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QUE ES LA CONCESION?
Es un acto mixto compuesto de tres elementos:
- Es un acto reglamentario, pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se
deben condicionar la organizacin y funcionamiento del servicio pblico.
- Es un acto condicin, pues es el que condiciona como su nombre lo indica, las atribuciones
que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga, as como de las
obligaciones.
- Es un contrato, pues implica las clusulas, por medio de las cuales la administracin
otorga la concesin y en donde se fijan derechos y obligaciones tanto de las empresas
concesionarias como de la administracin.
CUALES SON LAS REGLAS QUE RIGEN PARA ESTA CLASE DE EMPRESAS?
a) por actuar en el campo eminentemente privado, el estado acepa someterse en principio
al Derecho Privado y a las reglas de la oferta y la demanda.
b) el estado sigue actuando con su soberana, es decir que contina actuando como estado y
no abandona todas sus prerrogativas y privilegios, que se pueden observar en el control que
debe ejercer el estado sobre estas empresas.
QUE ES LA DESAFECTACION?
La desafectacin se da cuando la administracin pblica, saca de sus inventarios los bienes
de su propiedad y los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a propiedad de
los particulares, por el procedimientos de la subasta pblica.
CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA REALIZACION DE COMPRAS DENTRO DEL ESTADO QUE
APARECEN REGULADOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO?
- sistema de cotizacin
- el contrato abierto
- rgimen de licitaciones pblicas
- la compra directa
(Se excepta de la aplicacin de esta ley la actividad minera y petrolera, que debe realizarse
de conformidad con sus propias leyes y reglamentos).
CUAL ES EL UNICO ORGANO QUE TIENE COMPETENCIA PARA RECIBIR, CALIFICAR OFERTAS Y
ADJUDICAR EL NEGOCIO?
La Junta de Licitacin y la Junta de Cotizacin (Arto. 10 del 57-92)
DERECHO ADMINISTRATIVO II
CUAL ES EL AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
Este mbito abarca desde la Constitucin de la Repblica (dentro de la cual se encuentra
estructurado casi todo el Estado) hasta los reglamentos, pasando por las leyes ordinarias y los
tratados o convenios internacionales.
Los rganos administrativos deben someter su actuacin estrictamente a lo sealado en la ley
y tomando muy en cuenta los principios de: Legalidad y Juridicidad.
El fin primordial de todo rgano administrativo es el bien comn, y el medio que utiliza para
alcanzarlo es el servicio pblico.
QUE ES LA COMPETENCIA?
Son las atribuciones y funciones que la ley les otorga a los Organismos Administrativos. Solo
la ley puede otorgar competencias.
QUE ES ESTRUCTURA?
Es la forma es que se encuentra jerrquicamente constituido y la posicin que ocupa. (dentro
de la Administracin Pblica)
QUE ES EL PROCEDIMIENTO?
Es materia del Reglamento administrativo, pues es en el en el que se plasma la forma debe
que debe prestarse el Servicio Pblico
QUE ES EL CONTROL?
Esta constituido por un conjunto de Recursos administrativos y de procesos judiciales, que se
encuentran al la mano de los particulares en caso de que la A.P., afecte los intereses de los
administrados.
Suprimida.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE FINANZAS
PUBLICAS?
a) Direccin General de Rentas Internas: Encargada de la recaudacin, control y fiscalizacin
de los impuestos y dems ingresos que percibe el Estado, cuya recaudacin no est
encomendada a otra institucin.
b) Direccin de Financiamiento Externo y Fideicomiso: Su misin es mantener el registro y
control de los pagos de la deuda externa, as como la constitucin de fideicomisos para
inversin social.
c) Direccin de Anlisis Fiscal: Encargada de analizar el impacto de las reformas tributarias,
as como de proponer la modernizacin de la legislacin tributaria.
d) Direccin Tcnica del Presupuesto: Se encarga de formular el presupuesto de ingresos y
egresos del Estado.
e) Direccin General de Aduanas: Se encarga de negociar la unificacin y modificacin de las
tasas arancelarias y de la recaudacin aduanera.
f) Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles: Implementacin del plan de
depuracin y actualizacin de los grandes contribuyentes por medio de computadoras; se
encarga de descentralizar el sistema de control y pago del Impuesto Unico sobre Inmuebles.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE ENERGIA
Y MINAS?
