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Libertad y Orden
CONSIDERANDO:
2. Que dicho contrato fue suscrito por la Dra. ELIZABETH LOBO GUALDRN quien
funga para la poca de legalizacin del convenio como SECRETARIA DE
AGRICULTURA DEL DEPARTAMENTO Y el seor SEGUNDO ORTIZ LPEZ, en su
condicin de Alcalde Municipal perodo 2008 - 2011.
3. Que para efectos de supervisin del convenio de marras fue nombrado el seor
JOSUE VLADIMIR PARRA OSORIO en su calidad de funcionario de las Secretaria de
Agricultura del Departamento.
5. Que el valor del Convenio suscrito entre el Departamento y este Municipio en asocio
con ASOPACON, fue la suma de DOSCIENTOS CINCO MILLONES TRESCIENTOS
MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 205.000.000.00 Mete.), aportes
distribuidos de la siguiente manera:
6. Que en aras del pleno desarrollo del objeto del convenio No. 1959 anteriormente
mencionado, el Municipio de Concepcin por intermedio de su representante legal
procede a contratar con el CENTRO PROVINCIAL DE GESTION
AGROEMPRESARIAL DE GARCIA ROVIRA- CEPROGAR; firma legalmente
constituida, el convenio No. 002-2011, por valor de DOSCIENTOS CUARENTA Y
SIETE MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA
($ 247.300.000,00 Mete), convenio suscrito entre el Alcalde de esa poca
SEGUNDO ORTIZ LOPEZ y el gerente de CEPROGAR tambin para la poca, seor
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CESAR AUGUSTO ORTIZ CORREDOR, convenio con fecha 10 de marzo de 2011. Y
se procede a suscribir el acta de inicio en la misma fecha.
9. Que la entrega de los aportes quedo inmersa en la clusula CUARTA; pactada as:
70% cuando haya disponibilidad de caja, es decir, cuando EL Departamento hubiese
girado a favor de este Municipio el primer desembolso, es decir, $ 135.800.000,00,
Y el saldo a la terminacin del proyecto.
11. Que en el convenio se pact un plazo de ejecucin de 6 meses, firmndose acta de inicio
ello de marzo de 2011, (vase folio 95).
12. Que revisado el expediente contractual, no obstante haberse dado inicio al convenio se
tiene que CEPROGAR no constituy las garantas sealadas en la Clusula Sexta del
convenio 002 de 2011, por lo cual no hay lugar a llamar al garante de conformidad con
lo sealado en el artculo 86 de la ley 1474 de 2011.
9 Romney Marsh ..
4 Corriedale
1 Hampshire Down.
1 Cheviot.
16. Que obra en el plenario el primer informe de cumplimiento por parte de CEPROGAR
de fecha 29 de abril de 2011, con referencia informe No. 01 dirigido al Alcalde de
poca, en donde el representante legal CESAR AUGUSTO ORTIZ CORREDOR
informa que se desplazaron "dos (2) tcnicos profesionales expertos en ovinos
para realizar la seleccin y clasificacin de los reproductores establecidos dentro
del proyecto que el Municipio realiz y entreg a CEPROGAR en el documento
anexo ..."sic.
17. Que en el anterior informe igualmente daban cuenta del proceso de importacin y
de la seleccin realizada por los dos (2) tcnicos de los ovinos, por lo que para el
mes de abril de 2011 ingresaban estos 15 ovejos en cuarentena en la Repblica
de Uruguay con llegada a Colombia en el mes de Julio de 2011, y as continuar
con la cuarentena y monitoreo por parte del ICA en una finca de la Sabana de
Bogot por un perodo de dos (2) meses, anotando adems, que ya se haba
legalizado el transporte areo desde Uruguay a Colombia.
18. Que con fecha 2 de mayo de 2011 el municipio de Concepcin desembolso a favor de
CEPROGARel 70% del valor del convenio por la suma de $135.800.000 de conformidad
con la clusula cuarta del convenio 002 de 2011.
21. Que existe igualmente el informe No. 04, donde se solicitaban por parte de la
nueva representante legal de CEPROGAR seora LUDY YANENETH ARCHILA
DURAN la ampliacin del plazo de ejecucin del convenio y de las actividades y
anexaban detalladamente las horas de capacitacin efectuadas, importacin de
semovientes, parcelas demostrativas y el material de divulgacin de fecha 10 de
Noviembre de 2011, visibles a folios 133 a 139.
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22. Que el 19 de Julio de 2012 funcionarios de esta Alcalda se desplazaron a la ciudad
de Bogot y se reunieron con el representante legal de la firma RAM
COLOMBIA seores CARLOS EDUARDO FORERO BECERRA Y ALEXANDER
NIETO FORERO; la seora LUDDY YANNETH ARCHILA en su condicin d
representante legal de CEPROGAR, con el representante legal de la
ASOPROYECCION XXI, DR. ANDERSON YEBRAIL GARCIA, el representante
legal de, ASOPACON, Zoo. CESAR ORLANDO PEREZ CACERES; y por parte de
la Alcalda el Dr. lOSE LEONARDO MEllA GONZALEZ junto al asesor Jurdico
Externo
. de esta Alcalda el abogado LUIS FRANCISCO OROZCO PEARANDA ,
quienes entregaron el oficio No. 358, 359 Y 360 a cada uno de los asistentes.
