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Aula 01
Administrao p/ TRF 2 Regio (Analista Judicirio - rea Administrativa)
Professores: Rodrigo Renn, Tulio Gomes

Noes de Administrao p/ TRF 2 Regio
Teoria e exerccios comentados
Prof. Rodrigo Renn Aula 01
Aula 1: Teorias Administrativas
Ol pessoal, tudo bem?

Na aula de hoje iremos cobrir os seguintes itens:
Teorias Administrativas: Principais escolas - caractersticas
bsicas e contribuies.
Espero que gostem da aula!
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Prof. Rodrigo Renn www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 58

Sumrio
Evoluo das Teorias Administrativas ........................................................... 3
A Administrao Cientfica .................................................................... 3
Crticas Administrao Cientfica ......................................................... 5
A Teoria Clssica ............................................................................... 7
Burocracia ..................................................................................... 10
Disfunes da Burocracia .................................................................. 14
Teoria das Relaes Humanas................................................................ 16
Teoria Estruturalista .......................................................................... 18
Teoria dos Sistemas ........................................................................... 20
Teoria Contingencial.......................................................................... 23
Crticas Teoria Contingencial ........................................................... 24
Consequncias no Mundo Atual........................................................... 25
Questes Comentadas ........................................................................... 27
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 47
Gabarito .......................................................................................... 57
Bibliografia ...................................................................................... 57
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Evoluo das Teorias Administrativas
A Administrao Cientfica
O estudo da Administrao como uma cincia comeou com as

grandes mudanas trazidas pela Revoluo Industrial e a crescente
urbanizao da sociedade moderna.
Antigamente, o processo produtivo era dominado por pequenas
oficinas, em que o prprio dono observava pessoalmente a produo. Com
o crescimento das cidades e a melhoria dos transportes e da comunicao,
esse cenrio mudou muito.
O cenrio de uma oficina produzindo para uma comunidade local saiu
de cena e entrou a grande indstria, com milhares de empregados e que
fornecia seus bens para diversos pases e at continentes.
Desta maneira, o mercado de trabalho e as condies de produo
mudaram tremendamente. A introduo da mquina vapor e,
posteriormente, do motor combusto levou ao processo produtivo
conhecido como produo em massa. Com esse novo processo, a
produtividade cresceu muito.
Mas existia um problema: os trabalhadores eram pouco capacitados.
Em sua grande maioria, eram camponeses que tinham largado a vida no
interior para buscar trabalho nas cidades. Muitos eram analfabetos. O
trabalho era desgastante, braal, e os desperdcios eram grandes, com
pouca eficincia1.
Um engenheiro, Frederick Taylor, comeou a analisar esta situao e
introduzir maior racionalidade e eficincia nas relaes industriais. Seu
livro, Princpios da Administrao Cientfica de 1911, foi um marco no
estudo da Administrao2.
Ele percebeu que existia uma grande falta de uniformidade nas
formas de trabalho e nos mtodos adotados. Cada setor utilizava uma
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maneira de fazer o trabalho e os supervisores no estudavam os melhores

meios para realizar as tarefas3.
A soluo, de acordo com Taylor, seria estudar todos os movimentos
executados pelos empregados, com os tempos que levavam cada tarefa,
de modo a determinar a melhor maneira (the one best way) de executar
1
(Chiavenato, Histria da administrao: entendendo a administrao e sua poderosa
influncia no mundo moderno, 2009)
2
(Kwasnicka, 1989)
3
(Andrade & Amboni, 2011)

cada atividade. Isto ficou conhecido como o estudo de tempos e

movimentos4.
Outra observao de Taylor foi a de que os funcionrios, como
recebiam um valor fixo por hora de trabalho, no se esforavam5. A ideia
de Taylor passou a ser de pagar por produtividade ou por pea
produzida.
Assim, Taylor dizia que um incentivo financeiro levava a uma maior
motivao para o trabalho. o que chamamos de abordagem ou conceito
de homo economicus - a ideia de que a principal motivao de uma
pessoa no trabalho seria a remunerao6.
O objetivo da Administrao Cientfica era, portanto, a melhoria da
eficincia e da produtividade7. Aps os estudos dos tempos e movimentos,
todos os empregados eram ensinados a trabalhar da mesma forma
padronizao e passavam a receber por produtividade.
Os princpios bsicos de Taylor eram os seguintes8:
O desenvolvimento de um ideal, ou melhor, de um mtodo.

Nisto est includa a anlise de cada tarefa para determinar a
melhor maneira de faz-la. O mtodo mais adequado dever
ser registrado em um carto e o empregado dever ser pago
na base do incentivo, em funo de uma alta taxa de
desempenho alm dos padres estabelecidos;
A seleo e o desenvolvimento do trabalhador. Tal fato envolve
a seleo cientfica do homem certo para o cargo e o
treinamento do mesmo com o mtodo adequado para a
execuo da tarefa;
A perfeita associao do mtodo de seleo e treinamento do
trabalhador. Com isso Taylor sentiu que causaria grande
revoluo mental aos administradores. Os trabalhadores
deveriam mostrar muita pouca resistncia aos novos mtodos
em funo do sistema de pagamento induzido;
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A grande cooperao entre supervisores e trabalhadores. Esse

princpio envolve principalmente a diviso do trabalho entre
supervisores e trabalhadores, com os supervisores tendo a
responsabilidade de planejar, preparar e controlar o trabalho.
4
(Sobral & Peci, 2008)
5
(Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
6
(Schemerhorn Jr., 2008)
7
(Certo & Certo, 2006)
8
(Kwasnicka, 1989)

Assim, uma das ideias da Administrao Cientfica foi a da diviso

do trabalho9. Cada trabalhador seria responsvel apenas por uma
pequena etapa do trabalho global. Em vez de montar um carro inteiro, um
funcionrio deveria montar instalar os faris, por exemplo.
Com isso, seria muito mais fcil treinar os funcionrios e substituir
um empregado demitido ou doente. A diviso de trabalho gerou o
funcionrio especialista cada membro ficou especializado ao seu pequeno
processo ou atividade.
Alm disso, isto possibilitou a linha de montagem, processo em que
cada funcionrio fica disposto em uma fila de produo, de modo que o
resultado desta linha o produto acabado.
Abaixo, podemos ver os principais conceitos associados com a
Administrao Cientfica:
Estudo de Tempos e Movimentos
Diviso do trabalho / especializao
Incentivos materiais / pagamento por produtividade
Homo Economicus Sistema Fechado
Figura 1 - Conceitos da Administrao Cientfica
Crticas Administrao Cientfica

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Apesar de seus avanos, o trabalho de Taylor foi muito criticado.

Diversos aspectos da Administrao Cientfica foram combatidos e revistos
por autores posteriormente.
Uma das crticas concentrou-se no aspecto ligado ao indivduo. Pouca
ateno foi dada aos motivos que levam uma pessoa a ficar motivada e ao
papel de liderana que deve ser exercido pelo gestor.
Alm disso, a especializao, quando levada ao extremo, pode gerar
uma acomodao e um desinteresse grande por parte do empregado.
Todos ns trabalhamos melhor quando temos desafios, coisas para
9
(Daft, 2005)

aprender. A superespecializao gerava um trabalho montono chato

mesmo.
Outro aspecto foi a viso incompleta da organizao10. Taylor estava
preocupado com a produo interna da empresa, seu funcionamento. No
tinha como preocupao seus aspectos externos, como: os concorrentes, o
mercado de trabalho, os governos, dentre outros fatores que podem
impactar a instituio.
Desta maneira, tinha uma abordagem conhecida atualmente como de
sistema fechado, voltada para dentro. Esta abordagem tem uma
dificuldade em ver as inter-relaes e as influncias geradas no
relacionamento com as demais organizaes11.
Deste modo, dentre as principais crticas Administrao Cientfica,
temos12:
Conceito de que a organizao funcionaria como

Mecanicismo
da eficincia
Se as tarefas mais simples eram mais fceis de serem

Superespecializao treinadas e padronizadas, tambm tornavam o
trabalho extremamente chato!
do Trabalhador
foco no trabalho manual e na ideia de que o homem

Viso microscpica se motivava por influncia dos incentivos materiais
do homem
Taylor no se preocupou com o ambiente externo

Abordagem de o mercado de trabalho, os concorrentes, os
fornecedores etc. Sua viso voltada para dentro da
sistema fechado empresa somente
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T -
A Explorao dos
aplicao dos preceitos da Administrao Cientfica
Empregados levou a uma maior explorao dos empregados.
Figura 2 - Crticas Administrao Cientfica
10
(Kwasnicka, 1989)
11
12

A Teoria Clssica
A Teoria Clssica de Henry Fayol outra das teorias administrativas

(junto com a Administrao Cientfica e a Teoria da Burocracia)
classificadas dentro do que se chama: A abordagem clssica ou a Escola
Clssica.
Fiquem atentos, pois muitas bancas costumam cobrar este
entendimento. Assim, a Teoria Clssica no o mesmo que a Escola
Clssica de Administrao, que abrange tambm outras teorias.
O contexto desta teoria clssica foi tambm o da industrializao e
das mudanas nas relaes de trabalho. Mas o foco foi outro! Se Taylor
estava mais preocupado com a execuo das tarefas, Fayol estava focado
na estrutura organizacional13.
Fayol tinha uma viso mais ampla do trabalho de administrar uma
organizao. O objetivo dele era aumentar a eficincia das empresas
atravs de uma melhor forma de administr-las. Atravs dos estudos da
departamentalizao, via os departamentos como partes da estrutura da
organizao.
Foi, portanto, um dos pioneiros no que se chamou de tericos
fisiologistas da administrao. Assim, o escopo do trabalho do
administrador foi bastante ampliado dentro da viso de Fayol14.
Ele tinha uma viso mais abrangente das organizaes. Ele descreveu
seis funes empresariais que as instituies em geral devem conter. Estas
seriam15:
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13
14
(Renn, 2013)
15
(Kwasnicka, 1989)

que hoje muito conhecida como rea de produo,

Tcnica relaciona-se com aspectos de produo de bens e servios
denominada nos dias de hoje funo de Marketing,

Comercial relaciona-se com a compra, venda e permuta dos bens
produzidos e consumidos pela empresa
relaciona-se com a busca e gerenciamento dos recursos

Financeira financeiros utilizados pela empresa
que nos dias de hoje est relacionada na rea de recursos

Segurana humanos, tinha por atividade assegurar os bens das
empresas e as pessoas envolvidas com a empresa
Como hoje, na poca a funo tambm consistia em

Contbil registrar as contas efetuadas, elaborar balano e estatsticas
tem o carter de coordenao das demais reas. Fayol

Administrativa considerava essa atividade de integrao da cpula das
demais funes
Figura 3 - Funes bsicas da Organizao
Como a funo administrativa deveria coordenar as demais funes

da organizao, Fayol tambm se preocupou em detalhar o que seria o
trabalho dos gestores. Ele chamou o conjunto de atividades dos
administradores de processo administrativo: as funes prprias de um
administrador. 02972720474
16
De acordo com Fayol elas so:
Prever: visualizar o futuro e traar o programa de ao em

mdio e longo prazos;
Organizar: constituir a estrutura material e humana para
realizar o empreendimento da empresa;
Comandar: dirigir e orientar o pessoal para mant-lo ativo
na empresa;
16
(Fayol, 1955) apud (Chiavenato, Histria da administrao: entendendo a administrao
e sua poderosa influncia no mundo moderno, 2009)