A l se encuentran sujetas las siguientes DG: de Hidrocarburos, de Miner, de Energa
Nuclear.
CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERAL MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE ECONOMIA?
Incluye las siguientes dependencias: Direccin de Poltica Industrial, Direccin General de
Comercio Exterior, Direccin General de Comercio Interior, Direccin de Integracin
Econmica, Registro Mercantil, Registro de la Propiedad Industrial, Instituto Nacional de
Estadstica etc.
CUAL ES SU ORIGEN?
Se encuentra en la necesidad de la Administracin Pblica de basar sus actuaciones en ley y
ajustadas a normas tcnicas.
CUAL ES SU CLASIFICACION?
Aunque existen diversas clases, las ms importantes son:
a.) consulta jurdica: que se realiza a travs de abogados consultores de la A.P., su finalidad
es la de que el rgano administrativo al dictar sus resoluciones o actos, se apegue a las
normas legales vigentes.
b.) consulta tcnica: es la que se desarrolla por personas versadas en la materias
especializadas de la ciencia y la tcnica.
c.) consulta poltica: tambin la realizan personas especializadas, que aconsejan a los
rganos que ejercen funciones polticas, como el Presidente o los Ministros, a efecto de que
sus acciones de tipo poltico, se encaminen al bienestar general.
CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
Son rganos del CNDUR: la Coordinacin, la Direccin Ejecutiva, la Secretara y las Comisiones
o Grupos de Trabajo.
CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
La Presidencia, la Secretara y las Comisiones o Grupos de Trabajo.
QUE ES EL MUNICIPIO?
Es el conjunto de personas individuales que, caracterizadas primordialmente por sus
relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio, estn
organizadas en institucin de derecho pblico, para realizar el bien comn de todos los
habitantes de su distrito.
QUE ES LA EXPROPIACION?
Es el instrumento legal al servicio del estado para intervenir la propiedad privada, si esta
constituye obstculo para el cumplimiento de sus fines de servicio pblico. Arto. 40 de la
Constitucin.
QUE ES LA DESAFECTACION?
Se da cuando la administracin pblica, saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y
los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a propiedad de los particulares, por
el procedimiento de la subasta pblica.
RECURSO DE REPOSICION
Fundamento legal: Art. 7 y 8 LCA.
RECURSO DE REVOCATORIA
Fundamento legal: Arto. 7 y 8 LCA
PROCEDENCIA:
1) Procede en contra de una resolucin de fondo emitida por un funcionario inferior a un
ministro de estado ya sea viceministro, director general etc.
2) Tambin procede cuando no hay resolucin de fondo siempre que el silencio administrativo
lo haya causado un funcionario menor del ministro, y siempre que se haya interpuesto un
amparo, se le haya sealado un plazo final a ese funcionario y desobedeciendo a la sentencia
de amparo no emiti la resolucin de fondo.
REQUISITO DE LA INTERPOSICION:
1) tener la notificacin de la resolucin de fondo o
2) que transcurra el plazo fijado por el tribunal de amparo
3) usar el recurso dentro del plazo legal de 3 das hbiles siguientes al de la notificacin o al
vencimiento del plazo fijado en el amparo.
4) interponerlo ante el funcionario que conoci el trmite o procedimiento inicial.
TRAMITE:
I) interposicin de la revocatoria
II) se da una providencia de trmite que contiene
1) admisin del recurso de revocatoria para su trmite
2) elevar el expediente al ministerio del ramo
III) el ministro correspondiente ordena hacer diligencias para recabar evidencias.
Una vez recabadas las evidencias se da el dictamen jurdico. El dictamen pasa al MP dentro
de 8 dias.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO:
Se da dentro de un plazo no mayo de 30 das hbiles a partir de la providencia de tramite
EFECTOS QUE PRODUCE LA RESOLUCION:
1) se declara con lugar hay una resolucin favorable.
2) se declara sin lugar en este caso sus efectos son: a) se agota la va administrativa; b) la
resolucin es definitiva; c) podemos utilizar el CA
3) Cuando no hay resolucin (silencio administrativo): a) se da una resolucin desfavorable;
b) se agota la via administrativa; c) podemos utilizar el CA
TRAMITE:
1) Interposicin del recurso dentro del plazo legal de 48 horas a partir de la notificacin
2) Se enva el expediente inmediatamente al ministerio de trabajo
3) una vez recibido el expediente por el ministerio de trabajo este tiene para resolver un plazo
no mayor de 8 das.
