Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
instituies polticas
*
e Estado I
JOACHIM HIRSCH* *
*
Se Lipietz designa a regulao como o modo pelo qual uma relao social se
reproduz apesar e por causa de seu carter conflituoso e contraditrio2, em pri-
meiro lugar teria ento que se esclarecer de quais contradies se trata, e,
consequentemente, o que, o por qu e como elas podem ser reguladas. A
* Ensaio publicado em Politik, Institutionen und Staat Zur Kritik der Regulationstheorie.
Joachim Hirsch (Org.), Jossef Esser, Christoph Grg. Hamburg, VSA Verlag, 1994, pp.
157-211. Traduo de Luciano Cavini Martorano. A segunda parte do texto ser publicada
no prximo nmero da revista. Agradecemos ao autor pela autorizao da publicao do
ensaio em duas partes.
** Professor aposentando da Universidade J.W.Goethe/Frankfurt am Main.
1
Introduo extrada do prefcio do livro (1994:10). (Nota do tradutor)
2
Alain Lipietz,Krisen und Auswege aus der Krise. Einige methodische berlegungen
zum Begriff der Regulation. Prokla, n 58, 1985, p. 109.
CRTICA MARXISTA 9
especificidade da Teoria da Regulao consiste no fato de que, para ela, a socie-
dade (capitalista) no pode ser entendida como se mantivesse em Autopoiesis,
nem como se fosse conscientemente dirigida. Ela parte bem mais da idia de que a
existncia e o desenvolvimento da sociedade podem ser entendidos como o resul-
tado contraditrio de aes fundadas e conflitivas de uma multiplicidade de ato-
res. A sua questo fundamental , portanto, saber como possvel a existncia da
sociedade, enquanto um sistema social, diante da ausncia de um sujeito dirigente
determinante, ou seja, em suma, de um mecanismo prprio de auto-direo, fun-
cional e sistmico; para, a partir da, desenvolver o seu prprio sistema de catego-
rias para a anlise dos processos e das crises sociais. Assim, a aplicao do conceito
alemo de Regulation (regulao), em oposio ao de Regulierung (regula-
mentao) altamente significativo.
Com este incio, inteiramente compreensvel, em primeiro lugar, que o
Estado ocupe no instrumental terico regulacionista um papel, antes de tudo,
subordinado: em oposio teoria poltica tradicional, ele perde, e provavelmente
tambm o sistema poltico, a sua relevncia como instncia social central de
regulamentao e de mando. Ele aparece muito mais como apenas um dos ele-
mentos constitutivos de um abrangente sistema regulador institucional, e , em
sua concreta formao, o resultado prprio de processos reguladores.
Contudo, a constatao desta negligncia em relao ao papel do Estado,
bem como da ausncia de uma teoria elaborada sobre o mesmo, pertence ao reper-
trio padro da (auto)crtica desta teoria3. O fato de os tericos regulacionistas
terem empregado um conceito ortodoxo de Estado para sustentar o seu novo e
radical caminho at o campo econmico4 tem na realidade, um grande significa-
do. A nossa tese que este dficit de Teoria do Estado na Teoria da Regulao
no uma lacuna a ser preenchida nos seus prprios marcos, pois se trata, ao
contrrio, de uma deficincia fundamental que caracteriza todo o seu conjunto
analtico. Ele remete a uma profunda indeterminao na questo sobre a relao
entre estrutura, instituio e ao que pesa sobre uma anlise que tem como
objetivo programtico tanto a soluo das antinomias conceituais entre estrutura
e ao5, como a superao da insuficincia do teorema base e superestrutura, com
a ajuda de uma concepo institucionalista da teoria do capitalismo. Se, a despeito
da inteno declarada de seus protagonistas, os modelos explicativos funcionalistas
3
Comparar Robert Boyer. La thorie de la regulation. Paris, 1986; e Bob Jessop,Regulation
Theories in Retrospect and Prospect. Economy and Society, vol.18, n 2, 1990, pp. 196-s.
4
Idem, ibidem, p. 199.
5
Alain Lipietz, Le trame, la chaine, et la rgulation: un outil pour les sciences sociales.