Coordenar: ligar e harmonizar todos os atos e todos os

esforos coletivos;
Controlar: cuidar para que tudo se realize de acordo com
os planos da empresa.
Para ele, cada administrador, no importando sua posio
hierrquica, deveria saber utilizar cada uma destas funes administrativas
em suas atividades. Ou seja, desde o presidente at um gerente
subalterno.
Outra contribuio importante foi a criao dos princpios da
administrao17. De acordo com ele, existem quatorze princpios gerais
da administrao18:
1) Diviso do trabalho: consiste na especializao das

tarefas e das pessoas para aumentar a eficincia;
2) Autoridade e responsabilidade: autoridade o direito de
dar ordens e o poder de esperar obedincia. A
responsabilidade uma consequncia natural da autoridade
e significa o dever de prestar contas;
3) Disciplina: depende de obedincia, aplicao, energia,
comportamento e respeito aos acordos estabelecidos;
4) Unidade de comando: cada empregado deve receber
ordens de apenas um superior;
5) Unidade de direo: uma cabea e um plano para cada
conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo;
6) Subordinao dos interesses individuais aos gerais;
7) Remunerao do pessoal: deve haver justa e garantida
satisfao para os empregados e para a organizao em
termos de retribuio;
8) Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no
topo da hierarquia da organizao;
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9) Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do escalo

mais alto ao mais baixo da hierarquia;
10) Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu
lugar;
11) Equidade: amabilidade e justia para alcanar a lealdade
dos empregados;
17
18

12) Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal

prejudicial para a eficincia da organizao;
13) Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar
pessoalmente seu sucesso;
14) Esprito de equipe: a harmonia e unio entre as pessoas
so grandes foras para a organizao.
Assim como na Administrao Cientfica, a Teoria Clssica tambm
tinha uma abordagem de sistema fechado, pois no focava nos fatores
externos da organizao.
Alm disso, tambm tinha como um princpio a ideia de que as
pessoas seriam motivadas atravs de incentivos financeiros, ou seja, o
conceito do homo econmicus tambm estava presente.
A Teoria Clssica no se preocupou tambm com os aspectos ligados
aos indivduos. Aspectos como os de comunicao, de motivao, e de
liderana foram pouco tratados19. Somente com a Teoria das Relaes
Humanas isto ser melhor abordado.
Apesar disso, muito de seu trabalho ainda utilizado nas empresas
atualmente.
Burocracia
A teoria da burocracia foi mais uma das teorias que buscou moldar
uma nova maneira de gerir uma instituio de um modo mais adequado
aos novos tempos. As sociedades capitalistas modernas necessitavam de
uma maneira mais racional de gerir uma organizao.
Para enfrentar desafios maiores, que so normais em uma economia
de mercado, as empresas precisavam maximizar seus recursos, alm de
ter uma maior estabilidade e previsibilidade em suas operaes e processos
de trabalho. 02972720474
Desta maneira, Max Weber gerou esta teoria administrativa tendo

como objetivo uma administrao mais adequada aos novos desafios do
Estado moderno e das grandes empresas, com o objetivo de combater o
desperdcio, a ineficincia e a corrupo20.
A burocracia significa, basicamente, um modelo em que o escritrio
ou os servidores de carreira seriam os comandantes ou detentores do
poder. A base desta teoria seria a implementao de uma gesto mais
19
20
(Renn, 2013)

racional e impessoal, visando o aumento consistente da produo. As

caractersticas principais da Burocracia so:
Autoridade derivada de normas e leis.

Poder do chefe restrito aos objetivos da organizao. As
Formalidade comunicaes internas e externas tambm so todas
padronizadas e formais
Direitos e deveres so estabelecidos em normas. As regras

so aplicadas de forma igual a todos.
Impessoalidade As pessoas devem ser promovidas por mrito, e no por
ligaes afetivas. O poder ligado no s pessoas, mas aos
cargos.
As organizaes so comandadas por especialistas,

Profissionalizao remunerados em dinheiro, contratados pelo mrito e
conhecimento.
Figura 4 - Caractersticas da Burocracia
Desta forma, os administradores teriam de abandonar uma forma de

administrar baseada nos costumes e no achismo, para basear-se em
normas, regulamentos que seriam aplicados a todos, de acordo com seu
cargo e funo na empresa.
A meritocracia passa a ser enfatizada. Cada trabalhador deve ser
contratado por seus mritos, promovido por seus resultados e ter uma
carreira estruturada.
Cada funcionrio seria treinado para exercer suas funes e
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remunerado em dinheiro (e no em honrarias, em troca de alguma

benesse, etc.). A ideia a de que o trabalho na empresa deve ser a
ocupao principal do indivduo.
Outro aspecto importante o da impessoalidade. Este conceito foi
importante para que pudssemos evitar ao mximo as emoes no
momento de tomar decises.
A ideia a de que devemos tratar as pessoas de acordo com normas
e critrios pr-definidos. A isonomia do tratamento busca, assim, a
contratao das pessoas certas e a construo de um processo racional na
promoo das pessoas, alm de evitar favoritismos e tratamentos
desiguais.

A comunicao formal teria um papel de ajudar nesta impessoalidade.

Todas as informaes deveriam ser transmitidas de uma maneira
padronizada, com uma linguagem tambm harmonizada. No deveriam
existir espaos para as fofocas e para os boatos.
Esta maneira de administrar com base em normas fundamental
para outro aspecto da burocracia: a noo de hierarquia. Cada pessoa
manda de acordo com o cargo ele quem concentra o poder. Esta
tambm uma teoria que d nfase na estrutura organizacional.
E a organizao deve ser estruturada hierarquicamente, ou seja, cada
nvel tem a autoridade e a responsabilidade definidos em regras. Assim,
seu superior tem o poder e a autoridade concedidos a ele por deter um
cargo acima do seu. Desta maneira, o dever de obedincia relacionado
ao cargo e no pessoa21.
Este conceito acabou por criar empresas com diversos nveis
hierrquicos, o que chamamos de estrutura verticalizada, com as decises
sendo tomadas no topo da organizao e sendo transmitidas por diversos
elos da empresa at chegar ao nvel operacional.
Veja abaixo, em resumo, as dimenses da Burocracia22:
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21
22

Dimenses
Caractersticas Bsicas
Burocrticas
Normas e So regras gerais escritas, que determinam os procedimentos
Regulamentos formais, e definem como a organizao deve funcionar.
um instrumento que possibilita a sistemtica especializao de
alto grau e determina o emprego de pessoas tecnicamente
Diviso do Trabalho qualificadas, garantindo, assim, a eficincia da organizao. Na
organizao burocrtica, todo trabalho deve ser fracionado e
segmentado.
Objetiva proporcionar uma estrutura hierrquica na organizao.
Hierarquia da
As pessoas executam suas atribuies dentro de um sistema de
Autoridade
controle escalar, indo do topo base da pirmide.
A obedincia ao cargo, no pessoa, de modo que a disciplina
Relaes
e as decises no sofrem interferncia alheia racionalidade no
Impessoais
alcance dos objetivos da organizao.
H uma separao entre o dono do capital e o dirigente. Quem
Especializao da administra a organizao um profissional qualificado para o
Administrao cargo. O administrador selecionado pela sua capacidade
tcnica, recebe um salrio e pode ser demitido.
Formalismo das Este procedimento objetiva adequar a documentao de forma

Comunicaes que as comunicaes sejam interpretadas univocamente.
A burocracia estabelece que as regras e as normas tcnicas
Rotinas e sejam fixadas para cada cargo. O ocupante do cargo est sujeito
Procedimentos s imposies da burocracia, no podendo agir de forma
independente.
Na organizao burocrtica, os participantes so profissionais
pelos seguintes motivos: cada funcionrio um especialista no
seu cargo; o funcionrio um ocupante do cargo, que sua
Profissionalizao
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principal atividade; ele escolhido por sua capacidade e

do Participante
competncia tcnica; seu tempo de permanncia indefinido; e
ele recompensado dentro da organizao por sua
competncia, por meio de um plano de carreira.
Todos os funcionrios devem comportar-se de acordo com as
Previsibilidade do normas e os regulamentos. Da o carter de previsibilidade do
Funcionamento comportamento dos seus membros. A viso burocrtica de
padronizao, no havendo tratamento diferenciado.
Competncia A seleo para admisso do funcionrio baseado no mrito
Tcnica tcnico, sem preferncias pessoais.
Figura 5 - Dimenses da Burocracia. Adaptado de: (Andrade & Amboni, 2011)

Disfunes da Burocracia
Uma das principais pegadinhas quando falamos de teoria da

burocracia a famosa confuso que as bancas tentam criar misturando as
caractersticas da teoria da burocracia (seu ideal) com as disfunes da
burocracia (no popular: os problemas que ocorrem na prtica).
Atualmente, chamar algum de burocrata quase como falar mal da
me dele! um termo pejorativo, que reflete o desgosto com os problemas
que as organizaes tm ao tratar com os seus clientes.
muito comum ouvirmos algo assim: que burocracia dos
infernos...no aguento mais isso. Isto decorre das nossas experincias
com os excessos da burocracia: o que deu de errado. Mas a burocracia foi
um passo adiante em sua poca, e as bancas de concurso adoram tentar
pegar o candidato nestes tpicos.
O que voc deve levar para sua prova o seguinte: a teoria
burocracia um ideal. Seus problemas no fazem parte do modelo. S
se lembrem dos defeitos da burocracia quando a banca falar de suas
disfunes, ok?
E quais so as principais disfunes? A primeira delas a
desconfiana com que so tradados os funcionrios e os clientes. A ideia
a de que os empregados devem ser controlados em detalhes: com isso, os
regulamentos so inmeros e especficos.
Desenvolvem-se controles de processos e procedimentos para tentar
evitar os desvios. As pessoas no tm poder de manobra, de liberdade de
escolha da melhor estratgia para resolver um problema ou atender seus
clientes!
Devem seguir normas, ler manuais. Se tomarem uma deciso fora do
padro, sero responsabilizados, mesmo que a deciso tenha resultado
em uma soluo inovadora. 02972720474
No de se estranhar que o funcionrio dentro deste modelo tenha

medo de arriscar. Em pouco tempo, estar mais preocupado em seguir os
regulamentos do que em atender bem aos seus clientes. Isto gera uma
organizao autorreferida, voltada para dentro.
Naturalmente, este padro de comportamento gera uma instituio
rgida, sem flexibilidade para adaptar-se ao ambiente externo e aos novos
desafios.
A hierarquia excessiva tambm gera problemas. Com uma estrutura
com muitos nveis hierrquicos, a tomada de deciso fica mais lenta. Isto
acontece porque muitas pessoas devem ser envolvidas para que a
informao chegue ao tomador de deciso (na cpula).

A necessidade de formalizar todas as comunicaes e manualizar os

processos gera tambm um ambiente pouco inovador. As ideias fluem com
dificuldade e as resistncias ao novo ficam muito fortes.
Alm disso, os gerentes de cada rea acabam perdendo a noo do
todo, dos interesses da instituio, e passam a buscar somente os
interesses imediatos de cada setor.
Desta maneira, as principais disfunes da Burocracia so:
Perda da Noo Global
Lentido na comunicao e processo decisrio
Formalizao Excessiva
Preocupao com as regras e no com resultado
Rigidez e falta de inovao
Figura 6 - disfunes da Burocracia
Vamos praticar agora?

(CESPE UNIPAMPA/ ADMINISTRADOR 2009) Ao valorizar a
meritocracia como forma de promoo, o administrador estar
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se pautando na teoria da burocracia.
timo. Um dos princpios da Burocracia exatamente a

meritocracia. Normalmente s nos lembramos das disfunes da
Burocracia, como o excesso de formalismo, a excessiva rigidez, o foco
em procedimentos e no em resultados, etc. Mas importante ter em
mente estes princpios, pois so bastante cobrados. O gabarito
questo certa.

