Ciudadano

Dr. ANGEL SNCHEZ

LOTERA DEL ZULIA
Su Despacho.-

Honorable Doctor:

Luego de saludarlo, con el mismo respeto y afecto de siempre, la

presente tiene por objeto responder a su solicitud de obtener nuestra opinin,
respecto al alcance, vigencia y validez del contrato de Concesin Exclusiva,
celebrado entre la Renta de Beneficencia Pblica del Estado Zulia (LOTERA
DEL ZULIA) y la Distribuidora de Loteras San Gerardo, C.A.. A tal efecto
luego de hacer el estudio y revisin de los documentos enviados, presentamos
el siguiente informe:

NATURALEZA DE LA CONCESIN: La doctrina

existente en Venezuela, afirma que la concesin es un
contrato administrativo, donde el particular coadyuva con la
administracin en la prestacin de un servicio pblico, este
tipo de contrato es equiparado en su naturaleza con los
contratos de suministros y de obra pblica.
EXTINCIN DE LAS CONCESIONES: Las causales de
extincin de la concesin se encuentran establecidas en la Ley
de Concesiones de Obras y Servicios Pblicos, de fecha 20 de
abril de 1994, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No.
4.719, de fecha 26 de abril de 1994, en su artculo 61, el cual
dispone lo siguiente:

Las concesiones se extinguirn:

1) Por vencimiento del plazo.
2) Por resolucin del contrato por incumplimiento
del concesionario.
3) Por rescate anticipado.
4) Por quiebra del concesionario.
5) Por imposibilidad de cumplir con el objeto de la
concesin.
Una vez extinguida la concesin, ella podr ser
nuevamente otorgada
Ahora bien, es el caso que el contrato de concesin en estudio
fue suscrito por ante la Notaria Pblica de Maracaibo el 17 de
Septiembre de 1993, con una duracin de 5 aos, contados a
partir de la fecha cierta de su otorgamiento, no obstante su
clusula decimacuarta seala:

Esta concesin tendr una duracin de cinco (5) aos

contados a partir de la fecha cierta de su otorgamiento y se
prorrogar por perodos iguales si LA LOTERA no
comunica por escrito por lo menos con noventa (90) das de
anticipacin, al vencimiento de la misma, o una de sus
prorrogas su decisin de revocarla, quedando a salvo la
revocatoria en cualquier momento de la vigencia de la
concesin por parte de LA LOTERA por incumplimiento
de EL DISTRIBUIDOR de alguna de las clusulas
contenidas en el presente contrato. (Subrayado nuestro)

A de apreciarse, que las partes convinieron a travs del

referido contrato su voluntad de prorrogarlo, razn por la cual
se encuentra legalmente vigente.

Debe aclararse que solo una vez vencida la ultima de sus

prorrogas, y cumplida la notificacin acordada por las partes
con 90 das de anticipacin, que manifieste la decisin de
revocarlo, operara la reversin de la concesin, es decir, que
la actividad concedida pasa nuevamente a la administracin,
como titular de la misma, a menos que opere alguna de las
otras cuatro causales de extincin de la concesin referidas
anteriormente.

En este sentido esta consultora jurdica sugiere, en virtud a su

inquietud de obtener libertad para la distribucin y
comercializacin de los nuevos productos de la LOTERA
DEL ZULIA, la aplicacin del principio de la terminacin
unilateral del contrato por parte de la administracin,
representado en el segundo y tercer supuesto de extincin de
la concesin establecida por el artculo 61 de la Ley de
 Concesin de Obras y Servicios Pblicos, mencionada
anteriormente, y que se explican de la siguiente manera:
LA RESOLUCIN DEL CONTRATO POR
INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
CONTRACTUALES: La especialista Magdalena Salomn
de Padrn en su obra COMENTARIOS SOBRE EL
REGIMEN JURDICO VENEZOLANO DE LAS
CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS
PUBLICOS NACIONALES, explica que este supuesto
constituye realmente una sancin que se le impone al
concesionario moroso en la ejecucin de sus obligaciones. Es
una posibilidad de resolucin unilateral por parte de la
administracin concedente, en el ejercicio de una de las
facultades extraordinarias de las cuales goza, en este caso no
hay lugar a indemnizacin.
RESCATE ANTICIPADO: Magdalena Salomn de Padrn
lo define como la facultad que posee la administracin, en
cualquier momento, de asumir la prestacin directa del
servicio y declarar resuelto el contrato por razones de
necesidad e inters general, en este sentido el concesionario
tendr derecho a una indemnizacin destinada a compensar la
retribucin que dejara de percibir el concesionario durante el
perodo que falte para la terminacin de la concesin, por
cuanto no ha habido incumplimiento por parte del
concesionario. A este criterio se acoge la Consultora Jurdica
de la Gobernacin del Estado Zulia, y advierte que si ustedes
toman esta decisin debern indemnizar a la Distribuidora de
Loteras San Gerardo, C. A.

Sin otro particular al cual hacer referencia, se despide de usted,

Atentamente,

Dr. NESTOR RINCN FUENMAYOR

CONSULTOR JURIDICO