Descargos Sindicato-Colchado

Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad
Distrital de Jos Leonardo Ortiz

Fundado el 07-06-93 Reconocido con Resolucin Directoral N 014-93-INAP/DNP
Afiliado a la Federacin de Trabajadores del Per
SITRAMUND
J.L.O.
Exp. N:
Sumilla: EJERCEMOS DERECHO A LA DEFENSA DE
NUESTRO SECRETARIO GENERAL
SEOR
YURI LEONARDO CASTILLO CASTAEDA
GERENTE DE ADMINISTRACIN DE DESARROLLO HUMANO DE LA
MUNICIPALIDAD DE JOSE LEONARDO ORTIZ
SINDICATO DE TRABAJADORES EMPLEADOS DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOS LEONARDO ORTIZ,
debidamente apersonados a la instancia, refirindonos a los
actuados en el proceso administrativo disciplinario seguido
contra nuestro Secretario General RAUL LORENZO COLCHADO
SANCHEZ, a Ud. con respeto decimos:
I. PETITORIO
Que, en ejercicio del derecho a la defensa, acudimos ante su Despacho a
efecto de plantear los medios de defensa pertinentes, por haberse vulnerado
normas internacionales de proteccin al FUERO SINDICAL, los derechos
constitucionales de nuestro Secretario General y transgredirse sistemticamente
las reglas procesales y sustantivas del rgimen disciplinario y procedimiento
sancionador, tanto en el aspecto formal como en el aspecto de fondo del asunto
sometido a controversia, pretensin que detallamos en el rubro II del presente.
Bajo estas premisas NEGAMOS Y CONTRADECIMOS EN TODOS SUS

EXTREMOS los argumentos que dan inicio al proceso administrativo disciplinario
contra nuestro Secretario General RAUL LORENZO COLCHADO SANCHEZ,
TACHAMOS LOS DOCUMENTOS Y TESTIMONIALES presentados como prueba
de cargo, solicitando se declare el ARCHIVAMIENTO del mismo y el rgano
sancionador se PRONUNCIE respecto a la NULIDAD de los actos emitidos por el
Gerente de Recursos Humanos y de los actos emitidos por la Secretaria Tcnica de
procesos disciplinarios, por las razones de derecho que pasamos a exponer.
II. FUNDAMENTACIN DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
Av. Senz Pea N 2151 3er piso Palacio Municipal Urb. Latina distrito de Jos Leonardo Ortiz
SITRAMUND
J.L.O.
PRIMERO.- Planteamos en primer lugar, como medio defensa la vulneracin del

principio de Legalidad, en el sentido que al momento de hacer el juicio de valor en
la calificacin de la falta sometida a escrutinio, tenemos que no se ha cumplido
con la formalidad legal de contar con un Reglamento Interno que regule el
procedimiento disciplinario para darle validez a todos los actos consecuentes.
En ese sentido, con las razones jurdicas de no superar este filtro, todos los actos
emitidos por la Secretara Tcnica, por el rgano instructor y por el rgano
sancionador, se encuentran incursos en causal de NULIDAD IPSO JURE.
1. GRAVE AFECTACIN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

1.A. Inexistencia de Reglamento Interno que regule el
procedimiento disciplinario
SEGUNDO.- En un Estado Constitucional de Derecho, el principio de legalidad

constituye una autntica garanta constitucional de los derechos fundamentales
de los ciudadanos y un criterio rector en el ejercicio del poder punitivo del Estado.
TERCERO.- Partiendo de dicha consideracin, y de lo previsto en la segunda

disposicin complementaria y final de la Directiva N 092-2016-SERVIR/GPGSC -
Directiva actualizada del Rgimen disciplinario y procedimiento sancionador,
(sumillado con la denominacin ADECUACIN DE NORMATIVA INTERNA)Las entidades
pblicas deben adecuar su normativa interna sobre Rgimen disciplinario y procedimiento
sancionador a los lineamientos desarrollados en la presente directiva (...), queda absolutamente
claro entonces, que el artculo en comento al utilizar el verbo rector deben,
contiene un mandato imperativo de obligatorio cumplimiento, y por tratarse
adems de una norma de orden pblico, resulta de imperiosa necesidad la
cobertura del principio de legalidad en una norma con rango legal, pues,
debido al grado de indeterminacin e imprecisin de las faltas
contenidas tanto en el artculo 85 de la Ley 30057, del artculo 98 de su
Reglamento y todas las normas de los regmenes laborales sometidas al
procedimiento administrativo disciplinario, se requiere de parte de la
institucin municipal, el desarrollo de un reglamento normativo que
permita no slo delimitar el mbito de actuacin de la potestad
sancionadora, sino tambin que las conductas prohibidas estn
claramente determinadas de manera expresa e inequvoca, al estar
prohibidas tanto la aplicacin por analoga, como tambin el uso de clusulas
generales e indeterminadas en la tipificacin de las faltas administrativas.
CUARTO.- Todo lo antes dicho, como correlato del principio de interdiccin de