Teoria das Relaes Humanas
Na dcada de 30 do sculo passado, as preocupaes voltaram-se

para os fatores humanos que levariam a um melhor desempenho e
resultado das organizaes. O aumento da importncia dos estudos das
cincias sociais, como a Psicologia, impulsionou diversos estudos que
buscavam entender a dinmica do indivduo no ambiente de trabalho.
A Administrao Cientfica preocupava-se bastante com os esforos
fsicos dos trabalhadores, mas no tinha uma preocupao maior com
outros aspectos, como necessidades psicolgicas, de ateno, etc.
O resultado prtico era um ambiente de trabalho carregado, com
um relacionamento difcil e conflituoso entre funcionrios e supervisores.
As cargas horrias eram pesadas para os empregados e os acidentes de
trabalho, constantes.
A prpria dcada de 1930 foi uma poca difcil. A crise da Bolsa de
Nova York gerou uma depresso mundial, com reflexos no mercado de
trabalho e nas relaes entre os empregadores (capital) e os empregados
(trabalho). A percepo geral era a de que a Escola Clssica no tinha
gerado os resultados esperados pela sociedade.
Desta maneira, a Teoria das Relaes Humanas buscou o aumento
da produtividade atravs de uma ateno especial s pessoas. A noo
bsica era a de que os gestores deveriam entender melhor seus
funcionrios e adaptar as organizaes aos seus empregados. Com isso,
alcanariam maiores resultados23.
O principal autor deste movimento foi Elton Mayo. Este professor de
Harvard desenvolveu uma pesquisa que se tornou smbolo desta teoria: A
experincia de Hawthorne. Esta era uma fbrica da empresa Western
Electric, que foi objeto de um estudo sobre o impacto da iluminao sobre
o desempenho.
A expectativa do pesquisador era a de entender os efeitos de uma
melhor iluminao nos resultados do trabalho. Ou seja, a preocupao era
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com o aspecto fisiolgico dos empregados (no caso, a capacidade de ver).

A surpresa da pesquisa foi a de que qualquer alterao (seja para
aumentar a luminosidade ou diminu-la) gerava um aumento no
desempenho humano. O que ele percebeu foi que o que gerava motivao
no era a iluminao, mas a ateno dos pesquisadores24.
Aqueles funcionrios estavam sentindo-se importantes: participantes
de uma pesquisa de uma universidade conhecida. Assim, sentiram-se
23
24
(Daft, 2005)

valorizados, tinham a percepo de que seu trabalho estava sendo

considerado pela empresa. O maior esforo era uma consequncia disso.
Isto mostrou que o foco nos aspectos fisiolgicos tinha de ser
redirecionado para os aspectos psicolgicos. O papel do gestor deveria ser
mais ligado ao emocional, a motivao e a liderana de seus subordinados.
Este foi o nascimento do conceito de homem social25, que seria
condicionado pela interao entre os grupos, e impactado diretamente
pelas relaes entre os colegas de trabalho, o ambiente de trabalho e com
as chefias.
As principais concluses da pesquisa de Hawthorne, que descrevem
as bases da Teoria das Relaes Humanas, foram26:
A integrao social afeta no capacidade individual de cada funcionrio o que

define sua produtividade, e sim a sua capacidade social, sua
a produtividade integrao no grupo
O comportamento
os funcionrios no agem isoladamente ou no vcuo, mas
determinado pelas como membros de um grupo
regras do grupo
As organizaes so volta-se o foco para os grupos que existem de modo

formadas por grupos informal na empresa e que no so relacionados aos cargos
informais e formais e funes
A superviso mais o supervisor mais eficaz aquele que tm habilidade e

cooperativa aumenta capacidade de motivar e liderar seus funcionrios em torno
produtividade dos objetivos da empresa
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A autoridade do gerente O gerente deve ser capaz de interagir, motivar e comandar

deve se basear em seus funcionrios. Apenas ter conhecimento tcnico dos
competncias sociais mtodos de produo no mais visto como o bastante
Figura 7 - Caractersticas da Teoria das Relaes Humanas
25
26

Estas concluses mudaram o foco do trabalho dos gestores: a

necessidade de motivar e envolver os empregados passou a ser enfatizada.
Um ambiente de trabalho mais ameno e um trabalho mais desafiador, mais
gratificante, passou a ser demandado pelos funcionrios27.
Com isso, outros fatores deveriam ser utilizados na motivao do que
apenas os incentivos financeiros.

(CESPE MTE / ADMINISTRAO) Um marco na abordagem
clssica da administrao foi a experincia de Hawthorne, que
buscou enfatizar a importncia das condies do ambiente de
trabalho para obter a maior eficincia e racionalizao das
tarefas.
O estudo de Hawthorne no buscou obter uma maior

racionalizao das tarefas. Este foi um dos objetivos da Administrao
Cientfica de Taylor, no da Teoria das Relaes Humanas (em que est
inserida a experincia de Hawthorne).
Os estudos de Hawthorne analisaram fatores que pudessem
aumentar a produtividade dos trabalhadores28. Os autores concluram
que a produtividade era atrelada a um melhor tratamento dos
funcionrios, ao funcionamento dos grupos dentro das organizaes e
aos aspectos psicolgicos dos trabalhadores.
Desta forma, os aspectos psicolgicos seriam mais importantes do
que os fisiolgicos. O gabarito questo incorreta.
Teoria Estruturalista
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A Teoria Estruturalista apareceu como uma crtica s demais teorias

anteriores. A noo principal foi a de conceber uma anlise mais
abrangente e completa das organizaes.
O estruturalismo buscou no rejeitar as descobertas anteriores, mas
sim sintetiz-las em uma s abordagem. O estudo da administrao no
poderia ficar restrito as pessoas (como a Teoria das Relaes Humanas
27
(Robbins & Coulter, 1998)
28
(Daft, 2005)

postulava) ou restrito as tarefas (como a Administrao Cientfica

enfatizava).
Como decorrncia desta ideia de integrar as vises anteriores, um
fator importante foi a busca de uma anlise tanto da organizao formal,
que era enfatizada na teoria clssica, quanto da organizao informal,
presente na Teoria das Relaes Humanas29.
De acordo com Kwasnicka30,
Ao estudarmos a organizao sob a tica
estruturalista, estamos necessariamente fazendo
uma anlise globalizante de todos os fatores que
compem o todo organizacional.
Desta maneira, o conceito principal do Estruturalismo buscou uma
viso mais ampla da organizao, tendo em considerao todos os fatores
dentro de uma s estrutura.
Assim, a teoria estaria integrando todas as teorias anteriores em
apenas uma abordagem31. Um dos tericos mais associados a esta teoria
foi Amitai Etzione32.
Esta foi a primeira abordagem que trouxe o conceito de sistema
aberto como o modo de operao das organizaes. De acordo com
Gouldner, existiriam dois modelos de organizaes: o modelo racional e o
modelo natural de organizao33.
O primeiro seria baseado em uma viso para dentro, focada nas
operaes internas, sem preocupar-se com as interaes e
interdependncias entre setores e empresas diferentes. Seria o modelo
racional, que teria uma viso de sistema fechado.
O segundo seria o modelo natural. Existiria uma preocupao com o
meio externo e com as diversas interdependncias e incertezas decorrentes
desta situao. Seria, portanto, uma viso que traz uma preocupao com
os relacionamentos com o ambiente externo. Este modelo um modelo de
sistema aberto.
Muitos autores classificam a teoria Estruturalista com a ideia do
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homem organizacional34. Esta noo deriva da percepo de que

naqueles tempos o indivduo teria mltiplos papis diferentes na sociedade,
de acordo com o tipo de organizao em que estivesse se relacionando.
29
30
(Kwasnicka, 1989)
31
(Lima, 2005)
32
(Etzione) apud (Lima, 2005)
33
(Gouldner) apud (Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
34
(White Jr., 1966) apud (Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)

De acordo com estes autores, a sociedade moderna seria uma

sociedade de organizaes. O homem dependeria destas organizaes para
tudo e nestas cumpriria uma srie de papis diferentes35.
Teoria dos Sistemas
A Teoria de Sistemas uma abordagem moderna, derivada dos

estudos da Biologia, que muito utilizada atualmente nas empresas e no
setor pblico.
Seu precursor foi o bilogo Ludwig Von Bertalanffy36. A teoria se
prope a analisar as organizaes sob a perspectiva do ambiente, das
interaes entre os sistemas (ou rgos, empresas, etc.) e os conceitos de
subsistemas (sistemas dentro de outros sistemas).
A Teoria dos Sistemas engloba a noo de que as organizaes so
sistemas abertos, que esto em uma constante relao com o meio
ambiente externo e que so impactadas positiva ou negativamente por ele.
Para ter sucesso, um gestor deveria conhecer bem seus concorrentes,
seus fornecedores, os hbitos de seus clientes, dentre outros fatores que
impactam no resultado das organizaes.
A ideia predominante a de que nenhuma organizao vive no
vcuo. Todos dependemos de diversos outros parceiros e organizaes
para termos sucesso.
Ao mesmo tempo, um setor da instituio depender de outros
setores desta mesma organizao no existe ningum que no dependa
do trabalho dos outros para alguma coisa. Este seria o conceito de
interdependncia.
Afinal, um sistema seria37,
Um conjunto de unidades reciprocamente
relacionadas para alcanar um propsito ou
objetivo
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O administrador deveria ter, assim, uma viso abrangente da

organizao e de seus relacionamentos. Deve ter o conhecimento de
como as reas da organizao interagem e quais so as interdependncias.
35
(Presthus, 1965) apud (Chiavenato, Introduo teoria geral da administrao, 2011)
36
37
(Bertalanffy, 1975) apud (Chiavenato, Histria da administrao: entendendo a
administrao e sua poderosa influncia no mundo moderno, 2009)

Organizaes so sistemas abertos
Organizaes so sistemas "vivos"
Organizaes so sistemas complexos com

partes inter-relacionadas e subsistemas
Interdependncia entre os sistemas e

subsistemas
Organizao est em constante interao

com meio ambiente
Figura 8 - Caractersticas da Teoria dos Sistemas
Os principais conceitos da teoria dos sistemas so:
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Entrada se relaciona com tudo o que o sistema recebe do

ambiente externo para poder funcionar
Sada o que o sistema produz.
Feedback Retroalimentao, controle dos resultados
Sinergia O todo maior do que a soma das partes
Holismo O sistema um todo. Mudana em uma parte afeta

as outras partes
Homeostase O sistema busca o equilbrio
Equifinalidade objetivos podem ser alcanados de vrias maneiras,

no existe um nico modo
Entropia Tendncia de qualquer sistema de se desintegrar
Entropia Negativa recarga de energia e recursos no sistema

evitando a desintegrao
Caixa Preta se relaciona com um sistema em que o interior

no facilmente acessvel
Figura 9 - Conceitos da Teoria dos Sistemas

(CESPE MTE - ADMINISTRAO) Segundo a teoria de sistemas,
as funes de um sistema independem de sua estrutura.
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Para a Teoria dos Sistemas, as funes de um sistema

dependem de sua estrutura. Esta uma das caractersticas bsicas
da Teoria dos Sistemas.
Uma empresa gigante, com operaes em diversos pases, deve
se organizar de modo diferente do que uma pequena empresa, no
verdade? O gabarito questo incorreta.