4) si el ministro no resuelve en el plazo no mayor de 8 das:
a) se tiene por agotada la va administrativa
b) se abre la va judicial Arto. 275 Cdigo de Trabajo
c) se tiene por desfavorable el recurso de revocatoria
RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA
EFECTOS:
a) favorable- se declara con lugar el recurso
b) resolucin desfavorable: el recurso de revocatoria se declara sin lugar y consecuentemente
se abre la via judicial.
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RECURSO DE REPOSICON EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 275 literal b) Codigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones de fondo dictadas por el Ministro de trabajo
TRAMITE:
1) interposicin del recurso de reposicin dentro del plazo legal de 48 horas siguientes a la
notificacin
2) Se debe interponer ante el Ministro
3) El ministro de trabajo debe resolver dentro del plazo de 8 das, revocando, confirmando o
modificando la resolucin recurrida
4) transcurrido el plazo de 8 das sin que el ministerio haya resuelto:
a) se tiene por agotada la va administrativa o gubernativa
b) se tiene por desfavorable los recursos de revocatoria o reposicin segn el caso.
RESOLUCION DEL RECURSO:
a) resolucin favorable: se declara con lugar el recurso
b) resolucin desfavorable: se declara sin lugar y se abre la via judicial
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RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA COLECTIVA DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 218 inciso b) Cdigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin emitida por al Direccin General de
Trabajo negando la inscripcin de una sindicato o modificar los estatutos o la eleccin de
representantes del mismo
REQUISITOS:
1) Interposicin del recurso de revocatoria
2) el recurso debe interponerse dentro del plazo de 3 das siguientes a la notificacin.
3) debe interponerse ante la Direccin General de Trabajo
TRAMITE:
1) Interposicin del recurso de revocatoria dentro del plazo legal
2) La Direccin General de Trabajo enva el expediente al ministro de Trabajo inmediatamente
3) El ministro de trabajo al recibir el expediente teniendo no ms de 20 das para resolver, si
transcurridos 20 das el ministro no resuelve se plantea un AMPARO
TRAMITE:
I-FASE: 1) el recurso se puede hacer de manera verbal al momento de la notificacin
2) se puede hacer dentro de los 3 dias siguientes al de la notificacin
II-FASE: providencia de tramite: la dicta el gobernador y contiene: 1) admite el recurso a
trmite. 2) ordena la elaboracin del informe circunstanciado. 3) ordena el informe del envi
al ministro que corresponda.
III-FASE: el envi debe hacerse dentro de los 3 das siguientes a la interposicin del recurso.
Si no se envia el expediente el interesado acude al Ministro de Gobernacin para que ordene
que el gobernador le envie el expediente.
IV-FASE: a) recibido el expediente por el ministro se emite una providencia de trmite, en
donde se tiene por recibido el expediente e interpuesto el recurso. b) se ordenan las
diligencias necesarias, haciendo el dictamen juridico y se le da audiencia al MP por 8 dias
obligatoriamente.
V-FASE: RESOLUCION AL RECLAMO:
EFECTOS:
1) se declara con lugar el recurso, se deja sin efecto la resolucin del gobernador y se emite la
que a derecho corresponda. Se ordena que regrese previa notificacin el expediente a la
gobernacin de origen que se ejecute la resolucin y se archive las diligencias.
2) Si se declara sin lugar el recurso de reclamo: a) la resolucin es definitiva; b) la resolucin
queda firme; c) se agota la via administrativa; d) se abre la via judicial, cualquie via judicial
menos lo contencioso administrativo.
3) si no se resuelve el reclamo pasados los 30 dias hay silencio administrativo: a) hay una
resolucion desfavorable; b) queda agotada la via administrativa; c) se acude a la via judicial.
PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones dictadas por el gobernador que tienen que ser materia
de lo contencioso administrativo no procede en materia civil, penal, laboral, etc.
Tambin procede cuando hay un silencio administrativo
Cuando el gobernador no resolvi un expediente, se pidi amparo y no respet el plazo.