la arbitrariedad y como lmite al ius puniendi del Estado que tiene su
SITRAMUND
J.L.O.
fundamento en el artculo 2, inciso 24, literal d), de la Constitucin con el

siguiente tenor: Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como
infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley (subrayado nuestro).
QUINTO.- Sobre esta base, el Tribunal Constitucional, en el Fundamento

Jurdico N 8 del Expediente N 2050-2002-AA/TC, ha sealado: (...) que los
principios de culpabilidad, legalidad, tipicidad, entre otros, constituyen principios bsicos del
derecho sancionador, que no slo se aplican en el mbito del derecho penal, sino tambin en el
del derecho administrativo sancionador (). En esa misma lnea jurisprudencial, el
Fundamento Jurdico N 9 establece que: (...) no debe identificarse el principio de

legalidad con el principio de tipicidad. El primero, garantizado por el ordinal "d" del inciso 24)
del artculo 2 de la Constitucin, se satisface cuando se cumple con la previsin de las
infracciones y sanciones en la ley. El segundo, en cambio, constituye la precisa definicin de la
conducta que la ley considera como falta (...).
1.B. DE LA NULIDAD EN LA DESIGNACIN DE LA SECRETARIA

TCNICA
SEXTO.-Debemos precisar a su Despacho que en el caso de la Secretaria
Tcnica, su designacin se encuentra incursa en causal de NULIDAD1, por
cuanto el desempeo de este cargo corresponde a un servidor civil de la
entidad conforme lo ha determinado el propio Ente Rector de Recursos
Humanos en la parte pertinente del numeral 8.1 de la Directiva N 092-2016-
SERVIR/GPGSC - Directiva actualizada del Rgimen disciplinario y procedimiento
sancionador, norma especial que prima sobre la norma general, en
consecuencia, al ser una persona contratada ajena a la Institucin Municipal,
todos sus actuaciones carecen de legitimidad de origen para desempearse
como tal y por extensin la ilegalidad de sus actos, por lo que debe ser
apartada del cargo en forma inmediata, y dar por finalizado su vnculo
contractual con esta Entidad, bajo advertencia de incurrir en
responsabilidad administrativa-funcional sancionado por el rgano
contralor, as como en el ilcito penal de omisin de funciones, previsto
en nuestro Cdigo Penal en su artculo 377.
1D.S. N 006-2017-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
GeneralArtculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
SITRAMUND
J.L.O.
2. VIOLACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES Y NORMAS

CONSTITUCIONALES
SETIMO.- En segundo lugar, siguiendo en la misma lnea argumentativa de

vulneracin a los derechos constitucionales y libertades reconocidas por
Tratados Internacionales, invocamos la proteccin del FUERO SINDICAL, que
viene a ser el segundo filtro para rechazar los procedimientos disciplinarios al
margen de las normas garantistas preceptuadas en normas internacionales
ratificadas por el Per, conforme a nuestros argumentos de defensa que se
mencionan a continuacin:
2.A. VIOLACIN DE LOS TRATADOS DE PROTECCIN AL FUERO

SINDICAL
OCTAVO.- La cuarta disposicin final y transitoria de nuestra Carta Magna en
forma taxativa prescribe que: las normas relativas a las libertades y derechos que la
Constitucin reconoce se interpretan con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.
NOVENO.- Bajo este contexto, podemos sealar la grave transgresin a los
artculos 1 y 2 del Convenio 98 de la OIT relativo a la aplicacin de los

principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva , cuyo
mbito de proteccin incluye el FUERO SINDICAL, que reviste especial
relevancia dado que sin l no sera posible el ejercicio de una serie de derechos
y libertades, tales como el derecho de reunin sindical, el derecho a la
proteccin de los representantes sindicales para su actuacin sindical,
la defensa de los intereses de los trabajadores sindicalizados y la
representacin de sus afiliados en procedimientos administrativos y
judiciales. Del mismo modo, no sera posible un adecuado ejercicio de la
negociacin colectiva y del derecho de huelga.
DECIMO.- Que, en el presente caso se viene realizando de manera sistemtica,