Teoria Contingencial
A Teoria Contingencial, ou Teoria das Contingncias, quebrou um

paradigma. Para ela, no existe uma melhor maneira de administrar,
uma soluo universal que possa ser utilizada por organizaes de
diversos tamanhos e reas de atuao.
De acordo com Carlisle38,
No h uma maneira melhor para planejar, no h
maneira melhor de liderar, no h melhor maneira
de organizar um grupo, no h melhor maneira de
controlar as atividades de uma organizao. O
melhor conceito e tcnica a ser selecionada
aquela feita aps conhecer as circunstncias que
est enfrentando.
Assim, no devemos buscar uma soluo nica para os problemas
organizacionais. Cada situao pede uma resposta diferente. Tudo
depende. Assim, tudo relativo.
O gestor deve, antes de se decidir por um caminho, analisar o
contexto de cada empresa, visualizar cada situao especfica. Alm disso,
os fatores que afetam cada organizao no so estveis, muito pelo
contrrio.
O prprio nome, contingencial, deriva do termo contingncias. E
quais so as contingncias que devem ser analisadas? As principais so:
tamanho, tarefas envolvidas, tecnologias e o ambiente (interno e externo).
Tamanho
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Tarefas
Tecnologias
Ambiente Externo e Interno
Figura 10 Contingncias principais
38
(Carlisle) apud (Kwasnicka, 1989)

Desta maneira, a teoria considera que h uma relao funcional entre

a organizao (o sistema) e o ambiente. E as variveis poderiam ser
classificadas como dependentes e independentes.
As variveis dependentes seriam aquelas que existem dentro da
instituio. J as variveis independentes estariam situadas no ambiente
externo.
Os fatores internos da empresa seriam as variveis dependentes do
que viesse a ocorrer no ambiente externo, que seriam as variveis
independentes39.
Variveis Ocorrem dentro da

dependentes organizao
Variveis
Ocorrem fora da organizao
independentes
Figura 11 - Variveis dependentes e independentes
Outro conceito seria o de que existem diversas formas que podem

ser utilizadas para que uma organizao alcance seus objetivos no existe
somente uma soluo, um caminho.
O administrador deve buscar o constante ajuste entre sua
organizao e seu meio, suas contingncias40. O pano de fundo da teoria
da contingncia a de que o mundo complexo. No devemos nos ater a
solues universais, mas sim entender que cada situao pode merecer
uma soluo diferente.
Crticas Teoria Contingencial 02972720474
Apesar disso, de certa forma a teoria acabou caindo em um

relativismo exagerado. Assim, para a Teoria da Contingncia tudo
depende! No existem solues gerais que possam ser utilizadas por
todos.
39
(Renn, 2013)
40

Muitos crticos criticam este relativismo e sugerem que, por

consequncia, a teoria no teria assim utilizao prtica, pois as
contingncias que influenciam o contexto de uma empresa so inmeras.
Tendo como base esta teoria, o trabalho que um gestor teria para
tomar a deciso sobre qual caminho deve ser seguido pode ser muito difcil
e complexo.
Relativismo exagerado do modelo
Contingncias so muitas e
dificultariam a tomada de deciso
Figura 12 - Crticas Teoria da Contingncia
Consequncias no Mundo Atual
Esta teoria abriu os olhos de muitos gestores e tericos da

Administrao para a maior complexidade do ambiente de negcios atual.
As sociedades modernas j no permitem uma viso mecanicista das
organizaes.
Desta forma, as organizaes devem ser muito mais geis e flexveis
para que possam se adaptar a qualquer mudana neste ambiente, seja de
ordem tecnolgica, regulatria, ou de mercado.
As organizaes em rede so um exemplo das novas configuraes
que apareceram com base nestes conceitos. O ambiente seria uma rede
formada por diversas organizaes interligadas41.
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Nestas organizaes em rede, as empresas ou rgos pblicos

buscam parcerias com outros entes, ao invs de buscar fazer tudo
sozinha.
A relao deixa de ser hierrquica para tornar-se uma parceria de
negcios. Troca-se comando por flexibilidade. No temos mais o controle
direto sobre a execuo de uma atividade, por exemplo, mas podemos
alterar nosso portflio de produtos e servios com uma velocidade muito
maior do que antes.
41
(Motta & Vasconcelos, 2004)

Se tivermos uma mudana nos hbitos dos nossos clientes, podemos

contratar outro parceiro mais facilmente do que seria uma mudana em
nossas fbricas, por exemplo.
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Questes Comentadas
1. (FCC MANAUSPREV TCNICO 2015) Ora, entre os vrios

mtodos e instrumentos utilizados em cada operao, h sempre
o mtodo mais rpido e o instrumento melhor que os demais.
Estes mtodos e instrumentos melhores podem ser encontrados
bem como aperfeioados na anlise cientfica de todos aqueles
em uso, juntamente com acurado e minucioso estudo do tempo.
Isto acarreta gradual substituio dos mtodos empricos pelos
cientficos, em todas as artes mecnicas.
O excerto acima se refere, respectivamente, escola e ao autor:
A) Sistmica - Bertalanffy.
B) Japonesa - Deming.
C) Neoclssica - Drucker.
D) Clssica - Taylor.
E) Comportamental - Fayol.
Essa questo foi bem polmica. O texto do enunciado em si no deixa

dvidas: trata-se de uma descrio acurada do trabalho desenvolvido por
Frederick Taylor em sua Teoria da Administrao Cientfica.
O problema que a banca associa o trabalho dele "escola clssica".
Sua Teoria classificada dentro da abordagem (e no escola) clssica.
Creio que muitos candidatos acabaram acertando essa questo por
eliminao, mas mesmo assim muitos recorreram da questo, sem
sucesso. O gabarito foi mesmo a letra D.
2. (FCC TCE-CE TCNICO 2015) Considere:

A reduo dos trmites necessrios para exportaes e
importaes entrou no rol das reformas que o Ministrio da
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Fazenda est desenvolvendo para elevar a competitividade do

Brasil e aumentar o crescimento da economia. Uma pesquisa
mostra que o exportador precisa preencher o CNPJ em 17
documentos diferentes e a nomenclatura da mercadoria deve ser
registrada em 13 papis oficiais. Ao todo, h 27 rgos que
tratam de exportaes e boa parte deles tem exigncias
semelhantes, o que faz com que o empresrio tenha que repetir
procedimentos para fazer uma nica transao. Isso gera custo
elevado para as companhias exportadoras. Estudo feito pelo
professor Lucas Ferraz a pedido da Confederao Nacional da
Indstria (CNI) indica que, se o tempo necessrio para
apresentar documentos cair dos 13 dias atuais para 8 dias, a
elevao do Produto Interno Bruto (PIB) pode chegar a 1,19%,

o que equivaleria a US$ 23,8 bilhes, em 2016. (BASILE, Juliano. Para

estimular crescimento, Fazenda quer menos burocracia na exportao. Valor
Econmico, 23/04/2015)
Com base no fragmento de texto acima e na literatura sobre

Administrao burocrtica, considere as afirmaes a seguir:
I. O fornecimento de informaes precisas e detalhadas,
inclusive para mais de um rgo, garante o controle dos
procedimentos e o cumprimento das regras e legislaes,
gerando a segurana necessria para aumentar a
competitividade dos exportadores e importadores brasileiros.
II. O excesso de procedimentos constitui obstculo eficincia
da economia brasileira.
III. O excesso de trmites, uma das disfunes do modelo
burocrtico, aumenta os custos, reduzindo a competitividade do
setor de exportao brasileiro.
Est correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) II e III, apenas.
C) I e II, apenas.
D) III, apenas.
E) I, II e III
O fornecimento das mesmas informaes para diversos rgos de

governo apenas gera papelada desnecessria. No aumenta a
competitividade da economia, mas sim diminui. Esta frase mostra um dos
problemas do modelo burocrtico. Assim, a primeira frase est errada.
J a segunda frase est perfeita. O foco nos procedimentos gera um
relacionamento difcil entre a sociedade e o Estado. Muito tempo e energia
gasto com controles desnecessrios. Pelo mesmo motivo, a terceira frase
est correta. O gabarito a letra B.
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3. (FCC TCE-GO ANALISTA 2014) Nas Teorias da

Administrao, o Homo Economicus pode ser interpretado como
Homem Operacional, pois considerado como sendo um recurso
a ser maximizado em termos de produto fsico mensurvel. Uma
alternativa a este tipo de homem foi sugerida pela primeira vez
a partir dos estudos de Hawthorne, que o considerava mais
complexo do que supunham os tericos clssicos, e pode ser
chamado de Homem
A) Administrativo.
B) Poltico

C) Funcional.
D) Organizacional.
E) Social.
Os estudos de Hawthorne foram feitos por Elton Mayo em sua Teoria

das Relaes Humanas. Ele percebeu que os indivduos respondem ao
grupo em que esto inseridos e seu estudo mostrou a importncia da
psicologia no estudo da Administrao. Esta teoria est associada ao
conceito de homem social. O gabarito a letra E.
4. (FCC TCE-GO ANALISTA 2014) Sobre a Teoria Clssica da

Administrao considere:
I. Sugere que as organizaes devem ser sistemas racionais que
operam com a mxima eficincia.
II. Baseada na amabilidade e justia para encorajar o pessoal
nas suas responsabilidades; remunerao justa que leve a um
bom moral, sem ocasionar gastos excessivos.
III. A empresa interpretada como um sistema aberto e se
adapta de forma eficiente ao ambiente em que se insere.
IV. Estimula e valoriza a flexibilidade ao aceitar erros e
incertezas, como aspectos inerentes a ambientes complexos e
mutveis.
V. Organizao representada por um padro de cargos
precisamente definidos e organizados de maneira hierrquica,
atravs de linhas de comando ou de comunicao tambm
precisamente definidas.
Est correto o que se afirma APENAS em
A) II.
B) I, II e V.
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C) III.
D) I e V.
E) II e IV.
A questo aborda a teoria clssica de Fayol. A primeira afirmativa

est correta. Esta teoria tem uma preocupao com a estrutura e com o
relacionamento entes suas partes internas, buscando racionalidade e
eficincia.

J a segunda frase foi bem capciosa, mas est correta. De acordo

com Fayol, existem quatorze princpios gerais da administrao42:
15) Diviso do trabalho: consiste na especializao das

tarefas e das pessoas para aumentar a eficincia;
16) Autoridade e responsabilidade: autoridade o direito de
dar ordens e o poder de esperar obedincia. A
responsabilidade uma consequncia natural da autoridade
e significa o dever de prestar contas;
17) Disciplina: depende de obedincia, aplicao, energia,
comportamento e respeito aos acordos estabelecidos;
18) Unidade de comando: cada empregado deve receber
ordens de apenas um superior;
19) Unidade de direo: uma cabea e um plano para cada
conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo;
20) Subordinao dos interesses individuais aos gerais;
21) Remunerao do pessoal: deve haver justa e
garantida satisfao para os empregados e para a
organizao em termos de retribuio;
22) Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no
topo da hierarquia da organizao;
23) Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do escalo
mais alto ao mais baixo da hierarquia;
24) Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar;
25) Equidade: amabilidade e justia para alcanar a
lealdade dos empregados;
26) Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal
prejudicial para a eficincia da organizao;
27) Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar
pessoalmente seu sucesso;
28) Esprito de equipe: a harmonia e unio entre as pessoas so
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grandes foras para a organizao.