TRAMITE:
I-FASE:
Se interpone el recurso de revocatoria
Se debe hacer ante el gobernador por escrito y dentro de los 3 dias habiles siguientes a la
notificacion o del vencimiento del plazo fijado por el tribunal de amparo
II-FASE:
Se emite una providencia de tramite que: acepta el recurso y ordena el informe y el envio del
expediente al ministro correspondiente
III-FASE:
Recepcin del expediente en el ministerio correspondiente.
IV-FASE:
El ministerio emite una providencia de tramite en donde se tiene por recibido el expediente,
interpuesto el recurso, luego ordena diligencias se emite el dictamen jurdico, y se da
audiencia obligatoria al MP por 8 dias.
V-FASE:
RESOLUCION AL RECURSO DE REVOCATORIA:
EFECTOS:
a) Se declara con lugar el recurso
b) Se declara sin lugar el recurso
1) la resolucin del gobernador queda firme
2) se agota la via administrativa
3) puede usarse la via judicial que es lo contencioso administrativo
c) si no se resuelve el recurso se da el silencio administrativo y produce estos efectos:
1) equivale a una resolucin desfavorable
2) se agota la via administrativa
3) se puede usar la via judicial que es lo contencioso administrativo.
PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones dictadas en la municipalidad por un funcionario que no
sea el alcalde ni la corporacin, o sea resolucin del tesorero, el juez de asuntos municipales,
secretario y jefes de departamentos.
REQUISITOS DE INTERPOSICION: Arto. 132 Cod. Municipal
1) En cuanto a la forma: se puede hacer en forma verbal o escrita
2) En cuanto al lugar:
si se hace verbal se hace ante el notificador y por escrito ante la autoridad que dict la
resolucin.
3) Requisito temporal:
- si se hace verbal debe hacerse en el momento de la notificacin
- si se hace por escrito debe hacerse dentro de los 3 das a partir de la ltima notificacin
TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION:
1) interposicin del recurso ya sea en forma verbal o por escrito
2) la autoridad municipal emite una providencia de trmite que dice:
a) admite a trmite el recurso
b) dispone la preparacin del informe circunstanciado
c) ordena el envi del expediente al alcalde
3) El alcalde al recibir el expediente debe emitir una providencia de trmite, donde se ordena
recabar evidencias
4) se ordena hacer el dictamen jurdico o el dictamen del sindico
El alcalde debe resolver el recurso de apelacin dentro del plazo no mayor de 30 dias despues
de la recepcin del expediente
RESOLUCION A LA APELACION:
1) se declara con lugar: significa que queda sin efecto la resolucin impugnada
2) se declara sin lugar
a) contra lo resuelto por el alcalde no cabe ninguna otra impugnacin
b) se agota la via administrativa
c) la resolucin queda firme
d) no podemos ir a la via judicial
3) si no hay resolucin:
si no resuelve el alcalde dentro de los 30 das se produce una mora administrativa y se
interpone un amparo ante el juez de primera instancia departamental.
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RECURSO DE REVOCATORIA MUNICIPAL
Fundamento legal: Arto. 125, 126, 127 y 129 Cd. Municipal
PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones del alcalde y resoluciones de rganos colegiados
PROCEDENCIA:
Procede contra las resoluciones dictadas por la corporacin municipal solo cuando es
originaria o es una resolucin de fondo
TRAMITE:
1) se interpone el recurso de reposicin ante la corporacin municipal
2) este recurso ser conocido en la sesin ms prxima
3) debe haber un dictamen escrito del sndico
4) la corporacin puede ordenar las diligencias que considere necesarias y emitir un dictamen
juridico
5) debe resolver en un plazo no mayor de 30 das.
RESOLUCION A LA REPOSICION:
1) se declara con lugar: queda sin efecto la resolucin de la corporacin y se dicta una nueva
resolucin
2) se declara sin lugar la reposicin
EFECTOS:
a) se agota la va administrativa
b) la resolucin queda firme
c) se abre la va judicial
3) si no hay resolucin
si la corporacin no resuelve dentro del plazo de 30 das se da mora administrativa entonces
se pide amparo para que fije un plazo a la corporacin para que resuelva y si no obedece:
1) se certifique lo conducente a desobediencia a los miembros de la corporacin
2) se pide indemnizacin por daos y perjuicios
3) me puede ir a la va de lo contencioso administrativo
Amparo ante una sala jurisdiccional
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