Este oficio hace trnsito al primer aviso o requerimiento de cumplimiento por
parte del municipio.
24. Que ante los inconvenientes presentados y en virtud del convenio No. 1959 de 2010
suscrito entre el Municipio de Concepcin y el Departamento de Santander, la Secretaria
de Agricultura y Desarrollo Rural, le enva Oficio al Doctor LUIS AMANCIO
ARIAS PALACIOS, funcionario del ICA y director tcnico de cuarentena,
solicitndole el favor de decirnos por escrito el estado real del proceso de
importacin de estos ovinos por parte de la empresa RAM COLOMBIA LTDA.,
dndose respuesta por parte del referido funcionario, haciendo un recuento de las
acciones que sobre el particular se han desarrollado para la importacin de dichos
semovientes, establecindose que el estado actual del proceso de importacin, es
la de revisin de la nueva documentacin remitida por la empresa importadora.
En este orden de ideas no se establece fecha de la realizacin de esta
importacin
27. Que el municipio de Concepcin mediante oficio de fecha abril 9 de 2013 cit? al
representante legal de CEPROGARpara llevar a cabo audiencia de la que trata el articulo
86 de la ley 1474 de 2011, para que rindiera los descargos del caso y presentara las
pruebas pertinentes.
28. Que el 16 de abril de 2013 se llevo a cabo la audiencia de Descargos para garantizar el
debido proceso dndose la palabra al Ingeniero LUIS ~ARLOS RAMIREZ MILLAN
representante legal del CENTRO PROVINCIAL DE GESTION AGRO EMPRESARIAL DE
GARCIA ROVIRA- CEPROGAR, para que ejerciera su derecho de defensa, la cual fue
suspendida con el fin de poder determinar si existan dentro del convenio 002 de 2011
garantas que avalaran el convenio.
29. Que luego de revisados los archivos obrantes en el municipio de .conce~c!n y lo obran~e
en CEPROGARse determin que no se expidieron las correspondiente palizas de g~rantla
de conformidad con lo sealado en el convenio, por lo cual no hay lugar a .c}tar al
garante, as las cosas se reanudo la audienica el da 13 de mayo de 2014. procedindose
a procede a dar lectura a la Resolucin 098 de 2014 de la fecha, Por medio de I~ ~~al se
declar el incumplimiento del Convenio 002 de 2011 celebrado entre el Municipio de
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Concepcin y CEP~OGAR, prccectndose a notificarle de forma personal al Ingeniero
LUIS CARLOS RAMIREZ MILLAN en su condicin de Representante legal de "CEPROGAR".
30. Que en c~ntra. de la Resolucin 098 de 2014 de fecha 13 de mayo, por medio de la cual
se declaro el Incumplimiento del Convenio 002 de 2011 no se interpusieron recursos
quedando la Resolucin en firme.
31. Que CEPROGAR es una entidad Pblica sin nimo de lucro conformada por los doce
municipio de la provincia de Garca Rovira con fundamento en la ley 489 de 1998 y la ley
136 de 1994.
32. Que conforme la sealado en el pargrafo del artculo 14 de la ley 80 de 1993 en los
convenios interadministrativo no est permitido pactar clausulas exorbitantes, al
respecto el Concejo de Estado a sealado: "Al segundo grupo pertenecen los contratos
en los cuales se encuentra prohibido pactar dichas clusulas, de manera que, si se
incluyen habr nulidad absoluta de la clusula. A este grupo pertenecen, segn el
pargrafo del arto 14 de la ley 80 los contratos que se celebren con personas pblicas
internacionales, o de cooperacin, ayuda o asistencia; en los interadministrativos; en los
de emprstito, donacin y arrendamiento y en los contratos que tengan por objeto
actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no correspondan a
las sealadas en el numeral 20. de este artculo, o que tengan por objeto el desarrollo
directo de actividades cientficas o tecnolgicas, as como en los contratos de seguro
tomados por las entidades estatales ... De este modo, en ejercicio de la autonoma de la
voluntad privada no es posible constituir este tipo de poderes, en contratos en los que la
ley no ha impartido autorizacin expresa, o excluirlos en los que el legislador los ha
previsto como obligatorios." (Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia de 30 de
noviembre de 2006, exp. 30832, M.P. Alier E. Hernndez Enrquez.), por consiguiente
atendiendo que se trata de un convenio interadministrativo no es posible aplicar las
clusulas exorbitantes.
34. Que segn lo sealado en la RESOLUCIN NO 098 del 13 de mayo de 2014 por medio
de la cual se declar el incumplimiento del Convenio 002 de 2011 celebrado entre el
Municipio de Concepcin, se debe llevar a cabo la liquidacin del convenio de la
referencia.
37. Que de conformidad con lo sealado en el artculo 11 de la ley 1150 de e~ aquellos casos
en que el contratista no se presente a la liquidacin previa notificacin o convocatoria que le haga la
entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendr la facultad de
liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes.
Libertad y Orden
APORTE DE CEPROGAR $53.300.000
VALOR PRIMER DESEMBOLSO $135.800.000
REALIZADO POR EL MUNICIPIO DE
CONCEPCIN SIN EJECUTAR
SALDO NO DESEMBOLSADO POR EL $58.200.000
MUNICIPIO DE CONCEPCIN
RESUELVE:
NOTIFQUESE y CMPLASE
Dada en concepcin Santander a los siete (07) d s de noviembre de dos mil catorce (2014