Vejam que a banca apenas copiou alguns dos pontos citados pelo
autor. J a terceira frase est associada a teoria dos sistemas, no teoria
clssica. O mesmo pode ser dito da quarta frase, que est igualmente
errada.
Finalmente, a quinta frase est de acordo com os princpios gerais
citados por Fayol. Portanto, o gabarito mesmo a letra B.
42

5. (FCC SABESP ANALISTA 2014) Seguem duas afirmaes

ligadas pelo conectivo explicativo porque:
A Escola Sistmica, dentro das grandes teorias administrativas,

define Administrao como a coordenao de recursos em
sistemas orgnicos e abertos, com elevada interao e
interdependncia entre as suas partes.
PORQUE
os grandes tericos dessa Escola percebem a necessidade de

tratar da complexidade, isto , dar conta do grande nmero de
variveis e suas inter-relaes, que compem e contextualizam
as organizaes e o ambiente onde atuam.
Neste caso,
A) as duas afirmaes so verdadeiras e a segunda justifica a
primeira.
B) as duas afirmaes so verdadeiras e a segunda no justifica
a primeira.
C) a primeira afirmao verdadeira e a segunda falsa.
D) a primeira afirmao falsa e a segunda verdadeira.
E) as duas afirmaes so falsas.
Esta questo trata corretamente dos principais conceitos da teoria

dos sistemas. Esta teoria v as organizaes como sistemas abertos, que
esto em constante interao com outras organizaes e sofrem com a
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interdependncia de seus rgos.

Esta teoria foi adaptada para o mundo corporativo exatamente pela
necessidade de melhor entender o funcionamento das organizaes em um
mundo complexo, em que estas esto em uma teia de relacionamentos com
fornecedores, clientes, etc. Assim, as duas frases esto corretas e a
segunda justifica a primeira. O gabarito a letra A.
6. (FCC METR-SP ANALISTA 2014) A teoria geral da

administrao comea como uma teoria de sistema fechado, com
Taylor; ampliou-se para a organizao formal, e deslocou-se
para a organizao que interage com o meio ambiente.

Correlacione corretamente a caracterstica com a teoria

administrativa:
Est correta a correlao feita em:

(A) I-5 II-2 III-4 IV-1 V-3.
(B) I-1 II-5 III-2 IV-3 V-4.
(C) I-2 II-4 III-1 IV-3 V-5.
(D) I-3 II-4 III-2 IV-5 V-1.
(E) I-4 II-2 III-5 IV-3 V-1.
A primeira afirmativa, que menciona estudos de tempos e mtodos

levando a maior produtividade no trabalho est claramente relacionada
com a teoria cientfica da Administrao, de Taylor.
J a segunda afirmativa est ligada aos estudos de Fayol. Foi ele que
voltou a ateno para o papel do gerente (ou administrador) e para a
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estrutura organizacional (ao contrrio da tarefa, que era o foco de Taylor).

A terceira frase est ligada no uma teoria ligada ao processo
decisrio: a teoria da racionalidade limitada de Herbert Simon. ele observou
que, ao decidir, as pessoas nem se baseiam inteiramente na razo nem se
baseiam totalmente na intuio.
Desta forma, ns temos limites racionalidade, no conseguimos ser
totalmente racionais43. A realidade seria muito complexa e, portanto,
temos de usar a intuio em conjunto razo.
43
(Daft, 2005)

J a quarta afirmativa est ligada teoria dos sistemas, com o

entendimento de que as organizaes so sistemas abertos, em constante
interao e em uma rede de interdependncias.
Finalmente, temos a frase relacionada com a teoria das
contingncias. Esta teoria indica que no existe uma receita nica de
sucesso: cada situao demanda uma estratgia especfica. Desta forma,
o gabarito a letra A.
7. (FCC TRT-18 ANALISTA 2013) O modelo burocrtico de Max

Weber um modelo organizacional disseminado nas
administraes durante o sculo XX em todo o mundo. O modelo
burocrtico atribudo a Max Weber porque o socilogo alemo
analisou e sintetizou suas principais caractersticas. NO
corresponde a essas caractersticas o que est expresso em
(A) carter racional e diviso do trabalho.
(B) hierarquia de autoridade.
(C) impessoalidade nas relaes.
(D) relao de coeso ou de antagonismo.
(E) carter formal das comunicaes.
Todas as alternativas trazidas pela banca so caractersticas do

modelo ideal da burocracia, com exceo de uma: a relao de coeso ou
de antagonismo. Mas, afinal, o que isto? Estes termos esto relacionados
com a formao de grupos dentro da organizao. Quando existe afinidade
entre os membros, temos a coeso.
J quando temos inimizades, diferenas, existe o antagonismo. Estas
relaes de coeso e antagonismo existem em todas as organizaes, o
que chamamos de organizao informal. Assim, isto no tem relao com
a teoria da burocracia. O gabarito mesmo a letra D.
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8. (FCC TRF-5REGIO ANALISTA 2012) A Teoria da

Contingncia considera as caractersticas do ambiente que
determinam o projeto da estrutura de uma organizao e os
sistemas de controle. As organizaes em ambientes mutantes
escolhem uma estrutura
a) mecanicista.
b) orgnica.
c) tecnolgica.
d) comportamental.
e) funcional.

Esta questo versa sobre as estruturas mecanicistas e orgnicas. As

primeiras seriam mais rgidas, hierarquizadas e formais (pense em uma
grande burocracia, como o Exrcito Brasileiro). Estas estruturas seriam
mais adequadas ambientes estveis.
J as estruturas orgnicas seriam mais flexveis, com pouca
preocupao com a formalizao e com a hierarquia (pense em uma
agncia de publicidade, por exemplo). Estas estruturas seriam mais
adequadas para ambientes dinmicos. Assim, vemos que o gabarito
mesmo a letra B.
9. (FCC TCE-AP ACE 2012) Em relao teoria da

contingncia, considere:
I. A tecnologia uma das variveis principais da teoria que
revela que estas influenciam e condicionam o funcionamento de
uma organizao e sua estrutura.
II. Nessa abordagem, os aspectos comportamentais so
variveis condicionantes da estrutura organizacional e elemento
central para a performance organizacional.
III. As variveis de tamanho da organizao, de diferenas
individuais, de incerteza ambiental e de tecnologia das tarefas,
so elementos centrais da teoria.
IV. Para a teoria, os fatores do ambiente interno equiparam-se
aos externos empresa, condicionando a elaborao de
estratgias e tticas de ao.
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I e III. 02972720474
d) I, II e III.
e) II e IV.
A primeira frase est correta e no apresenta muitas dificuldades.

Naturalmente, a tecnologia envolvida uma das contingncias principais
da teoria.
A segunda frase j mais polmica, pois muitos tericos apontam os
fatores externos como predominantes na escolha do tipo de estrutura da
empresa.
A terceira frase tambm tem uma passagem que deixa dvidas, pois
no fica claro o que a banca est querendo dizer com o termo diferenas

individuais. A banca considerou a frase correta e, no caso de

considerarmos tambm a teoria contingencial da motivao, a frase faz
sentido.
Finalmente, a quarta frase est errada, pois a teoria da contingncia
coloca um peso maior no ambiente externo do que no ambiente interno
para a elaborao da estratgia. O gabarito, portanto, a letra D.
10. (FCC MPE-AP ANALISTA 2012) Dotar uma empresa ou

rgo pblico de tudo o que necessrio para seu
funcionamento: como matrias-primas, utenslios, capital e
pessoas a funo de Administrao definida por Fayol como
a) prever.
b) comandar.
c) organizar.
d) coordenar.
e) controlar.
Fayol definiu o processo administrativo como:
Prever: visualizar o futuro e traar o programa de ao em

mdio e longo prazos;
Organizar: constituir a estrutura material e humana para
realizar o empreendimento da empresa;
Comandar: dirigir e orientar o pessoal para mant-lo ativo
na empresa;
Coordenar: ligar e harmonizar todos os atos e todos os
esforos coletivos;
Controlar: cuidar para que tudo se realize de acordo com os
planos da empresa. 02972720474
Portanto, a funo de dotar uma empresa com os recursos

necessrios para o seu funcionamento chama-se organizao. Esta funo
abrange a centralizao ou descentralizao, a departamentalizao,
dentre outros aspectos.
O gabarito da questo , assim, a letra C.
11. (FCC TRF-1 REGIO ANALISTA 2011) A Teoria da

Contingncia, no campo da administrao, se caracteriza por
a) privilegiar a relao da empresa com o ambiente em relao
s tcnicas administrativas.

b) enfatizar mais o bem-estar das pessoas do que os papis

sistmicos.
c) propor um modelo de gesto que compatibilize os objetivos
pessoais e organizacionais.
d) focalizar os fatores emocionais sobre os tcnicos e fsicos
como motivadores do trabalho eficiente.
e) valorizar mais a hierarquia de autoridade que a satisfao
pessoal como fator de produtividade no trabalho.
A primeira alternativa est correta e o nosso gabarito. A teoria da

contingncia realmente aponta o ambiente como um aspecto central na
escolha das estratgias, pondo as tcnicas administrativas (que eles
chamam de variveis dependentes) com um papel secundrio.
A segunda frase no est de acordo com a teoria da contingncia e
no faz sentido. O mesmo ocorre com a terceira frase, que no
relacionada com a teoria.
A quarta frase relacionada com a Teoria de Recursos Humanos e
est equivocada. Finalmente, a letra E no faz o menor sentido. O gabarito
mesmo a letra A.
12. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Os 14 princpios gerais de

administrao sugeridos por Fayol, e que ainda so considerados
pela maioria dos administradores, tm, entre eles, um que
determina que os trabalhadores nas organizaes deveriam
receber ordens de um "gerente" somente, para evitar conflitos e
mal-entendidos. Esse princpio o da
a) unidade de comando.
b) diviso do trabalho.
c) centralizao. 02972720474
d) cadeia escalar.
e) equidade.
Questo tranquila da FCC. Se s receberemos ordens de um chefe, o

princpio seria exatamente o da unidade de comando, no mesmo? Abaixo
podemos ver quais so todos os princpios. Desta forma, o gabarito
mesmo a letra A.
13. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Como consequncia de um

trabalho de quase uma dcada, Mayo e seus seguidores lanaram
as bases de uma nova filosofia de administrao chamada

Relaes Humanas, cujos pontos principais so: sistema social;

relaes com o grupo; supervisor de primeira linha tem papel
intermedirio e
a) tipo ideal de burocracia.
b) eficcia e eficincia.
c) influncia do ambiente externo.
d) trabalho em equipe.
e) racionalizao do trabalho.
Mayo lanou as bases da Teoria das Relaes Humanas. Para ele, o

enfoque da administrao no deveria ser voltado aos fatores fisiolgicos
do trabalhador, mas aos aspectos emocionais e psicolgicos.
Com isso, a ideia de que a produtividade est ligada ao
relacionamento entre as pessoas e o funcionamento dos grupos dentro de
uma empresa. A letra A est errada, pois Mayo no buscava melhorar a
teoria da burocracia.
A letra B est equivocada porque estes princpios no esto
diretamente ligados Teoria das Relaes Humanas. O mesmo ocorre com
a letra C. A Teoria das RH no tinha uma preocupao com a influncia do
ambiente externo.
J a letra D est correta. O trabalho em equipe um dos
componentes principais desta teoria. Finalmente, a letra E est incorreta,
pois este no um aspecto importante estudado por Mayo. O gabarito
mesmo a letra D.
14. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Na teoria da Contingncia,

as caractersticas ambientais funcionam como
a) caractersticas organizacionais.
b) interao entre si.
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c) variveis independentes.
d) variveis dependentes.
e) sistema aberto.
De acordo com a Teoria da Contingncia, todas as variveis externas

so consideradas variveis independentes. J as tcnicas administrativas
so consideradas variveis dependentes.
Isto ocorre porque as decises tomadas dentro da empresa (variveis
dependentes) devero observar o contexto externo (variveis
independentes).