Economies et Societs, n 12, 1990, p. 139.
6
Ver Bob Jessop, op. cit., pp. 184-s.
*Nota do tradutor: O idioma alemo possui trs palavras diferentes do substantivo socializa-
o; a primeira, Sozialisation, segundo Joachim Hirsch, refere-se aos processos de socializao
de natureza predominantemente psicolgica e/ou educacional envolvendo a adaptao social
dos indivduos; a segunda, Sozialisierung designa as relaes no processo de trabalho e de
produo, estrito senso; a terceira, Vergesellschaftung remete ao modo e forma da relao
entre pessoas na sociedade em geral. E exatamente esta terceira expresso que utilizada no
original em alemo; ressalvando o fato de que as duas ltimas relaes esto englobadas no
quadro da anlise feita sobre a ligao/separao entre poltica e economia.
7
J. Cartelier e M. de Vroey,Der Regulationsansatz ein neues Paradigma. Prokla n
72, 1988, pp. 85-s.; e Helmut Brentel, Soziale form und konomisches objekt. Opladen,
1989, pp. 31-s.
CRTICA MARXISTA 11
Mas, ao mesmo tempo, ela renuncia constantemente a desenvolver uma confronta-
o coerente com uma implicao decisiva da forma valor, a saber, a autonomizao
dos processos econmicos frente aos atores sociais. Sua relao crtica com a obra de
Marx permanece, em geral, altamente implcita, vale dizer, ela renuncia, em essncia,
a um debate permanente com ela.
O projeto de desenvolver as bases de teoria social do conceito de regulao
com o recurso da crtica marxiana da economia, justifica-se, em primeiro lugar,
pelo fato de que a Escola da Regulao explicitamente como sempre, mantendo
um distanciamento crtico prprio -, se apia e, em parte, trabalha com seu instru-
mental terico. Entretanto, esta referncia permanece, mesmo em marxistas escla-
recidos como Lipietz, altamente obscura. Conceitos da crtica marxiana da econo-
mia poltica so assumidos sem se levar em conta, de forma sistemtica, o seu
contexto prprio a anlise da forma valor. O nico ensaio mais detalhado sobre
esta questo8, parafraseia as exposies de Marx sem discutir de maneira funda-
mentada a sua problemtica. A diferena, feita por Lipietz, entre planos
dialeticamente relacionados envolvendo um (valor) esotrico e um (preo) ex-
tico na reproduo do capital, deixa em aberto, de todo modo, os problemas
decisivos da teoria do valor, e assinala, antes na medida em que no se empreen-
de, por nenhuma vez, a tentativa de uma ligao com os conceitos centrais da
teoria da regulao , um retorno ao economicismo. E se depois, a teoria do
valor de Marx aceita por alguns autores (como, por exemplo, o caso de Lipietz),
ou no (como no caso de Boyer), isto no provoca conseqncias, permitindo aos
regulacionistas, apesar de diferenas tericas fundamentais, apresentarem-se como
uma escola nica. A sua delimitao como uma teoria de mdio alcance parece
tornar tais divergncias sem importncia, mas precisamente ela traz consigo o ris-
co de falhar frente s suas prprias exigncias explicativas.
As freqentes crticas feitas, por exemplo, ao conceito terico de crise da
Teoria da Regulao, impreciso de seus conceitos centrais como regime de
acumulao e modo de regulao, e, principalmente, sua conceituao da
relao entre estrutura e ao e, ligado a esta, ao seu dficit de teoria institucional,
podem remeter a este entendimento da teoria9. Por trs disso, se coloca a tradio
do marxismo estruturalista althusseriano; perante ele, os regulacionistas com-
portam-se de modo bem menos hertico do que eles prprios admitem10. Como
8
Alain Lipietz, Krisen und Auswege aus der Krise, cit.
9
Ver Kurt Hbner, Theorie der Regulation. Berlin, 1989; e, Joachim Hirsch, Kapitalismus
ohne Alternative? Hamburg, VSA Verlag, 1990.