evidente y manifiesta, una maniobra de amedrentamiento, intimidacin y
hostigamiento en contra de nuestro actual Secretario General y el Sub
Secretario General, miembros de la actual junta directiva, con el inicio
de procesos disciplinarios que no resisten ningn anlisis de legalidad.
SITRAMUND
J.L.O.
Tal circunstancia resulta ms que evidente en el procedimiento disciplinario

iniciado por la Secretaria Tcnica, y constituye en realidad una flagrante
represalia por el ejercicio de nuestra actividad en defensa de los derechos
colectivos e individuales de los agremiados y de los intereses institucionales,
toda vez que la autoridad edil presuntamente agraviada (Regidor Robert
Paredes Chavez) y el directivo de confianza que lo impulsa (Gerente de
Administracin de Desarrollo Humano), son precisamente las personas
denunciadas por nuestro sindicato, como se puede apreciar en las notas
periodsticas que se adjuntan como medio probatorio para confirmar nuestro
dicho.
DECIMO PRIMERO.- De igual forma, con el inicio del procedimiento

disciplinario contra nuestro Secretario General, que contiene afirmaciones
carentes de veracidad, se ve afectada la Representatividad de nuestro
Sindicato, en trminos precisos, implican actos de injerencia en la actividad
sindical y, por consiguiente, una vulneracin del Fuero y la libertad sindical,
reconocida como aquella proteccin de la que gozan los dirigentes sindicales
para el desempeo de sus funciones, en la medida de no poder ejercer a
plenitud y sin restricciones la defensa de los intereses de los
trabajadores sindicalizados y la representacin de los afiliados en
procedimientos administrativos y judiciales, que vienen sufriendo
indefensin y no cuentan con las garantas del debido proceso, por la ya
mencionada campaa sistemtica de amedrentamiento, hostilizacin y
persecucin en contra de los dirigentes sindicales, por parte del rgano
instructor y Secretara Tcnica.
3. VULNERACIN AL DEBIDO PROCEDIMIENTO

DECIMO SEGUNDO.- Planteamos en Tercer lugar, la vulneracin del principio-
derecho del Debido Procedimiento que encabeza el presente Sub ttulo, aun
cuando estamos seguros que los dos primeros filtros invocados en los prrafos
que anteceden, enervan la validez de este y todos los procedimiento
disciplinarios, no obstante, observamos los pasos seguidos en cada estado
procedimental y advertimos la afectacin de validez de los actos emitidos por
el rgano instructor y Secretaria Tcnica, encontrndose en consecuencia
incursos en causal de NULIDAD IPSO JURE, lo que en trminos claros y
precisos, significa la responsabilidad administrativa-funcional de los
funcionarios y directivos de confianza incursos en tales faltas.
SITRAMUND
J.L.O.
3.A. DE LA GRAVE AFECTACIN AL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ

DECIMO TERCERO.- Que, si bien es cierto, el principio de inmediatez no se
encuentra explcitamente prescrito en el artculo 246 del Texto nico
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, si lo est en la
Resolucin de Sala Plena N 0003-2010-SERVIR/TSC, que contiene el
Acuerdo Plenario, en el cual se establecen los precedentes administrativos
de observancia obligatoria respecto de la aplicacin general del
principio de inmediatez, criterios que deben seguirse como pauta
general en los procesos disciplinarios seguidos tanto a los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada como a
los servidores y funcionarios bajo el rgimen de la carrera
administrativa; y a la luz de la respuesta insertada en el Prrafo 18, Sub-
prrafo Cuarto de la Resolucin Gerencial N 337-2017-GM-MDJLO, de
fecha 06 de abril del 2017, tanto la Secretara Tcnica como el rgano
instructor desconocen la aplicacin de este principio al caso en
concreto, no obstante ser Abogados, especialistas en Recursos
Humanos y con amplio conocimiento en procesos administrativos
disciplinarios, que desde ya me causa profunda preocupacin en el resultado
del mismo, debido a la conducta parcializada que vienen mostrando en forma
por dems evidente.
DECIMO CUARTO.- Con respecto al tiempo que transcurre desde el inicio del
procedimiento disciplinario hasta el resultado del mismo, el segundo prrafo
del artculo 94 de la Ley 30057, ha prescrito el plazo de treinta (30) das
hbiles. Y SOLO POR EXCEPCIN, si la complejidad del procedimiento
ameritase un tiempo mayor LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEBE

MOTIVAR DEBIDAMENTE LA DILACIN.
Respecto al caso concreto, la excepcin ha sido la Regla, con el agravante
adems de que ni siquiera se han justificado los motivos de la dilacin.
Constituyendo en consecuencia una vulneracin explcita al principio
de inmediatez.
3.B. DE LA GRAVE AFECTACIN AL PRINCIPIO DE INICIATIVA DE

PARTE
DECIMO QUINTO.- Que, si bien es cierto, el principio de iniciativa de Parte no
se encuentra explcitamente prescrito en el Texto nico Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, si lo est en el Artculo IV del Cdigo
SITRAMUND
J.L.O.
Procesal Civil, Principios de Iniciativa de parte y de Conducta procesal.- El proceso se

promueve slo a
iniciativa de parte, la que invocar inters y legitimidad para obrar. No requieren invocarlos el
Ministerio Pblico, el procurador oficioso ni quien defiende intereses difusos, concordante
dicho principio con el Artculo 101 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM, y el
Artculo 8.2 de la Directiva actualizada del rgimen disciplinario y
procedimiento sancionador, que seala la obligatoriedad de la Secretaria
Tcnica, de acoger las denuncias verbales o por escrito contra los Servidores
Civiles, vale decir, a instancia de parte, pero sin embargo, en el presente
caso se ha vulnerado dicho principio como correlato de los principios
de observancia al debido proceso y conducta procedimental.
DECIMO SEXTO.- En el caso que nos ocupa, respecto de las autoridades del
Procedimiento Administrativo Disciplinario, tanto el artculo 92 de la Ley
30057, el artculo 93 de su Reglamento y el artculo 9 de la Directiva que
regula dicho procedimiento han identificado quienes son los rganos
competentes para sancionar una falta o cuando menos para iniciar el
procedimiento propiamente dicho, de lo que podemos inferir que la Secretaria
Tcnica no constituye una autoridad dentro del procedimiento disciplinario y
por ende no tiene potestad para iniciarlo o imponer sancin alguna, sin
embargo, del estudio de autos, hemos observado que ella no ha recibido la
denuncia directamente del Regidor supuestamente agraviado, sino
que es a peticin suya que se ha incoado el presente proceso,
mediando siempre la intervencin del actual Gerente de Desarrollo Humano,
plagando de vicio de origen insubsanable la actividad procedimental
disciplinaria, vulnerando el principio que se informa.
DECIMO SETIMO.- En ese correlato de ideas, los hechos ocurridos el da 25

de noviembre del 2016, no ha sido promovido a instancia de la parte
supuestamente afectada o agraviado Regidor Robert Paredes, debido a
que dicha autoridad no interpuso inmediatamente denuncia alguna en contra
de nuestro agremiado y representante,sino que ms bien fue inducido a
presentar su denuncia recin con fecha 06 de febrero del 2017, vale
decir, despus de 72 das calendarios, conforme se puede apreciar de la
Carta N 08-2017-SGRRHH-STPD-MDJLO, suscrita por la Secretaria Tcnica en
funciones, esto vulnera el principio elemental de iniciativa de parte
SITRAMUND
J.L.O.
para incoar un procedimiento disciplinario sancionador, agravndose el

hecho de que fue a instancias del Jefe de Recursos Humanos
que se promovi el inicio de la actuacin disciplinaria, al ordenar a un

subordinado en forma verbal, el da 14 de diciembre, es decir,
despus de 19 das de suscitados los hechos, expida un informe, (Informe
855-2016-MDJLO-GAF-SGRH/ACP, que motiv el inicio del PAD) que resulta a todas
luces tendencioso, premeditado y plagado de vicios e incongruencias, toda vez
que los directivos presentes en aquella oportunidad (Gerente de Administracin
Tributaria, Sub Gerente de Fiscalizacin y Control, Sub Gerente de Defensa Civil, Gerente de
Seguridad Ciudadana y Sub Gerente de Multas y Sanciones) no informaron de la supuesta
falta cometida por nuestro agremiado en perjuicio de la autoridad edil, ni que
el informante acusador Sr, Jorge Luis Lozano Meja, haya estado presente en el
lugar y hora de los hechos, como fluyen de los Informes que obran en autos, y
que ms bien fueron conminados a dar una nueva versin de su informe
primigenio, en donde dos de ellos se RATIFICAN, otro manifiesta que surgieron
inconvenientes, y otro deja constancia que no presenci ningn acto de
violencia o agresin entre funcionarios, remitindose al Acta levantada en ese
momento, habindose desnaturalizado por tanto el procedimiento.
DECIMO OCTAVO.- En ese orden de detalle cronolgico de los hechos, y de un

anlisis exhaustivo a los actuados en el presente procedimiento disciplinario,
llegamos a la conclusin que las pruebas documentales han sido elaborados en
forma temeraria y tendenciosa convirtindose en documentos apcrifos, que
carecen de validez como prueba objetiva y/o indiciaria; y las testimoniales no
guardan una coherencia narrativa medular como es la uniformidad de
declaraciones, en el sentido de que existe contradiccin en la versin de los
testigos presenciales, por lo que, no se puede llegar a la conviccin en el grado
de certeza de la comisin de faltas agraviantes en perjuicio del regidor Robert
Paredes Chvez.
3.C. DE LA INEXISTENCIA DEL INFORME DE PRE CALIFICACIN