Basicamente, o que acontece no mundo exterior no depende do

que acontece na empresa, mas o contrrio no verdadeiro o que feito
na empresa depende de como est o mundo exterior. O gabarito mesmo
a letra C.
15. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Introduz transformaes

na personalidade dos seus participantes que levam rigidez, s
dificuldades no atendimento aos clientes e ineficincia,
transformaes essas responsveis pelo que chama de
disfunes ou consequncias imprevistas.
Na frase acima Merton est se referindo estrutura
a) burocrtica.
b) de cooptao.
c) coercitiva.
d) ideolgica.
e) moderna.
Robert Merton foi um dos principais crticos da teoria da burocracia.

Foi ele quem popularizou o termo disfuno burocrtica e apontou quais
eram as dificuldades de aplicao prtica do modelo weberiano.
Para ele, a teoria burocrtica na prtica leva rigidez, perda de
uma viso global da organizao, uma dificuldade de atendimento dos
clientes, uma lentido no processo decisrio, ineficincia, dentre outros
aspectos negativos. Dessa maneira, o gabarito a letra A.
16. (FCC ALESP/SP GESTO PROJETOS 2010) Com relao

administrao pblica burocrtica considere.
I. Surge na segunda metade do sculo XIX, na poca do Estado
liberal, com o objetivo de combater a corrupo e o nepotismo
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patrimonialista.
II. Esse modelo de gesto possui como princpios orientadores a
profissionalizao, ou seja, a idia de carreira e hierarquia
funcional, a impessoalidade e o formalismo.
III. Os pressupostos da administrao burocrtica so a
confiana prvia nos administradores pblicos e nos cidados
que a eles, administradores pblicos, dirigem demandas.
IV. O controle pode transformar-se na prpria razo de ser do
funcionrio; voltando-se para si mesmo, perdendo a noo de
sua misso bsica, que servir sociedade.

V. A administrao burocrtica tem como principal qualidade a

efetividade no alcance dos resultados; seu foco central a
eficincia do Estado.
(A) I e II.
(B) I, II, III e V.
(C) II, III e IV.
(D) II e V.
(E) III, IV e V.
A primeira frase est correta, pois descreve o contexto em que a

teoria da burocracia foi criada por Max Weber. A criao deste modelo
burocrtico ocorreu no final do sculo XIX e buscava um meio mais racional
e eficiente para gerir as organizaes do que o patrimonialismo (que tinha
como defeito a tendncia corrupo e ao nepotismo nomeao de
parentes para cargos pblicos).
A segunda frase est igualmente correta, descrevendo os princpios
da burocracia, que j vimos anteriormente. Entretanto, a terceira frase est
incorreta, pois no existe essa confiana prvia nos servidores pblicos.
Muito pelo contrrio!
Na hora em que se imagina que seja necessrio manualizar todos os
processos, de forma a reduzir ao mximo a liberdade que o administrador
ter para fazer seu trabalho, j existe uma ideia de desconfiana em seu
trabalho, no mesmo?
A quarta frase est incorreta por um nico detalhe. A banca se baseou
em um texto de Chiavenato, que em sua obra Administrao Geral e
Pblica44 menciona: Na administrao pblica burocrtica, o controle pode
transformar-se na prpria razo de ser do ESTADO, voltando-se para si
mesmo, perdendo a noo de sua misso bsica, que servir sociedade.
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Assim, a banca trocou Estado por funcionrio e considerou a frase

incorreta. Acho esta uma questo bastante maldosa. Alm disso, o controle
deve sempre existir. O que ocorre na burocracia que existe um controle
prvio, de procedimentos ou a priori, e no um controle de resultados,
ou a posteriori.
Finalmente, a quinta frase tambm est incorreta. A burocracia no
se distingue por sua efetividade, ou seja, a capacidade de atingir os efeitos
e impactos desejados na sociedade.
Normalmente, a burocracia, por sua cultura legalista, acaba sendo
mais voltada s necessidades de sua mquina do que s necessidades de
44
(Chiavenato, Administrao Geral e Pblica, 2008)

seus clientes. o que chamamos de organizao autorreferida, ou seja,

que se preocupa mais com os problemas internos do que com sua misso
e seus objetivos. Desta forma, as nicas frases corretas so a I e a II e o
gabarito letra A.
17. (FCC BAHIAGAS ADMINISTRADOR 2010) Na

administrao do Estado moderno, reforma administrativa
burocrtica trata-se
(A) da orientao da transio do Estado burocrtico para o
Estado gerencial.
(B) do processo de transio do Estado patrimonial para o Estado
burocrtico weberiano.
(C) da gesto do processo de transio da Administrao Pblica
tradicionalista para o Estado gerencial patrimonial.
(D) do processo de transio do Estado burocrtico weberiano
para o Estado patrimonial.
(E) da reforma da gesto pblica orientando o conjunto de
atividades destinadas execuo de obras e servios,
comissionados ao governo para o interesse da sociedade.
Como acabamos de ver, a Burocracia veio substituir o modelo

patrimonialista, ou patrimonial. Portanto, a alternativa B est correta.
A alternativa A est errada, pois a reforma burocrtica existiu antes
do modelo gerencial ser concebido. Diga-se de passagem, o modelo
gerencial s foi pensado aps o modelo burocrtico ter mostrado suas
deficincias, como veremos em breve.
A alternativa C absurda, pois no existiu Administrao Pblica
tradicionalista, tampouco a reforma burocrtica objetivou um Estado
gerencial patrimonial. J a alternativa D trocou as bolas, ou seja, inverteu
a ordem. Ocorreu a transio do patrimonialismo para a burocracia, e no
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o contrrio.
A alternativa E um saco de gatos, pois no faz o menor sentido!
Tpica questo que quer enrolar o aluno que no estudou o tema. O
modelo burocrtico no se destina exclusivamente execuo de obras e
servios! Assim, o gabarito mesmo a letra B.
18. (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) NO constitui

caracterstica do modelo de Administrao Pblica Burocrtica,
que tem entre seus principais expoentes Max Weber,
(A) nfase na ideia de carreira e profissionalizao do corpo
funcional pblico.

(B) estrutura hierrquica fortemente verticalizada,

impessoalidade e formalismo.
(C) rigidez do controle dos processos, com predominncia do
controle da legalidade como critrio de avaliao da ao
administrativa (due process).
(D) rotinas e procedimentos segundo regras definidas a priori,
em detrimento da avaliao por resultados.
(E) utilizao de critrios eminentemente polticos para
contratao e promoo de funcionrios, em detrimento da
avaliao por mrito.
Esta questo pede a alternativa incorreta. A alternativa A descreve

um dos pilares da burocracia, que o profissionalismo, ou seja, a noo de
que o servidor do Estado deve ser um especialista e est correta.
Este servidor deve ento ser remunerado em dinheiro (e no em
favores ou honrarias, como acontecia na poca da Monarquia) e teria seu
ingresso e sua progresso na carreira atravs da meritocracia, ou seja, por
meio do resultado de seu trabalho, e no de algum favoritismo ou amizade
de algum poderoso.
A alternativa B tambm est correta, e aborda princpios que so
importantes na burocracia, como a impessoalidade (todos so tratados de
acordo com as regras e normas que valem a todos), o formalismo (o prprio
sistema de regras e normas que regula as organizaes) e a hierarquia.
A alternativa C aborda outra caracterstica da Burocracia, o
controle a priori ou por procedimentos. A teoria da burocracia se
baseia em uma desconfiana no papel das pessoas na organizao,
portanto todos os processos so formalizados, de forma a deixar pouca
discricionariedade ao gestor pblico, ou seja, o servidor pblico tem
diversas regras a seguir e ser avaliado por elas.
Esta caracterstica da burocracia (controle de procedimentos) criou
ento uma cultura legalista, em que o funcionrio se preocupa mais em
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cumprir regras e regulamentos, e menos em prestar um servio de

qualidade e em atingir resultados superiores. A alternativa D toca neste
mesmo ponto, e tambm est correta.
O gabarito mesmo a alternativa E, pois a meritocracia que se
relaciona com a teoria da burocracia e no as nomeaes por
critrios polticos. J at sei o que voc est pensando! Mas professor, e
todas estas nomeaes de polticos para cargos no governo? Pessoal, estas
so caractersticas ainda persistentes do patrimonialismo em nosso sistema
administrativo, e no caractersticas do modelo puro da burocracia, ok?

19. (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) Tempo-padro,

especializao do operrio e nfase na eficincia so princpios
de administrao da escola
A) neoclssica.
B) clssica.
C) cientfica.
D) da burocracia.
E) das relaes humanas.
O termo tempo-padro mata a questo. Esta noo relacionada

diretamente com o Taylorismo, ou Administrao Cientfica. Taylor buscava
determinar a melhor maneira de realizar uma tarefa, de modo a aumentar
a produtividade dos empregados. Assim, o gabarito mesmo a letra C.
20. (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) Organizaes

regidas por normas, leis estatutos e regimentos escritos que
definem seu funcionamento tm por fundamento a escola
A) estruturalista.
B) clssica.
C) cientfica.
D) sociotcnica.
E) da burocracia.
O trip principal da teoria da burocracia : formalidade,

impessoalidade e profissionalizao. Assim, a organizao deve ser regida
por normas e leis (formalidade).
De acordo com esta teoria, a autoridade deriva de um conjunto de
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normas e leis, expressamente escritas e detalhadas. O poder do chefe

restrito aos objetivos propostos pela organizao e somente exercido no
ambiente de trabalho - no na vida privada.
Outro aspecto da formalizao em relao comunicao. Todas
devem ser tambm so todas padronizadas e formais. Assim, o gabarito
mesmo a letra E.
21. (FCC METR ADMINISTRAO 2008) A viso mecanicista

de Frederick Taylor sobre as pessoas e as organizaes era
essencialmente uma perspectiva de sistema
A) quantitativo.

B) aberto.
C) contingencial.
D) sistmico.
E) fechado.
Ao contrrio da perspectiva de sistema aberto, que entende as inter-

relaes entre as partes internas e o impacto do ambiente externo na
empresa, a perspectiva de sistema fechado tem um foco voltado para
dentro.
Assim, esta perspectiva no se preocupa com o ambiente externo,
mas sim no seu funcionamento interno, como as tarefas esto sendo
executadas, quais so os departamentos com problemas, etc.
A teoria da Administrao Cientfica de Taylor tinha esta viso para
dentro e considerada uma perspectiva de sistema fechado. Assim, o
gabarito letra E.
22. (FCC SEFAZ-SP /FISCAL 2006) Em um sistema fechado, o

estado inicial determinado pelas condies iniciais. Se as
condies iniciais ou o processo forem alterados, o estado final
tambm o ser. Isto no o que acontece nos sistemas abertos.
Nos sistemas abertos, o mesmo estado final pode ser alcanado
partindo de diferentes condies iniciais e por diferentes
maneiras. Esta caracterstica denomina-se
a) entropia negativa.
b) equifinalidade.
c) homeostase.
d) uniformidade de prticas.
e) ciclo de eventos.
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Um sistema aberto aquele que recebe energia e impactado pelos

outros sistemas do ambiente externo. J um sistema fechado no troca
energia com nenhum outro sistema. Esta teoria auxilia os gestores ao
mostrar a eles a importncia do ambiente externo no funcionamento de
uma organizao.
Dentro da Teoria dos Sistemas, a caracterstica dos sistemas abertos
que relacionada com a possibilidade de alcanarmos o objetivo por
caminhos diferentes chamada de equifinalidade.
Assim, no existiria um nico caminho para alcanar os objetivos
organizacionais. Ou seja, uma "receita de bolo" com validade universal. O