10
Sobre isso consultar Alain Lipietz, Reflections on a Tale: The Marxist Foundations of
Concepts of Regulation and Accumulation. Studies in Political Economy, n 26, 1988, pp.
139-s; e, Bob Jessop, State theory. Putting the capitalist state in its place. S/l, University Park,
1990, pp. 182-s.
11
Bob Jessop, State theory, cit., pp. 323-s.; e Cartelier; De Vroey, op. cit.
12
Simon Clarke, The State Debate. In: Clarke (org.). The State Debate. London,
Houndmills, 1991.
CRTICA MARXISTA 13
titui com razo um bom ponto de partida para a anlise regulacionista, e para uma
atualizao crtica ainda a ser realizada.
13
John Holloway, The State in Everyday Struggle. In: Clarke (org), op. cit.
14
Ver Brentel, op. cit.
15
Consultar V.M. Bader et alli, Krise und kapitalismus bei Marx, 2 volumes, Kln, 1975;
Jindrich Zeleny, Jindrich, Die Wissenschaftslogik bei Marx und Das Kapital, Frankfurt/
Main-Wien, 1962; e Helmut Reichelt, Zur logischen struktur des kapitalbegriffs bei Marx,
Frankfurt/Main-Wien, 1970.
16
Consultar Karl Marx,Grundrisse der kritik der politischen konomie. Frankfurt/Main-
Wien, 1939/41, pp. 404-s, e pp. 945-s.
17
Ver Max Weber, Wirtschaft und gesellschaft, Editor J. Winckelmann, Kln-Berlin, 1964;
Perry Anderson, Die entstehung des absolutistischen staates. Frankfurt/Main, 1974; e, Heide
Gerstenberger, Zur Theorie der historischen Konstitution des brgerlichen Staates. Prokla,
n 8/9, 1973.
CRTICA MARXISTA 15
ma geral e abstrata do poltico. Com isso, so abstradas tanto as relaes de pro-
duo no-capitalistas, em sua existncia concreta em cada sociedade, como tam-
bm os antagonismos sociais que no resultam de relaes capitalistas: domnio
patriarcal, por exemplo. Isto justificado pelo fato de que a relao de socializao
capitalista (sobre)forma (berformen) este antagonismo, e lhe confere uma for-
ma de manifestao histrica especfica. Ao longo da argumentao, este nvel de
abstrao inclusive ser posto de lado em seguida sem, contudo, se pretender ex-
plicar os processos e as instituies polticas e sociais concretas. Isto j seria uma
outra pesquisa.
O modo de socializao capitalista se distingue pelo fato de que a sociedade
se reproduz materialmente atravs da produo privada executada na diviso de
trabalho, da troca de mercadorias e do trabalho assalariado. Sua conexo bsica e
sua dinmica advm da produo mediada e da apropriao do excedente, quer
dizer, da valorizao do capital. O capitalismo sociedade de mercadorias e de
mercado, e impregna esta caracterstica de forma tanto mais determinada, quanto
maior seja a valorizao do capital apoiada no trabalho assalariado. Isto significa
que capitalismo designa uma formao social onde os indivduos contraem rela-
es recprocas que no podem escolher livremente, nem tampouco podem domin-
las diretamente por meio de sua ao pessoal. Sob as condies da definio estru-
tural da concorrncia mtua e da luta antagnica pelo excedente da produo, a
sociabilidade no gerada nem direta, coletiva ou conscientemente. Ela se exterioriza
muito mais em formas sociais fetichizadas e coisificadas, opostas aos indivduos
como objetos de mediao:
18
Max Horkheimer, Kritische theorie, vol. 3. S/l, pp. XVI-s., 1968; ver tambm Herbert
Marcuse, Vernunft und revolution, Schriften, volume 4, Frankfurt/Main, 1989.
19
Holloway, op. cit., pp. 228-s. (Traduo do autor).