DE LA DENUNCIA
DECIMO NOVENO.- La Secretaria Tcnica, en el cumplimiento de sus

funciones debi haber emitido su Informe de Precalificacin, conforme a lo
normado en el literal f) del artculo 8.2. la Directiva N 092-2016-
SITRAMUND
J.L.O.
SERVIR/GPGSC - Directiva actualizada del Rgimen disciplinario y

procedimiento sancionador.
VIGSIMO.- La omisin de sus deberes funcionales, acarrea responsabilidad

administrativa funcional y penal en dicha servidora, ms an si tenemos que
con dicho acto administrativo, se inicia y se impulsa toda la actividad
procedimental sancionadora de la Entidad y lo ms grave es que se pretenda
causar un perjuicio moral y econmico a nuestro mximo Representante
Sindical, limitando y restringiendo las libertades sindicales de los cuales est
investido por el slo mrito de su eleccin y reconocimiento por las
autoridades competentes.
VIGSIMO PRIMERO.- Acercndonos al terreno del aspecto de fondo,

podemos inferir que la secretaria tcnica cuestionada ha optado por seguir
instrucciones superiores, acopiando a como de lugar la versin que se
aproxime a la imputacin de la supuesta falta, induciendo a los testigos a dar
por cierto los hechos que mencionaba en las cartas dirigidas a los mismos, lo
que constituye una actitud sesgada y parcializada en contra de nuestro
agremiado y representante sindical, sin haber realizado un estudio
pormenorizado de todas las circunstancias para formarse un criterio de
conviccin de la gravedad de los hechos, no habiendo realizado tampoco un
juicio de ponderacin de las responsabilidades funcionales ante la presin
poltica de un regidor que actuaba en ese momento en calidad de Alcalde
interino, y que bajo ninguna circunstancia se le delegaron funciones ejecutivas
para ordenar tal o cual acto indebido del cobro de derechos no previstos en el
TUPA de la Municipalidad, sin que tampoco haya tenido en cuenta, la exactitud
de la supuesta agresin verbal o cruce de palabras, lo cual releva de la
gravedad hacia mi persona, revirtiendo en contra del funcionario edil, por
tener mayor jerarqua.
VIGSIMO SEGUNDO.- Que, para valorar y merituar hechos por medio de la

palabra o gestos es necesario la existencia de audio o imgenes que acredite
y pruebe los cargos que se me imputan, pero sin embargo solo aparece como
prueba de cargo el Informe N 855-2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP, de
fecha 14 de Diciembre del 2016, elaborado de manera apcrifa por el
Seor Jorge Luis Lozano Meja en calidad de Controlador de Personal
de la Sub Gerencia de Recursos Humanos, que conforme a nuestro
Manual de Organizacin y Funciones-MOF vigente, y al artculo 15 del
Reglamento Interno de Trabajo, carece de atribuciones y funciones
SITRAMUND
J.L.O.
para elaborar un Informe de hechos ocurrido fuera del local

Municipal, sumado al hecho que ninguno de los informes primigenios del
personal Directivo y dems servidores presentes lo mencionan como testigo
presencial de los hechos.
VIGSIMO TERCERO.- Este informe en comento, no ha sido expedido de

manera espontnea y oportuna a los hechos denunciados, sino despus de
19 das de ocurridos, lo cual demuestra que ha sido un documento pre
elaborado, fabricado con una intencionalidad de perjudicar a nuestro
Dirigente Sindical, ya que alega en su parte introductoria () por orden verbal
del Sub Gerente de Recursos Humanos () ms adelante sigue diciendo () En
esos momentos que estaban firmando dicha acta se apersono el Regidor Robert Paredes Chvez
que estaba como Alcalde Encargado, donde tuvieron un discusin o cruce de palabras
con el Jefe de Licencias y Autorizaciones Ral Lorenzo Colchado Snchez, mas
despus desconozco lo sucedido ()
En este punto, nos preguntamos, si ha existido un cruce de palabras se puede
hablar de una falta de palabra, donde est la falta al honor o el menoscabo
personal o moral ocasionado ?...le manifest en forma airada?. Como se puede
calificar este trmino contenido en el informe, para que se me aplique una
sancin de destitucin, cuando el Art. 87 de la Ley 30057 indica en su inciso
a) que para la determinacin de la falta debe existir grave afectacin a los
intereses generales o a los bienes jurdicamente protegidos por el Estado, lo
cual no ha ocurrido.
VIGSIMO CUARTO.- Ante esta situacin y debido a que los argumentos se