mesmo resultado poderia ser atingido por caminhos diferentes. O

gabarito a letra B.
23. (FGV TJ-GO ANALISTA 2014) Os desafios de eficincia

e escala impostos pela consolidao do processo de
industrializao ao final do sculo XIX tiveram como resposta a
sistematizao de um conjunto de tcnicas e procedimentos de
gesto, posteriormente denominado pelos historiadores
econmicos como escola clssica de administrao. Em sua
corrente da administrao cientfica, teve como caracterstica:
(A) estudar os movimentos necessrios para a execuo de uma
tarefa com o intuito de simplific-los e reduzi-los ao mnimo;
(B) enxergar o trabalhador como um ser humano e buscar
motiv-lo com incentivos fisiolgicos;
(C) incentivar maior participao dos funcionrios no processo
decisrio da empresa;
(D) controlar as atividades da empresa de modo que os erros
fossem previstos e as aes corretivas tomadas, evitando o
desperdcio;
(E) promover uma sinergia entre atividades da empresa e o
ambiente externo.
A letra A est correta e adequada ao que Taylor pregava na sua teoria

cientfica. Em seu Estudo de Tempos e Movimentos, em que buscava
a estudar todos os movimentos executados pelos empregados, com os
tempos que levavam cada tarefa, de modo a determinar a melhor
maneira (the one best way) de executar cada atividade.
J a letra B est incorreta, pois o foco desta teoria no estava no ser
humano, ou seja, no era uma teoria voltada para o estudo das motivaes
e necessidades pessoais. 02972720474
A letra C tambm est errada. O processo decisrio no deveria ser

descentralizado, de acordo com Taylor. A letra D no est de todo errada,
mas o foco no era o controle, mas a padronizao do trabalho.
Finalmente, a letra E no est associada teoria cientifica, mas sim
utiliza conceitos da teoria dos sistemas. O gabarito a letra A.
24. (FGV FUNARTE ASSISTENTE 2014) Maria trabalha em

uma empresa na qual o presidente responsvel pela tomada de
decises. O gerente delega pouco de suas aes. Maria
especialista na funo que exerce e tem suas atribuies muito
bem definidas. Maria trabalha numa organizao do tipo:

(A) orgnica;
(B) sistmica;
(C) burocrtica;
(D) paralela;
(E) solidria.
A letra A no pode ser a nossa alternativa correta. Uma organizao

orgnica flexvel, com alta capacidade de adaptar-se ao meio ambiente.
No condiz com um chefe centralizador, que no sabe delegar. Seus
funcionrios devem ser multifacetados, generalistas, e no especialistas.
A letra B tambm no est correta, pois uma organizao com base
na teoria dos sistemas, do mesmo modo que as organizaes orgnicas,
no costuma ter funcionrios com funes muito bem definidas.
J a letra C est certa. Uma organizao burocrtica costuma ter
processos decisrios focados na cpula da organizao e funcionrios
especialistas em suas funes. A especializao uma consequncia da
profissionalizao, um dos trips da teoria burocrtica.
As letras D e E no fazem nenhum sentido, pois no representam
tipos de organizao. Dessa forma, o gabarito mesmo a letra C.
25. (FUNCAB INCA TECNOLOGISTA 2014) O estudo nas

organizaes que constatou a influncia da liderana sobre o
comportamento das pessoas foi a teoria:
a) das lideranas.
b) de traos de personalidade.
c) das comunicaes
d) clssica.
e) das relaes humanas. 02972720474
A teoria de administrao que primeiro trouxe a preocupao com o

estudo da importncia da liderana para o bom funcionamento das
instituies foi a Teoria das Relaes Humanas. O gabarito a letra E.

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Lista de Questes Trabalhadas na Aula.
1. (FCC MANAUSPREV TCNICO 2015) Ora, entre os vrios mtodos

e instrumentos utilizados em cada operao, h sempre o mtodo mais
rpido e o instrumento melhor que os demais. Estes mtodos e
instrumentos melhores podem ser encontrados bem como aperfeioados
na anlise cientfica de todos aqueles em uso, juntamente com acurado
e minucioso estudo do tempo. Isto acarreta gradual substituio dos
mtodos empricos pelos cientficos, em todas as artes mecnicas.
O excerto acima se refere, respectivamente, escola e ao autor:
A) Sistmica - Bertalanffy.
B) Japonesa - Deming.
C) Neoclssica - Drucker.
D) Clssica - Taylor.
E) Comportamental - Fayol.
2. (FCC TCE-CE TCNICO 2015) Considere:

A reduo dos trmites necessrios para exportaes e importaes
entrou no rol das reformas que o Ministrio da Fazenda est
desenvolvendo para elevar a competitividade do Brasil e aumentar o
crescimento da economia. Uma pesquisa mostra que o exportador
precisa preencher o CNPJ em 17 documentos diferentes e a
nomenclatura da mercadoria deve ser registrada em 13 papis oficiais.
Ao todo, h 27 rgos que tratam de exportaes e boa parte deles tem
exigncias semelhantes, o que faz com que o empresrio tenha que
repetir procedimentos para fazer uma nica transao. Isso gera custo
elevado para as companhias exportadoras. Estudo feito pelo professor
Lucas Ferraz a pedido da Confederao Nacional da Indstria (CNI)
indica que, se o tempo necessrio para apresentar documentos cair dos
13 dias atuais para 8 dias, a elevao do Produto Interno Bruto (PIB)
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pode chegar a 1,19%, o que equivaleria a US$ 23,8 bilhes, em

2016. (BASILE, Juliano. Para estimular crescimento, Fazenda quer menos burocracia na
exportao. Valor Econmico, 23/04/2015)
Com base no fragmento de texto acima e na literatura sobre

Administrao burocrtica, considere as afirmaes a seguir:
I. O fornecimento de informaes precisas e detalhadas, inclusive para
mais de um rgo, garante o controle dos procedimentos e o
cumprimento das regras e legislaes, gerando a segurana necessria
para aumentar a competitividade dos exportadores e importadores
brasileiros.
II. O excesso de procedimentos constitui obstculo eficincia da
economia brasileira.

III. O excesso de trmites, uma das disfunes do modelo burocrtico,

aumenta os custos, reduzindo a competitividade do setor de exportao
brasileiro.
Est correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) II e III, apenas.
C) I e II, apenas.
D) III, apenas.
E) I, II e III
3. (FCC TCE-GO ANALISTA 2014) Nas Teorias da Administrao, o

Homo Economicus pode ser interpretado como Homem Operacional, pois
considerado como sendo um recurso a ser maximizado em termos de
produto fsico mensurvel. Uma alternativa a este tipo de homem foi
sugerida pela primeira vez a partir dos estudos de Hawthorne, que o
considerava mais complexo do que supunham os tericos clssicos, e
pode ser chamado de Homem
A) Administrativo.
B) Poltico
C) Funcional.
D) Organizacional.
E) Social.
4. (FCC TCE-GO ANALISTA 2014) Sobre a Teoria Clssica da

Administrao considere:
I. Sugere que as organizaes devem ser sistemas racionais que operam
com a mxima eficincia.
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II. Baseada na amabilidade e justia para encorajar o pessoal nas suas

responsabilidades; remunerao justa que leve a um bom moral, sem
ocasionar gastos excessivos.
III. A empresa interpretada como um sistema aberto e se adapta de
forma eficiente ao ambiente em que se insere.
IV. Estimula e valoriza a flexibilidade ao aceitar erros e incertezas, como
aspectos inerentes a ambientes complexos e mutveis.
V. Organizao representada por um padro de cargos precisamente
definidos e organizados de maneira hierrquica, atravs de linhas de
comando ou de comunicao tambm precisamente definidas.

A) II.
B) I, II e V.
C) III.
D) I e V.
E) II e IV.
5. (FCC SABESP ANALISTA 2014) Seguem duas afirmaes ligadas

pelo conectivo explicativo porque:
A Escola Sistmica, dentro das grandes teorias administrativas, define

Administrao como a coordenao de recursos em sistemas orgnicos
e abertos, com elevada interao e interdependncia entre as suas
partes.
PORQUE
os grandes tericos dessa Escola percebem a necessidade de tratar da

complexidade, isto , dar conta do grande nmero de variveis e suas
inter-relaes, que compem e contextualizam as organizaes e o
ambiente onde atuam.
Neste caso,
A) as duas afirmaes so verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
B) as duas afirmaes so verdadeiras e a segunda no justifica a
primeira.
C) a primeira afirmao verdadeira e a segunda falsa.
D) a primeira afirmao falsa e a segunda verdadeira.
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E) as duas afirmaes so falsas.
6. (FCC METR-SP ANALISTA 2014) A teoria geral da administrao

comea como uma teoria de sistema fechado, com Taylor; ampliou-se
para a organizao formal, e deslocou-se para a organizao que
interage com o meio ambiente. Correlacione corretamente a
caracterstica com a teoria administrativa:

Est correta a correlao feita em:

(A) I-5 II-2 III-4 IV-1 V-3.
(B) I-1 II-5 III-2 IV-3 V-4.
(C) I-2 II-4 III-1 IV-3 V-5.
(D) I-3 II-4 III-2 IV-5 V-1.
(E) I-4 II-2 III-5 IV-3 V-1.
7. (FCC TRT-18 ANALISTA 2013) O modelo burocrtico de Max Weber

um modelo organizacional disseminado nas administraes durante o
sculo XX em todo o mundo. O modelo burocrtico atribudo a Max
Weber porque o socilogo alemo analisou e sintetizou suas principais
caractersticas. NO corresponde a essas caractersticas o que est
expresso em
(A) carter racional e diviso do trabalho.
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(B) hierarquia de autoridade.

(C) impessoalidade nas relaes.
(D) relao de coeso ou de antagonismo.
(E) carter formal das comunicaes.
8. (FCC TRF-5REGIO ANALISTA 2012) A Teoria da Contingncia

considera as caractersticas do ambiente que determinam o projeto da
estrutura de uma organizao e os sistemas de controle. As
organizaes em ambientes mutantes escolhem uma estrutura
a) mecanicista.

b) orgnica.
c) tecnolgica.
d) comportamental.
e) funcional.
9. (FCC TCE-AP ACE 2012) Em relao teoria da contingncia,

considere:
I. A tecnologia uma das variveis principais da teoria que revela que
estas influenciam e condicionam o funcionamento de uma organizao
e sua estrutura.
II. Nessa abordagem, os aspectos comportamentais so variveis
condicionantes da estrutura organizacional e elemento central para a
performance organizacional.
III. As variveis de tamanho da organizao, de diferenas individuais,
de incerteza ambiental e de tecnologia das tarefas, so elementos
centrais da teoria.
IV. Para a teoria, os fatores do ambiente interno equiparam-se aos
externos empresa, condicionando a elaborao de estratgias e tticas
de ao.
a) I, II e IV.
b) II, III e IV.
c) I e III.
d) I, II e III.
e) II e IV.
10. (FCC MPE-AP ANALISTA 2012) Dotar uma empresa ou rgo

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pblico de tudo o que necessrio para seu funcionamento: como

matrias-primas, utenslios, capital e pessoas a funo de
Administrao definida por Fayol como
a) prever.
b) comandar.
c) organizar.
d) coordenar.
e) controlar.
11. (FCC TRF-1 REGIO ANALISTA 2011) A Teoria da