CRTICA MARXISTA 17
economia e da sociedade. Assim como a forma econmica, tambm a existncia
dessa forma poltica especial exige uma fundamentao terica. Estados tal como
so entendidos hoje, no existiram sempre, ao contrrio, eles so a expresso de
uma relao (causal) de socializao histrica e especfica:
Por que o domnio de classe no permanece tal como ele , ou seja, a sujei-
o real de uma parte da populao por outra? Por que ele assume a forma
de uma dominao estatal oficial ou o que significa a mesma coisa por
que o aparelho da coero estatal no criado como um aparelho privado
20
Holloway, op. cit., p. 235. (Traduo do autor).
* Nota do tradutor: o prefixo alemo ver utilizado pelo autor para enfatizar a influncia da
ao humana sobre esse processo. Por isso, o destacamos na traduo.
21
Eugen Paschukanis, Allgemeine rechtslehre und marxismus, 3a. Edio, Frankfurt/Main,
1970, p. 119.
22
Ver entre outros: John Holloway e Sol Piccioto, State and capital A marxist debate.
London, 1978; Joachim Hirsch, Staatsapparat und reproduktion des kapitals, Frankfurt/Main,
Suhrkamp, 1974; e, Bernhard Blanke, Entscheidungsanarchie und Staatsfunktionen. Zur
Analyse der Legitimationsprozesse im politischen System des Sptkapitalismus. In: R.
Ebbighausen (org.) Brgerliche herrschaft und politische legitimation. Frankfurt/Main, 1976.
23
Holloway, op. cit., p. 229. (A traduo do autor.)
CRTICA MARXISTA 19
O fato de que a forma poltica implica mais do que a autonomizao da
fora fsica coercitiva torna-se ento uma questo decisiva: o Estado no apenas
um aparelho de fora separado das classes sociais, como tambm nele se expressa
de modo igualmente fetichizado, coisificado e objetivado (verobjektivierte) a co-
munidade poltica da sociedade capitalista: ele , ao mesmo tempo, a forma real e
ilusria, que esta deve assumir enquanto Estado sob a vigncia do princpio de
socializao dominante. A relao poltica da sociedade permeada pela concorrn-
cia e por antagonismos de classe manifesta-se em uma instncia separada dela, e
que se apresenta como algo exterior a ela: o geral social como particularizao da
sociedade (das gesellschaftliche Allgemeine als von der Gesellschaft Abgesondertes)24.
Seguindo este ponto de partida se pode definir mais precisamente o que so,
em sentido geral, forma, contradio e regulao sob as condies da socializao
capitalista. A relao de reproduo material, formalmente determinada pelo valor
e regulado por suas leis como mostrou Marx , enquanto processo de produ-
o e de realizao da mais-valia, portador de crise estrutural. Entretanto, isto
ocorre em um duplo sentido: o de um processo formalmente determinado de luta
de classes pela realizao do processo de acumulao do capital, caracterizado de
modo imanente por estancamentos peridicos, crises e possibilidades de colapso; e
o que se baseia em condies sociais e pressupostos naturais, que ele no pode nem
produzir nem tampouco assegurar, mas que, contrariamente, tende inclusive a
destruir: meios de vida, relaes sociais no mercantis, diferentes modos de produ-
o de subsistncia em especial, o trabalho domstico. Sem os quais, nem a
reproduo da fora de trabalho, nem a prpria manuteno da coeso social seri-
am possveis. Da mesma maneira, as condies naturais de produo, que apare-
cem inicialmente para o capital individual como fora produtiva gratuita devem
ser defendidas da dinmica reprodutiva do capital de maneira tanto mais dura-
doura, quanto mais ela se implanta em todo o mundo.
Somente este nexo exclui basicamente uma reproduo social apenas defini-
da pela forma econmica e regulada pela lei do valor. O processo de auto-valoriza-
o do valor o sujeito automtico de Marx , no garante, de modo algum, a
permanncia e o desenvolvimento da sociedade capitalista. Suas contradies in-
ternas e externas geram uma atividade prpria fora do processo de valorizao,
voltada no seu conjunto para a reproduo material, a ordem e a manuteno da
sociedade. Esta , face impossibilidade da constituio direta de uma comunida-
de real, somente possvel na medida em que a comunidade poltica pode se for-
mar sob as condies do capitalismo: por meio do Estado. Nestas duas formas
bsicas, coisificadas e objetivadas (verobjektivierten) a econmica e a poltica ,
24
Karl Marx, Marx Engels Werke, vol. 1. Berlin, 1970, pp. 203-s.
