en nueva localizacin que no tengan fallas +
Revisin y mejoramiento de instrumentos de gestin de los servicios
+ Entrenamiento a integrantes de la JASS en gestin de los
servicios + Desarrollo de instrumentos de gestin para la respuesta
ante interrupcin del servicio + Capacitacin a operadores para la
rehabilitacin del servicio + Preparacin a los usuarios para
situaciones de interrupcin del servicio.
67
FICHA TECNICA:
PBLICA
FICHA TECNICA (PIPs tipo / estandarizacin de proyectos)
68
Estos proyectos permitirn a las entidades del orden nacional
y territorial:
1. Formular y estructurar proyectos de una manera ms

rpida y eficiente, y ahorrar costos y tiempos en estudios y
diseos;
2. Unificar estndares mnimos de prestacin de servicio,

dotacin y calidad en todo el territorio nacional;
3. Ejecutar mejores obras de infraestructura con procesos de

contratacin ms transparentes.
69
Cada proyecto tipo se desarrollar a partir de estndares
sectoriales definidos en sus documentos tcnicos normativos
y tendr los siguientes beneficios:
1. Contribucin al cierre de brechas territoriales;
2. Provisin de parmetros mnimos de calidad en la

prestacin de servicios, acordes con los estndares
OCDE;
3. Desarrollo de capacidades tcnicas y de informacin en

GL y GR sobre los beneficios, incentivos y oportunidades
que ofrece la estandarizacin de proyectos.
70
Como ejemplo, Colombia cuenta con una estrategia de
estandarizacin de proyectos que busca mejorar la calidad y
eficiencia de la inversin pblica, contribuyendo a solucionar
las debilidades en materia de estructuracin de proyectos que
enfrentan las entidades pblicas nacionales y territoriales.
En su primera fase (2016), la estrategia contempla definir un

portafolio de 26 proyectos tipo para construccin y dotacin,
que incluyen metodologas, guas, e instrumentos tcnicos y
legales estandarizados. En su segunda fase (2017), la
estrategia contempla 16 proyectos tipo adicionales, hasta
alcanzar 42. En su tercera fase (2018), se incluyen ocho
iniciativas ms hasta completar 50 tipologas.
71
Eloy Torres Cabrera

Programacion Multianual e Identificacion

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1

IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

Eloy Torres Cabrera

Artculo 8. Unidades Formuladoras (funciones)

c) Elaborar el contenido para las fichas tcnicas y para los

Artculo 11. Formulacin y evaluacin

11.1. La fase de formulacin y evaluacin se inicia con la

11.3. La ficha tcnica y los estudios de preinversin son

PARTE I - ASPECTOS GENERALES

Definir correctamente el nombre del proyecto

Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de proyecto

Sustentar la pertinencia del proyecto

Qu se va a hacer? Cul es el bien o Dnde se va a

Intervenciones orientadas a la recuperacin Recuperacin de los servicios de

En cuanto a la localizacin del proyecto, debemos incluir

Asimismo, se sealar el cdigo Ubigeo del centro o los

Ver Gua general Anexo 2: orientaciones para la

rea responsable de la elaboracin del estudio de

Si la UF no cuenta con la capacidad suficiente, puede

Se requiere sealar el nombre de la UF, especificando su

La UE debe contar con las capacidades y competencias para

En algunos PIP puede que se requiera la participacin de ms de

La unidad ejecutora propuesta en la fase de preinversin puede

rea dentro de la organizacin encargada de gerenciar, coordinar y/o ejecutar los

Segn los componentes de inversin de un proyecto pueden existir una o varias

rgano de una entidad que se encargar de la

Asimismo, puede ser otra entidad distinta; por

2001 2004 2008

Pertinencia del proyecto

Proceso de anlisis de la pertinencia

Paso 3: Elaboracin de la matriz de consistencia

Presentacin de datos de las

Informacin secundaria: Censos poblacionales, de

Los mbitos del rea de estudio y rea de

Caso de un proyecto para La poblacin va a requerir atenciones que

En general, necesitas obtener y analizar la informacin sobre las caractersticas fsicas

Se recomienda que adems del comportamiento histrico de las condiciones

croquis para PIP de

Construye escenarios (prospectiva), considerando los

El peligro es un evento de origen natural, socionatural o antrpico con probabilidad de

Baja concentracin Concentrada Alta concentracin

Recopilacin de informacin de fuente secundaria

Igualmente para evaluar los recursos debes proveerte de las

El anlisis del riesgo de desastres de la

Pasos para el AdR:

Aquellos grupos de poblacin o entidades que estn vinculados al proyecto

(i) La elaboracin de los estudios de preinversin y evaluacin del PIP;

Informacin de fuentes primarias, mediante la realizacin de encuestas, talleres, reuniones,

Qu variables analizar en el grupo afectado por el problema?

Acuerdos y Acuerdos y compromisos de los grupos en relacin con el

El PC se debe identificar desde el lado de la demanda (Diagnostico de

Se debe verificar que ste cumpla con las siguientes caractersticas:

El problema no debe expresarse como la ausencia de una solucin.

Cmo encontrar las causas del problema?

Es importante, para ordenar la discusin, que:

Interrupciones peridicas del Inadecuada disposicin de Ineficiente gestin de los

No se realiza No hay capacidad de

Identificar los efectos directos e indirectos que se derivan del problema

A partir del diagnstico, procedemos a sistematizar y elaborar,

Incremento en la incidencia de Menor tiempo para el Menor tiempo para el

Poblacin consume agua de Se almacena agua en

La poblacin de la localidad de San Miguel tiene limitado acceso a servicios de agua

Disminuye la calidad de vida de la poblacin de San Miguel

Menor tiempo para el Menor tiempo para el