tornaban insostenibles por no resistir anlisis jurdico ni legal, por lo
inverosmil de la imputacin calumniosa, y el vencimiento de los plazos, ha
llevado a la Secretaria Tcnica a notificar la Carta de inicio del procedimiento
disciplinario, sin acompaar el correspondiente Informe que alegamos su
INEXISTENCIA y para confirmar nuestro dicho, ha sido negado su remisin a
nuestra parte, conforme se colige de la Carta N 141-2017-GADH-MDJLO, de
fecha 26 de abril del 2017, afectando y agravando an ms la violacin del
Principio derecho al DEBIDO PROCEDIMIENTO, que tiene una connotacin de
amparo constitucional.
3.C.DE LA RENUENCIA DEL GERENTE DE ADMINISTRACIN DE

DESARROLLO HUMANO A PRESENTAR SU ABSTENCIN
SITRAMUND
J.L.O.
VIGSIMO QUINTO.-Los Informes Ns. 122-2016-MDJLO/GAT, Informe N 153-

2016-MDJLO-GAT/SGFT, InformeN 072-2016-MDJLO-SGDC, e Informe Nro.855-
2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP, emitidos por el Gerente de Administracin
Tributaria, Sub Gerente de Fiscalizacin Tributaria, Sub Gerente de Defensa
Civil, y
Controlador de Personal respectivamente, comunican la presencia del Sub

Gerente de Recursos Humanos en los hechos ocurridos el da 25 de
noviembre del 2016, por lo que en consecuencia, en virtud del artculo 88
numeral 2) del Decreto Supremo N 006-2017-JUS, Texto nico Ordenado de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, su sola presencia
como testigo de los hechos, lo apartan de su intervencin de seguir
conociendo en calidad de rgano instructor el presente procedimiento
disciplinario, ya que de no hacerlo, asumir las consecuencias legales que
har efectiva en el ejercicio de mis derechos vulnerados.
VIGSIMO SEXTO.-Igualmente el presente proceso administrativo

disciplinario, es NULO DE PLENO DERECHO en la medida que el Sub Gerente
de Recursos Humanos a sabiendas de su prohibicin expresa de
intervenir en el presente procedimiento disciplinario como rgano
instructor, me notifica la Carta N 047-2016-SGRRHH/GayF-MDJLO de fecha
17 de Febrero del 2017, por la cual me comunica el inicio del procedimiento
administrativo disciplinarioPAD, firmando en calidad de Sub Gerente de
Recursos Humanos; luego mediante la Carta N 133-2017-SGRRHH-STPD-
MDJLO de fecha 19 de Abril del 2017, nuevamente me comunica dicho
procedimiento, pero esta vez, lo hace en calidad de Gerente de Administracin
de Desarrollo Humano,y cumple la funcin de rgano instructor,lo cual
significa que tiene tres cargos, en el mismo proceso,lo cual evidentemente
constituye la fragrante vulneracin a la observancia del debido proceso, en
grave vulneracin de mis derechos.
3.D. DE LA TACHA DE TESTIMONIALES Y DOCUMENTOS APCRIFOS

VIGSIMO SETIMO.-El inicio del presente procedimiento disciplinario
contiene ms dudas que certezas, debido a que desde la fecha de ocurrido el
incidente el da 25 de noviembre del 2016 hasta la fecha en que fue inducido
a presentar su denuncia el 06 de febrero del 2017, han transcurrido
72 das calendarios; lo que resulta inverosmil desde todo punto de vista de
la razn y el derecho, pues dicha autoridad no interpuso inmediatamente
SITRAMUND
J.L.O.
denuncia alguna en contra de nuestro agremiado y representante, en el

entendido que una persona en su sano juicio, no espera mucho tiempo para
hacer un reclamo, una queja o una denuncia, ms an si hay de por medio el
respeto a la investidura de las autoridades elegidas democrticamente, como
lo es el regidor supuestamente afectado, por lo que en estas circunstancias,
no se puede llegar a la conviccin en el grado de certeza de la comisin de
faltas agraviantes en perjuicio del regidor Robert Paredes Chvez.
VIGSIMO OCTAVO.-Teniendo presente lo antes expuesto, en ejercicio de