25
Ver Henner Hess,Italien. Die ambivalente Revolte. In: Hesse (org.) et alli. Angriff auf
das herz des staates, vol. 2. Frankfurt/Main, 1988.
26
Klaus Offe, Berufsbildungsreform. Eine fallstudie ber reformpolitik. Frankfurt/Main, 1975.
CRTICA MARXISTA 21
po unidos, e esta separao/unio se realiza apoiada em conflitos sociais permanen-
tes. Nesse sentido, eles formam uma totalidade contraditria. Esta a relao que foi
expressa na literatura pertinente de forma algo imprecisa pelo conceito de autono-
mia relativa do Estado de Poulantzas.
A contradio bsica da forma poltica reside no fato de que nela se expressa
a relao causal de socializao capitalista como unidade entre socializao pelo
mercado e socializao pelas classes. O processo de valorizao do capital , si-
multaneamente, processo de produo e de circulao, ou seja, a explorao da
fora de trabalho para a produo de mais-valia se liga com a concorrncia de
capitais entre si, e com a existncia de trabalhadore(a)s assalariado(a)s como sujei-
tos mercantis livres e cidad(o)s. por isso que a subjetividade dos direitos, a
liberdade e a igualdade entre cidados no so mera aparncia ideolgica, mas tm
sua base material no modo de socializao capitalista, que permanece, no entanto,
envolvida por relaes de classe que estabelece os seus limites. Os indivduos da
sociedade capitalista so, segundo a sua posio no processo de produo e de
circulao do capital, membros de uma classe e tambm sujeitos jurdicos civis
formalmente livres e iguais, e partes de um contrato. precisamente esta contradi-
o que move os processos e conflitos sociais atravs dos quais o Estado se impe e se
mantm. Ao passo que as instituies e os processos democrticos oferecem uma
garantia, no ao final, para que a especificidade do Estado tambm seja preservada
frente s influncias de capitais individuais ou de grupos capitalistas mais poderosos.
Na separao entre poltica e economia, entre Estado e sociedade, que
define a forma poltica da sociedade capitalista, move-se a oposio entre domina-
o econmica, explorao e estrutural condio de classe, por um lado, e, por
outro, individualidade livre, igualdade formal e autodeterminao civil de propri-
etrios independentes27. Logo, na forma poltica no se manifesta apenas a violn-
cia coisificada de classe, mas tambm a independncia e a igualdade dos indivdu-
os livres e iguais na esfera da circulao. A liberdade e a igualdade individuais
enraizadas no prprio modo de socializao material fundam o carter potencial-
mente democrtico do Estado capitalista e a ligao histrica entre capitalismo e
democracia burguesa. Mas esta se encontra tambm em oposio com as relaes
de explorao e de classe, expressas nesta nova forma. Isto instaura a contradio
da constituio burguesa de que fala Marx no 18 Brumrio.
Entretanto, a anlise da forma poltica permanece incompleta at que seja
considerado o seu desenvolvimento no espao de um mercado mundial capitalista
27
Comparar Blanke, op. cit.; Michael Williams,Competitive Subjects, State and Civil Society.
In: Williams (org.). Value, social form and the state. Basingstoke, 1988; e, Geoffrey Kay, Recht
und Gewalt: Eine marxistische Kritik des Vertrags und des Staates. In: Williams (org.), 1988.
28
Ver Immanuel Wallerstein e Terence K. Hopkins (Ed.), World-System-Analysis.Theory and
Methodology, Beverly Hills/London, 1984; Claudia v. Braunmhl, Weltmarktbewegung
des Kapitals, Imperialismus und Staat. In: C.v. Braunmhl et alli, Probleme einer
materialistischen staatstheorie. Frankfurt/Main, 1973; e, Clarke, op. cit., pp. 53-s.
29
Colin Barker, A Note on the Theory of Capitalist State. In: Clarke (org.), op. cit.
30
Alain Lipietz, Krisen und Auswege aus der Krise, cit., p.10. (Traduo do autor.)