Contingncia, no campo da administrao, se caracteriza por

a) privilegiar a relao da empresa com o ambiente em relao s

tcnicas administrativas.
b) enfatizar mais o bem-estar das pessoas do que os papis sistmicos.
c) propor um modelo de gesto que compatibilize os objetivos pessoais
e organizacionais.
d) focalizar os fatores emocionais sobre os tcnicos e fsicos como
motivadores do trabalho eficiente.
e) valorizar mais a hierarquia de autoridade que a satisfao pessoal
como fator de produtividade no trabalho.
12. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Os 14 princpios gerais de

administrao sugeridos por Fayol, e que ainda so considerados pela
maioria dos administradores, tm, entre eles, um que determina que os
trabalhadores nas organizaes deveriam receber ordens de um
"gerente" somente, para evitar conflitos e mal-entendidos. Esse
princpio o da
a) unidade de comando.
b) diviso do trabalho.
c) centralizao.
d) cadeia escalar.
e) equidade.
13. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Como consequncia de um

trabalho de quase uma dcada, Mayo e seus seguidores lanaram as
bases de uma nova filosofia de administrao chamada Relaes
Humanas, cujos pontos principais so: sistema social; relaes com o
grupo; supervisor de primeira linha tem papel intermedirio e
a) tipo ideal de burocracia.
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b) eficcia e eficincia.
c) influncia do ambiente externo.
d) trabalho em equipe.
e) racionalizao do trabalho.
14. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Na teoria da Contingncia, as

caractersticas ambientais funcionam como
a) caractersticas organizacionais.
b) interao entre si.
c) variveis independentes.

d) variveis dependentes.
e) sistema aberto.
15. (FCC TCE-PR ANALISTA 2011) Introduz transformaes na

personalidade dos seus participantes que levam rigidez, s dificuldades
no atendimento aos clientes e ineficincia, transformaes essas
responsveis pelo que chama de disfunes ou consequncias
imprevistas.
Na frase acima Merton est se referindo estrutura
a) burocrtica.
b) de cooptao.
c) coercitiva.
d) ideolgica.
e) moderna.
16. (FCC ALESP/SP GESTO PROJETOS 2010) Com relao

administrao pblica burocrtica considere.
I. Surge na segunda metade do sculo XIX, na poca do Estado liberal,
com o objetivo de combater a corrupo e o nepotismo patrimonialista.
II. Esse modelo de gesto possui como princpios orientadores a
profissionalizao, ou seja, a idia de carreira e hierarquia funcional, a
impessoalidade e o formalismo.
III. Os pressupostos da administrao burocrtica so a confiana prvia
nos administradores pblicos e nos cidados que a eles, administradores
pblicos, dirigem demandas.
IV. O controle pode transformar-se na prpria razo de ser do
funcionrio; voltando-se para si mesmo, perdendo a noo de sua
misso bsica, que servir sociedade.
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V. A administrao burocrtica tem como principal qualidade a

efetividade no alcance dos resultados; seu foco central a eficincia do
Estado.
(A) I e II.
(B) I, II, III e V.
(C) II, III e IV.
(D) II e V.
(E) III, IV e V.

17. (FCC BAHIAGAS ADMINISTRADOR 2010) Na administrao do

Estado moderno, reforma administrativa burocrtica trata-se
(A) da orientao da transio do Estado burocrtico para o Estado
gerencial.
(B) do processo de transio do Estado patrimonial para o Estado
burocrtico weberiano.
(C) da gesto do processo de transio da Administrao Pblica
tradicionalista para o Estado gerencial patrimonial.
(D) do processo de transio do Estado burocrtico weberiano para o
Estado patrimonial.
(E) da reforma da gesto pblica orientando o conjunto de atividades
destinadas execuo de obras e servios, comissionados ao governo
para o interesse da sociedade.
18. (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) NO constitui

caracterstica do modelo de Administrao Pblica Burocrtica, que tem
entre seus principais expoentes Max Weber,
(A) nfase na ideia de carreira e profissionalizao do corpo funcional
pblico.
(B) estrutura hierrquica fortemente verticalizada, impessoalidade e
formalismo.
(C) rigidez do controle dos processos, com predominncia do controle
da legalidade como critrio de avaliao da ao administrativa (due
process).
(D) rotinas e procedimentos segundo regras definidas a priori, em
detrimento da avaliao por resultados.
(E) utilizao de critrios eminentemente polticos para contratao e
promoo de funcionrios, em detrimento da avaliao por mrito.
02972720474
19. (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) Tempo-padro,

especializao do operrio e nfase na eficincia so princpios de
administrao da escola
A) neoclssica.
B) clssica.
C) cientfica.
D) da burocracia.
E) das relaes humanas.

20. (FCC MP/SE ADMINISTRADOR 2009) Organizaes regidas por

normas, leis estatutos e regimentos escritos que definem seu
funcionamento tm por fundamento a escola
A) estruturalista.
B) clssica.
C) cientfica.
D) sociotcnica.
E) da burocracia.
21. (FCC METR ADMINISTRAO 2008) A viso mecanicista de

Frederick Taylor sobre as pessoas e as organizaes era essencialmente
uma perspectiva de sistema
A) quantitativo.
B) aberto.
C) contingencial.
D) sistmico.
E) fechado.
22. (FCC SEFAZ-SP /FISCAL 2006) Em um sistema fechado, o estado

inicial determinado pelas condies iniciais. Se as condies iniciais ou
o processo forem alterados, o estado final tambm o ser. Isto no o
que acontece nos sistemas abertos. Nos sistemas abertos, o mesmo
estado final pode ser alcanado partindo de diferentes condies iniciais
e por diferentes maneiras. Esta caracterstica denomina-se
a) entropia negativa.
b) equifinalidade.
c) homeostase. 02972720474
d) uniformidade de prticas.
e) ciclo de eventos.
23. (FGV TJ-GO ANALISTA 2014) Os desafios de eficincia e escala

impostos pela consolidao do processo de industrializao ao final do
sculo XIX tiveram como resposta a sistematizao de um conjunto de
tcnicas e procedimentos de gesto, posteriormente denominado pelos
historiadores econmicos como escola clssica de administrao. Em
sua corrente da administrao cientfica, teve como caracterstica:
(A) estudar os movimentos necessrios para a execuo de uma tarefa
com o intuito de simplific-los e reduzi-los ao mnimo;

(B) enxergar o trabalhador como um ser humano e buscar motiv-lo

com incentivos fisiolgicos;
(C) incentivar maior participao dos funcionrios no processo decisrio
da empresa;
(D) controlar as atividades da empresa de modo que os erros fossem
previstos e as aes corretivas tomadas, evitando o desperdcio;
(E) promover uma sinergia entre atividades da empresa e o ambiente
externo.
24. (FGV FUNARTE ASSISTENTE 2014) Maria trabalha em uma

empresa na qual o presidente responsvel pela tomada de decises.
O gerente delega pouco de suas aes. Maria especialista na funo
que exerce e tem suas atribuies muito bem definidas. Maria trabalha
numa organizao do tipo:
(A) orgnica;
(B) sistmica;
(C) burocrtica;
(D) paralela;
(E) solidria.
25. (FUNCAB INCA TECNOLOGISTA 2014) O estudo nas

organizaes que constatou a influncia da liderana sobre o
comportamento das pessoas foi a teoria:
a) das lideranas.
b) de traos de personalidade.
c) das comunicaes
d) clssica.
02972720474
e) das relaes humanas.

Gabarito
1. D 10. C 19. C
2. B 11. A 20. E
3. E 12. A 21. E
4. B 13. D 22. B
5. A 14. C 23. A
6. A 15. A 24. C
7. D 16. A 25. E
8. B 17. B
9. D 18. E
Bibliografia
Andrade, R., & Amboni, N. (2011). Teoria geral da administrao (2 Ed.
ed.). Rio de Janeiro: Elsevier.
Certo, S. C., & Certo, S. T. (2006). Modern Management (10 Ed. ed.).
Upper Saddle River: Pearson Prentice Hall.
Chiavenato, I. (2009). Histria da administrao: entendendo a
administrao e sua poderosa influncia no mundo moderno. So
Paulo: Saraiva.
Chiavenato, I. (2011). Introduo teoria geral da administrao (8 ed.
ed.). Rio de Janeiro: Elsevier.
Daft, R. L. (2005). Management. Mason: Thomson.
02972720474
Kwasnicka, E. (1989). Teoria Geral da Administrao: uma sntese (2 ed.).

So Paulo: Atlas.
Lima, C. A. (2005). Administrao Pblica para concursos. Rio de Janeiro:
Elsevier.
Motta, F., & Vasconcelos, I. (2004). Teoria geral da administrao. So
Paulo: Pioneira Thompson Learning.
Renn, R. (2013). Administrao Geral para Concursos. Rio de Janeiro:
Campus Elsevier.
Robbins, S. P., & Coulter, M. (1998). Administrao (5 ed.). Rio de
Janeiro: Prentice-Hall.

Schemerhorn Jr., J. R. (2008). Management (9 ed.). Hoboken: Wiley &

Sons.
Sobral, F., & Peci, A. (2008). Administrao: teoria e prtica no contexto
brasileiro. So Paulo: Pearson Prentice Hall.
Por hoje s pessoal! Estarei disponvel no e-mail abaixo para qualquer

dvida.
Bons estudos e sucesso!
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Administrao p/ TRF 2 Regio (Analista Judicirio - rea Administrativa)

Professores: Rodrigo Renn, Tulio Gomes

Aula 1: Teorias Administrativas

Ol pessoal, tudo bem?

Espero que gostem da aula!

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Evoluo das Teorias Administrativas

O estudo da Administrao como uma cincia comeou com as

maneira de fazer o trabalho e os supervisores no estudavam os melhores

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cada atividade. Isto ficou conhecido como o estudo de tempos e

O desenvolvimento de um ideal, ou melhor, de um mtodo.

A grande cooperao entre supervisores e trabalhadores. Esse

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Assim, uma das ideias da Administrao Cientfica foi a da diviso

Estudo de Tempos e Movimentos

Diviso do trabalho / especializao

Incentivos materiais / pagamento por produtividade

Homo Economicus Sistema Fechado

Figura 1 - Conceitos da Administrao Cientfica

Crticas Administrao Cientfica

Apesar de seus avanos, o trabalho de Taylor foi muito criticado.

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aprender. A superespecializao gerava um trabalho montono chato

Conceito de que a organizao funcionaria como

Se as tarefas mais simples eram mais fceis de serem

foco no trabalho manual e na ideia de que o homem

Taylor no se preocupou com o ambiente externo

Figura 2 - Crticas Administrao Cientfica

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A Teoria Clssica de Henry Fayol outra das teorias administrativas

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que hoje muito conhecida como rea de produo,

denominada nos dias de hoje funo de Marketing,

relaciona-se com a busca e gerenciamento dos recursos

que nos dias de hoje est relacionada na rea de recursos

Como hoje, na poca a funo tambm consistia em

tem o carter de coordenao das demais reas. Fayol

Figura 3 - Funes bsicas da Organizao

Como a funo administrativa deveria coordenar as demais funes

Prever: visualizar o futuro e traar o programa de ao em

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Coordenar: ligar e harmonizar todos os atos e todos os

1) Diviso do trabalho: consiste na especializao das

9) Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do escalo

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12) Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal

Desta maneira, Max Weber gerou esta teoria administrativa tendo

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racional e impessoal, visando o aumento consistente da produo. As

Autoridade derivada de normas e leis.

Direitos e deveres so estabelecidos em normas. As regras

As organizaes so comandadas por especialistas,

Figura 4 - Caractersticas da Burocracia

Desta forma, os administradores teriam de abandonar uma forma de

remunerado em dinheiro (e no em honrarias, em troca de alguma

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A comunicao formal teria um papel de ajudar nesta impessoalidade.

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Formalismo das Este procedimento objetiva adequar a documentao de forma

principal atividade; ele escolhido por sua capacidade e