nuestro legtimo derecho a la defensa interponemos oportunamente la TACHA
CONTRA LAS TESTIMONIALES Y DOCUMENTOS APCRIFOS, por haber
sido incorporados al procedimiento con la malsana intencin de arremeter
contra nuestro principal dirigente sindical RAUL COLCHADO SANCHEZ, que
detallamos a continuacin:
1) Informe N 855-2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP, de fecha 14 de
Diciembre del 2016, elaborado de manera apcrifa por el
Seor Jorge Luis Lozano Meja en calidad de Controlador de
Personal de la Sub Gerencia de Recursos Humanos, por
carecer de facultades y funciones de acuerdo al Manual de
Organizacin y Funciones MOF, para emitir Informes sobre
ocurrencias fuera del local municipal, y haber sido ordenado
verbalmente por su superior inmediato; conteniendo adems
imprecisionesen cuanto a la hora lugar, testigos presenciales y
descripcin de las circunstancias en que ocurrieron los hechos,
palabras proferidas. ycomo medio de prueba, ofrecemos su
declaracin testimonial y confrontacin con mi personay con los
testigos presentes el da 25 de noviembre del 2016, fecha en que
ocurrieron los hechos, diligencia que se llevar cabo en el estado
procedimental que corresponda.
2) Informe N 122-2016-MDJLO/GAT, emitido por el Gerente de Administracin
Tributaria, por haber variado su versin de lostestigos presenciales
y descripcin de las circunstancias en la fecha que ocurrieron los
hechos, y como medio de prueba, ofrecemosel Informe N 109-2016-
MDJLO/GAT, de fecha 25 de noviembre del 2016, emitido el mismo da de
ocurridos los hechos.
3) Informe N 153-2016-MDJLO-GAT/SGFT, emitido por el Sub Gerente de
Fiscalizacin Tributaria, por haber variado su versin de lostestigos
SITRAMUND
J.L.O.
presenciales y descripcin de las circunstancias en la fecha que

ocurrieron los hechos, y como medio de prueba, ofrecemos el
Informe N 143-2016-MDJLO-GAT/SGFT, de fecha 05 de Diciembre del
2016, emitido por el mismo.
4) Informe N 088-2016-MDJLO-SGDC, emitido por el Jefe de Multas y

Sanciones, por no haber emitido oportunamente su versin en la
fecha que ocurrieron los hechos, y como medio de prueba, y como
mediode prueba, ofrecemos los Informes Ns. 109-2016-MDJLO/GAT,
Informe N 143-2016-MDJLO-GAT/SGFT, e Informe N 072-2016-MDJLO-
SGDC, que contradice su versin dada, debido a que no se comunica
ningn hecho agravante en perjuicio del regidor Robert Paredes Chvez.
VIGSIMO NOVENO.-En ese sentido, Sr. Gerente, la carga de la prueba

corresponde a quin afirma los hechos, y el supuesto agraviado al NO haber
presentado un solo documento que acredite como prueba de cargo ni
indiciaria el supuesto faltamiento de palabra, que lleve al grado de conviccin
y certeza la falta imputada a ttulo de cargo y la actuacin probatoria realizada
no resiste el menor anlisis, el presente procedimiento disciplinario se cae de
maduro por falta de pruebas que acrediten mi supuesta responsabilidad.
III. MEDIOS PROBATORIOS

Por el principio de adquisicin de las pruebas ofrecemos las pruebas de
mayor relevancia incorporadas en el presente procedimiento que
consisten en:
1.A. Informe Nro.109-2016-MDJLO/GAT de fecha 25 de noviembre del 2016,
elaborado por el Ing. Gustavo A. Glvez Antinori, Gerente de Administracin
Tributaria.
1.B. Informe N 143-2016-MDJLO-GAT/SGFT, de fecha 05 de Diciembre del
2016,emitido por el Sub Gerente de Fiscalizacin Tributaria,
1.C. Informe N 072-2016-MDJLO-SGDC, de fecha 21 de Diciembre del
2016,emitido por el Sub Gerente de Defensa Civil.
1.D. Recortes periodsticos del diario Exitosa, de fecha 15 de febrero del 2017,
denunciando a los directivos de la Municipalidad por contrataciones
irregulares.
SITRAMUND
J.L.O.
1.E. Recortes periodsticos del diario Exitosa, de fecha 10 y 17 de noviembre del

2016, respecto a la denuncia contra el Regidor Robert. Paredes Chavez por
actos irregulares.
POR TANTO
Pido a Ud. Sr. Gerente, se sirva tener por efectuado
nuestra defensa en los trminos expuestos, y se pronuncie conforme al contenido de
nuestra peticin.
Jos Leonardo Ortiz, 04 de mayo del 2017.