31
Sol Picciotto, The internalisation of the State. Capital and Class, Spring, 1991; Sam
Pooley, The State Rules, OK? The Continuing Political Economy of Nation States,
Capital and Class, Spring, 1991.
32
Ver Nicos Poulantzas, Les classes sociales dans le capitalisme aujourdhui, Paris, 1974;
Nicos Poulantzas, Staatstheorie, Berlin, 1978; e ainda Barker, op. cit.
CRTICA MARXISTA 23
mundial, mas que simultaneamente minado por relaes de cooperao internaci-
onal e por entrelaamentos, no apenas no curso final de uma avanada
internacionalizao da produo. Entretanto, o surgimento das empresas
multinacionais no supera o sistema nacional de Estados, mas permanece apoiado
nele, como processo complexo de centralizao e descentralizao poltica e empre-
sarial. Desse modo, instaura-se a real unidade do mercado mundial atravs e contra a
forma poltica nacional-estatal, que tem um significado essencial para o desenvolvi-
mento concreto de suas contradies. Isso por conta da posio diferenciada dos
Estados em pases centrais e perifricos, com a qual esto relacionadas as diferentes
condies para a formao de estruturas democrticas. A contradio entre a exis-
tncia do capital como mercado mundial e sua forma poltica nacional-estatal
fundamental: a prpria constituio da forma poltica determinada por relaes
econmicas internacionais de entrelaamento e de dependncia, e condiciona simul-
taneamente uma crescente internacionalizao da produo, um fortalecimento e
expanso de instituies polticas internacionais e supranacionais que, se no podem
substituir os Estados nacionais, podem modificar de forma considervel o seu signi-
ficado para a organizao e reproduo das relaes entre as classes. s formas de
mediao entre Estado e sociedade se somam complexas relaes externas, bem
como um forte entrelaamento de instituies nacional-estatais e internacionais33.
Colocado tendencialmente em questo pela internacionalizao da produo e a
intensificao das relaes mercantis mundiais, o Estado nacional permanece, no
entanto, como a base decisiva da forma poltica capitalista, o que no exclui a possi-
bilidade do desaparecimento de determinados estados, ou a sua unio com unidades
polticas maiores34. O modo concreto de manifestao do atual sistema de Estados
pode ser modificado, entretanto, um Estado mundial capitalista to impossvel
como a fuso entre Estado e classes na esfera nacional.
O Estado como expresso da forma poltica da sociedade capitalista no ,
ento, nem o instrumento (conscientemente criado) da(s) classe(s) dominante(s),
nem um sujeito autnomo, mas a expresso objetivada (verojektivierte) de uma
relao social, uma forma tornada independente das relaes entre indivduos,
grupos, classes e fraes de classe da sociedade capitalista em escala mundial; o
terreno sobre o qual estas relaes se materializam e se coisificam de modo espec-
fico, ou seja, sob forma determinada:
35
Poulantzas, Staatstheorie, p. 121. Comparar tambm Bob Jessop, Nicos Poulantzas -
marxist theory and political strategy. London,Houndmills, 1985, pp. 75-s.
36
Poulantzas, Staatstheorie, cit.; consultar sobretudo Weber, op. cit., 1964.
CRTICA MARXISTA 25
definido e abrangente arcabouo institucional37. Mas falta explicar o que de fato
a constituio de instituies por meio de princpios estruturais sob as condies
especficas da sociedade capitalista.
Pensamos que esta relao de mediao pode ser esclarecida com a ajuda da
anlise marxiana da forma. Como se mostrou, as formas sociais, resultante dos
princpios gerais de socializao, so objetivaes de relaes sociais contrapostas
aos indivduos de modo fetichizado e coisificado. Elas so expresses de uma soci-
edade, cuja particularidade consiste em no permitir a direta e consciente elabora-
o das relaes sociais de trabalho, e, com isso, de uma comunidade poltica
direta. Nelas, a sociabilidade dos indivduos se apresenta como poder alienado,
como um objeto aparentemente independente. Devemos ento perguntar mais
precisamente em que consiste o nexo entre forma e instituio.
No nvel das aes sociais, as formas formam certas orientaes de percepo
e de conduta gerais e estruturais, como resultado dos princpios de socializao
bsica que submetem os indivduos e, ao mesmo tempo, se reproduzem atravs de
sua ao. Assim, por exemplo, a obrigao para a venda de mercadorias ou de fora
do trabalho em troca de dinheiro como condio de sua reproduo material, ou
o apelo ao Estado como o portador do monoplio da violncia fsica e expresso
histrica e especfica da comunidade poltica, etc. Estas formas gerais de percepo
e estes modelos de comportamento se concretizam em instituies sociais, ou ao
contrrio: nas instituies se materializam as determinaes formais sociais ge-
rais38. Em seu significado geral, instituies so modos de orientao, rotinizao e
coordenao de comportamentos que tanto orientam a ao social como a tornam
normalmente possvel, proporcionando relativa estabilidade aos sistemas sociais.
Sob as condies do modo de socializao capitalista, elas tornam-se processos de
institucionalizao na medida em que, de forma determinada, asseguram a repro-
duo da sociedade nas costas dos atores individuais, mas por meio de sua ao.
Ou os princpios de socializao bsicos estabelecem as condies para a formao
das instituies, nas quais as formas sociais recebem sua expresso concreta e pr-
tica. O carter fetichista da forma se expressa tambm nas instituies e gera, por
exemplo, as conhecidas manifestaes da iluso-dinheiro ou da iluso-Estado.
O decisivo que as instituies sociais no podem ser simplesmente concei-
tuadas como manifestaes concretas das formas sociais. Forma mais do que a
simples manifestao abstrata de instituio. No perceber esta diferena e equi-
parar a forma Estado a um mero conjunto institucional definido um erro fre-
37
Anthony Giddens, Die konstitution der gesellschaft, Frankfurt/Main-New York, 1988,
p. 217.
38
Comparar com Holloway, op. cit., 1991, p. 254.
39
Ver por exemplo Bob Jessop, Nicos Poulantzas, cit., e Regulation Theories in Retrospect
and Prospect, cit.
40
Philip G. Cemy, The changing architecture of politics, London, 1990.
CRTICA MARXISTA 27
resumo, a forma necessita de uma base institucional para adquirir realidade e efi-
ccia, mas esta pode voltar-se inteiramente contra a prpria preservao da forma
devido dinmica institucional ligada aos antagonismos e conflitos.
Em geral, como conseqncia da contradio das determinaes sociais for-
mais, as prprias instituies concretas e sua configurao geral devem ser necessa-
riamente heterogneas e opostas. O fato de que as formas sociais possam ser gera-
das e mantidas somente por meio de lutas e de confrontaes se expressa, no nvel
institucional, sob a forma de complexos conflitos intra e interinstitucionais. Sobre
isso, um outro exemplo: a contradio, fundada na forma poltica, entre separa-
o e ligao entre Estado e sociedade adquire, no nvel institucional, a forma de
conflitos permanentes entre militantes e direo dos partidos, parlamentos e go-
vernos, federaes e burocracia estatal.
Com isso, entre formas e instituies existe uma relao contraditria mlti-
pla: as formas sociais apenas so mantidas atravs de oposies e conflitos
institucionais e elas podem ser colocados em questo, seja pela dinmica
institucional, seja tambm pelo modo de institucionalizao prprio de processos
exteriores ou anti-institucionais. A possibilidade de que as configuraes
institucionais existentes tornem-se incompatveis com o processo de valorizao
do capital permanece sempre latente. Isto vale, por exemplo, para os efeitos decor-
rentes dos processos de mediao de interesses democrticos, assim como nos ca-
sos onde estes so bloqueados, e os conflitos poltico-sociais no possam ser inte-
grados institucionalmente. Dado que a reproduo da sociedade capitalista um
processo contnuo de lutas sociais que transforma permanentemente a concreta
relao de socializao, quer dizer, o modo de produo de mais-valia, de diviso
do trabalho e da estruturao social, as contradies devem necessariamente ga-
nhar eficcia. Modificaes nas estruturas de produo e de reproduo levam,
forosamente, a rupturas crticas na configurao institucional, ou seja, ela deve
ser reorganizada caso se queira assegurar as determinaes formais sociais bsicas
e, com isso, a preservao da sociedade. Atravs de processos de crise e de reorga-
nizao institucionais mantm-se a reproduo formalmente determinada da soci-
edade frente dinmica transformadora dos processos de valorizao e de acumu-
lao. Mudanas institucionais so sempre o resultado da ao intencional de ato-
res em conflito, mas o seu significado e o seu contexto so reconhecidos pelos
participantes apenas de maneira fetichizadas. Um exemplo disso so as crises de
regulao, que assumem sempre a aparncia de crises abrangentes do sistema
institucional estatal e social, levando intensificao das lutas e a resultados que
no podem mais ser previstos.