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Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad

Distrital de Jos Leonardo Ortiz

SINDICATO DE TRABAJADORES EMPLEADOS DE LA

Bajo estas premisas NEGAMOS Y CONTRADECIMOS EN TODOS SUS

II. FUNDAMENTACIN DE LOS MEDIOS DE DEFENSA

PRIMERO.- Planteamos en primer lugar, como medio defensa la vulneracin del

1. GRAVE AFECTACIN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

SEGUNDO.- En un Estado Constitucional de Derecho, el principio de legalidad

TERCERO.- Partiendo de dicha consideracin, y de lo previsto en la segunda

CUARTO.- Todo lo antes dicho, como correlato del principio de interdiccin de

fundamento en el artculo 2, inciso 24, literal d), de la Constitucin con el

QUINTO.- Sobre esta base, el Tribunal Constitucional, en el Fundamento

Fundamento Jurdico N 9 establece que: (...) no debe identificarse el principio de

1.B. DE LA NULIDAD EN LA DESIGNACIN DE LA SECRETARIA

2. VIOLACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES Y NORMAS

SETIMO.- En segundo lugar, siguiendo en la misma lnea argumentativa de

2.A. VIOLACIN DE LOS TRATADOS DE PROTECCIN AL FUERO

NOVENO.- Bajo este contexto, podemos sealar la grave transgresin a los

artculos 1 y 2 del Convenio 98 de la OIT relativo a la aplicacin de los

DECIMO.- Que, en el presente caso se viene realizando de manera sistemtica,

Tal circunstancia resulta ms que evidente en el procedimiento disciplinario

DECIMO PRIMERO.- De igual forma, con el inicio del procedimiento

3. VULNERACIN AL DEBIDO PROCEDIMIENTO

3.A. DE LA GRAVE AFECTACIN AL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ

ameritase un tiempo mayor LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEBE

3.B. DE LA GRAVE AFECTACIN AL PRINCIPIO DE INICIATIVA DE

Procesal Civil, Principios de Iniciativa de parte y de Conducta procesal.- El proceso se

DECIMO SETIMO.- En ese correlato de ideas, los hechos ocurridos el da 25

para incoar un procedimiento disciplinario sancionador, agravndose el

que se promovi el inicio de la actuacin disciplinaria, al ordenar a un

DECIMO OCTAVO.- En ese orden de detalle cronolgico de los hechos, y de un

3.C. DE LA INEXISTENCIA DEL INFORME DE PRE CALIFICACIN

DECIMO NOVENO.- La Secretaria Tcnica, en el cumplimiento de sus

SERVIR/GPGSC - Directiva actualizada del Rgimen disciplinario y

VIGSIMO.- La omisin de sus deberes funcionales, acarrea responsabilidad

VIGSIMO PRIMERO.- Acercndonos al terreno del aspecto de fondo,

VIGSIMO SEGUNDO.- Que, para valorar y merituar hechos por medio de la

para elaborar un Informe de hechos ocurrido fuera del local

VIGSIMO TERCERO.- Este informe en comento, no ha sido expedido de

VIGSIMO CUARTO.- Ante esta situacin y debido a que los argumentos se

3.C.DE LA RENUENCIA DEL GERENTE DE ADMINISTRACIN DE

VIGSIMO QUINTO.-Los Informes Ns. 122-2016-MDJLO/GAT, Informe N 153-

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VIGSIMO SEXTO.-Igualmente el presente proceso administrativo

3.D. DE LA TACHA DE TESTIMONIALES Y DOCUMENTOS APCRIFOS

denuncia alguna en contra de nuestro agremiado y representante, en el

VIGSIMO OCTAVO.-Teniendo presente lo antes expuesto, en ejercicio de

presenciales y descripcin de las circunstancias en la fecha que

4) Informe N 088-2016-MDJLO-SGDC, emitido por el Jefe de Multas y

VIGSIMO NOVENO.-En ese sentido, Sr. Gerente, la carga de la prueba

III. MEDIOS PROBATORIOS

1.E. Recortes periodsticos del diario Exitosa, de fecha 10 y 17 de noviembre del

Jos Leonardo Ortiz, 04 de mayo del 2017.

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