CRTICA MARXISTA 29
O uso da fora fsica e, com base nela, o emprego de recursos materiais so
meios de interveno estatal. Como o Estado, por princpio, no pode atuar como
capitalista claro que h excees em casos isolados, mas uma propriedade esta-
tal generalizada j significaria uma outra sociedade ; os seus recursos materiais
provem essencialmente da necessria absoro imposta de parte do valor produ-
zido. Ambos os meios de direo estatal esto, contudo, submetidos a uma espe-
cfica determinao da forma social:
41
Sobre isso comparar Franz Neumann, Zur Funktion ds Gesetzes im Recht der
brgerlichen Gesellschaft. In: Neumann, Demokratischer und autoritrer staat, Frank-
furt/Main-Wien, 1967.
CRTICA MARXISTA 31
sociais continuam impedidas de se emanciparem da estrutura real de
classes: como se sabe, tambm os partidos populares, de forma exem-
plar, contam com membros e eleitores que tm diferenas sociais entre si.
42
Poulantzas, Staatstheorie, 1978, p. 121.
CRTICA MARXISTA 33
dade. Porm, a relativa unidade do conglomerado de organizaes polticas e ins-
tituies o pressuposto para a recepo das relaes sociais e para a possibilidade
da reproduo de relaes de classe. A pergunta ento : que mecanismos existem
e so capazes de garantir esta relativa coerncia, apesar das contradies colocadas
e da presena de conflitos de classe no aparelho poltico-administrativo? Isso reme-
te importncia central da estratgia, da direo poltica e da hegemonia no
processo de regulao.
No processo permanente dos conflitos polticos e sociais e, ligado a isso, das
reorganizaes e crises institucionais, a particularidade do Estado sempre deve ser
novamente produzida e conservada. A possibilidade para que isso acontea se en-
contra na vinculao das relaes de classe com a prpria forma poltica e com a
coero material para se manter o processo de produo e de reproduo social sob
as estruturas dadas. J que o processo de acumulao do capital modifica continu-
amente as reais relaes de explorao e de classe, ele faz surgir permanentes fric-
es e reorganizaes institucionais. Basicamente, os momentos de crise colocados
em cheque pela forma poltica so, por exemplo:
CRTICA MARXISTA 35
no est determinada nem causal, nem funcionalmente. Isso contradiz a forma de
socializao bsica que est sim determinada pela produo privada, pela diviso
natural do trabalho e pela troca. Mas isso implica uma presso estrutural que no
pode minar as formas de determinao social sem colocar em causa o processo
geral de produo da sociedade capitalista. Uma ao revolucionria se caracteri-
zaria assim pelo fato de se opor conscientemente a estas determinaes formais
fundamentais. Naturalmente, teria que se deparar com a dificuldade de colidir
no apenas com a totalidade das instituies dominantes, como a de colocar fora
de operao o sistema regulador que, por sua vez, assegura a reproduo material
de uma sociedade altamente complexa.
ABSTRACTS: The subject of the present essay is the deficit of a State Theory in the
Regulation Theory. The author claims that this deficit represents a gap that can not be
fulfilled within the framework of the Regulation Theory. In this sense, an attempt to
eliminate it, based on the marxian concept of form, implies not a complement to this
Theory, but an effort to its reformulation as a whole.